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一、水利勘測設計中電子檔案的主要內容和特點分析
(一)主要特點。水利勘測設計電子檔案有很多的特點,主要包括以下幾點:第一,電子檔案的組成部分比較多,而且電子檔案的系統性和完整性也比較強,其中的文本表格和圖形都是檔案的重要組成部分。第二,電子檔案具有階段性的特點,因為,水利工程勘測設計包括很多個階段,主要有勘測和規劃階段,同時還包括初步設計階段,還有施工研究階段,最后一個階段是竣工階段,這幾個階段都可以在電子檔案中體現出來,因此,電子水利工程勘測電子檔案具有階段性的特點。第三,指的是專業性特點,因為水利工程勘測設計本身的專業性就比較強,所以要想完成整個水利工程勘測設計必須要有相關技術人員的支持與配合,促進水利工程勘測的順利進展,這樣決定了其文件和電子檔案的專業性比較強。第四,水利工程勘察電子檔案還具有動態性的特點,水利工程勘測設計主要是為水利施工提供相應的服務,所以,在實際的施工過程中會遇到變更的情況,面對這種情況,需要對其進行動態化的設計,從而保證設計的準確性和適時性。
(二)管理內容分析。水利工程中的電子檔案管理內容指的是對與水利工程勘測有關的檔案進行必要的整理并歸檔,在對檔案進行整理的時候需要實施組卷管理,組卷主要是根據年度和組織機構和保管期限進行的,為了保證組卷側準確性還需要對檔案進行分盤保管,分盤保管的主要依據是時間和機構,這樣可以為保存和查找提供便利性。
二、水利工程勘察設計電子檔案管理中存在的問題
(一)管理模式欠缺規范性。因為在水利工程中應用電子檔案的時間還比較短,所以與其相對的檔案管理模式還比較分散,并不具備統一完善的檔案管理模式,電子檔案管理的內容不能夠滿足水利工程檔案管理的要求。雖然水利工程行業越來越重視電子檔案的重要性,電子檔案管理可以促進水利工程行業的健康發展和穩定進步,而且在水利工程企業的內部也實行了電子檔案管理,但是,由于不能夠全面的了解電子檔案的各項功能等,所以并沒有有效地體現出電子檔案的優越性,除此之外,電子檔案的管理模式也不夠規范,這樣一來,會使得電子檔案出現各種問題,比如說電子檔案在應用的時候經常會遇到檔案受損等問題,嚴重的會導致電子檔案出現失效或者是電子的機密內容被泄露。
(二)電子檔案的系統性和完整性缺乏。與其他行業的工程設計相比,水利工程勘察設計本身具有很大的特殊性,水利工程設計的主要內容包括很多的方面,主要有勘測、規劃等,同時還包括施工圖紙的設計,之后需要根據施工圖紙進行施工,最后完成竣工,在這幾個過程中,規劃所用的時間與其他環節相比是比較長的。在對檔案進行管理的時候經常會遇到機器出現故障的情況,如果遇到這種問題會使得檔案管理的完整性受到阻礙,還會造成檔案資料的丟失,對檔案資料的安全性造成嚴重的威脅,這樣一來企業就會遭受巨大的經濟損失。
(三)管理人員的素質有待提高。電子檔案管理和之前的紙質檔案管理相比具有很大的不同,與傳統的紙質檔案管理相比,電子檔案管理要求管理人員具備更高的專業素質和技能,對管理人員的素質能力要求非常高,但是目前的情況卻不容樂觀,因為現在水利工程行業的電子檔案管理人員的專業技術水平非常低,使用的仍然是傳統的紙質電子檔案的管理方式,對電子檔案相關內容的理解程度并不深刻,所以電子檔案管理的優勢并沒有得到有成效的發揮,最終使得電子檔案管理工作效率非常低下,企業所需要的重要資料和文件沒有及時計入到電子檔案中,這樣一來電子檔案的順利發展受到了嚴重的阻礙。
三、水利工程勘察設計電子檔案的管理和利用
(一)電子檔案的收集管理。電子檔案和傳統的紙質檔案管理相比,更容易丟失或者是修改,所以需要對水利工程勘測電子檔案進行必要的管理和控制,確保電子檔案的真實性和可靠性,同時進一步提高電子檔案的完整性。水利工程勘測電子檔案主要是對勘察設計的數據進行記錄,并對水利工程設計中的數據信息進行科學合理的管理和控制,最后對信息數據進行歸檔,但是需要注意的是,應該保證信息數據的可靠性和完整性。
(二)對電子檔案進行管理。電子檔案比傳統的紙質檔案更加容易管理,對其進行保管顯得比較復雜,電子檔案管理主要是依賴于計算機進行管理。與此同時,應該全方位地考慮電子檔案周圍的庫房設備和計算機軟件等,還要對庫房的溫濕度有明確的了解和掌握,這也是電子檔案管理中非常重要的工作內容。
四、結語
水利工程勘測設計在水利工程中占據著非常重要的地位,但是在進行勘測設計的時候經常會遇到一些問題,如果使用傳統的紙質管理會使得檔案的管理面臨嚴重的威脅,因此在水利工程勘測設計中需要使用電子檔案管理,在發展的新時代需要重視電子檔案的重要作用,促進水利工程勘測設計的順利進展。
【參考文獻】
[1]康學東.我國鐵路工程咨詢管理與創新研究[D].天津大學,2014.
