安全生產(chǎn)管理體系建設方案精選(九篇)

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第1篇：安全生產(chǎn)管理體系建設方案范文

1 國外安全生產(chǎn)管理理念和理論基礎

發(fā)達國家的安全生產(chǎn)管理實踐經(jīng)驗證明，通過體系化管理，實施全方位、全過程、全天候的風險識別、控制和管理，實現(xiàn)系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設備無故障，逐步達到人、機、環(huán)境的和諧統(tǒng)一，最終是可以實現(xiàn)本質安全的。

由于西方發(fā)達國家工業(yè)化發(fā)展較早，伴隨著工業(yè)進步，其安全生產(chǎn)管理理論也有了飛躍式發(fā)展。從法默的安全事故頻發(fā)傾向理論、海恩里希的因果連鎖理論、能量意外釋放理論、軌跡交叉理論、系統(tǒng)安全理論的發(fā)展過程來看，安全生產(chǎn)管理理念和理論從最初的宿命思想到可控思想，從單獨因素到系統(tǒng)因素，從單一關注傷亡到將健康與安全統(tǒng)一考慮，這都是不斷進步的表現(xiàn)。從最初的事故學理論到后來的風險控制論，再到現(xiàn)在的安全哲學理論、安全邏輯科學、安全法學理論、安全信息理論、安全行為科學理論、安全心理學、安全經(jīng)濟理論、安全工程理論、安全仿生理論、安全文化理論、事故災變理論等，其他學科的理論不斷與安全生產(chǎn)管理理念相結合，對現(xiàn)代安全及健康管理水平的提高和科技的進步發(fā)揮著重要作用。

法默的事故頻發(fā)傾向理論認為，少數(shù)工人由于自身原因，具有容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個人內(nèi)在傾向，是所謂的事故頻發(fā)傾向者和工業(yè)事故發(fā)生的主要原因。這種理論目前不被大多數(shù)人認可。

海恩里希的因果連鎖理論認為：安全事故的發(fā)生會經(jīng)歷多個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，任何一個中間環(huán)節(jié)起到預防作用，就能避免事故；只有重視消除輕微事故，才能防止輕傷和重傷事故，否則大事故的發(fā)生只是時間問題。

1961年，吉布森提出事故是一種不正?；虿幌Ｍ哪芰酷尫?，意外釋放的各種能量是造成傷害的直接原因，因此，應該通過控制能量及能量載體來預防傷害事故。

作為一種事故致因理論，軌跡交叉理論強調人的因素與物的因素在事故致因中占有同樣重要的地位。按照該理論，可以通過避免人與物的運動軌跡交叉，即避免人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)同時同地出現(xiàn)，來預防事故發(fā)生。

系統(tǒng)安全理論是人們?yōu)榻鉀Q復雜系統(tǒng)的安全性問題而開發(fā)研究出來的安全理論和方法體系，其強調全生命周期安全管理，即在設計系統(tǒng)時就用安全工程方法進行風險管控，系統(tǒng)安全工作包括危險源識別、系統(tǒng)安全分析、危險性評價及危險控制等一系列內(nèi)容。

安全行為管理是起源于20世紀90年代的一種企業(yè)行為安全管理方法，后迅速在歐美及日本等現(xiàn)代工業(yè)化國家興起；由于其成功地為許多知名企業(yè)（如杜邦）實現(xiàn)卓越的安全績效，已經(jīng)被越來越多的企業(yè)認可并采納。安全行為管理以心理學和行為學為理論基礎，主要采用“行為前因-行為-行為后果”的行為模型，通過創(chuàng)造良好的企業(yè)安全文化，改變?nèi)说牟话踩袨楹凸膭钊说陌踩袨?，從而減少由于人的行為而引起的事故，進而實現(xiàn)事故預防和安全生產(chǎn)目標。

2 國內(nèi)外安全生產(chǎn)管理標準化建設情況

比較

基于上述理論，西方國家在20世紀90年代左右就形成了安全生產(chǎn)管理標準化體系。典型的安全生產(chǎn)管理標準化體系是我們熟知的健康（Health）、安全（Safety）、環(huán)境（Environment）管理體系（以下簡稱HSE管理體系），以及在此基礎上形成的職業(yè)健康安全評價標準體系OHSAS 18001。眾所周知，西方國家的HSE管理體系在企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中起到積極作用，尤其是在石油化工領域的效果十分明顯。HSE管理體系強調以領導承諾為核心，以無事故、無害于員工健康、無損于環(huán)境為目標，包括核心和條件部分、循環(huán)鏈部分、輔助方法和工具部分三大要素；體系實施過程主要包括建立的準備、初始風險評價、策劃和設計、文件編制、執(zhí)行和實施等。

為提升我國企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），該《規(guī)范》包括13個要素。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化指通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設。HSE管理體系與《規(guī)范》的比較見表1。

表1 HSE管理體系與《規(guī)范》的比較

從我國相關企業(yè)實施安全生產(chǎn)標準化體系的結果來看，普遍存在重體系、輕日后管理，重機構審核、輕自我提升，重原汁原味、輕聯(lián)系實際等問題，導致安全生產(chǎn)管理標準化體系與安全管理能力不匹配。此外，有學者認為，現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理標準化體系過多地強調管理的標準化，而忽視現(xiàn)場操作的標準化。

不可否認，安全生產(chǎn)管理標準化對企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力的提升起到e極作用。然而，眾多國外企業(yè)發(fā)現(xiàn)，在實施安全生產(chǎn)管理標準化后，雖然企業(yè)的重大安全事故比例明顯下降，但企業(yè)的一般事故卻沒有得到明顯控制。為此，國外企業(yè)結合其安全生產(chǎn)管理實際，在標準化的基礎上推行安全行為觀察管理方法，使企業(yè)安全績效得到明顯提升。業(yè)界一致認為，安全行為觀察方法不僅豐富了安全生產(chǎn)管理標準化體系，而且是基層隊站開展安全生產(chǎn)管理標準化建設及促進安全團隊文化落地的重要工具。

3 基于安全行為觀察的集裝箱碼頭企業(yè)

安全生產(chǎn)管理標準化體系建設方案

隨著信息技術在集裝箱碼頭企業(yè)的應用普及，部分碼頭企業(yè)開始嘗試利用信息技術來固化和提升安全生產(chǎn)管理，但國內(nèi)絕大多數(shù)碼頭企業(yè)的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)僅實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理標準化文檔（法律、法規(guī)、制度、應急預案、組織架構、安全目標、安委會會議、安全投入等）電子化、安全檢查表等管理功能，針對班組安全的信息化應用卻鮮有案例。為此，本文提出基于安全行為觀察的集裝箱碼頭企業(yè)360安全體系建設方案，利用信息化手段集成企業(yè)管理標準化、現(xiàn)場管理標準化、操作標準化，實現(xiàn)現(xiàn)場安全狀態(tài)評估和預警體系與標準化融合，形成自下而上的安全生產(chǎn)管理優(yōu)化模式。

為實現(xiàn)集裝箱碼頭企業(yè)全員、全過程、全天候、全方位的行為管理，可將生產(chǎn)要素抽象分類為5個一級要素和162個二級要素，其中，一級要素主要包括人（即各工種）、設備和工屬具、設施（即碼頭、庫房、辦公樓、道路等）、環(huán)境（即天氣、船舶、水域等）、管理（即教育、會議、資金、制度等）。集裝箱碼頭企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)流程可拆分為11個一級工作場景（包括靠泊、系解纜、集港、裝船、拆打加固、揭艙蓋、船前準備、輔助生產(chǎn)、提箱、離泊、卸船等），在將工作場景與生產(chǎn)要素交叉后，按照安全行為觀察的方法對員工的反應和站位、個人防護裝備、工具和設施、程序和標準、人體工程學、現(xiàn)場環(huán)境和秩序等標準進行圖文采集，從而實現(xiàn)對指定場景員工安全行為標準的數(shù)字化處理。此舉是推行集裝箱碼頭企業(yè)全員安全行為觀察和團隊安全文化的基礎，也是安全職責清單具體化的重要手段。集裝箱碼頭企業(yè)全員、全過程、全方位安全行為觀察示意如圖1所示。

對照安全行為觀察標準，員工可以通過手機終端反饋觀察結果（反饋結果包括現(xiàn)場行為實時照片和定性評價），安全管理人員可以定期分析安全行為結果，并通過系統(tǒng)發(fā)送達標行為統(tǒng)計和安全行為標準圖文資料，從而對行為不安全人員進行培訓，并要求相關責任人確認。同時，系統(tǒng)還具備安全行為隨手拍功能，以啟發(fā)員工發(fā)現(xiàn)自身工作中的安全隱患。

此外， 360安全體系對物（設備設施）的不安全狀態(tài)和安全管理標準也進行了圖文標準定義，并設定相應的排查周期，從而實現(xiàn)安全主體責任層層預警和監(jiān)控功能及安全預警指數(shù)的計算功能，具體安全預警指數(shù)界面如圖3所示。

收集到員工安全行為數(shù)據(jù)后，便可以隨時應用安全行為觀察方法開展安全行為管理。360安全體系所遵循的安全行為觀察步驟如圖4所示，系統(tǒng)針對每一步驟都有相應的功能實現(xiàn)。

圖4 360安全體系安全行為觀察步驟在社會化大生產(chǎn)過程中，安全問題伴隨著社會生產(chǎn)而產(chǎn)生，只要有生產(chǎn)，就會有安全問題，生產(chǎn)企業(yè)就會面臨保障勞動者健康和安全的要求。每10萬人死亡率是國際上評價工作場所安全狀況的最主要指標。先進工業(yè)化國家每10萬人死亡率普遍較低，目前平均值為4左右，其中：英國最低，在1以下，為0.60；澳大利亞次之，由1992年的7.00下降到2011年的1.93；德國居第三位，自1990年的5.10下降到2008年的1.87；美國由1992年的5.30下降到2011年的3.30；日本2010年為1.61。經(jīng)同口徑測算，目前我國每10萬人死亡率明顯高于先進工業(yè)化國家的平均值。由此可見，我國與發(fā)達國家相比，在企業(yè)安全生產(chǎn)管理上還有很大差距，如何將國外先進的安全生產(chǎn)管理理念應用到國內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)管控工作中是我國企業(yè)管理者面臨的重要課題。本文在比較國內(nèi)外安全生產(chǎn)管理標準化建設情況的基礎上，以天津五洲國際集裝箱碼頭有限公司為例，提出適用于集裝箱碼頭企業(yè)的360安全體系建設方案。

1 國外安全生產(chǎn)管理理念和理論基礎

發(fā)達國家的安全生產(chǎn)管理實踐經(jīng)驗證明，通過體系化管理，實施全方位、全過程、全天候的風險識別、控制和管理，實現(xiàn)系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設備無故障，逐步達到人、機、環(huán)境的和諧統(tǒng)一，最終是可以實現(xiàn)本質安全的。

