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突發事故綜合應急預案(試行)
一
總
則
(一)編制目的
為了防止生產安全事故發生,完善應急工作機制,在發生事故狀態下,迅速有序地開展事故的應急救援工作,搶救傷員,減少事故損失,制定本預案。
(二)編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》及其他有關法律、法規及規定,結合我局實際,制定本預案。
(三)危險性分析
根據我局工作性質,可能發生的生產安全事故有觸電事故、火災事故、交通安全事故、機械傷害事故等。
(四)分級及分級標準
依據建設工程施工突發事故可能造成的人員傷亡及財產損失等情況,由高到低劃分為:特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個級別。
1.特別重大建設工程施工突發事故(Ⅰ級):
(1)造成30人以上死亡;
(2)造成100人以上重傷(包括急性中毒,下同);
(3)造成1億元以上直接經濟損失。
2.重大建設工程施工突發事故(Ⅱ級):
(1)造成10人以上30人以下死亡;
(2)造成50人以上100人以下重傷;
(3)造成5000萬元以上1億元以下直接經濟損失。
3.較大建設工程施工突發事故(Ⅲ級):
(1)造成3人以上10人以下死亡;
(2)造成10人以上50人以下重傷;
(3)造成1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失。
4.一般建設工程施工突發事故(Ⅳ級):
(1)造成3人以下死亡;
(2)造成3人以上10人以下重傷;
(3)造成100萬元以上1000萬元以下直接經濟損失。
二
應急組織機構與職責
(一)應急指揮機構
設立市扶貧和移民工作局應急救援指揮部(以下簡稱:應急救援指揮部)。
(二)應急救援指揮部成員和工作職責
1.應急救援指揮部成員:
總
指
揮:局長
副總指揮:副局長(分管安全工作)
成
員:扶貧和移民工作局各股長
應急救援指揮部下設辦公室,由具體管安全生產的工作人員負責處理日常事務,應急值班電話:0837-2822953。
主要職責:傳達應急救援指揮部的各項指令,匯總有關信息,承辦應急領導小組交辦的其他工作。
2.工作職責:
(1)啟動和解除應急預案的命令;
(2)組織有關單位按照應急預案,制定各單位的應急方案;
(3)現場處理突發應急事故,調配應急警戒人員、物質和資金等;
(4)做好突發事故的善后工作;
(5)及時向市委、市政府上報突發事故處置進展情況,包括事故的原因、責任及處理意見。
三
應急救援指揮部下設機構及職責
應急救援指揮部下設通訊信息組、搶險行動組、后勤保障組、醫療救護組、事故調查組五個工作組。
(一)通訊信息組
1.由局綜合辦公室負責,其它部門、單位配合。
2.職
責:
(1)負責現場情況的收集、信息報送;
(2)負責現場情況的調查和材料的上報工作;
(3)負責掌控各種突發事故信息傳播,減少負面影響。
(二)搶險行動組
1.職
責:
(1)負責組織實施搶險行動方案;
(2)負責協調有關部門的搶險行動;
(3)負責向指揮部報告搶險進展情況。
(三)后勤保障組
1.由財務股負責,其它部門、單位配合。
2.職
責:
(1)負責現場應急搶險物資、生活物資、交通車輛的組織保障;
(2)負責對現場人員、重要設施、設備、物資、工程技術資料、檔案等采取保護措施;
(3)負責應急處置現場有關會議、會務及接待工作。
(四)醫療救護組
1.由局綜合辦公室負責,其它部門、單位配合。
2.職
責:
(1)負責醫療用品準備工作;
(2)負責聯系地方醫院以及相關救護車輛和救護人員;
(3)負責現場傷員的救護工作。
(五)事故調查組
1.由局安全領導小組負責,其它部門、單位配合。
2.職
責:
(1)負責對事故現場的保護;
(2)負責查明事故原因,確定事故的性質;
(3)負責提出應對措施及對事故責任人的處理意見。
四
應急預案實施命令簽發和內容
(一)應急預案實施命令的簽發
所有應急處置突發事故預案實施的命令由應急救援指揮部總指揮簽發。
(二)實施命令的簽發內容
主要包括:發生突發事故的級別,現場指揮部名稱、負責人、現場指揮部設置地點、聯系方式、下設各工作組成員名單等。
五
各級預案響應程序
(一)一般性(Ⅳ級)突發事故響應
1.發生一般性突發事故,應急救援指揮部辦公室進入突發事故現場處理。
(1)調查突發事故的原因;
(2)做好啟動處置預案升級的準備。
2.啟動Ⅳ級應急預案后,由應急救援指揮部下設的通訊信息組向市委、市政府電話報告情況,并隨后及時上報書面材料。
3.響應的終止
一般性突發事故處置工作已基本完成,次生、衍生和事故危害被基本消除,由應急救援指揮部決定終止Ⅳ級響應。
(二)較大(Ⅲ級)突發事故響應
1.發生較大突發事故后,啟動Ⅲ級應急預案:
(1)應急救援指揮部有關負責人進入現場,調查突發事故的原因;
(2)有關責任組做好準備,隨時進入現場開展工作;
(3)書面向上市委、市政府報告情況;
(4)做好啟動處置預案升級的準備。
2.應急救援指揮部決定啟動Ⅲ級應急預案后,在第一時間向市委、市政府電話報告情況,并隨后及時上報詳細書面材料。
3.響應的終止
較大(Ⅲ級)突發事故處置工作已基本完成,次生、衍生和事故危害被基本消除,由應急救援指揮部決定終止Ⅲ級響應,并由通訊信息組當日上報市委、市政府。
(三)重大(Ⅱ級)突發事故響應
1.發生重大突發事故,應急救援指揮部立即在第一時間向國電大渡河公司及地方政府報告情況,啟動Ⅱ級應急預案:
(1)應急救援指揮部總指揮進入現場,調查突發事故的原因;
(2)通訊信息組、搶險行動組、后勤保障組、醫療救護組、事故調查組進入現場開展工作;
(3)書面向市委、市政府報告情況;
(4)啟動24小時值班制度;
(5)做好啟動處置預案升級的準備。
2.應急救援指揮部決定啟動Ⅱ級應急預案后,在第一時間向市委、市政府報告情況,并及時上報詳細的書面材料。
3.響應的終止
