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一、以***理論和三個(gè)代表重要思想為行動(dòng)指南,認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論知識(shí),參加有益的政治活動(dòng),不斷進(jìn)步自身思想修養(yǎng)和政治理論水平。 2015年,本人認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛思想、***理論、三個(gè)代表重要思想,在學(xué)習(xí)的過(guò)程中能做好記錄,通過(guò)進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)和參加政治活動(dòng),本人在思想上、行動(dòng)上與黨中心保持高度一致,同時(shí)使得政治思想素質(zhì)和執(zhí)法水平得到了極大的進(jìn)步,加強(qiáng)了廉潔自律、拒腐防變的能力,增強(qiáng)了執(zhí)法和服務(wù)意識(shí),為做好財(cái)務(wù)工作奠定了思想基礎(chǔ)。
二、愛(ài)崗敬業(yè)、扎實(shí)工作、不怕困難、勇挑重?fù)?dān),熱情服務(wù),在本職崗位上發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
1、服從安排、團(tuán)結(jié)協(xié)作。在崗位變動(dòng)的過(guò)程中,本人能服從組織安排,虛心向有經(jīng)驗(yàn)的同道學(xué)習(xí),總結(jié)方法,增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí),把握業(yè)務(wù)技能,能團(tuán)結(jié)同道,加強(qiáng)協(xié)作,很快適應(yīng)了新的工作崗位,熟悉了財(cái)務(wù)科長(zhǎng)的工作職責(zé),與全科同道一起做好財(cái)務(wù)工作。
2、堅(jiān)持原則、客觀公正、依法辦事。
一年以來(lái),本人主要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)治理工作,在實(shí)際工作中,本著客觀、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的原則,在辦理會(huì)計(jì)事務(wù)時(shí)做到實(shí)事求是、細(xì)心審核、加強(qiáng)監(jiān)視,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律,按照財(cái)務(wù)報(bào)賬制度和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的要求進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)賬工作。在審核原始憑證時(shí),對(duì)不真實(shí)、分歧規(guī)、不正當(dāng)?shù)脑紤{證敢于指出,果斷不予報(bào)銷(xiāo);對(duì)記載不正確、不完整的原始憑證,予以退回,要求經(jīng)辦職員更正、補(bǔ)充。通過(guò)認(rèn)真的審核和監(jiān)視,保證了會(huì)計(jì)憑證手續(xù)齊備、規(guī)范正當(dāng),確保了我院會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、正當(dāng)、正確、完整,切實(shí)發(fā)揮了財(cái)務(wù)核算和監(jiān)視的作用。
3、任勞任怨、樂(lè)于吃苦、甘于奉獻(xiàn)。
今年以來(lái),由于醫(yī)院的業(yè)務(wù)收進(jìn)增長(zhǎng)、財(cái)務(wù)工作要求更加細(xì)致、完善以及新會(huì)計(jì)制度的即將實(shí)施,財(cái)務(wù)工作的力度和難度都有所加大。為了能按質(zhì)按量完成各項(xiàng)任務(wù),經(jīng)常需要犧牲個(gè)人利益,在工作中發(fā)揚(yáng)樂(lè)于吃苦、甘于奉獻(xiàn)的精神,對(duì)各項(xiàng)工作始終做到任勞任怨、盡職盡責(zé)。同時(shí)也需要兼顧內(nèi)勤,做好預(yù)算、決算的審核,圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作任務(wù)。
一、改變計(jì)提范圍,適應(yīng)醫(yī)療體制改革不斷深化
壞賬準(zhǔn)備作為應(yīng)收賬款的備抵科目,舊制度規(guī)定年度終了時(shí)按應(yīng)收在院病人醫(yī)藥費(fèi)和應(yīng)收醫(yī)療款余額計(jì)提,借“管理費(fèi)用”,貸“壞賬準(zhǔn)備”。隨著醫(yī)療體制改革的深化,參保范圍的逐步擴(kuò)大,單病種、均次費(fèi)用、定額支付等醫(yī)保支付方式的推廣應(yīng)用,使醫(yī)院應(yīng)收賬款的主要結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生很大變化,由原來(lái)向病人全額收取醫(yī)療費(fèi)用轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕蜥t(yī)保部門(mén)收取的出院病人自負(fù)部分以外的醫(yī)療費(fèi)用,而這部分款項(xiàng)必須經(jīng)過(guò)社保局的嚴(yán)格審查后支付,從病人在院發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用至醫(yī)保結(jié)算支付之間可能會(huì)產(chǎn)生醫(yī)保拒付費(fèi)用,如果仍然按在院病人費(fèi)用結(jié)轉(zhuǎn)應(yīng)收賬款會(huì)造成醫(yī)療收入的虛增,影響均次費(fèi)用等考核,不能真實(shí)客觀的反映醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況。針對(duì)這一醫(yī)保改革的變化,新制度明確規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)收醫(yī)療款包括應(yīng)向門(mén)診病人、出院病人、醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等收取的醫(yī)療款。壞賬準(zhǔn)備的計(jì)提范圍也隨之而改變,取消在院病人醫(yī)藥費(fèi),改為按應(yīng)收醫(yī)療款和其他應(yīng)收款科目余額的2%―4%計(jì)提。
二、允許多種方法計(jì)提
原制度僅規(guī)定壞賬準(zhǔn)備按應(yīng)收醫(yī)療款余額3%―5%計(jì)提,隨著醫(yī)改的深化,醫(yī)院應(yīng)收醫(yī)療款結(jié)構(gòu)也隨之變化,應(yīng)收醫(yī)療款中應(yīng)向社保機(jī)構(gòu)收取的款項(xiàng)可按單位設(shè)明細(xì)賬,在年度終了進(jìn)行全面檢查時(shí)能準(zhǔn)確地區(qū)分出來(lái),針對(duì)這部分款項(xiàng)按個(gè)別認(rèn)定法計(jì)提壞賬較合理;而應(yīng)向出院病人收取的欠費(fèi)部分,采用賬齡分析法或余額百分比法比較合理。為適應(yīng)資金結(jié)構(gòu)變化和加強(qiáng)應(yīng)收醫(yī)療款的管理和監(jiān)督,新制度規(guī)定壞賬準(zhǔn)備計(jì)提方法可采用余額百分比法、賬齡分析法、個(gè)別認(rèn)定法等,具體辦法由省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政、主管部門(mén)確定。
三、由規(guī)定統(tǒng)一計(jì)提比例改為規(guī)定累計(jì)計(jì)提上限
原制度規(guī)定壞賬準(zhǔn)備按年末應(yīng)收在院病人醫(yī)藥費(fèi)和應(yīng)收醫(yī)療款余額的3%―5%計(jì)提,該規(guī)定適用于病人主要以現(xiàn)金結(jié)算全額費(fèi)用,大部分醫(yī)療款會(huì)在出院時(shí)結(jié)清,應(yīng)收款項(xiàng)相對(duì)較低,所以不設(shè)上限。而醫(yī)改發(fā)展到現(xiàn)在,病人出院時(shí)支付的自付部分占醫(yī)療費(fèi)總額的比例較小,大部分向醫(yī)保機(jī)構(gòu)收取的醫(yī)療費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)至應(yīng)收醫(yī)療款賬戶(hù),如果仍按余額統(tǒng)一比例計(jì)提,不設(shè)上限,必然導(dǎo)致“管理費(fèi)用”逐年加大,而“管理費(fèi)用”是計(jì)算醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本的重要組成部分,也就使醫(yī)療服務(wù)價(jià)格增高。為了能更好地完成醫(yī)改目標(biāo),解決人民“看病難,看病貴”的問(wèn)題,必須降低醫(yī)療服務(wù)成本。為此新制度將壞賬準(zhǔn)備統(tǒng)一比例計(jì)提改為規(guī)定累計(jì)上限計(jì)提,并且將計(jì)提比例由3%―5%下調(diào)為2%―4%,嚴(yán)格控制了由壞賬準(zhǔn)備計(jì)提記入“管理費(fèi)用”的部分,能有效解決醫(yī)療服務(wù)成本虛高和醫(yī)院虧損不真的現(xiàn)狀,有利于政府建立合理補(bǔ)償機(jī)制。
四、壞賬核銷(xiāo)條件
原制度規(guī)定對(duì)期限超過(guò)三年,確認(rèn)無(wú)法收回的應(yīng)收醫(yī)療款應(yīng)作為壞帳處理,壞賬損失經(jīng)過(guò)清查,報(bào)經(jīng)主管部門(mén)、主辦單位批準(zhǔn)后,在壞賬準(zhǔn)備中沖銷(xiāo),借:壞賬準(zhǔn)備,貸:應(yīng)收醫(yī)療款。由于壞賬沖銷(xiāo)時(shí)同時(shí)沖減了應(yīng)收醫(yī)療款,而應(yīng)收醫(yī)療款是醫(yī)院流動(dòng)資產(chǎn)的重要組成部分。隨著醫(yī)保覆蓋范圍的逐步擴(kuò)大,在社保局無(wú)法收回的應(yīng)收醫(yī)療款也逐年增大,針對(duì)越來(lái)越大的壞賬沖銷(xiāo),仍然僅報(bào)主管部門(mén)和主辦單位批準(zhǔn),不經(jīng)過(guò)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批,顯然已經(jīng)不利于國(guó)有資產(chǎn)的管理,所以新制度明確規(guī)定醫(yī)院對(duì)賬齡超過(guò)三年,確實(shí)無(wú)法收回的應(yīng)收醫(yī)療款和其他應(yīng)收款可作為壞賬處理,必須經(jīng)過(guò)清查按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,報(bào)主管部門(mén)、主辦單位及同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后,才能在壞賬準(zhǔn)備中沖銷(xiāo)。
綜上所述,新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》對(duì)壞賬準(zhǔn)備賬務(wù)處理的改變,充分考慮醫(yī)院會(huì)計(jì)信息使用者,及貫徹落實(shí)醫(yī)改精神和相關(guān)政策的需要,本著會(huì)計(jì)客觀性、真實(shí)性原則,借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)改革經(jīng)驗(yàn),從壞賬范圍、計(jì)提比例、計(jì)提方法、核銷(xiāo)條件等方面做出改革,修改后的新制度更加符合國(guó)家醫(yī)改政策,為推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)改革提供更科學(xué)、精細(xì)、真實(shí)、客觀的財(cái)務(wù)信息。
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關(guān)鍵詞:公立醫(yī)院 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 防范
中圖分類(lèi)號(hào):F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2012)10-142-02
