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今天這次會議,既是一次正常的會議,也是一次特殊的會議。說其正常,是因為這是一次工作例會,每季度都要召開;說其特殊,是因為會議召開的背景特殊,也就是本月13日我市發生了一起校車與火車相撞的交通事故,雖然沒有造成人員死亡,但因涉及敏感群體,影響惡劣,反映出我們安全監管工作的缺失,這一事故警示我們:安全大于天、責任重于山,必須重新審視當前的安全生產工作,以此為鑒、舉一反三,全面排查各類事故隱患;必須以新的思維、新的舉措、新的機制來營造安全氛圍,落實安全責任,提高安全系數,最大限度地減少和避免各類安全事故的發生。這就是召開這次會議的初衷和目的所在。就我本人而言,這也是第一次參加全市安全生產工作例會,很想借此機會,將我一個多月來關于安全生產工作的一些體會和想法和大家作以交流。剛才,*市長、*市長分別就煤礦和非煤礦山安全、校車治理和學校安全進行了安排,講得很全面、很具體、很到位,我完全同意,請大家結合實際,認真抓好落實。下面,我講三點意見,與大家共勉。
一、深化共識,時刻牢記安全第一
安全生產永遠是××工作的主題。剛到××的見面會上,××市委*書記就特別叮囑,務必要把安全生產放在重中之重的位置;*書記也多次交代,對安全生產必須緊抓不放。我來這里之后,參加的第一個工作會議就是食品衛生安全方面的會議,這40多天里,全市26個鄉鎮(辦)除了一個沒有走到外,我對其它鄉鎮(辦)都進行了調研,隨著調研的深入和工作的推進,我對安全生產這項工作也有了更加深刻的認識。我覺得在認識方面,大家要記住三句話:
第一句話:安全生產工作極端重要。這個重要性,可以從三個方面來理解:首先,對人民群眾來說極端重要。總書記曾指出,“人的生命是最寶貴的,我國是社會主義國家,我們的發展不能以犧牲精神文明為代價,不能以犧牲生態環境為代價,更不能以犧牲人的生命為代價”。作為人民的政府,保障人民群眾的生命安全是最基本的職責。如果因為我們工作的失誤而使鮮活的生命瞬間消失、幸福的家庭支離破碎,請問大家于情何忍、于心何忍?對于10.13事故,每次想起來都感到后怕,如果有一名小朋友發生不幸,后果不堪設想。其次,對發展大局來說極端重要。安全事故不僅造成人員傷亡和經濟損失,對工作大局也是嚴重的干擾。一旦發生重大事故,上級的督導檢查、企業的停產整頓將接踵而至,我們原有的工作部署、工作安排、工作節奏都將被徹底打亂。“10.13”事故雖然沒有造成人員死亡和大的傷亡,但驚動了省委、省政府和××市委市政府,徐書記、郭省長、毛書記、李市長都作出了批示,毛書記專門來××現場辦公,翟化夫副市長多次坐鎮指揮,處理這件事情耗費了大量的精力,原定的工作日程也隨之改變,給全市工作造成了很大被動,這也再次驗證了那句老話,沒有安全穩定的環境,什么事情也干不成、干不好。第三,對干部成長來說極端重要。大家辛辛苦苦工作,往大的方面說是為了群眾、為了大局,往小的方面說,也是為了自己的成長進步。但大家對當前的責任追究形勢都很清楚,一旦安全上出了問題,不管其他工作干得多么出色,都將“一票否決”。在鈞瓷文化旅游節籌備會上,我曾經講,舉辦一個大的活動,如果安全出了問題,不管辦的多么隆重、多么有特色,都是一個敗筆。所以說,安全生產是一項基礎性工作,雖然有了安全不等于就有了一切,但沒有安全就會失去一切。我們不能出事,不敢出事,也出不起事。大家務必將其擺在極端重要的位置,始終作為“天字號”工程來抓。
第二句話:安全生產任務尤其艱巨。上周毛書記來我市指導工作時,要求××在六個方面求突破,其中第一項也是最重要的一項就是安全發展。上級領導之所以對我市的安全生產工作如此重視,很重要的原因,在于我們的工作關系××市的大局,也就是“××安則××安”。今天會上印發的關于安全生產“百日決戰”的文件,就是××市安監局*局長和我市××副市長共同擬定的,××的安全在××占很大的分量。相對于其他縣市而言,我市產業類型復雜,重點安全領域較多,可以用“點多面廣,門類齊全”來概括。全××一共69處地方煤礦,我市占68處;境內現存的4座鞭炮廠,全部在我們××。此外,我市還有非煤礦山企業240多處,大中小型水庫21座,林地面積40多萬畝,食品生產加工單位330多家,旅游經營單位20多家,中小學和幼兒園600多所,燃氣管道120多公里,特種設備上千臺,注冊機動車近14萬輛。這些都決定了我們××的干部,在安全生產方面要承擔更大的責任,擔負更重的任務,付出更多的努力。上半年,在全省108個縣(市)中,我市的事故死亡人數排103位,事故起數排107位,工作都非常靠后。前9個月,全市事故死亡人數達到18人,占××市下達全年總控制指標52人的34.6%,在五縣一區中比率是最高的。第四季度,生產、建設、節慶等活動頻繁,影響安全生產的因素較多,往往是事故多發和高發期。各級各部門要進一步認清形勢,時刻保持清醒頭腦,切實做到領導上一刻不能削弱,工作上一刻不能放松,措施上一刻不能疏漏,把安全生產工作看得更重、攥得更緊、抓得更實,決不能給上級抹黑、給大局添亂。
第三句話:安全生產事故可防可控。任何事物的發展都有其內在的規律,安全事故也是一系列具有因果關系的事件相繼發生的結果。如果能夠及時發現潛在的隱患,斬斷事故發生的鏈條和條件,安全事故完全是可防可控的。美國勞工部曾對采礦業、運輸業、農業、建筑業、制造業、零售業等6個行業的事故發生率進行過統計,令人難以想象的是,采礦業的“百名全職工人事故發生率”竟然排在最后一位。這說明,高危行業未必就一定事故最多,關鍵看你如何抓。去年以來,我們在煤礦安全上,由于認真執行探放水制度,成功探放出了8萬多方水,避免了災害的發生,也有力地印證了這個道理。回過頭來,再分析一下近年來我市發生的一些煤礦事故,包括全國、全省發生的事故,不難發現,大多數都是由人的不安全行為造成的。2005年的“4.23”火災事故,是井下當班職工操作不當造成的;“8.02”瓦斯窒息事故,是管理人員對放頂煤技術掌握不全面、盲目蠻干造成的;去年的“1.16”透水事故,是企業無視政府監管,有令不行、有禁不止,明知有透水征兆卻冒險作業造成的。9月8日,平頂山市新華區新華四礦發生的特大瓦斯爆炸事故,經調查,也是礦主違規生產造成的,該煤礦的有關證件都是假的,這也反映了監管工作的嚴重缺失。包括國內其他地方發生的一些重大事故,究其原因,都與肇事者安全意識薄弱、違規操作有重大關系。因此,我們說在安全生產中“不是企業消滅事故、就是事故消滅企業”,關鍵看是否重視了,是否預防了。只要安全意識增強了、資金投入跟上了、裝備水平提高了、監管措施到位了、操作規程落實了、安全隱患消除了,事故就會遠離我們。
基于以上三點共識,我認為,各級各部門只有提高了對安全生產工作極端重要性、無比艱巨性、極具科學性的認識,我們的各項安全生產工作才能做深、做細、做實、做好。
二、統籌兼顧,全面提升工作水平
安全生產工作涉及方方面面,要想把這項工作抓好,除了思想上要高度重視外,還必須有一套科學有效的工作方法。這個方法,我覺得就是統籌兼顧。具體來說就是希望大家做到以下四點:
(一)既要突出重點領域,又要做到全面覆蓋。不管抓任何工作,都必須突出重點,安全生產工作更是這樣。就我市而言,重中之重的是煤礦安全。只要煤礦存在一天,這項工作就一天也不能放松。焦市長是這方面的專家,已就有關工作進行了安排,措施非常得力,大家要認真抓好落實,真正做到在執行政策上不折不扣、在工作要求上不突不破、在資源整合上不推不拖。再者就是道路交通安全。這方面的事故發生率和亡人率分別占全市事故起數和死亡人數的72%和89%,是我市安全事故的重災區,必須下大氣力進行綜合整治。近期,尤其要汲取“10.13”事故的教訓,集中開展好校車治理工作,堅決杜絕類似事故再次發生。市政府已專門研究出臺了校車管理暫行辦法,剛才劉靜副市長也對具體工作進行了安排,關鍵是要落實好責任。隨著秋冬季節的到來,消防安全的任務也越來越重。公安消防部門要搞好隱患排查整改,強化執勤備戰,做到嚴陣以待。我市的4家鞭炮廠也要作為監管的重點,嚴格管理,確保不出問題。此外,旅游、食品衛生、特種設備、建筑施工等領域,事故發生的風險也很高,都要特別關注,時刻抓牢。當然,沒有點到的領域,也決不能掉以輕心。事故風險低,并不代表著就不會出事故;以往沒有發生過事故,并不意味著就可以高枕無憂。安全生產無小事,無論哪個方面出現問題,危害的都是群眾的生命安全,都將釀成不可挽回的巨大損失。所以,我們對各個層面、各個環節、各個領域的安全生產工作,都要高度重視,全方位消除安全隱患,把事故發生的概率降到最低。
(二)既要發揮人力作用,又要改善硬件條件。在安全生產工作中,人力因素無疑是最積極、最活躍、最重要的。生產設備需要人去操作,安全規程需要人去落實,監督管理需要人去執行,只有把方方面面的積極作用充分調動起來,安全生產才能有切實的保障。與此同時,我們也不能忽視一個基本的道理,就是人的主觀能動性只有憑借現實條件才能充分發揮。安全生產盡管受安全思想、安全理念、安全技能、安全素質、安全管理等多種因素制約,但其中最關鍵的是安全投入問題。研究表明,70%以上的事故發生在工藝和技術裝備落后、生產力水平低下、安全條件差的小企業里。沒有足夠的安全投入,就不可能有堅實的安全基礎。如果不舍得“投入”資金,就不可能“產出”安全。所以說,企業的安全投入,不是哪一個人說了算,該不該投、愿不愿投的問題,而是必須按規定投、按標準投、無條件地投、強制性地投的問題。煤礦企業要按照要求,加大技改投入,積極推廣先進技術,礦井竣工驗收前,必須安裝井下人員定位系統,該安裝瓦斯抽放系統的也要盡快安裝。道路交通安全方面,要充分發揮電子警察、測速儀器、gps定位系統等先進技術的作用,實現由人防到技防的重大轉變,有效地預防、抵御和遏制事故發生。其他各個行業都要加大基礎投入,改善硬件條件,尤其是要落實好“三同時”的規定,將安全設施與建設項目的主體同時設計、同時施工、同時投用,不斷提高安全保障水平。
(三)既要實施集中整治,又要建立長效機制。治重癥需用猛藥。對一些問題比較突出的領域,對一些久治不愈的頑疾,必須重拳出擊,集中實施治理。近年來,我們圍繞瓦斯水害防治、道路交通安全等領域,實施了一系列集中整治活動,也確實取得了不錯的效果。但安全生產是項長期的、動態的工作,不可能畢其功于一役。組織安全檢查、強化安全監管、追究事故責任、進行必要處罰等,這些措施對加強安全工作無疑是必要的、有益的,但終究還是“治標”的辦法,只能是管“一陣子”,日后難免“舊病復發”。只有從基礎上、源頭上去根治,才能取得事半功倍的效果。所以說,我們在開展各類專項檢查的同時,要正確處理治標和治本的關系,把治理工作中一些的成功經驗、有效的措施固定下來、堅持下去,建立長效機制,努力推動監管工作制度化、經常化、規范化開展。從現在起,各級、各部門都要動起來,對照行業指標的完成情況,來一次“回頭看”,殺一個“回馬槍”,對各項整治工作進行查漏補缺、鞏固提升。包括今天部署的校車專項治理工作,安監、教育、交警、交通等有關部門一定要在構建長效機制上多下些功夫,尤其是要把責任夯死,對每個幼兒園、學校都必須明確具體的責任人,安監、教育部門負總責,交警、交通等部門負分責,哪方面出問題就追究哪方面的責任,幾個方面出問題就追究幾個部門的責任。在專項整治上,決不能再出現“頭疼醫頭,腳疼醫腳”、“熱一陣子、冷一陣子”的現象。