1.1多數據融合技術應用流程結合上述工程勘測設計分解方法,對三維勘測設計流程進行歸納,見圖3。選用CATIA軟件作為水工三維設計主導軟件平臺,主要結構設計(如壩工、房、施工、機電等)直接在上面完成,作為三維模型的主要建立和信息儲存平臺,利用數據格式轉換程序或其他方式和其他專業應用軟件集成起來,從而形成不同專業間的數據交流和傳遞。這樣既可發揮三維協同設計的巨大優勢,又可體現出不同行業的特點。
1.2基于骨架關聯驅動技術的多專業勘測設計借助于CATIA的骨架關聯驅動技術,在理順工程總體與局部、專業與專業之間的設計參考和參數傳遞控制關系的前提下,先進行總體樞紐布置骨架設計,在總體骨架控制驅動下,各專業完成本專業子骨架設計,繼續向下驅動、關聯直到由設計人員完成具體的細部結構零件,圖4表示總體骨架與各專業子骨架等之間的驅動關系。通過CATIA骨架關聯設計技術及多軟件數據融合技術把水電工程多專業集于統一的數據源進行三維設計。骨架是設計思想傳遞的載體,骨架間傳遞并驅動著各專業設計參數關系,同時保證上下游專業設計以及并行交叉專業設計的數據關聯、一致和及時變更。
1.3三維勘測設計校審協同工作流程多專業三維勘測設計的另一個核心之一是在項目中三維信息的共享轉換與高效利用,即是協同設計。三維信息模型居于頂端的支配地位,分別由地質、水工、機電等專業建立;然后各專業根據設計階段又繼承和提取三維信息模型產生的數據信息,對其進行二次建模等,整個設計過程就是一個逐步求精的迭代過程,直至達到設計交付要求[1]。CATIA軟件能將地質、樞紐、施工、機電整合一起進行水利水電工程三維設計,其協同模塊VPM管理設計模型、結構、骨架、參數、關聯信息、定義角色,提供設計校核、評審功能,方便設計人員即時交流。其中通過“權限機制”的設定,每個設計人員建立和修改與本專業相關的各種參數化信息,其他專業的設計人員可以參考,但不可修改。通過“”規則,只有通過具有校核與審查權限的人員批準后才能對成果進行提交以供其他專業的人員引用,這樣從協同設校審機制上參照并繼承了傳統既定的設計制度。結構流程見圖5所示。
1.4專業知識模板庫此外,對于水工結構設計專業,包括壩工專業、廠房專業、導流專業、金結專業等設計人員可以根據當前設計需求通過VPM協同平臺中的專業知識模板庫(見圖6)查調所需模板,進行必要的參數調整,快速完成設計。專業知識模板庫能夠使不同項目不同專業的設計人員能共享設計經驗,使得以往項目的設計經驗在新項目設計中能夠得以傳遞,實現知識的重用,簡化設計過程,提高了設計應用自動化程度,設計工作量會隨著專業知識模板庫的積累而不斷降低。
2工程應用實例
現以某水電站工程為實例,探討三維勘測設計專業軟件的應用、設計思路以及測繪、地質、水工設計、工程量統計、計算分析、工程制圖、視覺傳達設計等各專業實現的全過程,為三維協同設計在水利水電工程中的應用提供參考。
2.1工程簡介某工程水庫總庫容24.98億m3,電站裝機容量3400MW,為Ⅰ等大(1)型工程,可研階段選定壩型為碾壓混凝土重力壩,最大壩高206m,壩軸線總長1323m,總開挖約2500萬m3,混凝土總量約1100萬m3,場區地震基本烈度按8度考慮。工程規模大、地震烈度高、地質條件復雜、設計周期短。
2.2建模過程
2.2.1三維地質模型地質建模選用的軟件為GOCAD和CATIA。其中,GOCAD軟件為新一代地質建模軟件的代表[2],以工作流程為核心,具有強大的三維模型構建和分析能力,通過接口可以很方便地將地質模型導入到CATIA平臺中。本項目直接采用CATIA軟件,并進行了專門的二次開發,其三維地質建模過程如圖7所示。目前已經實現:①地形數據導入;②地質平面圖數據導入(地層巖性分界線,斷層等構造線,覆蓋層邊界線等);③鉆孔、平洞數據導入;④已有成果導入(推測的剖面);⑤各類地質界面的建立與調整;⑥地質體的創建;⑦地質平切平面圖和剖面圖;⑧開挖體及方量統計。本工程完成后的三維地質模型如圖8所示。
2.2.2水工結構模型(水工結構三維參數化模型)水工結構模型完全在CATIA上建立,這樣可以最好地保證其關聯性和數據統一性。根據設計院專業負責制的管理體制,將水工模型分解為水工、機電、導流、施工等專業。每個專業單獨完成自己的對象,在專業負責人校核后,對象本身就是水工建筑物模型的一部分,以便其他專業調用。在專業內部根據對象的難易程度和作用的不同再從上向下分成一個個對象,如重力壩,由一個總體骨架對象進行控制,通過接口向下對非溢流壩段、溢流壩段、廠房進水口壩段、連接壩段對象進行控制。具體到如溢流壩段結構的三維參數化設計,采用“骨架+草圖+參數+設計表+規則+陣列”的設計思路,見圖9。通過特征草圖和一些關鍵性的參數、公式等來控制即可快速生成所需各類模型,見圖10。這樣大大減少了工作量,便于后期修改,而且可以直接通過修改模板參數應用于其他重力壩工程。按照同樣的方法可完成其它水工結構的三維參數化模型,并進行工程模型總裝,見圖11。
2.3模型應用
2.3.1工程量對于水工結構及子部件等混凝土工程量(見圖12)、施工設計中的開挖量與填方量可在三維模型的基礎上,通過測量工具快速進行估算與校檢,統計結果范圍準確。
2.3.2結構計算CATIA和ABAQUS之間可以無縫連接[3],本工程應用ABAQUS進行了應力、變形和抗震分析,取得了良好的效果,完成后的三維計算模型見圖13。另外,CATIA三維模型可以很方便地導入到HY-PERMESH和ANSYS中。
2.3.3二維圖紙交付按照目前的行業要求,還是需要提供各種二維圖紙,在CATIA工程制圖模塊中,通過開定制、二次開發符合設計人員習慣與規范的工程出圖技術方案,可完成所需的水工結構圖,這樣一方面可以利用三維設計的成果,另外也可以保證圖紙的企業標準化。通過通用接口,CATIA模型可以很方便地導入到我院自主開發的三維配筋軟件來生成鋼筋圖與鋼筋統計表[4]。
2.3.4三維視景仿真與展示隨著計算機三維可視化仿真技術的日益成熟,水利水電工程仿真模擬的視覺效果要求越來越高,根據工程實際,選用了3DVIAComposer和3D-Max,前者可以和CATIA無縫銜接,輕松快捷地制作2D線條圖,添加標注,輸出內容包括3D動畫以及JPEG,SVG,CGM等圖像,適合與時間緊且對效果要求不是很高的用戶。后者作為一款專業三維動畫渲染與制作軟件,不僅和CATIA具有良好的接口,而且在視覺要素的表現上有具有強大的功能與良好的操作界面,為水利水電三維視景仿真提供了完善和高品質的解決方案,其具體實施過程如圖14所示[5],其效果圖如圖15所示。
3結語
關鍵詞:市場經濟;水利工程;勘測設計;質量管理
