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會(huì)議聽取了大連海業(yè)集團(tuán)公司董事長曲云芝、執(zhí)行董事楊文輝、遼寧紅沿河核電有限公司副總經(jīng)理石亮民、瓦房店市市長趙陽等作的項(xiàng)目介紹發(fā)言。國務(wù)院參事、國家氣候變化專家委員會(huì)委員徐錠明發(fā)表了“貫徹三中全會(huì)精神,合理開發(fā)利用海洋資源”的發(fā)言。
與會(huì)專家和領(lǐng)導(dǎo)討論認(rèn)為:
一、我國有300萬平方公里海洋國土,發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì),合理開發(fā)海洋資源是建設(shè)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要組成部分。利用區(qū)域資源市場優(yōu)勢,用低品位資源替代高品位資源,有序地推動(dòng)海洋資源綜合利用產(chǎn)業(yè)清潔、高效、生態(tài)、持續(xù)發(fā)展,前景廣闊。
二、大連海業(yè)集團(tuán)公司利用核電、海水淡化等產(chǎn)業(yè)排放的溫濃海水生產(chǎn)溴素、氫溴酸及溴系列產(chǎn)品,發(fā)展鉀肥及工廠化制鹽產(chǎn)業(yè),建立上下游產(chǎn)業(yè)鏈,減少溫濃海水對海洋造成環(huán)境生態(tài)影響,節(jié)省曬鹽用地,完全符合“建設(shè)海洋強(qiáng)國,開發(fā)海洋經(jīng)濟(jì),保護(hù)海洋環(huán)境”的國家產(chǎn)業(yè)政策和海洋發(fā)展戰(zhàn)略,利國利民,國家和社會(huì)應(yīng)予高度關(guān)注和支持。
三、大連海業(yè)集團(tuán)公司是一家有社會(huì)責(zé)任的民營股份企業(yè),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益兼顧和多贏,積極探索發(fā)展海洋化工的新途徑,與相關(guān)研究院校單位合作,初步形成了產(chǎn)學(xué)研體系。采用先進(jìn)的成熟技術(shù)對傳統(tǒng)鹽化工、海水化工進(jìn)行嫁接改造,前期投資完成了工業(yè)化利用研究,掌握了工業(yè)化分離技術(shù)、綜合利用成套設(shè)備及工藝軟件包,具備了規(guī)?;_發(fā)利用示范條件。
鑒于松木島—海業(yè)溴化工有限公司、西中島—海業(yè)石化有限公司項(xiàng)目已啟動(dòng),高新園區(qū)—海業(yè)工程技術(shù)研究院有了自主知識產(chǎn)權(quán)的專利,紅沿河—海鼎化工有限公司產(chǎn)業(yè)園擬與紅沿河核電循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、同步奠基的實(shí)際情況,與會(huì)專家領(lǐng)導(dǎo)建議:
首先,加快松木島化工園區(qū)1萬噸/年提溴裝置和西中島石化園區(qū)1萬噸/年硝酸鉀項(xiàng)目建設(shè),為企業(yè)規(guī)?;a(chǎn)培育儲(chǔ)備人才。要集中人、財(cái)、物力,重點(diǎn)抓好一期工程建設(shè)與投產(chǎn),同步有序地推動(dòng)二、三期工程規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè),為申報(bào)省市及國家產(chǎn)業(yè)化示范工程提供科學(xué)依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。
其次,遵循“核電—海水淡化—溴化工—鉀肥工業(yè)—鹽化工”聯(lián)合循環(huán)利用方案,認(rèn)真抓好紅沿河核電循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地規(guī)劃與實(shí)施方案的編審工作。設(shè)立化工產(chǎn)業(yè)園,開發(fā)溴系列、鉀肥化工系列、鹽化工系列、精細(xì)化工系列循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈??裳?、環(huán)評、安評、能效評估要體現(xiàn)實(shí)際和科學(xué)性,基礎(chǔ)工作要先行。大力推動(dòng)風(fēng)光發(fā)電及熱電聯(lián)供、清潔能源直供和智能電網(wǎng)項(xiàng)目試驗(yàn)、示范及產(chǎn)業(yè)化工程項(xiàng)目的國家立項(xiàng),為實(shí)施引進(jìn)技術(shù)的本土化、成套制造、模式發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。力爭成為全國首家核電循環(huán)經(jīng)濟(jì)樣板示范區(qū)。
第三,合理開發(fā)海洋資源是項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的社會(huì)系統(tǒng)工程,不僅是技術(shù)問題,還涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式的變革、巨額投資、國家安全、資源戰(zhàn)略、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合理利用、生態(tài)建設(shè)、 能源的利益分配、價(jià)格政策、投資監(jiān)管和多行業(yè)協(xié)同等諸多問題。項(xiàng)目示范與產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,離不開國家和各級政府的政策引導(dǎo)、扶持與監(jiān)管。因此,要積極穩(wěn)妥尋求戰(zhàn)略伙伴,用好國內(nèi)外各種資金,對接國家政策,借社會(huì)之力,建立開發(fā)利用海洋資源的資金支撐平臺(tái)。
--------敬畏生命 班組長發(fā)言稿
作為一名普通的煤礦班組管理的一份子,唯有認(rèn)真落實(shí)井下作業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格按照規(guī)程措施進(jìn)行作業(yè),必須做到“不安全、不生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全”。我經(jīng)常告誡我的班組成員,不論什么工作都是一步一步完成的,不論情況多么緊急、事情有多么繁忙,該走的步驟一步都不能少,因?yàn)槟愕鸟R虎大意,檢修結(jié)束后你升井了,可是你卻把隱患留給了還在井下作業(yè)的兄弟們,如果他們因?yàn)槟愕鸟R虎大意而有任何閃失,你不會(huì)受到良心的拷問嗎?所以,我一直都在嚴(yán)格要求自己及我的工友們,盡自己最大的能力排除隱患,營造良好的工作環(huán)境,確保安全施工。具體要求如下:
1、開好班前會(huì),把每項(xiàng)工作落實(shí)到每個(gè)工種,注意事項(xiàng)必須一一強(qiáng)調(diào)到位。
2、進(jìn)入工作面,深入現(xiàn)場,多留心、多觀察,開好“班前十分鐘安全會(huì)議”,強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場的不安全隱患,把不安全隱患處理在萌芽狀態(tài)。
3、在作業(yè)過程中,多走動(dòng)、勤觀察、善思考,嚴(yán)把關(guān),嚴(yán)格要求員工做到正規(guī)操作、按章作業(yè),認(rèn)真履行安全責(zé)任,做到不安全不施工。
敬畏責(zé)任,人的生命是最寶貴的。安全生產(chǎn)事關(guān)每一個(gè)職工生命財(cái)產(chǎn)安全,我們要牢固樹立安全是第一要?jiǎng)?wù)、安全生產(chǎn)也是第一要?jiǎng)?wù)的理念。
作為隊(duì)組班組中的一名工長,我必須明確自己的職責(zé)所在。
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司的制度。負(fù)責(zé)本工作面各項(xiàng)檢修工作,做事事到心中有數(shù)。
2、為生產(chǎn)班組打好基礎(chǔ),做好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作改善生產(chǎn)條件,杜絕違章作業(yè)。
3、加強(qiáng)經(jīng)營管理,減少材料的浪費(fèi),盡量做到回收再利用,保質(zhì)保量,把材料支出減少到最低限度。
4、要注意工作方法,調(diào)動(dòng)職工積極性,要關(guān)心職工生活,為職工分憂解難。
5、建立健全各種規(guī)章制度,有章可循,有法可依,照章辦事,獎(jiǎng)罰分明。
6、定期向隊(duì)組匯報(bào)工作面的變化情況,有事經(jīng)常溝通。
7、機(jī)械設(shè)備管理要達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),按照“機(jī)電設(shè)備管理辦法”執(zhí)行。
工長是基層干部,既是當(dāng)班最高生產(chǎn)指揮者、又是安全管理制度和安全技術(shù)措施的落實(shí)者,在現(xiàn)場安全管理方面起著重要的作用。施工現(xiàn)場安全狀況、工程質(zhì)量與其有很大關(guān)系,只有落實(shí)好工長安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全行為規(guī)范,才能使施工現(xiàn)場控制在有序、平穩(wěn)的狀態(tài)中,確保安安全施工。
敬畏制度,我們必須嚴(yán)格按照公司制定的各種制度來開展每天的工作,嚴(yán)格服從上級的指揮,“領(lǐng)導(dǎo)往哪指我們就往哪打”。
召開這次會(huì)議的目的是:認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和省政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長電視電話會(huì)議精神,努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。剛才,縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人圍繞當(dāng)前形勢和任務(wù),緊扣發(fā)展主題,聯(lián)系工作實(shí)踐,就如何推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,作了發(fā)言,談的都很好、很深入。下面,我講四點(diǎn)意見,供大家參考。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神,努力開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新局面
黨的十七屆三中全會(huì)對新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,作出了新的部署,明確了新的任務(wù),提出了新要求,思想深刻,內(nèi)涵豐富。貫徹落實(shí)好黨的十七屆三中全會(huì)精神,對于做好“三農(nóng)”工作,推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。