較大(Ⅱ級)突發事故處置工作已基本完成,次生、衍生和事故危害被基本消除,根據地方政府的處置意見由應急救援指揮部宣布終止Ⅱ級響應,并由通訊信息組于當日書面上報市委、市政府。
(四)特大(I級)突發事故響應
1.發生特大突發事故,應急救援指揮部立即在第一時間向市委、市政府報告情況,啟動I級應急預案:
(1)應急救援指揮部總指揮進入現場,調查突發事故的原因;
(2)通訊信息組、搶險行動組、后勤保障組、醫療救護組、事故調查組進入現場開展工作;
(3)書面向市委、市政府報告情況;
(4)啟動24小時值班制度;
(5)協助、配合地方政府妥善處置。
2.應急救援指揮部決定啟動I級應急預案后,在第一時間向市委、市政府報告情況,并及時上報詳細的書面材料。
3.響應的終止
特大(I級)突發事故處置工作已基本完成,次生、衍生和事故危害被基本消除,根據地方政府的處理意見由應急救援指揮部宣布突發事故應急處置工作結束,并由通訊信息組于當日上報市委、市政府。
六
(一)指揮系統技術保障
應急辦公室逐步建立和完善應急指揮技術支撐體系,以滿足各種復雜情況下指揮處置突發事故的要求。主要包括:有線通信系統、無線指揮調度系統、圖像監控系統、信息報告系統、應急決策支持系統等。
(二)現場救援和工程搶險裝備保障
根據實際情況和需要,各施工單位應配備必要的應急救援和工程搶險裝備及器材,并建立相應的維護、保養和調用等制度,保障各類建設工程施工突發事故的搶險和救援。
(三)應急隊伍保障
以施工單位應急救援隊伍為主,各單位應加強應急隊伍建設管理,開展針對性的演練,確保實戰能力。
(四)資金保障
各施工單位應做好必要的事故應急救援資金準備,應為建設工程施工人員購買工傷保險和基本醫療保險,為建設工程施工突發事故的善后工作提供基本保障。事故應急救援資金由事故責任單位承擔。
七
預案管理
(一)培訓
1.根據受訓人員和工作崗位的不同,選擇培訓內容,制定培訓計劃。
2.培訓內容:
(1)鑒別異常情況并及時上報的能力與意識;
(2)如何正確處理各種事故;
(3)自救與互救能力;
(4)各種救援器材和工具使用知識;
(5)與上下級聯系的方法和各種信號的含義;
(6)工作崗位存在哪些危險隱患;
(7)防護用具的使用和自制簡單防護用具;
(8)緊急狀態下如何行動等。
(二)演練
1.應急演練包括準備、實施和總結三個階段。通過應急演練培訓應急隊伍,落實崗位責任,熟悉應急工作的指揮機制、決策、協調和處置的程序,檢驗預案的可行性和改進應急預案。
2.應急辦公室應根據本預案,定期組織協調相關單位開展綜合性的應急演練,做好跨單位之間的協調配合及通信聯絡,確保各種緊急狀態下的有效溝通和統一指揮。
3.各施工單位應針對本標段實際,定期組織應急救援演練,并及時進行總結,提高實戰能力。應急辦公室應對演練進行指導和檢查。
(三)預案修訂與完善
1.為了與不斷變化的具體情況保持一致,預案應進行及時更新,必要時重新編寫。
2.對危險源、人員變化進行定期檢查,對預案及時更新。
3.在實踐和演練中不斷總結,提高預案的可行性。
八
附
則
(一)本預案適用于市扶貧和移民工作局發生的突發事故的處置。
關鍵詞:結核病;專科醫院;搬遷;安全管理;病人轉運
1資料
從2017年4月17日正式確定搬遷日期至4月26日搬遷完畢共10d,在此期間對原院區3個結核病區150例在院病人進行合理分流,安排病人出院,或轉至原院區不搬遷的結核鑒別診斷病房和重癥監護病房。截止到搬遷當日,留院的需轉運病人有7例,其中危重病人2例,通過救護車轉運,其余一般病人5例,使用改裝的結核病人專用轉運車轉運。
2轉運安全管理實施措施
2.1成立安全搬遷領導小組
南京市衛生計生委高度重視結核病區搬遷工作,以保證安全為第一原則,要求市第二醫院制定詳細的搬遷方案,成立了2所醫院院長、黨委書記任組長,分管院長及相關職能科室科長參加的搬遷工作領導小組。籌備及搬遷前后,醫療、護理、藥品、設備、信息、實驗室以及后勤保障等相關人員認真準備,積極與胸科醫院對接,確保搬遷過程中病人安全。搬遷前后相關負責人員在各科室巡視和蹲點,保障各項醫療服務工作的平穩過渡。
2.2制訂搬遷計劃和商定搬遷細節
①因搬遷涉及2所醫院,且存在搬遷路途遙遠,搬遷病人必須先在原院區辦理出院,再到新院區辦理入院的手續,醫務人員必須按新病人入院流程進行處置。而且搬入新院區后調入的工作人員對新的信息化辦公系統缺乏實戰經驗,所以決定了短時間內無法一次性大量轉運病人。針對可能出現的風險隱患,搬遷領導工作小組制訂搬遷計劃格外慎重,在對搬遷時間、路線及具體搬遷方案進行多次調研后,確定快速搬遷及分批搬遷的搬遷方案,即從確定搬遷時間到完成搬遷10d內完成,醫護人員的搬遷和病人搬遷分批進行的方案。②自確定搬遷日期起,除急診病人外,不再收治擇期入院病人。在院病人在充分評估和溝通的基礎上,縮短住院周期,加快出院。搬遷細節安排上,為確保新病房能順利開展工作,首先確定1個病區除病人外醫護人員先行搬遷。該病區的病人分3d辦理出院或轉至其他結核病區繼續治療。全部醫護人員待病人出空后與其他病區的部分醫護人員到新院區,通過短時間密集、反復培訓和演練,使其快速熟悉工作環境和工作流程,掌握信息系統操作和可能出現的各項突發事件的應急預案。經模擬演練和考核后,另2個病區再把剩余在院病人搬遷至已準備充足的新院先行第一個搬遷的病區,做到病人治療上無縫對接。③搬遷當日原則上不變更醫囑,病人搬遷前1d在原院區辦理出院時多領1d藥,搬遷當日除需要生命支持的治療外,其余治療均在搬遷后的新院中實施。④后搬遷的2個病區,在病人搬遷當日負責原院區物品清點交接等收尾工作,病人搬遷后的次日,再統一搬遷至新院區。在病區暫不收治病人的情況下,集中進行密集培訓,以達到快速進入工作狀態的目的。
2.3社會公示及醫患溝通
確定搬遷日期前1周起,利用多種媒體向社會公示計劃,向門診及住院病人發放告知書及新院介紹圖冊,宣教包括新院搬遷日期、地址、公交線路和咨詢電話等內容,告知病人和家屬搬遷的安排、科室的準備工作、轉運路線和需配合事項等,重點告知醫院轉運病人及家屬在轉運過程中可能出現的安全隱患,使家屬有思想準備,積極配合搬遷工作,減少糾紛發生。