隨著我國(guó)衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化,全民醫(yī)保政策的推行以及居民對(duì)健康意識(shí)的增強(qiáng),建立和完善公立醫(yī)院以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的財(cái)務(wù)管理機(jī)制,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),已成為提高公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指醫(yī)院在各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中,資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、籌資和投資及其制度安排的各個(gè)環(huán)節(jié),由于難以預(yù)料和無(wú)法控制的原因,造成實(shí)際財(cái)務(wù)收益發(fā)生差異和經(jīng)濟(jì)損失,使醫(yī)院財(cái)務(wù)工作客觀實(shí)際結(jié)果運(yùn)行偏離預(yù)期目標(biāo)而形成經(jīng)濟(jì)損失的可能性。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不但會(huì)影響醫(yī)院的正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,也損害醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng),阻礙醫(yī)院的發(fā)展,嚴(yán)重時(shí)可使醫(yī)院陷入危機(jī)。因此,控制醫(yī)療費(fèi)用的增長(zhǎng)幅度、盤(pán)活存量資產(chǎn)、科學(xué)投資理財(cái)、加強(qiáng)預(yù)算管理、有效的資產(chǎn)管理、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、完善內(nèi)部控制體系,防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
一、公立醫(yī)院當(dāng)前面臨的主要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
目前,公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題是行業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)加上醫(yī)院被賦予更大的經(jīng)營(yíng)自,給醫(yī)院經(jīng)營(yíng)和發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。不少公立醫(yī)院未能從控制醫(yī)療費(fèi)用的增長(zhǎng)幅度、降低運(yùn)營(yíng)成本、增加人員、增加設(shè)備、增加床位的外延擴(kuò)展轉(zhuǎn)到提高效率的內(nèi)涵發(fā)展上來(lái),再加上醫(yī)院在經(jīng)營(yíng)成本控制、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面意識(shí)淡漠,為了眼前利益,而開(kāi)始進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張,大舉負(fù)債經(jīng)營(yíng)。造成醫(yī)院負(fù)債過(guò)重,償債能力堪憂(yōu),財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。鑒于以上經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題,造成了公立醫(yī)院面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括:(1)醫(yī)療行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng),加上近年來(lái)由于政府鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入醫(yī)療行業(yè),民營(yíng)醫(yī)院的不斷崛起,對(duì)公立醫(yī)院造成不小的沖擊。促使公立醫(yī)院一味的追求經(jīng)濟(jì)效益,未能按照政府部門(mén)的要求合理檢查、合理用藥、合理收費(fèi),未能?chē)?yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用的增長(zhǎng)幅度,造成了與醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的定額管理等各項(xiàng)規(guī)定相違背,使醫(yī)院增加的醫(yī)療超定額費(fèi)用而無(wú)法收回,從而造成資金短缺。(2)隨著醫(yī)改政策及醫(yī)療新技術(shù)應(yīng)用推動(dòng),老百姓對(duì)醫(yī)療需求的釋放效應(yīng)不斷擴(kuò)大,在政府財(cái)政投入不足及醫(yī)院內(nèi)部資金來(lái)源嚴(yán)重匱乏的情況下,為提升醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,吸納更多的患者,公立醫(yī)院只能靠負(fù)債來(lái)完成基本建設(shè)、設(shè)備及人才引進(jìn),大量貸款、蓋新大樓、購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)設(shè)備,用高額報(bào)酬引進(jìn)人才,使醫(yī)院運(yùn)營(yíng)成本急劇上升,資產(chǎn)負(fù)債率偏高,長(zhǎng)期負(fù)債問(wèn)題突出。這種行為失范加劇了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),浪費(fèi)了有限的衛(wèi)生資源。同時(shí),公立醫(yī)院作為自我創(chuàng)收發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體來(lái)發(fā)展新技術(shù)、新項(xiàng)目,利用信息不對(duì)稱(chēng)的優(yōu)勢(shì),突破管制手段,不斷擴(kuò)張和提高公立醫(yī)院的技術(shù)含量,拉動(dòng)了衛(wèi)生費(fèi)用的持續(xù)攀升。這種負(fù)債經(jīng)營(yíng)可能使醫(yī)院造成負(fù)債失控,在長(zhǎng)期負(fù)債和短期負(fù)債的共同作用下出現(xiàn)資金鏈斷裂。(3)醫(yī)院在購(gòu)置醫(yī)療專(zhuān)用設(shè)備時(shí),缺乏對(duì)專(zhuān)用設(shè)備的技術(shù)、市場(chǎng)、財(cái)務(wù)進(jìn)行可行性研究、效益評(píng)估,缺乏對(duì)設(shè)備的先進(jìn)性、市場(chǎng)容量與前景可行性分析,對(duì)設(shè)備將來(lái)的現(xiàn)金流量也未做預(yù)測(cè),導(dǎo)致盲目購(gòu)置,造成資金浪費(fèi)或背上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。(4)應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)。在第三方支付的前提下,患者面對(duì)超低的服務(wù)價(jià)格容易產(chǎn)生過(guò)度需求,醫(yī)生則會(huì)過(guò)度供給,再加上醫(yī)院對(duì)應(yīng)收賬款管理缺乏應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、催賬意識(shí),甚至錯(cuò)失收賬時(shí)機(jī),造成未能及時(shí)清理的呆賬、壞賬較多,無(wú)法收回的病人醫(yī)療應(yīng)收款欠款所占的比重較大。此外,醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算方式實(shí)行以政府為主的第三方支付醫(yī)療費(fèi)用的方式,患者往往免費(fèi)或者只支付部分醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用,剩余部分通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼或者醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為患者支付費(fèi)用。而醫(yī)保結(jié)算資金卻要在之后的較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)才能到達(dá)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的賬上,嚴(yán)重影響了醫(yī)院的資金周轉(zhuǎn)。(5)公立醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)采用按項(xiàng)目收費(fèi)的形式,由政府進(jìn)行價(jià)格管制。價(jià)格管制是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)諸多政策鏈條中的重要一環(huán),由此引發(fā)一系列反應(yīng)。因醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目繁多,政府部門(mén)無(wú)法根據(jù)市場(chǎng)的變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)定價(jià)偏低。在政府財(cái)政補(bǔ)貼占醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入的比例越來(lái)越低以及政府對(duì)公立醫(yī)院提供的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格限制的情況下,為彌補(bǔ)醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)上的缺口,促使醫(yī)院采取“以藥補(bǔ)醫(yī)”、“以藥養(yǎng)醫(yī)”以及擴(kuò)增新的醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備等方式彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)上的損失,畸高與畸低的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格同時(shí)存在。隨著推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)步伐的加快,政府對(duì)公立醫(yī)院的幾乎所有醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目及藥品皆定價(jià),每年進(jìn)行調(diào)整更新,降低藥品價(jià)格。全面啟動(dòng)基本藥物制度,實(shí)行零差率銷(xiāo)售,并對(duì)非基本藥物逐步取消藥品加成。但由于各地政府對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入受到投入用途和財(cái)政實(shí)力的限制,補(bǔ)償機(jī)制不健全,醫(yī)院通過(guò)藥品差價(jià)補(bǔ)償?shù)馁Y金缺失,造成公立醫(yī)院的公益性很難保證,甚至正常運(yùn)轉(zhuǎn)都會(huì)有困難。
二、公立醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制
2010年2月23日,國(guó)家五部委聯(lián)合的《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)要改革公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制;改進(jìn)公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)務(wù)管理制度;加強(qiáng)醫(yī)療安全質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)管。同時(shí),強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院功能定位和發(fā)展規(guī)劃的監(jiān)管。嚴(yán)格控制公立醫(yī)院建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和貸款行為,加強(qiáng)大型醫(yī)用設(shè)備配置管理。要積極推進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度改革,提高公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理水平,減少醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全與完整以及更好地發(fā)揮公立醫(yī)院的公共衛(wèi)生及基本醫(yī)療服務(wù)職能,協(xié)調(diào)公立醫(yī)院的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益,建立公立醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)管預(yù)警機(jī)制。