貫徹好全會(huì)精神,要樹立“兩種意識”。一是牢固樹立“以民為本”意識。中央把解決“三農(nóng)”問題作為黨的十七屆三中全會(huì)的主題,充分表明了中央對當(dāng)前形勢的科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握,實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)的是“以民為本”的發(fā)展理念。我縣作為以林茶經(jīng)濟(jì)為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,可以說,“三農(nóng)”工作事關(guān)全局。我們必須牢固樹立“以民為本”的意識,堅(jiān)持把廣大農(nóng)民的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。二是牢固樹立“搶抓機(jī)遇”意識。黨的十七屆三中全會(huì)的召開,表明今后一個(gè)時(shí)期,中央、省、市支農(nóng)惠農(nóng)的力度必將越來越大,我們必須緊緊抓住這一發(fā)展良機(jī)。各相關(guān)單位,特別是涉農(nóng)部門,要認(rèn)真研讀全會(huì)全文,吃透會(huì)議精神,把握精神實(shí)質(zhì),搶抓政策機(jī)遇,確保我縣在新一輪“三農(nóng)”發(fā)展中贏得主動(dòng)。
貫徹好全會(huì)精神,要突出“三個(gè)關(guān)鍵”。一是突出“改革”這一關(guān)鍵,努力增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。要按照《決定》提出的六項(xiàng)制度建設(shè)的要求,穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,健全農(nóng)村土地管理制度和農(nóng)村民主管理制度,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性,維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。二是突出“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”這一關(guān)鍵,加快農(nóng)民增收步伐。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向,也是有效解決我縣農(nóng)民增收的有效途徑。要堅(jiān)持用工業(yè)化的思維抓好農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代知識培訓(xùn)農(nóng)民,加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。三是突出“發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)”這一關(guān)鍵,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。要把實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“五有”作為改善民生的重點(diǎn),集中更多的財(cái)力物力,大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。
貫徹好全會(huì)精神,要做好“三個(gè)結(jié)合”。一是與落實(shí)我縣發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合。要立足縣情,切實(shí)把我縣的發(fā)展戰(zhàn)略與會(huì)議精神實(shí)質(zhì)緊密結(jié)合起來,找準(zhǔn)上級政策與我縣的結(jié)合點(diǎn)。二是與推進(jìn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊密結(jié)合。要充分利用當(dāng)前農(nóng)閑時(shí)間,加快推進(jìn)新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)抓好地質(zhì)災(zāi)害治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)、d類危房改造、廣播電視“村村通”、沼氣能源、農(nóng)村飲水等工程建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,提升農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力。三是與謀劃“三農(nóng)”工作新思路緊密結(jié)合。要真正深入農(nóng)村基層,了解農(nóng)村實(shí)情,對照全會(huì)精神,研究“三農(nóng)”工作,盡快確立“三農(nóng)”工作新思路,推進(jìn)我縣“三農(nóng)”工作快速發(fā)展。
二、吃透精神,把握精髓,深入貫徹落實(shí)省政府《若干意見》精神
10月31日,省政府召開了促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長電視電話會(huì)議,三運(yùn)省長作了重要講話,對前一階段全省工作進(jìn)行了全面總結(jié),對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行了全面分析,并對下一步工作進(jìn)行了部署。尤其是針對當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和問題,出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的若干意見》,從加大財(cái)稅支持、創(chuàng)新金融服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、擴(kuò)大有效投資等方面,推出了極具含金量的14條政策。這是省委、省政府在非常時(shí)期作出的關(guān)鍵舉措。認(rèn)真學(xué)習(xí)此次會(huì)議精神,把握好、貫徹好、落實(shí)好《意見》精神,對迎接挑戰(zhàn)、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長有著重大的意義。
一要認(rèn)真貫徹,迅速落實(shí)。各有關(guān)部門要對省政府制定的14條意見逐條研究,吃透精神,把握精髓;要對照意見精神,結(jié)合我縣實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)的方法、落實(shí)的措施、落實(shí)的時(shí)間,方法要拿準(zhǔn)、措施要得力、時(shí)間要抓緊;要及時(shí)將《意見》精神傳遞給企業(yè),同時(shí)要根據(jù)我縣實(shí)際,有針對性的再出臺(tái)一些激勵(lì)措施。
二要積極主動(dòng),爭取支持。縣直各部門不僅要在《若干意見》中所涉及的25.3億元中做足文章,還要在充分領(lǐng)會(huì)《意見》的基礎(chǔ)上,在土地指標(biāo)上做更多的文章;要有針對性地編制項(xiàng)目,積極組織申報(bào);切實(shí)加強(qiáng)與省市主管部門的對接,最大限度地爭取政策支持和資金支持。
三要優(yōu)化環(huán)境,服務(wù)企業(yè)。要從支持企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā),根據(jù)省14條的要求,盡快對行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行全面清理,能取消的,一律取消;暫不能取消的,要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步取消,以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)工作調(diào)研,進(jìn)一步了解企業(yè)發(fā)展困難和矛盾,并制定行之有效的措施,切實(shí)幫助協(xié)調(diào)解決,確保我縣企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、平穩(wěn)較快發(fā)展。
四要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),搞好宣傳。各相關(guān)部門要高度重視,主要負(fù)責(zé)人要親自抓,要及時(shí)組織班子成員學(xué)習(xí)省政府文件精神。要加強(qiáng)宣傳,縣政務(wù)網(wǎng)站、電視臺(tái)、電臺(tái)等媒體要廣泛宣傳縣委、縣政府以及各部門出臺(tái)的支持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,積極營造濃厚的輿論氛圍。
三、認(rèn)清形勢、堅(jiān)定信心,扎實(shí)推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長
當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了較大的變化,保持我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長任務(wù)繁重。從前三季度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看,總體上呈現(xiàn)較快增長的良好勢頭。一是三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長。從三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定,全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)10.47億元,同比增長13.1%。工業(yè)生產(chǎn)較快增長,全縣新增規(guī)模工業(yè)以上企業(yè)7戶,達(dá)48戶,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3.9億元,同比增長35%。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升,完成旅游接待量達(dá)51.7萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入3.55億元,分別超市目標(biāo)進(jìn)度8.4和9.5個(gè)百分點(diǎn)。二是投資拉動(dòng)作用強(qiáng)勁。
固定資產(chǎn)投資保持了高位增長,完成固定資產(chǎn)投資14.6億元,同比增長42.1%,占全年目標(biāo)任務(wù)的76.9%,超時(shí)序進(jìn)度1.9個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)需求持續(xù)旺盛,累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.4億元。出口需求不斷擴(kuò)大,全縣進(jìn)出口總額389.8萬美元,同比增長8%。三是居民生活水平提高。全縣在崗職工平均工資17175元,同比增長23.6%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3516.97元,增長23.1%。四是自主發(fā)展活力增強(qiáng)。新引進(jìn)41個(gè)項(xiàng)目,到位內(nèi)資14.11億元,同比增長44.7%,占市下達(dá)任務(wù)的91.64%,超時(shí)序進(jìn)度16.6個(gè)百分點(diǎn),實(shí)際利用外資260.09萬美元,同比增長6.04%。應(yīng)該說,今年來在外部宏觀環(huán)境趨緊,又經(jīng)歷較重自然災(zāi)害的嚴(yán)峻形勢下,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持良好的趨勢,的確不易。但在肯定成績的同時(shí),必須充分認(rèn)識面臨的困難和挑戰(zhàn)。一是從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況看:個(gè)別指標(biāo)仍未趕上時(shí)間進(jìn)度,完成全年任務(wù)十分艱巨。二是從全市排位看:一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長乏力,在全市排名靠后(前三個(gè)季度,工業(yè)增加值、一般預(yù)算財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額和固定資產(chǎn)投資增速分別居全市第3、6、6、5和6位)。三是從發(fā)展后勁看:在今年新上項(xiàng)目中,缺少科技含量高、成長性好、拉動(dòng)力強(qiáng)的支撐性大項(xiàng)目,這必將直接影響我縣今后經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度和效益。四是從外部環(huán)境上看。受國際金融動(dòng)蕩、國內(nèi)物價(jià)上漲等因素影響,我縣多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。
