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美國上市公司-----億元級外企、IT培訓領軍企業(yè)
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一、達內(nèi)國際集團簡介
達內(nèi)國際集團是中國IT職業(yè)教育的品牌,是目前中國IT職業(yè)教育集團,2014年4月3日,達內(nèi)國際集團成功在美國納斯達克上市,是中國家在美國上市的IT職業(yè)教育集團,同時也是2014年赴美上市股。除中高端IT人才實訓外,達內(nèi)時代科技集團同樣致力于IT 人才輸送、教育平臺建設、軟件研發(fā)等綜合服務。目前,已形成包括 人才實訓中心、軟件研發(fā)中心、軟件人才中心、IT 教育中心四大人才服務模塊達內(nèi)國際集團逐漸形成以IT培訓為主的多元化、綜合性的職業(yè)教育及人才服務領導品牌。
達內(nèi)國際集團有限公司的各個中心由軟件專家負責運營,課程設計引進北美先進技術,貼近中國軟件企業(yè)的實際需求,同時,聘請北美海外專家與來自IBM、華為、用友、亞信、東軟等國內(nèi)外名企的一線實戰(zhàn)專家擔任講師,以確保高端培訓效果。達內(nèi)在課程設計與培訓模式上不斷創(chuàng)新,開創(chuàng)“零首付、低押金,就業(yè)后付款”的信貸就業(yè)模式先河,改革培訓模式保持培訓規(guī)模擴大的同時確保90%以上的就業(yè)率,同時高質(zhì)量就業(yè)。
二、達內(nèi)時代科技集團與高校和企業(yè)合作
從創(chuàng)建之初,達內(nèi)國際集團就非常重視與高校進行學術交流、專業(yè)共建等方面的合作。經(jīng)過13年辛勤的耕耘,達內(nèi)國際集團在全國高校中建立了良好的口碑和美譽度, 達內(nèi)先后與全國500多所大學的計算機或軟件學院建立良好合作關系,其中20%以上為211重點大學,在100多所院校里建立了達內(nèi)大學生實習實訓基地,并與包括北大軟件學院在內(nèi)的7所院校建立軟件工程研究生聯(lián)合培養(yǎng)合作。近年來,達內(nèi)加強了與院校開展深度合作的步伐,在人才培養(yǎng)模式、項目課程體系的整體構建、實訓實習基地的建設、師資培養(yǎng)等方面全方位的高校開展合作,對高校的教學改革、優(yōu)化高校課程體系,強化實訓實習以及加強高校教師隊伍實戰(zhàn)型業(yè)務水平的提升都積極的推動作用。
達內(nèi)發(fā)展離不開與企業(yè)的密切合作,達內(nèi)在全國建立5大軟件人才中心,300人才顧問每天不斷與全國上萬家企業(yè)保持聯(lián)系和溝通。通過13年達內(nèi)不斷地探索與嘗試,達內(nèi)與國內(nèi)外知名企業(yè)建立人才推薦,人才定制培養(yǎng)、人才租賃與外包、校園招聘、IT獵頭、企業(yè)內(nèi)訓等多樣化的合作方式和一站式的服務體系。截止到2014年5月底,達內(nèi)與全國5萬家知名企業(yè)建立合作關系,每個月在達內(nèi)全國中心有近600場的企業(yè)雙選會,達內(nèi)還會定期做專場招聘會,正是與企業(yè)的緊密合作關系,達內(nèi)學員保持行業(yè)的學員就業(yè)率,2014年實現(xiàn)了95%以上的就業(yè)率。
三、達內(nèi)國際集團主要業(yè)績:
達內(nèi)國際集團作為中國高端IT培訓的翹楚,從創(chuàng)業(yè)之初就倡導 “誠信、創(chuàng)新、開放、合作”的企業(yè)文化,同時經(jīng)營戰(zhàn)略一直都保持經(jīng)營模式和產(chǎn)品保持行業(yè)的一步:率先在美國上市家IT職業(yè)教育機構;率先推出“先就業(yè),后付款”IT信貸就業(yè)培訓的IT職業(yè)教育;率先獲得國際風險投資的IT職業(yè)教育機構;率先入選“德勤中國高科技高成長50強”的IT職業(yè)教育機構;率先由IT技術專家建立和運營的IT職業(yè)教育機構;率先全面開放課堂,隨時真課試聽的IT職業(yè)教育機構;率先與“211工程”大學聯(lián)合培養(yǎng)軟件工程碩士的IT職業(yè)教育機構;率先真實披露學員就業(yè)率、就業(yè)品質(zhì)的IT職業(yè)教育機構;率先開辟高端課程,培養(yǎng)IT白領、金領的IT職業(yè)教育機構;率先完全真實公開師資背景的IT職業(yè)教育機構。
達內(nèi)國際集團由于優(yōu)秀的教學效果、行業(yè)的經(jīng)營模式和傾力公益事業(yè)贏得了社會各界的廣泛贊譽和好評,近年來達內(nèi)榮獲了各界機構的頒獎:達內(nèi)是業(yè)界的一家2006、2007、2008、2009連續(xù)4年入選德勤評選的“中國高科技高成長50強公司”、“亞太地區(qū)高科技高成長500強公司”,中關村管理委員會指定的“軟件人才培養(yǎng)示范基地”、北京市商務委、北京市教委聯(lián)合評為“首批服務外包人才培訓機構”,被《計算機世界》評選的“就業(yè)服務杰出貢獻獎”、被《中國計算機報》評選的“影響力培訓機構獎”、被搜狐評為“中國十大教育集團”、被騰訊評為“中國大學生心目中影響力的IT品牌”, 2010年更是和百度、搜狐、中興電子等企業(yè)被歐美同學會評為中國海外歸國人員創(chuàng)業(yè)“騰飛獎”中國50強優(yōu)秀企業(yè)、2011年獲得中央電視臺評選的中國教育行業(yè)“領軍企業(yè)”2012年9月獲鳳凰網(wǎng)、網(wǎng)易財經(jīng)、影響力峰會組委會評選的“2012年度信賴企業(yè)”大獎、2012、2013年 榮獲普華永道和高企協(xié)頒發(fā)“2011中關村高成長企業(yè)100”。2013年榮獲智聯(lián)招聘中國年度雇主“北京30強”企業(yè)等大獎。
四、達內(nèi)國際集團IT培訓課程:
1、java培訓-----------java工程師;
2、UI培訓-----------UI大咖設計師;
3、Android培訓-----------安卓工程師;
4、IOS培訓-----------IOS軟件工程師;
5、Web培訓-----------Web前端工程師;
6、HTML5培訓-----------前端互聯(lián)網(wǎng)工程師;
7、會計培訓-----------主辦會計師;
8、網(wǎng)絡營銷培訓-----------網(wǎng)絡營銷經(jīng)理師;
9、unity培訓-----------Unity3D工程師;
10、大數(shù)據(jù)培訓-----------大數(shù)據(jù)工程師;
11、PHP培訓-----------PHP開發(fā)工程師;
12、嵌入式培訓-----------嵌入式工程師;
13、軟件測試培訓-----------軟件測試工程師;
14、C++培訓-----------C++軟件工程師
15、linux培訓-----------linux運維工程師
16、Net培訓-----------Net開發(fā)工程師
五、達內(nèi)國際集團就業(yè):
