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一、河道基本概況
鎮(zhèn)轄區(qū)沒有河流流經(jīng)。主河道不經(jīng)過縣境內(nèi),在我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有一條因超標準洪水而溢流的溝槽,加上主河道加固改造,主河道從境內(nèi)匯入汾河,多年已沒有洪水通過。涉及我鎮(zhèn)3個村,分別是。
二、河長制工作開展情況
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。制定了《鎮(zhèn)河長制工作方案》和四項制度等文件,成立了鎮(zhèn)河長制領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由鎮(zhèn)長同志擔(dān)任,成員包括相關(guān)站所負責(zé)人,流經(jīng)村村委主任,做到分工明確,責(zé)任到人,確保各項工作落實到位。
(二)認真做好巡查和整改工作。根據(jù)“河長制”工作方案和工作要求,鎮(zhèn)、村二級河長堅持按期巡河,認真履行巡河職責(zé),對發(fā)現(xiàn)的問題,及時向上級部門反饋,并跟蹤整改情況。做好河長巡河工作。本年度完成巡河12次,對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以整改。
(三)做好汛期防汛工作。屬于季節(jié)性河流,每年6—9月份汛期內(nèi),可能發(fā)生洪水。近幾年來沒有發(fā)生洪水。我們持續(xù)認真做好防汛工作,與各村簽訂了防汛責(zé)任書,各村都成立領(lǐng)導(dǎo)組和應(yīng)急搶險隊伍,迎接市縣防山洪災(zāi)害防汛檢查,7月份在李家莊村開展防汛撤避演練,進一步增強了周邊群眾的防汛應(yīng)急撤避意識。
鎮(zhèn)轄區(qū),近幾年來沒有發(fā)生洪水。鎮(zhèn)政府嚴格按照制訂得《鎮(zhèn)河長制實施方案》,積極開展防汛等各項工作,確保一旦遇有洪水,做到保障河道暢通,保障沿泄洪道周圍人民生命財產(chǎn)安全。
三、2021年工作計劃
一是堅持落實“河長制”,加強巡查力度。強化巡查意識,定時組織對的巡查,發(fā)現(xiàn)問題,及時整治。
按照“不忘初心、牢記使命”主題教育總體安排部署和落實“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實”總體要求,本人結(jié)合工作實際,制定了調(diào)研計劃,帶領(lǐng)水務(wù)、林業(yè)、河長辦等部門在在全范圍內(nèi)開展飲用水源地保護及河長制工作推行情況調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、基本情況
XX鎮(zhèn)轄區(qū)有水庫2個,其中花魚水庫為者海鎮(zhèn)部分群眾飲用水源地、毛家村水庫為會澤縣城飲用水源地。全鄉(xiāng)有主河道2條,其中迤扯河全長19公里,從花魚水庫流入毛家村水庫,途經(jīng)閘塘、鳳凰等9個行政村;發(fā)落河全長3千米,從華竹、發(fā)落村流入毛家村水庫。有村級河流沙溝48條,安裝河長制公示牌9個。
二、工作開展情況
(一)完善“三大體系”,建立健全管護機制
一是完善組織體系。按照工作要求,全鄉(xiāng)共設(shè)立鄉(xiāng)級總河長1名、副總河長1名、河長11名,設(shè)村級河長39名。鄉(xiāng)級河長充分發(fā)揮總督導(dǎo)、總調(diào)度作用,各級河長定期赴責(zé)任河(湖)巡河,巡河情況及時上報河長辦。2019年以來,鄉(xiāng)級共巡河200次,村級共巡河1420次,整改問題11個(起)。
二是完善制度體系。認真落實河長會議、信息報送、工作督察、考核問責(zé)與激勵等制度,形成鄉(xiāng)黨委政府負責(zé)、鄉(xiāng)河長辦牽頭、各部門聯(lián)動、社會各界參與的工作格局。2019年以來,通過落實提示單、交辦單、督辦單“三單”制度,印發(fā)提示單16份、交辦單20份、各類通報20次,有效提示鄉(xiāng)村級河長跟蹤、處置河湖事宜,有力促進河長制工作落實落地。
三是完善責(zé)任體系。制定出臺河長制工作的實施方案,及時編制鄉(xiāng)村級一河一策,印發(fā)河長制重點任務(wù)分解,細化工作任務(wù),明確環(huán)保、農(nóng)業(yè)、村建、水務(wù)、林業(yè)、交通、教育、衛(wèi)生、畜牧、市場監(jiān)管等部門工作責(zé)任,加大督查力度。2019年來,全鄉(xiāng)開展河長制全面督查2次、專項督查4次、暗訪6次,形成問題清單,交辦相關(guān)村委會和部門。
(二)落實“四大任務(wù)”,逐步改善河湖環(huán)境
一是嚴格水域岸線管控。張貼宣傳海報18份,刷寫永久性標語10條,發(fā)放宣傳單550余份、宣傳手冊160余份,開展水域岸線整治12次,組織廢物排查12次、“清四亂”60余次、沿河岸線整治10千米、拆除生態(tài)違法建設(shè)2處,同時充分利用河長巡查排查等手段,摸排水域岸線方面問題,對排查出的問題及時制定整改方案,落實責(zé)任單位和責(zé)任人,集中力量整治違規(guī)違法行為。
二是強化水污染防治。圍繞打好“碧水攻堅戰(zhàn)”,全面抓好入河排水口監(jiān)管,鄉(xiāng)級總河長主持召開專題會和現(xiàn)場調(diào)度會5次,部署整治工作,全力開展農(nóng)村畜禽糞污資源化利用,大力推廣農(nóng)業(yè)科技種植,狠抓群眾生活用水直排整治,切實減少農(nóng)業(yè)面源污染和生活污水排放,削減主要水污染物排放總量。全鄉(xiāng)共建設(shè)垃圾處理廠2個、污水處理場1個,共關(guān)閉鉛鋅礦選廠1個、銅礦選廠1個、燒磚廠1個,現(xiàn)全鄉(xiāng)無規(guī)模養(yǎng)殖場、無工礦企業(yè)和規(guī)模采石采砂場。
