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關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理承包; 監(jiān)理; 策劃; 組織
Abstract: this article with a large real estate developers headquarters office base for example, analyzed the present situation of the management of real estate development project, this paper expounds the supervision company owner in project management and project supervision of the integration concept, orientation, operation mode and characteristics, the main work content and organization mode of supervision company to change the project management company to provide reference for the version.
Keywords: project management contract; Supervision; Planning; organization
中圖分類號:TU733 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
1大型房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)的項(xiàng)目管理現(xiàn)狀
建設(shè)工程項(xiàng)目的全壽命周期包括項(xiàng)目的決策階段、實(shí)施階段和使用階段。而項(xiàng)目的實(shí)施階段包括設(shè)計前的準(zhǔn)備階段、設(shè)計過程、施工階段、動用前準(zhǔn)備階段和保修期。根據(jù)目前國內(nèi)市場普遍的項(xiàng)目運(yùn)作情況看,項(xiàng)目全過程的管理有以下特點(diǎn):
1.1項(xiàng)目的不同階段分別由不同的咨詢管理機(jī)構(gòu)提供專業(yè)的服務(wù)。如決策階段是由咨詢顧問公司作市場分析和項(xiàng)目可研,設(shè)計階段主要由設(shè)計院完成方案到施工圖設(shè)計,而施工階段主要是監(jiān)理單位實(shí)施建設(shè)過程的控制等。各單位在提供專業(yè)服務(wù)的同時,受專業(yè)背景和所處階段的局限性,沒有一家單位可以全面領(lǐng)會業(yè)主的戰(zhàn)略決策,全過程全方位地進(jìn)行系統(tǒng)性全面管理,從而造成各單位從局部利益出發(fā),各自為政,管理效率低,資源得不到有效整合,影響業(yè)主整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目在開發(fā)過程中市場定位不明,工程策劃不當(dāng),工期延誤,質(zhì)量和投資失控的現(xiàn)象時有發(fā)生。
1.2業(yè)主的項(xiàng)目開發(fā)存在“大而全” 與“少而精”兩種方式。具體而言,一種運(yùn)作模式是業(yè)主單位有龐大的項(xiàng)目運(yùn)營和管理團(tuán)隊(duì),按照專業(yè)化分工全過程全方位管理。這種方式對業(yè)主來說,管理跨度大,管理鏈條節(jié)點(diǎn)多,對管理資源配置和管理人員的素質(zhì)要求高。同時,可能因出現(xiàn)內(nèi)部條塊分割明顯,部門接口多,管理資源利用率低且易內(nèi)耗,“都管都不管”,將影響全局的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn);另一種運(yùn)作模式是業(yè)主專注于自己的核心業(yè)務(wù)和擅長的領(lǐng)域,如資本運(yùn)作、市場營銷等,將產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)管理委托專業(yè)化顧問管理團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)。這種方式能夠發(fā)揮社會化分工的各自優(yōu)勢,強(qiáng)調(diào)資源整合,但業(yè)主與顧問公司的協(xié)調(diào)關(guān)系和授權(quán)非常重要,不然容易造成“形同虛設(shè)”。
結(jié)合目前大型房地產(chǎn)開發(fā)商開發(fā)項(xiàng)目的情況,大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)對項(xiàng)目的整體管理也提出了新的要求。如前所述,單一的項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理和項(xiàng)目代建管理都存在一定的局限,為適應(yīng)新形勢下如何提升房地產(chǎn)開發(fā)商的品牌和產(chǎn)品競爭力,建議可借鑒國內(nèi)外大型工程采用的項(xiàng)目管理承包模式。其基本思路是:由監(jiān)理公司組建成立項(xiàng)目管理部,作為房地產(chǎn)開發(fā)商的項(xiàng)目管理單位,發(fā)揮監(jiān)理公司在技術(shù)人才和專業(yè)管理資源整合的優(yōu)勢,代表房地產(chǎn)開發(fā)商的整體利益對項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行的全過程項(xiàng)目管理服務(wù)。對內(nèi)將原項(xiàng)目施工階段的監(jiān)理服務(wù)延伸,從項(xiàng)目實(shí)施的準(zhǔn)備階段介入,協(xié)助業(yè)主參與前期的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施策劃,提供前期的設(shè)計協(xié)調(diào)、報建服務(wù),并在施工階段行使現(xiàn)場業(yè)主代表和監(jiān)理的職能,對項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全文明施工進(jìn)行控制,協(xié)調(diào)項(xiàng)目參建單位的利益和關(guān)系,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的“多快好省”。如果由監(jiān)理公司采用項(xiàng)目管理承包方式履行管理職能,就可保證房地產(chǎn)開發(fā)商將重心轉(zhuǎn)移至項(xiàng)目的市場定位策劃和營銷管理、產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計、資本運(yùn)作和項(xiàng)目運(yùn)營管理等核心業(yè)務(wù)上,并使得內(nèi)部資源得到合理利用,管理鏈條減少,整體效益大大提高。
下面就以項(xiàng)目為例,結(jié)合項(xiàng)目管理承包模式,具體談?wù)勥\(yùn)作方式。
2項(xiàng)目的概況與特點(diǎn)
某大型房地產(chǎn)商總部辦公基地,位于廣州市蘿崗區(qū),總建筑面積約9萬平方米,地下一層,地上最高14層,包括培訓(xùn)中心1座(14層),辦公樓3座(11-13層),產(chǎn)品展示與體驗(yàn)中心1座(2層) 。項(xiàng)目已于2011年5月開工,計劃于2013年10月交付使用。
項(xiàng)目系房地產(chǎn)企業(yè)自身辦公基地與培訓(xùn)中心,辦公樓有1座申報綠色三星級建筑,其他2座用于商業(yè)開發(fā),培訓(xùn)中心兼酒店性質(zhì),可用于商務(wù)接待。
3項(xiàng)目管理承包的概念、定位、運(yùn)作模式及特點(diǎn)
3.1項(xiàng)目管理承包概念
項(xiàng)目管理承包是指具有相應(yīng)的資質(zhì)的項(xiàng)目管理單位,利用自己的專業(yè)化的管理經(jīng)驗(yàn)和專門人才,接受業(yè)主的委托,作為業(yè)主的代表,對工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù);與監(jiān)理的最大區(qū)別在于:監(jiān)理單位只承擔(dān)施工階段的監(jiān)理規(guī)范和合同約定的運(yùn)作管理責(zé)任,作為第三方的管理,與施工方和參建單位沒有直接合同關(guān)系,不參與業(yè)主決策且不負(fù)責(zé)工地范圍以外的外部協(xié)調(diào)工作,對項(xiàng)目的整體影響力有限。而項(xiàng)目管理承包單位從項(xiàng)目實(shí)施的準(zhǔn)備階段就介入項(xiàng)目管理,除完成監(jiān)理應(yīng)盡的責(zé)任外,還履行部分業(yè)主代表的職能,減少了現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)和業(yè)主代表的沖突和矛盾,并協(xié)助業(yè)主在項(xiàng)目前期策劃、可研以及設(shè)計、采購、施工和試運(yùn)行等整個過程履行控制、管理和協(xié)調(diào)的職責(zé)。由于項(xiàng)目管理承包是全過程和多方位的,對項(xiàng)目建設(shè)的影響力有明顯的貢獻(xiàn),可以實(shí)現(xiàn)管理資源的利用最大化。
3.2項(xiàng)目管理承包的定位
項(xiàng)目管理承包單位是代表業(yè)主方的利益,在業(yè)主授權(quán)下負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的實(shí)施,維護(hù)業(yè)主的利益,貫徹決策意圖,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的總目標(biāo),即:通過合理的組織、科學(xué)的方法和有效的手段,使項(xiàng)目總投資目標(biāo)、總進(jìn)度目標(biāo)和總體質(zhì)量目標(biāo)盡可能地實(shí)現(xiàn)。
3.3項(xiàng)目管理承包的基本運(yùn)作模式
業(yè)主選擇設(shè)計單位、施工承包商、供貨商,并與之簽訂設(shè)計合同、施工合同和供貨合同,委托項(xiàng)目管理承包單位進(jìn)行工程項(xiàng)目管理。在這種模式中,項(xiàng)目管理承包單位不直接與工程相關(guān)單位發(fā)生合同關(guān)系,沒有工程合同的確立的決策權(quán),這可以保證在項(xiàng)目實(shí)施過程不與參與方直接產(chǎn)生利益關(guān)系,便于管理效力得到保證,并直接對集團(tuán)決策層負(fù)責(zé)。另一方面,由于可參與工程合同文件的評審和招標(biāo)過程的實(shí)施管理,能從工程項(xiàng)目的實(shí)際需要,提供專業(yè)意見,以盡可能規(guī)避前期合同管理風(fēng)險,并作為業(yè)主管理隊(duì)伍的延伸,代表業(yè)主對工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同等方面進(jìn)行管理和控制。