1、2016-02-17-------- 中南大學學生參加達內(nèi)C++培訓,成功轉型9萬年薪入職軟通動力;
2、2016-02-16-------小學教師參加達內(nèi)PHP培訓,成功轉型薪資翻3倍獲10k高薪;
3、2016-01-16-------本科應屆生參加達內(nèi)java培訓,成功入職外資軟件企業(yè);
4、2016-01-25-------電氣工程師參加達內(nèi)網(wǎng)絡營銷培訓,成功轉行獲9k月薪入職搜房網(wǎng);
5、2016-01-08--------公務員不干枯燥工作參加達內(nèi)培訓,轉型網(wǎng)絡營銷師獲15K高薪;
6、2016-01-07-------平面設計師遇瓶頸參加達內(nèi)UI設計培訓,薪資飆升2倍多獲15k高薪;
7、2015-12-29------大四學員參加達內(nèi)iOS培訓,獲10W年薪贏在職場起點;
8、2015-12-28-----中國計量大學大三學員參加達內(nèi)UI設計培訓,獲月薪12K入職offer;
9、2015-12-18-----機械專業(yè)學員零基礎參加達內(nèi)PHP培訓,獲7K月薪成功轉行;
10、2015-12-25------應屆生參加達內(nèi)java培訓獲7K月薪入職敦煌網(wǎng);
六、達內(nèi)國際集團各校區(qū)分布及具體地址:
北京免費咨詢電話:400-001-9911轉分機28245
北京市(海淀區(qū)):
1、達內(nèi)北京中關村中心JAVA:
---北京市海淀區(qū)北三環(huán)西路甲18號中鼎大廈B座7—8層;
2、達內(nèi)北京大數(shù)據(jù)中心才高大數(shù)據(jù):
---北京市海淀區(qū)北三環(huán)西路甲18號中鼎大廈B座7—8層
3、達內(nèi)北京萬壽路中心WEB前端:
---北京市海淀區(qū)萬壽路文博大廈二層
4、達內(nèi)北京清華園中心.NET/Unity3D:
---北京市海淀區(qū)花園路小關街120號萬盛商務會館A區(qū)三層
5、達內(nèi)北京魏公村中心UID:
---北京市海淀區(qū)中關村南大街乙12號天作國際大廈三層
6、達內(nèi)北京海淀園中心PHP:
---北京市海淀區(qū)萬泉河路68號紫金大廈6層
7、達內(nèi)北京網(wǎng)絡營銷中心網(wǎng)絡營銷:
---北京市海淀區(qū)萬泉河路68號紫金大廈6層
北京市(朝陽區(qū)):
1、達內(nèi)北京潘家園中心安卓/IOS:
---北京市朝陽區(qū)潘家園松榆北路7號院11號樓建業(yè)苑6層
2、達內(nèi)北京亞運村中心軟件測試:
---北京市朝陽區(qū)南沙灘66號院1號樓3層達內(nèi)科技測試學院
3、達內(nèi)北京會計中心會計:
---北京市朝陽區(qū)民族園路2號豐寶恒大廈二層
北京市(東城區(qū)):
1、達內(nèi)北京南鑼鼓巷校區(qū)UED:
---北京市東城區(qū)交道口南大街15號新華文化大廈3層
2、達內(nèi)北京天壇中心Linux云計算、Pyhton、紅帽認證:
---北京市東城區(qū)珠市口東大街6號珍貝大廈西側三層
3、達內(nèi)北京廣渠門中心C++/嵌入式:
---北京市東城區(qū)廣渠家園25號樓啟達大廈1-2層
關鍵詞:新生代農(nóng)民工;職業(yè)教育架構;人力資本投資;人力資本積累
作者簡介:王李(1975-),女,福州人,中國勞動關系學院副教授,管理學博士,經(jīng)濟學博士后,主要研究方向為人力資本投資、公司治理。
基金項目:2013年國家社科基金青年項目“新生代農(nóng)民工人力資本投資的動力、路徑與累積研究”(編號:13CJL051),主持人:王李;中國勞動關系學院2013年院級科研項目“我國‘新生代農(nóng)民工’的人力資本積累研究”(編號:13YY048),主持人:王李;中央高校基本科研經(jīng)費專項基金項目“經(jīng)濟包容性增長框架下職業(yè)流動、收入分配機制及人力資本對農(nóng)民工非農(nóng)收入的影響研究”(編號:11ZY003),主持人:王李。
中圖分類號:G710 文獻標識碼:A 文章編號:1001-7518(2017)07-0020-04
我國的農(nóng)民工數(shù)量已超過2.74億人,其中,新生代農(nóng)民工總數(shù)為1.376億人,占農(nóng)民工總人數(shù)的48.82%,新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主力軍。他們不再“又工又農(nóng)”,而是徹底地“離土離鄉(xiāng)”,在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用,成為推動我國現(xiàn)代化建設的重要力量。新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工相比,雖然受教育程度有所提高,但整體的職業(yè)能力仍不盡人意。1996年頒布的《職業(yè)教育法》,雖然對職業(yè)教育的發(fā)展做出了基本規(guī)定,但對如何扶持農(nóng)民,特別是新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育至今還沒有具體的規(guī)定。在職業(yè)教育方面我國與西方發(fā)達國家相比還有相當大的差距,如法,占82.13%的農(nóng)民畢業(yè)于各類高級專業(yè)農(nóng)業(yè)學校,每年有近34%的農(nóng)民通過各類農(nóng)業(yè)、勞動職業(yè)教育學校進行崗位培訓,接受各種專業(yè)性的崗位教育;在德國,占65.23%的農(nóng)民勞動力在過去五年中至少接受了3年的各類從業(yè)培訓與學習。而我國的農(nóng)村勞動力中,60%以上是初中未上完即輟學,職業(yè)技術培訓更是滯后,所以大力推進職業(yè)教育,激勵更多的新生代農(nóng)民工參加職業(yè)培訓,提高其就業(yè)能力和綜合素質(zhì)[1],是全面提升新生代農(nóng)民工收入水平的必由之路,也是促進其融入城市的重要手段之一,更是為我國全面實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展積累人力資本存量的必然要求與重要課題。
一、人力資本屬性與新生代農(nóng)民工人力資本投資狀況
(一)人力資本屬性特點
1.人力資本沒有使用價值,只有價值。因為人力資本具有主觀性、歸屬性和發(fā)展性等特征。人力資本的使用價值和價值歸集于、專屬于某個具體的勞動者個人。因此,人力資本在價值方面有不確定性,人力資本的價值實現(xiàn)必需要有對應的結構性資本支撐,即利用組織、制度安排來推動人力資本的價值和積累的實現(xiàn)。
2.與實物資本相比,由于人力資本投資價值具有較大的未來不確定性,從而使人力資本喪失了抵押擔保的功能,不具有完整的抵押擔保能力。如專用性“人力資本”會隨著企業(yè)組織、勞動者個體的終結而不復存在,這也是人力資本投資的屬性之一。
