急救培訓基地建設方案精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的急救培訓基地建設方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：急救培訓基地建設方案范文

關鍵詞：高職院校；輸配電專業；實訓基地；建設

作者簡介：汪敏（1988-），女，湖北黃岡人，三峽電力職業學院動力工程學院，助理講師。（湖北 宜昌 443000）

中圖分類號：G482 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）28-0174-02

三峽電力職業學院是一所以電力為特色的高等職業院校，被中國電力聯合協會認定為首批“電力行業高技能人才培訓基地”。高壓輸配電線路施工運行與維護專業（以下簡稱“輸配電專業”）是學院受中央財政支持的重點建設專業。因此，專業實訓室和實訓基地建設就顯得尤為重要。從傳統角度講，實訓基地主要承擔理論教學之外的實踐訓練，這種訓練可以是完成本專業中某些課程理論教學后的實踐教學，也可以是本專業中的綜合訓練，即實訓基地（實訓室）是承擔專業實踐訓練的場所；從現代高等職業教育的角度來看，實訓基地應該成為融合學生、教師和情境三個教學要素的主要場所。本文以輸配電專業實訓基地的建設為例，就高職院校的實訓基地建設進行了分析探討。

一、建設專業實訓基地的必要性

1.實訓基地建設是職業崗位的需求

從高等職業教育專業設置方面來說，任何一個專業的設置都必須通過對社會市場的調研，才能統計和預測社會與企業需要什么類型的高技能人才，通過分析統計從而確定專業人才培養目標，劃分專業培養人才所能從事的職業崗位，針對不同崗位需求，并結合相應的職業技能工種鑒定，分析職業崗位所需的知識、能力和情感目標，從而考慮是否建設相關實訓場所，而不能盲目的建設沒有必要的實訓室。以輸配電專業為例，學生主要對應的崗位群有線路架設工、配電線路工、送電線路工、電力電纜工、帶電檢修工、工程測量工和電氣測試員等，那么相應的實訓基地建設就應與這些崗位相匹配。

2.實訓基地建設是課程設置的需要

從高職教育觀念來說，實訓基地建設是專業課程設置的需要。鑒于目前普遍采用任務驅動教學法，每門課程都會設置相應的學習情境，而學習情境的設置必須要有特定的地點、場所，故此，也凸顯出實訓基地建設的必要性。

二、目前高職院校實訓基地（室）建設存在的問題

我國高等職業教育經過了30多年的快速發展，對于實踐教學的重要作用已達成共識，但由于在校內外實訓基地建設中缺少必要的政策支持與引導，以及企事業單位的指導和參與，導致很多院校對于實訓基地的定位不夠明確，只是簡單地將實訓基地當做學生完成實訓課程任務的場所，而忽略了實訓基地的制度管理、師資管理、實訓基地的技能培訓和社會服務等作用，甚至有些所謂的實訓室、實訓基地成了擺設，實訓室的構建只是停留在設備的購買上。同時，由于資金缺乏等原因，導致目前一些專業的實訓基地的設施只停留在理論或演示階段，教師和學生無法利用實訓基地完成必要的實踐項目，更談不上實訓教學質量，實訓基地也因此失去了高職教育實訓教學的重要意義。

三、輸配電線路實訓基地功能定位

輸配電線路實訓基地是高職院校輸配電專業的重要實訓基地，是學生完成實踐技能訓練和實現學生到職業人的角色轉變的重要場所。同時它還是針對相應行業及職業崗位群的技能培養而設立的技能訓練場所。其基本功能應該包括理論培訓、技能培訓、職業技能鑒定培訓和技能競賽培訓四大方面。實訓基地的建設應該按照“整體規劃、合理布局、技術先進、資源共享”的原則，采取“一個中心，多點布局”的方式，逐步在全校形成各個專業的實訓基地功能的互補、特色發展的建設格局。以三峽電力職業學院為例，該學校依托中國能源建設集團有限公司，同時也是中國能源建設集團的職工培訓中心，學校確立了“以市場為導向，以學生為中心，以能力為本位，以特色促發展”的辦學理念，積極探索實習實訓人才培養模式，在校企合作和實習實訓工作上，逐步探索出了一條以“工學結合、頂崗實訓”為主要模式、輔以“學生一體化實訓、職工培訓、優勢互補”的具有學校自身特色的實訓模式，為教師的教學及學生的職業能力鍛煉提供了得天獨厚的條件。

四、輸配電線路實訓基地的建設目標

圍繞輸配電專業人才培養目標，建設一個融教學、培訓、科研和技術服務于一體的多功能實踐教學基地。構建以校企合作為特色的工學結合的人才培養實訓模式，即依托學校和企業（中國能源建設集團有限公司、湖北超高壓宜昌分公司等）兩個平臺采取實訓指導教師與企業技能名師（楚天技能名師）相結合、學生與企業員工相結合、實訓車間與校內外實訓基地相結合的培養方式，把職業崗位工作過程融入到基本技能訓練、技能證書培訓取證和技能競賽三個實踐環節中去。爭取建成滿足專業教學、專業研究、技術服務和技能培訓四項功能的開放式實習實訓基地，其設備、實訓教學手段、師資水平和管理模式在全國同類院校中處于領先水平，真正建成了服務于輸配電線路專業方向的現代國家級輸配電線路示范性實訓基地，繼而成為全國同類專業的示范性窗口。

五、輸配電線路實訓基地建設的基本思路

三峽電力職業學院的輸配電專業于2012年初成功申報中央財政支持重點專業，專業建設期兩年。為能在驗收時達到要求，本專業實訓基地建設的基本思路主要有以下幾個方面：第一，利用中央和企業同步下撥的專業建設經費，進一步擴大專業實訓基地（室）的建設規模，逐步完善實訓基地功能，同時購置一些新技術、新工藝以及企業目前在大力推廣的新設備，努力創造一個接近真實工作環境的實訓基地。第二，實訓基地的管理制度要緊跟企業工廠的管理機制，制定完善的現代化的管理制度是保證實訓基地正常運轉、實訓教學培訓任務落到實處的關鍵。第三，注重實訓基地的內涵建設。在硬件設施建設的基礎上，進一步提高實訓教學改革效率，提高實訓師資隊伍質量，積極進行社會培訓項目及職業技能鑒定項目的開發，使實訓基地能更好地服務于地方經濟。

1.實訓基地管理制度建設

實訓基地是進行實踐教學工作的場所，是進行教學研究、技術服務的重要基地。而實訓基地的管理則是反映學校教學水平、專業技術水平和管理水平的重要標志，因此必須重視實訓基地管理制度的建設。實訓基地管理制度應主要從實訓場地管理、實訓教學管理、實訓安全管理、設備管理、校外實訓基地管理五個方面著手進行，將所有的制度都明文條例規范化，定期對相關內容進行檢查考核，以確保實訓基地正常運行。