三是加強水環(huán)境治理。劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū),設(shè)置飲用水源地警示防護設(shè)施,清理違法建筑和排污口、設(shè)立地理界標和警示標志。充分調(diào)動村級保潔員、生態(tài)護林員等公益崗位人員全力開展農(nóng)村環(huán)境整治,帶動廣大群眾參與人居環(huán)境提升,杜絕污染物排入河流、溝渠。
四是推進水生態(tài)修復(fù)。開展河道沿岸綠化造林15千米,主要交通道路綠化植樹30千米,實施退耕還林1000畝、植樹造林1000畝,治理河流沙溝3.8千米。投資30余萬元開展清河行動20次,清理淤泥8.3萬立方米,河道垃圾8立方米,實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”。
三、存在困難和問題
(一)保護與發(fā)展關(guān)系處理難。XX鎮(zhèn)地處花魚水庫、毛家村水庫水源保護地,轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)、加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等落地建設(shè)難,嚴重影響全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。
(二)保護與整治經(jīng)費爭取難。XX鎮(zhèn)全鄉(xiāng)轄區(qū)均為水源地保護地,在河長制和水源地保護工作中,鄉(xiāng)財力短缺,無法支付鄉(xiāng)村組三級的保護、整治等工程建設(shè)支出。
(三)農(nóng)業(yè)種植面源污染整治難。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植中,廣大群眾使用的農(nóng)藥、化肥、地膜等均為污染物,污染整治工作收效不明顯。
四、幾點建議
(一)希望建立健全生態(tài)補償長效機制,把水源地生態(tài)補償項目和資金列入縣級財政預(yù)算。
(二)希望在村組設(shè)立河長制工作公益崗位,確保有人管護、有錢管護。
根據(jù)大排查的結(jié)果,以問題為導(dǎo)向,以上級要求為工作標準,確保年內(nèi)緩解每條河流存在的一些突出問題,做好“一河一策”、“一河一檔”工作的落實,全面推進河長制工作,特制定本實施方案。
一、總體要求
開展這次“百日河流大清潔”活動,對河流內(nèi)各種影響行洪、污染水質(zhì)(包括污水排放、垃圾堆積、違法種植與建筑、采砂等,下同)攻堅整治,全面實施在河流內(nèi)傾倒垃圾、種植、建筑、采砂和排放污水管控,確保河道水流通暢、水質(zhì)達標、行動合法。
二、清潔范圍
全縣49條河流及其流域內(nèi)的水庫,其中縣級河長管理的12條,鄉(xiāng)、村級河長管理的37條。
三、清潔任務(wù)
(一)全面治理河流內(nèi)垃圾,達到河流內(nèi)無任何垃圾堆積標準。對河道內(nèi)長時間堆積垃圾堆進行一次徹底清理疏通,全面消除河流垃圾;增設(shè)沿河鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村垃圾處理、轉(zhuǎn)運點,實現(xiàn)沿河垃圾處理設(shè)施全覆蓋。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、工業(yè)區(qū)管委會
技術(shù)指導(dǎo)和驗收單位:縣住建局
(二)全面治理河流污水排放,確保河流水質(zhì)清潔,達到三類標準。一是對水源地保護的北汝河、馬蘭河兩岸 公里范圍內(nèi)杜絕新上養(yǎng)殖、化工、旱廁、選礦企業(yè),遷出原有養(yǎng)殖、化工、旱廁、選礦企業(yè),禁止任何污水排放;二是對非水源地保護的其他河流,杜絕小化工、小冶煉、小養(yǎng)殖、旱廁等污染物直接排入河流,實行達標排放。對已建成的此類企業(yè)實施關(guān)、停、轉(zhuǎn)、治等措施,做好入河污染源調(diào)查執(zhí)法和達標排放監(jiān)管工作。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、工業(yè)區(qū)管委會
技術(shù)指導(dǎo)和驗收單位:環(huán)保局
(三)全面清理河道內(nèi)違法建筑物、高桿作物、樹木等影響行洪障礙物,實現(xiàn)河流水流通暢。依法拆遷侵占河道違法住房、廠房等建筑物,依法清除河道內(nèi)樹木、農(nóng)作物等種植物,保證河道行洪安全。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、工業(yè)區(qū)管委會
技術(shù)指導(dǎo)和驗收單位:國土局,農(nóng)業(yè)局,縣林業(yè)局
(四)全面整治河道違法采砂行為,實現(xiàn)河道采砂秩序有序、環(huán)保、合法。對水功能區(qū)以外且環(huán)保措施不達標的砂場關(guān)停進行整頓;對水功能區(qū)、禁采區(qū)的砂場堅決取締。對水功能區(qū)、禁采區(qū)的砂場逐步拆除;對水功能區(qū)以外且環(huán)保措施不達標的砂場,采取兼小保大、資源整合、各項環(huán)保措施落實到位。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
技術(shù)指導(dǎo)和驗收單位:水利局,環(huán)保局
四、任務(wù)分工
(一)縣級河長管理的12條河流
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):12位縣級河長
牽頭單位:相關(guān)助理單位