3.人力資本的投資會產(chǎn)生“外部效益”。由于人力資本投資完成后可以被某個集體所共享,不能被單一企業(yè)或者勞動者長期壟斷,它可能會被其他群體或者勞動者復制或者模仿,從而給其他群體或者勞動者帶來“外部效益”。由于人力資本本身具有傳播性、流動性與可模仿性,如通過單位或者勞動者之間的合作過程,就會產(chǎn)生大量、非可控性的傳播與流動。雖然人力資本投資主體本身不愿看見人力資本的外溢性,但在現(xiàn)實中這是無法避免的。而且從邊際收益的角度,人力資本投資還具有邊際收益遞增的屬性,人力資本投資后在使用過程中不但不會發(fā)生損耗,而且還會帶來報酬遞增,所謂的“干中學、學而精”就是這個緣由,這也是人力資本收益遞增產(chǎn)生的基礎,人力資本完成投資后,只要不停使用就會不斷增值。
(二)新生代農(nóng)民工人力資本投資不足
人力資本的上述屬性特點決定了新生代農(nóng)民工在人力資本投資方面必需保持持續(xù)性。據(jù)調(diào)查,新生代農(nóng)民工大多在大中城市工作,而且還計劃長期在城市發(fā)展與生活,他們在農(nóng)村生活成長中所形成的勞動技能、務工觀念等方面的人力資本存量,使他們在城市勞動力市場競爭中處于劣勢。
由于沒有適應城市工作環(huán)境方面的專門勞動技能培訓,以及對職業(yè)穩(wěn)定等方面的理念教育,這些新生代農(nóng)民工往往不適應城市的工作環(huán)境與要求,更談不上充分發(fā)揮自身勞動價值的潛能。而新生代農(nóng)民工在人力資本投資方面可以選擇的途徑并不多,一種途徑是由家庭提供。但農(nóng)村的經(jīng)濟基礎薄弱,新生代農(nóng)民工的父輩可以支配的資本非常有限,要拿出額外的支出來增加其子女的人力資本投資必然給原生家庭帶來沉重的負擔。另一種途徑是向他人借錢,通過借錢的方式保證新生代農(nóng)民工的后續(xù)教育,但由于人力資本投資的回收期較長且收益不確定,通過借錢來投資,回報不明確,往往也會使新生代農(nóng)民工本人或者其父輩家庭的債務負擔較重,一旦出現(xiàn)這種情況,要么放棄繼續(xù)投資、要么降低各項投資成本,這樣也就不能全面達到進行人力資本投資的既定效果,并可能因為本身的投資過度而陷入更加貧困的狀態(tài)中。所以絕大部分的新生代農(nóng)民工都是通過“同村或同鄉(xiāng)”找到工作后,通過“學徒”等方式,“邊干邊學”以提高自身的崗位操作技能,實現(xiàn)其人力資本投資與積累[2]。
所以,新生代農(nóng)民工的人力資本投資不足,對于提高新生代農(nóng)民工的工資待遇,以及在城市勞動力市場中的再就業(yè)能力等形成極大的制約,延緩了其“市民化”進程。
二、職業(yè)教育對新生代農(nóng)民工人力資本積累的作用機理
據(jù)調(diào)查,部分新生代農(nóng)民工雖在農(nóng)村接受一定程度的基礎教育,但由于缺少條件與機會,難以獲得系列的、系統(tǒng)性的職業(yè)教育以及后續(xù)崗位培訓(包括職業(yè)技能、勞動保護及心理輔導等),致使新生代農(nóng)民工在農(nóng)村生活、成長中所累積的人力資本存量價值隨時間和工作的推移而貶值。所以,缺少先進配套的職業(yè)教育模式是新生代農(nóng)民工人力資本投資與積累不足的重要原因。
首先,信息獲取能力的高低決定了個體決策配置能力的強弱。對新生代農(nóng)民工進行職業(yè)教育,使其接受更好、更多的學習與鍛煉機會,可以拓展新生代農(nóng)民工的知識結構,讓新生代農(nóng)民工可以更好地領悟與處理各類信息。這個時代的特征是“快魚吃慢魚”,只有更好、更快地掌握信息,才能更好地把握住有限的發(fā)展機遇。而通過接受各種教育,提高學習水平,改善知識結構,擴大知識面,無疑是任何勞動者獲取與提升信息能力的重要手段。
其次,新生代農(nóng)民工的工資收入、競爭能力以及工作穩(wěn)定性與連續(xù)性等都與職業(yè)教育、勞動技能培訓有著較大關系。通過各種職業(yè)技能方面的教育投資,能夠增加新生代農(nóng)民工工作技能和操作熟悉程度[3]。新生代農(nóng)民工的工作就業(yè)過程也是他們參與職業(yè)市場競爭的過程,通過各種崗位培訓、職業(yè)訓練、頂崗訓練等方式來鍛煉他們的工作技能,使其擁有較為熟練的業(yè)務技能,讓新生代農(nóng)民工在尋找工作的過程中,擁有更大的自與工資談判能力。在各種崗位中,如:電工、瓦工、廚工、保姆及修理等崗位,其工資收入水平會根據(jù)每個人的工作技術不同,產(chǎn)生較大的收入差距。所以通過各類職業(yè)教育與崗位培訓,增加新生代農(nóng)民工的工作技能、提高新生代農(nóng)民工的生產(chǎn)技術熟練程度,成為提高新生代農(nóng)民工人力資本積累的利器。
三、打造“多維度,雙驅動”新生代農(nóng)民工職業(yè)教育新架構{1}
2014年5月,國務院頒布《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》,《決定》要求加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設,深化產(chǎn)教融合、校企合作,培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才??梢姡粩鄤?chuàng)新新生代農(nóng)民工職業(yè)教育模式,并從“三個層面、兩個手段”著力,打造出立體的、多維的,與新生代農(nóng)民工職業(yè)成長需求相適應的職業(yè)教育體系,是當下職業(yè)教育迫切需要開展的工作之一。新生代農(nóng)民工“多維度,雙驅動”職業(yè)教育架構詳見圖1所示。在圖1中,新生代農(nóng)民工人力資本積累可以從三個方面予以加強,一是政府層面的投入,二是企業(yè)與社會組織層面的投入,三是新生代農(nóng)民工個人層面的投入。在政府層面,可以將新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的培育方式、技能等級等進行規(guī)范與引導,新生代r民工在培育方式方面予以主動選擇,企業(yè)在技能等級方面予以考察與激勵等。
(一)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的“三個維度”
1.政府維度。在電商經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟等迅猛發(fā)展的背景條件下,新生代農(nóng)民工進城工作已是常態(tài)化,新生代農(nóng)民工市民化也是大勢所趨,所以政府需適應經(jīng)濟調(diào)整、技術進步以及就業(yè)發(fā)展等外部新變化,積極支持職業(yè)教育與成人教育的改革與創(chuàng)新,通過不斷優(yōu)化新生代農(nóng)民工職業(yè)教育體系,持續(xù)提升新生代農(nóng)民工的工作技能與綜合素質(zhì)來推進新型城鎮(zhèn)化進程。