2.實訓基地硬件建設

校內外實訓基地建設以提升技術內涵、拓展服務功能為目標，緊密結合生產實際和崗位要求，實現實訓基地的技術服務和產學結合特性。為了滿足各類實訓項目的開展，要建設由一批關聯性強、貼近生產、反映企業的主流的實訓室組成的實訓基地。以三峽電力職業學院輸配電專業為例，根據人才培養方案要求，該專業目前已建成并應該具備以下實訓室（基地）：電工工藝實訓室、電力安全急救實訓室、金工實訓車間、焊接實訓車間、工程測量儀器實訓室、高電壓實訓室、可編程控制器PLC實訓室、工程概預算實訓室（兼具電氣CAD實訓）、輸電線路施工機械設備及工器具實訓室、輸電線路帶電作業仿真實訓室、輸配電線路實訓基地、校外宜昌市紫陽500kV超高壓線路13基鐵塔實訓基地。以上各種實訓室不僅能實現資源共享，而且還能實現技能培養的層層遞進。

三峽電力職業學院的輸配電專業自2007年組建成立并開始招生，在學院教學資源的大力投入下，到現在實訓基地已漸有雛形。建成了集理論教學、實操訓練、取證培訓、技能競賽功能于一體的實訓基地，依據輸配電線路實訓基地建設的功能定位、目標及基本思路等，構建了實訓基地建設內容，即輸配電線路專業實訓基地建設內容，如表1所示。

實訓基地建設要向企業實際工作環境靠攏，實訓室應盡可能貼近生產、技術、管理、服務第一線，努力體現真實的職業環境，讓學生在一個真實的職業環境下按照專業崗位群對基本技術技能的要求，得到實際操作訓練和綜合素質的培養，從而建設成符合學校及專業自身特色的實訓基地。

3.實訓基地實訓師資隊伍建設

實訓師資之于實訓基地如同實訓基地之于高職院校一樣重要，建設一支高素質的實訓師資隊伍，是搞好高職實踐教學，提高學生實踐能力的必要條件。在實訓師資隊伍建設過程中，學校應首先制定相應的激勵機制，鼓勵教師去企業生產一線鍛煉學習，給教師提供培訓深造的機會。其次還應注重實訓指導教師的個人成長，合理建設教師梯隊，理性分配教師任務，采取適當的師帶徒方式培養后備實訓指導教師。同時還應制定相應的實訓基地教師教學工作規范及獎懲考核辦法，以規范教師的行為規范。在條件允許的情況下，聘請企業技能名師與校內實訓教師一起教學，以促進教師的成長，從而提高實訓教學質量。

六、結束語

專業實訓基地建設是高等職業院校的一項任重道遠的工作，直接影響著高職院校的教學質量和競爭能力，關系到人才培養目標的實現。高職院校應從實現高職院校人才培養、技術研發、社會服務職能的高度出發，把校內外實訓基地建設成為促進校企合作的重要因素來考慮，在建設過程中總結經驗，創新機制。充分利用好實訓基地的各方面功能，既為社會輸送高技能人才，又為社會人員培訓提供服務支持。

參考文獻：

[1]張國政.高職教育專業實訓室建設的幾點思考[J].科技信息（學術研究），2008，（26）.

[2]方偉中.高職電工電子與自動化技術實訓基地建設的探討[J].中國校外教育，2012，（15）.

[3]蘭宇飛.高職院校實驗實訓室建設的實踐與探討[J].天津職業大學學報，2012，（3）.

[4]張長學.淄博職業學院示范性高職院校建設項目的設計與實施[D].青島：中國海洋大學，2008.

第2篇：急救培訓基地建設方案范文

[關鍵詞] 建設思路；校企合作；人才培養模式；師資隊伍建設

[中圖分類號] G718.5 [文獻標識碼] C [文章編號] 1673-7210（2013）09（c）-0137-04

國家三部委2010年啟動了國家中等職業教育改革發展示范學校計劃建設項目，焦作衛生醫藥學校（以下簡稱“我校”）被三部委批準為第一批建設學校。在建設中，我校認真研讀《教育部、人力資源社會保障部、財政部關于實施國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃的意見》（教職成[2010]9號）等文件精神，理清建設思路，以校企合作、工學結合為切入點，創新人才培養模式，以專業建設為核心，進行了課程體系改革。在人才培養模式與課程體系改革、師資隊伍建設和校企合作工學結合運行機制建設三個方面進行了全方位的改革。

1 理清思路，緊緊把握好建設方向

在國家中職示范校申報和《任務書》、《實施方案》編制過程中，我校組織全體教職工認真學習國家相關文件，聘請教育部相關專家到校指導，組織參與人員研讀示范校重點建設任務，理清了國家中職示范校建設思路，做好了前期準備工作。

1.1 理清建設思路，瞄準建設方向

學習重點建設任務，堅持改革引領，推進制度創新，突出辦學特色。把改革創新的著眼點放在內涵建設上，重在職業教育辦學模式、培養模式、教學模式和評價模式等方面的改革，創新職業學校的教學環境、教材應用、教學方式、隊伍建設、專業設置以及管理制度等關鍵環節，增強職業學校辦學的生機、活力和吸引力。歸納起來為“一二三四五”的建設思路：①圍繞一個核心：以重點專業建設為核心；②強化二個建設：學校內涵建設、社會服務能力建設；③完成三個轉變：學校培養向校企合作培養轉變、一般學校向特色學校轉變、普通專業向精品專業轉變；④實現四個突破：辦學理念突破、辦學模式突破、辦學條件突破、辦學水平突破；⑤改革五個體系：課程建設體系、質量評價體系、師資隊伍建設體系、實訓條件建設體系、教學管理建設體系。

1.2 加強管理，奠定基礎保障

為保障國家中職示范校建設順利進行，學校一是從思想上提供保障。組織學習領會國家有關示范校建設文件精神，并邀請教育部職業教育研究所鄧澤民教授作了專題報告，轉變觀念，統一思想。二是從組織上提供保障。成立了以市教育局、衛生局領導為顧問，校長為組長的示范校建設領導小組，下設示范校建設辦公室、專家咨詢委員會、經費保障與質量監控小組和四個專業、一個特色項目建設項目小組。三是從管理上提供保障。將建設項目分解為三級，共設一級項目5個、二級項目18個、三級項目92個，實行項目化、責任制管理，每個重點建設專業和特色項目建設由一名校領導負責，任務、責任、人員逐級落實，確保按時、按責、保質、保量完成建設任務。四是從經費上提供保障。按照“專款專用、足額到位、確保示范校建設項目順利進行”的原則，學校制訂了《焦作衛生醫藥學校國家示范校建設專項資金管理辦法》，做到有計劃、合理、規范、足量、安全使用好建設資金，為示范校建設提供資金保障。

2 校企合作，創新專業人才培養方案

重點專業建設的關鍵點在于創建校企合作、工學結合人才培養模式。我校護理、中藥制藥、美容美體和口腔修復工藝四個重點建設專業，分別與其相對應的行業企業結合，創建了各具特色的校企合作、工學結合的人才培養模式。

2.1 聯合開展專業調研活動，確定培養目標

4個專業分別與焦作市護理學會、中醫學會、美容協會、醫學會四個行業學會及相關企業結合，建立“走出去、請進來”的專業調研與論證機制，與行業專家共同進行職業分析，確定培養目標。“走出去”開展人才培養標準的調查研究，確定專業所服務的行業、企業、職業崗位和與崗位相適應的職業技能與職業資格證書。“請進來”與行業企業一線專家和技術骨干共同對職業崗位分析論證，確定工作領域、工作內容、相關的職業能力及職業道德。