(四)既要依靠嚴格監管,又要注重宣傳教育。社會客觀現狀和發展進程決定了安全生產必然經歷四個階段,即:自然本能、國家強制監察執法、自我約束、安全文化階段。當前,我們的安全生產實際上正處于第一、第二個階段。在這個初始階段中,安全生產必然受到人的唯利本性的左右,特別需要通過加強監管來彌補物的安全狀態的缺陷。但畢竟外因要通過內因來起作用,必須深化全社會的安全意識,讓每個當事人都認識到安全生產的重要性。為此,宣傳教育工作要持之以恒地開展。當前,我市大部分企業的從業人員素質還不是很高,特別是從事重體力和高風險行業的人員,大多是農村富余勞動力,他們拿起鋤頭是農民、放下農具是工人,缺乏必要的安全技能和安全培訓。比如在煤礦行業,按要求,一個先進的煤礦企業專業技術人員的比例要達到5%以上,但是我市目前的平均比例僅為1.8%,所以說,職工安全教育培訓工作非常迫切、非常重要。在這個問題上,各級各有關部門要以“目標同向”為基本指導思想,深入開展宣傳教育,讓企業和職工認識到,安全生產是企業發展、職工受益的前提,政府與企業在安全生產上根本利益是完全一致的,只有做到安全,企業才有效益;只有全市安全,企業才能正常生產;只有積極配合監管,才能降低事故風險,從而消除抵觸情緒,積極落實各級要求。
三、強化領導,堅決落實保障措施
在安全工作上,我們開再多的會議、發再多的文件、制定多么完善的制度,如果落實不到位,一切都等于零。為此,希望大家做到以下四點:
一是責任要真正盡到。只有各個方面的責任都真正盡到了,才能構筑起防范事故的嚴密網絡。市領導層面,我是安全生產工作的第一責任人,今后也將把主要精力放在抓安全上;焦市長、文正市長作為分管領導,更是責無旁貸;其他各位領導,也要按照“一崗多責”的要求,做到管行業也要管安全。作為鄉鎮(辦),鄉(鎮)長、主任是本轄區的第一責任人,要履行好屬地責任,真正做到守土有責。安監、煤炭、稽查、國土等涉煤監管部門,要加強工作力量,發揮好主力軍作用。各行業主管部門要按照行業管理和事權一致的原則,真正將安全生產工作貫徹始終。同時,要督促企業把安全責任逐級分解到車間、班組,落實到每個環節、每個崗位和每個人身上,真正把主體責任承擔起來。
二是配合要真正到位。安全生產是一個靠整體推進的工作,單靠哪一級或哪一個部門重視都不行,必須全體動員、全員參與,形成分工合作、密切配合、總體推進的工作格局。今年,市政府專門印發了一個禹政﹝2009﹞6號文件,對各級各部門的安全責任作了進一步明確。同時,在一些專項整治活動中,也對一些單位的職責進行了明確。對有些工作來說,有的單位承擔的是牽頭責任,有的承擔的是配合責任。牽頭單位固然要牽好頭、引好路,配合單位也要配合好、跟上去,絕不能敷衍應付、推三拖四。會后,各單位要對這個文件再進行認真學習,把自己的責任逐條記清記死記牢,不要等到事故出來了,追究住你了,還不知道為什么追究。
三是追究要真正嚴厲。今年,中央《關于實施黨政領導干部問責的暫行規定》下發后,××市明確提出要在安全生產和穩定領域實行頂格處理、頂格追究。在這方面,我們××市委、市政府也是同樣的態度。盡管我們不希望任何人受到追究,但守土要盡責、失土必問責,凡發現嚴重違規違紀行為、重大安全隱患和發生煤礦安全事故的,除按有關規定對企業進行處理處罰外,對負有監管責任的監管部門、鄉鎮有關人員,也將按照規定,嚴肅追究責任,一律頂格處理,絕不姑息遷就。
四是作風要真正扎實。天下大事,必做于細,任何細微環節的疏漏和不到位,就可能造成巨大的不良后果。6月份,蔡書記就對校車安全治理工作進行了安排,但“10.13”事故為什么沒有避免,恐怕與有關部門工作不深、不細、不實有很大關系。為解決執行不好、落實不力的問題,今年我們專門開展了執行力建設年活動。各級各有關部門都要認真總結,深刻反思,查一查工作中有沒有松勁的情緒、有沒有懈怠的苗頭、有沒有監管乏力的情況、有沒有原則性不強的現象,要通過深查細挖,梳理存在問題,逐個加以整改,真正樹立起“嚴、細、深、實”的工作作風,靠過硬的作風推動工作的高效開展、圓滿落實。
為切實吸取近期全國相繼發生幾起特大安全生產事故的教訓,特別是貴州省成貴鐵路七善巖隧道建設工程“5.2”爆炸事故,根據市水利局拉水字(2017)259號文件的精神,將我局近期的工作開展情況匯報如下:
1、領導高度重視,狠抓責任落實。縣水務局成立了以局長為組長各科室負責人為成員的水利安全生產領導小組;水務局又將任務與水利安全單位簽訂了責任書,層層落實了責任。截止目前,我局共召開各類安全會議,就開展安全隱患排查工作進行了安排部署,同時也學習了全區、市安全生產工作電視電話會議精神的重要講話。
2、全面排查摸底,確保水利生產安全。根據各級視頻會議指示和縣安委會要求,我局立即組織人員分2組,出動車輛4臺次對全縣防汛重點地段、病險水庫、河流險段、已成水利工程安全運行、在建水利工程工地、河道采砂、機關水電安全進行了全面、徹底的拉網式再檢查,共檢查出安全隱患2處,要求立即整改,并進行跟蹤回訪檢查,現已整改到位。
一、認真學習領會黨的“十七大”精神,進一步提高服務意識
通過組織收看、參加集中學習等形式,自己認真學習了黨的“十七大”會議有關材料以及總書記的重要講話,提高自己思想認識,明確了全會提出奮斗目標要求,作為政府機關工作人員,要樹立科學發展觀,為實現全面建設小康社會,加快推進和改善民生為重點的社會建設,促進國民經濟又快又好發展,作出自己的努力。進一步增強服務意識,不斷提高自己的政治素質和業務素質,適應改革發展的新形勢,充分發揮自己的主觀能動性,積極主動給局領導班子和北站辦領導出謀劃策,當好參謀和起好助手作用,積極參加局和辦各項政治和業務工作活動,在實際工作中,以滿腔熱情投入到工作中,積極主動協調相關職能部,形成合力,全力做好北站地區安全生產工作,更好地服務于社會,服務于經濟建設。
二、突出重點,加強協調和督查工作
在具體分管北站地區安全工作中,自己做到認真負責,履職到位,按照全市2007年度全市安全生產工作重點以及目標任務和省、市相關會議文件精神,結合北站地區人流、物流密集、服務性行業多的特點,在市局和北站辦的領導下,積極主動協調相關市級職能部門,按照各自職責,開展日常監管和聯合大檢查工作。突出以人員密集場所的消防、交通運輸、市政建設施工等方面為整治重點,始終堅持在大型會議期間、節假日黃金周、春運、兵運、暑期等運輸高峰、易發生群死群傷的時間段,適時協調公安交通、消防、交通、市政公用、建委、工商、文化、勞動等部門開展安全大檢查,全年已開展安全大檢查共計7次。日常工作中,針對性地加強47戶較大型的商貿、集市、車站、賓館等服務型企業的重點監督,協調指導相關職能部門督促企業認真排查內部安全生產工作薄弱環節、及時整治隱患,防患于未然,確保了一方平安。
協助配合北站辦承擔的地區內城市綜合管理工作,加強對北站地區服務行業安全生產的指導,監督。協調公交、鐵路,加強運輸安全工作,保障了地區有序的生產經營活動。
協調建設主管部門,進一步加強對二環路道路整治的施工以及城市地鐵北站口的開挖工程的安全監管,督促施工方加強施工工地日常安全管理,有效的防止了事故的發生。
協助配合北站辦抓好整頓和規范市場經濟秩序工作,督促經營者加強對本單位安全生產的規范管理和加大安全經費的投入,防止了降低和減少必需的安全經費的低成本的惡性競爭。
三、加強安全生產的宣傳教育工作
協調局法規處與北站辦于6月在車站中心廣場開展安全生產宣傳咨詢活動,向民工和旅客散發兩千多份宣傳品,以事故案例光盤和展板等形式開展宣傳教育活動。突出以民工以及外出旅游為主的安全常識教育,對提高全民安全生產素質,起到積極有效作用。
及時會同北站辦組織在地區內通報傳達了上半年郫縣火災事故和東光小區坍塌事故,向到會的企事業單位并提出具體要求,加強防范,認真吸取教訓,做到舉一反三,嚴防群死群傷惡性事故在地區內發生。
四、嚴肅執法,及時消除安全隱患
深入領會省市領導講話精神,認清嚴峻形勢,切實增強抓好安全生產的責任感和危機感
一要深入學習領會戰書書記、克志省長的講話精神,切實將做好安全生產工作放在極端重要的位置,抓緊、抓實、抓好。當前,在全省上下正按照省委十屆十次全會的精神,“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調,奮力實施新型工業化和城鎮化帶動戰略,努力實現經濟社會又好又快、更好快發展的形勢下,省委、省政府兩位主要領導親自對安全生產工作作出安排部署,這在我省安全工作的歷史中是少有的。省委、省政府對安全生產工作部署及時、高度重視,責任追究力度之大,也是少有的。對此我們一定高度重視,切實增加責任感和危機感。二要認清我區安全生產嚴峻形勢。1-10月份,全區共發生安全生產事故13起,死亡15人(其中較大安全生產事故1起),占全年死亡控制指標20人的75%。特別是交通安全形勢異常嚴峻,從事故分類看,安全生產事故中12起是交通事故;從事故程度看,較大安全生產事故發生在交通安全。7月3日發生在頭偏線的車輛墜坡事故,集中暴露出交通領域的安全隱患,對此要高度重視,采取有力措施,堅決遏制交通事故的發生。同時,歲末將至、冬季來臨,是各類安全生產事故、火災事故的高發期,要切實做好生產企業、建筑工地、非煤礦山等領域的安全生產工作,扎實開展森林防火等工作,防止安全事故發生。
切實轉變作風,強化兩個主體責任,抓好九大安全措施
一是轉變三個作風。增強抓好安全生產工作的責任感和危機感,要扎實思想作風,堅決克服盲目樂觀,麻痹松懈的僥幸心理;要扎實領導作風,堅決制止流于形式、“蜻蜓點水”,以文件貫徹文件、以會議貫徹會議的安排部署,對本部門、轄區的安全生產隱患認真排查分析,制定;要扎實工作作風,堅決制止陽奉陰違,當面一套、背后一套的虛假落實,只有把身子撲在安全生產工作的第一線,才能保證工作措施落到實處,收到實效。
二是強化兩個主體責任。責任是落實的前提,抓好安全生產工作,要切實強化企業的主體責任,和政府監管責任。企業是安全生產的責任主體,必須切實履行職責。如果企業主體責任不自覺去落實,就得靠政府去監督他落實。今天,我主要強調政府監管責任的落實。我們的監管責任要在幫助企業解決實際困難中落實,對于企業存在的安全隱患不僅要指出,還要提供解決的途徑和方法,要從解決問題的角度去幫助企業整改;要正確認識安全與發展,安全與生產的關系,樹立正確的政績觀,樹立安全是生產的前提條件,安全是發展的基礎;要進一步完善和加強安全生產聯合執法機制,加強部門間協調配合,在形成安全生產齊抓共管的合力中履行監管責任;要不斷提高執法水平,在嚴格依法依規查處安全生產違法違規行為中履行監管責任。
