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關鍵詞 水產養殖業;現狀;對策;重慶;豐都
中圖分類號 F326.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2011)13-0377-01
豐都縣位于重慶市東南部,三峽庫區腹心,長江橫貫縣境47 km。豐都縣屬丘陵地,呈“四山”夾“三槽”地形,海撥118.5~2 000.0 m,屬亞熱帶濕潤季風氣候,平均氣溫18.3 ℃,年降水1 091 mm。境內水資源較豐富,長江、龍河、渠溪河、碧溪河等河流流經豐都,旅游資源獨具特色。近年來,豐都縣立足區位優勢、資源優勢、市場優勢、政策優勢,堅持實施以開放促旅游、以開放促移民、以開放促改革、以開放促發展的戰略,促進了全縣經濟社會持續快速發展。但是該縣的水產養殖業發展狀況不良,尚未形成規模化、產業化。
1 豐都縣水產養殖業的現狀
1.1 規模化程度較低,還沒有形成專業化、產業化
據調查,豐都縣還沒有大規模的水產養殖場,只是在各鄉鎮存在小型的水產養殖,而且現代水產養殖業投入嚴重不足。水產養殖業基礎較薄弱,鄉鎮技術推廣及動物防疫站等辦公條件極差,產業投入的各種資金缺乏,產業化程度低,財政缺乏投入保障機制,與現代養殖業發展不適應。
1.2 水產養殖業的品種單一
縱觀全市水產養殖結構狀況,仍以傳統的養殖品種占主導地位。全縣水產品的養殖以魚類為主,產品結構單一,而且魚類又以草魚、鯉魚、白鰱為主,不適應市場的需求,導致全縣成魚價格高。
1.3 未充分利用該縣水資源
通過調查了解,豐都縣廣大水產品養殖戶主要以堰塘、池塘養殖為主,在長江上養魚的專業戶較少。在該縣的幾條大河形成規模化養殖的更少,在該縣的主要河流龍河的石板水電站的龍河大壩里有少量的河網魚,其他幾條大河則很少有較大規模的養殖,水資源的養殖利用率較低。
1.4 漁業病害制約漁業經濟的發展
每年該縣漁業養殖戶有近1/3,在生產過程中受到不同程度的漁業病害侵襲,經濟損失不容樂觀。
1.5 養殖專業戶的短視效應嚴重
受利益驅使和不當的宣傳導向,有些養殖戶為了追逐短期利益將大量的農家肥料倒入魚塘,進行水產養殖,造成養殖環境急劇惡化,魚類受污染嚴重。投放到市場,將嚴重影響消費者身體健康[1]。
2 發展對策
2.1 形成規模化、專業化、產業化養殖
全縣水產養殖業要在縣農業局的統一領導下,合理規劃,統一部署,規模化養殖,形成產業鏈。同時還要開發水產品養殖的生加工。充分利用旅游大縣的優勢,特別是利用名山風景區、豐都雪玉洞等資源優勢,向中外游客進行深入的推廣,形成產銷一條龍。全縣要在政府的統一規劃下,充分利用豐都縣的水資源,發展特色養殖業,形成規模化、產業化。
2.2 多渠道籌資資源,增加漁業投入
現代漁業的建設,需要資金投入作為保障。因為基礎設施的建設如新建精養魚池、對老魚池改造、新建排渠道、新建公路都需要資金的支持,所以目前需要積極探索和建立政府主導、漁民主體、社會參與的多元化的投入機制[2]。可以從以下3個方面著手:一是爭取國家和重慶市投資。二是通過村級集資,通過農民的參與來提高農民建設新農村的積極性。三是招商引資。如2010年4月初,豐都縣農委與北京漢業科技有公司簽訂了暨龍冷水魚養殖開發協議書,該公司將在暨龍投資2 500萬元打造重慶最具規模的冷水魚養殖基地。豐都暨龍有較豐富的冷水資源,對開發養殖冷水性魚類提供了先決條件。為了做大、做強暨龍冷水魚產業,2008年以來農委領導從多渠道開展了招商引資工作,于2010年3月與北京漢業科技有限公司簽署了《豐都縣暨龍冷水魚流水養殖開發協議書》。在暨龍鎮九龍泉村上壩開發建設5.33 hm2冷水魚養殖基地,主養品種為鱘魚、虹鱒、裂腹魚,采取無公害的養殖方式,確保冷水魚年產量達到1 000 t,年產值實現4 000萬元。該基地建成后將成為全市最大的冷水魚養殖示范基地,將大大推進全市冷水魚產業的發展和進步。
2.3 加大技術培訓,改變水產品養殖結構
豐都縣農民科技培訓中心要加大對廣大養殖戶進行水產養殖技術的培訓力度,邀請水產專家現場進行指導,推廣水產養殖新技術,使水產養殖單產大幅度提高[3]。還要推行岸邊養豬、水面養鴨、水中養魚立體綜合開發模式,促進村民增收。增加水產品的養殖種類,改變單一的結構,除了養魚,還可以養殖養蝦、蟹、牛蛙等品種,發展特種養殖。2008年縣農業局水產科技推廣站全面貫徹落實重慶市漁業工作會議精神,明確了豐都縣推行池塘“一改五化”成套技術、大水面生態養殖技術、名優魚養殖技術、無公害水產養殖技術、稻田養殖泥鰍的試驗示范技術等重點任務,決定當前重點抓好4項工作,力保豐都縣漁業健康發展:一是結合縣農業局農民科技培訓中心的新型漁民培訓活動深入社壇鎮
永興村重點開展漁業科技培訓;二是做好水產品質量安全監督檢查;三是抓好暨龍河冷水魚項目的開發工作;四是進一步搞好豐都縣漁業病害監測和防治工作,切實做到漁業防災減災。
2.4 發展生態水產養殖業
隨著整個社會的不斷發展,城市居民喜歡在假期或星期日到鄉村休閑娛樂,由此,豐都縣也應該大力發展關聯產業、精深加工產業,將家庭式的農家樂培育成企業進行運作,形成以水產養殖帶動休閑服務,實現產業衍生,如在養殖環節可以培育市場需求較大供給缺乏的魚類,多余的魚可以加工成魚類休閑食品、擴大現有的休閑垂釣項目至餐飲、娛樂、休閑(垂釣、燒烤)、交通服務一條龍的農家樂服務體系[4]。
3 參考文獻
[1] 黃杰,鮑輝.生態漁業發展的實踐與思考[J].科技資訊,2008(30):234.
[2] 孫怡倪,李嬌.水產養殖富一方百姓[N].鄂爾多斯日報,2008-08-18(2).