關(guān)鍵詞:建筑工程造價管理意義策略
在我國建筑事業(yè)飛速發(fā)展的背景下,建筑行業(yè)發(fā)展迅速,但各個建筑企業(yè)之間的競爭力也不斷提升。對于建筑施工單位而言,要有效地積累資金,提升其競爭力,就必須要加強(qiáng)造價管理跟著。施工單位要認(rèn)識到造價管理的重要意義,認(rèn)真研究造價管理中存在的問題,探究造價管理有效策略,以管理促發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升。
1建筑工程造價管理的意義
目前,我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,市場經(jīng)濟(jì)體質(zhì)正在不斷完善發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,建筑工程造價領(lǐng)域也在創(chuàng)新改革中獲得了很大的發(fā)展。我國加入世貿(mào)之后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始與國際接軌,在這種情況下建筑行業(yè)的競爭壓力就增加了很多。這種新形勢對工程造價管理體系建設(shè)提供了更高的要求。在國際環(huán)境下,建筑施工單位要重視總價管理科學(xué)體系科學(xué)體系的建立,要重視造價管理的有效實(shí)施策略,這樣,才能提升自己的競爭實(shí)力。各施工企業(yè)要加強(qiáng)建筑造價管理,要能夠把造價管理科學(xué)體系策略應(yīng)用到工程設(shè)計,工程成本預(yù)算,工程施工的全過程中去,要從多方面入手,做好造價管理工作,通過科學(xué)的管理真正提升整個工程的經(jīng)濟(jì)效益,才能在激烈的競爭中獲得優(yōu)勢,贏得更為廣闊的發(fā)展空間。具體而言,建筑造價管理的重要性表現(xiàn)在以下幾方面:
(1)工程造價會影響到招投標(biāo)工作。為了保障公平公正,在建筑工程領(lǐng)域會開展招投標(biāo)工作,以確定有哪家施工單位進(jìn)行工程施工。在招投標(biāo)中有招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價兩項(xiàng)內(nèi)容,這兩項(xiàng)內(nèi)容對單位企業(yè)是否能夠中標(biāo)有著重要的影響。作為施工單位、企業(yè)需要在招投標(biāo)之前就將造價預(yù)算計劃編織出來,確定招標(biāo)控制價和報價的合理性。因此,對于施工單位企業(yè)而言,需要進(jìn)行工程造價控制,需要開展工程造價預(yù)算,這是企業(yè)招標(biāo)工作能夠順利開展的基礎(chǔ)。只有做好工程造價控制和預(yù)算工作才能提升施工單位、企業(yè)招投標(biāo)競爭力;
(2)有效工程造價管理能提升工程的經(jīng)濟(jì)效益。施工單位在施工之前,做好造價預(yù)算工作,做好相關(guān)預(yù)算審計工作,在施工時使施工方能夠根據(jù)預(yù)算對財力、物理和人力進(jìn)行合理的安排。這樣,能夠有效地減少浪費(fèi),提高工程施工效率,這對于提升工程經(jīng)濟(jì)效益具有重要的作用。
2加強(qiáng)建筑造價管理提高工程經(jīng)濟(jì)效益的策略
2.1加強(qiáng)工程預(yù)決算的控制管理工作
加強(qiáng)工程造價管理工作效益,作為項(xiàng)目部,在工程預(yù)決算階段,就需要開展管理工作,要建立預(yù)決算的控制管理體系,提升管理人員的預(yù)決算造價控制意識,能夠積極改進(jìn)成本核算方式,完善工程造價管理工作。在工程預(yù)決算控制管理中,相關(guān)人員需要樹立成本管理控制意識,能夠完善成本管理控制機(jī)制,在保障工程質(zhì)量的前提下,通過預(yù)決算方式對工程造價成本進(jìn)行有效控制。相關(guān)人員能夠不斷挖掘成本控制的內(nèi)在潛能,要做好成本詳細(xì)記錄,為成本核算提供數(shù)據(jù)依據(jù)。要通過對工程預(yù)決算的科學(xué)控制,建立起工程人員施工的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),以有效的工程預(yù)決算控制,不斷優(yōu)化工程資源開發(fā)與利用過程。要通過工程預(yù)決算的有效控制,使工程建筑成本能夠保持在合理的范圍內(nèi),從而實(shí)現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)效益的提升。
2.2加強(qiáng)工程設(shè)計階段的造價管理控制工作
對于工程造價管理工作而言,其設(shè)計階段的造價管理控制是其關(guān)鍵內(nèi)容。在工程設(shè)計階段,做好造價管理工作,以這種方式降低施工成本。其實(shí)工程設(shè)計所消耗的造價管理費(fèi)用很低,與整個工程投入相比,這部分費(fèi)用可以忽略不計,但工程設(shè)計造價管理工作對建筑工程整體費(fèi)用支出的影響是非常大的。如果在工程設(shè)計階段,造價管理出現(xiàn)問題,就會導(dǎo)致整個工程施工因資金支出不合理而停工,甚至?xí)绊懝こ藤|(zhì)量,拖延工期,對工程建設(shè)造成的負(fù)面影響是非常大的。因此,對于施工單位、企業(yè)而言,加強(qiáng)工程設(shè)計階段的造價管理,有效減少工程設(shè)計工作對后期投資的影響,能夠建立完善的招標(biāo)工作,有效優(yōu)化工程設(shè)計方案,是對于提升工程經(jīng)濟(jì)效益意義重大。
2.3加強(qiáng)招標(biāo)階段的造價管理工作
在工程招標(biāo)階段,要依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,對工程招標(biāo)控制價進(jìn)行確定。要通過加強(qiáng)招標(biāo)階段的造價管理方式,保障招標(biāo)控制價能夠與市場實(shí)際情況相適應(yīng),不能出現(xiàn)價格高于或者是低于市場的情況,這樣,才能有效保障工程質(zhì)量,促進(jìn)市場良性發(fā)展。相關(guān)單位要嚴(yán)格一個工程只能編制一個招標(biāo)控制價制度,相關(guān)人員要對招標(biāo)控制價進(jìn)行合理的編制,要結(jié)合實(shí)際情況,對工程各個材料的單價進(jìn)行管理,要確保所編制的招標(biāo)控制價能滿足工程質(zhì)量的需要,能夠滿足工期需要。在編制招標(biāo)控制價時,相關(guān)人員要研究工程各要素,要研究工程的具體工作內(nèi)容,根據(jù)工程情況確定招標(biāo)控制價。另外,相關(guān)人員要能夠科學(xué)合理當(dāng)?shù)剡x擇招標(biāo)方式,通過合理招標(biāo)方式的選擇,確定科學(xué)的中標(biāo)價格,通過招標(biāo)階段造價管理,提升工程效益。
2.4加強(qiáng)成本核算意識
要提升建筑工程施工造價管理與控制的質(zhì)量,把投資控制在合理的范圍內(nèi)容,施工企業(yè)就必須要加強(qiáng)成本核算意識,要全面培養(yǎng)造價管理人員的成本核算意識。作為造價管理人員要具有材料成本核算意識,能夠?qū)Σ牧铣杀具M(jìn)行科學(xué)合理的核算,不斷改進(jìn)成本核算的方式,以提升工程造價管理工作質(zhì)量。企業(yè)要能夠充分調(diào)動建筑材料管理人員的管理意識,使其能夠充分發(fā)揮管理職能,挖掘管理潛能,以提升成本核算工作質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)對造價成本的有效控制。另外,相關(guān)人員要做好成本的詳細(xì)記錄工作,為后期材料成本核算提供數(shù)據(jù)參考。作為材料管理部門,要充分調(diào)動員工積極性,嚴(yán)格規(guī)范員工在施工過程中材料使用的方式,避免材料的浪費(fèi),通過這種方式實(shí)現(xiàn)對施工造價的有效管理與控制。
2.5加強(qiáng)施工階段的造價管理工作
施工階段的造價管理是整個工程造價管理的重要內(nèi)容。我們知道建筑工程投資是非常大的,任何一個環(huán)節(jié)造價管工作做的不好,都會影響到造價管理工作的質(zhì)量,造成資金的浪費(fèi)。尤其是在施工階段,所有的投資基本上都集中在這個階段,因此,這個階段加強(qiáng)造價管理是非常重要的。在施工階段,投資金額已經(jīng)確定,費(fèi)用的分解也非常明確,并且費(fèi)用基本到位,但這個階段很容易出現(xiàn)浪費(fèi)問題。要減少浪費(fèi),節(jié)約成本,實(shí)現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)效益的提升,就需要對具體施工項(xiàng)目進(jìn)行造價管理與控制。要能夠根據(jù)項(xiàng)目的具體內(nèi)容,制定出具體的成本控制方案,建立相應(yīng)的成本控制體系。要對各個工程項(xiàng)目的相關(guān)工程進(jìn)行成本的控制,對每一項(xiàng)技術(shù)的具體內(nèi)容進(jìn)行成本控制,能夠?qū)⒊杀究刂评砟钬灤┯谡麄€施工過程中,貫穿于整個施工階段的造價管理工作中。在工程竣工后,要對各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析,能夠總結(jié)經(jīng)驗(yàn),汲取教訓(xùn),為進(jìn)一步提升施工造價管理工作質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)工程的更大收益做好準(zhǔn)備。
2.6加強(qiáng)竣工階段的造價管理工作
造價管理人員在工程竣工階段,也需要加強(qiáng)竣工造價控制工作。在這一階段,工程造價管理人員,要詳細(xì)地了解工程局部的變化情況,了解工程變化及工程量的增減情況,為決算審計工作打下基礎(chǔ)。要完善審計制度,能夠通過制度保障決算的嚴(yán)肅性,保障決算的真實(shí)性。在竣工決算中,造價管理人員,要對設(shè)計變更的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審查,對施工經(jīng)費(fèi)增加的部分進(jìn)行嚴(yán)格的審查,一旦發(fā)現(xiàn)問題,就需要聯(lián)系簽證人員進(jìn)行修改,保障工程造價的客觀性。
3結(jié)束語
總之,建筑工程造價管理工作在建筑工程管理工作中占著重要地位。造價管理工作要能夠貫穿于整個工程建設(shè)的全過程中去。從工程決策開始到工程竣工結(jié)算為止,工程造價管理人員要把握好各個環(huán)節(jié)的工程造價控制,能夠嚴(yán)格按照工程計價管理規(guī)范,根據(jù)相關(guān)程序造好施工階段各個細(xì)節(jié)的造價管理控制工作。這樣,才能保障工程造價管理工作的質(zhì)量,才能把投資控制在合理的范圍內(nèi),使投資發(fā)揮最大的價值,提升整個工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1]李星麗.新時期建筑造價管理趨勢[J].企業(yè)導(dǎo)報,2014(03).