由于西方發(fā)達國家工業(yè)化發(fā)展較早，伴隨著工業(yè)進步，其安全生產(chǎn)管理理論也有了飛躍式發(fā)展。從法默的安全事故頻發(fā)傾向理論、海恩里希的因果連鎖理論、能量意外釋放理論、軌跡交叉理論、系統(tǒng)安全理論的發(fā)展過程來看，安全生產(chǎn)管理理念和理論從最初的宿命思想到可控思想，從單獨因素到系統(tǒng)因素，從單一關注傷亡到將健康與安全統(tǒng)一考慮，這都是不斷進步的表現(xiàn)。從最初的事故學理論到后來的風險控制論，再到現(xiàn)在的安全哲學理論、安全邏輯科學、安全法學理論、安全信息理論、安全行為科學理論、安全心理學、安全經(jīng)濟理論、安全工程理論、安全仿生理論、安全文化理論、事故災變理論等，其他學科的理論不斷與安全生產(chǎn)管理理念相結合，對現(xiàn)代安全及健康管理水平的提高和科技的進步發(fā)揮著重要作用。

法默的事故頻發(fā)傾向理論認為，少數(shù)工人由于自身原因，具有容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個人內(nèi)在傾向，是所謂的事故頻發(fā)傾向者和工業(yè)事故發(fā)生的主要原因。這種理論目前不被大多數(shù)人認可。

海恩里希的因果連鎖理論認為：安全事故的發(fā)生會經(jīng)歷多個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，任何一個中間環(huán)節(jié)起到預防作用，就能避免事故；只有重視消除輕微事故，才能防止輕傷和重傷事故，否則大事故的發(fā)生只是時間問題。

1961年，吉布森提出事故是一種不正?；虿幌Ｍ哪芰酷尫牛馔忉尫诺母鞣N能量是造成傷害的直接原因，因此，應該通過控制能量及能量載體來預防傷害事故。

作為一種事故致因理論，軌跡交叉理論強調人的因素與物的因素在事故致因中占有同又匾的地位。按照該理論，可以通過避免人與物的運動軌跡交叉，即避免人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)同時同地出現(xiàn)，來預防事故發(fā)生。

系統(tǒng)安全理論是人們?yōu)榻鉀Q復雜系統(tǒng)的安全性問題而開發(fā)研究出來的安全理論和方法體系，其強調全生命周期安全管理，即在設計系統(tǒng)時就用安全工程方法進行風險管控，系統(tǒng)安全工作包括危險源識別、系統(tǒng)安全分析、危險性評價及危險控制等一系列內(nèi)容。

安全行為管理是起源于20世紀90年代的一種企業(yè)行為安全管理方法，后迅速在歐美及日本等現(xiàn)代工業(yè)化國家興起；由于其成功地為許多知名企業(yè)（如杜邦）實現(xiàn)卓越的安全績效，已經(jīng)被越來越多的企業(yè)認可并采納。安全行為管理以心理學和行為學為理論基礎，主要采用“行為前因-行為-行為后果”的行為模型，通過創(chuàng)造良好的企業(yè)安全文化，改變?nèi)说牟话踩袨楹凸膭钊说陌踩袨椋瑥亩鴾p少由于人的行為而引起的事故，進而實現(xiàn)事故預防和安全生產(chǎn)目標。

2 內(nèi)外安全生產(chǎn)管理標準化建設情況

比較

基于上述理論，西方國家在20世紀90年代左右就形成了安全生產(chǎn)管理標準化體系。典型的安全生產(chǎn)管理標準化體系是我們熟知的健康（Health）、安全（Safety）、環(huán)境（Environment）管理體系（以下簡稱HSE管理體系），以及在此基礎上形成的職業(yè)健康安全評價標準體系OHSAS 18001。眾所周知，西方國家的HSE管理體系在企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中起到積極作用，尤其是在石油化工領域的效果十分明顯。HSE管理體系強調以領導承諾為核心，以無事故、無害于員工健康、無損于環(huán)境為目標，包括核心和條件部分、循環(huán)鏈部分、輔助方法和工具部分三大要素；體系實施過程主要包括建立的準備、初始風險評價、策劃和設計、文件編制、執(zhí)行和實施等。

為提升我國企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），該《規(guī)范》包括13個要素。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化指通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設。HSE管理體系與《規(guī)范》的比較見表1。

從我國相關企業(yè)實施安全生產(chǎn)標準化體系的結果來看，普遍存在重體系、輕日后管理，重機構審核、輕自我提升，重原汁原味、輕聯(lián)系實際等問題，導致安全生產(chǎn)管理標準化體系與安全管理能力不匹配。此外，有學者認為，現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理標準化體系過多地強調管理的標準化，而忽視現(xiàn)場操作的標準化。

不可否認，安全生產(chǎn)管理標準化對企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力的提升起到積極作用。然而，眾多國外企業(yè)發(fā)現(xiàn)，在實施安全生產(chǎn)管理標準化后，雖然企業(yè)的重大安全事故比例明顯下降，但企業(yè)的一般事故卻沒有得到明顯控制。為此，國外企業(yè)結合其安全生產(chǎn)管理實際，在標準化的基礎上推行安全行為觀察管理方法，使企業(yè)安全績效得到明顯提升。業(yè)界一致認為，安全行為觀察方法不僅豐富了安全生產(chǎn)管理標準化體系，而且是基層隊站開展安全生產(chǎn)管理標準化建設及促進安全團隊文化落地的重要工具。

3 基于安全行為觀察的集裝箱碼頭企業(yè)

安全生產(chǎn)管理標準化體系建設方案

隨著信息技術在集裝箱碼頭企業(yè)的應用普及，部分碼頭企業(yè)開始嘗試利用信息技術來固化和提升安全生產(chǎn)管理，但國內(nèi)絕大多數(shù)碼頭企業(yè)的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)僅實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理標準化文檔（法律、法規(guī)、制度、應急預案、組織架構、安全目標、安委會會議、安全投入等）電子化、安全檢查表等管理功能，針對班組安全的信息化應用卻鮮有案例。為此，本文提出基于安全行為觀察的集裝箱碼頭企業(yè)360安全體系建設方案，利用信息化手段集成企業(yè)管理標準化、現(xiàn)場管理標準化、操作標準化，實現(xiàn)現(xiàn)場安全狀態(tài)評估和預警體系與標準化融合，形成自下而上的安全生產(chǎn)管理優(yōu)化模式。

為實現(xiàn)集裝箱碼頭企業(yè)全員、全過程、全天候、全方位的行為管理，可將生產(chǎn)要素抽象分類為5個一級要素和162個二級要素，其中，一級要素主要包括人（即各工種）、設備和工屬具、設施（即碼頭、庫房、辦公樓、道路等）、環(huán)境（即天氣、船舶、水域等）、管理（即教育、會議、資金、制度等）。集裝箱碼頭企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)流程可拆分為11個一級工作場景（包括靠泊、系解纜、集港、裝船、拆打加固、揭艙蓋、船前準備、輔助生產(chǎn)、提箱、離泊、卸船等），在將工作場景與生產(chǎn)要素交叉后，按照安全行為觀察的方法對員工的反應和站位、個人防護裝備、工具和設施、程序和標準、人體工程學、現(xiàn)場環(huán)境和秩序等標準進行圖文采集，從而實現(xiàn)對指定場景員工安全行為標準的數(shù)字化處理。此舉是推行集裝箱碼頭企業(yè)全員安全行為觀察和團隊安全文化的基礎，也是安全職責清單具體化的重要手段。集裝箱碼頭企業(yè)全員、全過程、全方位安全行為觀察示意如圖1所示。

對照安全行為觀察標準，員工可以通過手機終端反饋觀察結果（反饋結果包括現(xiàn)場行為實時照片和定性評價），安全管理人員可以定期分析安全行為結果，并通過系統(tǒng)發(fā)送達標行為統(tǒng)計和安全行為標準圖文資料，從而對行為不安全人員進行培訓，并要求相關責任人確認。同時，系統(tǒng)還具備安全行為隨手拍功能，以啟發(fā)員工發(fā)現(xiàn)自身工作中的安全隱患。

此外， 360安全體系對物（設備設施）的不安全狀態(tài)和安全管理標準也進行了圖文標準定義，并設定相應的排查周期，從而實現(xiàn)安全主體責任層層預警和監(jiān)控功能及安全預警指數(shù)的計算功能（見圖2），具體安全預警指數(shù)界面如圖3所示。

收集到員工安全行為數(shù)據(jù)后，便可以隨時應用安全行為觀察方法開展安全行為管理。360安全體系所遵循的安全行為觀察步驟如圖4所示，系統(tǒng)針對每一步驟都有相應的功能實現(xiàn)。

經(jīng)過一段時間的試運行，結合行業(yè)典型安全事故，在360安全體系中定義重點安全行為治理的4個領域，分別是人機配合、高空墜物、流機作業(yè)、機械維修，從而使安全管理人員更有針對性地開展安全行為管理。360安全體系提供一鍵式安全行為排查功能，例如，在針對岸橋高空墜物的安全行為管理中，系統(tǒng)對岸橋容易產(chǎn)生高空墜物的部位進行安全標準化信息（包括易墜落物的標準狀態(tài)圖片、排查周期等）采集。360安全體系定期向指定員工發(fā)送排查任務，以便其實施現(xiàn)場排查，反饋排查結果。360安全體系手機端安全排查界面如圖5所示。

360安全體系分為以下三大模塊：（1）手機端，是隱患群防群治和隱患數(shù)據(jù)采集的工具；（2）個人計算機端，是各部門落實自身主體責任的工具，同時也是安全管理人員實施監(jiān)管的工具；（3）系統(tǒng)后臺，是企業(yè)級隱患評估和安全管理的工具。

360安全w系后臺有10個有助于安全行為改進的度量指標，稱之為“十率”，即檢查標準覆蓋率、自查隱患率、逾期整改率、較大隱患控制率、標準排查超期率、隱患標準重復率、學習人員覆蓋率、標準學習覆蓋率、考試人員覆蓋率和考試標準覆蓋率?！笆省钡淖饔迷谟冢簩崿F(xiàn)集裝箱碼頭企業(yè)隱患不排查、系統(tǒng)能覺察，排查不上報、系統(tǒng)能知道，上報不整改、系統(tǒng)有記載，整改不及時、系統(tǒng)有警示的安全生產(chǎn)管理功能。