一是充分利用、規(guī)劃好新型城鎮(zhèn)化大環(huán)境下的新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓工作。2014年3月,《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》正式,城鎮(zhèn)化規(guī)劃是指導我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略性、宏觀性及基礎性規(guī)劃,明確了未來我國城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略任務和發(fā)展路徑。其中首次提出并強調(diào)新型城鎮(zhèn)化的核心是“人的城鎮(zhèn)化”,有序推進新生代農(nóng)民工轉移人口市民化是新型城鎮(zhèn)化的首要任務。所以新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程會帶動教育、產(chǎn)業(yè)、文化體育等多方面需求的快速增長,這些都對新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓起到直接、積極的拉動效應,通過政府的積極引導與組織,在大力推進新型城鎮(zhèn)化建設過程中,完善新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的軟硬件環(huán)境,對職業(yè)教育體系的完善與優(yōu)化也有促進作用。
二是把新生代農(nóng)民工的職業(yè)培育納入政府工作職能、業(yè)績考核。要多渠道籌措教育經(jīng)費,加大對新生代農(nóng)民工人力資本投資的力度,并依靠政策扶持,對投資新生代農(nóng)民工教育培訓的企業(yè)實行稅收減免政策,引導社會資金進入該領域。同時,通過政府的調(diào)控、管理功能,提高參與職業(yè)教育的教師素質(zhì),建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結構優(yōu)化、相對穩(wěn)定、經(jīng)驗豐富的職業(yè)教育教師隊伍,并給予職業(yè)教育教師職稱晉升、科研考核等政策傾斜,以鼓勵其投身于新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育中。
三是引導各類職業(yè)學校的教育資源對新生代農(nóng)民工進行職業(yè)教育的支持,特別是大量的理工類院校與高職院校,通過“產(chǎn)、學、研”等教育實踐模式探索,創(chuàng)新形式,積極吸納新生代農(nóng)民工參加學校組織的各類生產(chǎn)與教學實踐活動,這不僅可以豐富新生代農(nóng)民工的知識與閱歷,還可幫助新生代農(nóng)民工把知識與生產(chǎn)實踐相結合,積累經(jīng)驗用于實際勞動當中,提高工作效率。
2.勞動密集型企業(yè)維度。本文所討論的企業(yè)維度,非泛指一般性企業(yè),而是特指新生代農(nóng)民工集中就業(yè)的勞動密集型企業(yè),例如物流行業(yè)、快遞行業(yè)以及酒店等。據(jù)中華全國總工會2015年有關新生代農(nóng)民工情況的抽樣調(diào)查報告顯示:在新生代農(nóng)民工中,在物流配送行業(yè)就業(yè)的占比為23.35%,在零售服務業(yè)就業(yè)的占比為17.12%。這些新生代農(nóng)民工的平均年齡為27.3歲,平均工作年限為3.1年,其工作經(jīng)驗與勞動技能正處于快速積累期。但是對勞動密集型企業(yè)來說,其人力資本更多屬于通用性人力資本,即轉移成本較低,勞動密集型企業(yè)的人力資本在價值實現(xiàn)過程中對企業(yè)的依賴程度也較低;從新生代農(nóng)民工的角度而言,他們更換工作的成本也較低,如果對工資或環(huán)境不滿意等,可以輕易做出“跳槽”的決定,特別是經(jīng)過較好的職業(yè)培訓,工作經(jīng)驗較為豐富,勞動技能較高的新生代農(nóng)民工更是如此。這就讓企業(yè)感到對其培訓“不劃算”。但人力資本的投資開發(fā)、累積利用是以自身活動為前提條件完成的,所以與物質(zhì)資本相對照,人力資本具有投資杠桿作用,能夠為勞動密集型企業(yè)創(chuàng)造出超過自身價值多倍的收益。通過企業(yè)的職業(yè)培訓與勞動技能訓練,能夠提高新生代農(nóng)民工自身的生產(chǎn)效率[4],這也是人力資本投資的人工效應,即通過增強勞動者個體的工作能力,掌握新工藝、新技術及操作技能等,其勞動效果可得到增強與提高,有效地減少、避免發(fā)生工作失誤與操作事故,提升工作效率與工作效果,進而可以提高企業(yè)的經(jīng)營與生產(chǎn)效率。另外,在完全競爭的勞動力市場上,通用性人力資本的有關工資、報酬等信息在職工和企業(yè)之間以及不同企業(yè)之間都是透明的。所以,勞動密集型企業(yè)不必過分擔心由于個別員工“跳槽”所損失的人力資本投入而放棄通用性人力資本投入的正效用。通過在崗職業(yè)培訓,可以在其他生產(chǎn)要素、資本規(guī)模投入、產(chǎn)出效率保持不變的條件下,僅由新生代農(nóng)民工生產(chǎn)效率的提升就可推進經(jīng)營效果的增長。所以,創(chuàng)造良好條件讓勞動密集型企業(yè)積極承擔更多的社會義務,引導、鼓勵勞動密集型企業(yè)創(chuàng)辦“內(nèi)部學?!?、“以崗帶練”、“以老帶新”、“干中學”等多種形式,強化對所聘用的新生代農(nóng)民工進行職業(yè)培訓。勞動密集型企業(yè)如果能夠主動做好新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓工作,充分發(fā)揮其外源性動力的作用,就會起到事半功倍的培訓效果,可極大地促進新生代農(nóng)民工人力資本投資累積的增長。
3.新生代農(nóng)民工個人維度。相對而言,國家當下對新生代農(nóng)民工的基礎教育比較重視,但對新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育重視程度還遠遠不足。據(jù)調(diào)查,部份新生代農(nóng)民工雖在農(nóng)村的時候接受了一定程度的基礎教育,但由于缺少條件、缺少機會獲得系列的、系統(tǒng)性的職業(yè)教育以及后續(xù)崗位培訓(包括職業(yè)技能、勞動保護及心理輔導等)機遇,致使部分新生代農(nóng)民工在農(nóng)村生活、成長中所累積的人力資本存量價值隨著時間和工作的推移而發(fā)生貶值[5]。面對客觀實際,新生代農(nóng)民工自身也應通過職業(yè)教育、崗位培訓積累工作經(jīng)驗與資歷以實現(xiàn)“跨越式”發(fā)展,這也應是其強烈的內(nèi)在動力與需求。并且必須強化新生代農(nóng)民工“主動學習、繼續(xù)學習、不斷學習”的意識,充分利用各類職業(yè)培訓、在崗教育以及電大(網(wǎng)絡)、夜大進修等機會,將有限的工資收入用于個人教育與培訓中,不能成所謂的“消費族”、“品牌族”、“月光族”以及“透支族”,并且利用各種“干中學”的事半功倍的機會抓緊“充電”,為將來獲得持續(xù)、穩(wěn)定的工作打下堅實的基礎,最終形成新生代農(nóng)民工對本身的人力資本投資具有強烈能動性的良性機制。