對這些困難和壓力,我們必須用科學(xué)的、辨證的、現(xiàn)實(shí)的態(tài)度去對待。對發(fā)展的大勢、競爭的態(tài)勢、所處的位置,更要有清醒的認(rèn)識。要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和壓力感,以更大的魄力去解放思想、更新觀念、強(qiáng)抓機(jī)遇;以更大的決心找差距、定目標(biāo)、出舉措;以更大的氣魄干事創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)工作、加快發(fā)展,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
四、鼓勁加壓,合力攻堅(jiān),全力沖刺全年目標(biāo)任務(wù)
現(xiàn)在距年終不到兩個(gè)月時(shí)間,各項(xiàng)工作都到了沖刺階段,全面完成全年目標(biāo)任務(wù),仍有很多工作要做。我們一定要切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感,以只爭朝夕的精神、奮發(fā)有為的作風(fēng),突出重點(diǎn),攻堅(jiān)破難,千方百計(jì)確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。
(一)牢牢把握一個(gè)主題。要圍繞發(fā)展這個(gè)主題,對照目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真分析形勢,找準(zhǔn)差距,強(qiáng)化措施,確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。會(huì)后,各部門要對照各自任務(wù),對今年的工作認(rèn)真組織一次“回頭看”。一是對照目標(biāo)看進(jìn)度,倒排時(shí)間,確保能完成;二是圍繞超額挖潛力,自我加壓,爭取多完成;三是針對問題定措施,快速推進(jìn),力爭快突破。
(二)緊緊抓住兩個(gè)關(guān)鍵 。一是抓好財(cái)稅工作。財(cái)政、國稅、地稅等部門要切實(shí)增強(qiáng)大局意識,努力克服各種困難,加大稅收征管力度,千方百計(jì)堵漏增收,確保完成市核指標(biāo)和縣定任務(wù)。二是招商引資工作。要樹立時(shí)間意識和任務(wù)意識,多動(dòng)腦筋、多想辦法,充分利用年內(nèi)一個(gè)多月的時(shí)間,進(jìn)一步加大引資工作力度。招商引資任務(wù)沒有完成的單位,要想盡一切辦法,千方百計(jì)保證完成。
(三)著力突出三個(gè)重點(diǎn)。一是狠抓工業(yè)提速增效。要加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)測分析,強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)營產(chǎn)銷調(diào)度,引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和營銷結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。二是強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。凡是納入“443”和“331”行動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目,今年的投資任務(wù)都必須不折不扣地完成,并力爭多超。在這里特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),已確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀摩點(diǎn),必須按照既定目標(biāo)任務(wù),按時(shí)按質(zhì)按量地完成形象進(jìn)度。三是扎實(shí)推進(jìn)民生工程。今年的各項(xiàng)民生工程進(jìn)展總體順利,但仍存在進(jìn)展不平衡,配套不到位的問題。要進(jìn)一步加大落實(shí)力度,強(qiáng)化跟蹤督辦,防止拖延,杜絕欠賬,確保完成民生工程年度建設(shè)任務(wù)。
(四)切實(shí)強(qiáng)化四項(xiàng)措施。一要強(qiáng)化責(zé)任。要進(jìn)一步嚴(yán)明責(zé)任,以責(zé)任促落實(shí)。要嚴(yán)格按照職責(zé)分工,盡心盡責(zé),一級抓一級,一級帶一級,層層抓落實(shí)。特別是對已經(jīng)確定的重點(diǎn)任務(wù)和查擺出的弱項(xiàng)工作,各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,親自過問、親自研究,集中精兵強(qiáng)將抓重點(diǎn),攻難點(diǎn),求突破,趕進(jìn)度。二要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。大家一定要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,敢于擔(dān)責(zé)任,主動(dòng)挑重?fù)?dān)。既要高效率、高質(zhì)量做好本職工作,又要積極主動(dòng)地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、為企業(yè)搞好服務(wù)。三要加強(qiáng)督查。兩辦督查、督辦室要嚴(yán)格按照進(jìn)度要求和完成時(shí)限進(jìn)行全程跟蹤催辦,確保各項(xiàng)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。四要嚴(yán)格考核。要注重工作實(shí)績,橫向比較看位次,縱向比較看變化。年終,縣委、縣政府將根據(jù)各單位指標(biāo)完成情況,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)懲。
最后,強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前幾項(xiàng)具體工作。
一是紅茶節(jié)籌備工作。19日至20日,我縣將舉辦第四屆紅茶節(jié),總體方案現(xiàn)在已經(jīng)制定,各項(xiàng)籌備工作也在有序進(jìn)行。各相關(guān)部門要搞好協(xié)調(diào)、配合和銜接工作,特別是承辦具體活動(dòng)的單位,要不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),確保此次節(jié)慶活動(dòng)圓滿成功。
二是社會(huì)穩(wěn)定工作?!皟晒?jié)”即將來臨,要認(rèn)真做好困難群眾生活安排,加強(qiáng)市場供應(yīng)和監(jiān)管,確保低收入群眾和特殊困難群體基本生活不出問題。要進(jìn)一步加大交通、森林防火、重點(diǎn)企業(yè)、公共場所等安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,嚴(yán)防重大事故的發(fā)生。要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制,認(rèn)真開展各類不穩(wěn)定因素及突出問題的排查整治,扎實(shí)做好疑難和重大隱患化解>:請記住我站域名/
會(huì)議上的發(fā)言
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志:
首先,請?jiān)试S我代表××鄉(xiāng)黨委、政府對參加全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎!歡迎大家檢查指導(dǎo)工作,并對我們多提寶貴意見。為了便于各位領(lǐng)導(dǎo)更好的檢查指導(dǎo)工作,下面我簡要匯報(bào)一下今冬明我們××鄉(xiāng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的一些基本情況和做法:
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)田水利基
建設(shè)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識
統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識是搞好水利工程的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明:水利興則農(nóng)業(yè)興,水利是農(nóng)業(yè)的命脈。為提高廣大干部、群眾對農(nóng)田水利基本建設(shè)重要性的認(rèn)識,我們從多方面引導(dǎo)干部群眾認(rèn)識搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性和緊迫性。首先,結(jié)合近幾年的抗旱排澇形勢及歷年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況分析看,認(rèn)識到全鄉(xiāng)的農(nóng)田水利建設(shè)在抵御干旱及防澇方面已變的十分脆弱,每遇夏種總是年年搶水,年年旱,秋冬時(shí)節(jié)總是汛情不斷,莊稼受淹,水利站在抗旱防澇中疲于應(yīng)付,結(jié)果是得不償失。二是從××的實(shí)際情況看,瀕臨南四湖,地勢低洼,南高北低,呈現(xiàn)階梯狀分布,受湖水位的影響明顯,旱時(shí)蓄不住水,澇時(shí)排不出去,每年冬季的排灌任務(wù)相當(dāng)繁重。群眾對搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)有較高要求,為此,鄉(xiāng)黨委、政府有責(zé)任把農(nóng)田水利基本建設(shè)搞好。三是從前幾年的農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)踐看,每年面上工作做的多,年年搞,年年不見大的成效,沒有側(cè)重點(diǎn),眉毛胡子一把抓,工程不能上檔次。四是從密切黨群干群關(guān)系看,搞好水利基本建設(shè)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的基本要求,是落實(shí)中央“三農(nóng)”政策的具體體現(xiàn),更是一項(xiàng)“民心”工程,是利民、親民、造福人民的大好事,是轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)的一個(gè)實(shí)際步驟。為此,鄉(xiāng)黨委、政府把搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)列入了重要議事日程,今年秋收一結(jié)束,我們就組織專門班子結(jié)合近幾年的工作實(shí)際,對農(nóng)田基本建設(shè)及農(nóng)業(yè)綜合開況進(jìn)行全面調(diào)查摸底,以灌區(qū)為單位召開了座談會(huì)和黨政聯(lián)席會(huì),在集思廣進(jìn)的基礎(chǔ)上確立了,我鄉(xiāng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的指導(dǎo)思想是:以黨的十六大精神和十六屆三、四中全會(huì)及“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),廣泛宣傳,全民發(fā)動(dòng),以完善灌區(qū)功能為重點(diǎn),堅(jiān)持溝、渠、路綜合治理,進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,合理施工,爭取兩三年時(shí)間把全鄉(xiāng)所有溝、渠、路和排灌站全面治理一遍。