三是抓好九大安全任務。要突出抓好重點行業、重點領域的安全生產工作,各單位要全力完成道路交通安全、人員密集場所安全、危化品生產經營安全、建筑施工安全、煙花爆竹安全、企業安全、非法采礦和地質災害安全管理、學校安全、各行業安全職責等九個方面的安全生產任務。
三、大戰50天,再鼓一把勁,全力確保安全生產目標的實現
一是對九大安全生產任務進一步分析落實。各單位要按照九大安全生產任務的要求對本部門、本轄區的生產安全隱患進行拉網式的排查,做到排查不留死角、責任不留縫隙、整改不留盲區。二是各單位要將九大安全生產任務分解到單位、落實到個人,對需要整改的隱患要堅決落實措施。會后各單位要把九大安全生產任務的分解情況報紀委和監察部門,對整改落實的情況向紀委、監察和安全部門一周一報。三是對照年初簽定的安全生產目標任務,逐項梳理,查缺補漏,確保任務的完成。四是要嚴格落實領導干部安全生產包保責任制度,對包保的單位和區域要責任人要牽頭開展安全生產檢查,落實整改措施;對排查整改后仍然出現問題的要嚴格追究包保責任人的責任。
一、上半年工作開展情況
(一)堅持防輸入、嚴管控,做細防疫報表。一是加大宣傳,確保群眾認識到位。積極利用橫幅、大喇叭、傳單、微信等媒介廣泛宣傳疫情防控知識,累計刊播宣傳標語518次,張貼宣傳畫3689張,懸掛橫幅63條。二是深入排查,確保源頭管控到位。深入開展地氈式排查,做好重點疫情發生地區返回人員的追蹤,篩查、登記和管控。截止目前,累計排查出從疫區返抵轄區人員70人,其中納入隔離觀察7人,解除隔離觀察63人,無人感染肺炎。三是壓實責任,確保疫苗接種到位。按照屬地管理、行業負責原則對重點人員全面摸底,對18-59周歲人群全面動員,確保疫苗接種工作有力有序開展。截止目前,疫苗接種完成總任務是136161人次,其中第一針66067人次、第二針70095人次。
(二)堅持嚴管控、重品質,做精環境報表。一是抓實群眾教育。積極開展創文宣傳工作進機關、進社區、進企業、進學校、進家庭活動,充分利用院壩會、大型戶外宣傳欄、宣傳車、入戶發放宣傳資料、開展知識競賽等方式加大宣傳力度,累計發放創文宣傳海報40000張、宣傳公益廣告300余幅、入戶問卷調查10000張,“講文明、樹新風、除陋習”院壩會200余場。發動小區物業、業主和聯創單位志愿者近3000余人,廣泛開展文明勸導和七清行動,累計開展文明勸導5000余次。二是抓好問題整改。開展大氣污染防治,責令132家大排檔進行整治,處理田間地頭秸稈焚燒79起,清掃空中垃圾200余處,清理“牛皮癬”800余處10000余張,清掏化糞池20口,治理衛生死角8處,規范小區亂撐桿搭棚、亂擺攤設點200余起,清理、整治、關停“小散亂污”企業2家,清運堆碼物和其它雜物500余噸,清理河道垃圾4噸,整治并清除居家露天防護欄雜物5余噸,處理群眾來電投訴10余起。三是改善人居環境。健全城市管理長效機制,扎實抓好“七清五有一紅旗”示范點建設,完成華川佳源、四合院小區等11個紅旗示范點位的打造,共受益居民2231戶、6700余人。對達棉安置房、南壩社區原紡織廠廠區空置土地、金南大道原加氣站、云山喜景等國有土地進行了“退菜還綠”,播撒花草種82.2畝。
(三)堅持優服務、增福祉,做亮民生報表。一是民生事業保障有力。走訪慰問困難群眾9戶,發放救助資金2.4萬元,發放救助物資38戶,慰問金1.9萬元。辦理城鎮醫療救助7人,臨時生活救助33人,特殊病種醫療救助25人,殘疾人生活救助353人;辦理高齡老人生活津貼834人,殘疾人重度護理補貼271人,陽光家園21人;辦理城鎮低保682戶1160人、農村低保35戶49人、帶病回鄉退伍軍人106人、農村籍60周歲以上退伍軍人定補111人。采集退役軍人和其他優撫對象基本信息2500人,并悉數懸掛了“光榮之家”光榮牌。社會救助工作通過“一站式”服務平臺,將“最多跑一次”落到了實處。二是就業保障穩步推進。上半年轄區城鄉居民社會養老保險參保繳費(續保)30人,醫保參保繳費人數完成40544人;城鎮居保認證人數564人,社保認證人數4125余人,新增城鎮就業人員56人,城鎮失業人員再就業9人,發放就業服務和管理指南及醫保、城鄉居民社會養老保險等宣傳資料5800余份。三是計生衛生發展健康。今年以來,轄區出生人口141人,符合政策生育率達100%。辦理獎扶對象29人,特扶對象2人,獨生子女父母獎勵金打卡直發678人40680元。對轄區的93名“失獨”困難家庭進行了多次慰問,共發放慰問資金2萬余元、慰問物品(折幣)1.8萬余元。同時,共落實特殊關懷人群93戶,修改PIP信息8956余條,辦理一孩生育證71件、二孩生育證51件、補辦獨生子女父母光榮證51件。
(四)堅持建機制、強管理,做實平安報表。一是著力化解社會矛盾。健全和完善“人民調解”工作體系,不斷充實物業糾紛、醫療糾紛和道路交通事故、婚姻家庭、勞動人事爭議糾紛及環保糾紛六個“人民調解委員會”工作力量,并聘請多名具有一定專長的專(兼)職特邀人民調解員,累計調處各類矛盾糾紛371件,調解成功率達99%以上。二是切實加強管理。采取街道綜治牽頭、社區為主的原則,實現矛盾調解進社區、進小區、進樓盤、進項目,累計受理上訪群眾22批次,其中集體上訪16批次233余人次,辦理市委書記信箱3件,市長信箱3件,市長熱線145件,區委書記信箱5件,區長熱線0件,人民網4件,鳳凰山下論壇21件,網上7件,上級交辦件6件。三是全力筑牢安全防線。修定完善消防安全、道路安全和危化品、森林防火、防汛抗旱、自然災害等7個應急救援預案,建立了微型消防站7個,開展應急演練3次,召開安全工作例會9次,組織消防培訓會8次,發放宣傳資料和安全知識讀本3萬余份。加強對煤礦、非煤礦山、建筑工地、危險化學品和煙花爆竹、加油站、道路交通、消防、燃氣及管道、公共場所、校園、食品衛生、農畜水產品、防汛、地質災害、森林防滅火、“三合一、多合一”場所和生產型企業等場所安全進行巡排查,發現安全隱患66處,整治56處,其余10處隱患問題限期整改或上報相關單位協助整改。
(五)堅持學典型、樹先鋒,做優黨建報表。一是扎實開展黨史學習教育。結合黨史教育活動,定制“日學一時”“周上一課”“半月一講”“季度一考”學習套餐,依托四本必讀書目、學習強國平臺等載體,著力引導黨員學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行,開展品讀家書活動4期、舉辦黨史知識競賽1次。二是扎實開展“大學討論大調研”活動。組織機關黨員干部深入各村組和城市住宅小區調研“兩委”班子運行、城市管理、項目保障、產業發展、民生改善等重點難點課題。完成金華社區、南壩社區、新南社區3個社區黨群服務中心親民化改造,圓滿完成村(社區)“兩委”換屆,同步完成村級組織婦聯、工會和共青團等群團組織換屆,面向社會招聘了10名年齡35歲以下、文化程度大專及以上的社區專職工作者,選舉產生新一屆社區“兩委”委員70名,“一肩挑”比例達到90%。三是狠抓工作。全面落實工作責任制,創新舉措,聘請退休老軍人、老干部、老法官、老教師、老警察組成“五老”宣講小分隊,深入小區、院壩開展宣講活動,累計開展活動50余場次,受教群眾1萬余人,召開黨工委會專題研究2次,組織黨工委中心組集中學習6次,干部學習會24次。
(六)堅持強監督、抓作風,做強廉政報表。一是夯實群眾基礎。以整治“群眾最不滿意的10件事”“千名紀檢監察干部進萬家”活動“民情戶戶通”“我為群眾辦實事”活動為契機,通過召開院壩會、入戶走訪、“書記主任”大接訪等形式積極宣傳惠民惠農政策、收集群眾意見建議,上半年累計走訪群眾2萬余人,收集問題386個,解決360個。二是加強警示教育。充分利用QQ工作群、黨建微信群等網絡平臺,不定期推送法律法規知識、中央、省、市、區相關會議及領導重要講話精神反典型案例警示教育等,筑牢黨員干部思想防線,累計開展警示教育學習12次,專題學習黨紀法律5次。三是強力懲貪治腐。持續深化“三樹三創”作風整頓專項活動,立足“常”、“長”二字,常態化開展白條入賬、吃空餉專項整治,村級換屆專項監督檢查,元旦、春節、五一、中秋、國慶等重要節點專項督查,著力查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題,累計發現問題線索4件,立案查處4件,結案2件,給予黨紀政務處分2人。
(七)堅持重創新、強服務,做好管理報表。一是探索開展“你有事·我來幫”活動。選派61名機關干部聯系轄區行政小區擔任“小區專員”,全方位收集群眾意見、零距離服務群眾需求,及時發現、協調和解決群眾身邊的煩心事、操心事、揪心事。活動開展以來,累計召開院壩會100次,座談會60次,幫助群眾546人,化解矛盾糾紛183件。二是創新開展“半月大講堂”活動。按照“以人為本、按需施教、注重實效”和“缺什么補什么”的原則,通過邀請專家專題講、干部職工人人講的形式進行授課,每堂課結束后,干部與干部之間、干部與授課人之間結合工作、生活實際進行互動討論或提問,跳出了傳統的“生硬講”、“滿堂灌”模式,激發了干部活力,提升了干部履職能力。今年以來,開展大講堂9期,培訓黨員領導干部400余人次。三是建章立制嚴明工作紀律。制定完善《規則》,并將《街道干部積分管理辦法》《街道干部能上能下實施辦法》《街道干部容錯糾錯實施細則》《街道機關干部管理制度》《街道社區干部工作規定》等編入其中,街道紀工委緊扣干部出勤情況、服務群眾情況等開展監督檢查30余次,對違紀違規的25名干部問責通報。
二、下半年工作計劃
(一)提高社會管理水平,維護社會安全穩定。推進街道、社區兩級綜治中心標準化建設,按照“實體、實戰、實效”的原則,抓好場所建設、組織建設、信息化建設,重點打造好街道綜治工作中心,規范完善各社區綜治中心。深化掃黑除惡專項斗爭,加大宣傳力度,暢通線索渠道。嚴格履行綜合治理第一責任,突出抓好源頭預防,深入開展矛盾糾紛排查調處,及時化解不穩定因素。強化安全生產責任意識,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,加強重點領域、重點行業、重點部位的安全檢查,并堅持常抓不懈,確保重點單位和行業得到有效監管。加大公共安全監管力度,定期進行公共安全隱患排查,加強重點部位的治理工作。切實守好轄區經濟社會發展底線,維護好轄區安全穩定和諧的發展環境。
(二)著力強化維穩,努力維護和諧安寧。一是理順工作秩序,大力開展依法維穩教育,嚴格按照程序辦事。同時,積極做好問題摸底排查,變群眾上訪為干部下訪,及時發現苗頭,認真解決矛盾問題,努力把各種不安定因素化解在萌芽狀態。二是切實抓好源頭治理,加大預防調處力度,充分發揮網格員、樓院長等一線人員的觸須作用,對涉法涉訴、征地拆遷等好發領域的問題做到及時發現,有效處置。時刻保持警醒,切實做好應對“老上訪戶”的兩手準備,以真情感化和專人值守的辦法,做到穩控對象24小時不脫離視線,確保“非訪”事件零發生。