通過調研和職業分析，確定專業培養目標、人才規格和質量標準（包括知識結構、能力結構、素質結構、專業技能標準等），指導課程設置。

2.2 初步建立“崗·課·證”相融通的基本的校企合作、工學結合人才培養模式[1]

經過一年的專業建設，初步建立了按照崗位技能標準和職業資格證的能力要求，實施學訓一體、工學結合的專業課教學，培養專業技能型人才的“崗·課·證”相融通的基本的校企合作、工學結合人才培養模式[12]。四個重點建設專業校企合作、工學結合人才培養模式各具特色：

①護理專業為“四制式”人才培養模式：學期教學目標制、生活護理見習制、專業護理方向制、專業課程企業制。②中藥制藥專業為基于工作過程三結合人才培養模式：依據崗位要求確定教學目標，基于工作過程改革開發課程，做到教學與崗位要求相結合，校內實訓與生產實際緊密結合，教科研與地方經濟發展相結合，為懷藥經濟發展培養實用人才。③美容美體專業為“校企合作、學訓一體、工學交替、帶薪頂崗”人才培養模式：美容公司與學校合作共建實訓基地；學生在實訓基地學習和美容技能操作訓練；假期學生在實訓基地頂崗見習；學生在校外實習基地帶薪頂崗實習。④口腔修復工藝專業為“校企一體、三個統一、三段運行”的人才培養模式：學校與醫院合作辦學；教學內容與工作任務的統一、教學環境與工作環境的統一、教師與崗位工作者的統一；第一階段學習基礎課、專業課，期間穿插醫院見習課，第二階段學習崗位工作任務課，第三階段在實習醫院進行崗位工作任務實習。

3 構建以工作過程為主導的項目化課程體系

在專業建設課程體系改革中，教學內容的選取注重滿足職業能力，教學組織序化注重基于工作過程，教學情境設計注重貼近工作環境，構建以技術應用能力培養為主線、以工作過程為主導的項目化課程體系。

3.1 編寫突出職業崗位項目化的校本教材

以專業對接產業、課程對接崗位、教材對接技能為切入點，深化核心課程教學內容改革。按照工學結合的人才培養模式和專業技能人才培養的特點，引入企業標準、技術規范及職業崗位技能標準，4個專業制訂了16門專業核心課程標準。建立由行業、企業、學校和有關社會組織等多方參與的教材建設機制，組織編寫基于生產過程，教學內容緊扣崗位生產與企業管理規范，突出實踐性教學內容，突出應用技術內容，適合職業教育特點的專業課程教材。一年來4個重點專業共組織編寫7門專業課教材，已完成4門專業課教材初稿。組織編寫了2門專業實訓指導教材，制訂了2門專業技能考核標準。

3.2 根據職業崗位特點和教學內容設計教學方法

以適應職業崗位需求為導向，加強實踐教學。創新教學環境，構建具有鮮明職業教育特色的實踐教學環境。根據崗位要求和教學內容，設計不同的教學方法，立項教學研究課題28項，深入開展項目教學、案例教學、情景教學等教學方法的應用研究。

3.3 實行“教、學、練、做”一體化的教學模式

專業課教學凸顯實踐性，實施“教·學·練·做”一體化教學模式，實行練中學、學中練、練中做、做中練。實踐教學環節按照單項實訓、綜合實訓、頂崗實習三方面綜合進行，單項實訓在課程中通過學習型教學任務進行，綜合實訓結合實際生產任務進行，頂崗實習結合崗位任務進行，進而達到學生技能培養及角色轉換從理論到實踐、從實訓到生產、從學生到員工的轉變，提高了學生的職業能力和就業競爭力。

專業課實踐性教學的做法是：護理專業將基礎護理技術操作與臨床見習結合，中藥制藥專業將中藥性狀鑒別和炮制與藥廠見習相結合，美容美體專業將美容技術操作與美容中心操作實踐相結合，口腔修復工藝專業將雕牙與附屬醫院口腔科鑲復相結合，促進了學生專業技術水平的提高。

在實訓的基礎上，各專業舉辦各類技能操作大賽，提高學生的綜合職業能力。護理專業舉辦了護理禮儀大賽和基礎護理技術、急救技術大賽，中藥制藥專業舉辦了中藥性狀鑒別、中藥炮制技能大賽，美容美體專業舉辦了形象設計大賽和美容技能、化妝技能大賽，口腔修復工藝專業舉辦了雕牙技能大賽。技能操作以賽促訓、以訓促學，促進了學生的學習。

4 建立校企合作、工學結合運行機制[2]

學校以各專業建設指導委員會和行業企業為依托，以校企合作、工學結合制度為保障，廣泛開展校企合作、工學結合。按照行業和企業人才需求標準共同制訂人才培養方案和專業教學標準，共同進行課程改革、編寫教材及課件開發。按照生產性要求共同建設實訓基地，聘請醫院企業技術骨干擔任兼職教師。實現專家指導常態制、校企合作項目制、工學結合雙向督導制[10]。

4.1 成立及調整了4個重點建設專業的專業建設指導委員會

2011年9月，學校成立了中藥制藥、美容美體和口腔修復工藝三個專業建設指導委員會，調整了護理專業建設指導委員會。各專業建設指導委員會由學校領導、專業帶頭人、骨干教師和企業專家組成，制訂有委員會章程和制度，定期活動，研究校企合作專業實踐教學、課程體系調整、教學內容更新、技能操作標準修訂、崗位要求等專業建設，聘請企業專家指導專業課教學和崗位實訓。

4.2 成立校企合作工作委員會

學校成立了校企合作工作委員會，成員由教務處、實習就業處、醫教處、培訓部、人事處、財務處的負責人組成，校長任主任。校企合作工作委員會下設辦公室，主管副校長為辦公室主任。校企合作工作委員會主要職責是：①指導校企合作工作的政策、機制并組織實施；②協調校企合作的相關職能部門開展校企合作工作；③督促、考核、宣傳相關部門校企合作工作的實施過程和工作業績；④研討校企合作工作中出現的問題和解決方法；⑤組織市場調查，為人才培養、專業設置、教學改革提供參考。

4.3 校企合作、工學結合的運行機制[6]初步建立

學校與醫院、企業、美容公司等初步建立了較為穩定的、雙方共贏的校企合作、工學結合的運行機制，基本實現了學中練、練中學、練中做、做中練專業課教學模式。

護理專業與醫院建立了校院合作“課外實訓、臨床見習、頂崗實習”三位一體的工學結合實踐教學體系。在課堂教學的基礎上，課外時間實驗室開放，組織學生對崗位必需技能進行強化訓練，并安排二年級學生到醫院臨床見習。課外實訓內容依據專業學習進程設置，在校學習兩年期間依次開展護理禮儀培訓和競賽、護理技能操作訓練和競賽、護理情景劇競賽、臨床見習崗前培訓、專業化方向（手術室護理、ICU護理等）技能培訓等活動，其中護理專項技能訓練的時間長達九個月。反復的學（理論學習）訓（技能訓練）結合，使學生在校期間對護士職業形象有了初步理解，掌握護理崗位必備的技能。