1988年,徐樹均從事金魚等觀賞魚養殖和出口,他平均每個星期要向日本等國出口100多箱金魚,一個月能掙十多萬元人民幣。
一次徐樹均在與一個叫后滕的日本客商交談時得知,在日本一條錦鯉能賣到幾百萬乃至上千萬日元,也就是人民幣幾十萬元。聽了這些話,徐樹鈞很激動,他請日本客商給他帶兩條小錦鯉作種魚,但由于錦鯉的經濟價值非常高,在日本相當于他們的國寶,所以徐樹均的要求當場就被拒絕了。
錦鯉也叫緋鯉,號稱日本國魚,是被稱為“觀賞魚之王”的水中活寶石。錦鯉源于中國,制種改良于日本,因魚呈現鮮艷似錦的色彩,變幻多姿的斑紋而得名。
徐樹鈞初次看到錦鯉是在一年以后,新加坡外商到蘇州投資開賓館,賓館里的池塘要投放高檔觀賞魚,徐樹均拿下這個訂單后,到全國各地搜尋最好的觀賞魚,最后他在福州市找到了國產錦鯉。它的價格是100元到150元一條。
當時普通金魚只賣三到五元錢,錦鯉相對于它們而言,簡直就是天價。初次嘗到錦鯉高價甜頭的徐樹均很想自己養錦鯉,但是他卻無法拿到好的錦鯉種魚,他只好繼續從事金魚養殖和出口。由于他的金魚近親繁殖,發病率越來越高,售價越來越低,最后他不得不放棄金魚養殖和出口生意。
時間到了1997年,徐樹均又發現了一個快速賺錢的新項目,他拿著僅有的一萬元進行了嘗試。
當時社會上流行領養動物,那么徐樹均就把金魚館領養起來。在蘇州市金魚館領養時,徐樹均搞起了觀賞魚展覽會,通過展覽會他賺到了四萬元。之后他又在蘇州市運河公園舉辦中國金魚、世界熱帶魚展覽,他又掙了四萬多元。
徐樹鈞一直認定養錦鯉是很好的生財之道。1999年6月,他拿著掙來的八萬多元,從一個北京客商手里買了30萬條國產錦鯉魚苗,本想靠這30萬條魚苗翻身的徐樹均,當年卻遇上了一場水災,魚一下子全被沖走了,損失相當慘重,這使徐樹鈞的事業跌到了谷底。
這一年過春節,徐樹均家里很困難,當時什么年貨都沒有買。大年初三這一天,徐樹均家里來了兩個神秘的客人,他們都在當地的水產養殖圈里很有名氣。一個是虎丘區水產技術研究所的副所長錢學林,一個是蘇州特種水產養殖場的負責人顧泉男,徐樹均拿出家里僅有的23元錢招待了兩位客人,而自己的老婆和孩子卻還空著肚子。
但他沒有想到,這兩位客人是看他有養殖觀賞魚的經驗,特意邀請他到蘇州特種水產養殖場,聯合養殖錦鯉的。徐樹鈞說:“當得到機遇的時候,你要抓緊努力,而不是隨意丟掉,一生的機遇只有幾次。”
春節剛剛過,徐樹均帶著他剩下的28條錦鯉,來到了設施齊全、養殖技術人員全面的蘇州特種水產養殖場,結果養殖場的職工反對養殖錦鯉。有的人還認為徐樹均是個騙子,認為錦鯉這樣的花魚根本賣不出去。
在一片反對聲中,徐樹均用自己的錦鯉、自己掌握的技術,繁育出了四五百萬條錦鯉魚苗。等到這些魚長大之后,他開始向蘇州園林等旅游景區低價出售自己的錦鯉,讓市場來檢驗自己的產品。結果游客的反應很好,很喜歡這些魚。
通過向蘇州園林等旅游景區賣錦鯉,徐樹鈞賺了一筆錢,還吸引了定單。剛修建的常州中華恐龍館為了體現景區檔次,一次性就購買了三萬條錦鯉,這讓他一下就賺了90萬元。
為了擴大養殖規模,徐樹鈞逐漸承包了整個蘇州特種水產養殖場,當他養錦鯉有了一定影響之后,一些朋友把日本的客商引薦給他。一次,一個日本客商看了徐樹均的錦鯉后說了一句話,這讓他對養殖錦鯉有了新的認識。
徐樹鈞回憶說:“我當時給他看最好的錦鯉,他卻對我講了一句話,很客氣地講,他說這個錦鯉很好看,但是錦鯉還是他爺爺手上養的那種魚才能叫做錦鯉,當時我很氣憤,我認為這個日本人說大話。”
為了驗證自己錦鯉的品質,徐樹均決定和日本客商交朋友。 2003年3月份,一個叫田中熊一郎的日本人邀請他去日本考察,這正中徐樹鈞下懷,親眼看了日本的錦鯉后,徐樹均大吃一驚,他們的魚確實是好。
回國后,徐樹均從一個臺資企業朋友手里拿到了幾十萬條,與日本錦鯉品質接近的臺灣錦鯉魚苗,這令他很興奮。急于求成的他,每天拼命地喂食,結果魚吃得太飽,造成大面積死亡,后來只剩下幾千條。
到了2005年,日本錦鯉逐漸流入中國市場,徐樹鈞用自己養大的幾千條錦鯉和從廣東購買的一批日本錦鯉雜交,繁育出了上百萬條錦鯉魚苗,這時候那養大的幾千條錦鯉也身價倍增,一條能賣一兩千元,這令錦鯉養殖同行很羨慕。
要養品質好的錦鯉,技術是關鍵,這些年,徐樹均先后六次帶家人去日本學習錦鯉養殖技術,但是每次學習都不順利。日本人很保守,學習過程中總會碰到一些所謂的技術壁壘問題。
一、項目實施基本情況
市是全國水產百強縣(市)之一,是農業部確定的長江中下游河蟹出口養殖基地。為做大做強市河蟹等水產業,年月國家科技部批準我市組織實施了國家科技富民強縣專項行動計劃試點縣---《市河蟹生態養殖產業化關鍵技術集成示范與推廣》項目。通過以項目為載體,依靠科技,集成推廣先進適用技術,發揮示范引導作用,從整體上帶動縣域經濟發展,實現“富民強市”目標。本項目執行期:年1月至年12月,項目經費總投資580萬元,其中國家投資200萬元,省財政支持80萬元,市、縣財政配套150萬元,項目單位自籌150萬元。項目針對優質中華絨螯蟹的“集成養殖系列配套技術”、“水生生物生態與健康養殖技術保障與服務體系”、“河蟹優質苗種繁育體系”、“生物修復工程建設”、“提高河蟹產品深加工技術水平”、“建立信息網絡、樹立品牌意識、拓寬國內外市場”、“河蟹生態養殖示范點建設”七個方面組織開展工作。年,全國河蟹養殖工作會議在市召開并參觀了河蟹生態養殖現場。《安徽科技》、《中國農村科技》、《科技日報》分別刊載了市科技富民強縣的經驗和做法。年,市科技大會永言水產集團就產學研結合做大做強水產業做了典型發言。在省科技廳、市科技局以及技術依托單位安徽農業大學的大力支持下,經過全體員工的共同努力,項目任務已經基本完成。2010年10月通過國家科技部驗收通過。
二、項目取得的主要成效
1、以河蟹生態養殖為核心的水產業發展迅速。項目實施三年來,水產養殖技術得到全面普及,漁業產業規模進一步做大,河蟹生態養殖面積達到50萬畝,年產量5100噸,出口2010噸。養殖品種結構進一步調優,形成了以河蟹健康養殖為核心的多魚種立體放養的現代化發展格局。
2、產業鏈條進一步延伸。項目實施三年來,新增河蟹健康養殖面積80000畝,建成年產萬噸的水產食品加工廠,形成較為完整的公司+基地+農戶的產業化生產格局和從苗種繁育、良種培育、成魚養殖、加工、銷售于一體的完整的產業鏈,公司成為農業產業化國家重點龍頭企業。年,永言水產集團被批準為國家高新技術企業。
3、產業創新能力明顯增強。取得省級科技成果4項,申請專利9項,“大宗淡水產品深加工關鍵技術及副產物綜合利用”項目被列入省十一五重大科技攻關項目。年國家科技部批準“河蟹產業化提升養殖配套關鍵技術示范與應用”為國家科技成果轉化項目。制定了2項安徽省地方標準以及9項企業標準。
4、產品質量安全有保障。項目實施三年來,實行標準化生產,制定生產技術規程7個,建立水產品質量安全監管體系,“女山湖”大閘蟹被確定為綠色食品、北京國際農業博覽會名牌產品、中國名牌農產品,“女山湖”商標成為安徽省著名商標。大閘蟹出口臺灣、香港、日本等國家和地區,市場競爭力明顯增強。
5、產業化進程進一步加快。項目實施三年來,長江水系中華絨螯蟹F1—F6代提純復壯研究進行到了第二代原種培育、河蟹健康養殖區域面積擴大到四省一市50萬畝。
6、農民增收,財政增長。通過項目實施,新增產值2.75億元,新增就業崗2500人,直接帶動農戶16387戶,農民人均新增收入8000元。