4 結束語

經(jīng)過半年的試運行， 360安全體系成效顯著，主要體現(xiàn)在以下方面：展現(xiàn)和貫徹集裝箱碼頭企業(yè)安全承諾，落實有感領導，全面關注安全；提供上下溝通、雙向討論的途徑，增強碼頭企業(yè)安全文化氛圍；有助于了解碼頭企業(yè)的整體不安全行為及趨勢，識別現(xiàn)有安全管理體系中的薄弱環(huán)節(jié)， 為進一步改善碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)管理提供目標和方向。

（編輯：曹莉瓊 收稿日期：2016-11-14）

經(jīng)過一段時間的試運行，結合行業(yè)典型安全事故，在360安全體系中定義重點安全行為治理的4個領域，分別是人機配合、高空墜物、流機作業(yè)、機械維修，從而使安全管理人員更有針對性地開展安全行為管理。360安全體系提供一鍵式安全行為排查功能，例如，在針對岸橋高空墜物的安全行為管理中，系統(tǒng)對岸橋容易產(chǎn)生高空墜物的部位進行安全標準化信息（包括易墜落物的標準狀態(tài)圖片、排查周期等）采集。360安全體系定期向指定員工發(fā)送排查任務，以便其實施現(xiàn)場排查，反饋排查結果。360安全體系手機端安全排查界面如圖5所示。

360安全體系分為以下三大模塊：（1）手機端，是隱患群防群治和隱患數(shù)據(jù)采集的工具；（2）個人計算機端，是各部門落實自身主體責任的工具，同時也是安全管理人員實施監(jiān)管的工具；（3）系統(tǒng)后臺，是企業(yè)級隱患評估和安全管理的工具。

360安全體系后臺有10個有助于安全行為改進的度量指標，稱之為“十率”，即檢查標準覆蓋率、自查隱患率、逾期整改率、較大隱患控制率、標準排查超期率、隱患標準重復率、學習人員覆蓋率、標準學習覆蓋率、考試人員覆蓋率和考試標準覆蓋率。“十率”的作用在于：實現(xiàn)集裝箱碼頭企業(yè)隱患不排查、系統(tǒng)能覺察，排查不上報、系統(tǒng)能知道，上報不整改、系統(tǒng)有記載，整改不及時、系統(tǒng)有警示的安全生產(chǎn)管理功能。

4 結束語

第2篇：安全生產(chǎn)管理體系建設方案范文

關鍵詞 安全生產(chǎn)；對策；安全管理

中圖分類號TM6 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）81-0050-02

隨著近幾年來電網(wǎng)企業(yè)采取有效措施，加強內(nèi)部管理機制和模式的轉變，縣級供電企業(yè)從電力體制改革以來，安全生產(chǎn)管理工作從粗放式管理逐步向精細化、專業(yè)化、規(guī)范化管理階段邁進。作為一個供電面積約1400余平方公里，承擔著20余萬戶各類客戶供電任務和運行管轄著龐大電網(wǎng)的縣級供電企業(yè)–盤縣供電局，安全生產(chǎn)將是所有工作的基礎和重中之重，安全生產(chǎn)工作的好壞將直接影響到其它工作的順利推進。其中供電所也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。

1安全管理層面

1）安全生產(chǎn)管理意識和技能離現(xiàn)代科學的管理存在差距。作為在電力體制改革后，融入南方電網(wǎng)統(tǒng)一管理的供電企業(yè)，由于歷史原因造成人員結構和素質參差不齊，基本上未得到系統(tǒng)的電力管理知識和技能培訓，實際工作中管理思想認識和能力的差距造成管理的質量與效果明顯達不到現(xiàn)階段的管理要求；

2）安全的教育培訓成效與質量有待增強。隨著省公司、地區(qū)局為進一步加強安全生產(chǎn)管理工作的任務日益艱巨，如何提高廣大干部員工安全生產(chǎn)主動意識和適應安全生產(chǎn)需求成為各級高度重視的問題。雖然通過安全專項活動、安全學習培訓、事故通報學習分析等措施，但由于供電所管理層面重視程度不夠，員工積極主動參與性不強，造成了安全的教育培訓流于形勢，成效和質量有待提高；

3）安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行效力存在衰減。供電所作為安全生產(chǎn)的最基層執(zhí)行部門，由于長期存在的慣性思維，怕繁瑣、圖簡單和工作中不敢抓、怕得罪人的思維直接影響到規(guī)章制度的執(zhí)行，用規(guī)章制度強化管理的思想得不到真正落實，造成安全生產(chǎn)存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)；

4）安全生產(chǎn)的監(jiān)督和獎懲機制未真正發(fā)揮作用。雖然在上級形成一系列的安全生產(chǎn)監(jiān)督和獎懲考核管理體系后，供電所沒有通過結合自身的工作實際，疏于了在日常安全生產(chǎn)工作執(zhí)行過程的監(jiān)督與獎懲考核，工作責任不明確，職責不清晰，形成“干好干壞一個樣、肯干不干一個樣”的錯誤思想；

5）安全文化建設氛圍薄弱。供電所干部職工由于受到安全觀念和文化的制約，沒有真正領會到安全文化建設的真正含義，造成在工作中沒有主動融入到安全文化的建設中，因此供電所就沒有一個良好的安全文化氛圍；

6）安全管理創(chuàng)新意識不強。在日常安全管理工作中沒有很好的總結分析，提煉出適應供電所安全管理好的方法和模式，依舊采取遵循守舊的管理方式和模式，達不到管理水平的提升；

7）施工現(xiàn)場的習慣性違章現(xiàn)象是供電所安全生產(chǎn)中的一種通病，一些員工做事憑經(jīng)驗，時間一長便成習慣，不良的習慣就導致違章，最后出現(xiàn)事故。比如，員工外線登桿作業(yè)不戴安全帽、不系安全帶；設備檢修不認真執(zhí)行“兩票”制度；作業(yè)現(xiàn)場安全措施落實不到位，或流于形式。例如，設備或線路檢修，為了省事，不驗電、不掛接地線、不設安全遮攔等等；

8）安全生產(chǎn)風險體系建設過程中供電所人員由于沒有系統(tǒng)有效運用造成預控作用不明顯，作業(yè)指導書執(zhí)行狀況差。

2 生產(chǎn)技術管理層面

1）由于運行管理質量不高，造成配網(wǎng)設備健康水平偏低。供電所長期憑經(jīng)驗、靠估計的方式進行配網(wǎng)設備的運行維護，沒有依靠技術手段形成科學系統(tǒng)規(guī)范的配網(wǎng)設備管理模式，不能準確掌握實際運行狀況和存在的問題，影響到配網(wǎng)設備運行健康水平，難以保障安全可靠供電；

2）線路設備的基礎技術臺帳不健全，造成系統(tǒng)的運行數(shù)據(jù)分析不夠深入。由于供電所專業(yè)技術能力相對偏低，沒有系統(tǒng)的對管轄線路設備定期進行相關數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，停留在初級運行管理階段，線路設備實際運行狀況沒有真實得到體現(xiàn)；

3）配網(wǎng)科技裝備水平低，離信息化管理差距。受電網(wǎng)資金投入影響，配網(wǎng)在建設改造過程中水平仍偏低，僅考慮到滿足基本供電需要，難以適應現(xiàn)階段對供電可靠運行現(xiàn)代管理機制，急需推進配網(wǎng)信息管理系統(tǒng)建設應用；

4）配網(wǎng)設備受客觀環(huán)境影響安全運行風險增大。隨著地方經(jīng)濟發(fā)展，各類建設增多，配網(wǎng)線路受通道內(nèi)環(huán)境的影響造成安全隱患頻發(fā)，供電所治理難度和工作量大；

5）配網(wǎng)線路設備運行管理離規(guī)范化和指標化的標準還有較大差距。供電所管轄的配網(wǎng)設備點多面廣，運行方式和環(huán)境復雜，受技術手段制約配網(wǎng)的管理還未達到規(guī)范化和指標化要求；

6）配網(wǎng)設備因長期運行，維護力度不夠，故障重復發(fā)生率高，檢修頻繁。

3 采取的措施與對策

1）繼續(xù)深化供電所各級管理人員安全生產(chǎn)責任制的落實，通過分解細化讓每位干部員工明確自身在安全生產(chǎn)工作中所必須履行的責任和職責，做到橫到邊縱到底全方位的管理體系。切實督促指導供電所統(tǒng)一加強安全生產(chǎn)管理制度體系建設工作，形成全方位全過程的日常工作規(guī)章制度，讓干部職工在制度的規(guī)定下開展工作；

2）提高農(nóng)電安全管理水平，必須從員工的安全素質抓起。上下聯(lián)手、多管齊下，發(fā)揮各方面作用，采取多種形式。第一，加強供電所所長及管理人員的安全教育和培訓，提高他們對安全管理的認識以及安全管理的水平；另外通過廣泛的交流學習，開拓視野，取長補短，營造安全管理的良好氛圍。第二，加強供電所工作負責人、工作票簽發(fā)人等生產(chǎn)骨干的安全教育，加深他們對安全規(guī)程的理解，提高安全意識和工作責任心，規(guī)范供電所工作票的使用和現(xiàn)場安全措施的落實，通過落實安全責任制，使他們擔負起現(xiàn)場安全管理的責任；第三，提高供電所員工安全素質。結合供電所日常工作，開展安全活動，使其真正學有所得；其次，通過員工的上崗培訓和其他多種形式的技能培訓，增強員工的技術技能，提高員工的自我保護能力和互保能力。采取崗位適應性培訓、轉崗培訓、崗位測評等多種方式，積極促進供電所各級人員業(yè)務技能素質的大幅提升，滿足現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理需求；

3）按照貴州電網(wǎng)公司縣供電企業(yè)規(guī)范化達標創(chuàng)優(yōu)、安全生產(chǎn)規(guī)范專業(yè)一體化工作中統(tǒng)一制度標準、全面推行供電所標準化作業(yè)流程，統(tǒng)一供電所標準化作業(yè)全過程的工單、制度、表格，規(guī)范工作程序。對供電所的基礎資料進行整合。通過對供電所生產(chǎn)工作實施的標準化、制度化管理，杜絕供電所以往工作中存在的目標不明確、過程不規(guī)范、操作隨意性等問題。督促供電所員工在工作中執(zhí)行運用，逐步形成固化的工作模式；

4）切實加強對供電所安全生產(chǎn)管理過程的檢查與監(jiān)督，通過強化對規(guī)章制度執(zhí)行和工作落實情況、質量的獎懲考核，確保安全生產(chǎn)工作能夠真正落到實處，讓安全生產(chǎn)責任和壓力能夠層層傳遞到每位干部員工，工作的執(zhí)行效力顯著提升；

5）加大投入不斷增強供電所安全生產(chǎn)硬件水平，從采用高標準的安全工器具、安全防護用品、健全安健環(huán)設施，通過電網(wǎng)建設與改造不斷提升配網(wǎng)設備科技信息化水平和運行質量，從根本上減少供電所現(xiàn)場人員維護檢修作業(yè)強度，降低安全風險；