中藥制藥專業與制藥企業合作，校企雙方互相支持、互相滲透、雙向介入、優勢互補、資源互用、利益共享。在修武縣西村鄉后河村建立中藥教育培訓基地，將設立當地中藥材標本展廳，對當地農民進行中藥材種植、加工培訓，組織學生到基地學習。

美容美體專業完成了校內實訓基地的改造，并投入30余萬元，建成了300多平方米的校外實訓基地。學生在校內實訓基地學習技能，練習手法；在校外實訓基地服務顧客，頂崗實習；實現了學生到實訓基地做中學、學中做的崗位實操學習。

口腔修復工藝專業課在課堂教學的基礎上，課外時間實驗室開放，組織學生對崗位必需技能進行強化訓練，并安排學生到醫院臨床見習，三年級學生安排到醫院或企業頂崗實習。

4.4 拓展了頂崗實習和就業基地

校外基地建設以滿足教學模式改革、頂崗實習、師資培訓需求為目標，修訂基地遴選標準，完善原有實訓基地，新增不同類別、不同層次實訓基地，突出教學條件建設、組織體系建設和運行機制建設。一年來新聯系了醫院、制藥企業、美容機構等6個校外實習基地，美容美體專業和中藥制藥專業頂崗實習基地同時接受學生就業。

4.5 加強校內實訓基地建設

校內實訓基地建設堅持“提水平、拓功能”的原則，實現校內實訓基地與職場環境的對接，滿足“教、學、做”一體化教學、職業培訓與技能鑒定需要。在原有專業實訓基地基礎上，引入行業技術標準和服務標準，安裝仿真教學設備、模擬教學軟件，模擬職場環境，營造職場氛圍，實現校內實訓基地整體水平的提升。

護理專業建設高度仿真的實訓基地，建成了集教學、培訓與技術服務于一體的多功能護理實訓中心，除滿足本專業學生職業技能訓練要求外，還滿足了焦作市衛生系統急救比武、護理人員技能大賽、崗位培訓、繼續教育、職業技能鑒定和市工會、市教育局等組織的護生護理技能操作競賽的需要，一年來共培訓和鑒定了2507人。

中藥制藥專業建立了藥物化學實訓室，擴建了精密儀器操作室。中藥制藥實訓中心滿足了專業實訓要求，并承擔了焦作市中藥調劑員職業技能培訓和鑒定工作，承擔了國家執業中醫師技能考試的培訓和考試工作，一年來共培訓和鑒定了444人。

美容校內實訓中心由60平方米擴建為120平方米，新配備了相應的實訓設備40余臺（套），實訓環境及條件都得到了較大的改善。美容實訓中心同時承擔了美容師職業技能培訓和鑒定工作，一年來共培訓和鑒定了96人。

調整了口腔修復工藝專業實訓中心的布局，與國家口腔修復技工資格培訓與考試基地簽訂了協議，組織開展焦作地區國家口腔修復技工的培訓和考試鑒定工作。并承擔國家口腔執業醫師技能考試，開設口腔執業醫師資格考試培訓班，培訓了40人。

5 六項措施構建師資隊伍建設體系

學校采取內外結合（校內培養和外聘兼職教師相結合）、上下并舉（選派教師到高水平大學進修和到企業進行實際鍛煉同時進行）的辦法，加強師資隊伍建設。以六項措施為核心、八項制度為保障，構建以專業帶頭人為核心，以專業教研室為載體，專兼結合、結構合理的師資隊伍建設體系[9]。

5.1 專業帶頭人培養

學校制訂了《專業帶頭人培養實施辦法》、《專業帶頭人選聘與管理暫行辦法》[5]。4個專業共選聘8個專業帶頭人為培養對象，分別制訂了專業帶頭人培養方案，加強對專業帶頭人的培養。在專業教學團隊建設、專業標準、課程體系、課程建設以及專業技能操作標準的開發等工作中，為專業帶頭人提供一個良好的平臺，充分發揮專業帶頭人的主導作用。

5.2 骨干教師培養

學校制訂了《骨干教師培養實施辦法》。4個專業共選聘了24名教師為骨干教師培養對象，分別制訂了骨干教師培養方案。在專業帶頭人的帶領下，專業骨干教師到企業進行調查研究，獲取第一手資料，協助專業帶頭人，寫出調研報告。到企業進行實踐鍛煉，協助專業帶頭人完成示范校建設任務。有針對性的進行新知識、新技能培訓，參與社會調研、考察。

5.3 青年教師培養

學校制訂了《青年教師培養實施辦法》。對新進教師進行衛生職業教育教學培訓，并指定專業帶頭人或骨干教師作為其指導教師，制訂培養計劃，組織聽課，指導其承擔實習、實驗、實訓、企業實踐鍛煉等工作，熟悉所在專業的整個教學環節。

5.4 “雙師素質”培養[7]

學校注重“雙師素質”教師持續培養機制的建立，制訂了《專業教師下企業實踐鍛煉管理辦法》。要求專業教師必須有平均每年一個月以上的企業實踐鍛煉經歷。一年來，共有64名專業教師到市直醫院、美容機構、制藥企業進行實踐鍛煉。

5.5 教師學歷學位提高

學校制訂了《教師學歷學位教育管理辦法》。鼓勵教師參加學歷學位教育，提高教育教學水平及專業理論知識水平。一年來教師中有2名碩士畢業，有16名教師參加了碩士教育，學校為其承擔了學習費用。

5.6 兼職教師隊伍建設[8]

學校制訂了《兼職教師聘任與管理暫行辦法》[3]。聘請行業企業既有一定理論水平又有豐富實踐經驗的技術人員、能工巧匠作為兼職教師，重點承擔認識實習、頂崗實習的工作現場教學、專業課教學、專題講座等。同時對專業教學計劃、教學標準、課程建設、教材建設、實驗實訓大綱等教學改革提出意見和建議，在一年的建設期間，四個重點建設專業共聘請25名醫院、藥廠、美容公司的專業技術人員、能工巧匠擔任兼職教師。為加強兼職教師管理，開始建設數字化“兼職教師資源庫”[4]。

5.7 管理制度保障師資隊伍建設

學校針對師資隊伍建設，制訂了《專業帶頭人培養實施辦法》、《專業帶頭人選聘與管理暫行辦法》、《骨干教師培養實施辦法》、《教師進修培訓實施辦法》、《青年教師培養實施辦法》、《專業教師下企業實踐鍛煉管理辦法》、《教師學歷學位教育管理辦法》、《兼職教師聘任與管理暫行辦法》[5]等八項加強師資隊伍建設的辦法，并組織實施，確保師資隊伍建設的順利實施。

扎扎實實開展國家中等職業教育改革發展示范學校建設，必須按照三部委9號文件精神，理清建設思路，不斷總結經驗，及時糾正存在的問題，才能保質保量完成示范校建設任務。從而大幅度提高學校辦學的規范化、信息化和現代化水平，成為全國中等職業教育改革創新的示范、提高質量的示范和辦出特色的示范，在中等職業教育改革發展中發揮引領、骨干和輻射作用。

[參考文獻]

[1] 姜大源.職業教育學研究新論[M].北京：教育科學出版社，2007.