(二)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的“雙驅動”
1.職業(yè)教育模式的驅動――由培訓向培育轉變。培育形式上分為學歷教育和技能教育;培育手段上充分利用現(xiàn)代化、信息化手段開展遠程在線教育培訓,通過空中課堂、固定課堂、流動課堂、在線課堂、新型職業(yè)實訓基地實行全過程培養(yǎng);培育內(nèi)容上分級分類培訓,要找準定位,并適應成人學習的特點和新生代農(nóng)民工職業(yè)技能的特點,分梯次、強參與、重實訓。不斷提高新生代農(nóng)民工職業(yè)教育模式的針對性、規(guī)范性和有效性。
2.職業(yè)教育成效的驅動――由定性向定標轉變。大力推廣適應我國新生代農(nóng)民工就業(yè)特點的工種技術等級證書的評定工作,并盡量與新生代農(nóng)民工的工資收入、各項福利相聯(lián)系,讓新生代農(nóng)民工在專業(yè)技術發(fā)展方面有渠道,以鼓勵其工作技能的提升。對于各類證書的認定管理,要滿足權威性、規(guī)范化和易操作。按行業(yè)遴選,按需求確定,認定原則以政府為主導,以新生代農(nóng)民工自愿、有用為目標,認定對象以區(qū)(縣)級為主,認定可分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務型。且勞動技能等級認定要走標準化、規(guī)范化與通用化之路。管理環(huán)節(jié)應全程管理、建檔立冊、計算機存儲、證書年審等。通過職業(yè)證書評定,不斷推動新生代農(nóng)民工勞動素質(zhì)和勞動技能的提升。同時,需要特別強調(diào)的是,所有獲得資格認定的環(huán)節(jié)都應是免費的,即應由國家財政負擔,而不應由新生代農(nóng)民工負擔任何環(huán)節(jié)中的任何費用。獲得資格認定后的收益也應是明確的,只有這樣新生代農(nóng)民工才有真正的積極性。而且還可以減輕勞動密集型企業(yè)對新生代農(nóng)民工培訓后成果考核及成本控制難的壓力,也可以進一步激發(fā)勞動密集型企業(yè)對新生代農(nóng)民工進行崗位培訓的動力。
當前,我國正處于a業(yè)升級和經(jīng)濟轉型換檔期,需要數(shù)以萬計的高級技術人才,打造立體式的職業(yè)教育模式,可以提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能與勞動素質(zhì),增加其就業(yè)市場的競爭能力,尤其是能夠彌補新生代農(nóng)民工初始人力資本投資與積累的不足,對我國經(jīng)濟轉型,提升勞動大軍就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力、改善產(chǎn)業(yè)素質(zhì),以及人力資本積累甚至是夯實綜合國力,都具有重大的現(xiàn)實意義。
注釋:
{1}本文所指的職業(yè)教育架構是指在特定時期,針對的特定社會群體(新生代農(nóng)民工),為實現(xiàn)其人力資本的快速積累,由多方參與投入、形成的立體式的職業(yè)教育機制。
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關鍵詞 社會主義新型農(nóng)民培養(yǎng);廣東農(nóng)民教育;發(fā)展方略;時代背景
作者簡介 許喜文(1967-),男,華南農(nóng)業(yè)大學成人教育學院講師;李文清(1981-),女,華南農(nóng)業(yè)大學成人教育學院研究實習員;陳錦梅(1970-),女,華南農(nóng)業(yè)大學成人教育學院副研究員;賈兵強(1976-),男,鄭州大學歷史學院博士生;(河南鄭州 450052)易鋼(1958-),男,華南農(nóng)業(yè)大學公共管理學院研究員,書記。(廣東廣州 510642)
本文是廣東省普通高校人文社會科學研究重點項目《新農(nóng)村建設與廣東新型農(nóng)民培養(yǎng)研究》(項目編號062D84003)的階段性成果;廣東省哲學社會科學規(guī)劃教育學研究項目《新農(nóng)村建設視野下農(nóng)村職業(yè)教育的長效機制研究》(項目編號07SJY024)的相關成果。
社會主義新農(nóng)村建設,需要一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。這就要求我們加強農(nóng)民教育、提升農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民。新農(nóng)村建設必須包含建設主體――“農(nóng)民”自身的建設。新農(nóng)村建設中的人本精神必須體現(xiàn)為農(nóng)民的教育權與教育程度,農(nóng)民教育是實現(xiàn)新農(nóng)村建設的根本途徑。
在新型農(nóng)民培養(yǎng)的大背景下,我們針對目前廣東農(nóng)民教育的不足,基于發(fā)展廣東農(nóng)民教育的緊迫性,根據(jù)廣東農(nóng)民教育的需求特點,特制定以下廣東農(nóng)民教育的發(fā)展方略,供學術界和決策者參考。
一、強化農(nóng)村基礎教育,夯實農(nóng)民教育根基
基礎教育對提高人的素質(zhì)有著基礎性、根本性、長遠性的意義,它能為受教育者提供生活于現(xiàn)代文明社會所需要的最基本的知識與文化,并為學習專業(yè)知識和技術、技能奠定必要的基礎。其他各種形式的教育必須以基礎教育為基點,沒有較好的基礎教育,就不可能培養(yǎng)出具有一定素質(zhì)的勞動者,更不可能培養(yǎng)出更多的專業(yè)技術人才,也難以實施各種形式的成人教育。農(nóng)村基礎教育是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)的主要渠道,是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的動力之源。
改革開放以來,盡管廣東省農(nóng)村基礎教育有了很大的發(fā)展,但是當前農(nóng)村基礎教育仍然還很薄弱,在相當一些地區(qū)的農(nóng)村里九年制義務教育還沒有普及,青壯年文盲仍然存在。目前,我國農(nóng)村15歲及以上人口平均受教育年限不足7年;而我們調(diào)查表明,廣東省農(nóng)民受教育年限偏低,甚至還低于全國平均受教育年限。在488名被調(diào)查人中,沒有受過教育的14人,占調(diào)查對象的2.9%,接受教育1~5年的87人,占調(diào)查對象的17.8%,6~8年的127人,占調(diào)查對象的26%,9~11年的158人,占調(diào)查對象的32.4%,12年以上的102人,占調(diào)查對象的20.9%。這種情況與提高我國農(nóng)村勞動力素質(zhì)和加快農(nóng)村人力資源開發(fā)的要求相差甚遠。因此,必須繼續(xù)加強農(nóng)村基礎教育,建立健全多元化的基礎教育辦學模式,多渠道籌集教育基金,不斷改善基礎教育的辦學條件和提高農(nóng)村教師待遇,更新教育思想,轉變教育觀念,加快應試教育向素質(zhì)教育的轉變,促進農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高。