6）通過擇優(yōu)選聘具有專業(yè)管理知識的年輕干部和技術人員充實到供電所進行具體的安全生產(chǎn)管理工作，充分發(fā)揮技能管理能力，促進供電所安全生產(chǎn)規(guī)范化、專業(yè)一體化管理能夠順利推進取得明顯效果；

7）積極開展安全生產(chǎn)風險管理體系的建設工作，對照體系建設的要求，結合日常安全生產(chǎn)工作，開展安全隱患自查整改，安全風險辯識與控制，提出安全隱患、風險整改措施，做到限期整改。通過安全生產(chǎn)風險管理體系在供電所建設，結合日常安全生產(chǎn)管理，加強體系建設應用，推行安全風險點分析預控工作，以防止人身傷亡事故為重點，覆蓋供電所日常工作的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，積累經(jīng)驗，逐步形成一套適合供電所生產(chǎn)現(xiàn)狀的安全風險點預控方案，達到供電所安全生產(chǎn)事故提前預控目的；

8）通過執(zhí)行相關標準推進供電所生產(chǎn)技術管理工作，使供電所在配網(wǎng)設備的運行維護中能夠科學系統(tǒng)的完成配網(wǎng)設備運行統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，采取有效措施提高管轄配網(wǎng)設備運行水平，滿足安全可靠供電需求；

9）切實促進供電所年、月、日生產(chǎn)計劃管理，做到統(tǒng)籌協(xié)調、科學合理安排，突出重點的完成生產(chǎn)任務；

10）建立完善供電所安全生產(chǎn)指標管理體系，通過加大指標管理考核力度，真正讓供電所在日常工作中圍繞指標落實相關工作，通過指標對比反映工作質量；

11）立足于供電所，結合工作實際需求有重點開展形式多樣的安全生產(chǎn)專項活動，讓供電所互相之間學習進步，尋找差距，共同提升管理水平；

12）供電所扎實做好安全隱患排查治理、風險點分析與預控、作業(yè)指導書運用等基礎工作，形成長效機制，構建整體預防體系。

第3篇：安全生產(chǎn)管理體系建設方案范文

（一）材料的質量。材料是工程施工的基本要素，優(yōu)質的材料是保證優(yōu)質工程的基礎，材料的質量直接影響到整個工程的質量，水利工程是造福民生的百年大計工程，施工材料的質量好壞直接關系到工程的使用壽命，影響到工程經(jīng)濟效益的發(fā)揮和人民生民財產(chǎn)的安全。

（二）施工方法。施工方法主要包括施工方案的設計和施工工藝的制定，工程施工必須要有一個科學的施工方案，如果沒有一個經(jīng)過仔細地科學的可行性研究過程而制定的方案必定會對施工進度造成影響，工程的安全生產(chǎn)也無法保證，因此施工方案也是水利工程施工的一個重要的影響因素。

（三）施工環(huán)境。環(huán)境因素對工程的影響是一直存在的，尤其是水利工程，環(huán)境因素具有復雜多變的特點，在施工過程中很多計劃都會因氣候條件，地形地質條件的變化而變化，因此對于環(huán)境因素的影響，在施工過程中只能根據(jù)動態(tài)的自然條件進行合理的調整施工計劃，施工環(huán)境也是影響施工進度和安全生產(chǎn)的重要因素。

二、水利工程施工中出現(xiàn)安全問題的原因分析

在水利工程施工中影響安全生產(chǎn)問題的原因有很多，自然原因是無法避免的，但是我們可以根據(jù)自然條件的變化通過制定特殊的方案而減少質量問題，但是人為地原因是最主要的原因，也是我們自身因規(guī)劃不到位而產(chǎn)生的問題，人為原因有以下兩個方面：

（一）施工之前項目建設不完善，設置不合理。由于水利工程項目基本上是由政府部門組織的建設項目，在施工項目的建設中容易過多的受到行政干預，這些干預大多數(shù)不符合工程建設的程序，甚至人為地壓縮合理的工期，影響工程的質量，除此之外，資金運作出現(xiàn)問題，資金不到位，工程項目招投標不規(guī)范，工程建設單位合同管理意識淡薄都是影響施工安全生產(chǎn)的主要原因。

（二）誠信意識不足。在我國誠信體系建設現(xiàn)狀中，行業(yè)信用體系尚未健全，監(jiān)管方面嚴重不足，由此導致一些工程設計，施工和監(jiān)理單位有機可乘。有些項目因缺乏水利建設市場有效地監(jiān)管機制，對施工監(jiān)理單位缺乏有效地監(jiān)督，由此導致一些建設單位和個人在一個地方出現(xiàn)失信現(xiàn)象后在另一個地方或者行業(yè)繼續(xù)參與項目施工卻得不到應有的懲罰和制約，這些情況都對工程的安全生產(chǎn)埋下了隱患。

（三）自然災害。水利工程由于其施工條件的特殊性，受自然條件的影響巨大，在施工過程中因自然條件的變化對工程的安全生產(chǎn)影響十分常見，例如洪水，地震，滑坡，泥石流等等自然災害都會對工程的質量安全和施工安全造成影響。

三、水利工程施工安全生產(chǎn)的對策

（一）嚴格執(zhí)行水利工程施工的各項程序。在工程施工之前要對工程項目的立項，報建，開工和竣工驗收等各個程序的制定嚴格把關，按照《水利工程建設程序管理暫行規(guī)定》等相關的文件嚴格執(zhí)行，各個施工階段要環(huán)環(huán)相扣，減少行政部門的干預，對于施工工期要留有足夠的余地，以免出現(xiàn)因趕超施工而導致安全問題等不合格的現(xiàn)象，做好資金的準備工作，嚴防出現(xiàn)資金鏈斷鏈問題。

（二）加強工程施工誠信體系建設，對施工單位和個人建立誠信系統(tǒng)，建立單位和個人的誠信檔案，在施工過程中任何違背誠信的行為都要記錄在案，以備將來其他承辦單位的參考，完善失信的懲罰體制，對于出現(xiàn)一般的失信行為的單位和個人要督促與整改，出現(xiàn)嚴格的失信情況的單位和個人要取消從事建設行業(yè)的資格，甚至追究刑事責任。除此之外還要建立質量保證體系，對工程項目實行全面的安全生產(chǎn)管理，提高工程施工的質量管理水平。

（三）提高單位和個人安全生產(chǎn)管理意識。安全生產(chǎn)意識是保證施工質量的基礎，只有施工單位和個人具有嚴格的安全生產(chǎn)意識才能主動地盡到自己的責任，因此施工單位要在內(nèi)部強化安全意識和安全生產(chǎn)的教育，樹立質量第一，安全生產(chǎn)的思想，要對工程施工的各個環(huán)節(jié)嚴格的控制施工安全生產(chǎn)，工程監(jiān)理人要嚴格的按照監(jiān)理要點對所有程序進行嚴格的監(jiān)督和審查，杜絕影響施工安全的因素出現(xiàn)。

第4篇：安全生產(chǎn)管理體系建設方案范文

關鍵詞：水利工程；安全生產(chǎn)；對策

中圖分類號：F239 文獻標識碼：A

一、水利工程施工的特點

水利工程由于其特殊性，在工程施工時與其他工程有著很多不同的地方，施工難度，危險系數(shù)，對工程的質量的要求都要遠遠高于一般的工程。水利工程在施工中有以下特點：

（一）水利工程受自然條件的影響大。水利工程的施工往往是在河流，湖泊，水庫等地方進行的，因此對地形地質，水文條件等自然條件要求很高，受地形地質條件，水文和氣候條件的影響很大，在施工過程中施工導流，圍堰截流以及基坑，排水等工程難度系數(shù)很高，是施工質量的主要的控制點。

（二）水利工程大多都處于偏遠的野外，交通不便。受自然條件和經(jīng)濟條件的影響，水利工程一般都遠離經(jīng)濟發(fā)達的城市與后方基地，補給困難，自然條件惡劣，建筑材料的運輸，施工設備和施工人員進出場的耗費較大，影響到施工的價格。

（三）水利工程的工程量巨大，對技術的要求非常高，施工強度大，技術工種多，而且受季節(jié)性因素的影響巨大。中國大部分地區(qū)都是雨熱同期，夏季氣溫適宜，但是季節(jié)性洪水量大，不利于施工，冬季是枯水期，水量少，但是天氣寒冷，也不利于施工，因此必須根據(jù)實際情況及時的調整施工方案。

（四）水利工程施工中危險作業(yè)很多，例如石方爆破，開挖隧道，水上水下以及高空作業(yè)等，因此施工安全很重要，對施工項目的管理要求很高，施工單位必須嚴格的控制施工過程，組織高素質的施工人員進行施工和管理，保證安全施工，才能實現(xiàn)項目施工的各項指標。

二、影響水利工程安全生產(chǎn)的主要因素

（一）材料的質量。材料是工程施工的基本要素，優(yōu)質的材料是保證優(yōu)質工程的基礎，材料的質量直接影響到整個工程的質量，水利工程是造福民生的百年大計工程，施工材料的質量好壞直接關系到工程的使用壽命，影響到工程經(jīng)濟效益的發(fā)揮和人民生民財產(chǎn)的安全。

（二）施工方法。施工方法主要包括施工方案的設計和施工工藝的制定，工程施工必須要有一個科學的施工方案，如果沒有一個經(jīng)過仔細地科學的可行性研究過程而制定的方案必定會對施工進度造成影響，工程的安全生產(chǎn)也無法保證，因此施工方案也是水利工程施工的一個重要的影響因素。

（三）施工環(huán)境。環(huán)境因素對工程的影響是一直存在的，尤其是水利工程，環(huán)境因素具有復雜多變的特點，在施工過程中很多計劃都會因氣候條件，地形地質條件的變化而變化，因此對于環(huán)境因素的影響，在施工過程中只能根據(jù)動態(tài)的自然條件進行合理的調整施工計劃，施工環(huán)境也是影響施工進度和安全生產(chǎn)的重要因素。

三、水利工程施工中出現(xiàn)安全問題的原因分析

在水利工程施工中影響安全生產(chǎn)問題的原因有很多，自然原因是無法避免的，但是我們可以根據(jù)自然條件的變化通過制定特殊的方案而減少質量問題，但是人為地原因是最主要的原因，也是我們自身因規(guī)劃不到位而產(chǎn)生的問題，人為原因有以下兩個方面：

（一）施工之前項目建設不完善，設置不合理。由于水利工程項目基本上是由政府部門組織的建設項目，在施工項目的建設中容易過多的受到行政干預，這些干預大多數(shù)不符合工程建設的程序，甚至人為地壓縮合理的工期，影響工程的質量，除此之外，資金運作出現(xiàn)問題，資金不到位，工程項目招投標不規(guī)范，工程建設單位合同管理意識淡薄都是影響施工安全生產(chǎn)的主要原因。