[2] 鄧澤民.職業教育教學論[M].北京：中國鐵道出版社，2011.

[3] 鄧澤民.職業教育教學設計[M].2版.北京：中國鐵道出版社，2009.

[4] 鄧澤民.職業教育實訓設計[M].北京：中國鐵道出版社，2008.

[5] 王平安.職業教育實踐教學相對論[M].南京：南京大學出版社，2009.

[6] 何勤.職業院校實施校企合作的途徑探討[J].老區建設，2009，（6）：25-27.

[7] 鄭聲衡.職業學校師資隊伍存在的問題與對策[J].職業教育研究，2006，（1）：63-64.

[8] 史方平.企業鍛煉：加強職校師資隊伍建設的有效途徑[J].職業教育研究，2010，（6）：65-67.

[9] 耿潔，劉宏杰.我國中等職業教育師資結構水平評價研究[J].中國職業技術教育，2009，（24）：38-42.

[10] 夏曉峰，劉世軍.工學結合人才培養模式的探索與實踐[J].中國職業技術教育，2006，（7）：43-44.

[11] 曉陽.深化中等職業教育教學改革提高中等職業教育教學質量-教育部下發《關于進一步深化中等職業教育教學改革的若干意見》[J].中國職業技術教育，2009，（8）：8-10.

第3篇：急救培訓基地建設方案范文

一、加快健全全民醫保體系

1、職工基本醫療保險（以下簡稱職工醫保）、城鎮居民基本醫療保險（以下簡稱城鎮居民醫保）和新型農村合作醫療（以下簡稱新農合）三項基本醫療保險參保率穩定在97％以上。（責任單位：區人社局、衛生局、社保中心）

2、對新農合和城鎮居民醫保政府補助標準提高到每人每年240元，個人繳費水平相應提高，人均籌資不低于300元。（責任單位：區財政局、衛生局、人社局、社保中心）

3、職工醫保、城鎮居民醫保和新農合政策范圍內統籌基金最高支付限額分別提高到當地職工年平均工資的6倍以上、當地居民年人均可支配收入的6倍以上、當地農民年人均純收入的10倍以上，且均不低于10萬元。城鎮居民醫保和新農合政策范圍內住院費用支付比例分別達到70％以上和75％左右，逐步縮小與實際住院費用支付比例之間的差距，門診統籌支付比例進一步提高。探索通過個人賬戶調整等方式逐步建立職工醫保門診統籌。（責任單位：區衛生局、人社局、社保中心）

4、開展按人頭、按病種、按床日、總額預付等支付方式改革，逐步覆蓋統籌區域內醫保定點醫療機構。全面加強付費總額控制，建立醫療保險對統籌區域內醫療費用增長的制約機制，制定醫療保險基金支出總體控制目標并分解到定點醫療機構，與付費標準相掛鉤。積極推動建立醫保經辦機構與醫療機構的談判機制和購買服務的付費機制，通過談判確定服務范圍、支付方式、支付標準和服務質量要求。結合支付方式改革，探索對個人負擔的控制辦法。逐步將醫療機構總費用和次均（病種）醫療費用增長控制和個人負擔控制情況，以及醫療服務質量列入醫保評價體系。（責任單位：區衛生局、人社局、社保中心）

5、完善差別支付機制，支付比例進一步向基層醫療衛生機構傾斜，鼓勵使用中醫藥服務，引導群眾首診到基層。將符合條件的私人診所等非公立醫療機構和零售藥店納入醫保定點范圍。（責任單位：區衛生局、人社局、社保中心）

6、加強醫保對醫療服務行為的監管，完善監控管理機制，逐步建立醫保對醫療服務的實時監控系統，逐步將醫保對醫療機構醫療服務的監管延伸到對醫務人員醫療服務行為的監管。建立聯合反欺詐機制，加大對騙保欺詐行為的處罰力度，并及時公開相關信息。（責任單位：區衛生局、人社局、社保中心）

7、加大救助資金投入。救助范圍從低保家庭成員、五保戶擴大到低收入重病患者、重度殘疾人以及低收入家庭老年人等困難群體，資助其參加城鎮居民醫保或新農合。提高救助水平，取消醫療救助起付線，穩步提高封頂線，政策范圍內住院自負醫療費用救助比例進一步提高。（責任單位：區財政局、民政局）

8、積極探索利用基本醫保基金購買商業大病保險或建立補充保險等方式，有效提高重特大疾病保障水平，切實解決重特大疾病患者因病致貧的問題。做好基本醫保、醫療救助、商業保險等的銜接。（責任單位：區財政局、人社局、民政局、社保中心）

9、全面推開尿毒癥、兒童白血病、兒童先天性心臟病、乳腺癌、宮頸癌、重性精神疾病、耐多藥肺結核、艾滋病機會性感染等8類大病保障，將肺癌、食道癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、慢性粒細胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、唇腭裂等12類大病納入保障和救助試點范圍。（責任單位：區衛生局、民政局、財政局、社保中心）

10、積極推廣醫保就醫“一卡通”。基本實現參保人員統籌區域內醫療費用異地即時結算，加快推進省內醫療費用異地即時結算。穩步推進職工醫保制度內跨區域轉移接續，加強各項基本醫療保險制度的銜接。（責任單位：區人社局、社保中心）

11、加強醫保基金收支管理，新農合和城鎮居民醫保基金堅持當年收支平衡原則，結余過多的結合實際重點提高高額醫療費用支付水平，使基金既不沉淀過多，也不出現透支；職工醫保結余過多的要采取有效辦法把結余逐步降到合理水平。（責任單位：區衛生局、人社局、社保中心）

12、探索整合職工醫保、城鎮居民醫保和新農合制度管理職能和經辦資源，完善基本醫保管理和經辦運行機制。探索建立城鄉統籌的居民基本醫療保險制度。（責任單位：區編辦、發改局、人社局、社保中心、衛生局）

13、鼓勵商業保險機構發展基本醫保之外的健康保險產品，滿足多樣化的健康需求。鼓勵企業、個人參加商業健康保險及多種形式的補充保險。（責任單位：區發改局、財政局）

14、在確保基金安全和有效監管的前提下，鼓勵以政府購買服務的方式，委托具有資質的商業保險機構經辦各類醫療保障管理服務。（責任單位：區財政局、人社局、社保中心）

二、鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制

15、擴大基本藥物制度實施范圍。鞏固政府辦基層醫療衛生機構實施基本藥物制度的成果，落實基本藥物全部配備使用和醫保支付政策。有序推進村衛生室實施基本藥物制度，在納入省統一規劃設置的村衛生室全面推行基本藥物制度的基礎上，積極創造條件，逐步將其他村衛生室納入基本藥物制度實施范圍；同步落實對鄉村醫生的各項補助和支持政策。將符合區域衛生規劃，且已承擔基本醫療和公共衛生服務職能的公立醫院、國有企業等單位舉辦的基層醫療衛生機構全部納入基本藥物制度實施范圍，同步落實政府購買服務等相關支持政策；對其它非政府辦基層醫療衛生機構，可結合實際，采取購買服務等方式將其納入基本藥物制度實施范圍。鼓勵公立醫院和其他醫療機構優先使用基本藥物，不斷提高基本藥物配備和使用比例。（責任單位：區發改局、衛生局、財政局、人社局、社保中心）