六月的風很纏綿,很頑皮。清晨,她們用無比的快樂親吻著大地;正午,她們張揚著斑斕的色彩,沿著山坡輕輕地飄呀飄,撫愛著山的肌膚,和蒼松翠柏做著游戲;黃昏,她們用輕柔的呢喃撥響了悠悠的琴曲。沒有豐滿的羽毛,沒有強健的翅膀,六月的風帶著自信,在想象的王國,演繹著浪漫的戀曲!下面由小編來給大家分享6月份工作心得,歡迎大家參閱。
6月份工作心得1一、領導重視,機構建全,安全指標與經濟利益掛鉤。
公司更加完善了安全生產保證體系,成立了以經理為組長的安全領導小組,有一名副經理具體分管安全。下設質檢科,有專職安全人員14人,隊質安全員8人,各工程隊、車間、廠都以隊長、車間主任、廠長為兼職安全員,形成安全有人管有人干的管理網絡。
落實了領導安全崗位責任制,把安全生產列入了經理任期目標責任制和經濟承包合同,把安全生產工作層層分解,落實到人,把安全月的安全生產作為一項重要的考核,作為年底評選先進單位和獎罰的重要依據,使人人有壓力,有動力。
二、是建立健全安全崗位責任制,實行制度化管理。
從公司到項目部、車間、廠建立了明確細致的安全生產責任制,安全防護標準及安全目標管理規劃,勞保用品使用規定,安全操作規程等。并落實了安全教育制度,安全檢查制度,安全事故報告制度,安全技術交底制度等。
通過安全責任制的建立,從領導到職工,人人明確安全責任,嚴格遵守安全生產規章制度,約束自己的不安全行為,避免了違章指揮和違章操作,保障了本月安全生產順利進行。
三、是建立健全了行之有效的安全生產保證提供措施和安全檢查措施。
在安全月活動中,公司的安全巡回檢查時間間隔由十天改為三天,每月進行的安全生產大檢查在安全月中進行兩次,各隊都實行了自接互拉和交接檢查制度。質安科進行不定期的抽查,發現問題及時采取措施并寫出隱患通知單,限期整改及時復查,嚴格執行獎罰制度。活動中,公司對七個施工現場進行安全檢查20余次,提出隱患通知單20份,共105條。
各工程隊、車間、廠都落實了安全管理制度和保證措施、安全用電制度、安全防火制度、特種作業人員持證上崗等。并有安全自檢記錄,安全技術交底記錄,安全教育記錄及安全整改記錄,做到安全生產資料齊全正確。
四、安全教育經常化,深入化,全面化。
六月安全月活動中,我公司經常化地對職工進行安全生產教育,根據不同工種,采用多種形式,多種渠道,多層次地對職工進行安全生產知識的教育和勞保用品的正確使用教育。并深入地進行了安全技術培訓和職工的“三級安全教育”。公司組織了三次學習班,各工程隊、車間、廠每五天組織一次,把安全教育放在首要位置。
五、是嚴格按現場文明施工之要求管理,做到文明施工。
施工現場都保持好“三通一平”,各種材料、機件、成品、半成品、機具堆放整齊,布置合理,“三寶”、“四口”鄰邊防護都按標準要求防護,做到工完料凈,場地清,施工人員按操作規程操作,無違章作業。
六、強化了施工現場的設備管理,保證設備的良好運轉。
我公司認真貫徹了《設備管理驗收實施細則》建立了設備臺帳,制定了管理制度和維修、保養、獎罰辦法,安全防護裝置齊全有效,保證機具正常運轉,機具的轉動部位都有防護罩,外殼接地,現場用電采用了三相五線制,機械設備的基礎、限位、保險裝置均符合規定。專用設備、機械定機定人定崗,特殊工程持證上崗,任何機械設備不帶病運轉和超負荷作業,塔吊使用專人指揮,做到了五不吊(即信號不清、重量不明、視線不明、散裝物捆綁不牢不吊),做到了設備定期維修和保養,設備完好率達到90%以上,保證了機械設備的良好運轉和職工的人身安全。
七、是重視安全防護設施,加快安全防護設施的更新與配套。
六月安全月活動中,我公司投資8萬元更換了一批可用可不用的安全防護用品,新購鋼腳手架7噸,安全立網280片,安全立網180片,安全帽150個,安全帶8副,漏電保護器20塊,接觸器20塊,限位器5塊等,并使用其真正起到安全防護的作用。各工地安全防護設施配備齊全,保證了安全生產的順利進行,未發生任何安全事故。
總之,我公司在安全生產方面,領導重視,制度健全,保證措施深力,管理人員盡職盡責,職工遵章守紀,安全防護設施齊全有效。今后我公司的安全生產工作一定會比六月安全月更扎實有效,更上一大步。
6月份工作心得2匆匆一月,收獲頗豐。從工作中的“多學、多看、多聽”到生活上的“團結、互助、合作”,從理論上的學而不厭到實踐中的學以致用,時時都體現著學習的重要,處處都彰顯著人生的精彩。
最初的一個月,常常憧憬著無數的期盼與夢想;新生的一個月,往往蓄積著無窮的幻想與力量。但既然是初始的開端,勢必需要或長或短的等待,當然,我指的不是消極的等待,而是主動出擊、積極應對、靈活有度、張弛有力。
環境的變化,或多或少會影響到人的思想和行為,“適者生存,不適者被淘汰”的局面正是我目前面臨的真實寫照。“生存與發展”的課題正一步一步走來,而我將要探討的“先生存,后發展,在生存中求發展,在發展中穩定生存”的理念也正迎合了目前的社會實際。
也許,有人會問,這一個月你都為公司做了些什么?如果公司對新員工的任職要求是“上崗即見效益”的話,那么,我想我的表現實不理想,甚是平庸。當然,這只是我虛構的一個極端假象,在此,不再妄加篇幅,下面的內容,我將對該月在工作中的所見、所聞、所感略敘一二,不恰之處,敬請寬正。
在物流一詞遍及國內外各大名家名作之時,物流產業也正以“迅雷不及掩耳之勢”蓬勃發展。焦作,作為我國的內陸城市,雖不具經濟特區之天時,不及沿海城市之地利,但焦作卻有傳統工業經濟之基礎支撐,亦是農業大省之重要部分,更是晉煤外運必經之心腹所在。這些獨特的優勢,均為焦作發展現代物流業提供了得天獨厚的條件。
既然要發展現代物流業,自然離不開物流規劃的指導。謀一事,規劃先行。既要將物流規劃結合焦作實情,又要使物流規劃指導焦作市現代物流業發展實踐;既要讓物流規劃理論性強,又要讓規劃可操作性易。本人認為,在制定物流規劃之前,首先還得明白為什么要制定物流規劃;政府作為物流規劃的主體,應該從什么角度去制定物流規劃;物流規劃與城市總體規劃和其他產業規劃之間的關系;物流發展模式和商業發展模式之間的關系;發展現代物流業與社會經濟發展之間的關系等問題。
目前,焦作市物流規劃正處于最初調研階段,本著“沒有調查,就沒有發言權”的工作原則,市物流辦各領導對調研工作給予了高度重視,一方面積極聯系市內各大工商企業配合調研工作,另一方面主動編制和散發物流資訊,全力營造同心同德、群策群力的工作氣氛。我們有理由相信,在市發改委和物流辦的領導下,在各成員單位積極配合和工作人員的努力下,焦作市物流規劃必定會取得圓滿成效。
短短一月,僅僅參與兩次調研,在對焦作市運管局的調研過程中,運管局薛書記以極其精辟的談話概括了焦作市發展現代物流業的三個不到位:經濟不到位、觀念體制不到位、資金不到位,并對三個不到位一一做了詳細的分析解釋,其他與會領導也就目前焦作市發展現代物流業提出了自己的看法和建議。而在對市郵政局的調研過程中,郵政局相關領導提到了焦作市物流市場惡性競爭嚴重,部分物流企業還僅僅致力于物流市場的價格混戰之中,并未設身處地考慮提高物流企業自身的核心競爭力,可以想象,這樣一種原始而又無序的市場競爭,勢必會對焦作市現代物流業的發展帶來巨大的阻力。
當然,生產力決定生產關系,有什么樣的生產關系就應該有什么樣的生產力與之相適應。一樣的道理,物流規劃也應切合當地的生產力發展水平和本地的實際情況,如果背離了這個原則,物流規劃沒有實際意義。而本次焦作市促進現代物流業發展的規劃,正是在強調這一核心和關鍵的基礎上,切合實際地了解和把握自身情況,學習和借鑒其他同類城市物流發展的先進經驗,與時俱進,開拓創新。作為本次物流規劃的參與成員之一,本人甚感欣慰,同時,定會力所能及并力盡所能地為本次物流規劃奉獻一絲綿薄之力。
6月份工作心得3一、主要的工作
在倉庫工作主要分為三個方面,簡單概括即是:三防(防火、防水和防盜)、三定(定位、定點和定量)、二符(整件出入庫相符、貨物與品質相符)
1、三防
在公司工作應當把公司的利益擺在第一位,沒有人希望出現意外情況,但是事與愿違的事情并不少見,為了盡量的減少不可遇見的情況,倉庫應注意各項防犯措施,滅火器消防栓等等各項防火措施不能少,過期的應及時進行更換,另外我們也應當注意物品防潮,做好防汛等各項工作,除此之外,我們還應適時關門落鎖免盜竊或遺失情況的發生。
2、三定
定位:所有鞋和服裝包括整件都要按不同廠家、不同種類定好它的存放位置,按照“整理、整頓、清掃、清潔
3、二符
即要做到新到整件單據不齊不收,整件出入庫及時準確登記。配貨整件要及時準確的登記在出貨本上,尤其是縣城出貨本。每天要認真負責對配貨進行點貨,復查。同時要注意衣物鞋子保管,杜絕霉爛變質、單只等情況。要及時進行要貨,一定要心中有數,否則容易出現漏配現象。運輸工作要注意:車輛裝運必須重不壓輕,根據實際情況整齊有序裝車。
二、重視加強業務學習,提高工作效率(能)
針對物流部招聘了一大批的新鮮血液,為了更好的適應公司的新形式和崗位要求,結合實際配貨工作,不斷鞏固和豐富業務知識、多看多配多練兵,鍛煉其實際操作能力。
三、忠于職守,吃苦耐勞,努力做好各項工作(勤、績)
這一月來,物流部以高度的責任感和事業心,發揚艱苦奮斗,吃苦耐勞的精神。自覺服從組織和領導的安排,努力做好物流部各項后勤工作。多開會多學習雙星文化,認真的干,務實的做,傾聽員工心聲,老員工帶好頭,新員工接好班,大家團結一心。
四、存在的問題以及下月工作要點
細節問題做的不好不夠,由于八月份物流部繁忙,無暇清理打掃倉庫衛生,這月工作主要是清理衛生死角,擦去鞋盒、衣物灰塵,做到鞋盒、衣物整潔有序的排放為工作要點。以便大家共同建設一個健康舒適的工作環境。
五、愿景與遠期目標
團結一心,為雙星南陽公司做好后勤工作,限度的保障公司的物流準確、有序、順暢的運行。打造一只狼一樣的隊伍。師法狼的精神,以個人素質培訓和團隊整合培訓為目標,通過精心策劃、周密組織、系統訓練,不斷打造團隊精神,培植企業團隊合力、開發個人潛能,強化企業忠誠度,培養服從文化,增加團隊執行力。
6月份工作心得4如果說五月份是放飛心情和希望的月份,那么六月就是收獲的季節。我和我的老師們在辛勤地耕耘著……收獲著……
一、活動的組織改變思路,大家共歡。
“六一”是孩子們的一個節日,以往在慶祝活動時,我們往往以年級組為單位,或者以班級為單位展開。本學期,我們的思路扭轉——展開了年級組內的互動展示,主要出發點是通過組內的互動讓家長了解不同年齡的不同展現方式,特別是把苗苗班的幼兒展現給大家,以此來慢慢改變家長對苗班教育的誤區:寶寶只是玩玩、老師只是看看……
本次活動中,苗班推出一代表性節目——舞蹈《山村的小姑娘》,在中大班家長面前展示后得到了很高的評價,贏得了陣陣掌聲……我們的目的是:通過我們的努力,讓家長慢慢意識到:早期教育的重要性!