內(nèi)容摘要:知識正在成為企業(yè)最主要的競爭資源。根據(jù)建構(gòu)主義理論,知識的接受有“順應(yīng)”和“同化”兩個過程,母子公司的知識管理也可以依據(jù)建構(gòu)主義理論,在知識管理的過程中注意情景因素的影響和構(gòu)建,使母子公司之間的明晰知識和默會知識都得到較好地傳遞,從而提高集團(tuán)公司的競爭力。本文從建構(gòu)主義理論和知識情景理論出發(fā),建立了母子公司知識管理的模型,并在此基礎(chǔ)上對母子公司進(jìn)行有效的知識管理提出了一些建議。
關(guān)鍵詞:建構(gòu)主義理論 母子公司 知識管理
人類社會己經(jīng)進(jìn)入到一個以知識為主導(dǎo)的時代,知識正在逐步取代傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素――資本、勞動和土地成為企業(yè)最主要的資源。戰(zhàn)略管理理論認(rèn)為,企業(yè)可持續(xù)競爭優(yōu)勢的真正來源是企業(yè)有價值、稀缺的、難以模仿和替代的資源。企業(yè)知識理論認(rèn)為,企業(yè)的競爭優(yōu)勢內(nèi)生于企業(yè)知識,并且知識所產(chǎn)生的競爭優(yōu)勢是可持續(xù)的。
集團(tuán)公司是企業(yè)發(fā)展到一定程度以后出現(xiàn)的一種典型的、復(fù)雜的企業(yè)組織制度,它的存在與發(fā)展能有效地擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模,增強(qiáng)企業(yè)的競爭實(shí)力。集團(tuán)公司是指以股權(quán)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶形成的有機(jī)整體,集團(tuán)公司最大的特點(diǎn)是其內(nèi)部的母子公司關(guān)系。
建構(gòu)主義理論
建構(gòu)主義(Constructivism)是20世紀(jì)80年代美國數(shù)學(xué)教育界提出的一個新的理論,至今已成為教育教學(xué)研究的一個熱點(diǎn)。
建構(gòu)主義(Constructivism)也譯作結(jié)構(gòu)主義,其最早提出者可追溯至瑞士的皮亞杰(J. Piaget)(何克抗,1997)。他認(rèn)為,兒童是在與周圍環(huán)境相互作用的過程中,逐步建構(gòu)起關(guān)于外部世界的知識,從而使自身認(rèn)知結(jié)構(gòu)得到發(fā)展。兒童與環(huán)境的相互作用涉及兩個基本過程:“同化”與“順應(yīng)”。同化是指把外部環(huán)境中的有關(guān)信息吸收進(jìn)來并結(jié)合到兒童已有的認(rèn)知結(jié)構(gòu)(也稱“圖式”)中;順應(yīng)是指外部環(huán)境發(fā)生變化,而原來認(rèn)知結(jié)構(gòu)無法同化新環(huán)境提供的信息時所引起的兒童認(rèn)知結(jié)構(gòu)發(fā)生重組與改造的過程。
現(xiàn)代建構(gòu)主義主要是吸收了杜威的經(jīng)驗(yàn)主義和皮亞杰的結(jié)構(gòu)主義與發(fā)生認(rèn)識論等思想,并在總結(jié)20世紀(jì)60年代以來的各種數(shù)學(xué)教育改革方案的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上演變和發(fā)展起來的(張奠宙,1998)。
郭昀、張偉(2004)從心理學(xué)的角度、認(rèn)識論的角度、學(xué)習(xí)論的角度和哲學(xué)的角度解釋了建構(gòu)主義的含義,認(rèn)為建構(gòu)主義具有如下特征:人的認(rèn)知過程(學(xué)習(xí)過程)是人的認(rèn)知思維活動的主動建構(gòu)過程,具有主動性;學(xué)習(xí)者是知識的主動建構(gòu)者,所有知識都是建構(gòu)出來的,學(xué)習(xí)過程具有建構(gòu)性;學(xué)習(xí)過程具有累積性;建構(gòu)活動要在一定的社會環(huán)境中進(jìn)行,具有社會性;學(xué)生在更接近、更符合實(shí)際情況的情境性學(xué)習(xí)中,以個人原有的經(jīng)驗(yàn)、心理結(jié)構(gòu)和信念為基礎(chǔ)來建構(gòu)新知識,賦予新知識以個人理解的意義,學(xué)習(xí)過程具有情境性。
企業(yè)知識管理理論
為了提供服務(wù)或產(chǎn)品,企業(yè)需要完成不同的功能性活動,通常,功能性知識總是與組織的功能性活動相連的(見圖1)。許強(qiáng)、鄭勝華(2004)認(rèn)為,企業(yè)知識結(jié)構(gòu)中的功能性知識包括服務(wù)或產(chǎn)品的生產(chǎn)、市場營銷、R&D、人力資源管理、財務(wù)管理等方面的知識。
Zander和Kogut(2005)認(rèn)為企業(yè)知識結(jié)構(gòu)中除了專家技能知識以外還存在組織性知識,組織性知識包括組織的行動方略和運(yùn)行程序。行動方略主要包括企業(yè)使命、文化、經(jīng)營戰(zhàn)略、策略目標(biāo)和計劃;運(yùn)行程序包括企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、決策過程、控制體系和內(nèi)部信息交流。
由此可以得出集團(tuán)公司的知識構(gòu)成可以用圖2表示。
情境理論認(rèn)為,知識是一定情境下的產(chǎn)物,潛入在特定的情境之中(Sproull,1981;Kogut and Zander,1993;Hedlund and Nonaka,1993等),情境理論認(rèn)為(Foss,1996;Gupta and Govindarajan,1991等)知識的情境嵌入性,意味著企業(yè)的情境決定了企業(yè)可運(yùn)用的知識范圍,成為企業(yè)知識的情境范圍,這個情境范圍由企業(yè)不同情境緯度的各情境因素所決定。
我國學(xué)者許強(qiáng)(2003)提出的企業(yè)知識的五個情境緯度,包括文化、戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)和過程、環(huán)境、技術(shù)和運(yùn)營等。
國內(nèi)外關(guān)于母子公司知識管理和知識轉(zhuǎn)移研究的學(xué)者們(Szulanski,1996;Schulz, 1999;Tsai,2002;Wang,2004;劉翌和徐金發(fā),2001;羅宣,2006)主要從不同的方面和角度研究分析了母子公司知識轉(zhuǎn)移的影響因素,例如戰(zhàn)略環(huán)境,集團(tuán)公司的集權(quán)程度,母子公司的知識傳遞意愿,程序公正性,組織文化等,也提出了一些母子公司知識傳遞的模型。本文主要應(yīng)用教育界的熱點(diǎn)理論――建構(gòu)主義理論對母子公司的知識轉(zhuǎn)移和知識管理進(jìn)行分析,并提出了自己的模型,在此基礎(chǔ)上針對影響母子公司知識管理的因素,對母子公司進(jìn)行有效的知識管理提出了一些建議。
基于建構(gòu)主義理論的集團(tuán)公司知識管理模型
如圖3所示:集團(tuán)公司在知識管理的過程中一般會有外生性知識和內(nèi)生性知識兩種,外生性知識是來源于集團(tuán)公司外部的知識,內(nèi)生性知識則是來源于集團(tuán)公司內(nèi)部的知識,又分為兩種,即功能性知識和組織性知識,其中功能性知識包括生產(chǎn)、市場營銷、R&D、人力資源管理、財務(wù)管理等方面的知識;組織性知識則包括行動方略和運(yùn)行程序兩方面的知識。這些知識在母子公司間不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流,通過同化和順應(yīng)的過程,逐漸由母公司傳遞到子公司,并被創(chuàng)新整合利用,或者由子公司傳遞到母公司,被母公司整合利用,最終達(dá)到知識在集團(tuán)公司內(nèi)部的傳遞和整合,使集團(tuán)公司不斷與時俱進(jìn),吸取新的知識,并保持集團(tuán)公司內(nèi)部知識流動的順暢,構(gòu)成集團(tuán)公司內(nèi)部控制的一部分。
而根據(jù)建構(gòu)主義理論,在知識的傳遞和轉(zhuǎn)化過程中,情境學(xué)習(xí)比較重要,那么公司的情景因素即公司的文化、戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)和過程、外界環(huán)境、技術(shù)和運(yùn)營就會影響到知識在母子公司之間的傳遞和整合,從而影響集團(tuán)公司知識管理的效率。因此,在知識管理的過程中,特別是母子公司的知識管理過程中,要特別注意這些情景因素的影響,在這些方面加強(qiáng)內(nèi)部整合和控制,保證知識管理的順利進(jìn)行,進(jìn)而有利于提高集團(tuán)公司的整體競爭力,是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程。
基于建構(gòu)主義的母子公司知識管理的施行
(一)母子公司的知識主要由功能性知識和組織性知識組成
母子公司的知識有些屬于顯性知識,可以用文檔化的制度、規(guī)則、計劃;工作手冊和公共數(shù)據(jù)庫;或者母子公司管理信息系統(tǒng)、信息中心等明晰化的方法獲得和在母子公司之間傳遞,而這類知識大都屬于功能性知識。有些知識則屬于默會知識,必須通過諸如人員派遣、戰(zhàn)略計劃會議;跨公司的委員會、工作小組、團(tuán)隊(duì);矩陣的組織結(jié)構(gòu)或者直接面對面的交流才可以獲得和在母子公司之間進(jìn)行傳遞,而這類知識大都屬于組織性知識,如企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略、管理風(fēng)格、組織文化和企業(yè)使命,這些都需要人員之間面對面地交流合作才能得到真正的體會。因此,母子公司的知識管理應(yīng)該采取多種形式,針對不同類型的知識采取不同的形式,規(guī)章制度性的知識和單純數(shù)據(jù)性的知識可以通過母子公司間文檔的傳遞或者管理信息系統(tǒng)的建立來完成,而針對諸如企業(yè)文化的熏陶和建立則需要長期的過程,這個過程就需要母子公司間頻繁的交往。
(二)知識的建立和學(xué)習(xí)需要通過同化和順應(yīng)兩個過程
當(dāng)新的知識產(chǎn)生,無論是母公司還是子公司,都會先接收,再根據(jù)自身結(jié)構(gòu)和管理的特點(diǎn)進(jìn)行一定的修正,使之適合本組織的特點(diǎn),最后將知識消化吸收為自己組織的知識,知識實(shí)質(zhì)上是進(jìn)行了一個升級,產(chǎn)生了新的知識。
(三) 知識的學(xué)習(xí)需要一定情境的建立
公司的情景因素即公司的文化、戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)和過程、外界環(huán)境、技術(shù)和運(yùn)營就會影響到母子公司之間的知識管理活動。因此,母公司在母子公司知識管理的過程中應(yīng)著重做好以下幾方面:
企業(yè)文化方面。建立強(qiáng)有力的一致的企業(yè)文化,并進(jìn)行母子公司之間的貫徹。建立母子公司一致的企業(yè)文化需要母公司對子公司的遠(yuǎn)景和使命、標(biāo)志儀式、制度、文化活動、企業(yè)哲學(xué)、價值觀、企業(yè)精神、企業(yè)道德進(jìn)行統(tǒng)一的部署和規(guī)劃,在子公司建立起和母公司一致的企業(yè)文化。一致的企業(yè)文化有利于知識在母子公司之間順暢的溝通和傳遞。
戰(zhàn)略。戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略選擇會影響到母子公司的知識管理,多元化的戰(zhàn)略會產(chǎn)生多元化的知識,知識的傳播也就更加形式豐富。而集中化戰(zhàn)略的知識則相對單一,傳播的形式也會顯得單一,但母子公司的知識傳遞可能會更加頻繁并更加有效。另外,企業(yè)所處的戰(zhàn)略群體不同,也會影響知識的傳遞與共享。因此,集團(tuán)公司在進(jìn)行知識管理的過程中,要注意母子公司戰(zhàn)略選擇的異同,一般而言的集團(tuán)公司大多采取多元化戰(zhàn)略,而子公司大都采取差異化戰(zhàn)略或集中戰(zhàn)略,應(yīng)該注意到不同戰(zhàn)略選擇下知識的差異,在集團(tuán)公司內(nèi)部進(jìn)行知識的整合和傳遞。
組織結(jié)構(gòu)和過程。一般而言,正式的科層結(jié)構(gòu)有利于明晰知識的傳遞。而公司的交流和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格會直接影響知識傳遞的方法,集權(quán)式的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格有利于明晰知識的傳遞,分權(quán)式的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格則有利于默會知識的傳遞。另外,如果公司鼓勵團(tuán)隊(duì)合作,經(jīng)常進(jìn)行跨公司的團(tuán)隊(duì)合作和交流,則有利于默會知識的傳遞。必要的激勵系統(tǒng)也會影響公司內(nèi)的知識流動。
外界環(huán)境。包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、法律的外界環(huán)境都會影響到組織的運(yùn)行,包括集團(tuán)公司的競爭環(huán)境的變化也會對組織的運(yùn)營產(chǎn)生影響,而且外生性知識本身就產(chǎn)生于集團(tuán)公司外部。母子公司的知識管理更應(yīng)該結(jié)合外界環(huán)境的變化,利用對公司有利的變化促進(jìn)母子公司的知識管理,吸收和企業(yè)文化相一致的外生性知識,將其整合到集團(tuán)公司的知識庫中,避免外界的不利變化對公司的影響。
技術(shù)和運(yùn)營。技術(shù)和在運(yùn)營中產(chǎn)生的知識本身是知識管理的一部分,另外,情景式學(xué)習(xí)也離不開企業(yè)的運(yùn)營,默會知識的傳遞更是依靠在“干中學(xué)”。員工的技能、現(xiàn)有設(shè)備和相似技術(shù),企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)運(yùn)營的效率和質(zhì)量都會影響到母子公司知識的學(xué)習(xí)與傳遞。
(四)建立母子公司知識管理信息系統(tǒng)和母子公司公共知識庫
通過知識倉庫的構(gòu)建、知識地圖的引導(dǎo)以及各類檢索和解析軟件等知識交流與共享的方式,使得母公司和各個子公司在知識運(yùn)用與創(chuàng)新依賴的原有知識存量方面得以擴(kuò)大,同時有效的提高知識運(yùn)用與創(chuàng)新的效率,為深層次的知識轉(zhuǎn)移提供前提和保證。
(五)建立母子公司知識共享與整合的平臺
包括建立共享型的文化氛圍,建立公平、公正、透明的激勵機(jī)制和建立柔性的組織機(jī)制,這些都有利于母子公司的知識傳遞與整合。
參考文獻(xiàn):
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中國企業(yè)失敗的原因70%-80%是由于財務(wù)決策失敗。一些國有企業(yè)公司市場觀念淡薄,融資渠道單一,擺脫不了向政府要錢、要權(quán)、要政策的傳統(tǒng)方式;投資隨意性強(qiáng),效益低下,甚至揮霍浪費(fèi),給企業(yè)公司、銀行、國家造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失;部分成員企業(yè)雖然在名義上是屬于企業(yè)公司的子公司或分公司,但是由于過度分權(quán),重大事項(xiàng)的決策管理、重大投資項(xiàng)目的實(shí)施規(guī)劃等都是由其自身作出的,這些下屬企業(yè)作出的投資規(guī)劃常常與公司的長期規(guī)劃相違背。在這種情況下,企業(yè)公司“集而不團(tuán)”,無法發(fā)揮出集團(tuán)公司的整體核心能力。因此,建立以相對集權(quán)為主的財務(wù)管理體制是現(xiàn)實(shí)選擇。
一、建立以相對集權(quán)為主的財務(wù)管理體制的必要性
(一)面臨的形勢要求
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善,經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化,中國加入WTO,市場競爭加劇,政府監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng),對集團(tuán)公司財務(wù)治理權(quán)合理分配提出了新的要求;信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)財務(wù)的出現(xiàn),為創(chuàng)新財務(wù)管理體制提供了條件。
1.極度集權(quán)模式不符合現(xiàn)代管理思想的發(fā)展趨勢,必須采用相對集權(quán)
與世界上其他國家一樣,我國企業(yè)所面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大變化,同時,企業(yè)管理思想也發(fā)生了變革。在日益提倡“人本”管理的今天,人力資源被看作是企業(yè)最重要的生產(chǎn)要素,各企業(yè)把如何發(fā)揮職工的創(chuàng)造力和調(diào)動其工作的積極性作為一項(xiàng)重要任務(wù)來做。而在極度集權(quán)制下,子公司沒有任何財務(wù)權(quán)限,其財務(wù)人員在業(yè)務(wù)上完全聽從于母公司的安排,這使他們的工作積極性得不到發(fā)揮,從而降低工作效率,影響公司目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.信息技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)財務(wù)的出現(xiàn),使集團(tuán)公司財務(wù)管理體制重新構(gòu)建具有可行性
母公司要對子公司進(jìn)行相對集中的財務(wù)管理,首先必須及時取得子公司的相關(guān)財務(wù)信息,然后才能在此基礎(chǔ)上做出正確的財務(wù)決策。財務(wù)信息化,為財務(wù)管理實(shí)現(xiàn)有效集中和集成提供了條件。進(jìn)入新世紀(jì),以計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息技術(shù)革命席卷全球,正在改變著我們的理財觀念和理財模式。依托財務(wù)管理信息系統(tǒng),財務(wù)管理可以從傳統(tǒng)的分散管理走向集中式管理;從相對分割的職能管理走向相對集成的綜合管理;從相對分散的粗放管理走向精細(xì)的集約式管理;從事后的靜態(tài)管理走向?qū)崟r的動態(tài)管理。這些手段加快了企業(yè)間信息傳遞的速度,使母公司的管理人員能夠及時通過網(wǎng)絡(luò)了解子公司的財務(wù)狀況,為其進(jìn)行財務(wù)決策提供信息保障。通過網(wǎng)絡(luò),也可以使母公司的財務(wù)政策迅速傳遞到各個子公司,便于子公司及時調(diào)整其經(jīng)營策略,最終實(shí)現(xiàn)公司整體價值的最大化。
(二)采用集權(quán)為主、分權(quán)為輔的財務(wù)管理體制是發(fā)展的內(nèi)在要求
1.集團(tuán)公司所處的發(fā)展階段決定其必須采取相對集權(quán)的財務(wù)管理模式
我國集團(tuán)公司從總體而言,還正處于發(fā)展的初期,公司制定的發(fā)展戰(zhàn)略尚未得到集團(tuán)內(nèi)其他成員企業(yè)的認(rèn)同和貫徹執(zhí)行,各成員企業(yè)在資金配置、市場定位及企業(yè)文化方面尚未形成合力,沒有達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì),完全分權(quán)管理的條件還不成熟。所以,母公司有必要對各子公司進(jìn)行一定程度的集權(quán)管理,根據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,使子公司在其所劃定的范圍內(nèi)開展財務(wù)活動。但出于調(diào)動子公司財務(wù)人員工作積極性的考慮,母公司應(yīng)將子公司的一些日常財務(wù)活動的管理權(quán)下放給子公司的財務(wù)人員,而將涉及子公司發(fā)展前景乃至影響整個公司戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要資本變動權(quán)、重大投資權(quán)、重大籌資權(quán)、重大資產(chǎn)的處置權(quán)、財務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置權(quán)、財務(wù)經(jīng)理的任免權(quán)及預(yù)算的審定權(quán)等財務(wù)事項(xiàng)的決策權(quán)集中于母公司,以實(shí)現(xiàn)對子公司的財務(wù)監(jiān)控。通過適當(dāng)?shù)姆謾?quán),可以使母公司的財務(wù)人員有時間和精力參與整個公司的戰(zhàn)略管理。
2.集團(tuán)公司的組織結(jié)構(gòu)狀況,要求采用相對集權(quán)的財務(wù)管理體制
我國集團(tuán)公司組織結(jié)構(gòu)多是典型的直線職能制,母公司要嚴(yán)格控制財務(wù)決策權(quán),是公司的投資中心,下屬成員企業(yè)是利潤中心和成本中心。所以財務(wù)管理體制必須采取相對集權(quán)型模式。
二、集團(tuán)公司以相對集權(quán)為主的財務(wù)管理體制模式設(shè)計
(一)財務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置
財務(wù)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置是財務(wù)管理體制得以構(gòu)建的基礎(chǔ)之一,合理有效的財務(wù)組織機(jī)構(gòu),能使財務(wù)體制高效運(yùn)行。
1.集團(tuán)公司財務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)