水利工程的質量直接關系到國家和人民生命財產安全,是國計民生的大事,而勘測設計質量又是影響水利工程質量的重要因素和決定條件。如果一座水利工程在勘測設計階段就存在質量問題,必將給工程今后的運行管理帶來嚴重隱患,甚至釀成重大事故,給國家和人民造成不可估量的損失。改革開放以來,隨著我國國民經濟的不斷發展和綜合國力的不斷增強,國家對水利基本建設的投資力度逐漸加大,水利建設事業在國民經濟中的地位也越來越重要。中央和各級地方政府對水利基礎設施的建設越來越關注和重視,也得到全社會的關心和支持,水利事業迎來了前所未有的大好形勢,取得了喜人的成績。另一方面,隨著我國社會主義市場經濟體系的建立和不斷完善,水利勘測設計單位也逐步走向市場,一大批勘測設計單位在市場經濟的大潮中不斷發展壯大,實力不斷增強,技術水平得到極大的提高,許多新技術、新工藝和新材料在水利工程建設中得到應用,使我國水利建設事業跨上了一個新臺階,向水利事業現代化邁出了堅實的步伐。
1我國水利勘測設計質量管理的基本情況
八十年代以來,按照國家計委和建設部的統一部署,水利勘測設計單位先后推行了全面質量管理,在加強勘測設計質量管理,提高設計產品質量和設計人員素質方面做了大量工作,取得了實效。進入九十年代,在改革開放的大潮推動下,為適應向市場經濟體制轉變,深化改革,不斷加強和提高水利勘測設計單位的總體技術水平及設計產品質量,使勘測設計工作能實施全過程的質量控制,質量管理工作更加規范化和標準化,為保障勘測設計產品質量奠定了良好的基礎。在建立和健全質量管理體系的同時,還必須具備一支高水平的科技干部隊伍,才能真正保障勘測設計產品質量。水利基礎設施建設項目牽涉面廣、范圍大、知識面寬,它涉及社會經濟、水文氣象、地質、環境、勘測、建筑、科學試驗及人文等方面。要使一項水利工程在建設上充分體現現代科學技術水平,保證工程質量,必須在設計階段加強質量管理,這就要求我們必須具備一大批高素質的技術人才和技術帶頭人。
近幾年來,各級主管部門和設計單位在技術人才培養和教育上花大力氣,使一批年輕有為的技術骨干力量逐步走到了工程設計的第一線,為保障水利勘測設計的產品質量提供了強有力的技術支撐。但是,同時也應看到,水利勘測設計中一部分工程的設計和建設質量問題也凸顯出來。針對這些問題,要采取建立工程質量終身責任制;嚴格執行基本建設程序確保工程前期工作質量;健全工程管理制度、整頓建設市場;精心勘察設計、強化施工管理和把好工程質量關等多項措施,為進一步加強水利勘測設計質量提供保障。在貫徹落實這些措施的同時,我們還必須認真思考和吸取經驗教訓,才能從根本上杜絕隱患,保障水利勘測設計前期工作的質量,使水利建設事業造福于人民,為改革開放和促進我國社會主義事業的建設發揮重要作用。
2、水利勘測設計質量管理中存在的主要問題
根據近幾年水利建設中的經驗歸納起來,在勘測設計質量上主要存在如下幾個方面的問題。
(1)前期工作周期短,勘測設計經費不足,致使基本資料收集不完整,設計深度不夠。近年來,一些地方和單位為急于上項目,不按基本建設程序辦事,不給設計單位合理的前期工作周期,而前期工作經費又往往不到位。由于業主對設計任務在時間上要求得很急,工程勘測設計前期經費又明顯不夠,設計單位一方面為滿足業主單位的要求,忙于趕設計進度,另一方面又沒有足夠經費購買和收集設計必須的基本資料,使得一些水利工程在沒有充足設計基本資料的情況下,開展設計工作,致使工程的設計深度不夠,設計方案的比選論證不充分,影響了工程設計的質量。
(2)工程設計項目與總體規劃脫節,前期工作和投資計劃不統一。一些工程已開工甚至即將建成,而前期設計報告尚在審批過程中,使得前期工作進度嚴重滯后于工程建設進度,在設計審批階段發現這些工程設計方案和投資項目不合理時,其經濟損失已無可挽回,甚至有些違背總體規劃而不應立項建設的項目在工程完建后才申報設計報告,給國家和人民造成巨大的經濟損失。
(3)市場競爭機制不夠規范,超越資質甚至無證設計的現象還存在,有些單位設計質量管理制度執行不嚴,有些地方不按設計審批程序辦事,特別是一些地方的中小型水利建設項目,由于受地方保護主義思想的影響和行政干預,將工程設計委托給一些設計資質不夠或超越設計資質的單位設計,因而在設計過程中難以把好設計質量關,工程設計質量得不到充分保障,設計審批也不能嚴格按國家有關規定執行。
(4)新技術、新工藝和新材料不能得到及時應用也是影響水利勘測設計質量的重要因素。隨著水利勘測設計行業逐步走向市場,有些設計單位在追求經濟效益的同時忽略了對技術骨干力量和帶頭人的培養,不重視更新知識,在工程設計中不能有效地推廣應用新的科學技術,給勘測設計質量造成負面影響。有些單位受市場經濟利益的驅動,在基本資料和技術上不進行行業交流,封鎖技術信息。
3改進水利勘測設計質量管理的幾點建議
我國的水利建設事業經過幾十年的積累和探索,在勘測設計質量管理上不斷改進,已逐步形成一套行之有效的管理制度和模式,為保障勘測設計的質量起到了積極作用。但是,要真正貫徹落實質量管理和質量保證體系,我們還須采取一些積極的具體措施,才能不斷提高勘測設計的產品質量。
(1)加強質量意識教育。質量管理體系的建立是工程設計技術管理由人治到法治的重要轉變,在當前市場經濟環境下,如何在適應市場競爭的同時把好設計產品質量關,保證設計產品質量,根本的問題是使質量管理意識深入人心,不斷增強勘測設計人員的責任心和自覺性,注重培養技術骨干力量和帶頭人,提高勘測設計的總體技術水平,這也是當前勘測設計單位面臨的一個共同性問題。
【關鍵詞】水利工程;存在問題;解決對策
一、水利工程施工過程中存在的問題
(一)水利工程勘測設計不規范
水利工程施工前期的勘測設計起著重要的作用,但存在不少單位沒有做好前期的勘測設計,有的單位施工人員經驗少、資質低、設計水平不高、施工圖紙不規范,對施工環境與現實條件考慮欠缺周全。這將對水利工程建設項目的評估、立項、進度與質量等產生負面影響,可能會導致工程的后續工作無法正常開展與進行。此外,存在不少單位對項目的初步設計文本、可行性報告與計劃書只是停留在紙面材料的分析,沒有根據施工的環境與經濟狀況作出準確的勘測設計,這會造成資源浪費,嚴重影響水利工程的施工質量。
(二)水利工程施工存在質量問題
隨著我國經濟的迅猛發展與科技的快速進步,水利工程的質量控制與管理是企業得以長遠發展的關鍵。現階段我國水利工程施工過程中由于隱形的企業轉包、趕工期等造成工程質量存在問題。而隱形的轉包主要是因為在將一部分企業項目包給其他企業過程中,不利于水利工程施工企業進行嚴格的質量控制與監督管理。過度的趕工期不僅不利于工程施工做好充足、合理的準備,而且很容易造成忽視質量標準要求,導致工程質量下降。
(三)水利工程施工安全管理不善