二、管理上形成合力,大家共勉。
本月是比較繁忙的時刻,學期即將結束,大班畢業在即,為了把這一學期的收獲展示給家長,老師們都在用心地準備著:彩排。在這個關鍵的時刻,我們的陳老師代表我們分部到江陰去配合總部建設我們大家園。這個時候,我在親歷親為的同時,更多的去調動年級組長的積極性,充分挖掘她們的能力,讓她們限度地發揮主觀能動性……
在這繁忙而充實的日子了,我感覺我們大家的合力越來越大,讓我很有點吃驚的是:她們偶爾還知道來提醒我:“孔老師啊,ⅹⅹ通知要發了吧。”“我們的ⅹⅹ有沒有解決了。”盡管這些提醒有的已經滯后,但是我同樣感到力量的存在。
三、在繁忙中,由于我的失控和“委屈”和老師沖突了一把。
由于最近一階段工作比較忙,好多事情一下子碰到一起,所以我的頭腦一直很緊張,又加上28號食堂停氣調整伙食的事情遇到一點麻煩,情緒比較激動!在這個時候,大一班孫老師火氣很大找我理論大班畢業照的問題,在這種情況下,我向火山爆發一般和她發生了“沖突”,事后不到兩分鐘,我就馬上把情緒調整回來:這件事情大家的出發點都是為了幼兒園,作為她來說只是想維護自己班級的利益,作為我來說只是想告訴她好多事情做起來真的很不容易,但是由于兩個人的個性相當就沖突了兩句。事后,我邀請她一起聊天,破涕為笑,一切OK!
6月份工作心得5我公司黨支部在集團公司黨委的正確領導下,按照上級部署和要求,結合本支部的實際、特點,制定出適合自己的計劃和措施,全面開展各項工作,并已基本完成。現將我支部工作總結如下。
一、領會“---屆x中全會”精神,用其精髓指導工作方向
X月初,黨支部組織召開支部大會(包括外聘員工黨員)。再次學習胡總書記重要講話,并結合講話精神,就怎樣學習好、貫徹好、落實好“-屆x中全會”會議精神、怎樣把會議精神和實際工作有機結合、怎樣以會議精神為動力,營造公司安全生產的穩定氛圍,提高工作效率等問題進行了熱烈討論。制定出學習計劃、學習方法和保證措施。采取定期召開座談會、上黨課等形式,對--屆x中全會精神進行全面地學習和深入貫徹落實,以確保會議精神及時消化,及時轉化為工作動力和行動指南。
二、“一聽、二看、三提高”,努力尋找支部工作的創新點和突破點
支部采取走群眾路線,以“一聽、二看、三提高”的方式不斷改進工作作風和作方法。
一聽即:傾聽群眾對黨員有什么新的要求、希望或對黨員表現方面要求。
二看:看身邊的群眾有什么需要解決的熱點或焦點難題,支部和黨員有沒有主動并及時解決;看職工群眾在生產管理中有什么好的建議,收集生產中的新點子、新主張;看身邊黨員群眾的新事跡,并與自己優、缺點比較,分析找原因。
三提高:努力提高黨員跟職工群眾溝通交流的能力,加強黨群聯系;努力提高黨員反饋群眾熱點、難點問題的積極性,強化黨員“為人民服務”的意識,努力提高黨員在職工群眾中“生產模范帶頭示范”的效果,增強黨員在群眾中的威信。通過這種創新形式,使黨員切身實際地融入到職工群眾中去,并通過職工群眾的廣泛參與,使群眾看得真真切切,黨員心中明明白白。
三、貫徹落實集團公司會議精神
1、繼續宣貫全面質量管理,組織公司質量管理體系的運行維護,完善工作流程。
進一步完善程序文件,使工作流程規范化。
2、完善公司的質量獎懲條例,加強對違反質量控制流程的處罰力度;
并在一線員工中開展質量信得過崗位和質量信得過班組的評選工作。
3、定期進行內部質量的審核工作,對突出的問題做出整改措施,并進行跟蹤驗證。
國務委員王勇對中央企業加強安全生產工作作出重要批示,充分肯定中央企業近年來安全生產工作取得的成效,要求中央企業進一步抓好安全生產主體責任落實,加大依法治安力度,加強重特大事故防控,強化安全基礎工作,做好職業病危害防治,以安全保發展,以發展促安全,為實現經濟穩增長、提質增效和安全生產形勢持續穩定好轉作出積極貢獻。
央企要帶頭做好
遏制重特大事故工作
國家安全監管總局局長楊煥寧出席會議并作講話。楊煥寧強調:重特大事故頻發,是當前安全生產領域最突出的矛盾。希望中央企業利用自身的組織優勢、人才優勢、技術優勢、資金優勢,多動腦筋、多想辦法,在防范遏制群死群傷重特大事故方面帶好頭做表率。具體提出了以下幾方面要求:
深入分析規律特點,構建風險隱患雙重預防性工作機制
結合行業領域和企業實際,深入研究重特大事故的規律特點,全面分析排查可能發生群死群傷事故的領域、部位及關鍵環節,科學預判和辨識存在的安全風險,逐一入賬、跟蹤管控,防止“認不清”“想不到”的問題發生,有針對性地采取防范措施。
建立安全風險分級管控機制,實施差異化動態管理,明確并落實每一處重大風險源的安全管理與監管責任,強化風險管控措施落實,把可能導致的后果限制在可防、可控范圍之內。
加快隱患排查治理體系建設,建立安全隱患自查、自報、自改的閉環管理工作機制,做到隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”,努力把事故消滅在萌芽狀態。
嚴把規劃和標準入口關,強化源頭管理
嚴格遵守國家、行業、地方的發展規劃要求。在安全距離等方面,要積極與地方政府銜接,防止殃及周邊群眾;在產業發展上,要緊密結合供給側結構性改革和國家化解鋼鐵、煤炭等過剩產能部署,堅決淘汰不符合安全生產條件的落后產能。
嚴把企業自身發展規劃關。對新進行業、新上項目要在技術裝備、管理水平、人才隊伍等方面進行充分的評估,在符合安全生產要求的前提下再上馬。
扎實推進危化品和化工企業生產、倉儲安全搬遷工程。這是黨的十八屆五中全會部署的一項重要任務,工信部正會同有關部門制定方案,積極推進。希望涉及危化品的中央企業,積極協同地方黨委政府開展這項工作,抓緊立項,有序安排,盡快搬遷處于人口密集區的生產、存儲企業和油氣管道,確保人民群眾生命財產安全。
加強工程技術防范,提高本質安全水平
嚴格落實安全生產“三同時”制度。要按照國家法律法規要求,在所有項目中建設完善的安全設施,使之與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
強化安防工程建設。以高風險工藝、關鍵生產環節、重要設備設施和重大危險源為重點,建設實施一批安防工程。特別是對風險高、人員多、空間大的作業場所實施空間物理隔離,減少單位空間的作業人數。
推廣應用先進技術裝備。礦山、危化品和建筑施工等高危生產行業領域,要積極推進“機械化換人、自動化減人”,嚴格執行設備定期更新、落后工藝裝備及時淘汰等技術標準,推動技術裝備升級改造。
加快信息化建設。推動安全生產與信息化的融合,積極運用大數據、物聯網等先進信息技術及時發現安全隱患,加強安全管理,提高遠程監測預警、自動化控制和緊急避險、自救互救的能力。
提高安全管理水平,強化制度措施落實
目前,違法行為引發的較大以上事故仍然占45%左右,幾乎每一起重特大事故都存在違規違章行為。廣東東莞“4?13”龍門吊坍塌事故中,企業未固定夾軌器;江蘇靖江德橋倉儲公司“4?22”火災中,企業在地溝中存有大量易燃油品的情況下,違規動火焊接。
要加強安全文化建設。弘揚“安全第一、生命至上”的理念,舍得在員工安全教育、專業培訓上加大投入,全面提高員工的安全意識和技能,糾正“三違”等不安全行為,使每一名員工都融入安全文化氛圍,切實提高安全生產的自覺性和主動性。
要把安全責任層層落到基層。要建立嚴密的安全生產責任體系并強化考核,把“一崗雙責”“三個必須”(管生產經營必須管安全、管行業必須管安全、管業務必須管安全)的要求落實到各級領導班子成員工作中,推動安全生產法律法規、規章制度層層落實到崗位、落實到人頭。
推進安全生產標準化建設。借鑒對標國際先進企業理念、方法和標準,強化法規標準意識,嚴格執行國家強制技術標準,積極推進安全生產標準化創建,中央企業應達到標準化二級以上要求,力爭成為標準化一級企業,用法規標準和系統性管理措施管出秩序、管出安全。
要加強重要設備、特殊作業等重大安全風險管控。對于危化反應釜、油氣管線、航空發動機、煉鋼高爐等重要設備,要完善自動控制系統,提高監控的敏感性、及時性,對關鍵工藝參數實時監控預警,保障設備設施安全運行。要嚴格按照國家有關標準,強化動火、高空作業、進入受限空間等特殊作業安全管理,實施全過程安全風險管控,嚴防特殊作業環節事故的重復發生。
要加強外包工程安全管理。中央企業大量工作都通過外包開展,近年來外包單位發生的事故呈高發態勢。對外包單位要嚴把資質關,不具備資質的禁止入內,同時要把外包人員納入本企業安全管理范圍,堅決杜絕以包代管、包而不管。
要認真研究如何做好“走出去”企業的安全生產工作。目前,“走出去”的國家多為發展中國家,安全監管水平不高,有的面臨政局不穩和恐怖襲擊的危險。加之企業身處境外,遠離我國政府部門的監管和上級企業的管理,確保安全生產,保證我國在境外的市場,尤其需要“走出去”的企業及其上級企業研究新情況,應對新風險,采取新措施。
提升應急處置能力,筑牢“最后一道屏障”
近年來,國家安全監管總局依托中央企業建立了46支專業應急救援隊伍和危化品事故救援技術指導中心,在礦山、危化等重特大事故救援中發揮了重要作用。希望中央企業繼續以科學性、針對性、實戰性和可操作性為目標,進一步加強應急救援能力建設。
完善企業應急預案。根據可能發生的各類事故,有針對性地細化處置預案并加強演練,強化員工崗位應急培訓,提升一線員工在事故初期第一時間化解險情和自救互救的能力。
健全應急救援聯動機制,完善企業內部快速應急響應機制,確保有序、有效、有力處置。同時,要建立與地方政府的應急聯動機制,強化擔當意識,按照地方政府的統一指揮,積極參與各類事故救援工作。
加強應急救援裝備建設。在加強企業必備救援裝備建設的同時,希望中央企業積極配合國家安全監管總局,加強礦山、危化品、油氣管道等專業化應急救援隊伍和實訓演練基地建設,強化大型先進救援裝備、應急物資儲備,為提高我國事故處置能力作貢獻。
另外,近一個時期要高度重視汛期的安全工作。據氣象部門預報,今年受超強厄爾尼諾現象影響,我國汛期提前、降水偏多,暴雨、雷電、高溫、臺風等極端惡劣天氣較往年增多,南方局部地區已經出現洪澇災害,對安全生產造成嚴重威脅。近年來,中央企業多次發生自然災害造成重大傷亡的事件。2016年5月8日,位于福建泰寧縣的中國電力建設集團水電建設項目生活營地發生泥石流,造成35人死亡、1人失聯。因此,中央企業要切實加強汛期安全生產工作,突出尾礦庫、施工工地、居住工房等重點部門,全面排查治理安全隱患,能夠立即整改的,要立即整改;不能立即整改的,要指定專人盯防,制定并落實嚴密的防控措施,確保不出問題。要密切與政府部門的應急聯動,注意接收預報預警信息,做好應急準備,嚴防自然災害引發生產安全事故。