責(zé)任單位:河流涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(二)鄉(xiāng)級河長管理的37條河流
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總河長
牽頭單位:相關(guān)助理單位
責(zé)任單位:河流涉及的行政村
五、時間安排
整個活動計劃100天,從2017年9月23日開始,至12月31日結(jié)束。具體分以下三個階段實施:
(一)第一階段,宣傳發(fā)動,營造氛圍。時間安排2017年9月23日至9月30日。縣各類新聞媒體要利用該段時間宣傳該次活動的實施方案以及活動的意義。
(二)第二階段,針對每條河流,制定具體每條河流的清潔方案和安排,做好實施前的各項準備。時間安排2017年10月1日至10月10日。
(三)第三階段,全面實施河流清潔活動。時間安排2017年10月11日至12月10日。
(四)第四階段,檢查驗收,整改提高。時間安排2017年12月11日至12月20日。
(五)第五階段,總結(jié)表彰。時間安排2017年12月21日至12月31日。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見附件一),協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣“百日河流大清潔”活動各項工作,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、工業(yè)區(qū)管委會是具體組織實施整治行動的責(zé)任主體,要相應(yīng)地成立領(lǐng)導(dǎo)小組,按照屬地管理原則,守土有責(zé)認真制定切實、可行的工作方案,狠抓整治落實。縣直有關(guān)單位要根據(jù)部門職責(zé),制定專項措施,加強對工作開展的督促、檢查、指導(dǎo)。
(二)完善投入機制。縣級財政統(tǒng)籌安排“百日河流大清潔”活動專項資金,以獎代補,根據(jù)實際工作承擔(dān)量和成效,獎勵河流治理任務(wù)繁重、成效顯著的單位。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、工業(yè)區(qū)要根據(jù)實際需要安排專項經(jīng)費,保障“百日河流大清潔”活動工作的順利開展。鼓勵探索引進市場機制,提倡有條件的地方采取整治服務(wù)外包,試點推行在政府監(jiān)督管理下的外包整治服務(wù)模式,多手段推進河流垃圾整治。
(三)加強管理執(zhí)法。“百日河流大清潔”活動是一項系統(tǒng)工程,要建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的工作機制。各相關(guān)部門要認真履行本部門職責(zé),嚴格執(zhí)法,嚴厲打擊在河邊、河道內(nèi)傾倒垃圾、種植、建筑、排放污水、亂采砂等違法行為。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層巡河員可及早上崗,做好河道日常巡查,及時反饋河面保潔情況,配合相關(guān)部門現(xiàn)場執(zhí)法,引導(dǎo)公眾參“百日河流大清潔”。
(四)強化考評問責(zé)。實行階段督導(dǎo)通報制度,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、工業(yè)區(qū)要將每周工作推進情況報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別定期對各地“百日河流大清潔”階段性進展進行檢查、督促,并定期向全縣通報階段性進展。對于組織不力、進展緩慢的單位進行約談并責(zé)令限時整改;實施活動整體考評,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別協(xié)調(diào)縣直有關(guān)單位組織對各地“百日河流大清潔”成效進行考評,考評結(jié)果向全縣通報。
(五)協(xié)調(diào)配合。各牽頭單位除要確定一名副職、抽調(diào)專門業(yè)務(wù)骨干參與該項工作外,要統(tǒng)領(lǐng)組織好責(zé)任單位開展好該項工作;各責(zé)任單位必須派出熟懂業(yè)務(wù)的同志,按照牽頭單位規(guī)定的時間、分工參加“百日河流大清潔”活動,并完成相應(yīng)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要確定一名副職、抽調(diào)專門業(yè)務(wù)骨干專門做該項工作。各單位要高度重視此項工作,確保被抽出人員全身心投入排查工作,對推諉扯皮,配合不力影響工作的,已經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
為全面完成2020年9個連隊人居環(huán)境整治工作目標任務(wù),團成立領(lǐng)導(dǎo)小組,黨委書記政委親自任組長,其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)部門、單位為成員,同時成立了連隊人居環(huán)境整治工作專班,多次召開專題會議,研究部署具體工作。政委、團長多次到連隊統(tǒng)籌協(xié)調(diào)連隊人居環(huán)境整治各項工作,連隊“兩委”做為主體單位,通過多種形式,多方位向職工群眾宣傳此項工作的重要性,使廣大職工群眾充分認識到連隊人居環(huán)境整治事關(guān)連隊發(fā)展,事關(guān)每位職工生活環(huán)境的改善。為確保工作落實落細到位,團機關(guān)掛鉤部門多次進連督戰(zhàn)與連隊“兩委”共同努力,動員廣大干部職工群眾,積極參與到“五清四化一改”等各項工作中。
二、組織落實連隊人居環(huán)境整治三年行動方案情況