雖然國家對水利工程安全標準有具體規定,但我國水利工程施工過程中仍存在著安全管理問題。造成安全管理問題主要由于:一方面,水利工程施工安全管理人員素質不夠高,從事安全管理的人員比較少、配備不全,且具有的安全管理知識水平不夠高,不能適應國家規定的安全管理標準要求,從而因沒有嚴格遵守國家安全管理要求進行規范操作而導致施工存在很多安全隱患;另一方面,水利工程施工過程中的安全檢測儀器設備不達標,引進的新設備可能會與原來施工安全檢查方法不相適應,造成不能準確、及時、徹底檢測出施工過程中存在的安全漏洞,導致水利工程施工無法順利進行。
(四)水利工程施工監控管理不力
由于現階段我國有關水利工程的法律法規尚不完善,質量監管不力、執法力度不夠,存在不少施工單位只重視施工趕進度、忽視工程質量。一方面,不少單位的管理人員盡管具備良好的技術經驗,但沒能對項目管理引起重視,缺乏對施工成本、進度與質量等監管控制能力,且缺少強制的控制手段,使得施工隨意性較大,欠缺有效的管理措施。另一方面,很多水利工程單位不能嚴格按照施工程序進行施工,為了趕上缺乏科學性的工期,不惜以工程質量為代價,甚至在施工過程中采用低水平的施工技術,導致安全隱患。
二、提高水利工程施工質量的解決對策
(一)提高施工技術水平,規范勘測設計
施工技術是水利工程施工的重要工作,對水利工程施工質量產生重要影響。在水利工程施工過程中,企業應注重進行科學、全面的勘測設計,加強對圖紙會審、材料檢驗、技術復核與交底等審查與核對,及時糾正圖紙設計存在的錯誤。做好技術檔案、工程驗收以及材料檢查工作,只有符合設計與質量標準的才能投入使用,以有效保證技術參數符合設計要求。并注重做好技術交底,加強技術管理指導,提高技術控制作用,強化施工監控與巡檢工作,確保工程質量。
(二)建立健全施工質量管理體系,提高質量監控
完善施工質量管理體系是保證工程施工質量的重中之重,做好分包、轉包的監控與管理可以有效解決施工質量問題。水利工程企業應根據自身的具體實際情況建立監管機制,明確各部門職責,保證施工工作質量,提高對施工的控制與管理。嚴格審核分包工程,做好施工前預測,認真分析與及時解決施工過程中出現的問題,降低施工質量問題的發生。
(三)提高相關人員的素質,加強安全管理
人員素質的高低直接關系著水利工程施工質量與安全管理的好壞。施工企業應注重提高管理人員與施工人員的質量意識與安全理念,加強對人員進行培訓,使其掌握扎實的專業知識、具備熟練的操作技術、積累良好的實踐經驗,為減少水利工程施工質量問題、降低安全事故發生打下良好基礎。同時,嚴格檢查施工設備是否符合國家規定安全標準要求,并檢驗新設備是否與施工安全檢測方法相適應,以及時有效地發現施工過程中存在的安全隱患,從而保證施工順利進行。
(四)合理規劃施工工期,強化控制力度
水利工程單位在施工前應注意科學、合理地規劃施工進度,根據工程施工的具體施工環境、經濟狀況等簽訂工程工期。在施工的過程中可以通過科學的計算與準確的預測等在一定標準要求內適當地縮短工期、加快進度,以避免因盲目縮短工期而造成的施工質量問題出現。此外,加強對工程施工成本、進度與質量的監督與控制,使施工過程嚴格按照施工程序進行,采用符合標準要求的施工技術,以確保工程質量。
三、結束語
總之,水利工程不僅與我國經濟社會發展具有密切聯系,而且是我國現代化建設的物質基礎。我們應嚴格、認真分析與解決水利工程施工中存在的問題,加強水利工程施工監管與控制,努力提高水利工程整體質量水平,以促進我國水利工程事業的健康長遠發展,從而保證國家與人民的生命財產安全。
參考文獻:
【關鍵詞】水利施工;變更;管理;探討
一、前言
水利施工變更,即是在水利工程施工期間,投資方因施工現場的水文條件、地質環境或其它外界因素發生變化而提出新的施工要求,再由設計方在原有基礎上作出的變更。水利施工的變更內容包含數個方面,如對工程子項目內容進行加減變更;對工程的設備數目與型號進行變更;還有對工程規劃方案、建筑物等級、工程等級、工程的大小與結構進行的變更;一旦施工設計存在欠缺,施工勘察環節缺乏嚴謹性,工程預算不足或過多,就不可避免的要對水利工程進行上述變更,以使其更符合參建方經濟效益標準,確保工程項目的順利完成。
二、水利施工項目設計變更管理現狀
(一)水利施工中設計變更的特點
水利施工的工程的形式主要能夠分成大型水利的施工工程和中型水利施工的工程以及小型水利施工工程這三種類型,這樣的三種類型也就使不同的規模的水利在進行施工工程的過程中,不但在管理模式上是不一樣的,同時管理的手段也并不同。一般來說,大中型的水利施工工程,主要的特點是:施工的規模很大、所進行投資力度也比較高、而且施的工期較長、同時施工的構造設計也比較復雜。
(二)對于水利施工的工程具體設計與有效管理
目前,在水利工程的設計方面上,因為對工程的重大設計方面的變更還沒有形成一個具體的劃分的標準以及管理的辦法這也就導致了各個方面都比較匱乏,所以我國從限制的機制方面來講,仍然沒有一個有效的完善方法,對于目前來說,特別是在設計的變更方面上的具體管理還是有許多需要補充的地方。例如,存在有一些建設的項目將設計的變更為名義,但是在施工工程進行的過程中卻出現了施工的規模的改變或是在建設的項目的數量上面進行增填,這就與設計的原則的初衷相反。此外,還有一些建筑的項目則是將設計名變更,使建設的項目的在量上面有所減少,這樣的情況就形成了報大建小的情況,這樣的結果也就使地方部門在對資金配套方面逐漸減少,而且將其視作為正常的設計來處理,這樣也就造成了對設計的本身的經濟性還有合理性都沒有辦法得到一個嚴格的檢查,也就可能給施工的安全帶來隱患。后果是很嚴重的。
設計變更的劃分研究在水利施工建設和施工的工程上,可能會出現各種各樣的設計上的變更,這樣就會因為施工的工程中的具體任務和規模以及設計的標準等問題存在,并且會因為這些問題直接的對施工工程的安全性以及施工的工期長短還有施工的投資力度還有施工效益上產生影響,同時還會使水利施工中的工程設計變更在管理方面得到加強,從而使施工的工程安全和質量有所保障。
(三)水利施工變更管理
水利施工變更可對工程產生的影響有3個方面,即施工質量、施工安全性及工程效益,而要在緊跟施工進度的前提下確保工程的施工質量與安全性,就必須嚴格遵循下述標準。
1.是變更管理的要點,該要點可分為3個部分,一是在確定變更類型前,應詳細思考該種變更可能對水利工程的總投資、總體效益、預定工期、施工質量與安全性產生的影響;二是施工變更主要針對的是正處于新建、擴建或改建階段的大中型水利工程,故而對于小型水利工程仍缺乏完善的變更管理方案,但可以大型水利工程作為借鑒對象決定管理模式;三是保證變更類型與工程管理機制的相融性,并在此前提下將各管理層的作用與權力充分展現出來,從而實現變更成本的最小化,推進水利工程的施工進度。