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,切實(shí)搞好重點(diǎn)工程和項(xiàng)目
全鄉(xiāng)今冬明春會(huì)戰(zhàn)重點(diǎn)是:一是改建和大修仁和站、沙河站。兩處共有機(jī)房8間,凈水池二處,石渠200米,延伸泄水洞二處,總投資50萬元。二是新建南田站樓12間,增加80電機(jī)一臺(tái),增加防汛能力。三是晁莊北站大干渠加寬加深,全長1500米,每的斷面土方3方,計(jì)4500方。四是王口站干渠清淤1000米,每個(gè)斷面2方,計(jì)2000方。新挖排水溝4條,全長3000米,土方1.2萬方。五是南田灌區(qū)地下溝清淤3條,計(jì)土方9000方。六是新建防滲渠4條2000米。七是全鄉(xiāng)田間工程普修一遍,計(jì)土方5萬方。八是把雙河灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)向兩邊延伸,在許樓灌區(qū)完成投資50萬元,新建U型渠3500米,綜合改造面積7200畝。目前,晁莊灌區(qū)包括排灌站在內(nèi)的設(shè)施及毛、支、斗渠已投資15萬元,進(jìn)行普修一遍。南田灌區(qū)、義和灌區(qū)、劉砦灌區(qū)、獨(dú)山灌區(qū)正在組織施工。沙河站、南田站重修改造已進(jìn)尾聲,許樓農(nóng)業(yè)開發(fā)已新修U型渠1200米,另外水利站籌資入股30多萬元購買新型挖掘機(jī)一臺(tái),投入到水利施工中,全鄉(xiāng)人員、規(guī)劃已全面落實(shí),資金已到位,各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,扎扎實(shí)實(shí)把農(nóng)田水利基本建設(shè)搞好
搞好農(nóng)田水利基本建設(shè),必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作措施,認(rèn)真抓好落實(shí),切實(shí)抓出成效。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保農(nóng)田水利建設(shè)工作行動(dòng)早、進(jìn)展快、效果好,鄉(xiāng)已成立了由書記任總指揮、鄉(xiāng)長任指揮、分管鄉(xiāng)長任副指揮,鄉(xiāng)水管站長、農(nóng)技站長、林業(yè)站長、財(cái)所所長、派出所所長、土管所所長及各排灌站長為成員的總指揮部。下設(shè)安全保衛(wèi)、宣傳報(bào)道、施工調(diào)度、質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收四個(gè)工作小組。各項(xiàng)重點(diǎn)工程又設(shè)立了分指揮部,指揮部與各施工單位簽訂施工合同,進(jìn)一步明確責(zé)任,確保各項(xiàng)規(guī)劃措施和目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。二是加大宣傳力度。為強(qiáng)化水利基本建設(shè)的宣傳,我們采取了一系列措施,大造輿論聲勢。首先層層召開動(dòng)員會(huì),談意義,明打算,定措施;其次,充分利用多種宣傳媒介,通過扎制彩門,張貼宣傳標(biāo)語等形式,大張旗鼓地宣傳農(nóng)田水利工程建設(shè)的重大意義,使全鄉(xiāng)上下形成人人關(guān)心,人人支持,人人參與,積極參與水利建設(shè)的良好輿論氛圍。三是精心組織施工。各工程段都有水管站人員負(fù)責(zé)鋪工、監(jiān)督和驗(yàn)收,施工期間,水管站人員與指揮部人員吃住在工地,與施工人員同吃同住同勞動(dòng)。在保證工程質(zhì)量的前提下,趕工期,確保在枯水期結(jié)束之前完成各大工程土方。四是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。水利工程建設(shè)的關(guān)鍵在質(zhì)量,施工中我們堅(jiān)持“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一鋪工,統(tǒng)一驗(yàn)收”的原則,質(zhì)量監(jiān)督人員親臨現(xiàn)場,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)予以糾正,堅(jiān)決杜絕豆腐渣工程,花架子工程,確保好事辦好。
領(lǐng)導(dǎo)和同志們,我鄉(xiāng)農(nóng)田水利基本建設(shè)雖然取得了一定成績,但與縣委、縣政府的要求,與服務(wù)“三農(nóng)”的要求,特別是與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,還有不小差距。在下步工作中,我們一定會(huì)借這次會(huì)議的東風(fēng),按照即定的目標(biāo),狠抓規(guī)劃,精心組織,強(qiáng)化措施,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,切實(shí)把農(nóng)田水利基本建設(shè)搞好,為全鄉(xiāng)群眾服好務(wù)。
下面,根據(jù)會(huì)議安排,就樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀,結(jié)合分管工作,談幾點(diǎn)看法。
一、對樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的看法
黨的十六屆三中全會(huì)提出的科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)質(zhì)是以人為本,要義是加快發(fā)展,內(nèi)涵是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù),根本要求是五個(gè)統(tǒng)籌。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,目的在于指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐活動(dòng)。作為基層來講,必須與當(dāng)?shù)貙?shí)際有機(jī)結(jié)合起來,特別是我們臨邑正處于加快發(fā)展的緊要關(guān)頭,我認(rèn)為在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi),仍要以發(fā)展為主,要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù),但更重要的是發(fā)展、快發(fā)展。當(dāng)前,面對國家對宏觀經(jīng)濟(jì)政策、土地政策的適度調(diào)整,周邊縣市千帆競發(fā)的發(fā)展勢頭,臨邑正面臨著前所未有的困難和問題,突出表現(xiàn)在招商引資、發(fā)展民營、大上工業(yè)等各個(gè)方面。要解決當(dāng)前工作中存在的一系列問題,必須堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),真正如何做到活學(xué)活用,充分調(diào)動(dòng)起各個(gè)方面、各個(gè)層次的積極性,采取一切有效措施,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的超常發(fā)展、跨越前進(jìn)。
樹立正確的政績觀,是忠實(shí)實(shí)踐黨的宗旨和“三個(gè)代表”重要的必然要求。我們黨來自于人民,根植于人民,服務(wù)于人民。黨除了最廣大人民的利益,沒有自己的特殊利益。實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益,是“三個(gè)代表”重要思想的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的政績觀。只有樹立正確的政績觀,才能更加自覺地把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求落實(shí)到自己的思想和行動(dòng)中去,落實(shí)到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作中去,為群眾誠心誠意辦實(shí)事,盡心竭力解難事,堅(jiān)持不懈做好事,才能建立為黨增光添彩、為民謀利造福的政績。
在當(dāng)前全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)升溫、投資過熱的情況下,教你怎樣堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,樹立正確的政績觀,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展,尤為重要。廉政以立身,勤政以務(wù)公,善政以富民。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,其本質(zhì)是為人民服務(wù),而要給人民群眾服務(wù)好,就必須提高執(zhí)政水平和執(zhí)政能力。工作中,既要防止好高務(wù)遠(yuǎn)、貪大求全,給經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成不必要的損失,又要防止小富即滿、裹足不前,影響發(fā)展進(jìn)程。樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,就要時(shí)刻以三個(gè)“有利于”為標(biāo)準(zhǔn),以是否符合人民群眾的根本利益為準(zhǔn)繩,統(tǒng)籌發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、今年以來的工作情況