楊煥寧在會上還提出:當前,我國職業病防治形勢十分嚴峻。初步調查,全國礦山、冶金、化工、建材等30多個行業領域的企業存在職業病危害。截至2015年底,累計報告職業病近90萬例。考慮到我國職業健康體檢率低,職業病實際發病數還要遠高于報告病例數。中央企業的職業健康狀況明顯好于全國的情況,但也存在重視不夠、基礎薄弱的問題,一些企業的職業病呈高發態勢。廣大中央企業應從現在開始多做少說、持續發力、加快推進,帶頭提升我國的職業健康水平。
央企聲音
在座談中,各央企代表交流了安全生產工作經驗,并提出了各自目前存在的問題和建議。
神華 建議形成“財務報表”式安全管理清單
神華集團有限責任公司經過了十余年探索,構建了安全生產的兩條防線、雙項保險,推行了安全風險預控體系和隱患排查體系。其代表在討論時指出:安全生產管理,大家各有側重,建議集全國各家企業所長,形成類似“財務報表”式的清單,組織學者、企業、國內外專家共同攻關,形成國家性的安全生產管理體系,既可以通過這套體系看出企業安全生產短板,對癥下藥,又可以作為企業進入和淘汰的評價標準。
中建 安全培訓體驗館“遍地開花”
中國建筑工程總公司自2012年,建立了第一個“安全培訓體驗館”,內設平衡木行走、安全帶體驗、鋼梁行走、鋼爬梯攀登等13項安全體驗設施,通過作業前體驗式培訓,大幅提升了施工人員的安全意識和自我防范能力,這種方式深受廣大工人的喜愛和認同。目前,該方式已在公司全面推廣,重要項目工地現場均搭建有簡易的“安全培訓體驗館”。
中航科工 從源頭控制職業病危害
中國航天科工集團對“新技術、新工藝、新設備、新材料、新產品”創新開展職業衛生專項評審,加大對噴丸、噴砂、焊接以及發動機試驗等工作場所防護設施的技術改造力度,組織開展高能推進劑、新型固體與液體推進劑防治機理與防控技術研究,推薦原輔材料無毒化、生產工藝自動化、設備設施密閉化,從源頭控制職業病危害。
中國海油 讓我國安全生產工作“走出去”
中國海洋石油總公司代表指出,近年來,公司安全生產工作重心逐漸轉移到國外企業。以加拿大為例,由于人員的安全理念不同,加拿大的員工幾乎每個人都有自己的一套安全觀,加之員工流動性大等原因,很難對其形成一套系統的操作要求,導致事故頻發。希望國家安全監管總局可以結合現有經驗,總結我國安全生產方式方法,隨著央企“走出去”的腳步,也讓我國的安全生產工作“走出去”。
華電 提高基層人員素質,加強技術保障體系建設
中國華電集團公司代表提出:電力行業員工的基本素質較低,基層單位的技術力量薄弱。在裝機上百萬千瓦的機組班組,很難找到本科及以上學歷的人員;甚至到了車間,很多技術人員都沒有達到本科學歷。近年來由技術崗上引發的事故、安全問題都與此有關系。需要進一步充實基層的力量,加強技術保障體系的建設。此外,在防汛工作上,天氣自然災害預警機制還不十分健全。企業在制定應急預案時,要與地方政府建立聯系、加強溝通。
中鐵 安全質量隱患排查系統將100%全覆蓋
中國鐵路工程總公司推進了安全質量隱患排查系統,將于2016年10月實現項目100%全覆蓋。隧道現場安裝了防坍塌、預警預報系統、大型設備安裝了GPS定位和強制檢查探傷的頻次監控,大部分施工現場實現了遠程監控,部分項目采取無人機航拍監控。其代表提出,分包單位人員素質普遍不高是當前一大問題,分包企業的快速擴張與管理滯后形成反差,需全社會加強監督,提高準入門檻。
寶鋼 力推無人化項目改造
寶鋼集團有限公司實施“機械化換人、自動化減人”戰略,2006年實現了1880熱軋板坯庫無人駕駛行車系統,2015年冷軋C708熱鍍鋅機組改造,全線配置了拆捆、撈渣、取樣、貼標簽等機器人,為冷軋鋅鍋高危區域自動化代替人工做出了樣板。當前,寶鋼正在推進原料皮帶機無人值守、高爐爐前作業自動化、煉焦推焦作業自動化等多個裝備自動化無人項目,努力實踐科學技術是安全生產的第一保障力。
中鋁 抓承包商管理
中國鋁業公司除了對承包商實行黑名單、紅名單管理之外,2016年還將承包商管理納入企業管理,如果企業的承包商發生了傷亡事故,視同企業本身事故,按照0.5的系數掛鉤,納入對企業的考核指標。同樣,如果企業的承包商發生較大以上事故,分子公司領導有的也要免職。
新興際華 “死亡十條”
新興際華集團將對企業負責人的安全考核和安全責任制落實緊密結合,對企業負責人實行“盡職免責,不盡職撤職”。建立了“死亡十條”制度,規定了企業負責人應該承擔的十條基本職責。出了死亡事故,如果企業負責人做到了“死亡十條”,只對其進行罰款,如果有一條沒做到,直接撤職。
*年,在市委、市政府的正確領導下,我們以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹安全生產法律法規,堅持“安全第一、預防為主”的方針,嚴肅履行對全縣安全生產實施統一領導的政府職責,通過及時正確決策,開展宣傳教育,采取措施落實,使全縣安全生產總體形勢趨于基本穩定。全年全縣共發生各類生產安全死亡責任事故53起,死亡60人。其中:煤礦12起,死亡15人;道路交通22起,死亡26人(按*部門口徑,統計時間自上年度12月1日至今年11月30日,故今年12月初發生的3起共死亡10人事故未統入);非煤礦山3起,死亡3人;危險化學品行業2起,死亡2人;農電4起,死亡4人;消防2起,死亡2人;工業企業及其他8起,死亡8人。除煤礦、道路交通各發生一起死亡4人的重大事故外,其余杜絕了特大事故,未發生因安全事故危及穩定事件,安全生產形勢較去年明顯好轉。現將工作情況匯報如下:
一、縣委政府對安全生產予以了高度重視
近幾年以來,我縣一直重視安全生產工作。今年以來,我們認真汲取去年*9.3事故的慘痛教訓,更是將安全生產擺到了至關重要的位置。我們自覺主動尋找安全生產工作方面存在的差距,全心全意,扎扎實實,認真抓好安全生產。
1、定期研究決策,已形成制度
縣委、政府基本上做到了每月召開一次常委會、常務會,安排一定的時間聽取全縣安全生產工作情況匯報,決策協調處理重大問題,部署下階段工作。縣安全生產委員會每季都要召開一次安委全會,通報情況,聽取安委各成員單位主要負責人匯報,研究存在問題解決辦法,并限期到位。歷次會議都及時形成紀要下發,問題由兩辦或安委辦負責督查落實。據統計,今年來,常委會、常務會、書記會研究安全生產達14次、全縣性安全生產大會5次,縣委、政府兩辦下發安全生產緊急通知17次。
2、深入基層,現場督查解難
縣委書記*、縣長*,幾位副書記、常務副縣長兼安委主任經常深入到*、*山等重點產煤鄉鎮檢查煤礦安全生產工作,督促鄉鎮黨政負責人高度重視煤礦及其他各行業的安全生產工作,加大監督力度;多次到海螺水泥、萬里石膏礦、福長鋼鐵公司、城中路、繞城線、聯絡線等重點工程,督查安全生產工作。主管安全工作的副縣長龍燕青,牽頭組織召開各種安全工作會議,督促縣安監局、煤炭局的安全監管工作,解決存在問題,經常深入煤礦及其他生產經營單位檢查安全生產工作,如在元月1日,組織*局、安監局、煤炭局、地礦局等部門到*鎮的*、*村檢查非法煤礦反彈情況;農歷正月初4晚,組織相關部門,對歌舞廳等娛樂場所突出檢查消防安全情況;10月1-2日,檢查縣煤炭局、消防大隊、治安大隊、*大隊、新華聯超市、*、*山、*煤礦等單位節假日值班和現場安全管理等情況。主管交通安全的副縣長陽雄緒對交通方面的安全十分重視,重大問題及時親自處理。如今年元月25日和12月4日發生在晚上的兩起重大交通事故,他都在事發后30分鐘趕到現場,組織指揮搶救傷員。
3、全面落實安全生產責任制
去年底,縣政府以政發59號文頒布了《*各鄉鎮和縣直單位安全生產責任制》,今年初即下發到各有關單位。并督促鄉鎮和縣直單位根據明確的責任,制訂各自的安全生產責任制度,并分解下達到下屬單位,落實到崗位人員。今年我縣16個鄉鎮和縣直單位都按要求與縣政府簽訂安全生產責任狀,鄉鎮、縣直也與下屬單位層層簽訂,有的還收取了安全生產風險保證金,通過安全生產責任的約束機制,大大增強了單位負責人和廣大干部職工抓好安全生產工作的責任感。縣政府對去年安全生產取得成績的單位,都納入了年度目標綜合考評予以獎勵;對出現較大問題的單位,對照責任狀條例,堅決實施處罰;如今年元月15日在全縣各鄉鎮、縣直單位主要負責人大會上,就對兩個鄉鎮、1個縣直單位分別予以一票否決和黃牌警告。今年,我們仍將嚴格執行這一既定作法,以進一步確立安全生產責任制的嚴肅性。
4、嚴格規范生產安全事故查處
為從根本上扭轉過去平時安全無人管、出了事故爭罰款、責任照舊不落實、教訓仍然冒汲取的狀況,最大限度地保證事故查處的及時、準確、合法,充分發揮其警示作用,依據有關法律法規規定,元月份,縣政府制發了《*安全事故查處暫行規定》(雙政辦發〔20*〕2號)。文件貫徹后,使事故查處既堅持了“四不放過”原則,又杜絕了亂罰款現象。這一《規定》受到了市局的充分肯定,并被轉發到其它縣、市、區推廣。
5、重新修訂了全縣重、特大事故應急預案
4月初,政府重新修訂了全縣重特大事故應急處理救援預案并行文下發,同時指導督查各鄉鎮和負有安全監管責任的部門參照制訂。所有鄉鎮和絕大多數縣直單位已按要求制訂了《預案》,并能做到常備不懈,為及時妥善處理可能出現的突發性重特大事故、最大限度地減少事故損失提供了制度保障和具體操作辦法。
6、高度重視煤礦安全。
我縣始終把煤礦安全作為全縣安全生產工作的重中之重來抓,為切實加強對煤礦安全的監督管理,6月份,縣政府成立了煤礦安全專項執法大隊,從煤炭局、安監局、*局等單位抽調得力人員,對全縣煤礦進行輪番檢查,重點監管高瓦斯礦,幾個月來,共查出安全隱患540條,整改到位490條,累計罰款19萬余元。強制解決了一些老大難問題,如小富煤礦,現場管理混亂,長期高瓦斯作業,新澤煤礦長期獨頭巷達200多米作業。通過成立執法大隊,對煤礦安全形成了鄉鎮安監站、縣執法大隊、縣煤炭局、縣安監局四個方面的交叉監管,提高了監管頻率,降低了違章機率,有效杜絕了重特大事故的發生。
7、優先確保縣安監局工作正常運轉
縣安全生產監督管理局作為政府行使安全工作綜合監督管理的部門,縣委、政府高度重視,無償劃撥原縣輕工局的房地產作為縣安監局的辦公場所,在財政偏緊的情況下,先后多次共撥款25萬元,用于安監局購買小車、完善辦公設施、配置必要裝備等;人員編制建局定8名,今年又增編2名,確保了縣安監局能較好地行使了安全生產綜合監督管理職能。
8、建立和健全鄉鎮安全監管網絡。