團場制定下發(fā)了連隊人居環(huán)境整治三年行動方案,明確了責(zé)任部門,工作措施及完成時限。團場對連隊人居環(huán)境整治工作進行了不定期檢查、評比,并對檢查、督察情況及時進行通報。連隊人居環(huán)境整治評比結(jié)果與連隊績效工作掛鉤。針對重點工作,對連隊人居環(huán)境整治進行了廁所革命,2019-2020年計劃新建戶廁282座,實際完成303座,完成計劃的107.45%,新建公廁5座,目前已完成4座,下在施工1座,計劃2020年11月15前完工,建立了生活垃圾治理措施有“戶收集、連集中、團轉(zhuǎn)運”方式,定點收集、及時清運垃圾,運到168團垃圾填埋廠,對連隊風(fēng)貌進行整治,拆除危房及殘垣斷壁、清除畜禽糞污、清理了連隊多年垃圾,團連制定了公共區(qū)域保潔制度、門前三包制度、公廁管理制度、連隊文明公約,使連隊環(huán)境面貌得到很大提升,人人都想到連隊發(fā)展,擴寬職工增收信心和決心,達到栓心留人,壯大團場職工隊伍。
三、連隊規(guī)劃編制
團黨委堅持突出特色、因地制宜、先易后難、系統(tǒng)治理原則,切實發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,2018年團編制了連隊的居住區(qū)人居環(huán)境整治規(guī)劃方案,依據(jù)連隊不同特色,從環(huán)境整治、文明建設(shè)、管理機制構(gòu)建等方面科學(xué)分類、優(yōu)化布局。2020年8月編制申報了9個連隊人居環(huán)境整治建設(shè)項目可研,為改善連隊人居環(huán)境申請國家投資提供依據(jù),2020年10月九師自然自源和規(guī)劃局對全團9個連隊做了空間規(guī)劃,明確各項指標及近期發(fā)展規(guī)劃和遠期規(guī)劃,為連隊的發(fā)展提供更多的幫助。
四、工作具體做法
(一)生活垃圾治理
1.各連隊合理設(shè)置垃圾點,按照垃圾“戶收集、連集中、團轉(zhuǎn)運”方式,定點收集、及時清運垃圾。所有連隊沒有非正規(guī)垃圾填埋場,不存在垃圾亂堆亂放,露天焚燒現(xiàn)象。
2. 共配置垃圾船19個。團場配備壓縮式連隊垃圾轉(zhuǎn)運車1輛,保證每三天對連隊垃圾進行清理。
3.為全團連隊配置干濕分離垃圾桶共320多個,保證在連隊住戶有一個,并改造現(xiàn)有垃圾船18個,確保干濕環(huán)保封閉到位,同時為每個連隊配備垃圾分類收集桶19組,全部已到位并投入使用,做好垃圾宣傳工作,為職工群眾講清楚垃圾分類標準和重要性。
4.每個連隊團都購置了一臺電動三輪車進行垃圾收集,有專人負責(zé)對垃圾的清理工作,嚴格遵守保潔員制度。
5.團場采用政府購買服務(wù)方式,與一六七團塑豐物業(yè)公司對團場及連隊生活垃圾統(tǒng)一轉(zhuǎn)運至168團垃圾填埋場進行處理。
(二)連隊“廁所革命”
一是各連隊按《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》(GB 19379-2012)標準結(jié)合本連隊實際情況,經(jīng)過“四議兩公開”、“一事一議”、等方式通過連隊改廁工作方案,補貼3000元。2019-2020年計劃建設(shè)戶廁改造282戶,完成戶廁改造303戶,完成計劃任務(wù)107.45%。所建廁所干凈整潔、基本無臭、蹲便口有蓋板、不滲漏不暴露、有通風(fēng)管道、使用方便。戶廁改造的“一戶一檔”檔案資料全部整理完畢,并開展了戶廁滿意度調(diào)查,發(fā)放調(diào)查表120份,滿意度96%。
二是全團9個連隊已建設(shè)水沖式廁所5座,公廁均配備了1個保潔員,制定保潔員職責(zé)。
三是戶廁改造完成后,連隊定期對戶廁和公廁進行檢查,確保廁所干凈整潔,基本無臭、無雜物保證環(huán)境衛(wèi)生。
(三)生活污水治理
一是各連隊根據(jù)區(qū)域位置、人口密度、現(xiàn)有條件等實際情況做了167團連隊污水處理可研,已申報兵團生態(tài)環(huán)境局,在現(xiàn)有情況下連隊污水主要是連隊小家挖滲坑的形式來滿足生活的需要,建立健全連隊生活污水管理機制。
二是按照《開展連隊黑臭水體的排查整治的通知》做到連隊無黑臭水體排出。
三是結(jié)合河長制工作要求,嚴格落實巡河制度、巡河責(zé)任。按照河湖“清四亂”要求,制定下發(fā)了《167團河湖“清四亂”規(guī)范化方案》。
(四)連容連貌提升
依據(jù)連隊基礎(chǔ)條件差的原因,按照不同特色,科學(xué)分類、優(yōu)化連隊布局,制定了“五清四化一改”重點任務(wù)的工作方案,在戶廁改造、垃圾清運、清理塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污、清理無功能建筑、殘垣斷壁、廢棄圈舍、清理亂搭亂建、亂堆亂放、硬化、綠化、亮化、美化及文明連隊工作中存在的短板,有序推進了人居環(huán)境整治的工作,更好發(fā)揮維穩(wěn)戍邊戰(zhàn)略支點和安全島作用。
一是三年連隊人居環(huán)境整治共投入資金3025.04萬元投入民生保障資金為1353萬元,其中:一是主要是解決連隊飲水問題投入資金1353萬元;戶廁改造投入資金104.4萬元。公廁投資資金48萬元;人居條件建設(shè)美麗新時代建設(shè)項目新建住房100戶,投資1200萬元;
二是按照“五清四化一改”要求,投入資金320萬元,清理垃圾25380噸,清理溝塘72.5公里,清理畜禽糞污5860噸,拆除危舊住房137處 、牛羊圈172處。清理綠化帶27公里,清理道路38萬平方米。連隊公共區(qū)域、庭院、道路基本干凈整潔,溝渠內(nèi)無垃圾、沉淀淤泥,無功能建筑全部拆遷完畢,劃分了生活區(qū)、養(yǎng)殖區(qū),連隊內(nèi)部無畜禽糞便。
三是基本實現(xiàn)了連隊道路硬化全覆蓋,連隊道路大都是在2000年左右修建的散鋪瀝青道路。完成連隊沿路植樹造林綠化面積590畝,栽植苗木43000株。對林木進行修剪、涂白,并每個連隊部分道路及公共區(qū)域均安裝路燈照明設(shè)施。