農(nóng)村基礎教育對提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)具有基礎性和根本性的重要意義,發(fā)展農(nóng)村教育首先必須加強和改革農(nóng)村基礎教育,其目標是普遍提高農(nóng)村人口的整體素質(zhì)和文化水平,并以此推動農(nóng)民職業(yè)技術等一系列繼續(xù)教育的深化和發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村基礎教育,就是要大力普及九年義務教育,增加教育經(jīng)費的投入力度,合理使用教育經(jīng)費,堅決杜絕擠占、挪用、拖欠農(nóng)村教育經(jīng)費的現(xiàn)象發(fā)生。政府要建立和完善農(nóng)村中小學教職CW保障機制和農(nóng)村教育經(jīng)費投入機制;加快農(nóng)村中小學危房改造;加強收費管理,堅決制止中小學亂收費現(xiàn)象,大力推行九年義務教育,實施“兩免一補”政策,保證每一位學齡兒童都能完成基礎文化的學習。政府還應關注成年農(nóng)民的基礎文化學習,對于費用、設施、師資方面要給予支持。
二、推進農(nóng)村職業(yè)教育改革。將農(nóng)民教育列為職教重點
職業(yè)技術教育是在不同水平的基礎教育的基點上,對勞動者進行不同水平的專門職能和專業(yè)技能訓練,使他們獲得某種專門知識技能并成為某一層次勞動力的教育。它對提高勞動力的專業(yè)技術素質(zhì)意義重大。[7’據(jù)統(tǒng)計,我國平均每年取得7000多項農(nóng)業(yè)科技成果,其中2500項獲省部級以上獎勵,但農(nóng)業(yè)科技成果轉化率僅為30%左右,真正形成規(guī)模的不到20%。相比之下,美國是80%~85%,英、法、德等國是50%~60%。一項先進農(nóng)業(yè)技術在發(fā)達國家全面推廣平均只需2年左右,而我國需要6年左右。我國農(nóng)業(yè)科技對生產(chǎn)的貢獻率為45%左右,與發(fā)達國家相比低20~30個百分點。同時,據(jù)有關專家估算,當前我國農(nóng)民的培訓率僅為20%~30%,大部分農(nóng)民尚未得到培訓。2005年廣東省受過專業(yè)培訓的農(nóng)村勞動力占總勞動力的15.1%,未受過專業(yè)培訓的勞動力仍占84.9%,因此,農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)村教育特別是農(nóng)民教育必須列為廣東省職業(yè)教育的重點。
大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,要結合農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)實際的需要,開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)科技培訓,提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能,培養(yǎng)適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的新型農(nóng)民。具體來說,農(nóng)村職業(yè)教育應本著“學用結合,按需施教”的原則,把農(nóng)村的文化教育與科普教育結合起來,將掃除文盲與掃除科盲同步進行,實行靈活的教學和學籍管理制度,放寬招生條件和入學年齡限制,方便學生半工半讀、工學交替、分階段完成學業(yè)。定向招收具有實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀農(nóng)村青年,培養(yǎng)具有現(xiàn)代科學技術知識和改革創(chuàng)新理念的農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人才,形成開放式、多層次的農(nóng)民職業(yè)教育體系,適當設置相應的農(nóng)村經(jīng)濟、市場經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等專業(yè)及課程,造就和培養(yǎng)一大批有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。
在確保農(nóng)村義務教育投入的同時,要逐步增加對農(nóng)民職業(yè)教育的經(jīng)費投入。政府在安排使用農(nóng)村科技開發(fā)經(jīng)費、技術推廣經(jīng)費和扶貧資金時,要安排一部分農(nóng)村勞動力培訓經(jīng)費。珠海的農(nóng)民培訓有一條好經(jīng)驗,即采取政府補貼的政策,鼓勵農(nóng)民參加培訓。在2004年初,珠海市政府把“實施農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)工程”列入為民辦的“十件實事”之一。市
勞動保障、財政部門聯(lián)手制定了針對農(nóng)村富余勞動力職業(yè)培訓的補貼政策,其中規(guī)定:農(nóng)村富余勞動力參加職業(yè)技能培訓的,補貼培訓費用的50%,并且實行“訂單式培訓”,將培訓崗位與培訓內(nèi)容相結合,深受農(nóng)民歡迎。2005年,廣州市農(nóng)業(yè)部門安排支農(nóng)資金1977.5萬元專項用于開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓。共組織近5萬名農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓,并按照不同行業(yè)、不同企業(yè)的要求,適應市場需求,積極開展“訂單”培訓,全年開設電工、汽車維修、美容美發(fā)、酒店服務、物業(yè)管理、園林綠化等近如多個專業(yè)(工種),經(jīng)培訓后的農(nóng)民大部分順利實現(xiàn)轉移就業(yè)。
積極推進農(nóng)村職業(yè)教育改革,要堅持以就業(yè)為導向,大力提倡“訂單”培訓,切實做到為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務,為推廣科技成果服務,為農(nóng)村勞動力轉移服務,為農(nóng)村基層組織建設服務,為農(nóng)村精神文明建設服務。近些年來,國家在農(nóng)民教育培訓方面實施不少項目工程,諸如“綠色證書工程”、“跨世紀青年農(nóng)民科技培訓工程”、“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程”、“富余勞動力轉移就業(yè)培訓工程”、“農(nóng)業(yè)遠程培訓工程”、“農(nóng)村富余勞動力轉移陽光工程”等,取得了預期的效果。