（二）誠信意識不足。在我國誠信體系建設現(xiàn)狀中，行業(yè)信用體系尚未健全，監(jiān)管方面嚴重不足，由此導致一些工程設計，施工和監(jiān)理單位有機可乘。有些項目因缺乏水利建設市場有效地監(jiān)管機制，對施工監(jiān)理單位缺乏有效地監(jiān)督，由此導致一些建設單位和個人在一個地方出現(xiàn)失信現(xiàn)象后在另一個地方或者行業(yè)繼續(xù)參與項目施工卻得不到應有的懲罰和制約，這些情況都對工程的安全生產(chǎn)埋下了隱患。

（三）自然災害。水利工程由于其施工條件的特殊性，受自然條件的影響巨大，在施工過程中因自然條件的變化對工程的安全生產(chǎn)影響十分常見，例如洪水，地震，滑坡，泥石流等等自然災害都會對工程的質量安全和施工安全造成影響。

四、水利工程施工安全生產(chǎn)的對策

（一）嚴格執(zhí)行水利工程施工的各項程序。在工程施工之前要對工程項目的立項，報建，開工和竣工驗收等各個程序的制定嚴格把關，按照《水利工程建設程序管理暫行規(guī)定》等相關的文件嚴格執(zhí)行，各個施工階段要環(huán)環(huán)相扣，減少行政部門的干預，對于施工工期要留有足夠的余地，以免出現(xiàn)因趕超施工而導致安全問題等不合格的現(xiàn)象，做好資金的準備工作，嚴防出現(xiàn)資金鏈斷鏈問題。

（二）加強工程施工誠信體系建設，對施工單位和個人建立誠信系統(tǒng)，建立單位和個人的誠信檔案，在施工過程中任何違背誠信的行為都要記錄在案，以備將來其他承辦單位的參考，完善失信的懲罰體制，對于出現(xiàn)一般的失信行為的單位和個人要督促與整改，出現(xiàn)嚴格的失信情況的單位和個人要取消從事建設行業(yè)的資格，甚至追究刑事責任。除此之外還要建立質量保證體系，對工程項目實行全面的安全生產(chǎn)管理，提高工程施工的質量管理水平。

（三）提高單位和個人安全生產(chǎn)管理意識。安全生產(chǎn)意識是保證施工質量的基礎，只有施工單位和個人具有嚴格的安全生產(chǎn)意識才能主動地盡到自己的責任，因此施工單位要在內(nèi)部強化安全意識和安全生產(chǎn)的教育，樹立質量第一，安全生產(chǎn)的思想，要對工程施工的各個環(huán)節(jié)嚴格的控制施工安全生產(chǎn)，工程監(jiān)理人要嚴格的按照監(jiān)理要點對所有程序進行嚴格的監(jiān)督和審查，杜絕影響施工安全的因素出現(xiàn)。

結語

水利工程施工安全生產(chǎn)管理關乎著工程的使用壽命和國計民生，甚至關乎著工程施工地點下游人民的生命財產(chǎn)安全，百年大計質量第一，因此在施工過程中一定要抓好施工安全生產(chǎn)，施工單位要加快自身管理體系的建設，只有這樣才能保證水利施工的正常進行。

參考文獻

第5篇：安全生產(chǎn)管理體系建設方案范文

關鍵詞：施工安全；安全管理；措施

Abstract: the safety management is the effective means to realize safe construction, in accordance with the safety management of construction only various provisions, vigorously promotes the implementation of the security system, to ensure construction engineering in a safe environment smoothly. This paper according to the years of work experience in strengthening the construction safety management measures are discussed.

Keywords: construction safety; Safety management; measures

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：

一、建筑施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

1、施工企業(yè)管理水平有待提高

一些施工企業(yè)只注重效益，不注意安全，導致施工企業(yè)管理水平較差。建筑安全監(jiān)督人員數(shù)量不足，經(jīng)費沒有穩(wěn)定來源，導致安全監(jiān)督覆蓋面和監(jiān)督頻率不高，影響了監(jiān)管效果。存在著管理責任不清的現(xiàn)象，沒有履行“誰發(fā)證、誰管理誰負責”的管理職責。在市場經(jīng)濟意識的作用下，片面追求短期效益。企業(yè)缺少進行安全生產(chǎn)的基本條件和技術力量，安全管理人員缺乏基本的安全意識，施工生產(chǎn)中缺少基本的安全設施。建筑行業(yè)內(nèi)流行的一種說法：“安全問題，說起來重要，做起來次要，忙起來不要”正是這一現(xiàn)狀的真實反映。施工企業(yè)在管理水平、安全教育方面存在的欠缺，是引發(fā)施工安全事故的主要原因之一。

2、施工安全應急措施缺乏

施工企業(yè)不能針對施工過程中存在的安全隱患進行識別和處理，對已經(jīng)發(fā)生的事故不能采取相應的應急措施，導致事故進一步擴大，造成更嚴重的后果。由于目前幾乎所有的建筑施工現(xiàn)場都沒有相應的醫(yī)務室，致使在發(fā)生事故后不能及時給以援救，耽誤援救的時間，使得本來可以避免的事故不斷發(fā)生。

3、建筑工人安全素質低

建筑施工過程中，大量的勞動力都是沒有怎么受過正式教育的人，這些勞動者由于文化素質有限，安全意識淡薄，大部分都把安全教育作為企業(yè)管理的一種虛有的程序。因而，在施工過程中經(jīng)常會看到：施工人員不帶安全帽、不系安全帶、甚至有的是無證操作等等種種行為給施工帶來了許多潛在安全隱患。

二、加強施工安全管理措施

1、切實加強領導，狠抓安全生產(chǎn)責任落實

為進一步加強建筑施工安全生產(chǎn)管理工作，認真研究解決建筑施工安全生產(chǎn)方面存在的問題，施工單位應該組織制訂和加強落實安全防范措施，建立健全安全生產(chǎn)責任制，認真把責任落實到每一個部門、每一個崗位、每一個員工。嚴格安全生產(chǎn)責任考核，把安全生產(chǎn)工作作為績效考核的重要指標。嚴肅責任追究，對于責任不落實、推諉扯皮、的，按考核規(guī)定嚴肅處理。

2、從嚴檢查，提高監(jiān)管監(jiān)察效能

各級安全部門和施工單位安全管理應該強化監(jiān)管職責，加強督促檢查。重點是安全檢查制度、勞務和專業(yè)分包管理制度、材料采購和驗收制度、安全教育培訓制度落實。加強對日常生產(chǎn)過程的安全監(jiān)察，做到關口前移、重心下移，靠前指揮。對不具備安全生產(chǎn)條件的，必須堅決責令停工，實行安全一票否決權。

3、建立安全生產(chǎn)管理制度、完善安全保障體系和應急管理體系

安全施工是施工現(xiàn)場管理的重要內(nèi)容，做到“以人為本”的管理理念，堅持真抓實干，建立嚴格的安全生產(chǎn)管理制度和完善安全保障體系，落實各項安全生產(chǎn)責任制，重點加強對施工用電、腳手架和施工機械的安全管理。一是遵照《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》，全面實行安全監(jiān)管新機制，推進建筑工程安全生產(chǎn)標準化、規(guī)范化的發(fā)展；二是以建立完善激勵機制和嚴管重罰機制為重點，強化企業(yè)自控意識和自控能力；三是全面推行項目經(jīng)理和安全員考核制度，促進施工現(xiàn)場安全管理在質上的變化；四是加強對施工人員安全生產(chǎn)知識的教育，使所有施工人員都具有一定的安全生產(chǎn)知識，掌握安全生產(chǎn)要領，嚴格按照安全操作規(guī)程組織施工，經(jīng)常檢查是否存在安全隱患并及時將其排除。

4、制定有效的安全技術措施

4.1基坑（槽）土方開挖及降水工程

土方開挖：應針對土質的類別、基坑的深度、地下水位、施工季節(jié)、周圍環(huán)境、擬采用的機具來確定開挖方案；開挖的基坑（槽）設計深度如比鄰近建筑物、構筑物的基礎深時，應采取邊坡支撐加固措施，并在施工中進行沉降和位移動態(tài)觀測；根據(jù)基坑的深度、土質的特性和周圍環(huán)境確定對基坑的支護方案；根據(jù)選定的基坑支護方案進行設計和驗算；根據(jù)所采用的開挖方案編制操作程序和規(guī)程；繪制施工圖；制定回填方案。

降水工程：根據(jù)基坑的開挖深度、地下水位的標高、土質的特性及周圍環(huán)境，確定降水方案；設計和驗算降水方案的可靠性；編制降水的程序、操作規(guī)定、管理制度；繪制施工圖。

4.2臨時用電（施工用電）工程

現(xiàn)場勘測，確定變壓器、配電房、總配電箱、分配電箱、開關箱及電線線路走向；負荷計算，根據(jù)用電設備等計算，確定電氣設備及電線規(guī)格；變壓器設計；配電線路設計；配電裝置設計；接地設計；防雷；外電防護措施；安全用電及防火；用電工程設計施工圖。

4.3腳手架工程

施工用腳手架是操作設施又是重要的安全設施。腳手架的設計必須經(jīng)過嚴密的計算，搭設前對材料厚度、彎曲、裂縫、癟痕、破損、焊接質量和長短；扣件質量；腳手板等用于架子周轉料都要按規(guī)定作詳細的檢查和記錄，在搭設、使用和拆除時，其自身安全和周圍環(huán)境的安全都應十分注意，特別是外架的防高空墜落。一是腳手架的使用必須經(jīng)過有關部門的組織驗收，驗收合格，辦理手續(xù)后方能允許使用，分段搭設、分段驗收，嚴禁邊搭設邊投入使用，對于分段搭設的腳手架，不允許下部在使用的同時在上部進行搭設，使用與搭設交叉進行；二是每天在使用腳手架之前和下班后，都應該對腳手架例行保養(yǎng)和檢查；三是建立定期檢查和惡劣天氣前后的檢查；四是腳手架的防雷、防電和防火、防雷；五是腳手架上的堆荷管理加強；在下雨、下雪及六級以上大風的天氣不允許高層架子的搭設與拆除作業(yè)；七是對參加搭設和拆除腳手架的施工人員要事先進行體檢，對不適合高處作業(yè)的人員不得安排從事搭設腳手架。

4.4模板工程

確定現(xiàn)澆混凝土梁、板、柱等采用的模板的種類及支撐材料；設計計算模板面和支撐體系的強度和變形；繪制平面、立面、剖面的構造詳圖；編制安裝、拆除方案；制定檢查、驗收、使用等的措施。