由于下屬成員企業(yè)數(shù)目較多、類型復(fù)雜,決定了集團(tuán)公司財務(wù)組織機(jī)構(gòu)有如下特點(diǎn):
(1)理財主體的多元性。公司下屬的每個成員企業(yè)都是獨(dú)立的法人而成為理財主體,每個理財主體都有自己的財務(wù)管理組織。(2)財務(wù)管理權(quán)責(zé)的差異性。盡管公司內(nèi)部存在許多的理財主體及相應(yīng)的財務(wù)管理組織,但它享有的財權(quán)與承擔(dān)的責(zé)任是不同的,其中集團(tuán)公司財務(wù)處居于支配地位,同時承擔(dān)與其財權(quán)相對應(yīng)的責(zé)任。(3)財務(wù)組織機(jī)構(gòu)之間聯(lián)系的多樣性。由于公司財務(wù)處與控股子公司財務(wù)部門不是上下級關(guān)系,它們之間的聯(lián)系也不是建立在行政命令基礎(chǔ)上的,而是通過建立規(guī)章制度、人事參與及利用各種財務(wù)調(diào)控手段等形式連接起來的。
2.財務(wù)組織設(shè)計的目標(biāo)
組織設(shè)計的目標(biāo)在于通過合理配置組織要素,使組織運(yùn)行得更加有效率,這是任何組織設(shè)計的共同要求。對于集團(tuán)公司而言,如何協(xié)調(diào)公司內(nèi)各成員企業(yè)的利益關(guān)系,統(tǒng)一各成員企業(yè)的財務(wù)行為,以便最大限度地發(fā)揮整體優(yōu)勢是組織設(shè)計的目標(biāo)。
3.組織機(jī)構(gòu)的具體設(shè)計
(1)設(shè)立集團(tuán)公司“財務(wù)預(yù)算委員會”。該委員會是公司在財會和預(yù)算兩方面管理職能的非常設(shè)決策機(jī)構(gòu),對公司董事會負(fù)責(zé)并向其報告工作。為體現(xiàn)權(quán)威性和專業(yè)性,財務(wù)預(yù)算委員會的成員由公司董事長、總經(jīng)理、主管相關(guān)業(yè)務(wù)的副總經(jīng)理和總會計師共同組成,由總會計師擔(dān)任主任。(2)公司總部設(shè)置財務(wù)處、財務(wù)結(jié)算中心、會計處三位一體的財會機(jī)構(gòu),分別行使對下屬單位的財務(wù)管理、會計核算和貨幣結(jié)算三方面的具體職能。(3)對分、子公司的財會機(jī)構(gòu)設(shè)置給予自,但必須執(zhí)行公司的財務(wù)政策和保證向公司提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的會計信息,并且接受公司的預(yù)算控制及財務(wù)總監(jiān)和內(nèi)部審計的檢查監(jiān)督。
(二)財務(wù)管理體制運(yùn)作的設(shè)計
集團(tuán)公司在以集權(quán)為主實(shí)施有控制的分權(quán)的財務(wù)管理體制下,應(yīng)緊緊抓住資金管理這個中心,以集中決策、分散經(jīng)營、財務(wù)集中、會計分散為原則劃分三個責(zé)任中心,實(shí)行分層管理。公司(母公司)作為投資中心,掌握重大的投資權(quán)、資金調(diào)度權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)和籌資權(quán),收益分配與虧損彌補(bǔ)權(quán),制定財務(wù)計劃的預(yù)算、決策審批權(quán)等。各子公司作為利潤中心,享有經(jīng)營自和會計核算權(quán)。下屬的分公司(工廠)則是成本中心對成本費(fèi)用負(fù)責(zé)。公司通過總部財務(wù)部門對下屬子公司進(jìn)行財務(wù)控制與會計管理,子公司的財務(wù)部門又對分公司(工廠)進(jìn)行控制,形成多級分層分口控制系統(tǒng)。同時,財務(wù)結(jié)算中心的網(wǎng)絡(luò)管理對子公司的資金流進(jìn)行控制。
(三)構(gòu)建以資金管理為中心的相對集權(quán)的財務(wù)管理體制的突破環(huán)節(jié)――財務(wù)結(jié)算中心
1.資金管理是集團(tuán)公司財務(wù)管理的中心
財務(wù)管理是企業(yè)管理的中心,因?yàn)樗峭ㄟ^價值形態(tài)以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)管理而對企業(yè)資金運(yùn)動的一項(xiàng)綜合性的管理,其工作滲透和貫穿于企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動之中,企業(yè)資金的籌集、使用和分配、產(chǎn)權(quán)變動與管理都與財務(wù)管理有關(guān)。財務(wù)管理是一切管理活動的共同基礎(chǔ),是企業(yè)內(nèi)部管理的中樞。資金一直是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的物質(zhì)前提,缺少一定量的資金,企業(yè)的短期目標(biāo)和長遠(yuǎn)規(guī)劃都難以實(shí)現(xiàn)。資金是企業(yè)經(jīng)營活動的初始形態(tài),而后又是其終結(jié)形態(tài),其運(yùn)轉(zhuǎn)就像是人體的血液循環(huán)一樣,一旦停滯,便必然危及整個企業(yè)的生存。因此,認(rèn)識和研究企業(yè)的資金運(yùn)動,強(qiáng)化資金管理,是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營得以發(fā)展的一個至關(guān)重要的課題。
2.財務(wù)結(jié)算中心是集中財權(quán),實(shí)施有控制分權(quán)的突破環(huán)節(jié)
集團(tuán)公司財務(wù)管理體制目標(biāo)模式的建立,難以一蹴而就,需要有個轉(zhuǎn)換過程。為做到事半功倍,應(yīng)有一個突破環(huán)節(jié),或者說有一個突破口。由于財務(wù)公司集籌資融資、結(jié)算中心和利潤中心三大職能于一身,因此成立財務(wù)公司往往成為企業(yè)公司財務(wù)管理體制改革的突破口。但由于財務(wù)公司批準(zhǔn)不易,作為建立目標(biāo)模式的突破環(huán)節(jié),擬選擇成立公司財務(wù)結(jié)算中心。
現(xiàn)行勞務(wù)承包方式:
1.大包:將一個項(xiàng)目或一個單位工程的結(jié)構(gòu)施工、裝修施工及安裝工程施工承包給一個承包人或兩個承包人,或者將結(jié)構(gòu)施工、裝修施工及安裝工程分別承包給一個承包人。
2.小包:即將一個項(xiàng)目或一個單位工程,按分項(xiàng)(工種)或按樓層(段)分包給一個或幾個承包人。目前市場上已形成的勞務(wù)小包的工種或項(xiàng)目有:模板作業(yè)分包、鋼筋作業(yè)分包、混凝土作業(yè)分包(包土方)、裝修作業(yè)分包(瓦工、抹灰、貼磚等)、電氣安裝作業(yè)分包、給排水消防安裝作業(yè)分包等。
3.直接雇傭工人:即公司直接雇傭作業(yè)工人,由總承包公司管理人員直接管理工人作業(yè),目前市場上較少采用。
4.目前市場上總承包商(專業(yè)承包商)大多數(shù)采用小包的形式雇傭勞動力,這也適應(yīng)了社會化大生產(chǎn)的要求。勞務(wù)分包資質(zhì)現(xiàn)狀現(xiàn)行《勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》將勞務(wù)分包分為13個類型,盡管與當(dāng)前市場的勞務(wù)分包基本吻合,但由于單一作業(yè)工種班組人員組合較少(30人左右),包工頭的勢力普遍較弱,因此客觀上難以組建成公司。
建議:
1.將建筑勞務(wù)分包劃分為結(jié)構(gòu)施工、建筑裝修施工及建筑安裝施工三類。
2.腳手架作業(yè)、模板作業(yè)由于要提供大量的鋼管、模板等材料,需要大量的資金,建議將此類公司劃分為專業(yè)公司,另一方面由于腳手架作業(yè)人員較少,目前難以成立相應(yīng)的勞務(wù)公司。
3.勞務(wù)公司應(yīng)實(shí)行市場準(zhǔn)入制,取消等級劃分,勞務(wù)公司的好壞,承接工程的大小完全由市場來進(jìn)行評判、認(rèn)可。
4.勞務(wù)公司應(yīng)實(shí)行總承包單位(至少三家)推薦制,至于規(guī)定的中、高級工數(shù)量,在目前勞務(wù)公司形成初期,建議不要作為硬指標(biāo),以利于勞務(wù)公司的形成。充分發(fā)揮建設(shè)行政、工會及勞動主管部門的作用建議各地行政機(jī)構(gòu)、工會和勞務(wù)主管部門應(yīng)做好以下幾方面的工作:1.以省為單位盡快制定操作性較強(qiáng)的“建筑勞務(wù)分包企業(yè)”實(shí)施細(xì)則。并組織有關(guān)專家起草“勞務(wù)分包合同示范文本”、“勞務(wù)分包企業(yè)章程示范文本”,以規(guī)范總承包商(專業(yè)承包商)與勞務(wù)分包商的關(guān)系。指導(dǎo)勞務(wù)公司的有序、長久運(yùn)作及發(fā)展。
2.制定對勞務(wù)公司的監(jiān)管規(guī)定,查處勞務(wù)分包再轉(zhuǎn)包等違法、違紀(jì)等行為。頒布行政法規(guī),限制在3年后,總承包公司、專業(yè)分包公司所承包工程必須由勞務(wù)公司承擔(dān)勞務(wù)作業(yè),否則將進(jìn)行行政處罰。
3.簡化辦事程序,各地(市)盡快扶植一批勞務(wù)企業(yè),給社會樹立樣板。同時,對勞務(wù)上崗人員在崗前強(qiáng)制性進(jìn)行安全培訓(xùn),培訓(xùn)合格的方可上崗。并建立勞務(wù)督查機(jī)制,隨時抽查勞務(wù)公司人員的上崗情況,總承包單位及勞務(wù)公司支付工人工資的到位情況,勞務(wù)公司與作業(yè)人員簽訂勞動合同情況等。
4.勞動行政主管部門應(yīng)制定勞務(wù)糾紛、工傷事故處理指南,參照交通事故處理模式,組建工傷事故處理專業(yè)隊(duì)伍,指定建筑工傷事故醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院,勞動行政主管部門作為第三者且代表政府,進(jìn)行責(zé)任的認(rèn)定、賠償數(shù)額的確定及調(diào)解,在保險費(fèi)落實(shí)的情況下,傷者會得到有效救治,傷者所在的公司也會主動報案,從而免除傷者鬧事、糾纏的麻煩,只有建立長效的工傷事故處理機(jī)制,才能有效地扭轉(zhuǎn)目前工傷事故處理糾紛較多的不良局面,才能有效地保證勞務(wù)公司的建立及正常運(yùn)轉(zhuǎn),更有利于化解矛盾,促進(jìn)社會的穩(wěn)定。
5.應(yīng)充分發(fā)揮工會組織的作用,工會組織應(yīng)積極主動了解建筑工人的要求、困難,維護(hù)工人的合法權(quán)益。
利用稅收扶植勞務(wù)企業(yè)稅收是最有力的經(jīng)濟(jì)杠桿,利用稅收來調(diào)控、扶植勞務(wù)企業(yè)的開辦及良好運(yùn)作,應(yīng)采取如下措施:
1.稅務(wù)部門應(yīng)明確勞務(wù)企業(yè)的營業(yè)稅為建筑業(yè)稅而非服務(wù)業(yè)稅,基本稅率為3%(加附加稅,一般為3.4%左右)。
