對標(biāo)一流企業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案精選(九篇)

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第1篇：對標(biāo)一流企業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案范文

一、試點(diǎn)基礎(chǔ)

（一）創(chuàng)新現(xiàn)狀

l、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著。年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成40.9億元，較“”末增長61％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成35.2億元，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成28.2億元，分別較“”末增長145%和229%;全部財(cái)政收入完成2.04億元，其中一般預(yù)算收入完成1.23億元，分別較“”末增長78%和88%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成14億元，實(shí)現(xiàn)利稅6.5億元，分別較“”末增長56%和27.9%。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全面啟動(dòng)，企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到94.9％以上，大額醫(yī)療保險(xiǎn)全面啟動(dòng)。住房保障和城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系基本建立，公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升，文化、體育等社會(huì)事業(yè)取得進(jìn)展。年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13405元，農(nóng)民人均純收入6524元，分別較“”末增長5816元和2548元。城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.8％以內(nèi)。

2、產(chǎn)業(yè)聚集及創(chuàng)新效應(yīng)突出。聚集區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，鳳凰山開發(fā)區(qū)列入市南部工業(yè)區(qū)規(guī)劃，城東工業(yè)區(qū)納入全市第二批省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)申報(bào)計(jì)劃，著力做大做強(qiáng)建陶業(yè)、紡織業(yè)和化工業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

3、政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新體制與機(jī)制基本形成。企業(yè)創(chuàng)新主體地位凸顯。企業(yè)科技活動(dòng)人員、R＆D人員、R＆D經(jīng)費(fèi)分別占全縣科技活動(dòng)人員、R＆D人員和R&D經(jīng)費(fèi)的比例逐年提高，建有省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)1家，市級(jí)工程技術(shù)研究中心3家。創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)體制與機(jī)制基本形成。縣政府與景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院、全國建陶工程技術(shù)研究中心、中國農(nóng)科院、天津大學(xué)、科技大學(xué)、鐵道學(xué)院、中國科學(xué)院等八所科研院所建立了穩(wěn)定的科技合作關(guān)系。匯集科技成果及專利技術(shù)457項(xiàng)，各行業(yè)專家165名。深入開展創(chuàng)建國家“科技進(jìn)步示范縣”活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了政府部門、企業(yè)等各方面力量，在構(gòu)建齊抓共管、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)“大科技”的格局方面，取得了明顯成效。

4、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與創(chuàng)新環(huán)境不斷完善。到年底擁有1家國家級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、3家市級(jí)工程技術(shù)研究中心、34家縣級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。政府確保財(cái)政科技投入的法定增長，年達(dá)到300萬元，比2009年增長7％。大力實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，近年來共引進(jìn)高級(jí)人才165名，各類技術(shù)人才1000多名。

5、創(chuàng)新能力增強(qiáng)與創(chuàng)新效果顯著。年以來從事科技活動(dòng)人員1000多人，高層次人才165人，科技中介組織4家；獲市首屆科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1家，獲科技部“星火科技二傳手”1人。2009年以來取得省、市科技成果4項(xiàng)（其中省級(jí)1項(xiàng)、市級(jí)3項(xiàng)）。獲得年度市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)；獲得年度市科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)3項(xiàng)。

（二）特色優(yōu)勢

1、較大潛力的縣域科技資源優(yōu)勢和鮮明的產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢。擁有國家級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、市級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，以人才、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)等領(lǐng)先優(yōu)勢推動(dòng)縣域創(chuàng)新快速發(fā)展。相繼組織實(shí)施了一批建陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目、創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目,完善了基礎(chǔ)配套設(shè)施，使基地產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)大，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到提升，產(chǎn)業(yè)集群初步形成。擁有力馬、福隆、圣澤、恒力等一批大型建陶企業(yè)集團(tuán)，陶瓷產(chǎn)業(yè)實(shí)力位居全省前列，打造了一批建陶產(chǎn)品知名品牌。