三、凝煉特色產業科技項目,制定水產業科技富民強市31310目標
根據省科技廳戰略性新興產業及特色產業科技推進會議的要求,市圍繞特色產業科技凝煉項目,繼續開展水產業科技富民強市工作。
(一)產學研結合,提出水產養殖和加工業四個方面20個重大技術課題。上海海洋大學“長江水系中華絨鰲蟹F1-F6代提純復壯技術”在國內位于領先水平;安徽農業大學“河蟹生態養殖技術規程”在全國已普遍推廣;合肥工業大學“大宗低值淡水產品深加工關鍵技術及副產物綜合利用”取得階段性成果,在全國屬于首創。
一、指導思想和總體目標
(一)指導思想。以科學發展觀為指導,以水產增效和農民增收為目標,以科技創新為支撐,以質量效益為核心,以優化結構為抓手,全面建設科技進步、資源富集、生態良好、產業發達、保障有力的現代水產業。
(二)總體目標。到年,全市水產發展面積達到150萬畝,其中水域放養面積110萬畝;水產品產量達到50萬噸;水產行業總產值達到70億元,其中漁業產值45億元,二、三產業產值25億元;漁民人均純收入1.2萬元;水產業總產值占農業總產值比重提高到25%以上。逐步把我市建設成水產經濟強市,把沙洋縣、鐘祥市建成全省水產大縣(市),京山縣建成全省特種水產大縣,東寶區、掇刀區建成全省生態漁業示范區。
二、發揮資源優勢,壯大產業規模
(三)著力建設兩類核心基地。切實加快原良種繁育基地建設,對現有的苗種生產基地實行改造升級、擴規提檔、品種更新。到年把我市建成全國最大的中華草龜原種基地、全省最大的羅非魚良種繁育基地、全省最大的龍蝦黃鱔繁育基地和全省最大的湘云鯽魚種生產基地。力爭建成1個國家級水產良種場、3個省級水產良種場。全市苗種生產基地面積達到10萬畝,魚苗產量達到80億尾,魚種產量15萬噸。切實加快水產精養基地建設,充分利用各類水域資源和潛在的水產資源,因地制宜建設一批集中連片、高產高效的水產精養基地。到年,全市利用低湖田、低洼地新建精養魚池15萬畝,改造精養魚池和塘堰35萬畝,精養魚池總面積達到50萬畝。加強精養基地基礎設施建設,形成池成方、渠成網、路相通、樹成行的生態型漁區。
(四)全力打造五大特色板塊。以創建水產大縣(市)為契機,進一步擴大板塊規模,提升板塊檔次,創造板塊優勢。在全市逐步建成60萬畝的蝦蟹板塊、30萬畝的名優魚板塊、20萬畝的生態漁業板塊、10萬畝的生態龜鱉板塊和1000家休閑漁業的城郊都市漁業板塊。力爭到年全市水產板塊養殖總面積達到120萬畝,產量產值分別占全市漁業產量產值的85%和90%。
(五)大力培植六大支柱產業。加速實施“一魚一產業”發展戰略,走差異化競爭發展的路子,建設六大支柱產業,產量產值占全市漁業產量產值的80%以上。依托永興中華鱉養殖協會、盛昌公司等發展生態龜鱉產業,面積達到10萬畝,產量創全國第一;依托楚玉食品有限公司及客店羅非魚、淡水白鯧繁育基地等發展熱帶魚產業,面積達到3萬畝,產量創全省第一;依托鯨源漁業公司苗種生產基地發展高效鯽魚產業,面積達到30萬畝;依托湖泊、低洼冷浸田發展蝦蟹產業,面積達到70萬畝,其中小龍蝦養殖面積50萬畝;依托湖泊、中小型水庫發展優質鳙魚等四大家魚產業,面積達到80萬畝;依托庫區發展網箱?魚產業,規模達到2萬口。
三、優化產業結構,加速產業化進程
(六)突破性發展水產加工業。加大招商引資和項目建設力度,加快發展一批產業關聯度大、技術裝備水平高、市場競爭力強的水產加工企業,加快發展精深加工,延伸產業鏈條,逐步建成以風味魚加工為主的漳河漁業加工園區、以綜合加工出口為主的沙洋漁業加工園區、以魚糜制品加工為主的長湖漁業加工園區、以小雜魚及凍鮮魚加工為主的荊門城郊漁業加工園區、以水產品精深加工為主的南湖漁業加工園區和以特種水產品加工為主的京山漁業加工園區等六大加工園區。力爭到年全市水產品加工企業達到20家,規模以上企業12家,億元以上企業3-5家,年加工能力達到10萬噸,產值達到18億元。
(七)超常發展龍頭企業。著力培育楚玉食品有限公司等1-2家創匯過5000萬美元、加工轉化水產品5萬噸以上、輻射帶動農戶2萬戶左右的加工龍頭企業,把楚玉食品有限公司建成國家級農業產業化龍頭企業和全省最大的水產品加工龍頭企業。重點扶持盛昌公司、鐘祥南湖漁場、銅錢山健康養殖基地、永興中華鱉基地等養殖龍頭企業。積極支持新農漁業合作社、楊家橋水產物流中心等流通龍頭企業。力爭到年建成國家級農業產業化龍頭企業1家,省級農業產業化龍頭企業10家。
(八)加快發展水產合作經濟組織和水產品市場。不斷建立和完善水產專業協會、合作社等組織,積極探索“企業+合作社+漁戶”的經營模式,形成緊密利益聯結機制,逐步建成10家養殖水面達2萬畝,漁民過1000戶的大型水產專業合作社。重點建設30家水產專業協會。加快發展水產品批發市場,建成一批輻射面廣、帶動力強的水產品專業批發市場,進一步繁榮水產品流通領域。
(九)著力打造精品名牌。堅持“品牌立業、優質取勝”的發展方針,突出優勢,打造特色品牌。全市各大中型湖泊水庫、大型精養漁場要逐步實行商標注冊,實現重點品種帶牌上市。著力扶持和培育“長湖牌”蝦蟹魚、“漳河牌”天然魚、“金星牌”泥鰍鱔、“老柳河牌”生態鱉、“盛昌牌”中華龜、“楚玉牌”系列魚制品、“長湖牌”魚糕、“綠水牌”小龍蝦等特色品牌,力爭打造2-3個省級名牌。
四、加速科技創新,提升科技水平
(十)提高水產科技含量。牢固樹立科技興漁的理念,大力推廣資源富集、生態良好、高產高效的新技術、新品種、新模式,提升水產科技含量,使全市養殖水面的平均產量超過全省平均水平。加強與大專院校和科研院所的合作,組織科技攻關,促進成果轉化,使黃鱔、羅非魚等品種的繁育技術處于全國領先水平。重點推廣全價顆粒飼料養殖技術、生物魚肥使用技術、測水養魚技術、生態立體養殖技術等,大力推廣節本增效模式,其中網箱養殖鰍鱔1500畝,種青養魚30萬畝、三網養魚10萬畝、豬?沼?漁結合20萬畝、魚?鴨結合10萬畝、魚?鵝結合5萬畝,積極發展鱖魚養殖面積1萬畝。圍繞主推品種、運用直推技術,大力開展水產技術培訓和水產科技進村入戶工作,在全市培育5個水產科技入戶示范鎮、50個示范村、500個示范戶。
(十一)鞏固水產科技推廣體系。以市、縣(市、區)兩級水產技術推廣中心為基礎,建立技術推廣、疫病防治、質量監測三位一體的技術服務機構。完善鄉鎮基層水產技術推廣服務體系,建成職能到位、責任到人、服務到戶的水產技術推廣網絡。認真落實《中華人民共和國農業技術推廣法》,將水產科技推廣經費納入同級財政預算。
五、強化執法監管,推進健康發展
(十二)加強水產品質量安全建設。樹立健康養殖理念,轉變水產經濟增長方式,建立循環水產經濟發展的長效機制。全面推行水產品質量安全標準和健康養殖技術規程,大力發展無公害水產品,積極發展綠色食品和有機食品。力爭年無公害水產品生產面積達到95%以上,新認證無公害、綠色、有機產品標識100個。加強水產品檢疫、魚病監測和防治工作,提高對水產養殖疫情預測預報和應急處置能力。嚴格水產品質量監管,完善和規范生產記錄、用藥記錄和水產品包裝標識制度。逐步實行水產品市場準入制度。