三、拓展高等職業(yè)教育功能,全方位多形式進行農(nóng)民教育
以國家為主,合理發(fā)展高等職業(yè)教育,滿足國家重點產(chǎn)業(yè)和發(fā)達地區(qū)對高技能人才的迫切需求。高等職業(yè)教育是培養(yǎng)專門技術革新、創(chuàng)新的高級應用型人才的搖籃。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的市場需求合理布局,促進學校和大中型企業(yè)結合,建立學產(chǎn)研結合新機制。具備條件的經(jīng)過初、中級職業(yè)訓練的農(nóng)民都可以進入高職,經(jīng)過訓練和提高,使他們成長為具特殊技能的專業(yè)技術創(chuàng)新人才,最終將有力提升中國關鍵產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新水平。努力拓展高等學校的職業(yè)教育功能,讓高等學校在職業(yè)教育中發(fā)揮出自己的人力資源、知識和技術資源優(yōu)勢。以聯(lián)合辦學、外出辦班、自學考試、函授、遠程教育等形式開展對農(nóng)民全方位的職業(yè)教育。在專業(yè)設置上要與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要相結合,要根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構對人才的需求來設置專業(yè),做到因地制宜、因時制宜。
高等學校在職業(yè)教育中,要根據(jù)目前農(nóng)民中老人、婦女、低學歷成員多的特點,舉辦不同層次、不同類型、不同內(nèi)容的培訓班。如實用技術培訓與系統(tǒng)培訓相結合、面向農(nóng)村基層與面向社會培訓相結合和短期班與中期班相結合,在培訓過程中采取農(nóng)場、學校、基地結合,傳授、幫助、帶動一體的形式開展講課,可實行點與面相結合,重點指導與全面培訓相結合,理論講授與現(xiàn)場操作相結合,不斷提高培訓效果。
四、完善農(nóng)民教育體系,逐步建立保障農(nóng)民工及子女受教育權利的長效機制
抽樣調(diào)查顯示,教育培訓能夠顯著地增加流動人口的收入。與小學和小學以下程度的進城民工相比,初中文化的民工收入沒有多大差別,可是具有高中文化的民工平均收入高9%,中?;蛞陨系母?%。另外,同樣人群中,擁有專門技術的民工的收入比沒有技術的高16.5%,而受過技術培訓的民工比沒有受過培訓的收入要高17.5%,即平均每月多收入40元。研究表明:2005年,全國104城市勞動力市場對技術等級有明確要求的占總需求人數(shù)達49.5%。同時,農(nóng)村高技能人才供不應求,成為市場需求的熱點。目前,高級技能人才在各行業(yè)、企業(yè)中不足4%,農(nóng)業(yè)企業(yè)還僅2%。某些行業(yè)需求更為突出:如上海機械冷加工工種達到44:1,電子組件制造為27:1,在重慶高級鞋帽制作工為10:1,在南京高級裁剪縫紉工為9:1等。據(jù)統(tǒng)計,我國現(xiàn)有3.53億勞動力就業(yè)于農(nóng)業(yè),占勞動力總數(shù)的46.9%,按照基本消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的標準,農(nóng)業(yè)勞動力占勞動力總數(shù)的比重在10%以下來估算,我國農(nóng)業(yè)勞動力只需要7500人,即有2.8億農(nóng)村勞動力需要通過培訓教育后轉移出農(nóng)村。廣東省是全國使用農(nóng)民工最多的省份。有關資料顯示,2005年末,在廣東就業(yè)半年以上的農(nóng)民工達200萬以上。所以說,在建設新農(nóng)村的過程中,廣東省對農(nóng)民工及其子女教育尤顯重要。
因此,在發(fā)展農(nóng)民教育與培養(yǎng)新型農(nóng)民的過程中,廣東省應該重建農(nóng)民教育體系,完善農(nóng)民工培訓工作,建立農(nóng)村勞動力培訓體系,逐步形成政府扶持、用人單位出資、農(nóng)民適當分擔的培訓投入機制。堅持多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)村實用技術培訓,使農(nóng)村勞動力和轉崗人員都能獲得相應的職業(yè)資格或培訓證書。要針對國際勞務市場的需要開展培訓,加大勞務輸出。各地要開辦農(nóng)民工職業(yè)技能培訓班、“陽光工程”學校,開展對農(nóng)村剩余勞動力的培訓,使這些人學有所長,有一定的就業(yè)技能,以實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的順利轉移;繼續(xù)推行“綠色證書”工程,促進農(nóng)民科學教育的規(guī)范化。要重視和發(fā)展后繼農(nóng)民教育,切實解決農(nóng)民工子女教育的問題,逐步建立起保障農(nóng)民工子女受教育權利的長效機制。在外來人口比較集中的地區(qū),流入地政府應將農(nóng)民工子女就學納入當?shù)鼗A教育發(fā)展規(guī)劃,進一步放開對農(nóng)民工子弟小學、初中的就學范圍限制,相應的給予就讀農(nóng)民工子女的學校一定的財政補貼,減免對農(nóng)民工子女入學征收額外費用,對困難農(nóng)民工子女實施救助,特困生實行“兩免一補”,免雜費、免書本費和補助生活費,建立優(yōu)秀農(nóng)民工子弟享受重點高中教育資源渠道;鼓勵并扶持農(nóng)民工子弟學校的建立,降低農(nóng)民工子弟學校創(chuàng)建門檻和收費標準,實行同規(guī)劃、同指導、同評估、同發(fā)展,保證落實,保證進城農(nóng)民工子女公平受教育的權利。
五、優(yōu)化教育資源配置,構建遠程教育服務平臺,大規(guī)模大范圍開展農(nóng)民教育培訓
黨的十六屆五中全會明確提出要把發(fā)展遠程教育作為新農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的內(nèi)容之一。由于現(xiàn)代遠程教育技術送教育下鄉(xiāng),打破時間和空間限制,共享優(yōu)質(zhì)教學資源,彌補了農(nóng)民教育培訓資源的不足,農(nóng)民可以不離崗、不離鄉(xiāng)隨時參加學習,解決農(nóng)民生產(chǎn)與學習的矛盾;農(nóng)業(yè)遠程教育成本低、容量大、覆蓋廣,政府辦得起,農(nóng)民學得起,大大緩解了農(nóng)民教育培訓的供需矛盾,體現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)大國辦大教育”的特點,可以極大地解決農(nóng)民教育問題。從我們調(diào)查的培訓方式看,61.5%的農(nóng)民喜歡面對面授課,58%的農(nóng)民喜歡現(xiàn)場實習,6.4%的農(nóng)民喜歡的電視廣播,4.9%的農(nóng)民喜歡VCD學習,26%的農(nóng)民選擇了多方式結合,0.8%的農(nóng)民喜歡其它方式學習??梢?,除了面對面授課和現(xiàn)場實習外,遠程教育與現(xiàn)代學習手段在農(nóng)民教育培訓中可發(fā)揮重要作用。