2、優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢。縣城距省會(huì)50公里、首都北京330公里、國際機(jī)場60公里、天津港300公里。交通便利，四通八達(dá)，京廣鐵路、武高速鐵路客運(yùn)專線、京珠高速及107國道縱貫?zāi)媳?，連接晉冀魯?shù)氖〖?jí)鄭昔標(biāo)準(zhǔn)化公路橫貫東西，境內(nèi)公路縱橫交織，是南部重要的交通樞紐。

（三）薄弱環(huán)節(jié)

1、企業(yè)創(chuàng)新主體地位有待進(jìn)一步強(qiáng)化。從整體上看，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足、能力不強(qiáng)，科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)化主要依靠財(cái)政投入，企業(yè)科研成果所占比重偏少。

2、政產(chǎn)學(xué)研金結(jié)合有待進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，持續(xù)、穩(wěn)定的合作不夠，創(chuàng)新資源分散重復(fù)、布局失衡，特別是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏全面有效的支撐服務(wù)，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問題尚未根本解決。

3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)引領(lǐng)作用有待進(jìn)一步提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)區(qū)域科技創(chuàng)新的標(biāo)志性地位不強(qiáng)，缺少高端產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量不高，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐作用不足。

4、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足。主要是對農(nóng)業(yè)科技資源整合不到位，對高層科研單位和專家利用不足，上下技術(shù)對接效果不明顯。

二、試點(diǎn)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，著力培育企業(yè)成為創(chuàng)新主體，完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加快創(chuàng)新資源整合與優(yōu)化，加大創(chuàng)新能力培育力度，推進(jìn)制度、管理和文化創(chuàng)新，構(gòu)筑和完善創(chuàng)新體系，努力建成創(chuàng)新特色鮮明、創(chuàng)新體系完善、創(chuàng)新氛圍濃厚的國家創(chuàng)新型縣城。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1、具備較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力和較高的創(chuàng)新投入水平。到年，縣財(cái)政科技撥款占財(cái)政預(yù)算支出的比重達(dá)2％以上，全社會(huì)R＆D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)2.3％，規(guī)模以上企業(yè)中擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)所占比重達(dá)10％，高新技術(shù)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比例達(dá)5％。培育5-8個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)增加值占地區(qū)增加值的比重達(dá)20％以上。形成由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、縣域特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)體系，各類產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)、引進(jìn)附加值高、市場競爭能力強(qiáng)的新產(chǎn)品（新技術(shù)）分別達(dá)到50項(xiàng)、20項(xiàng)、20項(xiàng)和30項(xiàng)。

2、形成較為完善的科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)服務(wù)體系。營造更為濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，使縣成為富有創(chuàng)業(yè)活力的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用中心。到年聚集轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)企業(yè)100家，百萬人口發(fā)明專利授權(quán)數(shù)達(dá)50件，擁有自主創(chuàng)新產(chǎn)品和國家級(jí)新產(chǎn)品數(shù)量達(dá)50個(gè)。省級(jí)、市級(jí)工程技術(shù)研究中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）達(dá)到50家，研發(fā)能力大幅提升。

3、完善科技人才儲(chǔ)備能力。優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，聚集各類高端人才。到年，吸引聚集國內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)人才、R&D人員超過0.5萬人，科技人才總數(shù)超過2萬人。

4、建成戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展建陶業(yè)、化工業(yè)、紡織業(yè)、蔬菜業(yè)、苗木業(yè)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。到年戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值400億元，帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)15%以上。

5、創(chuàng)新成果惠及民生。實(shí)用技術(shù)推廣普及率達(dá)到80%以上；優(yōu)化縣城交通，提高人民健康水平，改善城市生態(tài)系統(tǒng)。到年，全縣城鄉(xiāng)交通通暢無阻，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，公眾基本科學(xué)素養(yǎng)明顯提高。

6、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變步伐加快。引進(jìn)推廣新技術(shù)、新成果、新品種100項(xiàng)，良種推廣覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，農(nóng)業(yè)科技普及率達(dá)85%，農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用率達(dá)88%。