4.5高處作業(yè)工程

確定對“四口”、臨邊、高空及交叉作業(yè)的防護方案；設計計算所選擇的防護設施的可靠性能；繪制防護設施施工圖；安裝、拆除的規(guī)定；使用、管理、維護等的措施。

4.6起重吊裝工程

根據(jù)構件或設備的形狀、位置、重量、環(huán)境制定吊裝方案；選擇吊裝機具；繪制吊裝機位、路線等實施圖；編制操作、防護及管理措施。

4.7塔式起重機

根據(jù)塔式起重機的產(chǎn)品性能及安全使用規(guī)程，編制安裝及拆除的方案；設計軌道或塔式起重機基礎及附墻裝置；制定檢查、驗收、使用、維修、保養(yǎng)等的措施。

5、加強施工現(xiàn)場的安全檢查、設備和環(huán)境管理

安全檢查的內(nèi)容包括職工安全意識、制度、機械設備、安全設施、安全教育培訓、操作行為、勞保用品使用、傷亡事故處理等，應定期組織檢查，且每次都要側重點，及時填寫安全檢查評分表并做好有關安全問題和隱患記錄，建立安全檢查檔案。對查出的事故隱患應及時進行整改并做好記錄。無法立即整改的，要建立登記、整改、檢查、銷項制度，通過安全檢查及時消除施工中的不安全因素，保障安全生產(chǎn)。

要建立健全設備管理制度和管理目標責任制，嚴格制定各種操作規(guī)程、安全保障和維護保養(yǎng)制度，采取各種有效措施保障機械設備始終處于良好狀況，保證施工順利進行。施工單位必須嚴格遵守國家有關環(huán)境保護的法律規(guī)定，采取各種有效措施控制施工現(xiàn)場內(nèi)各種污染物的產(chǎn)生，杜絕對環(huán)境的污染和危害；建立嚴格的現(xiàn)場管理制度，加強對廢水、廢物、粉塵、噪聲、有害氣體的管理，盡量將危害減少到最低程度。

三、結語

建筑施工安全管理必須始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“安全高于一切,責任重于泰山”的安全理念。不斷強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。建立健全安全生產(chǎn)長效機制，穩(wěn)步推進安全生產(chǎn)管理體系建設，積極借鑒國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，努力提高安全技術管理水平，下大力推進安全宣傳和教育培訓工作，不斷提高全員的安全生產(chǎn)意識和技能。切實提高安全生產(chǎn)管理水平，減少各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

參考文獻：

[1]高玉華，王國強．李玉.淺談我國建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作特點[J]．中國房地產(chǎn)業(yè)，2011，02

第6篇：安全生產(chǎn)管理體系建設方案范文

【關鍵詞】安全生產(chǎn)；目標責任；考核建議

安全生產(chǎn)目標責任考核是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，根據(jù)國家法律法規(guī)等有關要求，按照層層簽訂的安全生產(chǎn)目標責任書，結合實際工作情況，對安全生產(chǎn)目標管理在一定時期內(nèi)達到的程度、效果進行評估的相關活動，目的是進一步促進安全生產(chǎn)工作。

1永坪煉油廠安全生產(chǎn)目標責任考核的作用與成效

層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，形成安全責任“橫向到邊、縱向到底”的格局。簽訂的主要形式是將上級公司與永坪煉油廠的安全目標責任書條款進行細化分解，并把一年內(nèi)計劃完成的重點工作加以量化，篩分至不同的業(yè)務部門；簽訂的范圍是廠長與各副廠級領導，各分管領導與所分管單位（全廠23個職能科室、11個車間中的分管單位）簽訂目標責任書，各科室與科員、車間與班組、班組與個人簽訂目標責任書，突出了責任落實和任務分解。針對崗位工作實際，有針對性地制定目標任務，越分解越具體、越量化，突出科學性、可操作性。同時制定了詳細的考核細則，過程考核與結果考核相結合，考核結果直接與各單位年終綜合考核成績掛鉤，作為一種書面承諾與管理手段，起到了如下作用：全員安全意識顯著提升，“我要安全”的氛圍更加濃厚。通過考核，各級人員對安全生產(chǎn)工作重要性的認識有明顯提高，對HSE管理體系及安全生產(chǎn)標準化工作的重視程度明顯提高，自我要求也更加嚴格，“要我安全”到“我要安全”的格局基本形成?，F(xiàn)代化、科學的安全管理體系逐步建立，安全基礎保障能力持續(xù)增強。積極開展科學的安全管理體系建設，開展安全標準化達標活動，風險識別、風險控制、應急救援等安全管理工作得到加強，現(xiàn)場管理、資料管理逐步規(guī)范化、標準化，“兩張皮”情況逐年減少，多次榮獲省、市級年度“安全生產(chǎn)先進企業(yè)”榮譽稱號?？茖W的考核機制已經(jīng)形成，使各項工作有效落實。每年逐級簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，將安全生產(chǎn)標準化建設作為主要內(nèi)容，分值達45%，這45分主要體現(xiàn)在安全生產(chǎn)標準化建設、運行方面，凸顯了安全管理重點在基層、關鍵在生產(chǎn)一線的理念。同時嚴格按照國家相關考核評分標準進行檢查。

2考核過程存在的問題

缺乏實施安全生產(chǎn)目標考核的前提。基礎管理工作較為薄弱，安全生產(chǎn)管理制度不全面，組織機構設置不能適應公司發(fā)展和外部環(huán)境變化需要，崗位設置不合理。個別車間、班組安全生產(chǎn)目標責任書逐級分解不細致、不符合實際、針對性不強。目標管理考核準備不充分。缺少必要的宣傳解釋，員工對安全生產(chǎn)目標不了解；培訓工作不到位，沒有嚴格按照安全標準化管理程序，沒有開展針對績效考核管理制度、流程的培訓，沒有開展使績效考核者清楚績效考核的操作過程等內(nèi)容的培訓。考核管理未形成合力。安全生產(chǎn)工作核心是齊抓共管，重點是要突出“一崗雙責、齊抓共管”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”等原則。在實際經(jīng)營過程中，往往存在安全管理只是安全主管部門的事情等誤區(qū)，未形成安全管理合力，只有領導重視、實行專業(yè)性安全管控、全員參與才能做好，安全績效才能提高。

3加強安全生產(chǎn)目標責任考核幾點對策建議

建立科學的考核體系。從健全完善安全責任體系、建立健全隱患排查治理體系、建立安全預防控制體系、提升安全生產(chǎn)治理能力、嚴格查處安全生產(chǎn)事故和建立安全生產(chǎn)綜合督查、專項檢查和暗訪暗查機制及安全生產(chǎn)事故防范創(chuàng)新管理建立等要素入手，健全過程和結果并重的安全生產(chǎn)工作績效評價考核體系。注重考核的有效性，健全考核評價指標，完善考核評分規(guī)則，采取年度考核與月度考核相結合、定量考核與定性考核相結合等方式進一步提升考核工作的全面性。制定詳細的檢查考核工作方案。為使檢查考核工作更加精細化、規(guī)范化，籌劃準備階段必須制定詳細的工作方案。首先，應成立以公司主要負責人為組長的檢查考核領導小組，必要時可外聘專業(yè)咨詢機構專家、抽調內(nèi)部基層單位專家參與。其次，應結合簽訂的《安全生產(chǎn)目標責任書》、有關行業(yè)《安全生產(chǎn)標準化考評辦法》以及國家、本單位關于安全生產(chǎn)有關文件、要求等，制定詳細的、可操作性強的考核方案，在依法治安的前提下，在安全文化建設的渲染下，全員的安全意識將會極大的調動，行動力和領導力將會受到更大的鼓舞。因此，一份切實可行的考核方案更有利于考核工作的實施。充分發(fā)揮考核導向性。將“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”、“管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管業(yè)務必須管安全”等原則，貫穿考核各環(huán)節(jié)；強化結果運用，建立考核結果向組織部門報送制度；科學設置加分項，將安全生產(chǎn)工作重點、難點作為鼓勵項，進一步調動員工的積極性和創(chuàng)造力；健全安全生產(chǎn)“一票否決”制，落實安全生產(chǎn)主體責任，切實做到安全生產(chǎn)責任到位、投入到位、培訓到位、基礎管理到位和應急救援到位。加強對檢查考核工作質量管控。為確保檢查工作質量，應專題召開考核組全體成員的培訓與討論會，讓考核參與者熟悉考核內(nèi)容、方法、標準等，必要時就檢查中可能遇到的問題進行深入探討，為盡可能地統(tǒng)一標準、統(tǒng)一尺度奠定基礎。應根據(jù)考核人員專業(yè)特長，將檢查內(nèi)容分為工藝、設備、電氣儀表、安全管理體系建設等專業(yè)，對查出的不符合項要進行小組討論并簽字確認，確?？己藱z查工作質量可靠。及時進行考核效果評估?？己嗽u估是對整個考核體系效果的評價和驗證，同時也是查找和修正考核運行機制的重要途徑。通過對考核效果的評估，可以更好地衡量考核質量、評估基層單位對相關內(nèi)容的掌握情況，促進安全生產(chǎn)目標考核工作，達到持續(xù)改進的目的。

4結束語

第7篇：安全生產(chǎn)管理體系建設方案范文

關鍵詞：供電企業(yè)；應急管理體系；安全生產(chǎn)

作者簡介：趙前程（1976-），男，山東費縣人，山東省費縣供電公司辦公室，工程師；左豐光（1975-），男，山東費縣人，山東省費縣供電公司辦公室，工程師。（山東?費縣?273400）

中圖分類號：F273?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）18-0097-02

安全生產(chǎn)工作必須遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的基本方針，其中“預防為主”最為關鍵和重要，在安全生產(chǎn)中發(fā)揮了越來越重要的作用。2010年10月，山東電力集團公司提出建設省、市、縣一體化應急管理體系，這是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的必然要求，是保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的重要條件，也是建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司重要內(nèi)容。費縣供電公司在充分利用信息網(wǎng)絡技術、計算機技術和多媒體技術的基礎上，堅持繼承創(chuàng)新，將應急管理信息、應急物資、應急隊伍等“橫向融合、縱向貫通”，高標準、高質量完成應急指揮中心建設。并且依托應急指揮中心，認真完善綜合和專項應急預案，采取靈活的現(xiàn)場處置方案，合理配置資源，形成了“指揮統(tǒng)一、功能齊全、運轉高效、保障有力”的應急管理體系。筆者現(xiàn)就應急管理體系建設中的一些成功實踐進行簡要論述。