16、加強基本藥物質量監管。繼續提高基本藥物質量標準，對基本藥物實行全品種覆蓋抽驗和電子監管，提高對基本藥物從生產到使用全過程監管能力。（責任單位：食品藥品監管分局）

17、建立完善穩定長效的多渠道補償機制，確保基層醫療衛生機構正常運轉。將基層醫療衛生機構專項補助以及經常性收支差額補助納入財政預算并及時足額落實到位，實行先預撥后結算。全面落實一般診療費及醫保支付政策。落實基層醫療衛生機構承擔基本公共衛生服務的經費。（責任單位：區財政局、發改局、衛生局、人社局、社保中心）

18、深化編制和人事制度改革。合理確定區域內基層醫療衛生機構人員編制總量，根據基層醫療衛生機構的服務功能定位和發展需要實行動態調整。落實基層醫療衛生機構法人自，全面實行聘用制度和崗位管理制度，重點選聘好院長并建立任期目標責任制。（責任單位：區編辦、衛生局、人社局）

19、完善績效考核和績效工資分配機制。在區級事業單位考核委員會指導下，加強對基層醫療衛生機構的績效考核，并將考核結果與財政資金分配、負責人獎懲相結合。在績效工資分配中堅持多勞多得、優績優酬，收入分配重點向關鍵崗位、業務骨干和作出突出貢獻的人員傾斜。在平穩實施績效工資的基礎上，可適當提高獎勵性績效工資的比例，合理拉開收入差距。要按時足額發放績效工資。基層醫療衛生機構收支結余部分可按規定用于改善福利待遇，調動醫務人員積極性。（責任單位：區人社局、編辦、衛生局、財政局）

20、加快清理化解基層醫療衛生機構債務。多渠道籌集并落實化債資金，按時完成債務化解工作，堅決制止發生新債。（責任單位：區發改局、財政局、衛生局）

21、按照填平補齊的原則，繼續加強街道衛生院建設。（責任單位：區發改局、財政局、衛生局）

22、加快推進基層醫療衛生機構信息化建設，建立涵蓋基本藥物供應使用、居民健康管理、基本醫療服務、績效考核等基本功能的基層醫療衛生信息系統，統一技術信息標準，實現與基本醫保等信息互聯互通，提高基層醫療衛生服務規范化水平。（責任單位：區發改局、財政局、衛生局、人社局）

23、加強以全科醫生為重點的基層人才隊伍建設。積極推進全科醫生制度建設，開展全科醫生規范化培養，完成6名基層醫療衛生機構在崗人員全科醫生轉崗培訓，按要求組織實施全科醫生特設崗位項目，完善落實鼓勵全科醫生長期在基層服務的政策，力爭實現每個城市社區衛生服務機構和街道衛生院都有合格的全科醫生。繼續加強全科醫生臨床培訓基地建設。嚴格按照國家下達的投資計劃，建設全科醫生臨床培養基地，認真組織實施，確保配套資金及時足額到位，按時竣工投入使用。繼續加強基層醫療衛生人員在崗培訓，重點開展具有全科醫學特點、促進基本藥物使用等針對性和實用性強的培訓項目。（責任單位：區衛生局、發改局、教育局、財政局、人社局、編辦）

24、開展全科醫生執業方式和服務模式改革試點，推行全科醫生（團隊）與居民建立穩定的契約服務關系。鼓勵基層醫療衛生機構提供中醫藥等適宜技術和服務。建立健全分級診療、雙向轉診制度，積極推進基層首診負責制試點。（責任單位：區衛生局、發改局、財政局、人社局）

25、采取公建民營、政府補助等多種方式，對村衛生室的房屋建設、設備購置給予扶持。將村衛生室納入基層醫療衛生機構信息化建設和管理范圍。落實鄉村醫生的多渠道補償、養老政策。（責任單位：區衛生局、發改局、財政局、人社局）

26、加強鄉村醫生培訓和后備力量建設。對在村衛生室執業的鄉村醫生每年免費培訓不少于兩次，累計培訓時間不低于60學時。采取本地人員定向培養等多種方式充實鄉村醫生隊伍，確保每個村衛生室都有鄉村醫生。（責任單位：區衛生局、財政局）

27、加強區衛生行政部門對鄉村醫生和村衛生室的行業管理，重點強化服務行為監管。積極推進街道衛生院和村衛生室一體化管理。（責任單位：區衛生局、發改局、人社局）

三、統籌推進相關領域改革

28、繼續做好10類國家基本公共衛生服務項目，著力提高服務質量、居民知曉率和滿意度。城鄉居民健康檔案規范化電子建檔率達到60％以上，高血壓、糖尿病患者規范化管理人數分別達到2．14萬、0．63萬。將排查發現的所有重性精神病患者納入管理范圍。加強國家免疫規劃疫苗接種工作，以街道為單位，兒童預防接種建證率達到95％以上，納入國家免疫規劃的疫苗適齡兒童接種率達到90％以上。提高流動人口以及農村留守兒童和老人公共衛生服務可及性。加強健康促進與教育，倡導健康的生活方式，引導科學就醫和安全合理用藥。（責任單位：區衛生局、財政局、計生局）

29、繼續實施重大公共衛生項目，做好傳染病、慢性病、職業病、重性精神病、重大地方病等嚴重危害群眾健康的疾病防治。完善專業公共衛生服務網絡，繼續支持農村院前急救體系和區衛生監督機構建設，加強重大疾病防控和食品安全風險監測能力建設。（責任單位：區衛生局、發改局、財政局）

30、按照全省衛生資源配置標準，結合市區域衛生規劃，制定區域衛生規劃實施方案，新增醫療衛生資源優先考慮社會資本。（責任單位：區衛生局、發改局、編辦、財政局）

31、加強醫療服務體系薄弱環節建設，支持醫療機構臨床重點專科建設。加強兒童專科醫院和綜合醫院兒科建設。加強醫療衛生信息技術標準化建設，促進信息技術與管理、診療規范和日常監管有效融合。（責任單位：區發改局、衛生局、財政局、計生局）

32、加大護士、養老護理員、藥師、兒科醫師，以及精神衛生、院前急救、衛生應急、衛生監督、醫院和醫保管理人員等緊缺人才和高層次人才的培養。加快建立住院醫師規范化培訓制度。（責任單位：區衛生局、教育局、人社局、財政局）

33、推進醫師多點執業。出臺醫師多點執業實施細則，鼓勵具備行醫資格的人員申請多個地點執業，完善執業醫師注冊、備案、考核、評價、監管政策，建立醫師管理檔案。建立健全醫療執業保險和醫療糾紛處理機制。及時依法調處醫患糾紛，嚴厲打擊醫鬧等擾亂醫院正常工作秩序行為。（責任單位：區衛生局、人社局）

34、完善醫藥產業發展政策，規范生產流通秩序。推動醫藥企業提高自主創新能力和醫藥產業結構優化升級。發展藥品現代物流和連鎖經營，提高農村藥品配送能力。促進藥品生產、流通企業跨地區、跨所有制的收購兼并和聯合重組。鼓勵零售藥店發展，并按規定配備執業藥師。（責任單位：區經信局、商務局、食品藥品監管分局）