三、試點(diǎn)工作思路

按照“集聚創(chuàng)新資源、營造創(chuàng)新環(huán)境、重點(diǎn)跨越突破、示范引領(lǐng)帶動(dòng)、全面系統(tǒng)推進(jìn)”的工作思路，走出一條創(chuàng)新理念先進(jìn)、創(chuàng)新環(huán)境友好、體系機(jī)制科學(xué)、政策措施完善、優(yōu)勢特色鮮明、創(chuàng)新成效顯著的路子。

（一）集聚創(chuàng)新資源。采取積極有效措施，按照以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研金相結(jié)合的創(chuàng)新體系要求，引導(dǎo)和支持人才、技術(shù)、資金、管理、公共服務(wù)等資源要素集聚，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力不斷提高。

（二）營造創(chuàng)新環(huán)境。出臺(tái)一系列鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新的規(guī)范性文件以及配套政策和服務(wù)措施。積極探索建立有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制，并在投融資、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、對外貿(mào)易、政府采購、財(cái)政資助和消費(fèi)政策等方面出臺(tái)具有突破性的政策措施，推進(jìn)技術(shù)、制度、管理和文化創(chuàng)新。

（三）重點(diǎn)跨越突破。探索具有特色的縣域創(chuàng)新發(fā)展模式，推動(dòng)具有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展建陶業(yè)、化工業(yè)、紡織業(yè)、蔬菜業(yè)、苗木業(yè)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)企業(yè)以及重點(diǎn)產(chǎn)品等方面實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新能力跨越和突破。

（四）示范引領(lǐng)帶動(dòng)。重點(diǎn)扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和持續(xù)創(chuàng)新能力的企業(yè)，努力探索有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境、投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新試驗(yàn)環(huán)境和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的營造模式，積極開展科技金融創(chuàng)新、股權(quán)激勵(lì)和科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)等創(chuàng)新試點(diǎn)。

（五）全面系統(tǒng)推進(jìn)。以點(diǎn)帶面，逐步推廣，通過重點(diǎn)扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和持續(xù)創(chuàng)新能力的企業(yè)，逐步向其它傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域、企業(yè)推進(jìn)，形成全面系統(tǒng)的創(chuàng)新局面。

四、重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立健全縣域科技創(chuàng)新體系

1、建立和完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。加強(qiáng)科技服務(wù)中心等各級(jí)各類孵化器建設(shè)，加快高新技術(shù)企業(yè)的孵化和培育。加快生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)，發(fā)揮建陶生產(chǎn)力促進(jìn)中心的典型帶動(dòng)作用，推進(jìn)縣域行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)，5年內(nèi)全縣建成5家行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心，8家市級(jí)工程技術(shù)研究中心。加快技術(shù)市場建設(shè)，5年內(nèi)，建成2家在市內(nèi)外有影響的常設(shè)技術(shù)市場。組建農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化中心、龍頭企業(yè)創(chuàng)新中心，組織建設(shè)縣域公共科技信息網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)平臺(tái)，加快科技咨詢等方面科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。

2、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作力度。以科技型企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心為重點(diǎn)，積極采取措施引導(dǎo)、扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，培育和發(fā)展具有自主專利權(quán)的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，加大對發(fā)明專利申請和實(shí)施的資助力度，努力提升我縣專利申請量和發(fā)明專利擁有量。鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體；鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品。