(五)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用
重點做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢舊農(nóng)膜回收工作等工作。
1.利用養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行處理,2020年全團畜禽養(yǎng)殖廢棄物以還田、農(nóng)家肥、生產(chǎn)生物肥的形式共計使用180萬噸,綜合利用率達到85%以上。
2. 對農(nóng)作物秸稈,主要采取肥料化、飼料化等方式提升綜合利用水平, 2020年全團農(nóng)作物秸稈綜合利用1200萬噸,利用率達到90%以上。
3.通過嚴禁使用厚度在0.01mm以下的農(nóng)膜、開展廢舊農(nóng)膜和廢棄農(nóng)藥包裝物回收利用,2020年廢舊農(nóng)膜回收利用率顯著提高,農(nóng)田“白色污染”得到有效控制。
(六)人畜分離
團利用師畜牧業(yè)4+2項政策機遇,全面落實567計劃目標,按照連隊養(yǎng)殖戶發(fā)展生產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖必須遵循人畜分離原則,劃定4個養(yǎng)殖小區(qū),國有圈舍25棟進行租賃,私建公助32幢16834平方米,養(yǎng)殖廠年牛存欄4423頭只,出欄4800頭只,羊存欄54300只,出欄60000只。
(七)建立管護制度
按照網(wǎng)格化管理模式,建立了連隊環(huán)境衛(wèi)生門前三包制度,將連隊劃分為不同的網(wǎng)格,網(wǎng)格長負責(zé)各網(wǎng)格的環(huán)境衛(wèi)生,網(wǎng)格內(nèi)每戶居民為網(wǎng)格員,負責(zé)每戶庭院、院前、附近道路的衛(wèi)生清理。生活用水和污水處理由連隊采用民主自治管理方式,建立了《連隊收繳水費管理細則》。每個連隊配備2名保潔員,建立了《連隊保潔員工作職責(zé)》。連隊垃圾處理采用“戶收集、連集中、團轉(zhuǎn)運”方式,連隊職工將垃圾收集,集中到連隊,物業(yè)公司將連隊垃圾轉(zhuǎn)運到168團垃圾處理場進行處理。建立了《連隊垃圾專項行動實施方案》、《連隊生活垃圾分類(試點)實施方案》。
(八)修訂連規(guī)民約
為改變連隊職工不良習(xí)慣,加強自我管理、自我約束,提倡文明新風(fēng)尚,各連隊根據(jù)實際從維護連隊秩序、社會公共道德、精神文明建設(shè)等方面建立了連規(guī)民約,通過連隊職工大會討論通過。
(九)宣傳工作
團場積極利用懸掛橫幅37幅、張貼標語52張,發(fā)放宣傳單800多份、倡議書結(jié)合廣播、微信群、電視等廣泛宣傳人居環(huán)境整治工作,倡導(dǎo)職工開展清潔行動,建設(shè)美好家園,愛護公共設(shè)施,培養(yǎng)良好生活習(xí)慣、形成文明新風(fēng)尚。積極向媒體供稿、上報信息,推薦典型示范案例堅持常態(tài)化宣傳,做到隨時開展工作隨時檢查。
五、取得的成績
農(nóng)村人居環(huán)境整治是關(guān)系廣大職工群眾最直接、最現(xiàn)實的利益問題,是新時代連隊建設(shè)工作的重要方面,事關(guān)全面建成小康社會、增進廣大職工群眾根本福祉,通過開展人居環(huán)境整治三年行動計劃,解決了連隊長期存在的臟亂差問題,多年的垃圾和糞便進行清理,連隊原有的舊房及危房進行拆除,連隊的垃圾存在亂扔亂放得到治理,經(jīng)連隊對照《師對三類團場人居環(huán)境整治考核驗收評分表》,通過自查評分,得分最高分為94.7分,最低分為90分,平均分92.64分。對照三類團場人居環(huán)境整治核查任務(wù)細化表》,連隊通過自查評分,得分最高分為94分,最低分為90分,平均分92.44分,通過整治使連隊環(huán)境面貌得到改善,臟亂差得到治理,人畜分離逐漸分開,職工對連隊環(huán)境獲得感、幸福感得到明顯提升。
9個連隊職工群眾參與了問卷調(diào)查,通過分析,99%的職工群眾對連隊人居環(huán)境滿意。對照《師對三類團場人居環(huán)境整治考核驗收評分表》,通過自查評分,團得分92.9分,對照三類團場人居環(huán)境整治核查任務(wù)細化表》,通過自查評分,團得分94分。
六、存在的問題
1.資金投入不足。2018年之前團場9個連隊基本沒有投入,2018年至2020年9個連隊投入建設(shè)了人飲、連隊周轉(zhuǎn)宿舍、戶廁、5個連隊公廁、4個連隊多功能活動室等項目。
2.基礎(chǔ)設(shè)施欠帳太多。2018年之前9個連隊基礎(chǔ)基本沒有投入,只解決連隊飲水問題,在連隊道路、連隊辦公室、職工住房、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施基本上都是2000年之前修建的,每個連隊的路燈不足,有些連隊已不能正常使用,不能滿足職工群眾生產(chǎn)生活的基本要求。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢不突出。連隊現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不明確,職工群眾庭院經(jīng)濟收入底,為了使團場職工群眾收入增加,確定對連隊的產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃定位,按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧,農(nóng)牧結(jié)合的發(fā)展思路,推動連隊新型經(jīng)營主體建設(shè)。
4.連隊水沖式廁所未使用。
5.有此連隊人畜分離沒有實施。
5.農(nóng)機停放還不規(guī)范。
6.五清一拆工作清理不徹底。
6.連隊宣傳報道力量薄弱。