2.4搬遷病人的選擇和安排
因搬遷轉運的總距離有27km,且要穿越南京主城區,搬遷演練后選擇的最佳線路到達新院的時間也要1h。為了防止途中突發意外情況,采取短時間增加出院,盡量減少搬遷時在院病人數量的實施方法:經評估具備出院條件的病人及時安排出院,對不符合出院條件或溝通后不愿出院的病人,暫時轉入不搬遷的結核鑒別診斷病區診治;因在醫院遠距離整體搬遷過程中,重癥病人存在著高風險[3]。研究報道:高達71%的轉運病人在轉運途中或檢查過程中發生輕微甚至嚴重的并發癥,轉運病人的病死率比平常高9.6%[4]。所以對評估顯示不適合長距離搬遷的重危病人,轉至原院區重癥病房或急診病房診治;對擇期入院的病人做好解釋工作,安排好居家治療的方案,暫緩入院治療。
2.5培訓和模擬演習
新院環境流程的熟悉、新院區和老院區的工作環境、信息操作系統及工作流程上存在很大差別,而醫護人員熟悉新院的環境和就診流程對新院的正常運行起著至關重要的作用[5]。為保證結核科醫務人員對搬遷至公衛醫療中心的結核病人實現無縫對接,醫務處、護理部、信息科等職能科室現場派駐相關人員進行培訓、考核。醫務處派駐臨床醫生現場配合對實際操作過程中出現的問題進行一一指導,讓結核科醫務人員能夠基本熟練操作系統,醫務處及信息科在搬遷后隨時跟蹤培訓,保障正常醫療秩序順暢;護理部針對各個病區分別開展儀器操作培訓,并組織開展關于相關規章制度、護理操作流程的業務學習。同時制定和完善發生應急情況時的替代方案等,針對搬運過程中可能存在的護理安全問題進行分析,使護理人員了解搬遷工作中的護理風險,掌握處理方法及提高應對突發事件的能力。
2.6物資安全
2.6.1原院區物品的清點和交接搬遷前護士長負責原院區科室物品清點工作[6],組織科室人員將需搬運的物品分類包裝,標明科室和名稱,不搬運的物品做全科護理2019年3月第17卷第7期948好清點記錄,貴重儀器和設備與相關科室當面交接。2.6.2新院物資準備搬遷前1周,總務、設備及藥劑部門根據事先病區提交的物品申請目錄,將各類醫療器械、一次醫用耗材、基本及急救藥品、辦公用品送至病房,與病房護士交接。每病區派2~3名高年資護士提前進駐新院區,按照管理要求,清點、檢查、定點放置各類物品。針對搶救設備的性能及搶救物品、藥品的品種和數量,反復檢查和清點,確保病人搬遷前后各科室物資已呈應急備用狀態。
2.7搬遷交通安全管理
2.7.1預案準備在正式搬遷前對途中病人可能出現的病情變化、運輸工具故障、交通堵塞等問題如何處理,在轉運交接流程中均制定了詳細的應急預案,并提前組織進行了應急培訓和場景演練。2.7.2車輛改裝因結核病是呼吸道傳染病,為了將車輛廂體進行相對封閉的區域劃分,滿足結核病人搬遷及以后病人交通的需要,新院區提前對新購的兩輛病人轉運車的廂體進行了改裝。在車廂的前1/3處用中間有可視窗的塑料隔板進行隔斷,將駕駛員及工作人員區域與車廂后部病人乘坐區分割開來。另外,病人乘坐區還安裝了紫外線消毒燈,方便每日進行車廂終末消毒。2.7.3車輛安排普通病人安排改裝病人轉運車搬遷,危重病人則安排“120”急救車轉運。各轉運車輛均配備醫護人員。每例病人均有1名家屬陪同,跟隨病人所在車輛一起轉至新院。2.8交接安全管理①病人搬遷前1d上午,由先搬遷科室派1名醫生、2名護士到原院區評估需搬遷的病人病情,交接病人資料和藥品。醫生評估病人的病情,與主管醫生做診治重點內容的當面交接;護士了解病人醫囑執行及護理要點,并將每個需要搬遷病人次日的用藥、打印好的長期輸液單執行單、復印的病例資料帶回。下午新院區的醫護人員充分利用時間,根據帶回的病人資料,熟悉病人情況、安排病人床位、準備病人相應治療物品。②搬遷當日原院區及新院區的領導現場指揮,相關醫技、后勤、物業人員各司其職,全力保障各項搬遷工作有序進行。病人轉運車自原院區08:30出發,09:30到達新院區,病區護士及后勤保障人員上前交接病人及病人物品,送至預定床位,立即手寫病人姓名、床號等基本信息于腕帶上,著重告知床頭呼叫鈴等尋找醫護人員的方法,并要求病人暫時不離開病區;待病人稍事休息后,護士陪同病人或病人家屬至住院處辦理入院手續。病人辦理入院手續后,護士再向其進行相關入院宣教,根據信息系統顯示,完善腕帶書寫內容,處理醫囑,執行常規治療。
3結果
從確定搬遷日期到完成搬遷10d內,3個結核病區共辦理出院126例,向原院區不搬遷的結核鑒別診斷病房和重癥監護病房轉出17例,向新院區順利轉運7例。自病人搬遷4月25日起至5月9日逐步收治擇期入院病人,14d內核定的128張病床,除必須預留的2張急診床位外,全部收治滿員。至此,無一例安全事件或醫療投訴的發生,達到了安全、高效的搬遷目標。
4討論
4.1做好在院病人的思想工作是如期安全搬遷的前提
在確定搬遷工作后醫護人員對在院病人認真做好宣傳工作,告知新院區作為南京市的公共醫療衛生中心,是按照現代化的傳染醫院進行設計建造的,環境舒適、布局合理、設備齊全,更能滿足傳染病人診療需要。通過介紹詳細的搬遷計劃,特別對病人的各項安全保障措施,一方面消除其思想顧慮,另一方面尋求其理解。在搬遷前,由于思想工作做到位,病人基本對搬遷工作采取積極支持的態度,并根據醫生的診斷,配合做好分流工作,從而減少了大量需搬遷轉運病人的數量,為整個搬遷工作打下了良好的基礎。
4.2細致周密的準備工作是保證成功轉運的關鍵
預則立,不預則廢。工作人員只有在事先制訂詳細的計劃,對搬遷過程中影響安全的環節反復進行辨認、分析,不斷完善各項準備內容,才能有效控制搬遷過程,保障各項工作不出差錯。而就地安置重危病人及盡可能減少同時搬遷病人的數量,有利于醫療人力和物質資源的集中統籌管理。逐步增加的工作量,使醫護人員對新的工作環境和操作流程有逐步適應的過程,能及時發現和處理工作中的欠缺和不足之處,杜絕安全隱患,保證醫療護理工作的正常進行,提高病人對搬遷的滿意度,具有重要意義。
參考文獻:
[1]李樂愚,溫杏良,黃謹,等.醫院整體搬遷過程中病人轉運方案的制訂及實施[J].中醫藥管理雜志,2011,19(5):477-479.