3、強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)主體地位，提高企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)能力。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、品牌為目標(biāo)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。提高產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的組織化程度，形成穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)辦技術(shù)研究中心，加大技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入，提高自主創(chuàng)新能力。加大對民營科技企業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的支持，以創(chuàng)名牌產(chǎn)品、建知名企業(yè)為目標(biāo)，重點(diǎn)培育和扶持技術(shù)含量高、市場前景好的民營科技企業(yè)。一是完善建陶生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)，努力打造華北建陶生產(chǎn)基地的目標(biāo)，整體推進(jìn)建陶產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。二是以工大干燥設(shè)備公司為龍頭，加大制造業(yè)信息化實(shí)施力度，推動(dòng)制造產(chǎn)業(yè)信息化向更廣泛的領(lǐng)域延伸，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。三是繼續(xù)優(yōu)化民營科技企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)民營科技企業(yè)協(xié)作合作，使民營科技企業(yè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要生力軍。四是重點(diǎn)扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)項(xiàng)目，在建陶、紡織、化工、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)一批技術(shù)高、規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、效益好的骨干企業(yè)，開發(fā)一批高新技術(shù)項(xiàng)目，以此帶動(dòng)全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、加強(qiáng)政、產(chǎn)、學(xué)、研、金合作。充分發(fā)揮科研院所、高校人才的創(chuàng)新作用，推動(dòng)企業(yè)與科研院所、高校的多種形式的合作，形成政、產(chǎn)、學(xué)、研良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。建立與國內(nèi)名校、名所長期的合作關(guān)系，為我縣企業(yè)和科研院所、高校的合作搭建技術(shù)對接平臺(tái)，積極謀劃高水平的學(xué)術(shù)交流會(huì)活動(dòng)，營造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍。鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體；鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品；加大對外開放力度，鼓勵(lì)企業(yè)參與國際科技合作，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、拓寬科技合作與交流渠道。建立和完善產(chǎn)學(xué)研、科技與金融互動(dòng)合作機(jī)制。利用銀行貸款，設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金、應(yīng)用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)基金；加快風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)，把成果轉(zhuǎn)化與金融支持有機(jī)結(jié)合，把產(chǎn)學(xué)研合作鏈進(jìn)一步向金融領(lǐng)域延伸。

（二）加強(qiáng)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施科技創(chuàng)新工程，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，壯大工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

建陶產(chǎn)業(yè)。以鳳凰山開發(fā)區(qū)為主要抓手，做強(qiáng)做大陶瓷產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)陶瓷產(chǎn)業(yè)基地研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和原料生產(chǎn)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，密切和大專院校、研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作與交流，實(shí)現(xiàn)科技資源共享，形成高水平的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制；積極謀劃和實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚化整體發(fā)展，形成大產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)有建陶企業(yè)布局為基礎(chǔ)，打造鳳凰山循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，完成燃?xì)庵脫Q，建設(shè)具有示范意義的陶瓷生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持力馬、圣澤、福隆、恒盛、萊特、恒泰等優(yōu)勢企業(yè)，向高檔、品牌、規(guī)?；l(fā)展，力爭5年內(nèi)陶瓷年產(chǎn)量達(dá)到5億平米，銷售收入200億元，建成具有國內(nèi)較大影響力的陶瓷技術(shù)及新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。

紡織產(chǎn)業(yè)。遵循“名牌帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聚集，加快改制、做強(qiáng)做大”的原則，按照“抓龍頭、促聯(lián)合、提高工藝水平、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、以點(diǎn)帶面、全面開花”的發(fā)展思路，以東城紡織、富鑫紡織、永利紡織為龍頭，加快現(xiàn)有織機(jī)改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)展精梳精紡，提高產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)全縣紡織行業(yè)升級(jí)換代，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，使紡紗—漿紗—織布—印染產(chǎn)業(yè)在規(guī)模上、質(zhì)量上形成良性循環(huán)。加快紡織工業(yè)園區(qū)發(fā)展，建設(shè)紡織基地。通過聯(lián)合、兼并、重組，強(qiáng)化知名品牌建設(shè)，加快培育實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)的大集團(tuán)、大公司。鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校、科研單位建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，積極創(chuàng)造條件，建設(shè)紡織工藝研發(fā)中心，搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為廣大企業(yè)提供技術(shù)支持。全面推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)污染排放從原料投放、生產(chǎn)過程到末端控制的全過程治理。到年，紡紗規(guī)模達(dá)到50萬錠，紡織行業(yè)銷售收入達(dá)到15.5億元。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