七、對在的問題整改情況
1.利用“十四五”規(guī)劃機遇加大對連隊項目的謀劃,爭取更多的項目投入。
2.邀請有經(jīng)驗的規(guī)劃人才到團場對連隊產(chǎn)業(yè)進行布局,確定一連一產(chǎn)的發(fā)展布局,使用更多的留在連隊發(fā)展產(chǎn)業(yè),使職工收入增加達到小康。
3.完善連隊水沖式廁所的配套設(shè)施,爭取到11月15日前完成。
4.人畜分離問題,爭取在冬季與連隊、各部門協(xié)商,制定方案,爭取2021年6月30日前完成。
5.將連隊D級房拆除和無功能建筑進行清理工作加大力度,爭取到2020年11月30前全部完成。
6.對五清一拆不徹底問題進行回頭看,能拆除必須全部拆除,力爭到2020年11月30前全部完成。
7.宣傳報道能力弱的問題,黨建工作辦公室加大培訓(xùn)力度,改變連隊報道的問題。
八、下一步打算
1. 積極爭取項目資金,進一步加大對連隊基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,新建連隊道路44公里、人行道及路燈,對公路兩側(cè)及住宅區(qū)進行彩磚硬化,連隊房屋全部進行提升改造,改善連隊基礎(chǔ)設(shè)施條件,改善職工群眾居住條件,增強職工群眾的幸福感和獲得感。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以保增長促發(fā)展、保民生促和諧為中心,以安全生產(chǎn)年活動為主線,以創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)和實施城市暢通工程為載體,按照市政府、市安委會的部署,堅持以人為本,堅持安全發(fā)展、科學(xué)管理、政策指導(dǎo)、綜合治理,全面強化執(zhí)法、管理、教育措施的落實,保障道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn),更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。
二、工作目標
年,全市道路交通安全專項治理工作努力實現(xiàn)以下目標:一是平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建活動進一步推進,四分之三以上的縣區(qū)達到平安暢通縣區(qū)優(yōu)秀以上等級;二是農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)建設(shè)明顯改善,落實路長制的道路達到100%,機動車辦牌辦證和檢審率分別達到85%以上;三是嚴重交通違法行為得到有效遏制,導(dǎo)致的道路交通事故死亡人數(shù)同比下降10%以上;四是進一步擴大交通安全示范路效應(yīng),創(chuàng)建的示范路交通事故死亡人數(shù)同比下降5%以上;五是專業(yè)運輸單位安全主體責(zé)任進一步落實,生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故死亡人數(shù)同比下降5%以上;六是重特大道路交通事故得到有效控制,不發(fā)生一次死亡10人以上特大交通事故和危險品運輸車嚴重泄漏事故。
三、主要工作措施
(一)緊緊依靠黨委政府,充分發(fā)揮交通安全聯(lián)席會議的主導(dǎo)作用,深入開展平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建活動。進一步擴大“經(jīng)驗”的示范帶動效應(yīng),全面推廣“主體在縣、管理在鄉(xiāng)、延伸到村”的農(nóng)村道路交通安全管理新模式,全面推行由縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的路長責(zé)任制。按照全省統(tǒng)一標準,廣泛開展創(chuàng)建交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范學(xué)校、示范企業(yè)和示范公路等四項示范活動,全面加強道路交通安全基礎(chǔ)建設(shè)。年內(nèi),每個縣區(qū)都要新建1個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個示范學(xué)校、3個示范企業(yè)和2條示范公路。
(二)進一步完善農(nóng)村道路交通事故預(yù)防工作組織體系,建立農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全委員會或者聯(lián)席會議制度,發(fā)展農(nóng)村專職協(xié)管員、兼職協(xié)管員、義務(wù)協(xié)管員和交通安全志愿者四支隊伍。公安部門要完善公路中隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊、派出所交通警務(wù)室三位一體的交通管理網(wǎng)絡(luò),全面整合管理力量,協(xié)調(diào)地方政府增加一批農(nóng)村地區(qū)專(兼)職交通協(xié)管員。
(三)切實加強道路交通事故隱患的排查治理,以政府或者交通安全聯(lián)席會議文件形式下發(fā)排查治理公路危險路段的意見,加大公路危險路段治理投入和分級掛牌督辦力度。5月底前,各地各部門要對高速公路、國省道交通標志、標線設(shè)置進行一次排查,并上報市道路交通安全聯(lián)席會議辦公室。對排查出高速公路安全隱患,公安、交通、安監(jiān)部門要督促高速公路經(jīng)營單位落實交通安全主體責(zé)任,落實整改措施;對排查出的國省道安全隱患,交通、公安部門要結(jié)合公路安保工程和交通事故綜合預(yù)防示范工程創(chuàng)建活動,積極采取人防、技防、設(shè)施防等多種措施,大力整改安全隱患,全力壓降交通事故。