防臺風工作應急預案1
為確保全體教師和幼兒生命財產安全,保障教育體育事業健康和諧發展,全面做好我園對暴雨、洪水、臺風災害的防范和處置工作,保證搶險救災工作科學、有序、高效進行,提高防汛防臺風綜合應急處置能力。根據淄川區教育體育局文件,結合我園實際,特制定本預案。
一、成立防汛防臺風搶險救災領導小組
組長:
副組長:
成員:各班班主任
二、應急領導小組分工職責
組長職責:在上級有關部門的領導下,貫徹執行區防汛防臺風搶險救災防汛指揮部指示精神,全面指揮淄河中心幼兒園的搶險救災工作。
副組長職責:根據幼兒園出現的險情,提出排險、搶險方案。及時向中心校安全辦公室匯報,分析匯總有關災情,為組長決策提供科學依據。根據組長的指令,指揮搶險隊伍進行搶險。組織足夠的應急物資送達搶險學校現場。聯系醫療部門,調動醫務人員、醫療設備,組成醫療隊參加學校搶險救災工作。聯系公安部門維護學校交通秩序,組織幼兒和園內工作人員撤離和轉移。
各成員職責
1全面掌握災情和各類動態等消息,按重要信息匯報制度在第一時間報送災情重要信息,保證信息渠道暢通。
2負責檢查本班防災措施的落實情況,維護班級正常教學和活動秩序。
3按照上級的要求,做好園區救災工作,穩定好幼兒的情緒,使各項工作順利進行。
三、落實汛期、臺風期間各學校負責的各項應急措施,強化防汛搶險力度。
1.根據“誰主管、誰負責”的原則,組織防汛防臺工作小組,落實必要的搶險措施,嚴格實施防汛防臺的各項工作。
2.注意收聽、記錄氣象預報,及時做好防范工作,及時關閉門窗和有關電器設備。
3.遇到險情、災情,應根據工作預案,組織開展搶險工作,并立即逐級上報。
4.實行領導帶班,24小時值班,立即上崗,開展防汛防臺工作,并對積水地段架設臨時走道,要迅速自主搶險,確保幼兒安全。
防臺風工作應急預案2
為了進一步落實上級漁業安全生產工作部署,加強防臺風工作,努力減少臺風、汛潮等自然災害給漁業生產造成的損失,結合我鎮實際,特制定本工作預案。
組織領導和工作責任制
堅持預防為主方針,加強教育宣傳,增強漁民防抗臺風意識,促進漁民自覺落實防臺風各項措施,確保漁民群眾生命財產安全。
鎮成立漁業防臺風工作領導小組,負責指揮、協調全鎮漁業防災、救災工作。
下設辦公室,辦公地點設在芬尾船管站,主任由林雄強同志兼任。
組織防臺風,搶險救災突擊隊60人,隊長由鎮人武部長林同發同志兼任,負責處理險情、突出事件,在重點養殖區成立漁業協會和“海上110”小組,完善搶險手段和救生措施。“海上110”人員由各漁業村干部及各包村工作隊組成,由各包村工作隊長負責領導。各漁業村由村主干負責組織抗風救險隊。以確保措施到位、工作到位、責任到位。
防臺風工作重點及目標
下湖澳漁港及漁臺、漁船;錢便澳漁排、漁港及漁船;安海澳漁港、漁船;三岐澳漁船、牛赤嶺碼頭、建民海堤、華東村漁臺、洋中洋防浪堤、吉口防浪堤等為工作重點,把確保漁民群眾生命安全放在第一位,力爭“不死人,少損失”。
實施辦法及措施
氣象部門臺風消息時,由鎮政府及時通知各漁業村,并做好宣傳防范工作,各村應迅速將臺風預報及臺風消息通知漁排業主及養殖戶和出海船只,組織群眾做好隨時撤離準備和對海上養殖設施進行加固等工作,芬尾邊防派出所、敖東行政派出所以及船舶管理站人員應做好漁排人員、船上人員的撤離準備工作,加強對轄區內的治安巡邏,維護轄區安定穩定。
氣象部門臺風警報時,要全鎮動員,由鎮防臺風工作領導小組統一指揮,安排鎮干部駐村、駐點,組織群眾加固漁排,疏導漁排上的漁民上岸,督促漁船進港,禁止所有漁船出海,必要時采取強制措施,務必做到人上岸、船進港。各村應深入第一線,通知本村漁船就近避風、加錨、加纜,做好漁民疏散、撤離工作,掌握漁民及漁排人員動向并及時向鎮政府匯報。邊防所、派出所、船管站應協同做好漁民群眾的撤離安置工作并加強對轄區的巡邏、值勤,確保轄區安定穩定。
鎮村干部實行24小時值班,建立健全防災、救災信息網絡,及時報告情況。臺風登陸時,鎮、村干部和邊防所、派出所、船管站人員要24小時堅守防抗臺風重點漁港、海堤上,防范險情發生,動員全部力量做好抗風搶險工作。
防臺風工作應急預案3
一.指導思想:
防臺風、暴雨工作是關系到師生生命安全和國家財產安全的重要工作,為了切實保障師生安全和財產安全,提升幼兒園防汛防臺的處置能力,本著"預防為主,安全第一"的原則,特制定本預案。
二.預防步驟:
1、領導小組名單及聯系電話
組長:園長
組員:后勤組長
保教主任
工會主席
幼兒園啟動防臺防汛預案,實行24小時領導帶班,24值班制度。
三.應急措施:
1.加強信息溝通,做到上情下達,下情上報。
發生重大汛情,全體領導進崗到位,防汛防臺工作領導小組開始運作;分管領導向防汛防臺工作領導小組匯報汛情;全面部署抗臺防汛工作。
2.預防為主:
清走廊。臺風登陸前,對陽臺、走廊上的雜物、花盆等都要進行清理,以防止臺風登陸時,被風吹掉下來傷害到人。
關門窗。臺風、暴雨來臨時,風力、雨量較大,要關好門窗,防止風、雨損壞門窗、家具和造成人員傷亡。
門衛對全校下水道和主要集水井進行全面的疏通。
對校建筑房屋上的天溝、落水管疏通,對全校大樹進行修剪和加固。
對全校建筑物的避雷設施及室外電線做全面安全檢查。
對室外天線、空調室外機、外懸掛物做全面安全檢查。
各部門的室內電源、插座、門窗等進行一次全面檢查。
因臺風造成電路、電線中斷,應及時關閉電源開關,啟用應急燈、電筒或蠟燭照明。
四.保障措施:
預案啟動后,幼兒園做好預警和信息記錄。召開緊急會議,在最短的時間內,以電話等形式對幼兒園防汛防臺工作進行部署,通報臺汛動態,布置防汛防臺、搶險救災要求和任務。
隨時與上級部門單位保持密切聯系,加強信息溝通,做到上情下達,下情上報。
防臺風工作應急預案4
為做好我工地的防臺風工作,減輕災害損失,保障人身及財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》以及區建設局有關文件精神,結合我公司實際,制定本項目部應急處理工作預案。
一、應急處理的基本原則
(一)本預案為我建筑工地遭受臺風襲擊或影響時,應急處理工作的的基本程序和組織原則。
(二)在實施應急處理工作中實行統一指揮,各負其責,預防為主,救人第一,快速反應,確保安全的原則。
二、組織機構及主管職責
項目部設立建筑工地防臺風工作領導小組
組長:項目經理朱家華
副組長:項目部副經理戴錦權、技術負責人周豐平
成員:項目部安全辦公室張華、質安員蔡寶斌、施工員張建虎等有關人員。
主要職責:
(一)負責建筑工程的防臺風應急處理預案的制定和修改;
(二)臺風來臨前,負責通知工地做好防臺風工作,檢查工地安全設施的加固情況,疏散,轉移作業人員;
(三)安排人員值班,巡查建筑工地,立即組織救援救護和善后處理工作,與上級主管部門保持密切聯系,隨時報告事故現場應急處理情況;