1、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變步伐。實(shí)施農(nóng)作物良種產(chǎn)業(yè)化工程，大力推廣農(nóng)作物優(yōu)良品種及其配套栽培新技術(shù)，建設(shè)持續(xù)高效農(nóng)業(yè)技術(shù)示范區(qū)。重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)玉米示范基地。到年，小麥、玉米、棉花、蔬菜等主要農(nóng)作物品種更新?lián)Q代1—3次，優(yōu)良品種推廣覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣普及率達(dá)到80%以上，加強(qiáng)防災(zāi)、減災(zāi)能力建設(shè)，主要農(nóng)作物常見病蟲害造成的損失率控制在5%以內(nèi)，測土配方施肥、病蟲害生物防治等技術(shù)應(yīng)用率達(dá)70%以上。全力抓好蔬菜建設(shè)，以“園區(qū)發(fā)展、基地育苗、科技增收、精品蔬菜”為發(fā)展思路，擴(kuò)大種植規(guī)模，加大科技投入，培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)建知名品牌，努力形成“大產(chǎn)業(yè)、大龍頭、大基地”的蔬菜產(chǎn)業(yè)化新格局。大力宣傳“槐河、哨營九州”等蔬菜品牌，到年全縣蔬菜全部達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快研制開發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、新型農(nóng)機(jī)具。重點(diǎn)引進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)新材料、新裝備和新的栽培模式，采用高新和先進(jìn)適用的工業(yè)化技術(shù)、裝備武裝農(nóng)業(yè)。到年主要農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%以上。

2、抓好優(yōu)勢畜產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)和先進(jìn)適用技術(shù)推廣。抓好優(yōu)質(zhì)畜禽品種的選育，抓好畜禽產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)加工技術(shù)和畜禽主要疫病的診斷和控制技術(shù)，構(gòu)筑與優(yōu)勢區(qū)域布局配套的畜牧科技支撐體系，將優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢區(qū)域做大做強(qiáng)。到年，全縣豬、雞、奶牛和羊的良種覆蓋率分別達(dá)到96％、96％、80％和77％。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，重大動(dòng)物疾病防控應(yīng)急預(yù)案，大牲畜病死率控制在1％以下，豬、羊等家畜病死率控制在5％以下。到年，建成2家畜牧龍頭企業(yè)進(jìn)入國家和省級(jí)養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)行列，提高畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

3、加快農(nóng)業(yè)節(jié)水工程計(jì)劃實(shí)施。圍繞糧食安全生產(chǎn)和農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程實(shí)施。到年建設(shè)高效節(jié)水種植面積達(dá)15萬畝以上。

4、抓好林果花卉優(yōu)種引進(jìn)、示范和推廣，建立現(xiàn)代化綠色林果產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。以種植大戶、營銷大戶、農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)為龍頭，以科技能人、科技示范戶、鄉(xiāng)村拔尖人才等為骨干組建行業(yè)協(xié)會(huì)。到年建成蔬菜、瓜果、糧食、棉花、雜糧、經(jīng)銷等專業(yè)協(xié)會(huì)240家，入社農(nóng)戶達(dá)到10000家。

5、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)科技示范村工作。以東富村、西富村為試點(diǎn)，圍繞梨棗、黃金梨種植和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，通過信息服務(wù)、項(xiàng)目支持等多種方式，狠抓新農(nóng)村科技示范村建設(shè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，為全縣的新農(nóng)村科技示范村建設(shè)提供示范。東富村、西富村分別建成黃金梨、梨棗科技示范方，改良品種400畝，技術(shù)覆蓋率達(dá)95%以上，實(shí)現(xiàn)早中晚不同品種錯(cuò)季上市。東富村運(yùn)生標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場生豬年出欄3000頭，產(chǎn)蛋雞日產(chǎn)蛋2000斤，年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益300萬元，帶動(dòng)全縣及周邊地區(qū)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益達(dá)1000萬元。

6、實(shí)施農(nóng)民科技素質(zhì)培訓(xùn)工程。加大對農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，5年內(nèi)，采取多渠道、多層次、多形式對農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，受訓(xùn)達(dá)50萬人次以上。

（四）加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新

1、深化教育體制改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。加速發(fā)展高中階段教育，年基本普及高中階段教育。進(jìn)一步提高辦學(xué)規(guī)模與質(zhì)量。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，力爭在全縣再建一所高等職業(yè)學(xué)校，開設(shè)建陶和紡織兩個(gè)特色專業(yè)。實(shí)施以農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為主的“陽光工程”和“緊缺人才培養(yǎng)工程”。到年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2.0萬人次。加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到年全縣小學(xué)100％學(xué)校擁有微機(jī)室、語音室，人均一臺(tái)微機(jī)。100%的中小學(xué)實(shí)現(xiàn)“班班通”工程。