2.建議國家稅務(wù)總局將對新辦的安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員勞務(wù)企業(yè)實(shí)行三年免征、兩年減半企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策,覆蓋到建筑勞務(wù)公司,以支持勞務(wù)企業(yè)的建立及發(fā)展。
3.建議國家稅務(wù)總局將工傷人身意外傷害綜合保險費(fèi)(商業(yè)險)列入生產(chǎn)成本,鼓勵生產(chǎn)企業(yè)為生產(chǎn)工人購買人身意外傷害綜合保險,以更好地保障勞動者的權(quán)益。
4.建筑施工、建筑安裝的人工費(fèi)均必須單獨(dú)納稅,總承包單位如自行雇傭工人作業(yè),而未使用勞務(wù)公司作業(yè),則勞務(wù)費(fèi)必須承擔(dān)營業(yè)稅(包附加稅)及勞務(wù)人員個人所得稅(兩者合計稅率為5.4%左右),方可抵扣,而分包給勞務(wù)公司的,則以勞務(wù)公司的發(fā)票(3%營業(yè)稅)全額抵扣。建立適應(yīng)建筑行業(yè)的管理費(fèi)及保險費(fèi)(一)本論文由整理提供建設(shè)行政管理費(fèi)方面1.首先,三年內(nèi)應(yīng)免除新辦勞務(wù)企業(yè)的年檢費(fèi)。
2.各地建筑業(yè)協(xié)會,三年內(nèi)應(yīng)免除新辦勞務(wù)企業(yè)的會費(fèi)。
3.勞務(wù)公司承接的勞務(wù)作業(yè)人工費(fèi)應(yīng)含各項(xiàng)政府強(qiáng)制征收的保險費(fèi)用。
4.政府強(qiáng)制征收的基本養(yǎng)老保險費(fèi)(單位交納工資的8%左右、個人交納工資的8%)、工傷保險費(fèi)(單位負(fù)擔(dān)工資的1%)、失業(yè)保險費(fèi)(單位負(fù)擔(dān)工資的1%)。基本養(yǎng)老保險費(fèi)雖然是政府強(qiáng)制購買,但由于負(fù)擔(dān)較大,目前執(zhí)行情況不是太好,特別是建筑行業(yè)是雇傭農(nóng)民工,流動性大,基本養(yǎng)老保險費(fèi),異地轉(zhuǎn)移手續(xù)較為麻煩,致使企業(yè)交的那部分,大多數(shù)的民工得不到,從而造成此政策在建筑行業(yè)很難推行。養(yǎng)老保險、失業(yè)保險,就我國目前現(xiàn)狀,還難以覆蓋到流動性較大的從事建筑業(yè)的農(nóng)民工,因此造成大多數(shù)企業(yè)虛報人數(shù),逃避購買基本養(yǎng)老保險,一旦發(fā)生事故,未購買保險的員工的權(quán)益又不能得到有效的保障,所以建議,在目前條件下,僅強(qiáng)制購買工傷保險;工傷保險費(fèi)由建設(shè)單位在辦理工程開工許可證之前,代總承包公司交繳,例如一項(xiàng)工程投資1000萬元,人工費(fèi)大約180萬元,則需交保險費(fèi)為1.8萬元,占土建投資的2‰左右,工程規(guī)模較大的則分年度支付,建設(shè)單位則在每次支付總承包商的工程款時抵扣,這樣,按工程來買工傷保險,可以防止少報人數(shù)、少報工資數(shù)額,保證工傷保險費(fèi)的到位,簡化了購買程序,無論什么人,只要在該工地發(fā)生事故的作業(yè)人員均可得到工傷保險的保護(hù),也更有效地保證了勞務(wù)公司人員的基本權(quán)利。超級秘書網(wǎng)
5.取消勞動行政主管部門的勞動力調(diào)配費(fèi)(一般10元/人•月)有利于減輕勞務(wù)公司的負(fù)擔(dān)。
(二)商業(yè)保險方面目前,建筑行業(yè)選擇的商業(yè)保險主要是人身意外傷害綜合保險,由于其不是針對建筑行業(yè),存在著費(fèi)用較高,換名字手續(xù)較繁瑣,理賠時間長等問題,致使此險種在建筑行業(yè)的推廣覆蓋面較低。商業(yè)保險公司應(yīng)針對建筑行業(yè)的產(chǎn)品固定(地點(diǎn)、業(yè)主、建筑面積等),人員流動的特點(diǎn),推出適銷對路的保險產(chǎn)品。工程項(xiàng)目是一個載體,它將業(yè)主、總承包商、專業(yè)承包商、勞務(wù)分包商、機(jī)械租賃商、材料供應(yīng)商等聯(lián)系在一起,因此,按工程項(xiàng)目投保,覆蓋面大,計費(fèi)簡單,操作方便,即按土建投資計算保險費(fèi)或按建筑面積收取保險費(fèi)。如廣東省2003年建筑業(yè)總產(chǎn)值約1190億元(廣東省境內(nèi));施工竣工面積為7821.5萬m2,當(dāng)年新開工面積為9439萬m2;發(fā)生施工傷亡事故85起,其中:死亡112人,重傷11人,估計廣東省建筑行業(yè)所有工傷醫(yī)療及賠償費(fèi)用大約4000萬元左右,若按建筑業(yè)產(chǎn)值的1‰收取人身意外傷害綜合保險費(fèi),保險費(fèi)收入將達(dá)到1.19億元;若按新開工面積1.0元/m2計算保險費(fèi),則保險費(fèi)的收入為0.94億元,無論怎樣計算,保險公司的收益是顯而易見的。工傷保險費(fèi)由建設(shè)單位在辦理工程開工許可證之前,代總承包公司交繳,具體工傷事故索賠由總承包公司委托勞務(wù)公司處理。這樣,所有參與該工程建設(shè)的人員均可得到人身意外傷害綜合保險的覆蓋,總承包企業(yè)負(fù)擔(dān)又不重,手續(xù)簡化,容易收繳,可操作性較強(qiáng)。按企業(yè)投保,即每個企業(yè)不確定被保險人的姓名,給所有參與作業(yè)的人員投保。廣東省的建筑施工企業(yè),中、小型規(guī)模的較多,按企業(yè)數(shù)量計算,每年發(fā)生重大傷亡事故的概率并不高,資質(zhì)就位完時,廣東省建筑業(yè)企業(yè)總數(shù)為3940家,如每家企業(yè)每年投保2萬元,則保險費(fèi)收入將達(dá)到7880萬元,也足以支付工傷醫(yī)療及賠償。上述兩種方案也可以結(jié)合實(shí)施。如商業(yè)保險公司目前難以推出此類險種,建議政府設(shè)立建筑業(yè)意外傷害基金,利用市場手段來科學(xué)、人道、公平、公正地處理工傷事故。
理順總承包企業(yè)與勞務(wù)分包關(guān)系總承包企業(yè)與勞務(wù)企業(yè)是合同關(guān)系,雙方的責(zé)、權(quán)、利必須靠公平、詳盡的合同來約束。
1.勞務(wù)公司主要是提供足夠的、技術(shù)水平達(dá)到要求的、人員相對穩(wěn)定的勞動力,對現(xiàn)場作業(yè)的質(zhì)量、工人的安全教育、工人的調(diào)配、工人的管理負(fù)責(zé)。同時,勞務(wù)公司負(fù)責(zé)工人的安全及技術(shù)培訓(xùn)。而總承包單位對現(xiàn)場的組織、技術(shù)方案的制定、工程進(jìn)度的管理,材料供應(yīng)及質(zhì)量、設(shè)備投放,安全、文明施工設(shè)施的落實(shí)及管理等負(fù)全責(zé)。
通化市二輕工業(yè)建筑有限公司是1964年建立的集體企業(yè),1996年改制為民營企業(yè),毛瑞王景出任董事長兼總經(jīng)理。這些年來,在毛瑞王景的領(lǐng)導(dǎo)下,公司積極把房地產(chǎn)開發(fā)融入現(xiàn)代化城市建設(shè)和城市發(fā)展的大潮,誠信經(jīng)營,致力建設(shè)開發(fā)高品位、高質(zhì)量的工程和住宅精品。公司施工的大批工程都榮獲省、市級優(yōu)良工程獎,“用戶滿意工程獎”,得到了良好的社會信譽(yù)。經(jīng)過十多年的奮斗,瀕臨破產(chǎn)的二輕工業(yè)建筑公司已晉升為國家二級資質(zhì)施工企業(yè),擁有資產(chǎn)近億元,下設(shè)12個分公司,成為集建筑、安裝、建材生產(chǎn)等多種經(jīng)營為一體的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,二輕工業(yè)建筑公司終于成了通化市的一支建筑名牌。
作為建筑公司領(lǐng)導(dǎo)的毛瑞王景思考的是如何把事業(yè)做成功,為城市建設(shè)奉獻(xiàn)自己的價值;作為人大代表的他想的卻是如何更好地履行一名代表的職責(zé)。企業(yè)實(shí)力壯大了,他首先把回饋社會作為人大代表的一項(xiàng)社會責(zé)任,積極參加扶貧濟(jì)困等社會公益事業(yè)。
為改變通化市容市貌,創(chuàng)建省和國家衛(wèi)生城,他出資260多萬元修建標(biāo)準(zhǔn)公廁、鄉(xiāng)路、巷路、筑河堤、建市區(qū)標(biāo)志性建筑物、建文明護(hù)路欄、市區(qū)綠化和美化、管護(hù)路段等;先后為市區(qū)6所學(xué)校修建3萬多平方米的危房校舍;投資100萬元為農(nóng)村建了2所希望小學(xué);包保集安市財源鄉(xiāng)特困戶紀(jì)世國,出資7000元幫他種貝母等中藥材,使其脫貧;出資300多萬元,為通化縣東來鄉(xiāng)腰嶺村筑河堤、改鄉(xiāng)道、修公路、搞綠化,幫助發(fā)展畜牧業(yè)和種植中草藥,使這里的農(nóng)民脫貧致富;在各種賑災(zāi)助殘活動中,二輕建筑公司累計捐款300多萬元。
有人說,如今的社會,人們只注重“錢”,什么“真情”、“溫暖”不復(fù)存在。而二輕工業(yè)建筑公司的工人們卻從毛瑞王景身上真實(shí)地感受到了社會的溫暖和人間的真情。的確,毛瑞王景就是以人大代表的親和力關(guān)心著身邊的人們。
――職工工資逐年遞增,并按時足額發(fā)放。毛瑞王景每年都拿出一部分資金用于提高工人工資,特別是一線工人工資。2006年,每人增加400元,每個工人工資都在1500元以上。工人們都說,跟著這樣的老總干,再苦再累也心甘情愿。
――為職工參加保險,解除職工后顧之憂。毛瑞王景寧可公司少收入,每年也要支付50多萬元為工人參加養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險。十年累計下來就是500多萬元。
――為職工解決住房,改善居住條件。十多年來,公司拿出1000多萬元,為80%的公司員工改善了住房。
――為特困戶排憂解難,視工人為親人。公司設(shè)立了扶貧基金,對常年困難的職工實(shí)行定期幫助;職工婚、喪和子女上大學(xué),根據(jù)情況給予補(bǔ)助。啞巴楊春秀、弱智人李明麗都是不能上班的工人,毛瑞王景一直為其發(fā)放生活費(fèi);工人王玉祥患肺癌生活困難,毛瑞王景為其安裝了自來水,蓋了兩間新房……這些事,每個工人都能說上幾件。當(dāng)工人們感激得無以言表,向他千恩萬謝時,毛瑞王景卻認(rèn)為這是自己應(yīng)該做的。
毛瑞王景十分珍惜法律和廣大選民賦予的權(quán)利和信任。參加代表培訓(xùn)、視察、執(zhí)法檢查,無論工作多忙,他都不落下。閉會期間廣聽民聲,深入調(diào)查,會議期間積極提建議,會后認(rèn)真落實(shí)每一件事,他都盡職盡責(zé),忙得只恨分身乏術(shù)。近幾年來,由于建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,取土燒磚占用和破壞了大量的土地資源。他深入農(nóng)村、工地進(jìn)行調(diào)查研究,提出了利用粉煤灰、煤矸石、頁巖等工業(yè)廢料生產(chǎn)新型墻體材料空心磚,這樣就能節(jié)約大片粘土地,降低能耗,既節(jié)約又環(huán)保。這個意見作為人代會期間代表建議轉(zhuǎn)到市政府及相關(guān)部門,得到了市建委和環(huán)保等有關(guān)部門的高度重視。利用頁巖等工業(yè)廢料生產(chǎn)新型墻體磚的項(xiàng)目已經(jīng)落實(shí),新型墻體磚已經(jīng)開始生產(chǎn)。