在新農(nóng)村建設與新型農(nóng)民培養(yǎng)的過程中,廣東省要依托中央廣播電視大學網(wǎng)絡資源優(yōu)勢,完善縣級廣播電視大學遠程教育網(wǎng)絡體系,發(fā)展廣播電視中等專業(yè)教育,優(yōu)化教育資源配置,利用現(xiàn)代信息技術把優(yōu)秀教育資源送到教育欠發(fā)達地區(qū),堅持就地招生、就地培養(yǎng)、就地使用的原則,積極面向農(nóng)村,根據(jù)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要,實行多層次、多規(guī)格、多功能辦學,在辦好學歷教育的同時,積極發(fā)展非學歷教育,促
進農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民教育事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
在發(fā)展遠程教育的過程中,要充分利用現(xiàn)有教學設施,通過播放科教片、廣播、電視專欄、網(wǎng)絡等現(xiàn)代化手段,收集或電子信息,開展現(xiàn)代科技和遠程教育,并充分利用社會各方面信息網(wǎng)絡資源,提高農(nóng)民教育培訓質(zhì)量。同時,還要利用科技培訓直通車、科技書屋、手機短信服務、熱線電話等多種形式,及時將技術和信息等送進農(nóng)村千家萬戶,構建遠程教育公共服務平臺,大規(guī)模、大范圍開展農(nóng)民教育培訓。
六、深化“農(nóng)科教”結合,實現(xiàn)整體功能最優(yōu)化
1992年2月,國務院發(fā)出的《關于積極實行農(nóng)科教結合,推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的通知》中指出:“農(nóng)科教結合,對于形成以教治愚、以科致富、以富興科教的良性循環(huán)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新機制,對于加強農(nóng)村物質(zhì)和精神文明建設,鞏固農(nóng)村社會主義陣地,都具有現(xiàn)實和深遠的意義。”農(nóng)科教的運行主要由農(nóng)業(yè)部門圍繞“三高農(nóng)業(yè)”的發(fā)展制定農(nóng)業(yè)“豐收計劃”;科技部門圍繞農(nóng)村科技開發(fā),制定推廣“星火計劃”;教育部門圍繞經(jīng)濟發(fā)展對人才的需要制定培訓實用人才的“燎原計劃”。將三個計劃相互銜接、相互溝通、相互促進、配套實施,以取得振興農(nóng)村經(jīng)濟的最佳效益。農(nóng)科教結合的實質(zhì)是把農(nóng)業(yè)、科研、教育三者有機地結合起來,實現(xiàn)整體功能最優(yōu)化。我們所說的農(nóng)科教中的“農(nóng)”不是單純的小農(nóng)的主管部門,是指大農(nóng)業(yè)的概念,是指農(nóng)業(yè)的綜合部門、主管部門;“科”也是指大科技的概念,科技的主管部門,農(nóng)業(yè)的科研院所、科研單位;“教”主要是指大教育的概念指教育的“三教統(tǒng)籌”包括基礎教育、職業(yè)教育和成人教育,另外還有高校的參與。
2006年,廣州市加快構建農(nóng)業(yè)科技成果庫、實用技術庫、專家?guī)旌腿瞬艓?,穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)科技成果推廣平臺的建設。開展農(nóng)業(yè)科技進村入戶工作,全市建立100個農(nóng)業(yè)科技示范村和200個農(nóng)業(yè)科技示范戶,全年各級農(nóng)業(yè)科技部門向示范村和示范戶推薦和贈送新優(yōu)種子、種苗2萬多份,新型肥料500多份,編寫發(fā)放農(nóng)業(yè)技術科普系列叢書57500本,有力促進新優(yōu)品種、農(nóng)資和新技術在示范村的應用推廣。大力推進農(nóng)民專業(yè)技能培訓,加快農(nóng)業(yè)技術推廣應用,培養(yǎng)專業(yè)化、高技能的農(nóng)村實用人才。據(jù)統(tǒng)計,2006年在廣州各地農(nóng)村廣泛開展技術講座和科教電影活動156期,采用進鄉(xiāng)入村式的農(nóng)業(yè)技術培訓和科教電影宣傳活動相結合形式,培訓農(nóng)民技術骨干17126人次,派發(fā)農(nóng)技培訓資料36540份,放映科教片127次,組織農(nóng)民19000多人次觀看科教片,累計服務農(nóng)民人數(shù)36000多人次。全年舉辦大型農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)咨詢活動3次,中小型的技術咨詢服務13次,參加咨詢農(nóng)民33400多人次,派發(fā)農(nóng)業(yè)技術資料和優(yōu)良新品種8萬多份,組織農(nóng)業(yè)技術人員800多人次為農(nóng)民提供技術咨詢服務,有效促進農(nóng)業(yè)科技新成果和優(yōu)質(zhì)農(nóng)資在生產(chǎn)中的推廣應用。2006年全市農(nóng)業(yè)科技成果轉化率、科技貢獻率、良種覆蓋率分別達到72%、53%和90%,重點推廣的良種和技術普及率達90%以上。同時,落實國家購機補貼政策,投入專項資金近千萬元扶持農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展,鼓勵農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)購買各類適用先進農(nóng)機具,推廣農(nóng)業(yè)機械化新技術,提高農(nóng)機裝備和應用水平。全市農(nóng)村勞動力平均擁有農(nóng)業(yè)機械總動力達3.2千瓦。這是“農(nóng)科教”有機結合的典型事例,為廣州新農(nóng)村建設夯實了基礎,也為廣東省新農(nóng)村建設起到很好的示范作用。
7 加強村民素質(zhì)教育,快速提升農(nóng)民群體素質(zhì)
當前,農(nóng)民中不可避免地存在著一些舊的思想和習慣,農(nóng)村中還有一些愚昧落后的現(xiàn)象,農(nóng)民在思想和科學文化方面還存在著與社會主義現(xiàn)代化建設不相適應的問題,究其原因,主要是農(nóng)民教育體系不合理,忽視農(nóng)民素質(zhì)教育。因此,發(fā)展農(nóng)民教育,構建農(nóng)民教育體系,以人為本,既重技能教育,也重素質(zhì)教育,尤其是農(nóng)民素質(zhì)的教育。農(nóng)民素質(zhì)教育,主要包括政治教育、思想教育、法制教育、倫理道德教育等。