公立醫(yī)院要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制。(1)樹(shù)立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范理念。醫(yī)院的籌資與投資、正常經(jīng)營(yíng)都存在較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。投資決策失誤、資金使用中監(jiān)管不力、國(guó)家金融政策調(diào)控導(dǎo)致籌資成本上升、醫(yī)改政策調(diào)整影響醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)保政策調(diào)整導(dǎo)致醫(yī)院收益能力下降成本上升等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此,要從決策及管理的角度加強(qiáng)防范。加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè),發(fā)揮財(cái)務(wù)、審計(jì)、核算各職能的監(jiān)督管理作用,保證資金運(yùn)行安全,不相容業(yè)務(wù)相分離,特別對(duì)重大項(xiàng)目資金運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控。堅(jiān)持預(yù)算制度,不搞超支預(yù)算。嚴(yán)格按照醫(yī)保、發(fā)改委部門(mén)的醫(yī)療價(jià)格收費(fèi),及時(shí)掌握動(dòng)向調(diào)整決策,增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),保證醫(yī)院健康持續(xù)發(fā)展。(2)提高醫(yī)療服務(wù)水平,增強(qiáng)管理意識(shí),加強(qiáng)醫(yī)?;颊哔M(fèi)用的管理,加快醫(yī)保資金的回收時(shí)間。醫(yī)療改革是以擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)為覆蓋面為主要目的,讓城鎮(zhèn)居民都能享受到醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,使醫(yī)療糾紛與醫(yī)患關(guān)系緊張得到緩解。醫(yī)院要嚴(yán)格按照政府及醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定,為患者提供規(guī)范、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)尼t(yī)療服務(wù),合理檢查、合理用藥、合理收費(fèi)。醫(yī)院要能夠很好地控制住院醫(yī)?;颊叩目傎M(fèi)用情況,在確保醫(yī)保病人有效治療的基礎(chǔ)上,盡可能避免醫(yī)保結(jié)算的費(fèi)用超支帶給醫(yī)院的損失,并尋求應(yīng)對(duì)策略,實(shí)行單病種限價(jià)或從縮短平均住院日、控制貴重藥品的使用、控制高值耗材等材料使用、減少大型醫(yī)療設(shè)備檢查上入手。針對(duì)醫(yī)?;颊哔M(fèi)用結(jié)算中的風(fēng)險(xiǎn),醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)保的管理力度,領(lǐng)會(huì)醫(yī)保精神,應(yīng)用醫(yī)保政策,及時(shí)上報(bào)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)所需資料、憑據(jù)等,積極與醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系,督促醫(yī)保資金回籠到賬,盡可能減少醫(yī)院流動(dòng)資金占用。并要重點(diǎn)分析醫(yī)保費(fèi)用超支產(chǎn)生的原因及對(duì)策,逐步減少扣款費(fèi)用的數(shù)額。(3)實(shí)行全面預(yù)算管理,建立健全預(yù)算管理制度。預(yù)算是醫(yī)院為達(dá)到既定目標(biāo),結(jié)合醫(yī)院管理的需要,確定的年度收支預(yù)算指標(biāo)。醫(yī)院預(yù)算管理是以貨幣及其他數(shù)量形式反映醫(yī)院未來(lái)一段期間內(nèi)全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的目標(biāo)計(jì)劃與相應(yīng)措施的數(shù)量說(shuō)明,將醫(yī)院的目標(biāo)及其資源配置以預(yù)算形式加以量化。醫(yī)院通過(guò)決策所確定的目標(biāo)或方案轉(zhuǎn)化為各科室的具體量化指標(biāo),并以數(shù)量形式全部反應(yīng)出來(lái),分解落實(shí)到各科室。量化指標(biāo)主要包括:臨床科室服務(wù)量指標(biāo)、臨床科室收入指標(biāo)、臨床科室人員經(jīng)費(fèi)指標(biāo)、人均出院費(fèi)用控制指標(biāo)、管理指標(biāo)等。各科室結(jié)合以前年度的收支情況、病種結(jié)構(gòu)、收費(fèi)項(xiàng)目變化情況、新購(gòu)設(shè)備情況、材料使用情況、病人需求等進(jìn)行具體的收入和費(fèi)用目標(biāo)分解。為發(fā)揮預(yù)算的作用、體現(xiàn)預(yù)算管理的權(quán)威性、杜絕擅自調(diào)整支出,完善預(yù)算經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限,醫(yī)院要對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行分析和考核。定期對(duì)每個(gè)科室的實(shí)績(jī)與預(yù)算的差異進(jìn)行分析、評(píng)估,將執(zhí)行情況與醫(yī)院管理者和職工的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,并做到獎(jiǎng)罰分明。區(qū)分執(zhí)行中的可控及不可控因素,對(duì)于由責(zé)任部門(mén)所創(chuàng)造的預(yù)算績(jī)效,按節(jié)約支出金額的一定比例確定獎(jiǎng)勵(lì)額度,對(duì)于那些由于主觀過(guò)失所造成的損失,按收入減少、超支額度確定責(zé)罰額度。醫(yī)院要建立預(yù)算管理的預(yù)警機(jī)制。定期對(duì)財(cái)務(wù)核算的實(shí)際發(fā)生數(shù)與預(yù)算額度進(jìn)行比較,當(dāng)預(yù)算內(nèi)事項(xiàng)實(shí)際發(fā)生數(shù)接近或超出預(yù)算額度時(shí)出具預(yù)警提示,通過(guò)預(yù)算內(nèi)事項(xiàng)或超預(yù)算事項(xiàng)的預(yù)警,分析與判斷預(yù)警發(fā)生的情況,以決定是否應(yīng)該發(fā)生及如何分配資源或進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)算彌補(bǔ)措施。(4)醫(yī)院要科學(xué)決策投資與籌資方向。根據(jù)醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合國(guó)家醫(yī)改政策及醫(yī)院的潛在市場(chǎng)資源,做好投資項(xiàng)目科研,確立最適合醫(yī)院發(fā)展的資金使用方向。充分了解醫(yī)院的各種籌資渠道,如:申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、醫(yī)院自身增收節(jié)支產(chǎn)生結(jié)余、延緩藥品及衛(wèi)生材料應(yīng)付賬款的還款期限、銀行貸款、向融資公司融資等多種渠道。(5)加強(qiáng)醫(yī)院負(fù)債融資的管理,公立醫(yī)院既要利用財(cái)政貼息貸款、銀行商業(yè)貸款、向融資公司融資等等多種融資渠道,來(lái)獲得財(cái)務(wù)杠桿的經(jīng)濟(jì)效益、提高自有資金的盈利能力,又要注意防止過(guò)度舉債給醫(yī)院帶來(lái)的財(cái)務(wù)困境。醫(yī)院融資要理性,首先要看是否需要融資,其次要看融資需要多大的資金量,還款期限的長(zhǎng)短,利率的高低,融資能夠給醫(yī)院帶來(lái)多少效益等,以便讓負(fù)債融入的資金能更好地帶動(dòng)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(6)建立負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)分析指標(biāo)體系,形成預(yù)警機(jī)制。適當(dāng)?shù)呢?fù)債是公立醫(yī)院發(fā)展的動(dòng)力,能有效緩解醫(yī)院發(fā)展中的資金短缺狀況,但又必須防范負(fù)債風(fēng)險(xiǎn),控制負(fù)債規(guī)模,保持合理的負(fù)債比例。資產(chǎn)負(fù)債率是國(guó)際公認(rèn)的衡量?jī)斶€能力和經(jīng)營(yíng)分析的重要指標(biāo)。負(fù)債率過(guò)高,表明財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大。負(fù)債率過(guò)低,表明財(cái)務(wù)融資杠桿利用不夠。利用資產(chǎn)負(fù)債率、資產(chǎn)收益率和負(fù)債權(quán)益比例等重要指標(biāo),建立負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)分析指標(biāo)體系,利用這些指標(biāo),采用綜合分析法,定期檢測(cè)醫(yī)院的資本運(yùn)行情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
伴隨著醫(yī)療衛(wèi)生改革的不斷深入,公立醫(yī)院在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中,要生存和發(fā)展,將面臨著各類(lèi)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)避醫(yī)院的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)今公立醫(yī)院健康有序發(fā)展的關(guān)鍵,也是公立醫(yī)院生存必不可少的條件。醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理人員要及時(shí)了解財(cái)務(wù)運(yùn)行趨勢(shì),敏感應(yīng)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的損失,確保醫(yī)院持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:醫(yī)保 付費(fèi)方式 風(fēng)險(xiǎn)管理
醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)付費(fèi)人,對(duì)醫(yī)療服分支機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償方式是整個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)制度運(yùn)行中的重要環(huán)節(jié)。不同的支付方式對(duì)醫(yī)療行為、資源流向都會(huì)產(chǎn)生不同的影響和經(jīng)濟(jì)后果。為了控制醫(yī)療費(fèi)用過(guò)度上漲,保險(xiǎn)人不斷改變對(duì)醫(yī)院的付費(fèi)方式。如何選擇醫(yī)保付費(fèi)方式,對(duì)醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量和管理方式也不同,以下將重點(diǎn)結(jié)合這兩個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)闡述。