今年以來,分管部門和系統(tǒng)按照縣委、縣政府的部署和要求,牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),不斷加大工作力度,狠抓工作落實(shí),民營經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)項(xiàng)目、對外經(jīng)貿(mào)、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作都取得了可喜的成績。主要呈現(xiàn)幾個(gè)特點(diǎn):一是民營經(jīng)濟(jì)成型成勢。在繼續(xù)實(shí)施“五股力量”帶動(dòng)的同時(shí),狠抓了民營經(jīng)濟(jì)的總量擴(kuò)張和規(guī)模膨脹。在全縣篩選出20家固定資產(chǎn)規(guī)模較大、科技含量較高、經(jīng)濟(jì)效益較好、發(fā)展?jié)摿^大的骨干企業(yè)給予重點(diǎn)扶持,縣委、縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于扶持骨干民營企業(yè)做大做強(qiáng)的意見》,重點(diǎn)發(fā)展了面粉加工、塑編、紡織、化工、機(jī)械鑄造五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。上半年,全縣民營經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)達(dá)到12840戶,增長18.7%;從業(yè)人員60283人,增長26.68%;注冊資金14.24億元,增長44.3%;實(shí)現(xiàn)銷售收入138.1億元,增長67.78%;上繳稅金1.4億元,增長33.1%。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)后勁增強(qiáng)。各企業(yè)進(jìn)一步深化改革,加強(qiáng)管理,生產(chǎn)速度效益同步增長。限額以上工業(yè)完成增加值11.95億元,增速同比提高8.31個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)銷售收入38.4億元,增長74.6%,工業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)到99.8%;實(shí)現(xiàn)利稅4.52億元,增長65.8%。工業(yè)用電量完成2.1億千瓦時(shí),增長39.8%。外貿(mào)公司、索通碳素、澳泰紡織、新宇塑編等十大出口創(chuàng)匯企業(yè)培育工程卓有成效,外經(jīng)外貿(mào)增勢強(qiáng)勁。截止5月底,新批外資企業(yè)4家,增資企業(yè)1家;合同利用外資4905萬美元,實(shí)際利用外資2527萬美元,分別增長286%和386%;實(shí)現(xiàn)自營出口755萬美元,增長455%。三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在狠抓經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí),不斷加大安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)工作的力度,切實(shí)如何做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。對出現(xiàn)的安全事故和環(huán)保案件如何做到了應(yīng)急處理,把危害和影響控制在最小范圍內(nèi)。開展了安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)大檢查活動(dòng),對全縣所有單位、部門、企業(yè)存在的安全隱患和環(huán)保問題進(jìn)行了排查,并拉出單子,限期整改。上半年,全縣未發(fā)生一起重特大安全事故,2月份被省委、省政府授予“全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣”。在去年被國家環(huán)??偩至袨槿珖鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)縣的基礎(chǔ)上,今年4月份又被省環(huán)保局列為全省生態(tài)示范區(qū)。
1每天出勤充滿激情
45天來,除了周末,白天黑夜我都是在工地上度過的。早晨7:30食堂開飯,事實(shí)上我在7:30之前就已經(jīng)到了辦公室,開始我新的一天的工作。晚上加班工作至10點(diǎn)左右。即使周末休息,我也是在緊張地處理著與工作密切相關(guān)的事務(wù)。比如校對、修改監(jiān)理例會(huì)紀(jì)要(目前每周三份紀(jì)要)監(jiān)理月報(bào)、修電腦、買電腦、買工程檢測儀器、購工程技術(shù)資料等。在這45天中,我的工作與生活是比較充實(shí)的。我時(shí)刻告誡自己,莫讓年華虛度。
2熟悉環(huán)境積極主動(dòng)
我剛來到工地的時(shí)候,兩眼一抹黑。什么人也不認(rèn)識,什么事也不知道。高峰總監(jiān)帶領(lǐng)我認(rèn)識了幾位甲方、總包的主要領(lǐng)導(dǎo)。但是這些陌生的面孔一下子也記不住。再說了,真正開展好工作,也不是僅僅記住這幾位領(lǐng)導(dǎo)就能解決的。為了盡快熟悉周圍環(huán)境,投入角色,開展工作,我總是主動(dòng)出擊。給想求見的人打電話,登門拜訪。拜師傅,交朋友。我還把新結(jié)識的每位同事、朋友的姓名、年齡、專業(yè)、職務(wù)、電話、單位、住址以及在華清工作的時(shí)間等等,記在一個(gè)專用的本子上,用于備忘查考。除此之外,我還抽出時(shí)間來巡視檢查工地,了解工地的概況與全貌。高峰總監(jiān)第一周主持三場監(jiān)理例會(huì),我就將整個(gè)程序,全過程筆錄下來。第二周我就能比較順利地主持監(jiān)理例會(huì)了。張三李四的也都能稱呼上了。我在用心做事,所以比較快地進(jìn)入了角色。
3主持例會(huì)認(rèn)真準(zhǔn)備
迄今為止,我已經(jīng)主持召開了18次監(jiān)理例會(huì)。開會(huì)的前一天晚上,我總是要進(jìn)行認(rèn)真的準(zhǔn)備?;仡櫼恢芤詠硭l(fā)生的事情,分清輕重緩急,斟酌哪些該講,哪些不該講。(述職報(bào)告 fanwen.chazidian.com)我是代表華清的,發(fā)言講話既要講究分寸,還要體現(xiàn)能力和水平,不可造次。會(huì)前,我都把要講的事情,要追蹤的問題,擬成簡明扼要的提綱。做到有的放矢,言簡意賅。并對每次例會(huì)存留影像資料。
4硬件軟件力求過硬
我對于軟件(或稱為軟實(shí)力)的定義是:良好的職業(yè)道德與較高的專業(yè)知識和技能。我對于硬件(或稱為硬實(shí)力)定義是:擁有比較系統(tǒng)完整的技術(shù)參考資料、相對齊備的檢測工具、計(jì)算機(jī)、照相機(jī)。
長期以來,我一直致力于這兩個(gè)方面的努力,傾注了不少心血。比如我曾經(jīng)把北京市建委的“建筑工程質(zhì)量通病與防治”音像教材的演播稿全文筆錄成冊。這是頗費(fèi)精力與心智的一項(xiàng)工作。我的技術(shù)文件資料(國標(biāo)、地標(biāo)、圖集、法律、法規(guī)、條例、發(fā)文)是比較齊全的。新的技術(shù)資料一旦面世,我立馬收集,與時(shí)俱進(jìn)。來到華清,我很快購買了市政資料管理規(guī)程(以前沒搞過市政工程,現(xiàn)在做了市政的監(jiān)理,必須購買)我還購買了5本新改版的平法鋼筋混凝土圖集以及兩大厚本房建的表格填寫范例和檢驗(yàn)批填寫范例。如果現(xiàn)在發(fā)行市政的表格填寫范例,我肯定必買無疑。前幾天我還收集了2007-2011市建委的全部發(fā)文。我對檢測工具、設(shè)備也很重視。我原本就有靠尺、卡尺、塞尺、盒尺、水平尺、坡度尺、內(nèi)外直角檢測尺、百格網(wǎng)、卷線器、檢測錘、響鼓錘、檢測鏡、放大鏡、照相機(jī),計(jì)算機(jī)、磁力線墜等。來到華清我又購買了一臺(tái)筆記本電腦。我是基于兩種考慮:一是工地與居家免得將電腦帶來帶去;二是倘若有一臺(tái)電腦患上“感冒”,有個(gè)備用的電腦,不至于影響工作。此外,我還購買了測距儀和激光筆。我深深地知道,學(xué)無止境,天外有天。我的軟件和硬件都不可能完全過硬。然而我一直在向這個(gè)目標(biāo)努力、前行!
到中科院后,我對同事們講,你們?nèi)粜枰獧z測工具、需要規(guī)范、圖集等參考資料盡管找我拿。我還把電子版的“建筑工程質(zhì)量通病與防治”音像資料、“如何做好工程技術(shù)管理資料”的光盤以及近幾年市建委的發(fā)文,讓同事們拷貝到各自的電腦上。我的想法是:監(jiān)理工作是靠項(xiàng)目部全體成員共同完成的,大家行我才能行!大家強(qiáng)我才能強(qiáng)!
5身體力行改造環(huán)境
我工作勤勞,學(xué)習(xí)勤奮。我希望在干凈、整潔、有序的環(huán)境中生活和工作。我剛到工地時(shí),發(fā)現(xiàn)辦公室的衛(wèi)生環(huán)境比較差:垃圾簍底部積聚了厚厚的黑色的油膩物質(zhì),簍幫子特別是內(nèi)幫已經(jīng)見不到原本的粉色了。我買了板刷,施以去污劑,狠狠刷洗、擦拭。使垃圾簍煥然一新。并且用厚硬的塑料袋襯里,并在簍口套牢。如此,即使傾倒垃圾,袋子也會(huì)粘貼在簍內(nèi)。假如袋子臟了,沖沖水即可。目前的垃圾簍,我已經(jīng)用了40多天,簍與袋的觀感依然完好如初。街上買的一次性垃圾袋沒強(qiáng)度、沒剛度,使不住。這也算是我的一個(gè)小小的發(fā)明吧!
辦公室的地面觀感也很差,或許是由于當(dāng)初裝修房子時(shí)遺灑了膠粘劑和水泥砂漿的緣故吧,地面上像長了許多褐色的牛皮癬,很扎眼。我找來鏟刀,將其徹底鏟除?,F(xiàn)在您若步入我們的辦公室,映入您眼簾的將是明凈的地面。
辦公室的天棚上有許多蜘蛛網(wǎng)與塵埃,有礙觀瞻。我用掃帚和雞毛撣子,將其除凈。改善了辦公室的面貌。
我與同事合住的宿舍,我將其里里外外、上上下下、衛(wèi)生間、盥洗間也同樣進(jìn)行了清理、打掃與擦拭,使舊貌變新顏。
我每天早晨的功課是:打掃辦公室、清煙缸、打開水、倒垃圾、墩地面、擦拭桌椅板凳。
我是一個(gè)平民,一個(gè)有點(diǎn)想法、不甘平庸的平民。當(dāng)然這無法與那些具有雄才大略、改天換地的偉人相比。我的理想是:通過自己的不懈努力,改變并影響著環(huán)境的改變,使我周圍的環(huán)境變得更為怡人,更為宜居。
在這45天的工作中,我考察過和平幕墻廠家,參加過懷柔區(qū)的施工安全會(huì)議和消防工作會(huì)議;工地上時(shí)常召開協(xié)調(diào)會(huì)、
面對礦井當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和復(fù)雜的生產(chǎn)條件,我們只有牢固樹立“經(jīng)濟(jì)形勢越嚴(yán)峻,進(jìn)一步增強(qiáng)生存發(fā)展的責(zé)任感、增強(qiáng)敢打硬拼、提振克難攻堅(jiān)、迎難而上的信心,才能應(yīng)對危機(jī)期間極其嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
當(dāng)前嚴(yán)峻形勢下,安全生產(chǎn)第一位的作用更加凸顯。如何發(fā)揮基層黨支部在安全生產(chǎn)中的政治引領(lǐng)?如何發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用?如何發(fā)揮黨員的先鋒模范作用?作為煤礦基層區(qū)隊(duì)的一名黨支部書記,結(jié)合今年安全生產(chǎn)月“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”,談一下個(gè)人的淺薄認(rèn)識。
一、落實(shí)安全責(zé)任,思想認(rèn)識到位。
思想是行動(dòng)的指南。正確的指導(dǎo)思想,能夠引導(dǎo)人們朝著正確的方向前進(jìn)。認(rèn)識是行為的先導(dǎo),有什么樣的認(rèn)識,就有什么樣的行為。統(tǒng)一的思想認(rèn)識,能夠凝聚人們朝著共同的目標(biāo)而努力。安全責(zé)任要想落到實(shí)處,就必須在統(tǒng)一和提高思想認(rèn)識上下功夫。
認(rèn)識上提高了,才能真正抓好落實(shí)。責(zé)任是使命的召喚、是能力的體現(xiàn)、是制度的執(zhí)行,是一種品德,一種態(tài)度,一種能力而且勝于能力。只有能夠承擔(dān)責(zé)任、勇于承擔(dān)責(zé)任、善于承擔(dān)責(zé)任的人才值得信賴。要讓每個(gè)人都能認(rèn)清自己肩上的重任,懂得“使命在肩,無可推卸;責(zé)任在心,身體力行”的深刻含義。
二、強(qiáng)化思想引領(lǐng)凝聚發(fā)展合力。
時(shí)展和形勢變化,對基層黨支部工作提出新要求。只有不斷研究新情況,解決新問題,創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn),基層黨支部才能富有內(nèi)生活力,才能更加凸顯基層黨支部的優(yōu)勢和地位。首先,煤礦基層黨支部在安全生產(chǎn)中要起到安全堡壘作用,黨員就必須發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。因此,我們把黨員作為重點(diǎn)員工來培養(yǎng),實(shí)現(xiàn)重要崗位有黨員、主要骨干是黨員、關(guān)鍵時(shí)刻看黨員。