一、應急體系建設經(jīng)驗和做法

1.應急組織機構建設

為保障應急管理體系的有序、平穩(wěn)、高效運轉，費縣供電公司成立了以經(jīng)理任組長，其他班子成員任副組長的應急領導小組，實現(xiàn)對應急管理工作的領導。為更好地貫徹落實各項應急管理措施，開展應急合作、實現(xiàn)資源共享，應急領導小組下設應急管理辦公室（簡稱應急辦），分為安全應急辦公室、穩(wěn)定應急辦公室和新聞應急辦公室，具體負責公司應急工作組織協(xié)調、綜合管理和監(jiān)督職能。在應急領導小組的指導下，應急辦將應急管理體系劃分為應急組織機構、應急指揮中心、技術保障體系、物資保障體系、后勤保障體系五個部分（見圖1），為應急管理體系的建設奠定了堅實的基礎，提供了有力保障。

2.應急指揮中心建設

（1）前期籌備。為將應急指揮中心建成創(chuàng)新精品工程，費縣供電公司在認真學習《國家電網(wǎng)公司應急指揮中心建設規(guī)范》、考察山東電力集團公司應急指揮中心建設后，多次召開研討會，最終確定了總體規(guī)劃、分模塊實施、逐步推進、分期交付的方式進行，并經(jīng)黨委會討論通過。

（2）建設過程。按照集中統(tǒng)籌、分區(qū)負責的模式，首先成立了工作小組，明確相關部門和人員職責。工作小組加強溝通協(xié)調，對所需設備進行集中招標采購，按工作分工專業(yè)安裝、調試，實行周調度、日匯報制度。2010年12月，應急指揮中心率先在山東電網(wǎng)內(nèi)實現(xiàn)了省、市、縣三級應急指揮系統(tǒng)的聯(lián)動功能，獲得山東電力集團公司領導的高度認可和充分肯定，并代表縣公司作了先進典型匯報。

（3）應急指揮中心功能創(chuàng)新。應急指揮中心充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡資源和PTN專網(wǎng)，配備高清攝像頭、投影儀、液晶電視、視訊終端等設備，建成功能強大的應急指揮信息平臺。該平臺接入地方電視新聞、變電站視頻監(jiān)控、電網(wǎng)調度信息、SG186安全生產(chǎn)管理、95598客戶服務、GPS車輛調度監(jiān)控等系統(tǒng)，不但能夠獲取強大的電網(wǎng)潮流、負荷變化、車輛行駛等內(nèi)部實時信息，而且通過采集地方電視新聞信號、日氣象衛(wèi)星云圖，及時掌握社會突發(fā)事件新聞反響和災害性天氣地演變情況，獲取實時的外部公共信息，為指揮人員提供現(xiàn)場第一手音視頻資料和圖文信息。

應急指揮中心還將各供電所視頻系統(tǒng)創(chuàng)造性地接入該平臺，應急管理功能延伸至基層供電所。同時，自主研發(fā)了應急指揮桌面終端集控系統(tǒng)，網(wǎng)絡狀態(tài)實時檢測、子系統(tǒng)全面匯集、操作間主機遠程控制桌面工作站、桌面工作站間短消息實時發(fā)送等功能得到創(chuàng)新應用，實現(xiàn)了對突發(fā)事件的接報、預警、啟動、響應、結束的全過程管理，為應急指揮的快速啟動發(fā)揮了重要作用。

（4）應急規(guī)章制度制定。為加強對應急指揮中心的管理，應急辦先后編寫了《費縣供電公司應急管理工作規(guī)定》、《費縣供電公司應急指揮中心管理規(guī)定》、《應急值班管理辦法》等規(guī)章制度。

3.技術保障體系建設

技術保障體系是應急指揮系統(tǒng)的重要部分，也是保障應急指揮系統(tǒng)可靠、穩(wěn)定運行的重要技術支撐。公司在高標準建成應急指揮中心這個“硬件”基礎上，不斷完善應急隊伍和應急預案。

（1）應急隊伍建設。根據(jù)專業(yè)性質，組建了變電、輸電、配電、醫(yī)療救護、應急供電五個專業(yè)共102人的應急救援隊伍，形成各專業(yè)應急救援隊伍各負其責、互為補充、積極參與的應急救援體系。

（2）應急預案編制。為了保證應急預案更具針對性、可操作性，公司成立預案編制小組，認真組織學習編制應急預案所需的相關法律、技術標準、編制導則、同行業(yè)事故案例分析等資料，全面實施安全穩(wěn)定風險分析和評估。按照綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案分類編制要求，編寫了《費縣供電公司電網(wǎng)大面積停電應急處置預案》等25項應急預案，組織管理評審、編印與報備，下發(fā)到相關生產(chǎn)班組和專業(yè)技術人員。為了達到持續(xù)提高、不斷完善的目的，根據(jù)人員、機構和電網(wǎng)、設備等變化情況，我們對預案進行評估修訂，先后增補了《設備事故應急預案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等3項預案。

第8篇：安全生產(chǎn)管理體系建設方案范文

防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，是今后一段時間安全生產(chǎn)領域的重點工作，如何防范和遏制，工貿(mào)行業(yè)作出了一些實踐探索。2月23日，在重慶召開的全國工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作現(xiàn)場會上，國家安全監(jiān)管總局副局長李兆前總結了2016年工貿(mào)領域的實踐之舉，也指出了工作中的不足。

企業(yè)風險管控能力增強

李兆前介紹，2016年，全國工貿(mào)行業(yè)以防范和遏制重特大事故為目標，以企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、隱患排查治理體系“兩項建設”為主線，以粉塵防爆、涉氨制冷和有限空間作業(yè)“三項整治”為重點，突出較大危險因素辨識管控，堅持治理突出問題與加強基礎建設相結合，工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形式取得了新進展。

第一，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設持續(xù)，全國工貿(mào)行業(yè)樹立了15家安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)，總結推廣山東省諸城市安全生產(chǎn)標準化示范城市的創(chuàng)建經(jīng)驗，修訂《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》，并以國家標準GB/T33000-2016形式；對申請評審的292家標準化一級企業(yè)主要負責人進行培訓。

第二，隱患排查治理體系建設再上新臺階。2016年，編制了隱患排查治理體系建設基本規(guī)范和體系建設基礎管理工作、企業(yè)自查自改自報、隱患排查清單編制、信息系統(tǒng)建設、績效評估及差異化監(jiān)管等五項配套實施導則，并新增遼寧省、貴州省、泉州市、江陰市等8個地區(qū)開展示范試點工作。這些示范試點地區(qū)企業(yè)通過開展隱患排查治理體系建設，將安全責任從企業(yè)、車間、班組一直分解落到了崗位，突出督促企業(yè)落實“一崗一清單”、風險辨識管控，提升隱患排查治理水平。

第三，聚焦較大危險因素，風險分級管控能力逐步提高。2016年，國家安全監(jiān)管總局出臺《較大危險因素辨識與防范指導手冊》及《使用指南》，通過較大危險因素辨識管控，提升企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設水平。天津市將《指導手冊》內(nèi)容，融入到隱患排查試行標準及標準化建設評審標準中，作為二、三級企業(yè)達標的“一票否決”項。遼寧省將較大危險因素與隱患排查標準融合對接，將較大危險因素作為企業(yè)自查自改自報工作的重點，實施風險等級管控，提高檢查頻次，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

第四，以防范和遏制重特大事故為目標，專項治理工作取得階段性成果。在粉塵防爆方面，摸清了企業(yè)底數(shù)，緊盯粉塵企業(yè)聚集的重點地區(qū)、鋁鎂制品機加工等重點行業(yè)領域、作業(yè)人數(shù)30人以上的重點企業(yè)和10大重點問題，加大治理工作力度。推動金屬粉塵企業(yè)集中的蘇州、深圳和溫州粉塵防爆，發(fā)揮區(qū)域示范作用。2016年9月，兩項安全標準《鋁鎂制品機械加工粉塵防爆安全技術規(guī)范》《粉塵爆炸危險場所用除塵系統(tǒng)安全技術規(guī)范》，并已于今年3月1日正式實施。

在有限空間作業(yè)方面，2016年，國家安全監(jiān)管總局繼續(xù)組織開展了造紙和醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)專項檢查“回頭看”，以及工貿(mào)企業(yè)附屬污水處理系統(tǒng)有限空間作業(yè)條件確認專項檢查工作。在省際交叉檢查中，檢查組采用了一企一檢查表的方式，明確檢點，提升檢查質量。

在涉氨制冷方面，針對一些地區(qū)上報的涉氨制冷企業(yè)兩類重大事故隱患（涉氨制冷企業(yè)人員較多、生產(chǎn)場所采用氨直接蒸發(fā)制冷空調系統(tǒng)；快速凍結裝置未設置在單獨作業(yè)間內(nèi)的兩類重大事故隱患）數(shù)據(jù)存在不細致、不全面、不深入的問題，以及可能出現(xiàn)反彈的情況，2016年，國家安全監(jiān)管總局繼續(xù)深入開展涉氨制冷專項治理“回頭看”工作，消除兩類重大事故隱患，2016年，全國涉氨制冷企業(yè)未發(fā)生死亡事故。

第五，通過舉辦粉塵防爆專題培訓、地區(qū)工貿(mào)監(jiān)管業(yè)務培訓、編制企業(yè)現(xiàn)場診斷視頻等，加大培訓力度。

存在的主要問題

李兆前在肯定成績的同時，也提出了當前工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作存在的差距。

第一，2016年，工貿(mào)行業(yè)領域發(fā)生了多起較大事故，有限空間作業(yè)事故、粉塵爆炸事故仍有發(fā)生。一些事故雖然沒有造成人員傷亡，但是從調查情況看，仍蘊含著造成嚴重人員傷亡的極大風險。

第二，監(jiān)管基礎工作仍存在較大差距。據(jù)第三次工業(yè)經(jīng)濟普查公告數(shù)據(jù)，工貿(mào)行業(yè)企業(yè)法人單位達509.6萬家，從業(yè)人數(shù)1.5億多人，法人單位和從業(yè)人員分別占安全監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)管行業(yè)的95.2%和87.4%，其中大部分是中小型和家庭作坊式企業(yè)。從企業(yè)層面看，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)工藝技術落后、安全裝置不完善、從業(yè)人員流動性大、未經(jīng)安全培訓上崗等問題突出，“三違”現(xiàn)象造成的事故多發(fā)。不少企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理體系、自主管理安全的能力還未形成，不愿管、不會管等問題較為普遍。從監(jiān)管層面看，監(jiān)管人員少、監(jiān)管行業(yè)多、監(jiān)管手段少、監(jiān)管任務繁重、監(jiān)管能力和水平亟待提高。