(四)臺風結束后,負責召集有關人員對事故的應急處理情況進行總結。
三、預案實施
(一)收到氣象臺消息,預計有可能受臺風影響:
1、建筑工地項目經理部下達防臺風通知,項目部有關人員注意收聽氣象消息,密切關注臺風動向;
2、項目經理部負責通知現場有關人員及班組,要求全體人員密切配合,做好防臺風的`各項準備工作。
(二)當臺風正向我市逼近,48小時內將影響我區,氣象臺臺風警報時:
1、項目部要合理安排施工,停止須連續施工的工序作業;
2、項目部要配合分公司做好臺風前安全檢查,檢查內容包括施工升降機是否牢固,腳手架等設施是否穩固,臨時工棚是否安全等,采取措施加固,消除安全隱患。
(三)當臺風在24小時內可能襲擊我區,氣象臺緊急警報時:
1、項目部防臺風工作領導小組人員就位,安排人員值班;
2、工地停止施工,施工人員撤至安全地帶;
3、項目經理部組織人員巡視工地,配合公司領導小組進一步檢查各項防御措施的落實情況,落實工地搶險救援隊伍的到位,并處于臨戰狀態;
4、臺風期間,發生建筑工地人員傷亡的安全事故時,按公司《建筑工程重大安全事故應急救援預案》執行。
臺風過后,氣象臺臺風警報解除時,項目部應檢查受損情況,并向分公司和總公司上報,對于工地安全設施應及時予以加固,并總結防臺風工作。
防臺風工作應急預案5
為確保訊期工作順利進行,避免人員傷亡和經濟損失,本著“預防為主,安全第一”的原則,制定上海天翔酒店有限公司防臺防汛搶險預案,主要內容包括:
一、防臺防汛領導小組及主要職責;
二、防臺防汛的任務、要求和重點防護部位;
三、防臺防汛隊伍的組成;
四、防臺防汛的具體實施;
五、防臺防汛的法律責任及其它。
一、防臺防汛領導小組及主要職責
1、防臺防汛小組的組成:
組長:金志剛
副組長:諶貽莉;劉江南;鄭盛光
成員:徐毓元;潘潤明;劉林祖
2、防臺防汛小組的主要職責:
1)服從上海市防臺防汛指揮部的指揮;
2)制定重點防護部位檢查、維修、加固計劃,制定防臺防汛方案;
3)收集臺風、汛情情息,有針對性的做好防臺搶險工作;
4)建議防臺防汛預警制度,在汛期根據降雨和水情的變化,做好防臺防汛預警工作;
5)建立防臺值班和巡查制度,發現險情及時報警;
6)建立和組織防臺防汛搶險隊伍,在發生臺風時統一協調,及時趕到第一線搶險;
7)發生臺風時,在現場組織抗洪搶險、疏散人員、搶救物資,避免人員傷亡,減少經濟損失;
8)統籌安排防臺防汛資金的使用,負責防臺物資儲備和調配。
二、防臺防汛的任務、要求和重點預防部位
1、任務
1)貫徹執行防臺防汛工作的方針和原則,積極修建和治理汛險隱患工程和設施;
2)搶險、排險、救人;
3)保護酒店一層區域,地下室各機房、倉庫等重點防洪部位;
4)維持酒店秩序,確保正常經營。
2、要求
1)服從市防臺防汛指揮機構的領導和指揮,統一調度、統一行動,局部利益服從全局利益;
2)主汛期,防臺防汛搶險領導小組要安排人員實行晝夜值班制度;
3)防臺防汛搶險領導小組在臺風來臨之前,對酒店各區域進行檢查,尤其是外圍、樓頂地段要時刻關注,發現問題及時處理、匯報,防患于未然;
4)凡在防臺防汛搶險中玩忽職守,不負責任,造成嚴重后果者,依法追究其責任。
三、防臺防汛搶險隊伍的組成和職責
防臺防汛搶險隊伍由各部門組成:
1、資金及物資保障組
組成單位:財務部
組長:植旭峰
主要職責:
1)服從防臺防汛搶險領導小組的安排;
2)統籌安排防臺防汛搶險資金;
3)保障防臺防汛搶險資金的及時劃撥;
4)合理采購防臺防汛搶險物資,并充分利用現有庫存,主要物資包括:麻袋、編織袋、鐵絲、繩子、勞動工具、照明設備、小型抽水機及沙子等;
5)在臨臺搶險中要保證防臺防汛搶險物資的供應,并作好出入庫登記;
6)部分防臺防汛搶險物資要提前在各出口儲備。
2、搶險搶修工作組
組成單位:工程部
組長:劉江南
主要職責:
1)接到預警通知后,迅速組織搶險隊伍趕赴災區進行搶險及搶救工作;
2)組織人員搶險,防止災情擴大,并派出人員到倉庫、客房等主要部位進行安全檢查,消除隱患;
3)服從防臺防汛搶險領導小組的指揮;
4)確保室內室外下水道的暢通;
5)在接到防臺防汛搶險領導小組撤離命令后,迅速組織人員撤離,避免人員傷亡。
3、治安保衛及運輸組
組成單位:保安部
組長:徐毓元
主要職責:
1)建立防臺防汛搶險警戒區;
2)負責酒店抗洪搶險區域的安全保衛工作,預防和打擊各種違法犯罪活動,特別是破壞交通、通訊、生產救災設施、哄搶救災物資和公、私財產的犯罪活動。
3)保證交通道路的暢通;
4)保障防臺防汛搶險物資運輸及時到位;
5)搶救受傷人員和物資;
6)將傷員送往醫院。
4、后勤保障組
組成單位:綜合管理部房務部
組長:諶貽莉鄭盛光
主要職責:
1)保障防臺防汛搶險食品、飲水的'供應;
2)保障水、電、油的供應;
3)保障常用藥品、急救藥品和醫療器械的供應。
5、人員疏散組
組成單位:房務部
組長:鄭盛光
主要職責:
1)做好工作區域內的自查、防臺防汛加固工作;
2)防臺防汛搶險領導小組一旦下達疏散命令,立即疏散酒店賓客,并做好安撫工作;
3)留必要的人員在工作區域,其余人員聽候防臺防汛領導小組指示。
四、防臺防汛搶險的具體實施方案
防臺防汛搶險具體實施方案分為三個階段:
1、汛前準備應急反應
1)防臺防汛搶險領導小組根據降雨和水情即可宣布進入臨臺準備應急反應階段;
2)各小組進入警戒狀態,保安部派出巡查隊對所屬區域重點防護部位進行巡查,并將巡查結果及時反饋防臺防汛搶險領導小組;
3)防臺防汛搶險領導小組根據巡查隊反饋的信息做綜合判斷,確定重點部位的防護計劃,同時下達搶險命令;
4)各小組按分工進入指定位置搶險。
2、汛中搶險應急反應
1)各地下室出口、一樓重要部位出口要用麻袋、編織袋等將決口堵住;
2)及時疏散人員及車輛,防止大樹倒下對人員及車輛造成傷害;
3)洪水威脅地下室及一層的物資,要將重要物資搶運到高層。
3、汛后恢復應急反應
1)制定防汛救災工作計劃;
2)布置排汛救災工作,組織各工作組進行排汛救災,恢復正常經營;
3)檢修機器設備、恢復供水、供電、修復道路;
4)統計災情帶來的損失;
堅持日常監督與集中整治,打防并重、糾建并舉,落實責任,增強責任感、使命感和緊迫感,全面提升我區衛生監督保障水平,確保做到“四個不發生”“四個滿意”為第十一屆全運會創造良好的公共衛生安全環境,圓滿完成衛生監督保障任務。
二、工作原則
1、抓好突出問題和薄弱環節,突出重點區域、重點行業、重點品種、重要時段的衛生監督保障工作。
2、加強與質監、工商、公安、農業、食品藥品監管等部門的協調配合,建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制,形成監管合力,共同做好衛生監督保障工作。