在實(shí)際工作中黨員帶頭遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)法規(guī),做安全生產(chǎn)的表率、做業(yè)務(wù)技能的表率,做克已奉公的表率,用實(shí)際行動(dòng)詮釋先鋒模范帶頭作用。其次,黨支部要主動(dòng)參與煤礦的安全生產(chǎn)管理,將保持黨員的先進(jìn)性與保持單位安全生產(chǎn)良性循環(huán)有機(jī)統(tǒng)一,激發(fā)基層黨支部的內(nèi)在活力?;鶎狱h支部協(xié)同行政管理正確處理安全與效益等各方面的關(guān)系,為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。
三、落實(shí)安全責(zé)任,教育培訓(xùn)到位。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)工程,也是提高落實(shí)安全責(zé)任能力的有效手段。教育培訓(xùn)的程度如何,直接決定員工的安全意識和安全素養(yǎng)高低,最終表現(xiàn)為安全責(zé)任的落實(shí)。而接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是員工安全意識形成、安全素養(yǎng)提高最直接最根本的方法,更是保障礦井安全生產(chǎn)、員工身體健康與生命安全的根本所在。
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),必須長期堅(jiān)持不懈地對員工進(jìn)行安全理念、安全知識、安全技能的教育、宣傳和培訓(xùn),不斷提高員工安全技術(shù)知識,提升安全技能,使其熟知相關(guān)的安全管理制度,掌握安全作業(yè)技能、明確作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素及防護(hù)、應(yīng)急措施。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),不僅要重視上崗前的安全教育,更重要的是要把安全教育培訓(xùn)貫穿于各項(xiàng)工作的全過程,只要持之以恒認(rèn)真開展安全教育培訓(xùn),就能實(shí)現(xiàn)“要我安全我要安全我會(huì)安全”的思想觀念轉(zhuǎn)變。從而才能真正把安全責(zé)任落到實(shí)處。
四、落實(shí)安全責(zé)任,制度健全到位。
“沒有規(guī)矩不成方圓”,擁有一套健全的安全規(guī)章制度是落實(shí)安全責(zé)任的重要保障。安全生產(chǎn)的各種規(guī)章制度是通過無數(shù)次的經(jīng)驗(yàn)和血的教訓(xùn)總結(jié)提煉出來的,它對安全生產(chǎn)起著指導(dǎo)作用,對職工起著約束作用,是職工的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。
安全生產(chǎn)作為一個(gè)大的系統(tǒng)工程,必須保證這一系統(tǒng)的每一環(huán)節(jié)、每一部位、每個(gè)工種、每個(gè)操作都達(dá)到本質(zhì)安全,才能保證整個(gè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)。因此每一項(xiàng)工作必須有標(biāo)準(zhǔn)的安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程,才能做到上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。每一個(gè)單位、每一個(gè)班組、每一個(gè)崗位,要有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任,才能使安全責(zé)任真正落到實(shí)處。
五、加強(qiáng)全員教育發(fā)揮引導(dǎo)作用。
根據(jù)目前X煤業(yè)有限公司基層安全工作情況,從層面上看各崗位分工明確、職責(zé)分明,但從實(shí)際運(yùn)行來看,基層員工思想上還存在著“事不關(guān)己高高掛起”現(xiàn)象,為此,支部書記就要在日常工作中通過談心交流等形式,及時(shí)掌握每名職工的思想動(dòng)態(tài),發(fā)現(xiàn)問題,科學(xué)分析、及時(shí)處理,把員工的思想和行為正確引導(dǎo)到礦井安全生產(chǎn)工作目標(biāo)上來。面對煤炭安全生產(chǎn)新要求,新形勢,結(jié)合我單位整體隊(duì)伍年輕化、知識化特點(diǎn),我們利用“”、政治學(xué)習(xí)日、班前班后會(huì)等載體,以四個(gè)一等多種形式,加強(qiáng)全員教育。
(一)走訪人民群眾,收集社情民意。走訪選民,聯(lián)系群眾是發(fā)揮代表主體作用最重要最常用的渠道。為此,我鎮(zhèn)要求每位市代表聯(lián)系15戶以上選民,2家以上部門和企業(yè),全鎮(zhèn)共發(fā)放便民聯(lián)系卡1200多張,要求人大代表定期和不定期走訪選民,在走訪中收集社情民意,走訪中宣傳政策方針,聯(lián)系群眾中解決實(shí)際問題。例如農(nóng)村安全飲水問題,事關(guān)群眾切身利益,也是群眾最期盼解決的,代表們收集整理后形成建議積極向人大會(huì)反映,爭取重視,協(xié)調(diào)解決。其中2015年上級安排項(xiàng)目解決兩個(gè)村近3000居民的安全飲用水問題,回應(yīng)了群眾關(guān)切。近三年來我鎮(zhèn)組織人大代表深入到村組、學(xué)校、企業(yè),調(diào)查了解鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的困難,宣傳各級政府惠民措施在本地區(qū)的落實(shí)情況。收集意見和建議共200多條,分別在市鎮(zhèn)人大會(huì)上反映,暢通了民生政情的交流渠道,凝聚發(fā)展活力。
(二)規(guī)范陣地建設(shè),搭建履職平臺(tái)。按照市人大關(guān)于建設(shè)代表小組聯(lián)絡(luò)活動(dòng)室要求,根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際,搭建起市鎮(zhèn)代表履職平臺(tái)。以代表小組為單位,分別在羊古(第一代表小組)、黃荊坪(第二代表小組)、農(nóng)大(第三代表小組)、鴨頭(第四代表小組)、山田等(第五代表小組)村(社區(qū))建立了代表小組聯(lián)絡(luò)活動(dòng)室,每個(gè)活動(dòng)室做到“八有三公開十上墻”,
建立了代表接訪制度和代表接訪臺(tái)賬,設(shè)立代表接訪回音壁。自代表小組活動(dòng)室創(chuàng)建以來,共開展各類活動(dòng)50多次,解決實(shí)際問題90多項(xiàng)。第一代表小組開展了集中走訪、代表述職等活動(dòng)。第四代表小組開展了經(jīng)驗(yàn)交流、知識培訓(xùn)等活動(dòng)。2014年分別組織了第一代表小組張國平代表和第二代表小組周慈英代表向選民述職活動(dòng)。在推進(jìn)代表履職的規(guī)范化和常態(tài)化邁出了可喜的一步。
(三)加強(qiáng)政策宣傳,普及相關(guān)知識。轄區(qū)內(nèi)市人大代表積極發(fā)揮自身優(yōu)勢,把黨和國家的政策向群眾進(jìn)行宣傳解讀。十以來,鎮(zhèn)人大多次組織市代表宣傳十、十八屆三中、四中全會(huì)精神,帶頭宣傳執(zhí)行計(jì)劃生育、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。同時(shí),突出依法治國方略,開展法制教育宣傳。督促部門開展了《人口與計(jì)劃生育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣教。
(四)深入調(diào)查研究,加強(qiáng)建議落實(shí)。代表小組組織市代表針對群眾密切相關(guān)的農(nóng)村水利交通設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、集鎮(zhèn)建設(shè)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研。引導(dǎo)代表在調(diào)研中提出問題,提準(zhǔn)建議,在促進(jìn)問題解決中掌握業(yè)務(wù),提升履職水平。近三年來,市十六屆人大二、三、四次會(huì)議期間市代表形成、提出批評、意見和建議共65條。而市代表在本級人大會(huì)議期間提出的批評、意見和建議,政府安排相關(guān)職能部門答復(fù)解決,督促各承辦單位與代表面對面進(jìn)行交流,重點(diǎn)提高面商率、辦結(jié)率、滿意率。
(一)做好工作評議,督促依法行政。近年來,一是多次組織市代表參加《行政許可法》等法律法規(guī)培訓(xùn)活動(dòng),并對城管、計(jì)生、林業(yè)等相關(guān)部門執(zhí)法情況進(jìn)行檢查,促進(jìn)了依法行政、執(zhí)法部門公正、文明執(zhí)法。二是積極組織市代表做好對市直單位的工作評議。近三年,組織我鎮(zhèn)市代表參加對市人社局等13家市直單位的專項(xiàng)工作評議。并提出了批評、意見和建議150多條,均得到各部門的回應(yīng)、重視和解決。關(guān)于加快金陽大道建設(shè)步伐盡快隧道入城的建議均得到市政府相關(guān)部門的解決和回應(yīng)。
(二)聽取工作匯報(bào),掌握工作
進(jìn)展。聽取和審議政府工作報(bào)告是人大代表的一項(xiàng)重要權(quán)利,體現(xiàn)代表對政府工作監(jiān)督中的理解、支持。每年7月份組織全體市代表參加市政府半年情況通報(bào)會(huì),同時(shí),2013年7月各代表小組分別聽取鎮(zhèn)政府工作半年情況通報(bào)。2014年8月全體市鎮(zhèn)代表集中參加政府半年工作通報(bào)會(huì),會(huì)上,向代表征求了政府半年工作意見并進(jìn)行了測評,同時(shí)對各站、辦、所和駐鎮(zhèn)單位進(jìn)行了群眾滿意度測評,有效促進(jìn)了部門的服務(wù)提升和作風(fēng)改善,為優(yōu)化環(huán)境,提高效能、助推發(fā)展提供了有力保障。(三)組織代表視察,推動(dòng)工作落實(shí)。近年來,鎮(zhèn)人大組織市代表就農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、教育、文化、衛(wèi)生、社保事業(yè)的發(fā)展等開展視察,組織市代表開展了《社會(huì)保障法》、《義務(wù)教育法》執(zhí)法檢查、食品安全跟蹤監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督等專項(xiàng)行動(dòng)。2014年8月份組織全體市代表對我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩。11月份對農(nóng)田水利暢通工程建設(shè)、獅巖村河道治理、高田村示范屋場建設(shè)、山田集鎮(zhèn)亮化等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行視察,提出建設(shè)性意見和建議,今年人大會(huì)期間,我鎮(zhèn)組織全體市鎮(zhèn)人大代表對全鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了觀摩。有效助推項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(一)認(rèn)真調(diào)研當(dāng)群眾意見的代言人。按照“三聯(lián)”活動(dòng)要求,將代表便民聯(lián)系卡分發(fā)到戶,并進(jìn)行定期走訪,認(rèn)真聽取群眾意見,對群眾反映的意見、建議及時(shí)予以解釋和答復(fù),問題解決率達(dá)95%以上,切實(shí)維護(hù)了群眾利益,當(dāng)好了群眾意見的代言人,部分代表因?yàn)橼A得了群眾的信任,擁有了良好的群眾基礎(chǔ),村級換屆選舉時(shí)被選為了村干部。如市代表周慈英當(dāng)選為鶴源社區(qū)主任,成為了村級管理的主要負(fù)責(zé)人之一。張晚魁、戴檢芝、朱書仲、張國平、周慈英等代表又是村(社區(qū))書記或主任,在服務(wù)群眾、夯實(shí)基層、改善民生、推進(jìn)村民自治方面發(fā)揮了引領(lǐng)作用。