2、加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和農(nóng)村衛(wèi)生工作。加大公共衛(wèi)生建設(shè)力度，建立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，縣鄉(xiāng)兩級(jí)衛(wèi)生行政部門設(shè)立統(tǒng)一的疫情及突發(fā)公共事件報(bào)告專線。建立并完善疾病預(yù)防控制體系，建立和完善全縣醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。抓好各類傳染病、地方病的預(yù)防控制。穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，使農(nóng)民真正受益。

3、依靠科技進(jìn)步，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。充分發(fā)揮科技的先導(dǎo)和支撐保障作用，大力推廣應(yīng)用節(jié)水、節(jié)能、節(jié)電等提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)快速可持續(xù)發(fā)展。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。積極開展大氣污染防治技術(shù)研究和開發(fā)，進(jìn)一步推進(jìn)大氣污染治理工作。繼續(xù)強(qiáng)化建陶行業(yè)污染治理工作，重點(diǎn)做好天然氣在建陶企業(yè)的推廣應(yīng)用工作，徹底解決建陶、紡織等行業(yè)的煙塵污染問題。

（五）加強(qiáng)新文化工程創(chuàng)新

1、推動(dòng)創(chuàng)新文化建設(shè)，構(gòu)建活力。積極培育創(chuàng)新文化，大力繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)相互滲透。努力形成尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)競爭、倡導(dǎo)合作的良好氛圍。大力普及科技知識(shí)，全面提高社會(huì)公眾科學(xué)素養(yǎng)。加強(qiáng)科技人員、企業(yè)家、中介人員的職業(yè)道德教育，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，提倡協(xié)同攻關(guān)，鼓勵(lì)合作創(chuàng)業(yè)，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚和公共秩序。

2、借力三年上水平，打造魅力。提升城市文化魅力，是“三年上水平”活動(dòng)的重要組成部分。借助“三年上水平”的有利時(shí)機(jī)，把建成環(huán)境質(zhì)量明顯改善、城市承載力顯著提高、居住條件明顯改觀、城市魅力快速彰顯，繁華舒適、現(xiàn)代一流的縣級(jí)城市。

3、增強(qiáng)創(chuàng)新文化行動(dòng)力，建設(shè)速度。在完善創(chuàng)新制度基礎(chǔ)上，加強(qiáng)行動(dòng)力建設(shè)。倡導(dǎo)“嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)觀，果敢的判斷力，堅(jiān)韌的執(zhí)行力”這一創(chuàng)新行動(dòng)精神。一是倡導(dǎo)行政管理行動(dòng)力建設(shè)，用服務(wù)人代替行政人，改善政策執(zhí)行中關(guān)系人的地位與態(tài)度，創(chuàng)造一流的執(zhí)行力，形成良好的政策和管理環(huán)境；二是倡導(dǎo)創(chuàng)新主體行動(dòng)力建設(shè)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，以求新、務(wù)實(shí)的態(tài)度進(jìn)行各項(xiàng)創(chuàng)新活動(dòng)，建設(shè)良好的學(xué)術(shù)和經(jīng)營環(huán)境；三是倡導(dǎo)社會(huì)行動(dòng)力建設(shè)，讓社會(huì)力量充分發(fā)揮作用，創(chuàng)造既寬松又積極，既鼓勵(lì)競爭又寬容失敗的人文和社會(huì)環(huán)境，在科技探索的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新文化的全部價(jià)值，建設(shè)速度。

4、推進(jìn)信息化應(yīng)用，形成數(shù)字。利用各種信息化手段，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，監(jiān)督創(chuàng)新環(huán)境，考核創(chuàng)新成果。一是制定信息陽光化規(guī)劃，確定創(chuàng)新信息陽光化的內(nèi)容和程度；二是信息平臺(tái)投資建設(shè)，根據(jù)現(xiàn)有傳播媒體、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)等資源的技術(shù)水平，合理投資，確定信息化硬件配置，保證信息硬件平臺(tái)的先進(jìn)性；三是制定信息化制度，包括信息共享、信息公開、信息交流、信息運(yùn)用等制度，用制度保證信息化運(yùn)行結(jié)果的高質(zhì)量。提高各項(xiàng)工作的透明度和效率，創(chuàng)建數(shù)字。