為適應安全生產工作的需要,強化鄉鎮的安全監管職責,建立和健全鄉鎮監管網絡勢在必行,縣委、政府對此十分重視,制發了《*人民政府辦公室關于鄉鎮安監站建設的意見》(雙政辦發〔20*〕120號),縣編委下發了〔20*〕30號文件。明確了各鄉鎮設立站所級安全監督管理站,配備3-4名專職安監員,各責任區確定一名副書記或副主任擔任兼職安監員,負責各鄉鎮轄區內各行各業的安全生產綜合監督管理。現全縣16個鄉鎮均成立了安監站,并已投入運作。安全生產形成了“橫向到邊、縱向到底、責任到人”的監管網絡。
二、職能部門各負其責,安全監管成效明顯
煤礦、非煤礦山、道路和水上交通,危險化學品管理、消防安全、工民建筑是我縣安全生產工作的重要行業。我們始終把這些行業的安全監管擺在突出位置,各職能部門、盡職盡責,做了大量扎實的工作。
1、煤礦安全專項整治工作扎實,已初見成效。
我縣現有煤礦64家,通過近三年來的專項整治,加大了安全投入,更新了安全生產基礎設施,提高了經營業主的安全素質和管理水平,防范事故的能力已大有提高。今年以來,我們多次重溫*9.3事故血的教訓,先后召開3次礦長會,強化礦長的安全意識;煤炭局先后舉辦了4期培訓班,系統培訓300人,對安全生產管理人員、特種工進行了一次全面培訓;還以鄉鎮為單位,對煤礦近3000名從業人員進行培訓,未經考試合格,不得從事煤礦作業,共淘汰150人;對高瓦斯礦井嚴格堅持“先抽后采、監測監控、以風定產”,“三專兩閉鎖”,“全井撤人、地面放炮”,嚴禁手鎬落煤等綜合防治措施。各鄉鎮對所有煤礦都明確了不少于1名干部作為安全監管責任人,鄉鎮安監站、煤炭局、執法大隊加強了對煤礦的安全檢查,每月每礦不少于3次。縣安監局加強綜合監管,對重點礦井進行不定期的抽查。使煤礦的重大安全隱患都能及時消除在萌芽狀態,確保不發生重特大事故。國土資源、煤炭、安監、*等部門緊密合作,時刻關注全縣非法煤礦的反彈,發現問題及時處理,先后在*、印塘、杏子、*、梓門等鄉鎮對可能出現的非法煤礦反彈的區域進行地毯式檢查,確保了全縣非法煤礦徹底關閉到位。
2、其他行業的安全整治力度加大
*、農機監理部門加大了對道路交通整治力度,嚴厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、超載、超速、非法車、農用車載客;交通航監部門及時取締三無船舶。春運期間,縣安監、交通、*、運政等部門對杏子鋪境內的“黑車”從事客運進行了打擊,查獲黑車8輛;6月份、10月份,縣安監、交通、航監、治安相互配合,對水上交通進行了兩次專項整治。
*消防部門加大公眾聚集場所重點防火單位的消防安全監管力度,確保全縣未發生大的火災事故。縣安監局與消防大隊還對重點場所進行了兩次大規模的聯合檢查,5月份,一起會同青樹坪鎮政府對10多家小打火機廠進行規范、整頓,制訂了《小打火機廠安全生產規定》,取締關閉了5家,保留了11家,基本上消除了小打火機廠的重大安全隱患。
*局治安大隊加強了對民爆物品的審批管理,嚴厲查處非法使用火工產品、無證爆破等行為。今年重點查處了原縣大理石礦區及周邊采石場火工產品的違規審批、管理、使用,加大了監管力度。煙花鞭炮的3個生產廠家,通過縣安監、鄉企局、治安大隊聯合檢查,強制整改,安全狀況有了明顯改觀。
縣建設部門加強了對工民建筑的安全監管。今年以來,對雙峰七中等學校校舍建筑、海螺水泥工地、福長公司工地等進行了安全監管;還會同縣安監局對縣城改制企業門面出售后擅自改建、擴建等行為進行了整頓,責令各業主報專業部門審查鑒定,采取措施,確保安全。
縣質監部門加強對特種設備的安全監管,強制對特種設備的檢測、維護、保養,對特種作業人員進行全員培訓,持證上崗率達95%。由于縣政府直接過問,全縣各中小學采用熱水爐作蒸飯供氣的高壓鍋爐全部停用到位;石油液化氣充裝站收購各用戶氣瓶,負責定期檢測,有效防止了氣瓶事故。
縣安全生產監督管理局加強了對非煤礦山、危險化學品、工業企業等生產經營單位的安全監管,認真履行綜合監督管理職能,開展對石膏礦、金礦、鉛鋅礦等9家規模非煤礦山礦井的安全檢查,共查出安全隱患182條,整改到位167條。還組織各鄉鎮安監站對全縣128家采石場、42家磚廠進行了一次全面的安全隱患排查,重點檢查了青樹坪、印塘一帶的采石場,下發安全監察指令書16份,排查隱患43處,責令停產整頓2處,關閉存在重大安全隱患的采石場1處。對全縣46家加油站、4家液化氣充裝站、1家液氧充裝站及其他危險化學品經營單位,也進行了全面檢查和整頓。11月份,對非煤礦山、危險化學品的生產經營單位負責人培訓基本完成,現正在著手組織安全評估,計劃年底前,完成評審發證工作。
3、鄉鎮切塊包干工作機制已經形成
縣委、政府要求各鄉鎮對轄區內安全生產實行切塊包干負責。各鄉鎮黨委、政府對此高度重視。全部配備了1—2名黨政領導負責安全生產工作。凡召開黨委、政府會都要研究,召開其他會議都要布置、強調,黨政主要領導經常過問安全生產工作,解決存在的問題。縣政府辦120號文下發后,各鄉鎮及時與縣安監局聯系,組建、充實了安監站,全面加強了對各行各業安全工作的日常監督檢查。各鄉鎮都修訂、完善了安全生產責任制度和應急救援預案,還與下屬單位和重點生產經營單位簽訂了安全生產責任狀。做到了年初有工作規劃,年終有總結匯報。尤其是*、*山等重點產煤鄉鎮,對安全生產工作更是不敢稍微掉以輕心。
三、更新理念,夯實基礎,全面提高安全素質。
我縣各部門始終堅持以人為本,夯實基礎的安全理念。十分重視對安全生產的教育培訓,要求黨政干部認真學習安全生產的法律法規,學習安全生產方面的基本常識,爭當安全生產的行家里手。今年9月,我們將《安全生產法》的學習列入了干部法制教育的內容,并對全縣副科以干部進行了專題理論輔導,提高了廣大干部們的法律法規知識和安全意識。各有關的安全生產管理部門,根據各行業的特點,舉辦了各類安全生產培訓班,有力地提高了各經營業主、安全生產管理人員、從業人員的安全知識和安全防范意識。全縣累計培訓5000余人,如煤炭行業對從業人員的培訓,質監部門在《特種設備監察條例》頒布后,組織對特種設備管理人員進行培訓,縣安全生產監督管理局依據《安全生產法》和國家安監局的文件精神,今年已對全縣非煤礦山、危險化學品經營業主、安全生產管理人員共350人,進行安全生產管理資格培訓,并聘請市安監局總工程師*同志及有關專業技術人員講課,收到了較好的效果。部門、鄉鎮還督促、指導生產經營業主對從業人員開展培訓,這些工作,對提高安全生產管理水平、糾正“三違”,夯實安全基礎,預防事故發生,將起到很好的作用。
為提高全民的安全素質,我縣還認真開展了“安全生產月”和“百日安全竟賽”活動,縣政府成立了“安全生產月”活動指導委員會和“百日安全竟賽”活動領導小組,下發了專門文件,要求各級、各部門、各單位認真組織,積極參與,并開展了電視講話,召集各有關職能部門組織大型車隊下鄉宣傳,進行安全生產法律法規、安全常識咨詢,在縣城和鄉鎮主要集鎮懸掛大型橫幅、宣傳標語等多種形式的安全生產法律法規宣傳教育活動,使廣大干部群眾進一步提高對安全生產工作的認識,在全縣營造一個“關愛生命,關注安全”的良好氛圍。
四、采取過硬措施,確保政令暢通。
要切實抓好安全生產工作,杜絕重特大事故的發生,必須扎實抓好各項工作、嚴禁陽奉陰違、政令不暢。為確保《*各鄉鎮和縣直單位安全生產責任制》落到實處,督促各鄉鎮和縣直各單位認真履行各自的安全生產責任,今年7月初,縣委辦、政府辦聯合下發了《關于開展全縣安全生產工作督查的通知》,縣委政府授權縣委督查室、縣政府辦、縣監察局、縣安監局對全縣16個鄉鎮、42個縣直單位進行了為期10天的安全生產督查,包括安全生產責任制、規章制度、領導機構、黨政會議記錄、執行縣委政府決定、應急預案、日常監管等方面的工作進行了全方面督查,形成了《*上半年安全生產工作督查匯報》,為進一步搞好下半年工作和實行全年目標考核打下了基礎,現正對全縣16個鄉鎮和縣直單位全年安全工作情況進行綜合考評,擬對兩個鄉鎮分別予以黃牌警告和通報批評。
為督促各鄉鎮、縣直各部門及負有安全生產監管職責的工作人員,認真履行監職責,嚴防重特大事故發生,我們特別注重發揮事故查處的警示作用。對今年*殿鎮中心煤礦2.23事故的4名有關責任人員的紀律處分已經落實;對去年“9.3”事故有關責任人的處理,也正在配合實施。這樣,使負有安全生產責任的有關干部時刻警惕,唯恐工作疏忽,釀成事故。
綜上所述,今年我縣安全生產工作雖然取得了較大成效,但也存在一些明顯不足,主要體現在:一是道路交通事故增多,有待采取有效措施遏止;二是整個安全工作基礎尚感薄弱,有待加強。
*年,除了繼續加大安全執法力度,嚴格事故責任追究,營造嚴肅的安全生產氛圍外,準備還著實以下三個方面開展工作:
一是全面強化安全責任,使基層感受壓力,激活動力。
自去年以來,縣政府及其職能部門的安全生產責任,已經明確;鄉鎮責任也基本明確。但村民、居民委員會等基層組織的責任尚未明確,尤其生產經營單位應對安全生產“全面負責”的觀念仍然淡薄,自主性不強,自覺性差。今后必須通過層層強化責任,開成社會合力,將沉重的安全生產工作壓力貫注到基層,直至生產經營單位,激活其工作動力,變被動為主動,變被迫為自覺,時刻感覺如履薄冰、如臨深淵、肩有千斤重擔,不敢稍懈片刻,必須全力以赴,想方設法確保安全生產法律法規及各項措施落到實處。
二是大力完善網絡建設,實現全程綜合監管,消滅盲區。
各鄉鎮安監局建立以后,縣與鄉鎮兩級安全生產監管網絡已基本形成;鄉鎮安監站從單一的煤礦安全擴充到其他各行各業,基本實現了全幅面、全方位監管。下一步的工作,是要在選好各責任區兼職安監員的同時,狠抓生產經營單位內部監管機構的建立和監管人員的配備,并賦予相應辦事權限,確保安全生產工作事事有人管,人人有事做,達到上下協調,綜合實施,全程監管,真正實現“橫向到邊,縱向到底”,完全消滅安全生產盲區,防止因監管不到位而發生安全事故。
三是認真夯實工作基礎,全力構建安全生產長效機制。
市委在1月19日,召開了全市學習實踐活動轉段會,根據市委學實辦安排和委黨組研究決定,今天我們邀請了市學實辦指導組親臨指導,在此召開全委系統學習實踐科學發展觀活動轉段會。主要任務是:認真貫徹落實市委學習實踐活動轉段會議精神,回顧總結分析檢查階段的工作,對整改提高階段的工作進行動員和部署。
一、突出特色,分析檢查階段工作開展的卓有成效
在分析檢查階段,我們緊緊圍繞“以科學發展觀指導城鄉建設”這個主題,繼續堅持將深化學習貫穿始終,把學習實踐科學發展觀和促進城鄉建設工作緊密結合起來,突出特色,注重成效,扎實做好分析檢查階段各項工作,在分析檢查上突出四個特色:
1、廣開言路,在征求意見上突出廣泛性。
為充分吸納各界對建委系統科學發展上的真知灼見,廣開言路,在學習第一階段走訪、調研征求意見的基礎上,為進一步弄清影響和制約城鄉建設科學發展上存在的問題,著重從思想理念、制度建設、為民務實、工作作風、黨風黨紀等方面征求意見。在方式上采取了發放征求意見表、設立意見箱、個別走訪、深入調研、網絡調查等方式,征求對象有市直各單位、各部門、各縣區、“兩代表一委員”、服務對象、離退休老干部、基層單位代表及本系統廣大干部職工。共新征求到意見建議40余條,同時,將“三新”大討論活動查出問題正在整改和沒有整改的納入學習實踐活動整改內容。累計發放征求意見表450份,征集意見建議70余條,為開好專題民主生活會打好了基礎,為撰寫好分析檢查報告提供依據。報告形成后,通過召開座談會、書面發函和網上公布等形式,廣泛征求市四大班子領導、市直單位、服務對象、委屬單位、機關科室及離退休同志的意見和建議。在此基礎上,于1月15日,召開了群眾評議大會。會上各位評議代表本著嚴肅、認真、客觀、公正的態度,對委領導班子分析檢查報告進行了評議,給予了肯定,五項評議滿意率全部達到100%。
2、認真查擺,在查找問題上突出準確性。
對征求到的意見、建議,進行了認真梳理,書面向領導班子成員反饋后,按“四對照、四查找”要求,于12月21日,召開了“以科學發展觀指導城鄉建設”的專題民主生活會暨年度民主生活會,班子成員圍繞貫徹落實科學發展觀情況作了深入的對照檢查,積極發言,擺問題、挖根源、提意見、表建議,以嚴肅認真、開誠布公的態度,開展批評與自我批評,力求把領導班子和個人存在的突出問題找準找透,明確努力方向,確保整改措施切實可行。
通過認真查擺,查找出建委系統目前還存在的阻礙科學發展的問題有:一是思想解放不夠,貫徹落實科學發展觀意識不強,以科學發展觀指導城鄉建設工作力度不夠。二是統籌城鄉發展意識不強,對村鎮建設指導不具體,存在重城市建設輕村鎮建設,重工程建設輕城鄉建設,重加強工程建設輕建筑業管理的現象。三是建筑市場管理有待加強,科學管理水平不高。市場秩序上有待進一步規范,還存在一些壓級壓價、陰陽合同、工程墊資等現象。對做大做強建筑業服務、扶持不夠。四是服務意識不強,上門服務少,深入基層調查研究少,服務質量不高。
3、深挖根源,在分析原因上突出深刻性。
對照查擺的實際問題,建委黨組積極挖掘根源,深刻剖析原因,確保原因分析的透徹性、深刻性。在分析影響科學發展的問題原因上,主要從貫徹落實科學發展觀、指導城鄉建設、思想解放程度、科學發展的意識、改革創新的理念、體制機制等方面去分析。既查了客觀原因,更主要的是查主觀原因,努力從靈魂深處、從體制機制深處查找深挖,努力做到不遮丑、不護短、不怕觸及矛盾,力求分析原因的深刻性。圍繞這些實際問題和原因來認真撰寫分析檢查報告,委黨組對分析檢查報告的撰寫高度重視,主要負責同志親自主持起草、修改,報告在形成過程中,認真吸納了“三新”大討論、學習調研和專題民主生活會形成的重要成果,有客觀地總結經驗,針對性地制定整改措施,使分析檢查報告具有可操作性。
4、邊學邊改,在學習實踐上突出成效性。
市建委在學習實踐活動中始終堅持邊學邊改、邊查邊改的原則,在進一步完善規章制度,優化企業經營環境,創新體制機制上下足功夫,把學習實踐活動過程成為推動工作、創新機制、取得成效的過程。在做大做強建筑業上,針對企業反映有些收費對象不合理問題,我們及時研究對策,理順收費關系,減輕企業負擔。在建筑工程交易管理上,研究修改招投標辦法,使市場進一步體現了公正性,防止圍標、串標問題;在加強兩區農村建設、工程建設管理上,出臺了有關文件;加大了清欠工作力度,努力解決拖欠農民工工資問題,努力構建防欠長效機制。最近一段時間,接待農民工投訴64起,協調解決拖欠工程款1100萬元,農民工工資127萬元。加強安全生產監督,確保建筑工地不發生任何事故。抓好建筑市場監管,正在研究制定對監理企業、勘察設計企業規范化管理。對xx路拆遷戶進行走訪慰問,做好委單位困難群眾幫扶,舉辦“和諧之聲”迎春聯歡會,這些工作的開展,即凝聚了人心,又激勵了干事創業的斗志,打造了和諧單位,樹立了形象。
二、明確要求,認真做好整改落實階段的工作
這次轉段會后,整個學習活動將轉入整改落實階段。這一階段是學習實踐活動最為關鍵的一個階段,既是集中時間、集中力量整改提高的階段,也是抓落實、抓深化、看效果、看收獲的階段。廣大黨員干部一定要高度重視,抓住關鍵環節,把握重點問題,搞好集中整改,確保取得實效。
(一)明確“一個要求”。就是要認真學習領會總書記一系列重要講話精神,明確中央、省委、市委整改落實階段工作的部署要求,切實增強責任感和使命感,緊緊圍繞“以科學發展觀指導城鄉建設”這一主題,把握和體現嚴格要求、求真務實、發揚民主的精神,抓住領導班子、思想作風、工作舉措等關鍵,突出抓好前階段各單位、各科室確定的24個熱點問題、難點問題、緊迫問題的解決,進一步做到思想上有新提高、作風上有新轉變、工作上有新改進、發展上有新進步、民生上有新改善、黨建上有新加強。
(二)抓好“四個環節”。整改落實階段整體時間安排40天左右,從1月中旬開始,到2月底結束。在整改落實階段,要重點抓好“四個環節”:
第一個環節:制定整改落實方案。時間安排:1月中旬至2月初,15天左右。具體要求:一要制定整改措施。以形成的領導班子分析檢查報告為依據,結合國內外形勢及建委系統工作實際、群眾利益、社會穩定方面的突出問題,認真研究制定具體的整改落實方案。二要明確整改要求。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度,按輕重緩急和難易程度,做到整改落實內容明確、時限明確、目標明確、措施明確、責任人明確,使整改落實工作有章可循。三要公布整改方案。采取適當方式,在一定范圍內公布整改落實方案,對重要事項作出公開承諾,接受黨員、群眾監督。
第二個環節:集中解決突出問題。時間安排:2月上旬至2月中旬,15天左右。具體要求:一是認真梳理問題,逐一明確解決的方式、方法和時限。二是抓住重點問題。要重點解決好“四事”,即影響科學發展的大事、制約科學發展的難事、阻礙科學發展的急事、關系民生改善的實事。三是有效解決問題。解決問題要做到對干部群眾事前預告、事中商告、事后通告,向群眾公開解決問題的方案和結果。對重點問題成立專項小組,由主要領導牽頭,積極探索上下互動、左右聯動解決問題的有效方式。要集中力量解決幾個影響和制約科學發展的突出問題,辦幾件群眾普遍期待的實事好事,使人民群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新變化新氣象。
第三個環節:完善體制機制。時間安排:2月中旬至2月底,15天左右。具體要求:一是搞好制度清理。要對現有的各類政策措施、意見辦法、規章制度等該廢止的及時廢止,需要完善的及時修訂完善,需要新建的,按照“要精、要管用”的原則,抓緊時間,盡快出臺。二是推進制度創新。著力建立健全保障和促進城鄉建設科學發展的體制機制、推動科學發展的政策措施、符合科學發展要求的規章制度,形成有利于科學發展的正確導向。三是確保制度科學。要充分借鑒調查研究的成果,充分運用領導班子分析檢查報告,充分聽取各方面意見和建議,確保各項制度行得通、管得住、用得好。
第四個環節:推動科學發展。要著力抓好三個方面的工作:一是科學謀劃好城鄉建設工作。要認真貫徹市委、市政府全會及省建設工作會議精神,以落實科學發展觀為指導,全面謀劃好2009年工作。二是推動城鄉建設科學發展。要“以科學發展觀指導城鄉建設”為主題,積極推進工程建設、建筑業管理、建筑節能、城鄉建設改革發展,務求在多個方面取得科學發展的成果,使2009年全年工作再上新臺階。三是繼續做好24個問題的解決工作。要進一步研究措施、多方協調、積極推進,讓人民群眾感受學習實踐活動的成果。
(三)創新“一個載體”。要充分運用好“三改”這個活動載體。一是圍繞提高素質改。就是要切實轉變廣大黨員干部,特別是黨員領導干部不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念,進一步把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志、轉化為增強黨性修養、提高思想覺悟的自覺行動,轉化為領導科學發展的實際能力,以達到用科學發展觀武裝頭腦的目的。二是圍繞促進和諧改。要通過開展學習實踐活動,更好地把握群眾的新要求和新期待,切實解決群眾反映強烈的問題,辦好群眾期盼辦又有條件辦的實事,使貫徹落實科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程。三是圍繞科學發展改。就是把科學發展觀轉化為促進科學發展的思路與行動。著力解決影響和制約科學發展的突出問題,制定促進科學發展的政策措施,構建有利于科學發展的體制機制。
(四)做到“五個堅持”。一是堅持加強學習。堅持把學習理論貫徹始終,切實抓好近期中央、省、市主要領導講話、會議精神的學習。二是堅持領導帶頭。黨員領導干部要做到帶頭深化學習,帶頭制定整改措施,帶頭解決問題,帶頭辦實事,帶頭促進發展,做到“兩不誤、兩促進”;三是堅持發揚民主。做到整改方案向群眾問計,整改措施為群眾著想,整改過程請群眾參與,整改成效由群眾評判,確保整改方案的針對性、實效性和可操作性。四是堅持深化整改。要在解決突出問題中深化整改,解決好思想作風、體制機制等方面存在的問題。要在解決難點問題中深化整改,結合實際制訂解決方案。五是堅持自覺實踐。要按照真學、真信、真懂、真用的要求,堅持做到想問題、辦事情、作決策始終以科學發展觀為指導。
三、加強組織領導,確保學習實踐活動取得實效
整改落實階段的工作任務十分繁重,群眾非常關注。一定要強化責任,精心組織,扎實推進。
(一)強化組織領導責任。單位主要負責同志要盡好第一責任,做到思想不松懈、精力不放松、力量不減弱、標準不降低;分管領導要落實直接責任,深入考慮、周密組織、精心實施;要加強調查研究,掌握進展情況,搞好綜合協調。
(二)強化活動監督責任。要以誠懇的態度歡迎監督,真心誠意地歡迎黨員干部群眾和社會團體、服務對象的監督,要提高活動透明度方便監督,要主動采取措施接受監督。通過“走出去”征求意見、“請進來”聽取意見、開展群眾測評等多種方式,自覺接受各方面的監督,確保學習實踐活動扎實有效地開展。