3、堅持科學管理、規范運行原則。要依靠科學,運用先進的管理模式和管理經驗,實施規范化管理。要保證衛生監督保障指揮體系、通訊體系、運行體系、應急體系、后勤體系的良性運轉。
4、堅持依法監督、服務指導的原則。在確保符合國家衛生法律、法規和市地方法規的基礎上,有效開展衛生監督保障工作,提供積極、合法、可行的服務與指導。
3、堅持整體統籌、區域細化原則。按照上級工作要求,根據我區的實際和承擔的任務,制定衛生監督保障工作具體實施方案,明確組織領導、工作任務、職責分工、工作流程等內容。
5、強化信息交流原則。建立完善的信息溝通機制,及時了解相關部門的工作進展情況,及時向上級部門匯報相關信息。充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的作用,廣泛發動和正確引導公眾參與,形成良好社會氛圍。
三、工作目標任務
(一)突出重點、加大監督執法力度、為全運會打下堅實基礎
為全面提升我區衛生監督保障水平,有效防范公共衛生安全事故的發生,以良好的公共衛生安全環境迎接第十一屆全運會,要按照突出預防,提前介入的原則,突出重點,加大執法力度,扎實開展各項衛生監督工作,為全運會的順利召開打下堅實的基礎。
1、食品衛生監督執法
(1)以餐飲單位、學校食堂、建筑工地食堂、小飯桌為重點,加強餐飲消費環節的衛生監管,鞏固食品安全專項整治成果。落實《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》和《餐飲業食品索證管理規定》,全面建立餐飲單位原料進貨溯源、采購索證、進貨驗收臺帳制度,嚴格食品索證索票管理,提高全區餐飲業食品衛生管理水平。
(2)開展整頓和規范市場經濟秩序工作,將專項整治與日常監督緊密結合起來,繼續在食品生產經營單位開展食品衛生監督量化分級管理工作,逐步建立食品衛生長效監管機制。圍繞社會關注、群眾反響強烈的學校食堂、小飯桌、糧食加工、保健食品、散裝食品、食品添加劑、兒童食品、肉制品、乳制品等開展專項執法檢查。認真做好重要會議、重大活動和重大節日期間的衛生監督執法工作。
(3)深入貫徹實施《食品衛生監督量化分級管理制度》在食品生產經營單位繼續實施衛生監督量化分級管理制度。要嚴格掌握標準,全面量化,科學分級。同時,指導企業對照食品生產、經營單位衛生監督量化指標的內容逐項落實,爭取更多單位達到A級水平。
(4)農村食品衛生監督是我區食品衛生監管的薄弱環節,應加強監督,嚴查假冒、偽劣、過期食品生產銷售行為。按照《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》和《省“農家樂”衛生監督管理指導意見》等要求,對農村食品生產經營單位衛生許可情況全部進行一次檢查,防范食物中毒事故的發生,確保農村食品衛生安全,為社會主義新農村建設提供食品衛生安全保障。
(5)嚴防食物中毒發生,做好食物中毒調查處理上報工作。夏秋季節是細菌性食物中毒的高發季節,要認真貫徹《突發公共衛生事件應急條例》、《省突發公共衛生事件應急處理辦法》,進一步完善食物中毒事件應急處理機制,做好處理突發事件的準備工作。加大食品衛生宣傳,重點抓好食品流通環節和餐飲消費環節單位的監督管理,防止食物中毒的發生。根椐《食物中毒事故處理報告管理辦法》和《食物中毒診斷標準及技術處理總則》的要求,對發生食物中毒的單位及時調查取證、立案,依法予以行政處罰,同時按國家有關規定做好上報工作。
(6)全面推行“餐飲單位衛生監督公示制度”
進一步推動我區餐飲衛生監督公示制度的全面實施,提高餐飲衛生監管水平,在經常性衛生監督基礎上,根據對被監督單位的衛生監督綜合評分結果,以簡潔的方式向消費者公示餐飲經營單位的衛生情況,有助于消費者及時、準確、便捷了解餐飲單位衛生狀況。我區率先推行餐飲單位衛生監督公示制度,并將全面推行,以維護人民群眾的健康權益。
2、公共場所和生活飲用水衛生監督執法
(1)認真貫徹《公共場所衛生管理條例》,以迎全運為重點,加大公共場所監督監測力度,對所管轄的各類公共場所單位進行日常性監督,覆蓋率達100%。加大對公共場所單位的執法力度,特別是對小旅店、小美容美發店的執法處罰力度。加大公共場所量化分級管理力度,力爭多推出幾家公共場所量化分級管理示范單位。針對問題較多且與全運會關系密切的公共場所開展專項整治。加大游泳池水的監測工作,對游泳池水不合格等違法行為依法給予行政處罰。完成各類健康產品的抽檢計劃。
(2)全面掌握全區城鄉居民生活飲用水基本情況,加強集中式提供水單位衛生管理,作好飲用水衛生監督。確保不發生飲用水污染事件。掌握全區二次供水單位衛生情況,對二次供水單位水質監測每年4次。
(3)開展化妝品生產經營單位專項整治。全面掌握全區化妝品經營單位基本情況。按照上級要求,對化妝品批發市場、專賣店、理發美容店及客房經營的化妝品進行衛生監督檢查,重點檢查化妝品標簽、標識、說明書是否合格、有無宣傳療效等,切實保障消費者的權益。
3、醫政監督執法
在打擊非法行醫專項整治行動已取得階段性成果的基礎上,繼續以“誠信醫療,規范服務”為主題,深入開展打擊非法行醫專項整治行動。嚴肅查處醫療機構中超范圍執業、出租承包科室和藥店非法坐堂行醫,保持對非法行醫行為高壓嚴打的態勢,確保打擊非法行醫不留死角。
(1)嚴厲打擊無證行醫行為。重點打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”,打擊無任何行醫資格的游醫、假醫,以及借助醫學科研、虛假宣傳進行招搖撞騙,嚴重危害人民群眾身體健康的違法行為。對依法查處屢教不該的“黑診所”要堅決取締,并積極與公安部門聯系,做好案件的移交,追究非法行醫當事人的刑事責任,為確保全運會的召開,造一個安全就醫的環境。
(2)嚴肅查處醫療機構不規范職業行為。重點查處醫療機構超出登記范圍開展診療活動的行為、聘用非衛生技術人員行醫和非法醫療廣告的違法行為。
(3)嚴肅查處醫療機構出租、承包科室的行為。重點查處醫療機構將科室或房屋出租、承包給非本醫療機構人員或者其他機構,以及打著醫療機構的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。
(4)嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術的行為。
(5)嚴肅查處非法醫療美容診療活動的行為。重點查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自從事醫療美容診療活動的單位和個人,以及未經審批擅自從事醫療美容診療活動的醫療機構。
(6)醫療衛生機構使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作的。
(7)開展醫療機構普查,進一步健全衛生監督檔案,掌握全區醫療機構基本情況。加大對非法行醫立案查處的力度以及各類監督文書檔案的整理歸檔工作。