(十三)提高漁業行政執法水平。認真執行《中華人民共和國漁業法》和《省實施〈中華人民共和國漁業法〉辦法》,深入開展“一江多庫”(漢江、漳河水庫、高關水庫、惠亭水庫、石龍水庫等)春季禁漁工作,建立水產資源保護和修復機制,加大人工增殖放流力度。進一步貫徹落實《中國水生生物養護行動綱要》,強化以長湖、漳河等大型水面為核心的水生野生動植物保護。全面實施灘涂水域養殖許可制度,保護漁民合法權益。嚴厲打擊電、毒、炸、偷、搶魚等違法行為,保護水產生態環境,維護水產生產秩序。加強漁船、漁港管理,保護漁民生命財產安全。要將漁政執法人員經費納入同級財政預算,人員參照公務員制度管理。
六、加大扶持力度,優化發展環境
(十四)加大對水產業的資金投入。各地要積極出臺支持水產業發展的政策,集中資金搞好水產項目建設,對國家和省級水產發展項目,要按規定落實配套資金。各級發改委、財政、科技等部門要逐年增加水產良種繁育、水產基地建設、水產品質量監測、春季禁漁、漁政裝備、漁業科技等方面的投入。金融機構要加大對水產業的信貸支持力度,對精養魚池建設、水產品加工企業、水產合作組織要積極安排信貸資金,適當簡化手續。要建立多元化的融資渠道,加大招商引資力度,鼓勵和引導社會資本投入水產業建設。
(十五)加大對水產業的政策扶持。各地要建立加快現代水產業建設的激勵機制,對集中連片開發達萬畝以上的養殖示范區、獲得省級以上知名品牌和省級以上的龍頭企業要給予獎勵。市直有關部門要進一步落實國家、省對水產業發展的有關優惠政策,全力支持水產業快速發展。國土資源部門要結合水產業發展實際,科學調整用地規劃,保證水產養殖用地執行農業用地政策,對水產企業在土地征用方面給予優惠;交通部門要積極支持水產基地道路建設,保證綠色通道暢通;水利部門要將水產基地的涵閘、泵站、排灌渠道的建設和改造納入項目建設規劃,對水產養殖用水執行農業水價;供電部門要加強養殖區內電網設施建設,對水產養殖用電按農業電價執行,水產加工企業用電按國家目錄電價執行;商務部門要對水產品加工出口企業和基地給予必要的支持;供水部門對水產加工企業用水要按普通工業水價執行;工商等部門要營造良好的水產生產、經營和投資環境,對水產品加工企業要在證照辦理、規費收取等方面給予優惠。
一、開展水產養殖業保險的必要性和緊迫性
水產養殖業是我國漁業生產的支柱。改革開放以來,我國從國情出發,確立并實行“以養為主”的漁業發展方針,使水產養殖業快速發展。2009年我國水產養殖面積接近1.1億畝,從業人員超過1000萬人,水產養殖產量3622萬噸,占全國水產品總產量的71%,占世界水產養殖產量的70%,是名副其實的世界水產養殖大國。水產養殖業的發展改變了我國傳統漁業依賴天然漁業資源的經濟結構,提供了穩定、充足、優質的水產品供應,促進了農民增收和脫貧致富,并帶動了休閑觀賞漁業、水產品加工、儲運、銷售等相關行業的發展。水產養殖業也是農業中的“三高”產業,即高投入、高產出、高風險。據統計,2009年全國各類自然災害造成水產品損失116萬噸,受災養殖面積1296萬畝,直接經濟損失152億元。2010年5月~8月,我國大部分地區遭受特大暴雨和洪澇災害襲擊,水產養殖生產損失極為嚴重。據不完全統計,15個省(區、市)漁業直接經濟損失共計100.2億元(其中水產養殖業經濟損失96億元);養殖池塘受災393.3萬畝,湖泊、稻田等其他養殖水面受災164萬畝,毀壞網箱98.3萬個,損失水產品83.7萬噸。進入十月,海南省遭遇連續強降雨襲擊,損毀養殖池塘18.7萬畝、網箱近1.6萬口,水產品損失7.3萬噸,養殖經濟損失達16.6億元。雖然水產養殖業風險巨大,但是由于種種原因,與美國、加拿大、挪威、日韓等水產養殖保障體系完善的國家相比,我國水產養殖業的配套保險服務體系非常滯后,養殖戶基本上沒有保險保障。養殖漁民“三年奔小康,一年賠精光”,因災返貧、因災致貧的現象時有發生,甚至發生傾家蕩產、家破人亡的悲劇。在今年暴雨災害中,湖北省孝感市閔集三合宮漁民專業合作社損失十分嚴重,其11戶社員2300畝精養池塘因堤壩潰口全部被淹,養殖產品大多逃逸或死亡,導致魚種、飼料等物資累計投入資金160多萬元血本無歸。無論是基層干部的呼吁,還是調研中廣大水產養殖戶的直接反映,水產養殖小區、養殖戶普遍要求開展養殖保險。為保障廣大水產養殖漁民的生命財產安全,提高其抵御災害風險的能力,促進水產養殖業持續健康發展以及漁區和諧穩定,應盡快開展水產養殖業保險,建立全國性水產養殖業風險防范體系。
二、水產養殖業的風險特點及開展保險的難點
通過近些年水產養殖災害統計以及各地的反映,水產養殖風險主要來自自然災害。淡水養殖面臨的主要風險為洪澇災害、冰凍災害、干旱、病害、污染及人為破壞等;海水養殖面臨的主要風險為臺風、風暴潮、熱帶風暴等風災,以及赤潮、病害等。根據《中國漁業統計年鑒2009》的統計,2009年全國水產養殖因臺風、洪澇損失61.6億元,因病害損失34.5億元,因干旱損失17.7億元,合計占全部直接經濟損失(152億元)的75%。農業保險是保險業務中的老大難問題,而養殖保險則是農業保險中的老大難問題,水產養殖業尤甚。一是水產養殖保險標的的多樣性和養殖方式的多樣性;二是水產養殖風險高、損失大,賠付率居高不下;三是水產養殖保險標的生活在水中,看不見、摸不著,在發生部分死亡或流失的情況下,很難直觀準確地核定損失程度,定損比較困難;四是部分投保人的思想素質不高和保險人的技術防范手段不足,道德風險高。據聯合國糧農組織(FAO)統計,在1982年到1995年間,原中國人民保險公司水產養殖保險的保費收入是112萬美元,同期賠付220萬美元,損失率高達197%。同時,困擾水產養殖業保險的另一個重要原因是,漁民群眾的保費支付能力低。調研中了解到,漁民群眾普遍參考政策性水稻保險,能承受的費率水平為1%左右。與之相矛盾的是,保證水產養殖保險正常運行的費率則高出很多。參考韓國《養殖水產品災害保險法實施令》,對風險最低的工廠化養殖牙鲆,在承保臺風、海嘯和因此發生的次生疾病等指定風險時,根據不同的風險區劃,費率在3%~5%之間。從國內來看,開展水產養殖保險規模最大的政策性農業保險公司——上海安信保險公司淡水養魚保險,僅承保臺風、暴雨、雷電等自然災害所致泛塘、潰塘和漫塘損失,費率為2%,附加惡劣氣候泛塘、水質污染中毒、他人投毒損失責任的費率為10%。
三、水產養殖業保險具有可保性
正因為對開展水產養殖業保險的一些顧慮,如保險標的不好確定、勘查定損比較困難以及賠付率高等,導致商業性保險公司很少介入水產養殖保險業務。但是通過調查分析發現,這些所謂的“難題”不全是水產養殖獨有的,在種植業、畜牧業保險中也都不同程度存在。因此,只要確立合理的原則和路徑,水產養殖業具有可保性。一方面,養殖場地的租金投入、海域使用金、基礎設施建設投入、苗種成本、餌料投入、人工費、水電費等成本投入客觀存在。在調研中了解到,一個9m2的海水養殖網箱成本為2700元,加上固定網箱的錨要3000元左右;灘涂養殖修建圍堰、水閘,內陸養殖池塘修建護坡、道路、進排水設施,每畝要投資5000多元。福建省莆田市秀嶼區養殖池塘流轉租金1600元/畝,苗種投入為2000元/畝~3000元/畝。湖北省石首市池塘養殖早期清塘、投苗、飼料投入在3000元/畝左右。兩省石斑魚、龜鱉等特種養殖苗種投入都在10000元/畝左右。這些都是實實在在、明明白白的投入,是要靠生產掙回來的,可以作為水產養殖保險的對象。另一方面,目前各類水產養殖合作社、行業協會等專業化組織發展迅速,在組織開展標準化生產方面發揮了重要作用,并且組織養殖戶建立了生產臺賬、養殖日志,一旦發生災害事故,在定損時有據可查,為發展水產養殖業保險提供了基礎資料。而比較規范的專業合作社、養殖企業和規模養殖戶養殖規模大,投入多風險大,投保意愿也比較強,可先組織他們參加養殖保險,以此帶動其他分散養殖戶參加保險。