從提供的工程合同了解到,年3月16日,山旅游開發(fā)公司(甲方)與第二建筑工程公司(乙方)簽訂了修建山門、水池、票房、看守房、石獅的工程合同,合同約定按單方造價結(jié)算。合同約定年5月1日開工。前后已支付工程款28萬元。
乙方,即第二建筑工程公司不能如實(shí)提供工程竣工驗(yàn)收報告、竣工資料和決算資料,作為乙方現(xiàn)場代表的提供的資料是他自己填寫、未經(jīng)過甲方確認(rèn)的決算資料,該資料不能說明任何問題。到目前為止,沒有任何資料能證明山旅游開發(fā)公司欠工程款。之前原區(qū)旅游接待局、區(qū)旅游局也曾就此事多次向政府報告過。也曾建議通過法律手段維權(quán),但至今也沒有向法院提訟,一直采取向政府寫請示的方式。這本身也說明了自己知道其提供的資料不能說明任何問題。
二、相關(guān)的法律關(guān)系
1、合同主體關(guān)系
甲方為山旅游開發(fā)公司,乙方為第二建筑工程公司。甲方發(fā)起單位為區(qū)林業(yè)局、區(qū)民委、區(qū)國土局、區(qū)礦業(yè)公司、區(qū)人武部、務(wù)本鄉(xiāng)。甲方法定代表人是當(dāng)時任務(wù)本鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長的。乙方法定代表人是。僅是乙方現(xiàn)場代表,不是法定代表人。要工程款,只能去向第二建筑工程公司要。
2、其請示中講“山旅游公司所欠我的工程款,全部是給工程的工人的工資”不符實(shí)際。事實(shí)上,山旅游開發(fā)公司即使確有欠款,也是欠第二建筑工程公司的款,不存在欠的工程款,因?yàn)槁糜伍_發(fā)公司沒有與簽合同,兩者沒有形成法律關(guān)系。如果說存在該工程欠工人工資的事件,那也是第二建筑工程公司欠的。
3、其請示中講“之后我多次找到公司的經(jīng)理施遠(yuǎn)春,就對欠工程款41.8524萬元的問題進(jìn)行協(xié)商解決辦法,但是施遠(yuǎn)春說:公司已了,沒有資金再支付欠你的工程款,關(guān)于審定的問題,施遠(yuǎn)春說:我一個人審定不合法,你干的工程在那里擺到的,下一步市區(qū)開發(fā)山,我一定會從工程款中將你的錢扣除出來支付給你”。事實(shí)上,任何做工程的公司都知道,工程結(jié)束后要辦理竣工驗(yàn)收,工程驗(yàn)收合格達(dá)到合同要求后,辦理竣工結(jié)算,并清算工程欠款情況。而在施遠(yuǎn)春死之前,該工程早已完工,至今均沒有工程驗(yàn)收資料,該工程沒有結(jié)算資料,只能說明此事為一面之詞。
4、山莊與森林公園的關(guān)系
年5月20日第51次區(qū)政府常務(wù)會議紀(jì)要明確規(guī)定:(一)山森林公園屬省級項(xiàng)目,公園建設(shè)以及建成后管理的主管部門為區(qū)林業(yè)局……(二)對在建的山莊,屬山森林公園的一個組成部分,一個經(jīng)營實(shí)體,其性質(zhì)為自收自支,自負(fù)盈虧的合伙企業(yè),投資雙方為區(qū)政府與務(wù)本鄉(xiāng)政府,對于政府投入的資金,由原區(qū)旅游接待局負(fù)責(zé)監(jiān)管;對于山莊的建設(shè),由原區(qū)旅游接待局抽專人到現(xiàn)場負(fù)責(zé)。(三)在建的山莊與山旅游開發(fā)公司兩者之間無關(guān)聯(lián),至于山旅游開發(fā)公司已建的設(shè)施中可公用的部分,可協(xié)商分?jǐn)偨鉀Q投資問題。從這個紀(jì)要上講,如果山山莊認(rèn)為山旅游開發(fā)公司已建的設(shè)施中可公用的,山莊可與山旅游開發(fā)公司協(xié)商分?jǐn)偼顿Y。之前原區(qū)旅游接待局(區(qū)旅游局)根據(jù)區(qū)政府的授權(quán)管理山莊事務(wù),職責(zé)職權(quán)僅限于山莊之內(nèi)。2009年8月25日,區(qū)旅游局根據(jù)政府安排,已將山莊整體移交給了務(wù)本鄉(xiāng)人民政府,山旅游開發(fā)公司如要與山莊分?jǐn)偪晒迷O(shè)施的投資,需與務(wù)本鄉(xiāng)協(xié)商。
三、處理建議
一、建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌管理中存在問題及原因分析
審計中發(fā)現(xiàn),市級單位、新區(qū)、耀州區(qū)、宜君縣,上百個建設(shè)項(xiàng)目,普遍存在應(yīng)收未收及漏記漏收建筑行業(yè)勞動保險基金,多申報勞保費(fèi)用撥付款及未按時繳存以及存在多支付養(yǎng)老保險統(tǒng)籌調(diào)劑補(bǔ)貼等問題,個別單位少繳不繳且數(shù)目巨大。究其原因,主要體現(xiàn)在以下幾方面:
一是主管部門對國家、省、市等有關(guān)勞保統(tǒng)籌基金政策法規(guī)的宣傳不到位,管理缺失。
二是建筑企業(yè)政策法規(guī)意識淡漠,對勞保統(tǒng)籌基金的重要性、必要性認(rèn)識不足,缺乏足額按時繳納勞保統(tǒng)籌基金主動性、積極性。
三是建筑企業(yè)為了追求利益最大化,盡量減少建筑及管理成本,鉆法律法規(guī)不全、監(jiān)管不力的空子,有意少繳不繳勞保統(tǒng)籌基金。
四是相關(guān)管理部門監(jiān)管不嚴(yán)、糾違不力、懲處偏輕,導(dǎo)致建筑企業(yè)違規(guī)違法成本太低。
二、改善建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌管理的對策建議
(一)針對不同問題,依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。一是針對全市應(yīng)收未收以及漏記漏收建筑行業(yè)勞動保險基金問題,根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定,對涉及漏收問題的單位責(zé)令負(fù)責(zé)追收,對其他區(qū)縣應(yīng)收未收建筑行業(yè)勞動保險基金移送項(xiàng)目所在地建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)追收;對涉及漏記問題的單位,將問題涉及單位移交上級主管部門并由上級主管部門負(fù)責(zé)補(bǔ)記補(bǔ)收。
二是對多申報勞保費(fèi)用撥付款的問題,根據(jù)《中華人民共和國審計法》第四十五條和第四十六條的規(guī)定,責(zé)令問題涉及單位改正。
三是對違反收支兩條線管理辦法,未及時將勞保費(fèi)收入存入上級設(shè)置專戶的,根據(jù)《中華人民共和國審計法》第四十六條的規(guī)定,責(zé)令問題涉及單位立即上解應(yīng)交未繳以前年度收取的建筑行業(yè)勞動保險基金及利息收入。
四是對市建筑行業(yè)統(tǒng)籌辦審核把關(guān)不嚴(yán),致使多支付養(yǎng)老保險統(tǒng)籌調(diào)劑補(bǔ)貼的問題,根據(jù)《中華人民共和國審計法》第四十五條和第四十六條的規(guī)定,責(zé)令問題涉及單位改正。
五是對部分建設(shè)單位應(yīng)繳未繳勞保統(tǒng)籌費(fèi)用問題,根據(jù)《陜西省建筑行業(yè)勞保費(fèi)用統(tǒng)籌實(shí)行收支兩條線管理暫行辦法》第三條“繳費(fèi)單位應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額、及時繳納勞保費(fèi)用,任何地區(qū)、部門、單位和個人不得減免和截留”的規(guī)定,責(zé)令問題涉及單位積極聯(lián)系項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門進(jìn)行追繳。
(二)加強(qiáng)宣傳,切實(shí)提高建筑企業(yè)的認(rèn)識。勞動保險基金是建筑安裝工程費(fèi)的組成部分,是建筑企業(yè)交納社會基本養(yǎng)老金的主要來源,是建筑工人交納社會統(tǒng)籌費(fèi)的唯一資金來源,是建筑企業(yè)同時也是企業(yè)工人的合法權(quán)益,無論應(yīng)收未收還是少記漏記勞動保險基金,都違背了勞動保險基金的計取原則,客觀上造成了勞動保險基金的流失,侵害了建筑企業(yè)的合法權(quán)益,也侵害了企業(yè)職工的合法權(quán)益。
勞?;痧B(yǎng)老保障金是工程造價的一部分,是建設(shè)主管部門運(yùn)用政府職能為建筑企業(yè)工人代收的養(yǎng)老費(fèi)用。養(yǎng)老保障金收繳管理工作是否規(guī)范、到位,直接關(guān)系到全市建筑行業(yè)的穩(wěn)定,關(guān)系到社會和諧的大局。對此,各單位必須保持清醒的認(rèn)識,必須堅決貫徹執(zhí)行好國家、省、市關(guān)于建筑企業(yè)勞保基金收繳管理的規(guī)定,從社會穩(wěn)定的高度出發(fā),按照各自職責(zé)扎扎實(shí)實(shí)地開展工作。要進(jìn)一步完善收繳措施,加大收繳力度,拓寬收繳渠道,堵塞流失漏洞,提高養(yǎng)老保障金收繳率,擴(kuò)大收繳覆蓋面。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)做好收繳管理工作。統(tǒng)管全市建筑企業(yè)勞動保險工作的市建筑行業(yè)統(tǒng)籌辦,應(yīng)改變工作作風(fēng),變坐等為主動,深入基層,調(diào)查摸底,及時掌握各項(xiàng)工程的立項(xiàng)、報建、招投標(biāo)、費(fèi)用繳納、施工許可證發(fā)放、開工、竣工、驗(yàn)收、結(jié)算、備案等環(huán)節(jié),對不按規(guī)定足額繳納勞保統(tǒng)籌基金等的工程項(xiàng)目,在辦理施工許可證手續(xù)前督促其盡快繳納;對拖欠以前工程項(xiàng)目勞保統(tǒng)籌基金的建設(shè)單位,在辦理新的開工報建手續(xù)前,督促其繳清所欠勞保統(tǒng)籌基金;要督促建設(shè)單位在竣工結(jié)算時,補(bǔ)交超建造價的勞保統(tǒng)籌基金及少交、未交、緩繳的勞保統(tǒng)籌基金;對提供虛假結(jié)算報告逃避或少繳勞保統(tǒng)籌基金的建設(shè)單位,給予通報并計入不良行為記錄,責(zé)令補(bǔ)繳勞保統(tǒng)籌基金;對協(xié)助建設(shè)單位提供虛假結(jié)算報告的施工單位,給予通報并與企業(yè)信用評價體系掛鉤,視情況給予減撥、停撥勞保統(tǒng)籌基金,真正把勞保統(tǒng)籌基金的收取作為批辦工程手續(xù)的一項(xiàng)重要依據(jù),確保勞保統(tǒng)籌基金的足額按時收繳。另外,要加強(qiáng)和建筑企業(yè)的聯(lián)系配合,進(jìn)一步發(fā)揮建筑企業(yè)在勞保統(tǒng)籌基金收取過程中的主導(dǎo)作用,充分調(diào)動企業(yè)的積極性。