(二)自主創(chuàng)業(yè)當(dāng)勤勞致富的帶頭人。積極找準(zhǔn)人大工作與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn),鼓勵(lì)代表自主創(chuàng)業(yè),充分發(fā)揮代表在新農(nóng)村建設(shè)中的引領(lǐng)作用。全鎮(zhèn)15名市代表中,朱書仲等代表從事烤煙栽培、油菜栽種,在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級上起帶頭作用;吳丹、周慈英、王武良、戴勝等代表自主創(chuàng)業(yè),在謀求帶頭發(fā)展上起示范作用。田孟良、楊文傳等代表從事企業(yè)管理,在規(guī)范管理、提升服務(wù)、促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建立起助推作用。全體市代表積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè),是全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)迅速崛起的一支重要力量,成為當(dāng)?shù)厍趧谥赂坏膸ь^人。在市場經(jīng)濟(jì)大潮中較好地展示了人大代表的風(fēng)采。
(三)熱心公益當(dāng)回報(bào)社會(huì)的有為人。我鎮(zhèn)積極為人大代表創(chuàng)建聯(lián)系社會(huì)各界的活動(dòng)載體,通過“三聯(lián)”(即聯(lián)部門、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)群眾)活動(dòng),最大程度地發(fā)揮了作用。一是組織市代表開展幫扶農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)?!笆偾А本杩罨顒?dòng),我鎮(zhèn)共籌資31.2萬元,發(fā)放2萬元助學(xué)金,重點(diǎn)支持向坪學(xué)校、洞庭學(xué)校建設(shè)。二是組織代表支持公益事業(yè),關(guān)心關(guān)愛困難群體、弱勢群體。如張晚魁代表每年自掏腰包定期慰問樓古醫(yī)院住院患者,他的優(yōu)秀事跡曾在紅網(wǎng)《書記去哪兒》欄目專題播出。還有部分市代表都確定了幫扶對象,以生活物資或慰問金進(jìn)行幫扶,近兩年代表們共走訪慰問困難群眾達(dá)150多人次,最大程度地體現(xiàn)了代表對弱勢群體的幫助和關(guān)愛。
目前,就我鎮(zhèn)而言,人大代表在履職行權(quán)過程中存在以下不足:
(一)重選舉,輕管理,履職意識不強(qiáng)。
從工作中看出,一部分代表覺得一旦當(dāng)選就和選民無關(guān)了,簡單認(rèn)為履職只要參加一下會(huì)議就行。有的甚至把代表身份當(dāng)成是一種個(gè)人政治榮譽(yù),認(rèn)識不高,定位不準(zhǔn),僅在會(huì)議期間才啟用代表身份,甚至把代表工作視為額外負(fù)擔(dān)。平時(shí)也很少主動(dòng)聯(lián)系選民,導(dǎo)致與選民關(guān)系疏遠(yuǎn),被稱為掛名代表。有的代表參加人代會(huì)是“奉命行事”,甚至因外出經(jīng)商、辦企業(yè),對參加會(huì)議“不感興趣”;有的代表對閉會(huì)期間的視察、檢查、調(diào)研、評議等活動(dòng)被動(dòng)應(yīng)付;有的代表討論發(fā)言是人云亦云;宣傳貫徹黨的方針政策、反映人民群眾的意志要求消極被動(dòng),履職意識淡薄。
(二)重本質(zhì),輕業(yè)務(wù),履職能力不強(qiáng)
代表素質(zhì)的高低直接關(guān)系到履職水平的高低。一部分代表不能適應(yīng)新要求,沒有掌握新業(yè)務(wù),憑威信說話,靠經(jīng)驗(yàn)做事,甚至部分代表即使了解民意面臨新情況,受自身各方面能力約束,說不上事,更解不了難。
(三)重現(xiàn)實(shí),輕長遠(yuǎn),履職眼界不高
部分代表對為民辦實(shí)事是很熱心,但由于工作、生活范圍的局限,往往把職責(zé)理解得非常簡單。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位、作用認(rèn)識不足,對事關(guān)全鎮(zhèn)的重大問題知之不多,對人民群眾普遍關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題了解不透,對人大代表履職行權(quán)應(yīng)該顧全局、抓重點(diǎn)、議大事把握不到,缺乏引導(dǎo)和調(diào)研,會(huì)議發(fā)言,建議,批評、意見的提出,往往停留在為本村(組)、本家族爭取具體的、現(xiàn)實(shí)的利益上,甚至帶有“私事”色彩和個(gè)人情緒。不能著眼全局,立足長遠(yuǎn),展望未來。
(一)加大培訓(xùn)力度,提高代表素質(zhì)。要加強(qiáng)對代表的履職培訓(xùn),使代表們能及時(shí)了解新形勢、新情況,學(xué)習(xí)新的政策和法律、法規(guī),還可通過邀請老代表現(xiàn)身說法,介紹工作經(jīng)驗(yàn)等形式,增強(qiáng)代表履職能力,以便更好地開展工作。
(二)完善監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)代表監(jiān)督。要加強(qiáng)對代表的監(jiān)督,建立健全代表向選區(qū)選民述職制度。代表在每屆任期內(nèi)至少做一次述職,這樣在保障選民知情權(quán)的同時(shí),更有效地保障了選民的監(jiān)督權(quán),也有利于提高代表的參政議政責(zé)任意識。其次是建立健全監(jiān)督制度。制定代表履職考核制度,通過定期開展批評、勸誡不作為代表等形式,提高代表履職意識,杜絕代表干與不干一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象。
一、立足科學(xué)發(fā)展,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制工作,為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供體制機(jī)制保證。十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào),“十一五”時(shí)期是改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵時(shí)期。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)做好*年的工作,關(guān)鍵是要進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦。按照中央的要求,我們要把機(jī)構(gòu)編制工作放到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的大局中去審視、去謀劃,緊緊圍繞黨執(zhí)政興國這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)來開展。
立足科學(xué)發(fā)展,要求我們用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制工作??茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想,是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論,也是我們處理體制調(diào)整、職能配置、機(jī)構(gòu)編制等復(fù)雜問題時(shí)必須遵守的基本準(zhǔn)則。立足科學(xué)發(fā)展,要求我們統(tǒng)籌處理行政管理體制改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),既不能超前,也不能滯后。要把握好“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特征,適時(shí)推進(jìn)改革、不斷深化改革,把著力點(diǎn)放在亟待解決并且有條件解決的問題上。立足科學(xué)發(fā)展,要求我們統(tǒng)籌處理行政管理體制改革和各項(xiàng)改革的關(guān)系,注意與其他各項(xiàng)改革相互協(xié)調(diào),配套銜接,統(tǒng)籌考慮改革力度和社會(huì)可承受能力,把握好行政管理體制改革出臺(tái)的時(shí)機(jī)和步驟,把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)和提高黨的執(zhí)政能力作為行政管理體制改革的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。立足科學(xué)發(fā)展,要求我們統(tǒng)籌處理行政管理體制改革的內(nèi)部關(guān)系,兼顧局部改革與整體改革、近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)、政府部門的內(nèi)部調(diào)整與適應(yīng)社會(huì)公眾需求、組織機(jī)構(gòu)調(diào)整與運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新、人員精簡與結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。要找準(zhǔn)行政體制存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),確定科學(xué)合理的改革路徑,提高改革的實(shí)效性、針對性、科學(xué)性。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)不能停留在口頭上,必須落實(shí)到我們?nèi)粘K鶑氖碌墓ぷ髦腥?,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放提供有效的體制機(jī)制保障。要始終堅(jiān)持以人為本,把群眾和基層的需求作為我們機(jī)構(gòu)編制工作的推動(dòng)力。要通過我們的工作,著力解決建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、城市社區(qū)、政府社會(huì)管理和公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、“走出去”戰(zhàn)略等方面所涉及到的體制機(jī)制問題。要做好各部門之間和上下級部門之間的職責(zé)協(xié)調(diào),堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新,不斷加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制的日常管理,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),夯實(shí)機(jī)構(gòu)編制部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織基礎(chǔ)。