四、發展水產養殖業保險的初步設想
(一)水產養殖保險以保成本為主水產養殖保險以保成本為主(包括標準化精養海水灘涂、淡水池塘設施投入、育苗投入等)。一是以成本為保險標的額,在發生損失后,通過保險理賠可以為養殖戶提供基本的災害補償,讓受災戶及時恢復再生產。二是可規避道德風險,并且簡單易于操作,能夠為拓展水產養殖保險長期發展空間積累基礎。如果以養殖業產值為標的額,養殖戶需要交納較高的保險費,多數養殖戶不愿承擔;且在價格下跌的過程中,容易引發部分投保人惡意造成損失后向承保人索賠,存在較大的道德風險。
(二)政府要為水產養殖戶參加保險提供保費補貼從水產養殖業風險特點和漁民保費承受能力看,開展水產養殖保險必須有政府的政策支持和保費補貼。國內外實踐經驗也表明,凡是涉及到農業保險的,除極少數完全商業化經營外,其他的都有政府的介入,只不過介入形式和程度不同而已,有的以保費補貼,有的以頒布行政指令和行業規則,有的靠政府的權威處于中間協調等。我國從2007年開展政策性農業保險試點,對參加種植業、畜牧業保險的農戶給予保費補貼。目前,政策性保險的險種不斷增加,農業保險覆蓋范圍不斷擴大,國家對保費補貼的比例不斷提高。2007年~2009年中央財政支付農業保險保費補貼141.7億元。2010年財政部為實施農作物保險、能繁母豬保險、奶牛保險等保費補貼,安排預算資金103.2億元。水產業是農業的重要產業,水產養殖業風險也大于種植業和畜牧業,但政策性農業保險保費補貼不包含水產養殖業,制約了水產養殖保險的開展,地方干部認為養殖戶沒有享受到國家的強農惠農政策,對養殖戶是不公平的。水產養殖業保險不僅應該享受財政保費補貼,而且補貼水平應高于種植業、畜牧業。
一、上半年工作情況
(一)各項指標完成情況
1、生豬出欄25.86萬頭,存欄30.9萬頭,分別比去年增長10.2%和1.6%;
2、商品肉牛出欄1.4萬頭,比去年增長16.6%;
3、家禽出籠476.2萬羽,存籠656萬羽,分別比去年增長3.3%和0.5%;
4、禽蛋產量5258噸,比去年增長5.2%;
5、肉類總產30250噸,比去年增長8.5%;
6、水產品產量16100噸,其種水產品產量7100噸,分別比去年增長6.6%和16%。
(二)上半年養殖業運行特點
1、生豬市場價格持續上漲,仔豬補欄快。全市生豬散養戶空欄率小于5%,規模養豬場生豬生產總量呈上升趨勢。上半年生豬生產呈現良好的發展勢頭。
2、家禽生產逐漸恢復。今年年初,由于受禽流感的影響,家禽特別是水禽生產明顯滑坡,禽流感過后,家禽養殖呈恢復性增長。目前,家禽生產比去年同期略有增長,所有山塘水庫邊形成了有水就有鴨的良好局面。
3、牛、羊及牧草生產有所突破。今年以來,活牛及肉牛市場保持平穩增長勢頭,奶肉牛工程項目的實施和各鄉鎮辦出臺的一系列扶持種草養牛政策,極大地調動了農戶養牛的積極性,一批種草養牛戶、繁殖小牛戶發展起來。養羊生產由于小尾寒羊、南江黃羊在我市落戶并持續發展,養羊、養牛成為畜牧業增長的一個亮點。
4、水產養殖模式發生變化,名優特新水產品養殖力度加大。水產養殖由過去的混養、人放天養向主養、單養、精養模式改變,立體化養殖模式在我市的一些山塘水庫得到了推廣。今年上半年,水產品價格直線上揚,養殖效益大大提高。名特優新水產品如:樟樹銀鯽、彭澤鯽、鱖魚、淡水珍珠等一些特種水產品落戶我市,并形成規模化養殖勢頭。
(三)上半年工作成績
1、畜禽生產由數量擴張向注重質量的無公害方向轉變。
在生豬生產保持良好增長的過程中,我們以無公害生產為突破口,培植養豬大戶發展無公害優質生豬,并在硬件建設和軟件服務方面給予大力支持和扶助,今年,我們以發展生態牧業小區為重點,加快無公害生產基地建設步伐。
2、種草養畜和奶肉牛工程建設有一定的發展。今年,全市種草養牛、養羊發展勢頭較好,養牛、養羊生產在畜牧業中的比重提高,特別是奶肉牛工程項目的實施,不僅改善了肉牛品種,還培植了一大批養牛專業戶,為今后牛產業的發展打下了堅實的基礎。
3、動物防疫工作走上規范化、法制化軌道。今年年初,我市對口蹄疫、豬瘟實施強制免疫,使重大動物疫病防治工作邁出了新的一步,全市牲畜強制免疫密度達100%。特別是4月份實施的仔豬調入準調證制度,有效地控制了我市動物疫病的傳播和流行,大大地促進了畜牧業的健康發展。
4、名優特新水產品呈現前所未有的發展趨勢。樟樹銀鯽已初具產業化規模,全市異育銀鯽(樟樹銀鯽)養殖水面達7000多畝,其它特種水產如彭澤鯽、鱖魚、叉尾?、中華絨蟹、南美白對蝦、淡水珍珠等發展速度較快,經濟效益可觀。
二、下步工作要點
(一)抓疫病防治,嚴控重大動物疫病發生。
在動物疫病防治上,一是認真貫徹預防為主的方針,抓好重大動物的防疫工作,加強消毒滅源,做到不留防疫空白點,確保防疫密度達100%,嚴防W病、Q病發生和流行;二是狠抓動物疑難病的診斷,不斷提高獸醫人員的業務水平和診斷準確率,及時為養殖戶排憂解難;三是嚴把檢疫關,重點把好“五關”,即產地檢疫關、進場(點)檢疫關、宰前檢疫關、宰后檢疫關、市場監督檢查關,防止畜禽購銷中疫病的流入和病豬死禽進入市場交易。
(二)抓市場整頓,確保畜禽產品安全。
認真執行《飼料和飼料添加劑管理條例》,嚴厲打擊制造、出售、使用“瘦肉精”等違禁藥品、假冒獸藥及其它破壞養殖業生產、經營環境的不法行為,確保養殖業順利發展和人民群眾的身體健康。
(三)抓隊伍建設,提高畜牧獸醫人員服務水平。
一是加強獸醫人員的業務培訓,提高他們的從業水平和服務意識;二是大力開展新技術和實用技術的推廣應用,使養殖技術和養殖水平有大幅度的提高;三是建章立制,狠抓全局人員整體素質的提高,對本系統工作人員嚴格行崗位責任制和目標考核制,實行競爭上崗,優勝劣汰。
(四)抓好科技下鄉服務,大力推廣新技術。
大力宣傳和推廣養殖業新技術、新成果,積極指導群眾引進良種,調整品種結構,組織專業技術人員,深入基層,深入養殖戶,開展各項技術服務,以此做給農民看,帶著農民干,為優化產業結構,帶領群眾致富奔小康,盡職盡責做好自己的本職工作,努力實踐“三個代表”。
(一)自然環境條件
1、地理概況
市位于我國內陸地理腹心地帶中心,東鄰陜西,南抵,屬長江流域嘉陵江水系,為山地型高原,呈現北高南低、西高東低的趨勢,地形復雜,海拔一般在1000-2200米之間,最高海拔4187米,最低550米,最大高差3637米。總土地面積2.79萬平方公里。總人口269.3萬人。全市轄1區8縣。
2、氣候條件
市跨亞熱帶和暖溫帶兩個氣候類型,氣候的垂直和水平分布均比較明顯,南部河谷地帶屬亞熱帶濕潤氣候,年平均氣溫14.5-15℃,無霜期250-280天,年降雨450-900毫米。日平均氣溫大于10℃的天數220-230天。年平均氣溫8-12℃,無霜期180-240天,年降雨550-850毫米。日平均氣溫大于10℃的天數160-190天。
市內河谷地帶氣溫、水溫總體趨高,位居全省之首,大部分區域適宜溫水性魚類生長,南部三縣一些區域還適宜熱帶魚類生長。
(二)水和水域、沼澤資源