(四)發(fā)改部門要積極協(xié)調(diào)地方政府加大對農(nóng)村道路安全設(shè)施的投入。交通部門要制定農(nóng)村道路安全設(shè)施建設(shè)方案,逐步減少重點路段無標志、沿河危險路段無護欄的農(nóng)村道路,要研究扶持發(fā)展農(nóng)村客運市場、解決農(nóng)民出行問題的工作意見,積極爭取政府出臺相關(guān)優(yōu)惠政策,優(yōu)化客運班線。年內(nèi),市政府根據(jù)檢查考核情況推出1個較好解決農(nóng)民出行安全問題的示范縣。
(五)認真貫徹落實《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等部門〈關(guān)于安裝使用汽車行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)進一步加強道路運輸安全管理工作意見〉的通知》(政辦發(fā)〔〕142號),由交通部門牽頭,公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門配合,在實現(xiàn)營運客車、危險品運輸車100%安裝的基礎(chǔ)上,逐步推行在城市公交、農(nóng)公交、出租車等公共交通運輸車輛上安裝GPS動態(tài)安全監(jiān)控裝置,并督促移動危險源監(jiān)控站嚴格落實專人值班監(jiān)控制度,強化對車輛的動態(tài)安全監(jiān)管。
(六)結(jié)合道路客運、危化品運輸經(jīng)營單位安全生產(chǎn)等級評定活動,推動企業(yè)、車主落實交通安全主體責(zé)任。督促運輸企業(yè)建立健全企業(yè)安全管理機構(gòu),明確專人負責(zé)組織實施企業(yè)交通安全工作。把交通安全宣傳作為企業(yè)安全管理一項日常性工作,切實提高從業(yè)人員交通安全意識。同時,嚴格客運、危險品運輸車輛和駕駛?cè)藴嗜腙P(guān)。所有新增營運客車,在注冊登記時應(yīng)當安裝汽車行駛安全監(jiān)控裝置。對不符合營運駕駛資質(zhì)、身體患有疾病影響安全駕駛和記滿12分的駕駛?cè)耍粶蜀{駛車輛。對安全性能不符合標準的車輛和有3次以上違法記錄未處理的客運駕駛?cè)耍宦赏q偂⑼_\。嚴格落實客車、危險品車、校車駕駛?cè)嗣磕甓ㄆ隗w檢制度。
(七)交通、安監(jiān)部門要對交通運輸企業(yè)開展內(nèi)部教育管理、完善各項安全管理制度、落實交通安全主體責(zé)任的情況加強檢查考核,總結(jié)表彰先進典型。公安、交通部門要推廣應(yīng)用重點車輛安全源頭監(jiān)管信息系統(tǒng),規(guī)范重點車輛交通安全監(jiān)管工作。依法從嚴治理駕駛?cè)岁犖椋M一步完善“榮譽駕駛?cè)恕薄ⅰ昂诿麊巍焙汀爸攸c單位”制度。對機動車駕駛?cè)税l(fā)生事故的,堅決按責(zé)論處,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。嚴把駕駛?cè)丝荚嚭蜋C動車檢驗關(guān),每季度對駕校學(xué)員考試合格率及駕駛?cè)诉`法、事故率進行統(tǒng)計排名并向社會公布。
(八)公安部門要認真做好《機動車運行安全技術(shù)條件》(GB7258-)第三號修改單相關(guān)標準的貫徹執(zhí)行工作,在機動車注冊登記、定期檢驗等環(huán)節(jié)對貨車安裝側(cè)后防護裝置、粘貼車身反光標識進行把關(guān),凡不符合國家標準的車輛一律不予辦理注冊登記和核發(fā)檢驗合格標志,確保年內(nèi)應(yīng)當安裝側(cè)后防護裝置、粘貼車身反光標識的車輛安裝率達到100%。公安、交通部門要加強對車輛安全隱患特別是營運客車、危險品運輸車、校車安全隱患的排查和治理,提高車輛安全性能。質(zhì)監(jiān)、公安、交通部門要聯(lián)合對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)車輛檢測質(zhì)量進行考核,開展檢測項目比對,重點檢查是否具備檢測資格和條件、是否按標準和規(guī)范檢驗、是否按規(guī)定出具檢測報告。對不具備檢測資質(zhì)條件、出具虛假檢測報告以及違法違規(guī)的機構(gòu)予以曝光,問題嚴重的取消檢驗資格。
(九)交通運管、公安交管部門要加強夜間公路客運交通安全工作,6月底前組織對轄區(qū)內(nèi)客運班線特別是夜間客運班線設(shè)置情況以及沿途道路交通安全隱患進行排查,建立和完善相關(guān)工作臺賬,協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門開展隱患治理,對長途疲勞駕駛的駕駛?cè)藢嵭袕娭菩菹ⅰ_不到夜間安全通行條件的三級(含)以下公路客運班線,要嚴格落實公安部、交通部、國家安監(jiān)總局《關(guān)于加強公路客運交通安全管理的通告》(公通字〔〕83號)規(guī)定。
(十)圍繞國慶周年安全保衛(wèi),由公安部門牽頭組織,加強對機動車超速、客車超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、高速公路違停上下客、非客運車輛載人、駕乘摩托車不戴頭盔、農(nóng)村機動車無牌無證、使用假牌(套牌)假證等重點交通違法行為的整治力度。依法嚴格審核發(fā)放劇毒化學(xué)品公路運輸通行證,嚴查無證運輸、不按規(guī)定時間、路線通行等違規(guī)行為。充分利用道路交通監(jiān)控、高速公路進出口電子計票系統(tǒng),進行固定、流動和全程測速,規(guī)范限速標志設(shè)置,嚴格查處高速公路、重點國省道超速違法行為,對超速50%以上的,依法吊銷機動車駕駛證;對客車超員50%以上的,一律抄告車輛所屬單位和交通運管部門;在重點地區(qū)、重點路段和重點時段,組織警力開展測酒行動,對醉酒駕駛機動車的,堅決依法拘留,對公務(wù)員酒后駕車的抄告其所在單位;發(fā)現(xiàn)疲勞駕駛的,責(zé)令駕駛?cè)穗x車休息;在高速公路重點路段,派出警力加強巡控,嚴厲查處、堅決取締違停上下客;加強對農(nóng)村集鎮(zhèn)和重點路段的巡邏管控,堅決取締非客運車輛違法載人,進一步落實對農(nóng)村地區(qū)機動車和駕駛?cè)税踩崾局贫取?/p>