(8)加強技術管理,清理非法行醫行為。以實施性病醫療執業許可為重點,規范性病診療行為,對非法性病診療機構從嚴查處,徹底鏟除無證開展性病診療活動。
(9)加強血液管理,保障臨床用血。加大對采供血各個環節的監督執法力度,嚴厲打擊私自采集、收購和銷售原料血漿、買賣無償獻血血液、超采、頻采和冒名頂替獻血(血漿)等違法行為,防止經血液傳播疾病的發生,確保臨床用血安全。
4、傳染病防治監督執法
(1)根據《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《醫療廢物管理條例》、《消毒管理辦法》等法律法規,按上級要求,開展以“加強傳染病防治監督,防范傳染病流行”為主題的傳染病防治專項整治活動,重點對各級醫療機構、疾病控制機構、采供血機構的傳染病疫情報告、疫情控制以及醫源性感染和醫院感染、消毒隔離制度執行和醫療廢棄物、醫院污水處理的監督檢查。
(2)開展學校、托幼機構傳染病專項檢查。與教育部門聯合,適時對我區學校、托幼機構醫務人員或衛生保健人員進行全員培訓,在冬春季傳染病高發季節開展學校托幼機構傳染病執法檢查,督促落實各項傳染病防控措施,預防重大傳染病疫情的發生。
4、職業(放射)衛生、預防性衛生監督執法
以“加強職業病防治,保護勞動者健康”為主題,繼續深入做好職業衛生和放射衛生監督管理工作。按照《職業病防治法》的要求,依據職能分工,對職業病危害嚴重的行業,以檢查職業健康監護和建設項目職業病危害評價制度落實情況為重點內容,開展專項檢查,狠抓大案要案和典型案件的查處。
(1)開展中小企業職業衛生專項整治工作,以非煤礦山、建材、冶金、化工等行業中有粉塵作業的中小企業、個體工商戶為重點,加強對接觸粉塵的勞動者,尤其是農民工、季節工、臨時工的職業病防治監督管理。對全區接觸有職業危害的單位建立健全和完善職業健康監護。對職業病危害的重點領域、重點行業、重點企業,進行一次全面的監督檢查,督促用人單位認真落實好制度,職業病防治責任制,落實各項防護措施,并把對發生職業病企業的監督作為一項常規工作來抓。
(2)開展以“重視放射職業危害,保護放射工作人員健康”為主題的放射工作人員健康監護專項檢查,對用人單位落實《職業病防治法》規定的放射工作人員健康檢查、人員培訓和個人劑量監測等情況進行監督檢查,依法查處侵害放射工作人員健康權益的違法行為。在鞏固去年醫療機構放射診療活動專項檢查取得成績的基礎上,對全區已經辦理放射許可的單位作好年度監測和年審工作。并對還未取得放射診療資質(放射診療許可證),放射診療工作人員配備能否滿足工作需要,放射診療和放射防護管理制度執行情況,放射診療設備檢測合格的有效證明材料,患者和受檢者防護用品配備情況,警示標志設置情況,廢棄放射源和放射性廢物處理情況等內容進行重點的督促檢查。對檢查中發現的問題要及時督促整改,對違法行為要依法嚴肅查處。
(3)開展重點行業健康監護專項整治活動。對職業危害嚴重的農藥生產、家具、玩具、箱包制造等單位開展專項檢查,保護勞動者的健康權益。
(4)開展食品生產企業勞動者職業健康監護專項檢查。對使用氨制冷、氯氣消毒的食品生產企業(乳品、啤酒、釀造)、冷庫等單位職業健康監護情況開展專項檢查。
(5)認真貫徹《放射診療管理規定》和衛生部《放射診療許可證發放管理程序》,嚴把放射診療許可關。開展“合理進行放射診療、落實受檢者防護”為主題的放射診療機構專項檢查,督促醫療機構落實《放射診療管理規定》中的各項制度,規范醫療機構放射診療行為。
(6)加強對《建設項目職業危害分類管理辦法》的貫徹工作,依法開展對新、改、擴建建設項目的職業衛生“三同時”審查,建立審查工作程序,規范審查工作。會同相關部門落實建設項目職業病危害評價制度,擴大評價覆蓋率。加大執法力度,依法查處違法單位并曝光典型案例,從源頭消除危害因素。
6、學校衛生監督執法
認真貫徹落實《食品衛生法》、《學校衛生工作條例》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》,以學校食堂衛生監管為重點,加大校區內學校食堂及送餐單位和校外小飯桌的監管,為廣大在校師生創營造良好的就餐環境。中、高考期間,開展重點單位監督檢查。建立學校衛生長效監管機制,健全學校衛生組織領導體系和學校衛生安全保障體系,使學校衛生工作納入法制化、規范化管理軌道。
7、健康相關產品抽檢
按照上級健康相關產品衛生監督抽檢工作要求,認真組織實施抽檢計劃,按時上報抽檢結果。有計劃、有針對性地對餐飲單位餐具、食品流通環節經營的各類食品、宣傳功效的化妝品及游泳水進行抽檢。
8、規范衛生許可,嚴把準入關
按照《食品衛生許可證管理辦法》、《省食品衛生許可證發放管理辦法》、《放射診療管理規定》等法規的要求,規范發證標準,提高辦事效率,實行審批限時制和服務承諾制,使衛生許可工作規范化、程序化、制度化。
9、上半年完成從業人員健康查體工作任務。
(二)全力以赴,完成全運會衛生監督保障工作任務
今年是第十一屆全運會攻堅年、決戰年,按照全程監管、嚴格監督的原則,全面開展定點酒店公共衛生保障工作,最大限度的防范公共衛生安全方面存在的隱患,確保全運會的順利進行。
1、做好宣傳發動。按照職責任務,根據總體要求,科學、完善地制定好我區第十一屆全運會衛生監督保障工作方案以及食物中毒、食品污染事件現場處理預案,成立領導小組,明確責任分工和具體的工作步驟、工作方法。圍繞全運會的衛生監督保障任務,召開會議、動員部署。通過報紙、電視、廣播和網站等廣泛宣傳,普及公共衛生安全常識和食品監管知識,營造良好氛圍,切實做好各項衛生監督保障工作。
2、開展拉網檢查集中整治。對重點區域、重點單位、重點環節進行拉網式、地毯式的專項整治活動,加大監督檢查頻次,擴大監督覆蓋面,織密衛生監督網,真正做到橫向到邊,縱向到底。對在檢查中發現存在問題提出改進意見,責令限期整改,并監督落實;對嚴重違反衛生法規的行為,依法嚴處,決不姑息;對屢教不改的堅決予以取締,以維護法律尊嚴,保護廣大群眾的健康權益,提高我區公共衛生的整體水平。
3、依靠科技進步,提高保障水平。在全運會前由點到面逐步推行安裝電子眼監控設備,首先在公立、國有尤其是各級政府舉辦的樓堂館所及運動員村餐飲單位、集體配供餐單位的重點食品加工環節、崗位、場所安裝電子監控設備,監督機構設立終端監控,實施食品加工操作全過程的監督,強化餐飲單位內部自我監督和約束機制,及時發現和查處違法違規行為。
4、做好二、三級保障的監督。按照衛生監督各專業方案的要求,對除全運會中心賽場、附屬設施和運動員村以外的直接服務于全運會的場所及城市運行部分,進行現場巡回衛生監督檢查和指導,做好每日巡查記錄。發現不合格情況,當場指正,并督促現場改進。現場不能改進的,要采取切實有效控制和補救措施,及時向上級逐級請示匯報。根據各專業保障方案監測采樣要求,開展現場快速檢測,并根據計劃開展采樣送檢。做好每日監測記錄。重點加強加工過程的關鍵控制點的溫度、消毒劑濃度、清潔度等內容的檢測并做好記錄。