一、醫(yī)保付費(fèi)方式的改革
概括地說(shuō),目前國(guó)際上醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的支付方式有七種,分別是:按服務(wù)項(xiàng)目付費(fèi)(Fee for Service)、按人頭付費(fèi)(Capitation)、總額預(yù)算制(Total budget system)、定額付費(fèi)(Scale Payment)、按病種付費(fèi)(Diseases Related to Groups)、工資制(Wage system)和“以資源為基礎(chǔ)的相對(duì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)”支付制(HBRVS),不同的支付方式對(duì)費(fèi)用控制、服務(wù)質(zhì)量以及管理的要求不同。(表1所示)
根據(jù)以上我國(guó)醫(yī)保付費(fèi)方式的比較,可以看出,相對(duì)來(lái)說(shuō),總額預(yù)算制和按人頭付費(fèi)方式更有效率一些,按服務(wù)項(xiàng)目付費(fèi)方式是最不容易管理的[2]。
二、醫(yī)保付費(fèi)方式風(fēng)險(xiǎn)成因
(一)外部因素
由于醫(yī)療保險(xiǎn)制度的不斷實(shí)施和推行,使得醫(yī)院不得不針對(duì)制度的完善而出臺(tái)不同的服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容。由于不同的付費(fèi)方式會(huì)帶來(lái)不同的支付項(xiàng)目和支付形式,當(dāng)醫(yī)院在結(jié)算過(guò)程中就不能確定報(bào)銷(xiāo)方式時(shí),勢(shì)必會(huì)影響到醫(yī)院的核算,從而引起應(yīng)收賬款的風(fēng)險(xiǎn),直接影響到醫(yī)院的整體收益。經(jīng)過(guò)這些影響到醫(yī)保付費(fèi)方式的諸多外部因素的影響,會(huì)對(duì)醫(yī)院的預(yù)算和結(jié)算方式產(chǎn)生直接的影響。市場(chǎng)逐漸影響了醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起到一定的調(diào)節(jié)作用。醫(yī)院會(huì)計(jì)制度,財(cái)務(wù)制度改革,醫(yī)療保險(xiǎn)制度的逐步建立,對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了新的思路和方法。一方面,人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到,醫(yī)療服務(wù)不僅要考慮社會(huì)福利,還必須實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算和醫(yī)療成本管理的客觀要求。其次醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng),醫(yī)院管理者如何在現(xiàn)有的衛(wèi)生資源分配到項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,更好的服務(wù)于醫(yī)療服務(wù)的過(guò)程中,檢查財(cái)務(wù)管理的要求,以最小的財(cái)務(wù)成本,向社會(huì)提供最好的醫(yī)療服務(wù)。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的客觀要求。
(二)內(nèi)部因素
醫(yī)院的收費(fèi)管理,財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。醫(yī)院財(cái)務(wù)活動(dòng)反映了醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中的資金流動(dòng),體現(xiàn)了醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各個(gè)方面。作為醫(yī)療財(cái)務(wù)管理人員醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特點(diǎn)要深刻認(rèn)識(shí),了解熟悉的醫(yī)療服務(wù)的整個(gè)過(guò)程中,有必要研究醫(yī)院財(cái)務(wù)目標(biāo)的基礎(chǔ)和醫(yī)院財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。這是基本的理論問(wèn)題,而且還建立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的理論基礎(chǔ),由醫(yī)院財(cái)務(wù)管理需要解決的。由于醫(yī)保付費(fèi)方式的不同,醫(yī)院的結(jié)算處可能會(huì)對(duì)病人未結(jié)算的款項(xiàng)無(wú)法結(jié)算出來(lái),從而導(dǎo)致醫(yī)院的應(yīng)收款不清,直接影響到醫(yī)院的收益。
三、把握各種付費(fèi)方式利弊,加強(qiáng)醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)管理
根據(jù)我國(guó)醫(yī)保的付費(fèi)方式的情況,醫(yī)院要針對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)提出行之有效的風(fēng)險(xiǎn)防范策略,就是需要對(duì)立總額控制體系,根據(jù)我國(guó)醫(yī)保的實(shí)際情況,進(jìn)行有梯度的選擇與自己醫(yī)院相符合的付費(fèi)方式,這種付費(fèi)方式要與醫(yī)院的發(fā)展密切相聯(lián)系。
由于企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是很單一,也非常明確,是追求企業(yè)價(jià)值的最大化(利潤(rùn)最大化)。醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)管理,設(shè)定具體的目標(biāo),事實(shí)上,它已決定在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理必然是不同的,因?yàn)樗麄冇胁煌墓芾砣蝿?wù),管理原則,管理理念和具體的管理方式方法。雖然醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)同企業(yè)不同,但作為一個(gè)獨(dú)立的企業(yè)實(shí)體的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的醫(yī)院,它的所有業(yè)務(wù)活動(dòng)不能脫離市場(chǎng)運(yùn)行獨(dú)立,與企業(yè)一樣,可以從人,金融,商品,技術(shù),信息,和其他元素的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中不被分離,并通過(guò)市場(chǎng)的手段,開(kāi)展各種活動(dòng)。醫(yī)院整個(gè)的各種醫(yī)療服務(wù)的相應(yīng)活動(dòng)的資金向社會(huì)提供的活動(dòng)過(guò)程中,在資金活動(dòng)的過(guò)程是醫(yī)院的財(cái)務(wù)活動(dòng),實(shí)施的管理過(guò)程中醫(yī)院財(cái)務(wù)活動(dòng)是醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理。針對(duì)醫(yī)保付費(fèi)方式的不同,醫(yī)院可能會(huì)產(chǎn)生應(yīng)收款的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,以提出的醫(yī)院面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算時(shí),不僅要求財(cái)務(wù)管理人員具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能,還需要醫(yī)院財(cái)務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)了一套比較成熟的,明確的行之有效的管理理念。我們都知道在每天的日常工作的人,做任何事情,其實(shí)有一定的規(guī)律可循,了解并充分利用這條法律,工作變得輕松自如,得心應(yīng)手。反過(guò)來(lái),如果沒(méi)有發(fā)現(xiàn)規(guī)律,甚至違反規(guī)律的,將是一個(gè)異常困難的工作,結(jié)果事倍功半。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理,雖然存在這樣或那樣的醫(yī)院與醫(yī)院之間的差異,這種情況是不同的,但醫(yī)院財(cái)務(wù)管理法在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的宏觀思路是一樣的,沒(méi)有太大的實(shí)質(zhì)性區(qū)別,即使有醫(yī)院與醫(yī)院之間的差異,這只是細(xì)枝末節(jié)的差異,而不是一個(gè)本質(zhì)上的差別。因此,對(duì)于醫(yī)院財(cái)務(wù)管理,從大的宏觀思路不妨遵循以下路徑的具體計(jì)劃。
多智力資本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),改變他們的金融觀念。對(duì)于智力資本的理解,智力資本也就是知識(shí)資本的使用,為了適應(yīng)醫(yī)院管理的財(cái)務(wù)要求,以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和決策提供了科學(xué)的概念。綜合業(yè)務(wù)管理由醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)營(yíng)要素,對(duì)醫(yī)院的所有的資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化配置,。特別是要加強(qiáng)資本,智力資本,包括市場(chǎng)化運(yùn)作,以確定風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo),利用財(cái)務(wù)杠桿的調(diào)節(jié)功能,采取合理的風(fēng)險(xiǎn)管理措施,進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)管理能力控制,以確保財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,通過(guò)我國(guó)當(dāng)前醫(yī)療改革的現(xiàn)狀及新農(nóng)村建設(shè)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)的付費(fèi)方式的不斷改進(jìn),使得醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理理念需要不斷地進(jìn)行創(chuàng)新,為了醫(yī)院的發(fā)展和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,醫(yī)院管理者要及時(shí)要地根據(jù)當(dāng)前可能由于醫(yī)保付貫方式出現(xiàn)的問(wèn)題,進(jìn)行行之有效的策略,保證醫(yī)院的利潤(rùn)最大化而又不影響患者的醫(yī)保體系。在這一理念的指導(dǎo)下,醫(yī)院的風(fēng)險(xiǎn)管理體系需要維護(hù),以獲得實(shí)時(shí)財(cái)務(wù)管理信息以外的其他非財(cái)務(wù)信息,以真正醫(yī)院的風(fēng)險(xiǎn)管理提供了保證。
參考文獻(xiàn):
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[3]人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革的意見(jiàn)[J]. 中國(guó)勞動(dòng).2011
關(guān)鍵詞:壞賬準(zhǔn)備 會(huì)計(jì)核算 財(cái)務(wù)處理
中圖分類(lèi)號(hào):F234 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2010)10-137-02