(十一)公安部門要針對轄區(qū)道路交通流量、流向和交通違法、交通事故的變化特點,明確勤務(wù)管理的重點地區(qū)和重點路段,制定具體的勤務(wù)安排方案和考核辦法,組織區(qū)域性專項整治活動。要進一步落實公路中隊警務(wù)區(qū)承包責(zé)任制、定人定崗制和聯(lián)勤制,全面提高公路警務(wù)效能,并依托警務(wù)信息平臺加強勤務(wù)制度落實情況的考核和監(jiān)督。
(十二)根據(jù)公安部《高速公路交通應(yīng)急管理程序規(guī)定》(公通字〔〕54號),由公安部門會同交通部門和高速公路經(jīng)營對惡劣天氣預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和特大道路交通事故應(yīng)急處置機制,以及應(yīng)急處置預(yù)案等進行一次自查自評,督促落實人員和應(yīng)急裝備、物資保障,9月底前組織開展一次預(yù)案演練。
(十三)加強重大交通事故責(zé)任追究力度,對發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故的,由市安監(jiān)局牽頭組織相關(guān)部門逐起召開事故評析會,查擺事故原因和管理環(huán)節(jié)存在的問題,倒查事故責(zé)任,督促落實整改,依法追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。
(十四)深入實施“保護生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程,制定實施交通安全宣傳教育工程的年度計劃,明確宣傳教育的目標和重點,落實交通安全宣傳教育責(zé)任,扎實推進交通安全宣傳教育的社會化,進一步提升全民交通法制意識、交通安全意識和交通文明意識。
(十五)進一步加強交通安全宣傳戶外陣地、教育基地、媒體陣地和公安交巡警部門窗口陣地建設(shè)。11月底前,全市所有縣(區(qū))都要建成“五個一”宣傳陣地,做到縣城區(qū)有一個交通安全主題公園(教育基地),重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一條交通文明示范路,行政村有一個交通安全櫥窗,中小學(xué)校有一個交通安全活動園地,公路客運站有一個交通安全宣傳欄,構(gòu)建多形式、立體化、覆蓋全社會的交通安全宣傳教育平臺。年內(nèi),市縣兩級均要建立1個交通安全宣傳教育示范基地,宣傳陣地建設(shè)達標率達到80%以上。
(十六)全面開展千萬駕駛?cè)嗽俳逃こ蹋慕M織、發(fā)動全體機動車駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)全省統(tǒng)一的交通安全知識讀本,參加各種形式考試答題活動,并根據(jù)不同群體和對象編發(fā)交通安全宣傳教育讀本、光盤等宣傳資料,使全市駕駛?cè)宋拿鹘煌ㄋ刭|(zhì)和自覺守法率得到全面提升。深化交通安全“五進”活動,將交通安全融入學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村文化,增強宣傳教育的針對性和有效性。
(十七)新聞、公安部門要充分發(fā)揮新聞媒體教育引導(dǎo)作用,共同辦好“交通安全廣播網(wǎng)”和“曉曉說交通”專題節(jié)目,通過剖析交通事故和肇事逃逸典型案例,進行交通安全警示和法制教育,形成人人關(guān)心、支持道路交通安全的濃厚氛圍。
(十八)全力推進國家道路交通安全科技行動計劃示范工程的實施,統(tǒng)籌推進道路交通事故預(yù)防的科技應(yīng)用。公安部門要會同高速公路經(jīng)營單位開發(fā)應(yīng)用高速公路超速違法攔截系統(tǒng),年底前,所有公路執(zhí)勤中隊都要在轄區(qū)重點路段安裝電子監(jiān)控設(shè)備和車輛自動查驗比對系統(tǒng)。要力爭實現(xiàn)京滬高速公路全程監(jiān)控。公安交管部門要進一步加強交警隊信息平臺的應(yīng)用,建立健全轄區(qū)機動車、駕駛?cè)恕⒌缆坊A(chǔ)設(shè)施以及交通違法、交通事故等基礎(chǔ)工作臺賬,強化對重點路段、重點車型和重點人員的管控。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要認真學(xué)習(xí)推廣省預(yù)防特大道路交通事故的經(jīng)驗,結(jié)合本地實際,找準工作重點,提出年度道路交通安全專項治理工作措施,形成本級人民政府加強道路交通安全工作的決定或者意見。要充分發(fā)揮各級安委會的協(xié)調(diào)作用,加強相關(guān)職能部門的協(xié)作配合,切實履行工作職責(zé),形成預(yù)防道路交通事故的工作合力。市縣兩級安監(jiān)部門要加強對道路交通安全工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查和考核驗收。
(二)加強對策研究。各地每月要對道路交通事故進行統(tǒng)計分析,對道路交通安全形勢進行研究預(yù)判,及時發(fā)現(xiàn)道路交通事故預(yù)防工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),提出相關(guān)解決對策和措施。當前,各地要圍繞保增長促發(fā)展、保民生促和諧,針對汽車摩托車下鄉(xiāng)等拉動內(nèi)需政策的出臺實施,加強對道路交通結(jié)構(gòu)變化以及影響和制約道路交通安全工作深層次問題的對策研究。