2.是變更管理類型的劃分。為實現變更的有效管理,采用分級管理模式,將水利工程變更劃分為一般施工變更與重大施工變更;重大施工變更包括重要技術問題的解決對策、重要建筑物結構類型、工程布置、整體布局、工程規模、開發任務及設計標準等可對工程安全性、進度、效益與投資帶來重要影響的施工變更;除此之外均為一般施工變更。
3.是重大施工變更的判定標準。在對水利工程執行重大變更前,應從地質環境、水文條件、布局、投資、工程規模、建筑物等級、設計標準、機電與金屬結構等幾個指標確認更改方案,以明確工程資金投入是否達到預算標準,建設方案與施工布置是否對施工安全性造成影響。
三、加強設計變更管理的措施
(一)制定水利施工中設計變更管理辦法
重大設計變更對施工工程建設的質量、安全等都具有重要影響,政府主管部門要根據水利施工工程實際,對設計變更類型進行劃分研究相關管理程序,明確各部門責任,盡快提出水利施工工程設計變更管理辦法,促進前期工作質量提高,制定嚴格的基建管理程序,更好地適應水利施工工程建設的需要。
(二)以現實為依據制定變更管理方案
施工期間發生的任何變更均可對工程的安全性與質量造成影響,而脫離實際制定的變更管理方案勢必會給工程帶來嚴重問題,因而如何制定既符合實際,又可行性高的變更管理方案就顯得尤為重要。首先,為充分滿足水利工程在建設方面的要求,應實施基建管理程序,嚴格控制水利工程前期施工質量;其次,為消除施工過程中可能存在的任何安全隱患,施工單位與設計單位應于施工前進行有效溝通,以確保施工期間的每一道程序均根據施工標準來執行;最后,為進一步加強變更管理的實施力度,應分配好施工部門與建設部門各自的職責,以避免管理疏漏或推卸責任等現象的發生。
(三)提高勘測設計質量
勘測設計既是水利工程安全性與質量的可靠保障,又是工程建設的重要前提條件,而要避免預防設計過程中出現缺漏問題,減少變更次數,就需要不斷提高勘測設計水平,優化勘測設計質量。為此,勘測設計單位應加強與各參建方,尤其是投資方與業主的協調交流,同時遵循工程的各項硬性標準,防止任何人為方式的施工變更,并形成牢固的安全意識;另一方面,應確保水利工程技術與資金的正常投入,保證勘測設計周期的合理性,通過完善理論設計與加強基礎工作控制來實現勘測設計工作質量的提高。
在水利施工中,應重視工程變更管理的作用。在工程變工管理中應建立健全工程變量的管理體系,有組織的進行工程變量管理,并利用科學的過程管理控制高效的執行過程變更工作。加強工程變更對工程施工的改良作用,發揮工程變量對水利工程施工的積極影響。工程變更管理工作應貫穿整個施工過程,遵循工程變更的管理原則;根據合同規定的造價、質量和工期完成施工工作,嚴格遵守工程變更審查和授權程序,發揮監理工程師作用,并對工程變量的內容進行嚴格審查,根據實際施工環境審核變更內容。 在工程變更提出時,參與建設的各方都應本著相互信任、相互理解的積極的態度去對待工程變更,客觀分析工程變更的合理性,根據合同規定高質高效的完成施工工作,為參與各方都能獲得最大利益。
四、結束語
由此可以看出,在水利工程施工變更期間,各參建方要進行積極交流,嚴格遵循每道變更程序與管理原則,并在此前提下加強變更管理,提高變更質量,可有效縮短工程進度,從而實現工程效益的最大化。
參考文獻:
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一、水利勘測設計企業的基本情況分析
隨著建筑市場的開放,不僅對行業內外的企業具有挑戰意義,同時對國內和海外的勘測設計公司也是個巨大的挑戰。在過去的市場環境中,水利勘測設計企業通過自身所積累的技術優勢,豐富的實踐經驗參加到了電力、市政、交通、環保工程的勘測設計工作中,但是以此類推,其他行業的勘測設計公司也可以借助其自身的技術水平,管理能力,投入資本等優勢參加到這些方面的競爭中,因此現階段水利勘測設計面臨著巨大的挑戰。隨著綜合甲級資質的出現,勘測設計在跨行業滲透中的能力顯得更加強。除此之外,在面臨挑戰中還存在著一些機遇,例如在海外市場,是一個全新的市場空間,讓本土實力雄厚的工程勘測設計企業有跨入國際市場的機會,因此面對市場環境的新變化,有關人員一定要及時了解勘測設計行業的發展趨勢,積極提升企業的整體實力,為之后加入到國內市場競爭做好準備,在此基礎上,只有在國內有立錐之地,才會在國際市場上大有作為,這一步有非常重要的戰略意義。
二、水利勘測設計企業經濟發展方向探析
(一)企業在業務模式方面的轉型分析
在水利工程建設過程中,工程勘測貫穿于整個過程,從中提供全方位的服務,這不僅是市場競爭的客觀要求,同時也是工程勘測設計企業進行工作轉型的方法,在轉型過程中,只有把自己的核心競爭力表現出來,才能在競爭中脫穎而出。業內人士都清楚,工業和石化等勘測機構的轉型比較早,因此現在已經取得了很大成就。從客觀上而言,水利工程以公益性為主,進行水利工程建設中,需要按照不同階段進行分別管理,從主觀方面而言,水利勘測設計企業還帶有一定的事業單位性質,在這樣的形勢下,企業整體缺乏危機感,沒有市場競爭意識,為了和先期轉型的行業競爭,縮小和國際同行的差距,應該在下列幾個方面分析。第一點,在和水利有關的建設工程中,一定要把市場做寬,把產業鏈做長。要以原來的設計業務為基礎,通過業務的不斷擴展和延伸,獲得工程的監測業務,以及工程的管理業務。第二點,在勘探設計工作中,做工程承包的龍頭企業,第三點,可以超過工程建設領域,在產業鏈中對企業從新定位,利用BOT/BT項目發展投資型業務,可以利用投資推動工程業務的發展。第四點,在進行原有水利勘查工作時,要使用企業的人才和技術優勢不斷的擴展新市場,可以把業務擴展到海洋工程,新材料,新能源等領域。第五點,可以觀察工業設計院,以及企業科研院所的經驗,把新技術、新產品、新材料進行產業化,最終目的是為了讓設計科研,制作銷售形成一個流程,讓企業向綜合型發展。
(二)提升企業的核心競爭力