當(dāng)前,醫(yī)院經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要是通過(guò)提供醫(yī)療服務(wù)來(lái)進(jìn)行補(bǔ)償,醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制只有適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和新的要求,逐步增強(qiáng)自身的積累和發(fā)展能力,才能繼續(xù)生存和發(fā)展。1999年1月1日起執(zhí)行的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》,根據(jù)謹(jǐn)慎性原則,增設(shè)了“壞賬準(zhǔn)備”科目,在醫(yī)院建立壞賬準(zhǔn)備制度。在新制度執(zhí)行過(guò)程中,由于各級(jí)醫(yī)院會(huì)計(jì)人員水平參差不齊,有些會(huì)計(jì)人員對(duì)壞賬準(zhǔn)備的財(cái)務(wù)處理理解不到位,致使壞賬準(zhǔn)備科目形同虛設(shè),只在年末根據(jù)應(yīng)收款項(xiàng)按比例提取,發(fā)生壞賬時(shí)又按直接轉(zhuǎn)銷(xiāo)法當(dāng)期列支,壞賬的兩種核算方法混淆,致使醫(yī)院賬目混亂不清?;诖?下面對(duì)壞賬準(zhǔn)備的財(cái)務(wù)處理進(jìn)行詳述。
一、明確壞賬損失的概念
壞賬是指醫(yī)院無(wú)法收回或收回的可能性極小的應(yīng)收款項(xiàng),由于發(fā)生壞賬而產(chǎn)生的損失,稱(chēng)為壞賬損失。核算壞賬的方法一般有兩種:直接轉(zhuǎn)銷(xiāo)法和備抵法。企業(yè)備抵法估計(jì)壞賬損失主要有四種方法:余額百分比法、賬齡分析法、賒銷(xiāo)百分比法和個(gè)別認(rèn)定法。企業(yè)余額百分比法,是根據(jù)會(huì)計(jì)期末應(yīng)收款項(xiàng)的余額乘以估計(jì)壞賬率即為當(dāng)期應(yīng)估計(jì)的壞賬損失,據(jù)此提取壞賬準(zhǔn)備。而《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》明確規(guī)定“年度終了,醫(yī)院應(yīng)按年末應(yīng)收醫(yī)療款和應(yīng)收在院病人醫(yī)藥費(fèi)科目賬面余額的3%~5%計(jì)提壞賬準(zhǔn)備,計(jì)入管理費(fèi)用?!边@就給醫(yī)院壞賬核算方法指明了方向,即醫(yī)院壞賬準(zhǔn)備實(shí)行備抵法中的余額百分比法。提取范圍是應(yīng)收醫(yī)療款和應(yīng)收在院病人醫(yī)藥費(fèi)年末余額之和,提取比例為3%~5%,明確給出壞賬率使得核算壞賬損失變得比較簡(jiǎn)單。
二、明確壞賬的財(cái)務(wù)處理過(guò)程
醫(yī)院備抵法的余額百分比法是根據(jù)年末應(yīng)收醫(yī)療款和應(yīng)收在院病人醫(yī)藥費(fèi)兩科目余額之和為提取壞賬準(zhǔn)備的基數(shù),提取比例限定在3%~5%,根據(jù)醫(yī)院的規(guī)模及以往年度壞賬的多少對(duì)壞賬準(zhǔn)備的提取比例進(jìn)行選擇。一般大型綜合醫(yī)院為5%,小型醫(yī)院為3%。在具體的使用過(guò)程中,各級(jí)各類(lèi)醫(yī)院的會(huì)計(jì)人員都知道要貫徹年末按比例提取壞賬準(zhǔn)備制度,但在年中發(fā)生壞賬、已轉(zhuǎn)銷(xiāo)壞賬收回時(shí),處理得就有失偏頗,典型錯(cuò)誤是對(duì)發(fā)生的壞賬直接列支轉(zhuǎn)銷(xiāo)應(yīng)收醫(yī)療款,根本就沒(méi)有想到要用壞賬準(zhǔn)備轉(zhuǎn)銷(xiāo)的概念。下面筆者將就年中轉(zhuǎn)銷(xiāo)壞賬、已轉(zhuǎn)銷(xiāo)壞賬的收回、年末壞賬準(zhǔn)備的計(jì)提的具體處理方法舉例詳述。
例1:2010年7月9日,張偉交來(lái)7月8日住院醫(yī)保收入,其中住院總費(fèi)用236749.07元,統(tǒng)籌基金及個(gè)人賬戶(hù)合計(jì)161683.81元,沖轉(zhuǎn)押金67483元,實(shí)交現(xiàn)金7582.26元。
財(cái)務(wù)科據(jù)此登記會(huì)計(jì)分錄為:
借:應(yīng)收醫(yī)療款-統(tǒng)籌基金 161683.81
預(yù)收醫(yī)療款 67483
現(xiàn)金 7582.26
貸:應(yīng)收在院病人醫(yī)藥費(fèi) 236749.07
例2:2010年8月9日,市醫(yī)保中心返2010年7月醫(yī)???轉(zhuǎn)賬支票一張金額為3047282.69元,7月應(yīng)返醫(yī)保統(tǒng)籌基金3048006.43元,市醫(yī)保中心扣違規(guī)723.74元,經(jīng)查其中500元由于張建華醫(yī)生開(kāi)具處方不合格造成,由張建華醫(yī)生交回,剩余違規(guī)資金經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)作為壞賬損失。
財(cái)務(wù)科據(jù)此賬為:
借:銀行存款 3047282.69
其他應(yīng)收款-張建華 500
壞賬準(zhǔn)備 223.74
貸:應(yīng)收醫(yī)療款-統(tǒng)籌基金 3048006.43
錯(cuò)誤做法:
借:銀行存款 3047282.69
其他應(yīng)收款-張建華 500
管理費(fèi)用 223.74
貸:應(yīng)收醫(yī)療款-統(tǒng)籌基金 3048006.43
例3:2010年8月10日,住院處王紅交來(lái)患者王獻(xiàn)中住院費(fèi)用2400元,因該患者經(jīng)濟(jì)困難只交1000元押金,剩余款項(xiàng)無(wú)力支付,經(jīng)院長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)確認(rèn)為壞賬損失。
財(cái)務(wù)據(jù)此記賬為:
借:壞賬準(zhǔn)備 1400
預(yù)收醫(yī)療款 1000
貸:應(yīng)收在院病人醫(yī)藥費(fèi) 2400
錯(cuò)誤做法:
借:管理費(fèi)用 1400
預(yù)收醫(yī)療款 1000
貸:應(yīng)收在院病人醫(yī)藥費(fèi) 2400
例4:住院處李鋼交來(lái)患者李翠萍住院票據(jù),住院總費(fèi)用14411.15元,預(yù)交押金500元,應(yīng)交現(xiàn)金13911.15元,因與院方產(chǎn)生醫(yī)患糾紛經(jīng)協(xié)商雙方簽定和解協(xié)議書(shū),患方尚欠醫(yī)療費(fèi)不予補(bǔ)交,糾紛結(jié)束。
財(cái)務(wù)科據(jù)出院收據(jù),院長(zhǎng)簽字,患者簽字處理為:
借:壞賬準(zhǔn)備 13911.15
預(yù)收醫(yī)療款 500
貸:應(yīng)收在院病人醫(yī)療費(fèi) 14411.15
錯(cuò)誤做法:
借:管理費(fèi)用 13911.15
預(yù)收醫(yī)療款 500
貸:應(yīng)收在院病人醫(yī)療費(fèi) 14411.15
例2至例4主要講述了確認(rèn)壞賬時(shí)的賬務(wù)處理方法,之所以發(fā)生壞賬時(shí)不能直接列支的原因是因?yàn)椤夺t(yī)院財(cái)務(wù)制度》明文規(guī)定公立醫(yī)院實(shí)行的是備抵法確認(rèn)壞賬損失,而直接列支管理費(fèi)用則是又使用了直接轉(zhuǎn)銷(xiāo)法確認(rèn)賬壞損失,備抵法和直接轉(zhuǎn)銷(xiāo)法是兩種不同的核算壞賬損失的方法,絕不能混合使用,致使賬目不清。
例5:某醫(yī)院2006年12月患者張峰無(wú)力支付6000元住院費(fèi),2009年12月經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)確認(rèn)壞賬損失,2010年8月該患者經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)交回前欠費(fèi)用。應(yīng)作如下賬務(wù)處理:
2006年發(fā)生欠費(fèi):
借:應(yīng)收醫(yī)療款-欠費(fèi) 6000
貸:應(yīng)收在院病人醫(yī)藥費(fèi) 6000
2009年沖銷(xiāo)壞賬:
借:壞賬準(zhǔn)備 6000
貸:應(yīng)收醫(yī)療款-欠費(fèi) 6000
2010年8月已沖銷(xiāo)患者張峰欠費(fèi)又收回入賬
借:應(yīng)收醫(yī)療款-欠費(fèi) 6000
貸:壞賬準(zhǔn)備 6000
同時(shí):借:現(xiàn)金 6000
貸:應(yīng)收醫(yī)療款-欠費(fèi) 6000
例5中值得注意的是,對(duì)于已確認(rèn)并已轉(zhuǎn)銷(xiāo)的壞賬損失,如果以后又收回,應(yīng)及時(shí)借記“應(yīng)收醫(yī)療款”貸記“壞賬準(zhǔn)備”同時(shí)借記“銀行存款”貸記“應(yīng)收醫(yī)療款”兩筆分錄,采用貸記“壞賬準(zhǔn)備”科目的作法,能夠使管理費(fèi)用科目?jī)H反映醫(yī)院提取或沖回多提的壞賬準(zhǔn)備數(shù)額,而“壞賬準(zhǔn)備”科目則集中反映了壞賬準(zhǔn)備的提取,壞賬損失的核銷(xiāo)、收回的已作為壞賬核銷(xiāo)的應(yīng)收醫(yī)療款等情況。
例6:2009年末,某三甲醫(yī)院壞賬準(zhǔn)備年末余額為200000元,應(yīng)收醫(yī)療款賬面余額3000000元,應(yīng)收在院病人醫(yī)藥費(fèi)賬面余額為4000000元。該醫(yī)院提取壞賬準(zhǔn)備率為5%。
例6中壞賬準(zhǔn)備年末余額應(yīng)為350000元[(4000000+3000000)*5%]
應(yīng)提壞賬準(zhǔn)備為150000元(350000-200000)
即年末,按應(yīng)收醫(yī)療款和應(yīng)收在院病人醫(yī)藥費(fèi)賬面余額之和乘以既定的壞賬準(zhǔn)備率計(jì)提壞賬準(zhǔn)備。本例中醫(yī)院應(yīng)提取的壞賬準(zhǔn)備大于其賬面余額的,按其差額提取;如應(yīng)提取的壞賬準(zhǔn)備小于其賬面余額的,則按其差額沖回壞賬準(zhǔn)備。
通過(guò)例2至例6的舉例講解,使我們明確了采用備抵法確認(rèn)壞賬損失的方法,貫徹這種方法使得壞賬準(zhǔn)備的提取、核銷(xiāo)、收回、結(jié)余反映得更為清楚,便于進(jìn)行分析利用。
參考文獻(xiàn):
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2.中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,醫(yī)院會(huì)計(jì)制度講座
【關(guān)鍵詞】管理會(huì)計(jì);財(cái)務(wù)分析體系;醫(yī)院運(yùn)營(yíng);內(nèi)部管理
一、前言
我國(guó)管理會(huì)計(jì)起步于20世紀(jì)70年代末,發(fā)展至今,逐步進(jìn)入到全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的初始階段。2014年10月,財(cái)政部《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,將管理會(huì)計(jì)在企事業(yè)單位中的治理作用突顯出來(lái)。公立醫(yī)院作為我國(guó)自主經(jīng)營(yíng)、單獨(dú)核算的事業(yè)單位,業(yè)務(wù)繁雜,經(jīng)濟(jì)管理壓力巨大。2009年《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》出臺(tái),為適應(yīng)新醫(yī)改政策,2010年12月財(cái)政部、衛(wèi)生部(原)制定新的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》,給醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求。2015年全面施行醫(yī)??傤~預(yù)付制度,醫(yī)院管理與決策層期望醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)能夠提供可利用的各類(lèi)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及指標(biāo)作為決策的依據(jù),因此,財(cái)務(wù)分析與管理會(huì)計(jì)充分融合,提高醫(yī)院綜合運(yùn)營(yíng)管理能力與競(jìng)爭(zhēng)力。
二、醫(yī)院管理會(huì)計(jì)的職能及工作模式
1.醫(yī)院管理會(huì)計(jì)的職能