(四)完善制度,強(qiáng)化措施,加強(qiáng)監(jiān)管,確保應(yīng)收盡收。一方面要進(jìn)一步協(xié)調(diào)好城市規(guī)劃管理、招投標(biāo)管理、建筑業(yè)管理、房產(chǎn)產(chǎn)籍管理、質(zhì)檢、城建執(zhí)法等部門與行業(yè)統(tǒng)籌管理的關(guān)系,全面形成勞保統(tǒng)籌基金的收繳保障機(jī)制。在工程項(xiàng)目報建、審批和后期管理中相互配合、共同把關(guān),及時掌握、互通勞保統(tǒng)籌基金征繳工程項(xiàng)目的相關(guān)信息,以便于把勞保統(tǒng)籌基金繳納真正納入到審核辦理“規(guī)劃許可證”、“施工許可證”、“中標(biāo)通知書備案”、“房屋預(yù)售”、“產(chǎn)權(quán)登記”、“工程竣工驗(yàn)收備案”等日常業(yè)務(wù)工作之中,確保勞保統(tǒng)籌基金及時足額收繳;另一方面要嚴(yán)格按照收繳規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),足額收繳勞保費(fèi),對工程量較大、工期超過三年的項(xiàng)目在開工前預(yù)交不得少于應(yīng)收總額的60%,做到應(yīng)收盡收。堅持與施工企業(yè)建立聯(lián)系單制度,及時掌握施工企業(yè)的工程合同價、結(jié)算價及工程進(jìn)度情況,避免勞保費(fèi)用的漏記漏收。此外,要加強(qiáng)調(diào)劑補(bǔ)貼審核管理,嚴(yán)格審查施工單位申請調(diào)劑補(bǔ)貼是否符合國家規(guī)定,避免套取調(diào)劑補(bǔ)貼行為的發(fā)生。
(五)規(guī)范使用,依法保障企業(yè)利益。勞保統(tǒng)籌基金的撥付使用是統(tǒng)籌管理的核心,也是政府管理勞保統(tǒng)籌基金的目的。為了充分發(fā)揮勞保統(tǒng)籌基金的作用,確保全市建筑企業(yè)職工勞保統(tǒng)籌基金的及時足額繳納,市建筑行業(yè)統(tǒng)籌辦應(yīng)嚴(yán)格按照國家及陜西省有關(guān)建筑行業(yè)勞動保險基金的法規(guī)制度,以及《銅川市建筑行業(yè)勞保費(fèi)統(tǒng)籌管理實(shí)施辦法》、《銅川市建筑行業(yè)勞保費(fèi)收繳撥付管理程序》、《銅川市建筑行業(yè)統(tǒng)籌管理辦公室國有資產(chǎn)管理制度》等,本著有利于銅川市建筑行業(yè)發(fā)展、有利于建筑企業(yè)綜合能力的提高、有利于建筑企業(yè)職工生活改善的原則,及時向建筑企業(yè)調(diào)劑撥付勞保統(tǒng)籌基金,使建筑企業(yè)職工養(yǎng)老保險資金來源真正有保障,從而得到企業(yè)和職工的理解、擁護(hù)和支持。
關(guān)鍵詞:高層住宅;給水;排水;消防
中圖分類號:TU823 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-8937(2012)26-0130-02
在當(dāng)今人們對高層建筑各方面設(shè)計提出更高要求的背景下,更應(yīng)注重給排水系統(tǒng)的科學(xué)、合理設(shè)計,文章試圖從以下幾個方面的來探討高層住宅建筑給排水系統(tǒng)的設(shè)計。
1 高層建筑給水系統(tǒng)設(shè)計
1.1 給水設(shè)計
從目前高層建筑給水方式來看,主要有如下三種:第一,市政管網(wǎng)供給;第二,水池水泵房屋面水箱用水點(diǎn)供給;第三,水池變頻供水設(shè)備用水點(diǎn)供給。
第一種市政管網(wǎng)供給方式,在投資、安裝、維護(hù)、節(jié)能方面具有很大的優(yōu)點(diǎn),但其可靠性、持續(xù)性比較差,由于在建筑內(nèi)部供水貯備設(shè)施,一旦市政管網(wǎng)出現(xiàn)停水現(xiàn)象,則建筑內(nèi)部也會隨之出現(xiàn)斷水,但由于內(nèi)部無貯備水量,當(dāng)外網(wǎng)停水時,將使內(nèi)部斷水。第二種供水方式具有水量貯備環(huán)節(jié),因此彌補(bǔ)了第一種供水方式供水可靠性缺點(diǎn),保證供水的持續(xù)性和穩(wěn)定性,但在其它方面與第一種方式相比,明顯處于劣勢狀態(tài),如安裝麻煩、維護(hù)不便、投資較大、節(jié)能不足等,而且該方式中的水泵在工作時,會產(chǎn)生振動和噪音,對居住者的生活有可能產(chǎn)生一定的影響,同時也有可能帶來給水的二次污染,相關(guān)設(shè)施的增加,造成了整個建筑物荷載的增加,對建筑物本身的安全性、穩(wěn)定性或多或少會帶來一定的影響。第三種給水方式雖說在一定程度上考慮到了第一種方式和第二種方式存在著的明顯不足,如供水可靠、維護(hù)方便、消耗較少,但由于該方式的應(yīng)用所需要水泵型號較多,技術(shù)要求較高,因此,在投資成本方面會有所偏高。
通過以上分析,可以明顯看出,各種供水方式各有有缺點(diǎn)和適用范圍,需要結(jié)合高層建筑實(shí)際情況,選擇經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、合理的給水方式。
1.2 減壓設(shè)計
用水點(diǎn)水壓偏高是高層建筑給水設(shè)計中經(jīng)常遇到的問題,超壓的出現(xiàn),不但會給居住者的用水帶來諸多不便,還不可能造成潔具配件的損壞,因此,需要注意減壓設(shè)計,據(jù)筆者的歸納總結(jié),主要有以下幾種減壓設(shè)計方式。
①分區(qū)設(shè)水箱。該減壓方式保證了給水的可靠性,但由于需要水箱設(shè)備,需要一定的建筑空間,同時對建筑的荷載會產(chǎn)生一定影響。
②設(shè)置減壓閥。減壓閥是減壓設(shè)計中的常用方式,主要包括以下兩種方式:其一,將減壓閥裝設(shè)在立管上。該方式在一定程度上會節(jié)約投資,因?yàn)樗铚p壓閥數(shù)量較少,只需要在立管分區(qū)處設(shè)一組減壓閥即可。但由于減壓閥裝設(shè)在立管上,當(dāng)減壓閥維修時,會對諸多用戶的正常供水產(chǎn)生影響,可靠性方面稍微較弱,且此種方式的進(jìn)戶支管在室內(nèi)貫穿距離較長,面積較大,會給居住者的室內(nèi)裝飾帶來諸多的不便。第二,將減壓閥裝設(shè)在用戶分支管上。這種方式便于維修,且維修時不會對太多用戶的給水產(chǎn)生影響,可靠性與減壓閥裝設(shè)在立管上相比較高,但由于分支管數(shù)量較多,從而也增加了減壓閥的數(shù)量,同時也增加了建設(shè)成本。
1.3 水表設(shè)置與建設(shè)管理
①水表設(shè)置。傳統(tǒng)的分戶水表布置方式即將一個或多個水表裝設(shè)在每個單元住宅的廚房或衛(wèi)生間處,但此方式在長期的應(yīng)用過程中產(chǎn)生了諸多的問題,如抄表會干擾居住者生活,也不利于住戶居住的安全性,同時也給抄表人員增加了工作強(qiáng)度,不利于水表的集中管理,甚至有偷水現(xiàn)象出現(xiàn)。這一系列問題促使要不斷創(chuàng)新水表設(shè)置方式,出戶設(shè)置水表已經(jīng)成為了新時期水表設(shè)置方式的必然發(fā)展趨勢。目前,主要有兩種出戶水表設(shè)置方法,即管道井集中設(shè)置與地面集中設(shè)置,可根據(jù)建筑物的實(shí)情,在綜合比較兩種方式的特點(diǎn)基礎(chǔ)上,選擇經(jīng)濟(jì)、合理的水表設(shè)置方式。
②水表建設(shè)管理。高層及坡地建筑可采用二次加壓方式進(jìn)行水表建設(shè)和管理,即供水公司以小區(qū)為單位建設(shè)總水表,建筑開發(fā)商通過蓄水池及水泵房的建設(shè)來實(shí)施二次加壓,供水給住戶。而收費(fèi)和水表管理工作則由小區(qū)物業(yè)管理來實(shí)施。多層建筑可采用一戶一表方式對水表進(jìn)行建設(shè)和管理,即由供水公司以建筑為單位統(tǒng)一建設(shè)水表,當(dāng)然收費(fèi)和管理也由供水公司直接進(jìn)行。為了更大程度的節(jié)約用水,方便水表管理,建議高層建筑采用一戶一表的方式對水表進(jìn)行建設(shè)和管理。
2 高層建筑排水系統(tǒng)設(shè)計
2.1 下沉式衛(wèi)生間排水設(shè)計
雖說《住宅設(shè)計規(guī)范》規(guī)定,衛(wèi)生器具排水管不宜進(jìn)入他戶,但在實(shí)際的衛(wèi)生間排水設(shè)計過程中,大部分住宅的衛(wèi)生器具排水管還穿過和樓板進(jìn)入到了他戶,這就難免因?yàn)榕潘芾碣|(zhì)量問題漏水而造成鄰里關(guān)系的不合,甚至是產(chǎn)生矛盾糾紛,影響社區(qū)和諧。因此,筆者提出通過下沉式衛(wèi)生間排水設(shè)計來解決這一問題,可作參考:衛(wèi)生間為下沉地面樓板,而污水橫管設(shè)于本層下沉板以上的戶內(nèi)。這給排水管理的施工帶來了便利,但檢修且有所不便。同時,為了避免由于管道漏水而影響下層居住者的生活,要提高衛(wèi)生間的整體防水施工工藝和施工質(zhì)量,在暗封衛(wèi)生間所有管道之前必須按照相關(guān)規(guī)范實(shí)施嚴(yán)格的試壓注水試驗(yàn)。在不違背《住宅設(shè)計規(guī)范》規(guī)定,又滿足設(shè)計功能的前提下,建議衛(wèi)生間下沉400mm為宜。
2.2 廚房排水設(shè)計
筆者認(rèn)為常規(guī)的廚房地漏設(shè)置已無太大價值,完全可取消傳統(tǒng)廚房的地漏設(shè)計。因?yàn)閺N房少量的污漬直接用除污工具清洗即可,無需進(jìn)行全部沖洗。而且地漏容易使水封內(nèi)積存污漬,若長時間沒有對廚房進(jìn)行沖洗,水封內(nèi)容易向廚房散發(fā)出臭氣,影響廚房的衛(wèi)生狀況。同時,若設(shè)置地漏,建議將洗滌池排水支管直接接到排水立管,從而可以使地漏排水支管無需進(jìn)入下層建筑。
2.3 通氣管的設(shè)置
3 室內(nèi)消火栓系統(tǒng)設(shè)計
《建筑設(shè)計防火規(guī)范》規(guī)定,7層以上住宅應(yīng)在室內(nèi)裝設(shè)消火栓系統(tǒng),但由于空間的限制,這一規(guī)定確有難處,使得諸多單元式住宅的消火栓明設(shè)于樓梯休息平臺。筆者建議為了達(dá)到《建筑設(shè)計防火規(guī)范》規(guī)范要求,可只設(shè)置不帶消火栓箱的DN65和干式消防豎管對室內(nèi)消火,若按照常規(guī)方法安裝消火栓,有一道梁正好處于消防箱安裝高度,這樣就只能明裝,不僅不利于休息平臺正常功能的發(fā)揮,還影響了休息平臺的美觀,因此,筆者建議可以把栓箱分離暗裝于梁的上下部,位置方面要保證能夠取到消防設(shè)備,或者消火栓只留栓口,不裝消防箱、水槍水龍帶。
4 工程應(yīng)用分析
4.1 給水系統(tǒng)設(shè)計
4.2 排水系統(tǒng)
4.3 自動噴灑系統(tǒng)設(shè)計
4.4 消火栓系統(tǒng)設(shè)計
為了滿足室內(nèi)消火栓水泵和噴淋水泵吸水滅火,室外設(shè)有1座消防池,為550 m3。當(dāng)任一水泵進(jìn)水管管道檢修時,另一管仍能供應(yīng)全部消防水量。為滿足栓水泵故障時由消防車加壓供水,室外上下兩區(qū)各設(shè)3套防水泵接合器。
5 結(jié) 語
給排水設(shè)計是一個復(fù)雜的過程,涉及到諸多的因素,文章只是結(jié)合筆者實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出了相關(guān)設(shè)計要點(diǎn),在具體工程實(shí)踐中,還需要根據(jù)工程實(shí)際,結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn),參照相關(guān)規(guī)范,設(shè)計出經(jīng)濟(jì)合理的給排水方案。