35、實施新修訂的藥品生產質量管理規范和藥品經營質量管理規范。嚴厲查處制售假藥等違法行為，嚴厲打擊“掛靠”、“走票”等出租出借證照，以及買賣稅票、虛假藥品廣告等違法違規活動。（責任單位：食品藥品監管分局、區經信局）

36、加強醫療費用監管控制。將次均費用和總費用增長率、住院床日以及藥占比等控制管理目標納入公立醫院目標管理責任制和績效考核范圍，加強對費用增長速度較快疾病診療行為的重點監控。及時查處為追求經濟利益的不合理用藥、用材和檢查及重復檢查等行為。加強醫療服務收費和藥品價格監督檢查。（責任單位：區衛生局、人社局、物價局）

第4篇：急救培訓基地建設方案范文

面對永遠失去親人的40個家庭，面對無辜失去生命的40名兄弟。面對黨和國家及人民的希望與重托，此時此刻我不知道大家是一種什么感受、什么滋味、什么心情？人命關天”沒有比人的生命更大的事情；生命無價”沒有比人的生命更珍貴的東西。作為共和國的長子”作為煤炭行業的龍頭老大”安全工作備受國內外關注。需要發展，而絕不要拋開安全、犧牲人的生命、破壞環境不科學、不健康的盲目發展；需要利潤的提高和經濟總量的翻番，而絕不要帶血的利潤和死亡人數的翻番。安全一票否決”如果我安全工作搞不好，經營指標再好、經濟效益再高，也不能將功抵過；安全是發展的基礎”如果我安全工作搞不好，發展也是短暫的絕不會長久。短短的179天、25個周，就死亡40人，平均不到5天死亡1人，一周死亡1.5人，這樣的安全“業績”能對得起我良知嗎？能與“行業代表”相稱嗎？能代表中國煤炭工業先進生產力發展方向嗎？能向黨和人民交一份滿意的答卷嗎？不得不引起我所有單位尤其是各級領導干部的深刻反思。今天早上，特別交代讓60個煤礦的礦長也參加這次會議，希望你真正把精力投入到安全生產中。

四個單位匯報了6月份五起事故發生的情況、原因分析及整改措施，剛才。并做了較為深刻的檢查。下面，結合今年以來發生的事故情況和當前存在重大安全問題，就如何吸取事故教訓、堅決遏制事故多發勢頭，采取有效舉措、扎扎實實抓好安全生產工作，講兩點意見。

吸取教訓，

一、認清形勢。堅決遏制事故多發勢頭

不到半年時間里，今年以來。集團公司先后發生了8起傷亡事故、死亡40人，5起非傷亡事故。尤其是6月份在全國開展“安全生產月”活動期間，仍發生了5起事故，共造成6人死亡。無論是事故發生的起數、傷亡的人數、發生的頻率，神華發展史都是絕無僅有的使得我安全形勢異常嚴峻、安全壓力空前增大。

一是烏海駱駝山煤礦“31特別重大透水事故，8起傷亡事故。死亡32人；二是新疆鐵廠溝煤礦“54頂板事故，死亡1人；三是包頭煤化工煤制烯烴“525高空墜落事故，死亡1人；四是寶日希勒露天煤礦“62運輸事故，死亡1人；五是寧煤梅花井煤礦“616運輸事故，死亡2人；六是烏海西來峰焦化廠“626煙罩墜落事故，死亡1人；七是神東布爾臺礦“628運輸事故，死亡1人；八是烏海老石旦礦“628運輸事故，死亡1人。

一是烏海黃白茨煤礦“23透水事故；二是烏海五虎山煤礦“428一氧化碳嚴重超限事故；三是寧煤甲醇廠“323火炬閃爆著火事故；四是烏海焦油廠“325高置瀝青槽著火事故；五是鄂爾多斯煤制油分公司“57催化劑粉倉泄露著火事故。5起非傷亡事故。

有8起發生在基本建設和技改單位，綜合分析這13起事故。占事故總量的62%按事故類別劃分，運輸事故4起，占31%火災事故3起，占23%透水事故2起，占15%高空墜落事故2起，占15%其它事故2起，占15%

深刻分析這些事故原因教訓和當前存在的隱患問題，可以說事故的發生絕不是偶然，而是偶然中的必然，充分暴露出我們當前在安全管理中存在諸多漏洞、盲區和死角。

一是“安全第一”的思想沒有執行到位。烏海能源公司在不到半年時間內發生，就發生6起事故，死亡34人，占全集團死亡總數的85%。尤其是駱駝山煤礦的特別重大透水事故，打破了集團公司自1995成立以來連續15年無特別重大事故的紀錄；自6月26日至28日，三天內連續發生2起事故，死亡2人。這樣的安全成績，難道說“安全第一”落實到位了嗎？9個生產礦井，有7個礦井部分采掘面因受水害、火災等嚴重威脅被迫停產，難道說安全管到位了嗎？我想烏海能源公司從領導班子到各廠礦及員工應該深刻反思一下，究其何因？如果是領導班子的問題，該調整的要調整；如果是礦廠長原因，該換的要換、該撤的要撤，決不能手軟。寧煤梅花井煤礦自去年12月9日到今年6月16日，僅僅188天，就先后發生2起事故，造成4人死亡，一而再地發生事故，安全工作是如何管的？

二是事故教訓沒有吸取到位。類似的交通運輸事故、礦車掉道傷人事故、火災、頂板等事故，不要說全國經常發生，在集團公司內部近幾年也發生過多起。集團公司為此也多次召開過專題電視電話會議，通報了事故發生的經過和原因，提出了明確要求。但是我們一些單位并沒有引以為戒，認真吸取事故教訓，更沒有結合自身實際，真正做到舉一反三，結果重蹈覆轍。事故的發生并不可怕，可怕的是不能認真吸取事故教訓，再發生類似的事故；可怕的是對事故的遺忘，“好了傷疤忘了痛”，頭痛醫頭、腳痛醫腳；更可怕的是“吃一百個豆還不嫌腥”。

三是安全生產責任制沒有落實到位。“安全責任重于泰山”，“責任勝于能力”。抓不好安全，我看絕不是能力問題，更重要的是責任感、執行力、決心和毅力問題。同在一個礦區、同在一個公司，別人能夠做到10多年不死人，而你一年死好幾個人，難道僅僅是你的能力不如別人。我看是你抓安全的決心沒有別人高，抓安全的耐心沒有別人強，抓安全的招數沒有別人多，抓安全的功夫沒有別人到位，抓安全的壓力沒有別人大。一些礦廠長甚至部分子（分）公司領導可以說對安全工作只是喊在口上、寫在紙上、掛在墻上，并沒有落實到行動上、過程中。口號比別人喊的都響，表面文章比別人做的都好，報喜不報憂，好大喜功，形式主義、自由主義、嚴重。安全生產是實實在在的工作，來不得半點粗心和疏忽，來不得半點虛假和浮夸，來不得半點急躁和漂浮，必須以科學的態度來謀劃，以務實的精神來對待，以實干的作風來落實，抓一件成一件，件件有著落，擲地有回聲。