美國(guó)管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)2008年定義會(huì)計(jì)管理為“管理會(huì)計(jì)是一門(mén)專(zhuān)業(yè)學(xué)科,在制定和執(zhí)行組織戰(zhàn)略中發(fā)揮綜合作用”。通俗的講,管理會(huì)計(jì)是管理與會(huì)計(jì)的直接接合,它通過(guò)專(zhuān)門(mén)的技術(shù)和方法,構(gòu)建數(shù)學(xué)模型,提示組織運(yùn)營(yíng)過(guò)程中內(nèi)部經(jīng)濟(jì)信息規(guī)律,輔助管理者科學(xué)管理,并為決策者在戰(zhàn)略決策和規(guī)劃時(shí)提供參考。
2.醫(yī)院管理會(huì)計(jì)的工作模式
醫(yī)院管理會(huì)計(jì)是以醫(yī)院各層次的責(zé)任科室為主體,預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃、控制、考核和評(píng)價(jià),是一種服務(wù)于醫(yī)院內(nèi)部管理的管理行為。
管理會(huì)計(jì)工作模式之一是經(jīng)營(yíng)效果的預(yù)測(cè)和決策。醫(yī)院運(yùn)營(yíng)過(guò)程中需要科學(xué)的預(yù)測(cè)與決策,業(yè)務(wù)發(fā)展所需的學(xué)科發(fā)展、基建建設(shè)、藥品和耗材采購(gòu)與庫(kù)存等,更為重要的是現(xiàn)今醫(yī)保總額預(yù)付制度的施行,需要通過(guò)過(guò)去幾年的醫(yī)保運(yùn)行情況,更好的應(yīng)對(duì)醫(yī)保制度的重大改革。倘若在制度實(shí)施上一年度,醫(yī)院能夠通過(guò)多年醫(yī)保數(shù)據(jù),運(yùn)用相關(guān)方法分析,預(yù)測(cè)下一年度醫(yī)保運(yùn)營(yíng)情況,做出合理決策,提前作出反應(yīng),必然能更從容的應(yīng)對(duì)改革。
管理會(huì)計(jì)工作模式之二是經(jīng)營(yíng)過(guò)程的控制和規(guī)劃。規(guī)劃與控制是繼預(yù)測(cè)和決策之后實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)過(guò)程。例如,醫(yī)院在采取措施應(yīng)對(duì)醫(yī)保總額預(yù)付制一個(gè)季度后,立即提取本季度的運(yùn)行數(shù)據(jù),分析業(yè)務(wù)收入、病人費(fèi)用、醫(yī)保額度使用情況等指標(biāo),縱橫向?qū)Ρ?,結(jié)合所在區(qū)域特點(diǎn)及新農(nóng)合政策的變動(dòng),分析運(yùn)行情況,如有不利情況產(chǎn)生,應(yīng)及時(shí)找原因和方法,使醫(yī)院更好的運(yùn)營(yíng)。
管理會(huì)計(jì)工作模式之三是經(jīng)營(yíng)結(jié)果的考核和評(píng)價(jià)。管理會(huì)計(jì)貫穿業(yè)務(wù)活動(dòng)的始終,從最初的預(yù)測(cè)和決策,至過(guò)程的規(guī)劃和控制,每一步都通過(guò)技術(shù)和方法,分析優(yōu)劣,作出考核和評(píng)價(jià)。例如,醫(yī)院在基建投資時(shí),通過(guò)資金規(guī)劃,是自籌資金還是充分利用財(cái)務(wù)杠桿,需在當(dāng)時(shí)金融政策情況下,與醫(yī)院多年的資金流量和收益作科學(xué)比對(duì),綜合評(píng)價(jià)后作出決策,基建動(dòng)工以后實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),考核、評(píng)價(jià),為建設(shè)的順利完成護(hù)航。
三、醫(yī)院財(cái)務(wù)分析方法概述
現(xiàn)有的醫(yī)院財(cái)務(wù)分析主要通過(guò)考核指標(biāo)計(jì)算,通過(guò)既定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)分析業(yè)務(wù)活動(dòng)的優(yōu)劣。傳統(tǒng)的指標(biāo)分析方法將償債能力、營(yíng)運(yùn)能力、盈利能力和發(fā)展能力等多個(gè)方面的指標(biāo)納入一個(gè)有機(jī)的整體之中,目的在于對(duì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果作剖析。劉文娜等、袁超等、肖麗等多位學(xué)者和醫(yī)院工作者研究了財(cái)務(wù)分析的指標(biāo)應(yīng)用、財(cái)務(wù)分析方法的選用等引進(jìn)杜邦分析方法等其他方法,主要是將醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)效益通過(guò)核心指標(biāo)層層分解到整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的環(huán)節(jié)中去,以期找到影響某一指標(biāo)的相關(guān)因素。
四、結(jié)合管理會(huì)計(jì)構(gòu)建醫(yī)院財(cái)務(wù)分析體系
財(cái)務(wù)分析通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)信息的深加工,為醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作提供參考,而財(cái)務(wù)分析不應(yīng)該僅僅停留在財(cái)務(wù)指標(biāo)層面上,更應(yīng)從財(cái)務(wù)的、非財(cái)務(wù)的層面進(jìn)行分析,為醫(yī)院運(yùn)營(yíng)更好的服務(wù)。管理會(huì)計(jì)是以行為科學(xué)為基礎(chǔ)的學(xué)科,以預(yù)測(cè)和決策、規(guī)劃和控制、考核和評(píng)價(jià)三種模式服務(wù)于醫(yī)院內(nèi)部管理,其思想可以用于構(gòu)建財(cái)務(wù)分析體系。
醫(yī)院管理會(huì)計(jì)要求分級(jí)核算,是構(gòu)建財(cái)務(wù)分析體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。管理會(huì)計(jì)分級(jí)核算要求實(shí)行院科兩科核算,院級(jí)核算以醫(yī)院總體為核算主體,核算收支,負(fù)責(zé)對(duì)外及上級(jí)報(bào)告;科級(jí)核算需要做好科室歸集,建立以責(zé)任制為核心的成本核算體系,即科室責(zé)任成本,這樣,將醫(yī)院利益與科室利益整合,在醫(yī)院戰(zhàn)略規(guī)劃下,科室與醫(yī)院同步運(yùn)營(yíng),產(chǎn)生良好的、可歸集的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),完整、分類(lèi)的數(shù)據(jù)有利于財(cái)務(wù)分析應(yīng)用。
管理會(huì)計(jì)三大工作模式將提示財(cái)務(wù)分析體系構(gòu)建的角度。財(cái)務(wù)分析體系構(gòu)建不僅關(guān)注財(cái)務(wù)指標(biāo),也應(yīng)注重非財(cái)務(wù)信息,應(yīng)涉及到醫(yī)院預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、成本管理、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、收支結(jié)構(gòu)、社會(huì)效益和發(fā)展能力多方面,從財(cái)務(wù)效益、風(fēng)險(xiǎn)控制、資產(chǎn)管理、成本控制、社會(huì)效益和成長(zhǎng)等多方面多維度的構(gòu)建全面的分析體系,如表1所示。利用表1中財(cái)務(wù)效益、風(fēng)險(xiǎn)控制及資產(chǎn)管理、成本控制、社會(huì)效益和發(fā)展能力5個(gè)方面選擇財(cái)務(wù)指標(biāo)構(gòu)建財(cái)務(wù)分析體系,可按月度、季度、半年度、年度進(jìn)行數(shù)據(jù)分析與評(píng)價(jià),使財(cái)務(wù)分析體系能覆蓋醫(yī)院管理所需分析指標(biāo),分析數(shù)據(jù)全面,分析結(jié)果可用。
五、小結(jié)
管理會(huì)計(jì)以行為科學(xué)為基礎(chǔ),注重預(yù)算、責(zé)任成本控制等多內(nèi)部管理方面,財(cái)務(wù)分析體系的構(gòu)建若以管理會(huì)計(jì)思想為指導(dǎo),從預(yù)測(cè)與決策、控制與規(guī)劃、考核與評(píng)價(jià)三部分來(lái)考慮體系的構(gòu)建,從戰(zhàn)略上指導(dǎo)醫(yī)院將財(cái)務(wù)效益、風(fēng)險(xiǎn)管控、資產(chǎn)管理、成本控制、社會(huì)效益和成長(zhǎng)等多方面結(jié)合起來(lái),分析有針對(duì)性、層次清晰、重點(diǎn)突出,將更好的服務(wù)于醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)管理,更好的適應(yīng)新醫(yī)改政策和總額預(yù)付制度的變革。
參考文獻(xiàn):
[1]劉文娜. 論財(cái)務(wù)分析在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中的必要性[J]. 中國(guó)醫(yī)藥指南, 2011, 9(19): 163-164.
[2]袁超, 陳禾.完善醫(yī)院管理用財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系初探.中國(guó)總會(huì)計(jì)師, 2012, 6(107): 108-109.
[3]肖麗. 醫(yī)院財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系構(gòu)建探討―基于沃爾綜合評(píng)分法和杜邦財(cái)務(wù)分析法的結(jié)合.衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究, 2013, 311: 53-55.
自xx年我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度啟動(dòng)以來(lái),通過(guò)完善組織機(jī)構(gòu),落實(shí)監(jiān)管機(jī)制,加大宣傳力度,農(nóng)民參保情況較好。到目前為止,全市農(nóng)醫(yī)保參保人數(shù)為79.10萬(wàn)人,參保率81.6%。合計(jì)共補(bǔ)償456957人次,其中住院補(bǔ)償23981人次,補(bǔ)償總額3110萬(wàn)元,門(mén)診補(bǔ)償432976人次,補(bǔ)償金額443萬(wàn)元,基金滾存節(jié)余1205萬(wàn)元。市業(yè)管中心也在市社保局的領(lǐng)導(dǎo)下,狠抓審核、稽查、財(cái)務(wù)、檔案管理等工作,全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)展總體順利、基金運(yùn)行安全、平穩(wěn);信息化方面,今年1月1日,我市開(kāi)始實(shí)行新農(nóng)合信息化系統(tǒng)運(yùn)作。參保農(nóng)民就診時(shí)只要憑卡和本人有效證件就可在定點(diǎn)醫(yī)院刷卡等,出院和門(mén)診可當(dāng)場(chǎng)結(jié)算報(bào)銷(xiāo),大大方便了群眾報(bào)銷(xiāo),更能全程監(jiān)管醫(yī)院的用藥和醫(yī)療服務(wù)的收費(fèi)行為,使新農(nóng)合基金的監(jiān)管更有力。
二、新農(nóng)合基金管理制度建立和運(yùn)行情況
為加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合及各項(xiàng)基金的監(jiān)管力度,市社保局認(rèn)真執(zhí)行《新農(nóng)合基金財(cái)務(wù)制度》、《新農(nóng)合基金會(huì)計(jì)制度》,完善基金審計(jì)、報(bào)銷(xiāo)及現(xiàn)金管理等相關(guān)規(guī)章制度,規(guī)范相關(guān)業(yè)務(wù)流程,依法進(jìn)行基金財(cái)務(wù)管理和核算,將新農(nóng)合基金納入單獨(dú)的財(cái)政專(zhuān)戶(hù)實(shí)行收支兩條線管理,每月根據(jù)用款計(jì)劃向財(cái)政提出申請(qǐng),經(jīng)財(cái)政審核后撥款支付。
三、新農(nóng)合基金審計(jì)和監(jiān)督情況