高科技和服務性是工程勘察設計企業的特點,根據有關人員的調查發現,很多地方的水利勘測設計企業經過自身的不斷改革、創新,提升企業在這兩方面的核心競爭力,已經得到了國家,或是省市的高新技術企業榮譽稱號,通過上述內容給了一定的啟發,就是水利工程要以市場化的思維考慮未來的發展,把行業保護和地區保護的觀念徹底拋棄,以業主的需求為導向,提供給客戶滿意的服務,同時高科技要走在這一領域的前沿,這樣就凸顯出企業的核心競爭力。為了提高企業的整體水平,必須做到以下幾點,第一,對企業機構進行合理優化,建立一個技術研發中心,主要是對當前先進技術或先進領域進行研究,成功后應用到實踐中,在實踐中總結和提升,從而把企業的勘探技術提升到一定的高度,這樣在技術方面就有了競爭優勢,然后以技術為基礎,以設計為龍頭,以工程的總承包作為下一步的發展方向,進一步擴大企業的業務量。第二,在進行科技研發過程中,另一方面要采取利益共享、優勢互補的原則,建立產學研互相結合的發展模式,對機構進行完善和鞏固,讓其發揮更大的作用。第三點,充分認識節能減排的重要性,科學的使用綠色低碳技術,由于工程勘測環節有很大的發展空間,因此必須大力發展節能減排工作,把社會效益和經濟效益最大化。第四點,要進行信息化的建設,把信息化水平做進一步提升。我國在信息化技術方面起步比較晚,但是隨著計算機網絡的發展,三維協同設計已經成為未來的發展方向,因此各個勘測企業也要予以重視,組織科技人才,建設信息標準體系,提升本企業在這方面的能力。
(三)建設高素質的水利勘測設計隊伍
勘察設計企業原來是對人事進行管理,現在已經變為了對人力資源的管理,雖然表面上只有幾個字的差別,但是在落實工作中卻有非常大的不同,在水利勘測設計方面,從業人員就高達10萬之多,這以數據不僅增加了人力資源管理的工作量,同時對其工作也提出了新的要求,在另一方面,人力資源管理工作也要進行不斷的創新和改進,為了讓企業有更好的發展,對于一些先進的人才,或者是經營管理團隊,一定要實施長效的激勵機制,例如探索股權激勵法,突破人才高地發展瓶頸,在發展中必須堅持人才優先,機制創新,上接179頁)從整體開發,優化發展的原則,在人才培養上投入大量的資金,因為在未來企業之間的競爭就是實力的競爭,實力就是核心技術的競爭,而核心技術也就是人才的競爭,因此水利勘探設計企業必須打造一支高素質的水利勘測設計隊伍,人才分為很多方面,例如有對工程技術進行改進和創新的人才,有工程承包的管理型人才,以及專業化和國際化人才等,只有這樣,才能為企業在未來的發展奠定堅實的基礎。
(四)提升企業發展軟實力
在我國經濟以及科技的發展過程中,我國一直在大力發展水利工程建設,并且在我國水利工程建設的過程中給予了非常大的支持。因此我國現階段水利工程建設步伐在不斷加快。在我國水利工程建設過程中,地質勘探工作有著非常重要的作用。地質勘探技術的發展以及創新能夠有效促進我國水利工程建設的順利開展,也能夠為水利工程建設發揮應有的作用,并提供前期技術保障。本文主要從水利工程的地質勘探技術的具體內容進行詳細地論述和分析,希望通過本文的闡述和分析能夠有效提升我國水利工程建設過程中地質勘探的發展以及創新,同時為我國水利工程的進一步創新和發展貢獻力量。
關鍵詞:
水利工程;地質勘探技術;問題;分析
在我國的水利工程建設中,地質勘探技術相較于煤礦勘探技術工作有著很大區別,其中最顯著的區別有兩點。首先是水利工程的地質勘探技術在實施過程中更加復雜和煩瑣;其次是水利工程的地質勘探技術需要更高端的勘探水平和技術。在確定水利工程建設過程中的地質能夠進行開采,我們需要進行詳細、嚴謹的水文地質科學實驗。在我國重點扶植建設的工程項目中,其中較為重要的是水利工程建設,由于水利工程建設主要的支持力量來自國家,因此在水利工程責任方面主要考量的是國家責任,人民利益。在水利建設的過程中,我們不僅僅需要發展創新每一項科學技術,同時還要針對現場的施工管理過程進行創新和發展。在水利工程建設設計階段我們需要采用先進的科學技術,來實現水利工程建設過程中地質勘探技術的高端性以及先進性。只有這樣我們才能夠在技術角度來保障水利工程的地質勘探技術合理,科學。
1.我國水利工程建設過程中地質勘探工作面臨的主要問題
1.1在水利工程建設過程中工程周邊的環境問題能夠影響地質勘探工作
在我國水利工程地質勘探的過程中,一定會出現區域范圍內的水分變化,這樣就會導致或者加速施工區域上空的空氣變得潮濕,這樣的問題就會導致在水利工程建設區域形成較為單一的空氣形式,這樣就會嚴重的破壞施工當地的周邊自然環境,嚴重情況下會導致施工當地出現生態環境破壞的問題。需要我們在地質勘探過程中給予足夠的重視。
1.2在水利工程建設過程中水文問題會影響地質勘探工作
在我國水利工程建設過程中,地質勘探工作較為重要的一項就是水文地質的相關檢測。基于水文檢測的重要性,我們在這一問題上需要給予足夠的重視。但是由于種種原因,現階段的地質勘探工作對于水文地質檢測工作沒有給予相應的重視。水庫的蓄水過程和放水過程會嚴重地影響地下水位的變化,會導致地下水位下降,水位的下降會影響施工周邊的生態環境。同時由于周邊河流不斷減少的流量,會導致河流的自身凈化能力下降,出現施工周邊的水質惡化狀況。
1.3在水利工程建設過程中工程的建設質量也會影響地質勘探工作
在我國水利工程建設過程中由于對地質勘探技術的應用過程沒有詳細的監督和重視,就會造成非常嚴重的后果,其中顯著的一點就是造成施工過程中的施工質量問題。在應用地質勘探技術的過程中,其中最重要的一點就是要保障在設計計算過程中使用的計算公式以及計算方法能夠同實際應用的一致,但是很多時候并沒有完全做到一致,這樣就會導致地質勘探計算出的數據模糊,沒有辦法給出詳細的勘探數據,這樣的數據就會導致地質勘查工作失去了嚴謹性的特點,嚴重的情況會導致整個工程的工期延后,造成嚴重的經濟損失。
2.我國水利工程建設過程中地質勘探設計的主要內容
2.1簡述地質勘探設計的一般步驟
在地質勘探設計的過程中主要分為4個步驟,首先是工程地質勘探任務書的接收;其次是要針對勘探任務確定項目負責人;再次是項目負責人針對勘測項目本身編寫設計計劃綱要;最后將編好的設計勘探計劃綱要上交評審定論。
2.2簡述地質勘探設計過程中采用的主要方法
2.2.1地質勘探設計過程中的工程地質測繪設計方法
在地質勘探的過程中應用最多的設計方法就是地質測繪設計。這種設計方法主要是應用相應的數據進行說明,來分析整個工程中出現的問題。因此在應用次方法的過程中我們需要進行大量的數據調查,同時還要結合地質學以及工程地質學的相關知識來保障測繪勘測數據的準確性。在每一項測繪工作中,我們應用了不同的測繪比例,正是由于比例的不同才能夠在數據方面保障整個工程測繪過程中的精確度。
2.2.2地質勘探設計過程中的山地勘測設計方法
由于在地質勘探過程中容易出現山地的測量地形,這樣的情況下我們就需要采用山地勘測技術來進行地質勘探設計。這種勘測技術的主要流程為通過機械或者人力將需要勘測的地質表面進行浮土的清除,然后進行具體的采樣勘探,這種方法非常的便捷,因此應用范圍也較廣。
2.2.3地質勘探設計過程中的工程鉆探設計方法
在工程鉆探中主要體現在鉆探設備上有所改善,通過更改不同材質的鉆頭來提高鉆井速度和巖心采取效率,過去我國在鉆頭上普遍采用缸里或者是硬質合金材料,而現階段將鉆頭材料更改為金剛石,金剛石的特點就是硬度大,所以此材料的運用在一定程度上促進了鉆探技術的發展。
2.2.4地質勘探設計過程中的工程物探設計方法