用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)機(jī)構(gòu)編制工作,對于我們的理論思維和戰(zhàn)略思維能力提出了特別的要求。中央一再強(qiáng)調(diào),思想理論建設(shè)是黨的建設(shè)的根本,思想理論素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的靈魂。理論思維是對客觀事物進(jìn)行抽象概括,準(zhǔn)確把握事物內(nèi)部矛盾。戰(zhàn)略思維是以前瞻的眼光總攬和駕馭全局,贏得主動(dòng)。機(jī)構(gòu)編制工作涉及面廣、政治性和政策性都很強(qiáng),要求我們必須善于進(jìn)行理論思維和戰(zhàn)略思維,從全黨全國的工作大局,從“十一五”規(guī)劃的全局,去謀劃和考慮具體的行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)編制管理工作。深化行政管理體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須注意把握行政改革的客觀規(guī)律,統(tǒng)籌全局,突出重點(diǎn),分步推進(jìn)。機(jī)構(gòu)編制的日常管理也要兼顧方方面面的因素,避免就機(jī)構(gòu)論機(jī)構(gòu),就編制論編制,突出前瞻性,防止今天批出去,明天改回來。在工作方法上,要處理好全局與局部、重點(diǎn)與一般、基礎(chǔ)與前沿、眼前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。只有加強(qiáng)理論思維和戰(zhàn)略思維,才能保證我們的視野更開闊,工作層次更高。
二、著力自主創(chuàng)新,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),不斷開拓機(jī)構(gòu)編制工作的新局面。創(chuàng)新是我們黨生機(jī)與活力的源泉,也是做好機(jī)構(gòu)編制工作的強(qiáng)大動(dòng)力。五中全會(huì)提出要建設(shè)創(chuàng)新型國家,機(jī)構(gòu)編制部門要通過努力工作,為建設(shè)創(chuàng)新型國家清除體制機(jī)制障礙。要進(jìn)一步推進(jìn)政企分開和政府職能轉(zhuǎn)變,使企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新的主體;要深化科研院所等事業(yè)單位的改革,充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新的活力和積極性,促進(jìn)科技與生產(chǎn)相結(jié)合;要健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新,為提高國家自主創(chuàng)新能力、推動(dòng)各領(lǐng)域各行業(yè)的自主創(chuàng)新提供體制機(jī)制方面的保障。
機(jī)構(gòu)編制部門是改革部門,要力爭成為創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。我們要根據(jù)機(jī)構(gòu)編制工作面臨的新情況、新問題,積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作自身的創(chuàng)新。面對當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國思想、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面全面而深刻的變化,機(jī)構(gòu)編制部門必須認(rèn)真思考,積極探索,著力解決在一些方面存在的思路狹窄、工作面不寬、管理乏力、方法僵硬、手段單一等問題。要不斷創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制工作的思想觀念,進(jìn)一步樹立以人為本的改革和管理理念,提高機(jī)構(gòu)編制工作作為鞏固黨的執(zhí)政地位和國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)的思想認(rèn)識,不斷增強(qiáng)執(zhí)政意識和先進(jìn)性意識。要進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新思維,提高統(tǒng)籌兼顧、合理配置執(zhí)政資源的能力,努力使機(jī)構(gòu)編制工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要不斷創(chuàng)新行政管理和改革的理論,認(rèn)真總結(jié)歷次改革特別是2003年改革以來的經(jīng)驗(yàn),注意吸收國外行政管理理論的合理成分,促進(jìn)以為指導(dǎo)的中國特色社會(huì)主義行政管理理論的發(fā)展。在改革的思路上,既不能抄西方國家的做法,也不能回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,必須走出一條中國特色的行政管理體制改革之路。要不斷創(chuàng)新管理制度和手段,建立管政策、管標(biāo)準(zhǔn)、管總量、管結(jié)構(gòu)的宏觀管理機(jī)制。進(jìn)一步完善部門的“三定”規(guī)定,提高其法律效力層級。引入績效評估辦法,逐步建立“三定”執(zhí)行情況的評估監(jiān)督機(jī)制。我國各地情況差異很大,各級編辦都要因地制宜、積極主動(dòng)地推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作的創(chuàng)新。
三、完善體制機(jī)制,加快推進(jìn)行政管理體制改革,突破影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。推進(jìn)行政管理體制改革是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的必然要求?!笆晃濉币?guī)劃建議強(qiáng)調(diào):“加快行政管理體制改革,是全面深化改革和提高對外開放水平的關(guān)鍵”,把行政管理體制改革提到這樣的高度,是前所未有的。應(yīng)當(dāng)看到,我們現(xiàn)行的行政管理體制基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,但同時(shí)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的新形勢也還存在著一些不相適應(yīng)的方面,一些政府部門和機(jī)構(gòu)還存在著職能轉(zhuǎn)變不到位、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、機(jī)構(gòu)重疊、效率不高等弊端和問題,影響和制約著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展,需要進(jìn)一步加以解決。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)行政管理體制改革,加快轉(zhuǎn)變政府職能,改進(jìn)行政管理方式,形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。我們必須從這樣的戰(zhàn)略高度出發(fā),加快研究,通盤規(guī)劃,突出重點(diǎn),精心部署,扎實(shí)推進(jìn)。
以2020年建立起與完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義民主政治相適應(yīng)的中國特色社會(huì)主義行政體制為目標(biāo),“十一五”時(shí)期,要在政府職能轉(zhuǎn)變、完善政府機(jī)構(gòu)體系、健全行政管理決策機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制、依法行政的制度建設(shè)等方面取得實(shí)質(zhì)性的突破,形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的基本框架。我們要認(rèn)真履行機(jī)構(gòu)編制部門承擔(dān)的職責(zé),推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,促進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。深化政府機(jī)構(gòu)改革,優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),減少行政層級,理順職責(zé)分工,推進(jìn)電子政務(wù),提高行政效率,降低行政成本。推進(jìn)政府管理創(chuàng)新,健全科學(xué)民主決策機(jī)制和行政監(jiān)督機(jī)制。
完善體制機(jī)制,深化行政管理體制改革,特別要求我們深入實(shí)際,調(diào)查研究,掌握實(shí)情。每一項(xiàng)改革都是一個(gè)系統(tǒng)工程,都有一個(gè)從確定改革目標(biāo)、了解需要與可能、制定改革規(guī)劃到搞好綜合協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)各方面積極性形成合力、精心組織實(shí)施的過程。這個(gè)過程的每一個(gè)環(huán)節(jié),都要求我們深入實(shí)際,調(diào)查研究,了解國情,了解基層情況,了解人民群眾的要求,否則我們就沒有資格搞好改革。我們*年在中央編辦提出“學(xué)習(xí)調(diào)研立辦”,就是出于這個(gè)考慮。同志講過,不做調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)。正確的調(diào)查研究是成事之基,謀事之道,是我們解決重大問題的基礎(chǔ),是我們工作的看家本事,也是黨的宗旨和世界觀的本質(zhì)要求。我們要繼續(xù)加大調(diào)研力度,改進(jìn)調(diào)研方法,提高調(diào)研質(zhì)量。
四、促進(jìn)社會(huì)和諧,著力解決影響群眾利益的體制機(jī)制問題。從以人為本的執(zhí)政理念出發(fā),“十一五”規(guī)劃建議提出要認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,在構(gòu)建和諧社會(huì)中取得新進(jìn)步。我們必須把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為行政管理體制改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),認(rèn)真分析研究產(chǎn)生影響人民群眾切身利益突出問題背后的體制機(jī)制原因,提出解決這些問題的對策建議。
要積極參與就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等領(lǐng)域管理體制改革,進(jìn)一步強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能。要逐步建立健全解決矛盾和化解沖突的機(jī)制,完善工作體制,建立健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。要加強(qiáng)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村建設(shè),加強(qiáng)社會(huì)中介組織建設(shè),增強(qiáng)社會(huì)自我管理和自我表現(xiàn)服務(wù)的功能。要進(jìn)一步深化清理整頓執(zhí)法隊(duì)伍、實(shí)行綜合行政執(zhí)法的試點(diǎn)工作,重點(diǎn)解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民問題。要通過我們的努力工作,讓人民群眾能夠切身感受到改革的成果,為維護(hù)社會(huì)公平和加強(qiáng)公共服務(wù)、構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。