5、挖掘與弘揚(yáng)燕趙文化傳承，再造誠信。挖掘燕趙文化精華，注重燕趙文化與城市創(chuàng)新的融合，以劉秀主題公園為龍頭打造漢文化名城。大力弘揚(yáng)誠信價(jià)值觀，開展廣泛深入的誠信文化宣講與建設(shè)活動(dòng)，結(jié)合實(shí)踐討論與樹立社會(huì)各界誠信行為標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，形成言必信、行必果、堅(jiān)定勇為、兼收并蓄、創(chuàng)新發(fā)展的新精神。

五、保障措施

為確保國家創(chuàng)新型城市建設(shè)工作取得實(shí)效，著重采取如下保障措施。

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)制度。成立以縣長為組長，主管縣長為副組長，由縣科技局、財(cái)政局、教育局、發(fā)改局、人社局等部門負(fù)責(zé)人為成員的“建設(shè)創(chuàng)新型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌試點(diǎn)建設(shè)工作，研究制定全縣建設(shè)國家創(chuàng)新型城市發(fā)展規(guī)劃和政策措施，提出推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大技術(shù)創(chuàng)新事項(xiàng)，組織、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考評全縣各相關(guān)單位建設(shè)國家創(chuàng)新型城市工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣科技局，負(fù)責(zé)做好全縣各部門之間的工作協(xié)調(diào)、調(diào)度，確保各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門研究、協(xié)調(diào)創(chuàng)新型城市建設(shè)中存在的問題，組織、督查、落實(shí)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)建設(shè)的具體工作。

（二）加大對外開放力度。加大高層次人才引進(jìn)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的主線。一是抓好高層次人才引進(jìn)工作。二是抓好產(chǎn)業(yè)承接載體建設(shè)。明確各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展重點(diǎn)、方向、功能及承接的具體產(chǎn)業(yè)。三是抓好重大項(xiàng)目招商。統(tǒng)籌管理全縣重大招商項(xiàng)目，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)大力招商，抓好招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。

（三）突出企業(yè)主體地位。以發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為抓手，激發(fā)企業(yè)開展自主創(chuàng)新活動(dòng)，成為自主創(chuàng)新的主體。

（四）構(gòu)建考核評價(jià)機(jī)制。根據(jù)創(chuàng)新型城市建設(shè)的總體目標(biāo)，建立創(chuàng)新型城市實(shí)現(xiàn)程度的測評機(jī)制，研究制定《全縣各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新型城市建設(shè)考核辦法》，強(qiáng)化各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府創(chuàng)新型城市建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制，把創(chuàng)新型城市建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，列為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和縣政府各部門的任期目標(biāo)，并將其工作績效作為重要考核內(nèi)容納入對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府，尤其是主要負(fù)責(zé)人的考核體系。

六、進(jìn)度安排

（一）啟動(dòng)階段（年10月—2011年3月）。成立“縣建設(shè)國家創(chuàng)新型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，在對全縣創(chuàng)新型城市建設(shè)現(xiàn)狀、特色優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)全面分析的基礎(chǔ)上，研究制定《縣建設(shè)國家創(chuàng)新型城市實(shí)施方案》及其配套政策，明確建設(shè)創(chuàng)新型城市的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)思路、建設(shè)內(nèi)容、重點(diǎn)任務(wù)，制定創(chuàng)新型城市建設(shè)的年度工作計(jì)劃和專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，分階段、分層次部署創(chuàng)新型城市的建設(shè)工作。組織召開全縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，對創(chuàng)建工作進(jìn)行全面動(dòng)員和部署，啟動(dòng)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)建設(shè)工作，為創(chuàng)新型城市建設(shè)打好基礎(chǔ)。