我局建立了較完善的信息公開(kāi)制度。新農(nóng)合相關(guān)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)流程、各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均次門(mén)診費(fèi)用、均次住院費(fèi)用和實(shí)際補(bǔ)償比等具體信息等通過(guò)市社會(huì)保障局網(wǎng)站、工作簡(jiǎn)報(bào)等形式向社會(huì)公開(kāi)。
四、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管情況
我局根據(jù)《新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核標(biāo)準(zhǔn)》、《定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》,對(duì)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)管。我市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行總體比較規(guī)范,特別是實(shí)行醫(yī)??ㄐ畔⒒\(yùn)行以來(lái),對(duì)醫(yī)院用藥和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)情況的監(jiān)管更加全面,醫(yī)保基金監(jiān)管更加安全。我局工作小組在本次自查過(guò)程中,隨機(jī)抽查了8家新農(nóng)合醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu),總體情況較好,未出現(xiàn)違規(guī)操作套取基金等現(xiàn)象。
五、監(jiān)管與自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理措施
1、在檢查中發(fā)現(xiàn),市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院結(jié)算清單一欄表中,有部分醫(yī)院缺少院分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)簽字。
2、一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員責(zé)任感不強(qiáng)。一些醫(yī)院只要患者出示醫(yī)??ň涂伤⒖?,沒(méi)有認(rèn)真核對(duì)患者身份;一些醫(yī)院未按規(guī)定輸入病人的病情診斷。
對(duì)此,我局采取如下處理措施:
關(guān)鍵詞:醫(yī)院 往來(lái)賬管理 建議
醫(yī)院往來(lái)賬款是醫(yī)院在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。主要包括應(yīng)收病人醫(yī)療款、應(yīng)收醫(yī)療款、預(yù)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款、應(yīng)付賬款、應(yīng)繳款項(xiàng)、其他應(yīng)付款。加強(qiáng)往來(lái)賬管理可以有效防范醫(yī)院的潛在損失,提高資金使用效率,有利于真實(shí)地反映醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)狀況。
一、醫(yī)院往來(lái)賬的主要類(lèi)型和原因
(一)醫(yī)療糾紛形成的欠款
由于醫(yī)患關(guān)系信息不對(duì)稱(chēng),部分醫(yī)生對(duì)病人存在過(guò)度檢查、過(guò)度醫(yī)療、過(guò)度用藥,進(jìn)一步導(dǎo)致病人對(duì)醫(yī)生不信任,導(dǎo)致近年來(lái)醫(yī)療糾紛不斷增加。此時(shí)醫(yī)院往往采取息事寧人的態(tài)度對(duì)病人不付的醫(yī)療費(fèi)用采取掛賬的方法。
(二)交通事故、地域性防疫事件等形成的醫(yī)療欠費(fèi)
醫(yī)生的天職是救死扶傷,對(duì)于惡通事故、地域性衛(wèi)生防病事件中的病人無(wú)條件收治,而其中有一部分病人無(wú)力支付醫(yī)療費(fèi)用 。
(三)單位內(nèi)部職工長(zhǎng)期借款不還
由于財(cái)務(wù)監(jiān)管缺位,會(huì)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng),部分職工借款后以種種理由不報(bào)賬,甚至也有極少部分員工借款后離職,導(dǎo)致個(gè)人往來(lái)賬不斷增加。
(四)部分預(yù)付款長(zhǎng)期掛賬
部分預(yù)付款由于業(yè)務(wù)單位破產(chǎn)等原因無(wú)法開(kāi)具發(fā)票沖賬,有的則是由于產(chǎn)品存在質(zhì)量糾紛,或者入賬手續(xù)不健全導(dǎo)致預(yù)付款長(zhǎng)期掛賬。
(五)醫(yī)保掛賬較多,虛增資產(chǎn)
對(duì)于醫(yī)保病人,醫(yī)院在病人出院后往往采用“直報(bào)”形式先墊付病人費(fèi)用然后再與當(dāng)?shù)蒯t(yī)保中心結(jié)算。在此過(guò)程中,醫(yī)保中心不是按每個(gè)醫(yī)保病人所欠醫(yī)療款全額返還醫(yī)院,實(shí)際醫(yī)保結(jié)算回醫(yī)院的醫(yī)保病人欠費(fèi)扣除了醫(yī)保中心審核剔除費(fèi)用及考核預(yù)留款。對(duì)于易除費(fèi)用將無(wú)法到達(dá)醫(yī)療賬上,考核預(yù)留款往往以醫(yī)院執(zhí)行醫(yī)保政策優(yōu)劣作為考核基數(shù),該部分款項(xiàng)往往只有極少部分可以到醫(yī)院賬上。
二、加強(qiáng)醫(yī)院往來(lái)賬管理的重要意義
(一)有利于提高報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量
醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性對(duì)于醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)決策具有特別重要的意義。應(yīng)收款項(xiàng)預(yù)期會(huì)給單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)資源,是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)利,往來(lái)賬余額過(guò)大,而且其中實(shí)質(zhì)上已經(jīng)形成壞賬的情況下會(huì)有“粉飾報(bào)表”虛增資產(chǎn)的嫌疑。加強(qiáng)往來(lái)賬管理,有助于真實(shí)反映醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)狀況,正確評(píng)介經(jīng)營(yíng)績(jī)效真實(shí)披露會(huì)計(jì)信息。
(二)有利于厘清債權(quán)債務(wù),保護(hù)醫(yī)院資產(chǎn)安全
往來(lái)賬管理的好,該收的錢(qián)能收回來(lái),該付的錢(qián)延遲支付,有利于減少壞賬損失、增加流動(dòng)性 。
(三)有利于減少腐敗行為的發(fā)生
醫(yī)療預(yù)收款、應(yīng)繳超收款、其他應(yīng)收款等,特別是筆數(shù)多、金額大、掛賬時(shí)間久的款項(xiàng),容易產(chǎn)生貪污挪用等違法行為。規(guī)范往來(lái)賬的核算與管理以以杜絕此類(lèi)情況的發(fā)生。
三、對(duì)醫(yī)院往來(lái)賬管理的建議
(一)加強(qiáng)往來(lái)賬管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)
醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要高度重視并充分意識(shí)到往來(lái)賬管理對(duì)于醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理工作的重要意義,合理設(shè)置崗位,明確工作流程,強(qiáng)化對(duì)往來(lái)賬的跟蹤管理,建立往來(lái)賬管理人員考評(píng)機(jī)制 。
(二)加強(qiáng)往來(lái)賬管理的內(nèi)控建設(shè)
1、建立明確的職責(zé)分工制度
貨幣資金的收支與記賬、經(jīng)辦人員與資金收支的審核人員等不相容崗位必須分離,防止舞弊行為發(fā)生。對(duì)于長(zhǎng)期在同一崗位人員建立崗位輪換制度。
2、建立嚴(yán)格的預(yù)付款審批制度
對(duì)于預(yù)付的醫(yī)療器械及大宗耗材采購(gòu)款,必須對(duì)客戶(hù)進(jìn)行信用調(diào)查,大額的預(yù)付貨款應(yīng)實(shí)行集體研究,規(guī)范審批手續(xù),嚴(yán)格執(zhí)行合同。
3、醫(yī)院應(yīng)分部門(mén)分科室考核按月應(yīng)收款回籠率
將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤,對(duì)于愈期未還款應(yīng)查明原因,及時(shí)組織催收,并根據(jù)需要采取相應(yīng)的法律措施。
4、建立對(duì)賬和賬齡分析制度
應(yīng)加強(qiáng)與欠款人往來(lái)款項(xiàng)的核對(duì),及時(shí)詢(xún)證,對(duì)于往來(lái)款差額及時(shí)查明原因。分類(lèi)分析應(yīng)收款的賬齡,對(duì)于賬齡較短的應(yīng)收款應(yīng)及時(shí)組織清收,賬齡較長(zhǎng)的應(yīng)收款,及時(shí)查明原因 。
5、建立應(yīng)付賬款的內(nèi)部控制
分清輕重緩及,按規(guī)定程序付款。定期分析單位的應(yīng)付賬款賬齡,對(duì)于長(zhǎng)期無(wú)人追索的款項(xiàng),按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)收入。
(三)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)保費(fèi)用審核處理
目前隨著城鎮(zhèn)職工以及新農(nóng)合參保人員的全覆蓋,醫(yī)保費(fèi)用占據(jù)醫(yī)院收入相當(dāng)大的比例。醫(yī)院醫(yī)保費(fèi)用審核員應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),認(rèn)真研究基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄庫(kù),及時(shí)與醫(yī)保中心對(duì)賬,及時(shí)催要醫(yī)保欠款,以加速醫(yī)院資金回籠。對(duì)醫(yī)保審核剔除費(fèi)用,由醫(yī)保結(jié)算會(huì)計(jì)每月告知醫(yī)院總賬會(huì)計(jì)具體數(shù)額,醫(yī)院總賬會(huì)計(jì)再及時(shí)調(diào)賬,做沖減“應(yīng)收醫(yī)療款”及“醫(yī)療收入”的處理,以減少醫(yī)保費(fèi)用長(zhǎng)期虛掛。
(四)創(chuàng)新應(yīng)收款摧討方式
過(guò)去往往是財(cái)務(wù)部門(mén)單打獨(dú)斗負(fù)責(zé)清收應(yīng)收款,由于缺乏相應(yīng)手段,對(duì)于部分“老賴(lài)”收效甚微。醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)可以與紀(jì)檢監(jiān)察室配合,對(duì)于借款時(shí)間超過(guò)六個(gè)月的,一律交由監(jiān)察室采取相應(yīng)手段進(jìn)行摧收。
(五)完善審核機(jī)制,及時(shí)核銷(xiāo)呆死賬
對(duì)長(zhǎng)期掛賬的往來(lái)業(yè)務(wù)的核銷(xiāo),可依醫(yī)院財(cái)務(wù)制度及相關(guān)規(guī)定,醫(yī)院按年末應(yīng)收醫(yī)療款、其他應(yīng)收款余額提取壞賬準(zhǔn)備。對(duì)期限超過(guò)3年的應(yīng)收款,經(jīng)認(rèn)真審查,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)于當(dāng)事人破產(chǎn)、死亡、失蹤等原因確實(shí)無(wú)法回收的,經(jīng)上級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)認(rèn)可,單位集體研究后,經(jīng)批準(zhǔn)在壞賬準(zhǔn)備中作沖銷(xiāo)處理。
參考文獻(xiàn):
[1]胡兆禮,楊靈,鄭彩霞.醫(yī)院往來(lái)賬管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].醫(yī)院管理論壇,2015年01期