它的工作內容是通過運用觀測儀器來實現對指定勘探區域進行物理性觀測,再結合相關的數據分析進行合理化的原理總結推斷,一般是針對該區域的地質構造以及勘探范圍和深度進行準確性定論。在工程物探中一般包括地震勘測方法、重力場以及磁場勘測法等。
參考文獻:
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【關鍵詞】水利水電;勘測;設計水平;進步;發展
一、我國水利水電勘測技術的發展歷程
我國社會主義市場經濟的發展和進步推動了水利水電事業的發展,在改革開放60多年以來,我國的水利水電事業得到了極大的發展,其工程建設工作和以前相比產生了巨大的變化,相關的水利水電技術水平從以前的落后已經發展到現今處于世界頂尖水平上來。回顧我國水利水電技術的發展歷程,主要可分為以下幾個階段:第一階段,該階段主要包括了第一個五年計劃以及三年經濟恢復時期,具體時間為1949~1957年。在該階段中,我國初次嘗試組建相應的水利水電勘測設計單位,同時開始自行設計并逐步修建出了國內第一批大型水利水電工程,如佛子嶺、大伙房以及官廳等,從而給我國水利水電事業的發展打好了基礎,積累了許多的經驗;第二階段,該階段主要包括國名經濟調整階段和“”時期,具體時間為1958~1965年。在這一階段,雖然當時我國經歷了一段坎坷的時期,但是水利水電事業依然繼續在往前發展;第三階段,該階段主要是指“”時期,具體時間為1866――1976。雖然在該階段中,我國的水利水電工程難免會收到影響,但是從總體技術水平上來看,水利水電事業依然處在持續發展的過程中;第四階段,該階段主要是指當時我國對水利水電事業進行調整改革和整頓的階段,具體時間為1977~1983年,我國的水利水電事業在該階段內加強了對水利水電勘測設計的研究和開發,然后對我國了許多大江大河進行了全面的水利水電工程開發項目布局和規劃工作;第五階段,該階段我國的水利水電事業正處于改革發展的新時期,具體時間為1984~1999。該時期修建的如三峽、二灘等水利工程,代表了我國當時的水利水電水平已經處于世界頂尖水平;第六階段,該階段是最后一個階段,時間包括從2000開始至今。隨著我國越來越多的大型水利水電工程項目的開工建設,代表我國的水利水電事業已經進入的一個飛速發展的大時期。據相關報道顯示,我國的大型水利水電項目是最多的,水利水電各方面的技術已經處于了世界的領先水平上,并且還領導了全世界水利水電技術的發展與進步。
二、我國水利水電工程的勘測手段
對水利水電工程來說,其勘測工作的深度及精度直接關系到整個水利水電工程的整體質量和功能水平。隨著我國水利水電事業的逐漸發展,其工程建設的規模也在逐漸增大,這樣在對水利水電工程地質勘測的深度、廣度、以及精度提出了更高的要求,以前的傳統的工程勘測技術和方法已經無法滿足現今社會不斷發展對水利水電事業的需要。近年來,隨著地質學的飛速發展,我國水利水電事業的勘測技術也處速發展的過程中。
(一)勘探技術
水利水電工程的地質勘探主要包括了鉆探、物探以及山地勘探等三種勘探方法,具體主要為:第一,鉆探。在以前傳統的鉆探工作中,主要使用鋼砂鉆進、根管鉆進以及合金鉆進等方法進行,而隨著科學技術的發展,各種轉速快、扭矩大和性能穩定的新型鉆機的出現,當前在水利工程鉆探工作中已經使用金剛石鉆頭取代了傳統的鉆頭,并使用SM植物膠和MY21A植物膠沖洗液、金剛石鉆進砂卵石層取樣等新型技術的應用,極大的促進了我國水利水電工程的鉆探技術的發展。第二,物探。物探方法主要包括了重力場勘探、磁場勘探、直流電場勘探、地震波勘探以及電磁波勘探等,其中前三種是以位場理論作為基礎,后兩種是以波動理論為基礎。第三,山地勘探。與其它兩種勘探方法相比,山地勘探的施工技術比較簡單,使用的工具也很方便,因此其主要應用在對地表淺層進行地質勘探,但是其缺陷在于勘探深度不足。
(二)野外試驗技術
工程地質野外試驗水平的發展主要體現在試驗儀器和設備的發展上。例如,在灌漿試驗中應用的止漿栓塞現今已經發展成為高壓氣塞,而灌漿孔漿液的注入量記錄則已經從傳統的人工記錄發展為使用自動灌漿記錄儀進行記錄。
(三)測量技術
近年來,在我國大型水利水電工程地質勘測過程中已經開始使用3S技術。3S技術主要包括:全球定位系統(GPS)、遙感(RS)、地理信息系統(GIS)等三種技術。其中,通過在高程控制使用GPS技術,可以有效解決地質勘測中跨河與跨溝水準無法傳遞的問題。在勘察區控制點比較少,或者在林區、山區等視野環境比較差,并且觀測條件受制約的區域中進行地質勘測工作的時候,通過使用GPS技術不僅可以提高勘測效率,還可以確保勘測的精確性;RS技術主要在水利水電工程前期的勘測工作中應用的比較多,通過和其他的勘測方式進行搭配,有助于進行大面積的地質勘測,從而盡量減少外業的工作量,提高勘測效率;而GIS技術主要用于制圖,其可以自動制作平面圖、柱狀圖、剖面圖以及等值線圖等工程地質圖件,并且還能解決地質勘測中許多相應的數據問題。
參考文獻
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摘要:加強對水利工程審計工作中問題及對策的研究具有非常重要的意義。本文作者根據多年來的工作經驗,對水利工程審計工作中的問題及對策進行了探討,對于水利審計工作的進展具有一定的參考意義。
關鍵詞:水利工程審計常見問題 措施建議
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水利工程審計既是強化審計和經濟監督的一種具體體現,也是重點搞好工程投資效益審計的一種具體方法,也是監督資金正確使用的重要手段。
1常見問題及影響
1.1勘察設計階段出現的現狀問題及影響
1.1.1勘察設計經過公開招標的項目較少
根據水利部第14號文《水利工程建設項目招標投標管理》,“勘察設計、監理等服務的采購,單項合同估算在50萬元人民幣以上”,“關系社會公共利益、公共安全”,“使用國有資金或國家融資的”水利工程建設項目必須招標。
因為水利工程存在地域性,地方政府屬行政主管部門通常要組織很長時間的前期基礎工作,該項目才可列項,才可爭取國債資金及省級配套資金,由于這些基礎資料的前后可延用性及關聯性,及地方政府的保護政策,這些勘察設計較少進行公開招標,而是將其直接委托給地方水務系統內部的設計院進行勘察設計。這樣,因勘察設計缺少競爭,致使勘察設計費用較高,勘測設計質量參差不齊。
1.1.2勘察設計合同內容不具體
新老的設計收費標準,都對有關勘察設計的收費內容做了明確規定:如水規計【1995】239號文《關于調整勘測設計收費標準的批復》,國家計委、建設部計價格【2002】10號文。