市水資源較為豐富,有嘉陵江一級主要支流9條,二級支流900余條,三級支流2900多條。年徑流(降水資源)量261億立方米,占全省總徑流量的44%。另外,除降水外,還有地表水(山泉、溪流水等)106億立方米及一定數量的地下水。
市內現分布有各類水面和河灘、沼澤地27.6474萬畝。可利用水面及河灘沼澤地9.2974萬畝,占各類資源面積的34%。已利用水面及河灘沼澤地2.1274萬畝,占可利用資源面積的23%。各類水面、河灘、沼澤的具體類型分布是:
1、池塘總面積2324畝,占總水面面積的0.84%。
2、水庫總水域面積2.82萬畝,占總水面面積的10.2%。共有水庫6座。均屬山谷型水庫。其中:碧口水庫水域面積15000畝;黃江水庫水域面積400畝;晚家峽水庫水域面積800畝;紅河水庫水域面積1500畝;苗河水庫水域面積500畝;白龍湖水域面積約1萬畝。
3、湖泊面積2150畝,其中:洋湯天池2000畝,飲馬池150畝。占總水面面積的0.78%。主要分布在洋湯天池。
4、塘壩800畝,占總水面面積的0.29%。共25座,分布于等縣。
5、稻田臨時養殖水域面積3.2萬畝,占總水面面積的11.6%。分布在泥陽、游龍、江洛、伏鎮、銀杏、城關等鄉鎮,角弓、石門、兩水、城郊、東江、漢王等鄉鎮,城關、玉壘、碧口、中廟等鄉鎮,陽壩。
6、主河道水域面積7.2萬畝,占總水面面積的26.0%。位于白龍江、白水江、西漢水、青泥河、洛河等河流中下游。
7、河灘、沼澤面積13.9萬畝,占總水面面積50.3%。其中宜漁面積3萬畝。白龍江河谷角弓段5000畝,石門段3000畝,兩水段5000畝,城郊鄉吉石壩段4000畝,東江段4000畝,漢王鎮以下至外納鄉段2萬畝。白龍江臨江段6000畝,口頭壩—冉家坪段4000畝。
白水江流域河灘、沼澤2000畝。其中玉壘段1000畝,肖家鄉段500畝,中廟段500畝。
西漢水流域河灘沼澤53000畝。其中西和段3000畝,段2萬畝,成、康兩縣交界段3萬畝。
青泥河流域中下游河灘、沼澤5000畝,
洛河流域中下游河灘、沼澤6000畝,
麻沿河流域河灘、沼澤3000畝
永寧河河灘、沼澤2000畝
兩當河、楊店河流域河灘、沼澤4000畝
河碾壩至托河段河灘、沼澤1萬畝。
我市水資源、河灘、沼澤資源較為豐富,但漁業利用程度低,除池塘外,水庫、塘壩的利用規模小;湖泊、河灘、稻田的漁業利用尚在初始階段。特別是等縣尚有相當數量的地表和地下冷水資源,適宜鮭鱒魚等其它冷水魚類養殖開發。合理開發利用市內各類宜漁資源將有助于宜漁區經濟全面協調發展。
(三)水體物理化學特征
市內水庫、池塘、湖泊等水體年平均水溫變幅13-16.5℃之間,最高水溫22-26℃;地下水年平均水溫12-14℃,最高16℃,最低9℃。各類水體透明度變幅5-800厘米。水體PH值8.1—8.3之間。溶解氧7.6-8.4毫克/升之間。離子總量0.23-0.32克/升。總堿度2.58-3.29毫克當量/升。總鐵0.016-0.026毫克/升。總磷0.01-0.03毫克/升。總氮0.5-0.8毫克/升。活性硅3.2-6.5毫克/升。氨氮0.027-0.197毫克/升。硝態氮0.165-0.490毫克/升。
市內各類水體化學物質含量適中,為調和型(各種離子比例處于均衡狀態)水體,適宜發展淡水漁業。
(四)漁業生物資源
1、魚類及水生動物資源
全市現有魚類種類62種,隸屬5目11科,占全省資源的66%。其中土著類44種,隸屬2目6科,經濟價值較高的有齊口裂腹魚、重口裂腹魚、中華倒刺魚巴、鯽、黃鱔、石爬魚兆等;引進的魚類及品種(不包括小型觀賞魚)18種,隸屬4目6科,現養殖的主要品種有草魚、鰱魚、團頭魴、建鯉、彭澤鯽、高背鯽、鰻魚等。珍稀土著水生動物有大鯢、魷螈、山溪鯢、野生甲魚等。
全市土著魚類資源較豐富,一些種類產品外銷勢頭旺,價格高,有較廣闊的開發利用前景。引進品種大多為名優品種,養殖推廣已上了一定規模,為漁業增產增效奠定了物質基礎。
2、餌料生物資源
浮游生物中,藻類共有6門80多屬種,不同水體生物量變幅0.120—6.080毫克/升,浮游動物生物量變幅0.0045—0.700毫克/升。
底棲動物共檢測出60多種,主要為搖蚊幼蟲和水生寡毛類,生物量0.10—5.75克/平方米。
水生維管束植物主要種類有:蘆葦、香蒲、眼子菜、菹草、兩棲蓼、浮萍、紫萍、滿江紅藻、金魚藻、輪藻、蓮等。
全市大部分水庫、池塘均為中營養或中富營養水體,餌料生物量較高,為濾食性魚類生長和魚類增殖提供了物質基礎。據省漁業資源調查組的測算:水庫、湖泊等大水面天然魚產量為16—51.5公斤/畝,高于我省黃河流域(14—17公斤/畝)和內陸河流域(7—27.3公斤/畝)。
二、水產養殖現狀與問題
(一)水產養殖基本情況
養魚始于上世紀五十年代,其作為產業發展始于上世紀八十年代中期,歷經二十年奮斗,全市水產品總產量已由上世紀八十年代中期幾十噸增長到年的1305噸,增長20多倍。各類宜漁資源利用程度逐步提高,總養殖面積2.1274萬畝,池塘養殖面積95%(部分池塘因缺水無法放水養魚),水庫利用面積1.82萬畝,占66%,塘壩利用面積300畝,占37.5%,河灘沼澤利用面積300畝,占宜漁面積1%。池塘養魚單產達到350—470公斤,網箱養魚單產50公斤/立方米,年全市漁業產值1239.6萬元(現價)。水產養殖生產者已達3000多人,養殖戶戶均收入3000元。
漁業生產方式已由水庫放養發展到以池塘養殖為主體,水庫綜合漁業(放苗散養、移植增殖、網箱養魚)、塘壩養魚、稻田養魚、沼澤種藕放魚牧鴨、溫室養殖多種方式并舉的格局。大部分池塘養殖已發展到精養水平,并逐步向集約化養殖方向發展。
漁業資源保護方面,申請建立的白龍江大鯢自然保護區,已得到省政府準建批復,保護區以碧口水庫和碧峰溝為中心,保護面積13平方公里,保護的主要種類有大鯢、魷螈、野生甲魚、山溪鯢、齊口裂腹魚、重口裂腹魚等土著魚和其它水生動物60多種。
(二)漁場及魚種場現狀
市內現有漁場及魚種場4處。魚種場,池塘水面60畝,現以培育魚種為主,年培育魚種100多萬尾,由養殖農戶承包生產經營。
魚種場池塘水面30畝,以孵化培育魚種為主,年生產魚種100萬尾左右。
特種水產養殖場占地總面積35畝,其中池塘面積20畝,溫室1600平方米,以養殖甲魚、鰻魚等名優特品種為主。
碧口漁場現有池塘水面20畝,以培育魚種和飼養成魚為主。
存在的問題主要是:
一是近年來對漁業的政策性投資力度明顯減弱,養殖農戶自身缺乏發展資金,漁業養殖基礎條件差的狀況難以徹底改善,大面積宜漁資源得不到進一步的開發利用。二是養殖品種結構還有待調整優化,一些名優新特養殖品種的養殖比重仍然偏小,制約了養殖效益的大幅度提高。三是苗種供給體系還不完善,大部分苗種繁育仍然依賴其它省份和地區,品種規格不能完全滿足全市漁業生產的多層次需要;四是信息服務體系脆弱,缺乏必要的信息收集、處理、發送手段,不能及時為養殖農戶提供準確的漁業生產銷售信息;五是缺乏功能比較齊全的試驗示范基地,不能為養殖農戶提供全方位技術示范培訓,一些綜合實用技術得不到及時示范推廣;六是漁業病害測報和水產品質量安全檢測工作剛剛起步,缺乏必要的檢測設備,嚴重影響漁業水域監測保護和水產品檢疫工作的進一步開展。
(三)水產養殖業目前面臨的形勢和發展潛力