【關(guān)鍵詞】 新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》; 中醫(yī)院; 成本核算體系
一、新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》對(duì)成本核算工作的改革思路
2011年1月18日,財(cái)政部會(huì)同衛(wèi)生部等有關(guān)部門(mén)同步推出了醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)等五項(xiàng)新制度。其中,新醫(yī)院財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度于2011年7月1日起在公立醫(yī)院改革國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市執(zhí)行,2012年1月1日起在全國(guó)執(zhí)行(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新財(cái)務(wù)制度”)。新財(cái)務(wù)制度的出臺(tái)將使醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算工作和經(jīng)濟(jì)管理工作更為規(guī)范,更為標(biāo)準(zhǔn),能夠更好地配合我國(guó)醫(yī)療體制改革工作。
與原制度(1998年的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度)相比,新財(cái)務(wù)制度發(fā)生了諸多變化,其中一個(gè)變化體現(xiàn)在成本核算工作上。新財(cái)務(wù)制度用了一個(gè)獨(dú)立章節(jié)來(lái)闡述醫(yī)院成本管理,體現(xiàn)了新一輪公立醫(yī)院改革形勢(shì)下國(guó)家對(duì)醫(yī)院成本核算及管理的高度重視。新財(cái)務(wù)制度要求醫(yī)院實(shí)行以科室為核算對(duì)象的內(nèi)部成本核算,將醫(yī)院業(yè)務(wù)活動(dòng)中所發(fā)生的各種耗費(fèi)按照核算對(duì)象進(jìn)行歸集和分配,遵循收支配比、權(quán)責(zé)發(fā)生制等原則,計(jì)算出總成本和單位成本,三級(jí)醫(yī)院及其他有條件的醫(yī)院還應(yīng)能核算出醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、病種、床日、診次等單項(xiàng)成本,并且要求在財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)中呈報(bào)一系列的成本報(bào)表,把醫(yī)院各種各樣不同層面、不同角度的成本通過(guò)這一系列的成本報(bào)表展示出來(lái)。公眾可以通過(guò)醫(yī)院披露的成本報(bào)表知道醫(yī)療收費(fèi)是否合理等問(wèn)題。
可以看出,新財(cái)務(wù)制度對(duì)醫(yī)院成本核算的要求很高,但是缺少具體的實(shí)施細(xì)則,如何建立醫(yī)院的成本核算體系,成本核算與會(huì)計(jì)核算如何同時(shí)進(jìn)行,各種成本在核算對(duì)象之間如何分?jǐn)偟纫幌盗袉?wèn)題都需要進(jìn)一步的探索和解決。
二、中醫(yī)院成本核算工作的特點(diǎn)分析
醫(yī)院成本核算是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)把一定時(shí)期內(nèi)實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用加以記錄、匯集、計(jì)算、分析和評(píng)價(jià),按照醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的不同項(xiàng)目、不同階段、不同范圍計(jì)算出醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)總成本和單位成本,以確定一定時(shí)期內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)成本水平,考核成本計(jì)劃的完成情況,并根據(jù)不同醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的消耗,分配醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用的一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。一般醫(yī)院可分別核算門(mén)診掛號(hào)、住院床位、檢查、治療、化驗(yàn)、放射、手術(shù)、分娩、輸血、輸氧、其他及藥品、制劑等項(xiàng)目。就中醫(yī)院而言,成本核算工作有以下特點(diǎn):
(一)中醫(yī)制劑成本核算是成本核算工作的重要組成部分
隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在中醫(yī)藥領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和中醫(yī)藥研究的不斷深入,中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮備受關(guān)注。中藥制劑研發(fā)已成為中醫(yī)特色建設(shè)的突破口,中醫(yī)特色診療技術(shù)的最佳載體之一便是中藥制劑。各類(lèi)具有中醫(yī)特色的醫(yī)院,例如中醫(yī)院,對(duì)中藥制劑的研究有著得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。
隨著醫(yī)療體制的改革,特別是醫(yī)保制度改革、醫(yī)藥分家、藥品降價(jià)、傳統(tǒng)飲片及中成藥的利潤(rùn)變薄,使中醫(yī)院在中藥方面的盈利空間變小。與中藥相比,中藥制劑的研發(fā)由于其確切的臨床療效,研發(fā)成本大幅度降低,同時(shí)省去了巨大的銷(xiāo)售成本,為醫(yī)院創(chuàng)造了一定的利潤(rùn)空間。隨著研發(fā)的深入和技術(shù)層面的大幅度提高,還可提高醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力。以筆者工作的河北省中醫(yī)院為例,以茵連和胃顆粒、十味百合顆粒等為代表的一共34種自制藥劑,均得到了廣大患者的好評(píng)。
中藥制劑的研發(fā)和應(yīng)用是一項(xiàng)綜合性工作,包括管理、臨床、科研等多個(gè)環(huán)節(jié),就財(cái)務(wù)方面來(lái)說(shuō),中藥制劑的成本核算工作顯得尤為突出和重要。中藥制劑的材料費(fèi)用、科研開(kāi)發(fā)費(fèi)用、設(shè)備折舊費(fèi)用、人工費(fèi)用等等均構(gòu)成各種制劑的成本項(xiàng)目。
(二)中醫(yī)特色診療項(xiàng)目成為成本核算的重要核算對(duì)象
中醫(yī)學(xué)的發(fā)展已有數(shù)千年的歷史,而近代西醫(yī)只有短短一二百年的歷史,傳入我國(guó)還不到一百年。近年來(lái)隨著現(xiàn)代病種的日益復(fù)雜性以及人們對(duì)日常養(yǎng)生保健重視的日益提高,中醫(yī)特色診療項(xiàng)目越來(lái)越受到人們的青睞。就筆者所在河北省中醫(yī)院為例,幾乎所有臨床科室都結(jié)合本科特點(diǎn),開(kāi)展了中醫(yī)特色診療項(xiàng)目。例如,呼吸內(nèi)科根據(jù)中醫(yī)理論每年于“三伏”、“三九”天開(kāi)展冬病夏治、夏病冬治、穴位貼敷活動(dòng);按摩科創(chuàng)立了獨(dú)特的經(jīng)絡(luò)和脊柱調(diào)衡療法治療頸椎病;脾胃病科獨(dú)創(chuàng)了“解毒化濁”療法,運(yùn)用該方法,使許多重度萎縮性胃炎、重度腸上皮化生、重度異性增生、真性無(wú)酸患者恢復(fù)了健康;骨傷科對(duì)腰椎間盤(pán)突出癥的治療有督脈液壓療法、手法推拿技術(shù)、中藥滲透離子導(dǎo)入技術(shù)和中藥熏蒸技術(shù)、液體灌注療法(靜脈點(diǎn)滴和水針注射技術(shù))手術(shù)技術(shù)等中醫(yī)治療方法,創(chuàng)立的“督脈夜壓療法治療腰椎間盤(pán)突出癥”的臨床專(zhuān)法研究達(dá)到了總有效率100%,治愈率88%的良好效果。為了更好地探索和完善新的治療方法,醫(yī)院專(zhuān)門(mén)成立了中醫(yī)特色治療科,利用中醫(yī)傳統(tǒng)療法“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”的特點(diǎn)治療各種疾病。目前已開(kāi)展的特色項(xiàng)目有整脊推拿、刮痧、火療及溫熨療法、小針刀治療等,均取得很好的治療效果。
在新財(cái)務(wù)制度下,公立醫(yī)院成本核算的特點(diǎn)之一體現(xiàn)在將成本核算按核算對(duì)象分為科室、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、病種、床日和診次,有利于正確歸集和分配各種費(fèi)用。這就為中醫(yī)院的成本核算內(nèi)容界定了范圍,要突破以往在成本核算上“重科室,輕診療項(xiàng)目”的局限,在以后的成本核算工作中貫徹既突出科室成本,又突出特色診療項(xiàng)目的原則。即中醫(yī)特色診療項(xiàng)目要成為成本核算的重要核算對(duì)象。
三、新財(cái)務(wù)制度下構(gòu)建中醫(yī)院的成本核算體系
秉承新財(cái)務(wù)制度的改革思路與原則,結(jié)合對(duì)中醫(yī)院成本核算的特點(diǎn)分析,筆者嘗試構(gòu)建中醫(yī)院的“全成本”核算體系,促進(jìn)醫(yī)院成本管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化。
(一)醫(yī)院實(shí)行“全成本”核算體系
“全成本”核算的工作應(yīng)實(shí)行三級(jí)成本核算模式:一級(jí)核算是以醫(yī)院為核算對(duì)象,核算醫(yī)院的總成本;二級(jí)核算是總成本下設(shè)包括藥劑成本、制劑成本、臨床科室成本、醫(yī)技科室成本及管理部門(mén)成本等二級(jí)項(xiàng)目成本,計(jì)算出科室成本;三級(jí)核算是以中醫(yī)特色診療項(xiàng)目為核算對(duì)象,科學(xué)地歸集和分配項(xiàng)目成本。
(二)二級(jí)項(xiàng)目成本的基本構(gòu)成與核算(表1)
(三)中醫(yī)特色診療項(xiàng)目的構(gòu)成與核算
中醫(yī)特色診療項(xiàng)目成本核算是指按中醫(yī)特色診療項(xiàng)目為成本計(jì)算對(duì)象,對(duì)要素費(fèi)用進(jìn)行歸集和分配,計(jì)算各種診療項(xiàng)目成本的一種成本核算方法。以臨床科室或者中醫(yī)特色治療科開(kāi)設(shè)的中醫(yī)特色診療項(xiàng)目作為成本核算對(duì)象,進(jìn)行三級(jí)核算,是適應(yīng)醫(yī)療付費(fèi)方式改革的需要,也是中醫(yī)醫(yī)院確立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。
中醫(yī)特色診療項(xiàng)目的成本核算與科室成本核算時(shí)間上應(yīng)該是同步進(jìn)行的,也就是說(shuō)成本項(xiàng)目基本相同,不同的是成本項(xiàng)目歸集的對(duì)象是不一樣的。一般來(lái)講,中醫(yī)特色診療項(xiàng)目的成本包括:醫(yī)用材料費(fèi)用、藥劑成本費(fèi)用、研發(fā)分?jǐn)傎M(fèi)用、診療費(fèi)用、醫(yī)護(hù)人員工資費(fèi)用、儀器設(shè)備折舊費(fèi)用、其他費(fèi)用等等。
總之,完整的成本核算體系由總成本核算、科室成本核算和中醫(yī)特色診療項(xiàng)目成本核算構(gòu)成。在核算的過(guò)程中,力求通過(guò)成本項(xiàng)目的安排,實(shí)現(xiàn)科室成本與診療項(xiàng)目成本之間的數(shù)據(jù)對(duì)接和轉(zhuǎn)換,實(shí)現(xiàn)成本核算方法的一體化。通過(guò)完整的成本核算工作,提升中醫(yī)院成本信息的價(jià)值,充分發(fā)揮成本核算在中醫(yī)院管理上的重要作用,促使醫(yī)院能以最低的成本為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)。
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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