水利工程是根據實際的水文地質情況及當地材料性質來確定工程建設地點、工程建筑物的結構形式與布置。勘察設計階段在工程投資確定與控制過程中起到關鍵決定作用,因此,在勘察設計合同中必須按勘察設計收費的各項目列出工作內容及費用清單,此清單作為驗收勘察設計工作成果及支付勘察設計費用的依據,也可作為日后評價勘察設計是否到位的依據。
實際工程中,勘測設計合同只有完成“勘察設計任務總價多少元”的規定,這樣,將給勘察設計單位鉆空子的機會,完全有可能根本不做地質勘探就將設計完成,實際施工中將造成大量的設計變更。勘察設計成果工作到底值多少這值得懷疑,也不排除借這樣故意含糊的合同條款轉移國家資金的可能。更嚴重的是,這樣的勘察設計合同給業主進行投資控制及合同管理埋下了大量不利的伏筆,設計不到位帶來的新增設計變更也給施工單位進行惡意的索賠創造了機會。
目前,針對勘察設計的審計監督是個盲點,存在勘察設計結算金額高于初步設計概算批復中的勘察設計費,存在勘測設計深度不夠及設計質量問題,主要原因是該階段沒引入市場競爭機制,沒有建立健全的勘察設計質量評估及問責制,致使工程的勘察設計收費實質是不透明的報賬制,個人掛靠勘察設計資質進行承攬勘察設計等不良現象。
1.2招投標階段出現的現狀問題及影響
盡管國家出臺了相應的招標示范文本及規范,在上面關于工程量計算規則只做了宏觀規定,但具體適用于本工程計算規則沒做明確說明,或包含內容描述含糊不具體。另外,水利工程量計算規則繁雜,有設計階段擴大工程量、施工超挖超填工程量、施工附加量、施工損耗量等,設計工程量與預結算工程量對上述工程量包含的內容不一致……缺少全面的工程量清單及工程量計算規則規定,這給工程計量與計價帶來了很大的彈性與隨意性。
目前,大部分水利工程的招標文件照搬《水利水電工程施工合同和招標文件示范文本(GF-2000-0208)》或《水利水電工程標準施工招標文件(2009版)》,只將本工程沒有的項目刪去,沒結合本工程的實際情況做任何修改,項目的設置及工程量計算規定沒結合預算定額章節子目的說明,也沒跟清單規范對應,致使相關計量規章沒說明清楚。更有甚者,在招標文件中對項目清單所含內容及工程量的計算根本就沒描述也沒規定。
這樣造成了工程量計算概念上的混亂,造成了業主與施工投標單位對有關計量計價上信息不對稱,造成業主標底編制人員可能將不應該計算的內容計入標底,施工投標方可能按正常計算,這樣將導致進行正確報價計算的施工單位中不了標,錯誤進行報價的施工單位反而中標。實際結算時,惡意的施工方可能借有關文件描述不清,多計算不該計入的施工損耗及施工附加量(這些量應在投標單價中考慮)。
1.3施工階段出現的現狀問題及影響
水利工程的招投標文件是合同的重要組成,招標文件上不但明確規定了甲乙雙方的權利和義務,而且還規定了工程量清單單價包含哪些內容,規定了清單工程量應如何計算,規定了各工程項目計量應有哪些資料作為附件。
可在實際工程施工管理中,大多數業主、監理單位及施工單位都不仔細研讀招投文件,不嚴格按招投標文件及合同執行,施工單位根據多年慣例進行計算工程量,業主及監理單位也想當然的進行審核工程量,到竣工決(結)算審計時,審計單位將有關招投標文件條款翻出來時,雙方都傻眼了。
另外,存在工程資料不規范的現象:水利工程隱蔽工程項目多、工程圖形變化無常、事后難于量測,在有關規范及招標文件中都規定了需要哪些基礎資料作為計量與計價的附件,如土石方開挖回填工程項目,必須有挖(填)前和后的測量資料,這樣開挖回填計算斷面才能唯一確定,否則,圖形可這樣畫也可那樣畫,工程量的彈性很大,少則偏差幾百方,多則偏差幾千甚至上萬方。因此只有計量資料按有關規范要求進行,才能確保工程量計算的唯一性和真實性。可有的工程項目將這些最關鍵的基礎資料丟失,只有一個毫無說服力的數字。
也存在部分工程項目不按設計圖紙進行施工:設計圖紙是施工的依據,施工單位為了方便施工,擅自修改設計圖紙尺寸及材質,按實際工程量進行計量,違背了設計圖紙意圖,嚴重可能造成工程質量事故。
1.4現行水利建設管理體制出現的現狀問題及影響
現行水利建設項目的業主,是由地方政府水行政主管部門抽調有關人員組建的臨時性機構,該組織隨水利工程項目的上馬而產生,隨水利工程項目的竣工而撤銷。水利工程項目的建設具有很強的地域性及時段性,項目的建設缺少連續性,工程管理缺少專業化及集成化,新上馬的項目缺少有經驗的相關專業技術管理人員;而其他地方已竣工的水利工程因無新的水利項目上馬,這些經過一個工程的實踐鍛煉出的熟練專業技術管理人員只有從事其他業務,有的甚至到退休為止,那些實用的專業技術管理知識及經驗將無用武之地,這樣將浪費極大的社會資源。這樣的分散及低效率管理,與建設高效務實的政府職能相違背。
2解決問題的措施建議
2.1認真嚴格貫徹執行國家有關法律法規
水利工程建設使用的大多數是國家資金,只有嚴格貫徹《合同法》、《中華人民共和國招標投標法》等法規,才有可能確保國家資金的正確使用。
2.2健全完善的水利工程造價相關規范性文件
良好的社會經濟秩序需要完善的法律條文來約束規范。目前國家水利工程造價對有關計量及計價規定分散含糊,不成系統,一般的水利造價人員較難全面掌握,只有系統學習過水利水電工程造價相關知識,并經過多個水利工程的實踐,才有可能全面掌握。因此,科學簡明的水利工程造價管理規范性文件的出臺是當務之急。
2.3建立全面的水利工程造價信息網
水利工程業的特殊性決定了水利工程造價信息的專業性,專業材料在其他造價信息網上無法查到,這樣在確定水利工程造價過程中缺少參考,增加了隨意性。建立這樣一個專業造價信息網站成為必需,可以減少造價確定的隨意性,建設各方增加了對水利造價信息的透明性。
2.4 提前介入水利工程項目的審計
目前水利建設項目的審計幾乎都是事后的竣工(決)結算審計,起不到審計的事前預警、事中監督、事后糾察的審計監督作用。這與我國大量投入國家資金,改善制約我國國民經濟發展及構建和諧社會的水利建設大趨勢不符,與其他諸如交通、城市公用設施建設行業引入全過程造價跟蹤審計的先進觀念不符。事后審計不能從根本上杜絕和減少國家資金的違規使用,就是發現了問題,可這些損失已經造成,只用接受這個損失的事實,其他別無選擇。
只有從招投標前期階段就開始介入水利項目的審計,才能變被動監督為主動監督,變事后監督為事前、事中監督,以取得事半功倍的效果。
3.小結
水利工程的內部審計是一項政策性、專業性、綜合性的工作,要結合水利工程的特點,設計相適宜的審計方案,及時與國家專業審計部門溝通并積極配合國家審計,規范水利工程建設市場,做好監督工作。
參考文獻:
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