二十一世紀,對水產品質量安全提出了更高的要求,市場準入制度的實施為水產品進入市場增加了一道門檻。水產養殖業必須解決面臨的諸多問題,一是水產品質量安全保障。在注重品種、產量、效益的同時,要為消費者提供無公害綠色水產品。二是養殖環境污染加劇。如何降低養殖環境代價,增加經濟、兼顧社會、生態三方面的效益成為必須解決的難題。三是養殖模式的更新替代。怎樣完成從傳統水產養殖模式向現代養殖模式的轉變,由養殖型漁業向管理型漁業的轉變,以及培養生態安全、漁業安全、水安全、水產品質量安全及可持續發展等新的養殖觀念。已成為水產養殖業的瓶頸而影響我市水產工作的健康持續發展。
我市由于氣候溫暖、水資源豐富、水質潔凈、水溫類型多樣化、魚類生長期長等養殖優勢,從而為水產養殖提供了良好的條件,可養殖冷水性、溫水性、熱帶魚和其它水生動物;同時、、宕昌、西和、的天然湖泊、塘壩、水庫資源,為我們提供了融觀光、垂釣、餐飲為一體的綜合性休閑漁業平臺。我市在漁業資源和生態環境利用等方面都具有明顯優勢,發展潛力較大。
三、養殖水域、河灘、沼澤規劃
(一)總體規劃
1、指導思想
認真貫徹落實漁業法規和國家有關漁業產業發展政策,加快漁業資源利用開發,堅持漁業資源是產業化活動的物質基礎、水域生態環境是漁業資源賴以生存繁衍和發展空間的原則,以豐富城鄉人民菜籃子,增加宜漁區養殖農戶收入為目的,推廣效益型、可持續型漁業,提高水產品質量安全保障,全面推動水產養殖業的健康發展。
2、總體目標
到年全市各類增養殖水面達到3.43萬畝,其中:池塘養殖面積達到2800畝,水庫放養和移植增殖達到2.82萬畝。塘壩養殖面積達到800畝,網箱養魚總體積達到5000立方米,河灘、沼澤利用面積達到2500畝。水產品總產量達到2000噸,水產品總產值達到2000萬元,養殖農戶戶均收入4500元。
3、總體思路
“突出一個帶,抓好兩個片,利用六個庫,兼顧九個縣(區)”。“突出一個帶”即重點抓好白龍江流域及白水江干流沿岸漁業,突出名特優產品種同時抓好生態養殖。“抓好兩個片”即南部片、、以發展冷水魚類和其它特種水產品養殖為主;北部片以發展池塘、塘壩大宗魚類養殖為主。“利用六個庫”即充分利用碧口水庫、翰坪嘴水庫、紅河水庫、晚家峽水庫等水庫發展網箱養魚、銀魚移值增殖、中上層魚類放養等水庫綜合漁業。“兼顧九個縣(區)”即全市九縣(區)都具有發展漁業的基本條件,宜各有側重,共同發展。
(二)區域布局規劃
1、養殖區域范圍、水面類型
依據地形地貌、氣候、水域類型、水溫高低、養殖設施條件、市場狀況、漁業歷史長短等因素,養殖區域可劃分為南、北兩個區域,即南部漁業區和北部漁業區。
(1)南部漁業區
本區包括十個宜漁鄉鎮(城關、城郊、漢王、兩水、東江、石門、角弓、錦屏、外納、桔柑);十三個宜漁鄉鎮(城關、石坊、玉壘、橫丹、臨江、碧口、中廟、肖家、范壩、橋頭、屯寨、尖山、店壩);七個宜漁鄉鎮(嘴臺、長壩、望關、平洛、碾壩、大南峪、秧田);本區域現有宜漁水庫二座,水庫水面2.50萬畝,池塘水面面積943畝,工廠化溫室面積1600平方米,湖泊水面2150畝,山澗塘壩100畝,河灘、沼澤6.5萬畝。
(2)北部漁業區
本區包括成縣八個宜漁鄉鎮(城關、支旗、陳院、拋沙、小川、索池、紅川、店村);十五個宜漁鄉鎮(東關、顯龍、水陽、永寧、伏鎮、栗川、銀杏、游龍、江洛、泥陽、麻沿、高橋、榆林、柳林、嘉陵);兩當縣五個宜漁鄉鎮(城關、金洞、魚池鄉、左家、楊店);九個宜漁鄉鎮(漢源、趙五、十里、何壩、西峪、長道、姜席、石峽、大橋);七個宜漁鄉鎮(城關、鹽官、祁山、燕河、羅壩、永興、江口)。5個宜漁鄉鎮(沙灣、新城子、南河、城關、何家堡)。
本區現有水庫4座,水庫水面0.32萬畝,池塘面積1381畝,山澗塘壩700畝,河灘、沼澤7.4萬畝。
2、養殖區域規劃
(1)南部漁業區規劃
本區引進和養殖的主要品種:草魚、鯉魚、鯽魚、鮭鱒魚、斑點叉尾、鰻魚、青蝦、鰲蝦、河蟹、甲魚等品種;馴化養殖的主要品種:齊口裂腹魚、重口裂腹魚。
主要養殖類型有:水庫網箱養魚、池塘精養、集約化養殖、生態養殖。
白龍江流域發展池塘養魚,近郊發展休閑漁業,充分利用白龍江流域河灘沼澤發展蝦蟹養殖、藕魚混作模式,在城郊姚寨溝、裕河等地發展冷水魚類集約化養殖。以發展水庫網箱養魚,池塘、溫室、溫棚特種水產養殖為重點,在碧口(碧峰溝、碧口水庫主庫區)建立以保護大鯢為主的水生動物保護區。南部以資源保護和冷水魚類養殖為重點,城郊和中部發展池塘養殖。
(2)北部漁業區
本區引進養殖的主要品種:草魚、團頭魴、鯉魚、鯽魚、鮭鱒魚類、黃鱔、大口鯰等品種。
主要養殖類型有:水庫放養和移植增殖、池塘精養、塘壩養殖、河灘沼澤藕魚混作等生態養殖模式。
西漢水流域上中游以水庫放養和移植增殖為主,同時發展城郊附近池塘養殖;成縣、、兩當縣以發展池塘養殖、山澗塘壩養殖、垂釣休閑漁業、河灘沼澤藕魚混作為主。利用塘壩養殖冷水性魚類。
(三)、保障措施
(1)市漁業主管部門重視對全市漁業開發的領導,協調。
(2)宣傳國家漁業產業政策,利用漁業發展的資源優勢條件,通過制定出臺優惠政策,吸引市內外單位和個人投資漁業;同時,發揮水產部門的主體作用,積極爭取信貸資金和項目資金,加大對漁業的投入和漁業資源的開發利用。
(3)加強水產技術推廣機構建設,提高科技和管理人員業務素質,強化服務職能,大力推廣實用先進養殖技術,增大科技含量。
“工廠”產出特優魚
以前只能在電視上看到的歐洲丁桂、俄羅斯鱘魚、美國銀鯛、胭脂魚等特種名優魚,如今卻從位于慶隆鄉的重慶天盛龍源實業有限公司的水產養殖“工廠”里“游”上了市民的餐桌。
毓青山上有一股終年保持28.3℃恒溫的溫泉,水中的微量元素適合溫水型和冷水型魚類的養殖。2001年,天盛龍源公司在這里建起了特種魚養殖場。
根據山勢和水的落差,魚塘修建成梯田狀,形成“養魚車間―中高檔魚―常規魚”立體養殖鏈,采用申請了專利的“淡水魚類工廠化生態健康養殖技術”。
“養魚車間”是位于階梯魚塘最高處的30個巨大圓形魚缸,每個魚缸上方,泉水噴灑進入缸中。魚缸用過的水和污物引入下層的常規魚塘再次使用。據養殖工廠技術人員介紹,這是車間養魚技術的核心內容,可自動充氧、排污、控制水位,養殖密度遠遠高于普通的養殖方式。這30個魚缸每年產特色魚30噸,產量是普通養殖方式的50倍以上。一個“車間”只需一個工人管理,飼料量可減少40%,不需機器充氧,用水量只有常規水產養殖的2/3。傳統養魚需要在魚塘、溪河里大量施肥育魚食,污染水源,還會造成魚和人畜爭水。而車間養魚不但不污染水源,魚蝦還會吃掉水中的雜物,凈化水源。
去年,該縣水產品總產量達到1.03萬噸,其中名特優水產品上市量達到3000余噸,其售價是普通魚的5―10倍。如今,“優質特種水產”已是該縣農業四大重點項目之一,慶隆鄉的“養魚車間”將被建設成重慶最大的優質熱水魚養殖基地,每年將有1億尾特種魚苗“游”向整個西部地區。
新奇的“鴨子公寓”
太平鎮團碾村村民彭明忠原來被大家稱作“吆鴨戶”,因為當年他貸款買來喂的一群鴨子死光光,經濟收入在村里“吆鴨子”。
“都怪我那時不懂科學,蠻干。”憶起當年的失敗,彭明忠后悔不已。
縣畜牧中心和鎮里科技人員“會診”的結果是:衛生差導致“瘟疫”流行。于是,在科技人員的指導下,他建起了“鴨子公寓”:將鴨舍修高擴寬,空中架起竹籬笆,將鴨子從水泥地面請上“竹樓”,污水和糞便通過竹籬笆漏下……效果立竿見影,彭明忠去年養鴨2萬余只,純收入約6萬元,成了村里科技養殖的“領頭鴨”。