5、抓好公共衛生應急體系建設,及時處置突發公共衛生事件。完善應急預案,建立健全突發重大安全事故的應急體系和運動機制。按照全運會的特殊要求,規范和指導應急處理工作,有效預防、積極應對、及時控制重大公共衛生安全事故的發生。負責我區食物中毒、食品污染突發事件處理工作的領導、組織和協調工作。全運會期間,如發現可疑食物中毒、生活飲用水污染事故等突發公共衛生事件,立即啟動相應的應急預案,迅速組織應急小分隊,攜帶有關執法文書、調查取證工具、采樣工具,迅速到達現場,對可疑中毒或污染食物及有關工具、設備和現場采取臨時控制措施,開展現場衛生學和流行病學調查及采取其他處置措施。
(三)加強衛生監督隊伍管理,全面提升衛生監督執法水平。
為適應新形勢新任務的要求,不斷加強自身隊伍建設,提高衛生監督執法水平,開展衛生執法監督人員的專業知識培訓、法制教育和有關專業的繼續教育,制定全年培訓計劃,聘請省、市衛生監督專家、區法院、區法制辦公室的司法專家來我所講課;派出衛生專業技術人員進修學習。利用多形式、多渠道,培養一支職業化的衛生監督隊伍。
(四)健全完善各項制度、明確責任、強化落實,推進衛生監督工作規范化和程序化。
以落實行政執法責任為核心,以衛生行政執法行為合法、規范、高效為基本要求,以衛生行政執法監督和過錯責任追究制度為保障,建立健全衛生監督稽查制度、衛生行政執法文書及檔案管理制度和衛生法律、法規、規章的培訓制度,完善衛生監督工作業務考核工作實施方案。量化任務目標,細化工作職責,責任分解到崗、到位、到人,嚴格工作責任制和責任追究制度。
(五)不斷加強黨風廉政建設
1、落實黨風廉政建設責任制,切實加強反腐倡廉和糾風工作的組織領導
按照黨風廉政建設責任目標,簽定《黨風廉政建設責任書》,所長作為黨風廉政建設第一責任人負總責、親自抓,其他分管領導實行領導干部“一崗雙責”,將黨風廉政建設和行風建設與其他業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核,切實把黨風廉政建設任務落實到各項工作部署中去,使黨風廉政建設、行風建設和反腐倡廉工作取得新成效。進一步開展廉政文化建設,堅持“干群互動”,著力營造廉政文化建設的氛圍,堅持“內外互動”,著力豐富廉政文化建設的內涵,堅持“行知互動”,著力提高廉政文化建設的水平。大膽探索,勇于創新,深入研究,積極推進,努力將衛生監督廉政文化建設提高到一個新的水平。
2、建立健全權力運行監督機制,抓源頭防腐敗工作
領導干部要樹立自覺接受群眾監督的意識,保證權力在陽光下運行。一是強化民主集中制,二是加強對領導干部日常監督,嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢和領導干部報告個人有關事項等制度。三是加強對干部人事工作的監督。四是加強財務管理,提高資金使用效益和安全性。五是進一步推進黨務公開、政務公開。
3、加強反腐倡廉教育和干部作風建設,增強廉潔從政意識。
教育廣大黨員干部堅決維護黨的政治紀律。對黨風政風行風方面存在突出問題進行監督檢查,堅決糾正有令不行、有禁不止的現象,嚴肅處理違背科學發展觀、損害群眾利益、影響社會和諧、妨礙衛生體制改革的問題,確保政令暢通,推動科學發展觀貫徹落實。
(六)努力推進社會主義新農村建設,實現共同富裕和諧發展的工作目標。
按照區委區、政府“關于組織開展城鄉互幫互助攜手共建社會主義新農村活動的實施意見”文件要求,我所承擔著對黨家莊辦事處展西村的幫扶共建工作。結合我們工作職能,緊緊圍繞新農村建設目標任務,制定了《展西村新農村建設三年工作規劃》,在實施過程中,認真梳理和分析展西村發展現狀,不斷調整工作切入點,確定了新的工作重點,建立黨建綜合活動室、設立垃圾站、道路綠化、建立燈光娛樂活動場地、建立村級社區衛生室、修繕村內路面等項內容,以滿足農民群眾衛生保健需求,主動履行衛生行政職能,強化健康保障功能,提升衛生監督服務效能,促進了農村衛生事業科學、協調全面發展,加快社會主義新農村建設進程。我們充分利用社區衛生服務的契機,主動履行衛生行政職能,加強農村衛生監督力度,規范農村衛生服務建設,夯實農村衛生工作基礎,為社會主義新農村建設創造良好的基本衛生條件。
四、保障措施
(一)加強領導,密切協作。所長親自抓,分管所長靠上抓制定具體的衛生監督實施工作意見,對衛生監督保障工作進行組織和領導。盡快建立健全相關工作機制,健全制度,加強督導檢查,根據工作目標和重點,密切配合,搞好銜接,建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制。
(二)明確責任、強化落實。根據各自承擔的衛生監督保障任務,建立衛生行政執法崗位責任制,強化企業是食品安全第一責任人意識,為確保全運會的食品和飲用水安全,要求相關企業簽訂安全保障協議書,強化企業的責任意識和法律意識。明確崗位職責,細化任務目標,責任分解到崗、到位、到人,按照崗位責任目標,簽定《崗位目標責任書》,所長作為第一責任人負總責、親自抓,其他分管領導實行領導干部“一崗雙責”。使執法權限、執法標準、執法程序、職責范圍和執法責任更加明確,確保各項衛生監督保障工作落到實處。
(三)完善體系,健全網絡,加強信息溝通。完善公共衛生安全標準體系,制定完善公共衛生安全地方標準和操作規范,建立健全監督監測網絡,加強信息監測工作,建立風險預警機制。實現對突發公共衛生事件的果斷決策、快速處置和科學調度。建立有效的信息管理協調機制,堅持信息日報告制度,加強信息的收集、匯總、整理、上報工作。分析衛生監督工作開展情況、工作進度和存在的問題,彌補薄弱環節,消除監管死角,排除安全隱患。堅持24小時聽值班制度,全天保持通訊暢通,遵守工作紀律,服從指揮和調度,堅守工作崗位,不得無故脫崗,保證隨叫隨到。加強與相關部門的溝通配合,建立完善的信息溝通機制,及時了解相關單位、兄弟部門的工作進展情況,密切配合,形成合力,共同做好衛生監督保障工作。
(四)加強衛生監督宣傳,組織多層次培訓。建立完善的公共衛生安全宣傳教育工作機制,采取多種形式,向廣大市民普及公共衛生安全知識,強化食物中毒安全防范意識。進一步提升衛生監督管理水平。組織開展全區衛生監督員、衛生監督相對管理人單位負責人及衛生管理員、定點酒店場館從業人員和參與全運會衛生保障的志愿者多層次的培訓。提高衛生監督保障能力。
(五)組織實戰演練和考核。預測全運會賽時可能出現的各種突況,模擬實戰要求,綜合測試和演練,認真查找應急籌備和應急處置工作中的不足之處,切實提高應急反應能力,確保賽時應急隊伍拉得出、過得硬、打得贏。