第三，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設在數(shù)量與質量上仍存在著差距。過度依賴激勵政策，重數(shù)量、輕質量，評審過程不規(guī)范、水平不高，創(chuàng)建過程與隱患排查治理、較大危險因素辨識管控、危險作業(yè)審批、執(zhí)法檢查等基礎性工作結合不緊密，存在“兩張皮、走過場”等問題。一些企業(yè)取得標準化證書后，不注重日常運行管理和持續(xù)改進，創(chuàng)建后便出現(xiàn)管理下滑。一些評審機構不深入研究標準化本質內(nèi)涵，代企業(yè)開展標準化建設，規(guī)章制度照搬照抄，嚴重影響標準化建設質量。

第四，隱患排查治理體系在建設運行上仍存在著差距。相當一部分地區(qū)沒理解“體系”建設的關鍵詞是“體系”而非“隱患”，沒有認識到體系建設的核心是監(jiān)管方式的創(chuàng)新，僅將其簡單理解為排查治理隱患。在隱患排查治理體系建設中，重信息平臺搭建，輕工作機制建立，導致業(yè)務培訓、標準制定等基礎工作不深入、不細致，體系運轉不順暢、有漏洞。部分地區(qū)僅滿足于企業(yè)報了多少條隱患，監(jiān)管人員主動性不強，甚至認為有了信息化系統(tǒng)就高枕無憂、萬事大吉了，未依托系統(tǒng)考核來推動實施差異化、針對性監(jiān)管執(zhí)法。

第五，專項治理在落實上仍存在著差距。國家安全監(jiān)管總局在督查檢查中發(fā)現(xiàn)，有的地方明明有醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)，卻向總局報告企業(yè)數(shù)量為零；粉塵防爆專項治理開展幾年了，但仍有地方對企業(yè)底數(shù)不清、情況不明。部分地區(qū)走形式、走過場，層層轉發(fā)文件，沒有結合本地實際，細化工作方案，僅滿足于查了多少企業(yè)、查出多少隱患。

風險防控工作四項任務

在會上，李兆前強調了2017年工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作的4個方面任務。

第一，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。充分發(fā)揮班組在安全生產(chǎn)工作中的基礎作用，加強班組安全管理，提高員工安全素質和崗位達標作為工作的著力點；樹立標桿企業(yè)，安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)要向國際同行企業(yè)學習，中央企業(yè)要積極主動開展標準化建設，并把標準化達標作為上下游關聯(lián)企業(yè)的準入門檻。各級安全監(jiān)管部門要把企業(yè)開展標準化建設情況作為分級分類監(jiān)管的重要依據(jù)，有針對性地確定執(zhí)法檢查頻次和處罰尺度，建立嚴格的考評工作機制。

第二，把隱患排查治理體系建設作為落實國務院安委辦《標本兼治遏制重特大事故工作指南》和《構建雙重預防機制的意見》的重要抓手，推動安全監(jiān)管創(chuàng)新。通過即⒎⒉際凳┑摹棟踩生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，以及體系建設基本規(guī)范和5項配套實施導則，進一步明確和規(guī)范建設內(nèi)容、程序和方法。繼續(xù)支持各地開展隱患排查治理體系示范試點工作。推動安全監(jiān)管創(chuàng)新，加強市場推動和績效考核導向作用，為實施差異化監(jiān)管提供有力支撐。

第9篇：安全生產(chǎn)管理體系建設方案范文

認清形勢 明確責任 狠抓落實

切實加強工程建設項目安全生產(chǎn)管理工作

——在2004年度工程質量、安全生產(chǎn)總結表彰大會上的講話

薛金泉

同志們：

今天，我們在這里召開2004年度工程質量、安全生產(chǎn)總結表彰大會。會議的主要內(nèi)容是認清當前安全生產(chǎn)工作形勢，并部署下一步的安全生產(chǎn)工作任務，明確有關措施和要求。下面，我主要講兩個方面的意見：

一、充分認識當前安全生產(chǎn)工作的嚴峻形勢，進一步明確加強安全生產(chǎn)管理的必要性和緊迫性以上這些問題的存在，使在重點防范高處墜落、坍塌、觸電、物體打擊、機械傷害等易發(fā)事故方面，埋下了諸多安全隱患。從目前各工地的實際情況來看，部分施工現(xiàn)場存在著專職管理人員不到位、施工人員不戴安全帽、監(jiān)理單位人員無上崗證或資質證書、監(jiān)理工作虛設等問題，安全網(wǎng)維護不牢固、施工用電設置不規(guī)范、安全網(wǎng)材質不符合要求、通道口沒有防護棚、防護不嚴、樓梯口、電梯井口、預留洞口防護措施不到位、防護棚搭設不規(guī)范、施工機械陳舊或帶故障操作、安全資料臺帳不齊全等種種不安全隱患，再加上過往行人、車輛眾多和天氣自然災害等不確定因素，事故發(fā)生的概率也隨之增加。當前各項工程建設進度很緊、建設任務重，我們必須處理好工程進度和安全生產(chǎn)之間的關系，時刻不能放松，要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。因此，我們務必要從實踐“三個代表”重要思想高度出發(fā)，以對保障群眾生命財產(chǎn)安全的高度負責的態(tài)度和精神，切實重視安全生產(chǎn)工作，對加強安全生產(chǎn)管理的緊迫性和必要性要有一個全面的、清醒的認識，進一步統(tǒng)一思想，明確責任，切實把安全生產(chǎn)管理作為當前至今后的重中之重來狠抓不放松。

二、突出重點，完善措施，狠抓落實，嚴防死守，全面杜絕重大安全事故的發(fā)生

根據(jù)目前的安全生產(chǎn)管理狀況，下一步的安全管理工作，要突出工程施工中高處墜落、坍塌、觸電、物體打擊、機械傷害等事故易發(fā)、高發(fā)的重點環(huán)節(jié)，有針對性地完善相關措施，狠抓責任落實，嚴防死守，堅決遏制重大安全事故的發(fā)生。重點是抓好以下幾個方面：

一是加強領導，進一步健全防范體系。建設單位和各施工、監(jiān)理單位的領導要切實加強對安全生產(chǎn)工作的領導，正確處理好安全與進度、安全與質量、安全與穩(wěn)定的關系。在工作上要進一步轉變作風，堅持深入基層，深入現(xiàn)場，認真履行職責，切切實實把安全監(jiān)督管理工作抓到位。同時，要切實完善安全生產(chǎn)的組織管理體系。根據(jù)“企業(yè)負責、行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動者遵章守紀”的安全管理體系建設標準，作為建設單位的城司組建成立了安全生產(chǎn)管理領導小組，落實分管領導抓好工程質量、安全生產(chǎn)管理工作，各施工、監(jiān)理單位要認真根據(jù)本單位、本項目的實際情況，建立相應的領導小組，落實分管領導和專職安全員抓好安全生產(chǎn)管理工作，全面建立安全生產(chǎn)的組織領導體系，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門領導蹲點抓的工作機制，一級抓一級，一抓到底。

三是提高認識，進一步強化安全生產(chǎn)思想教育。安全無小事，出了事就是大事。我們經(jīng)常講學習貫徹“三個代表”重要思想，安全生產(chǎn)事關群眾生命安全，堅持執(zhí)政為民，就必須高度重視安全生產(chǎn)工作。因此，各單位的領導自己首先應從實踐“三個代表”重要思想的本質要求上，充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性，增強責任感和緊迫感，把安全生產(chǎn)工作納入平時的重要議事日程。同時，要按照“先培訓、后上崗”的原則，切實強化員工的安全生產(chǎn)教育工作。施工作業(yè)人員都應接受三級安全教育，使員工具備必要的安全生產(chǎn)技術知識以及持證上崗的資格，增強施工人員的安全防范意識，克服麻痹思想，始終繃緊安全管理這根弦，時刻保持高度警惕，堅持警鐘長鳴、常抓不懈，扎扎實實把各項安全措施全面落實到位。四是落實整改，進一步清除一切安全隱患。建設單位要會同安全監(jiān)督管理部門搞好重點抽查和專項督查。排查工作要深入、細致、扎實，不留盲點，不走過場，重點要排查在措施、工序、施工方面存在的人的不安全行為、物的不安全狀況、環(huán)境的不安全條件等方面。對查出的坍塌、高處墜落等重大安全隱患要盯住不放，抓緊制訂整改方案，綜合運用經(jīng)濟的和行政的手段，舍得花錢買安全，加大整改力度，把整改工作抓細、抓實、抓出成效，遏制事故苗頭。同時，各單位要始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹有關安全生產(chǎn)要求，推行標準化管理，科學地開展各項安全生產(chǎn)活動。施工現(xiàn)場必須建立統(tǒng)一的安全技術臺帳，建立和完善各項安全管理制度，明確安全管理目標。現(xiàn)場管理要突出加強施工作業(yè)隊伍的管理，做到隊伍審查嚴，持證上崗嚴，防護用品管理嚴，人員進出嚴。各道路橋梁市政工程、房屋建筑工程、舊房拆除工程、燃氣管道建設工程等要結合自身特點，突出重點薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地完善相關管理措施。房屋建筑工程要重點抓好腳手架搭設、安全網(wǎng)封閉圍護、模板支撐和拆除等環(huán)節(jié)，所用材料必須符合安全要求，防范高處墜落、倒塌等事故。道路工程要重點對雨污管道開挖基坑大于3米的采取鋼板支撐圍護，周圍松動的土石塊要隨時清除干凈，防止墜落傷人。施工路段要抓好圍護工作，設置必要的警示燈和警告標志，確保交通組織暢通與安全。橋梁施工要重點抓好起重吊裝作業(yè)的安全措施，吊裝方案必須通過有關部門審查后方可施工，防范起重物掉落傷人。房屋拆除作業(yè)要設置安全距離，抓好施工現(xiàn)場的圍護工作，防范拆除過程中舊房倒塌和飛濺物傷人事故。燃氣管網(wǎng)建設也不能忽視基坑開挖支護和施工區(qū)作業(yè)圍護工作，同時還要注意供氣安全等等。同時，各工地進入施工現(xiàn)場作業(yè)人員必須戴好安全帽，現(xiàn)場使用的安全帽、安全網(wǎng)、安全帶數(shù)量和質量必須符合施工要求。施工用電部位要采取明顯防護措施，懸掛醒目標志牌，嚴防用電事故。施工用的起重機、挖掘機、裝載機、推土機、壓路機等各類機械的安全保險裝置必須齊全有效，安裝后必須驗收合格后方可使用，操作人員必須持有效證件上崗。另外，還要積極落實防臺、防雷、防汛等措施。在主要施工部位、危險區(qū)域、道路口等應落實文明施工措施，設置相關的安全警示標志和交通標志等各項臨時設施。在整個施工過程中堅持不違章指揮、不違章作業(yè)、不瞎干蠻干、不擾民驚民。在保證自身安全的同時，努力把工程施工給群眾帶來的負面影響降到最低限度，保證過往群眾的方便與安全，積極防范不確定因素造成的安全事故，確保萬無一失。