如今,在年產水禽2000多萬只的銅梁縣,許多鄉鎮“鴨子小區”成片。土橋鎮水禽生態養殖小區除了有供鴨子睡覺、下蛋用的“臥室”外,還配有供飲水、洗澡的“游泳池”、餐后散步的“運動場”,周邊還有綠化區凈化空氣。小林鄉益農禽業的良種鴨享受的是“終身套餐”:鴨苗在有空調棉被的“托兒所”里長大,幼鴨住的“幼兒園”是通風透氣的“竹樓”;成鴨住的“少年宮”一半修在坡上,一半修在水上,可隨便跑步游泳;蛋鴨除了跑步游泳會“情人”,還可以到“女子療養院”產蛋。水口鎮天星寨山頂幾千只鴨子住進“別墅”當起了“隱士”。山頂有片柑橘林,主人張正隆在林間刨溝蓄水,將鴨子養在橘林水溝里。橘樹不用澆灌,鴨糞正好施肥。
生態養殖場更大的價值還在于環保和循環利用。過去,房前屋后的散養污染了水源和環境。如今,生態養殖將禽糞變廢為寶,干糞收集起來作為肥料出售,濕的通過“下水道”流入凈化池中生產沼氣,沼氣液是優質的有機肥,再用于農田。有的養殖大戶每年僅賣鴨糞就能收入上萬元,還節省了燃料錢和肥料錢。
農婦成養蠶“大戶”的背后
“相信科學是我養蠶致富的法寶!”年養蠶收入達4萬余元的大廟鎮石院村農婦李義芳說。
只有高小文化、51歲的她去年2月被評為“重慶市蠶桑生產科技示范戶”,來自貴州、湖南、四川等地的取經人員擠破了她家的門。
從1988年開始,李義芳沿用傳統方法栽桑養蠶。但在2001年她吃了虧,養的蠶死了大半。抹掉眼淚后,她請來了縣上的蠶業技術員。技術員告訴她,蠶兒得病是因為通風條件差,消毒不徹底。
“養蠶要懂科學。”技術員說。她記住了這句話。從那以后,凡是縣里推廣的新品種、新技術,李義芳都首先響應,積極嘗試。
2004年,銅梁縣推廣省力化固定蠶臺新技術,以解決勞動力短缺問題,李義芳搭建了新蠶臺22架。“使用新技術,我只需要請兩三個人就行了,節省了15個工人的勞務費和買2000個簸箕的錢。”李義芳介紹,以前用竹簸箕養蠶,蠶長大后,每天要將蠶從簸箕中捉出,清除桑葉渣和糞便,再一只一只放回去,這樣的工作每天要重復4次。養1張蠶大約要30個簸箕,每個簸箕大約重40斤,每天要端上端下四五次。“養蠶58張,在使用省力化蠶臺以前想都不敢想!”李義芳驚喜地說。
科技養蠶讓銅梁蠶桑業蓬勃發展,像李義芳這樣的大戶就有4.8萬多戶。近年來,縣蠶業部門不斷推廣優質桑種、新蠶具和養蠶新技術,如小蠶共育、地面養蠶、林間養蠶等。去年11月,試育第五季蠶獲得成功,在全國首開先河。
蠶桑業不但鼓了農民的錢袋,還綠了大大小小的山坡,目前該縣桑樹已經達到16萬畝、1.5億株。科技種植探索的成功,不但為農民換來了大把鈔票,還換來了百里青山。
?專家觀點?
郭書田 (中國管理科學研究院農業經濟技術研究所所長):
現代技術促進農業功能“多元”
恒興集團的發展之路是如何走出來的呢?
和諧內外環境保發展
回顧恒興集團所走過的路,陳丹嘴里流露出的竟然是再簡單不過的一句老話:“和為貴,和氣生財,家和萬事興”。他稱,一個企業的發展歷程,同樣需要有一個和諧的內外環境來確保企業健康、穩定的發展。
陳丹深有體會地說,只有把員工利益和企業發展緊密結合起來,企業才能得以發展,基業才能得以長青。企業要讓兩個客戶滿意:一個是內部客戶即員工,另一個則是外部客戶即供應商、用戶、經銷商和政府部門等。只有讓內部客戶滿意,他們才能服務好外部客戶;也只有讓外部客戶滿意,他們才會支持恒興的事業。
他告訴記者,為了提高員工的管理水平和專業技能,恒興從1998年起建立了較完善的人才引進機制和人才培訓體系,特別是培訓,他們堅持采取了送出去、請進來的“兩條腿”走路的辦法。“每年我們都會選送一批具有發展潛質的在職員工到中國人民大學、清華大學、北京大學、中山大學、華南理工大學等國內知名大學讀EMBA或到新加坡國立大學讀MBA,費用全部由企業負責。”
陳丹表示,所謂“請進來”是說恒興每年根據不同的崗位職能、員工的需求設計系統課程對員工培訓,或者推行大的管理項目,而每次推行的項目都是在國內外著名管理咨詢公司輔導下進行的。“臺灣林正大咨詢顧問公司、北京華夏基石顧問公司、北京華思聯認證中心、新加坡遠見管理顧問公司等都到公司進行過系統管理項目的培訓。每年,公司預算用于員工的培訓費達到了500萬元。”
可以這樣說,在恒興,早就看不到了家族企業的影子。“集團已經形成了一種不問背景、惟才是用,以品德、績效、能力來衡量人才標準的良好氛圍。現存,除了總裁直接從外企聘請,三位副總裁都是從總經理的位置上提拔起來的。恒興聚集了不同文化層次、不同類型的人才,員工來自全國6個民族18個省區和臺灣、新加坡等國家和地區。”陳丹自豪地告訴記者。
不僅如此,集團還成立了“愛心基金會”,采取自愿捐款和利用各種活動集資方式籌集資金,資助耶些遇到特殊困難的員工。“在恒興,員工的流失率不足3%,是同行業的最低點。”
產學研三方齊并進
作為國家農業產業化龍頭企業,恒興公司從事的是農業,市場就在農村,客戶就是農民。對此,公司的理念就是,農民富了,恒興才有發展,恒興發展了,農民會更富。為了提高農民養殖戶從業人員的素質,提高養殖技術水平,恒興從1999年開始,便專門聘請了40多名中科院院士及國內知名專家教授擔任公司技術顧問,建立了企業科研中心和養殖技術服務公司,分別在廣東、廣西、海南、浙江等地建立了7個養殖試驗基地,堅持“顧問式營銷”和“1+1”的營銷模式。“幾年來,我們免費為農民舉辦養殖技術培訓累計達10多萬人次,贈送養殖技術手冊30萬冊,付出培訓經費1200多萬元。此外,我們還為那些有困難的養殖戶提供2億多元資金援助,扶持、幫助和帶動的農戶達10多萬戶,實現產值20多億元,我們與養殖戶簽訂了產品回收合同(訂單農戶)并給予最低保護價,讓成千上萬個養殖戶渡過了資金短缺的難關,并使他們走上了養殖致富的道路:”陳丹充滿感情地說。
為了使企業的科研水平和科技實力始終走在行業前列,恒興集團與中國大學、中國海洋大學、中國農業大學、中國人民大學、清華大學、華東理工大學、廣東海洋大學、中科院海洋所、水科院南海所、美舊太平洋大學夏威夷水產研究所等10家科研院(所)展開了‘全方位的科研合作’。每年,集團為此投入的研發經費多達5000余萬元。尤其是2002年投資1.2億元,興建了被譽為“藍色硅谷”的國家“863計劃”海水養殖種子工程南方基地,使恒興具備了圍內一流、可與國外媲美的科研機構和設施。
截至目前,恒興已完成了從水產種苗繁育飼料生產科研開發水產養殖水產品加工進出口貿易條龍的產業鏈的整合。其中,“恒興”牌飼料市場覆蓋華南、華北、華中、西南和東北等地,在廣東、廣西、海南、浙江、江蘇、上海等地區占有絕對的市場份額,對蝦和海水養殖特種飼料產銷量自2001年以來連續五年居全國第一位;貿易伙伴遍及全國各地及亞洲、美洲和歐盟各國。
特別值得一提的是,2005年恒興的農業產業化模式,被列入國家“十一五”農業推廣發展模式計劃,并獲得了廣東省科技進步特等獎。
做受尊重的企業家
作為集團的決策者、領航人,陳丹深有感觸地說,“我有責任帶領企業走向成功,同時也肩負著社會責任,這是個道德準則的問題。”
他直言,企業是務實的,是要追求利潤的,正如松下幸之助所說,“不賺錢的企業就是犯罪”。因為不賺錢的企業無從談及為員工創造學習、富裕的機會,也無從談起服務社會。一個企業的成功,必須是以盈利為基礎的,但前提是這些利潤必須是正當合法的。正所謂“君子愛財,取之有道。’”