四是業務保安工作沒有做到位。安全工作僅靠哪一個部門哪一個人來抓是抓不好的，靠盯也是盯不住的，必須齊抓共管、各負其責。我們一些業務部門在項目設計、建設施工、設備采購、驗收考核、措施制定時就把關不嚴，結果給后續安全生產留下了許多“原生態”隱患；有些單位出現安全問題時，相互推諉扯皮，不從主觀找原因，而是想方設法往客觀條件上推；有些單位個別領導干部作風不扎實，對安全工作敷衍了事，“管生產不管安全”。這里我再次強調，安監部門的主要職責是監督監察包括對業務部門的督查，業務部門的主要職責是安全管理。

五是基建和技改項目管理不到位。13起事故有8起發生在基本建設和技改項目，充分說明基建和技改項目仍然是集團公司安全管理的主要薄弱環節。尤為突出的是，一些單位從子（分）公司到各單位領導對外委施工隊伍的監管重視程度遠遠不夠，存在嚴重的重自營單位管理、輕外委隊伍監管問題，沒有真正落實集團公司反復強調的把好“五個關口”、做到“五個統一”；對基建項目的安全管理責任不清晰，雖然簽訂了生產安全協議，但責任劃分不細、不實，缺乏針對性和可操作性，導致日常工作不嚴、不細、不實，該做的沒做好、該管的沒管到位，不需要去做卻做了，致使出現事故后非常被動；有些單位不按建設程序、工期和安全“三同時”要求組織施工，一、二、三期工程平行交叉作業，系統尚未形成就盲目開始聯合試運轉，勢必造成抗災、減災能力減弱，加之日常疏于監管，發生事故也就必然；個別單位甚至還抱有技改和基本建設項目發生事故由施工單位承擔的不良心態和僥幸心理等等。

六是隱患整治不到位。有些單位對于安監部門已經查出的隱患，不認真研究整改措施，及時加以徹底整改，而是一拖再拖，甚至敷衍了事，更不用說主動查治，導致隱患越查越多。目前專家會診尚未結束，就已查出各類安全隱患和問題4913項，其中煤炭企業1207項，電力企業2749項，鐵路企業371項，港口企業586項。如果會診結束，我想這個數字將會突破7000。這些隱患和問題一日不除，可以說安全生產就沒有保障。

七是本安體系、質量標準化和班組建設不到位。部分單位標準化搞形象工程，沒有延伸到采掘工作面等生產末端，質量嚴重滑坡，與動態達標要求相差甚遠；班組建設發展水平極不平衡，即使是同一集團、同一公司，安全管理水平差別也很大；安全教育培訓針對性不強、實效差，員工自保互保聯保能力低，“三違”現象還相當普遍；現場管理和防范措施不到位等問題仍然十分突出，風險的超前預控思想尚未真正貫徹落實到每個工作崗位、每個作業環節、每個生產過程。

八是應急救援管理不到位。突出表現為應急預案沒有針對性和可操作性，應急物資和裝備配備不足，日常應急演練和培訓不到位，應急隊伍和素質不能滿足應急需要等等，致使不能及時識別事故災害的嚴重程度，發生事故后措手不及。

上述八個方面的不到位，既是事故應該吸取的教訓，也是今后安全工作的重點，必須引起各級領導、各部門、各單位的高度重視，必須盡快加以研究解決。希望大家一定要認清面臨的嚴峻形勢，切實吸取事故深刻教訓，站在深入踐行科學發展觀、構建和諧社會的高度，站在“以人為本”、“保民生、保增長、保穩定”的高度，站在維護神華改革穩定大局、推進企業又好又快發展的高度，切實把安全生產擺上當前工作的首要議程，當做頭等大事來抓。時刻保持思想統一、認識到位的清醒頭腦，時刻保持居安思危、警鐘常鳴的高度警覺，時刻保持反驕防松、嚴抓嚴管的強勁力度，長久樹立抓好安全工作的緊迫感、危機感、責任感和使命感，常講案例、常思危害、常敲警鐘，著力以認認真真的作風和實實在在的工作，來化“危”為“機”，堅決遏制事故多發勢頭，實現企業的長治久安。

二、以人為本、標本兼治，想實招、出重拳，下大決心、花大力氣、動真功夫，扎扎實實抓好安全生產工作，徹底扭轉安全生產的被動局面

圍繞安全工作1號文件和存在的突出問題，當前要重點抓好以下六個方面工作。

（一）全面加強責任制的落實，切實提高安全的執行能力。切實提高整體安全的監管能力。各子（分）公司要立即召開專題會議，二）全面加強基本建設和技改項目的管理。重新審視和深入剖析在技改和建設項目管理中存在突出問題、短板差距以及造成事故多發的根源所在等，研究制定切實有效的措施，徹底扭轉當前的被動局面。要認真落實《關于加強煤炭建設項目管理的通知》發改能源[2006]1039號）關于進一步加強煤礦建設項目安全工作的通知》安監總煤監[2009]146號）關于進一步加強煤礦建設項目安全管理的通知》發改能源[2010]709號）等文件規定，進一步完善基本建設項目設計、建設、施工和監理等單位安全管理流程，實現管理的科學化、精細化、規范化、標準化；進一步明確和細化各方責任，切實保證屬于我做的一定要做好、做到位，屬于施工和監理等單位做的一定要監管協調到位、督促要求到位；一定要按照項目建設程序和安全“三同時”等有關規定，合理安排工期，有序合法合規組織建設；一定要把好“五個關口”做到五個統一”堅決杜絕“一包了之”以包代管”層層轉包”從嚴、從細、從實、高標準地管好外委施工隊伍。再次重申，對于沒有拿到路條的項目一律不準開工建設；對于存在重大安全隱患的項目，一律停建整改；對于未完成設計任務、系統不完善的項目，一律不準移交生產；對于資質不符要求、安全業績差的隊伍一定要清理出去。

也是一個人做事的基本準則。每一個人都在生活中飾演著不同的角色，責任是最基本的職業精神。無論擔任何種職務，肩負何種工作，都必須對自己、對他人、對家庭、對企業、對社會負責，這是社會法則，也是道德的規則。這就需要我時刻清醒、明確地認識到自己的職責，履行好自己的職責，當遇到困難時，不是找借口退縮，而是積極想辦法去克服。這就需要我必須不斷增強抓好安全工作的自覺性。其位，就要謀其政。既然事業選擇了就要為我事業負責任，就要從內心深處真切感到抓好安全是對全體員工的最大負責，講政治、顧大局和切實履行職責的實際行動；要大興求真務實、真抓實干的作風，講實話、想實招、辦實事、求實效，絕不能僅僅停留在會議上、寫在文件里了事，切實解決管理不到位問題。這就需要我必須不斷增強安全預控的主動性。堅定安全工作可防、可控、可治和把高危行業變成安全行業的堅強信心和必勝決心，從源頭上超前預控事故隱患，堅決做到有跡象就查，露苗頭就敲，見傾向就糾，出問題就抓，一絲不茍地抓好安全生產工作。這就需要我必須不斷增強責任追究的嚴肅性。嚴是愛、松是害。安全生產管理上的不嚴格，就是對企業、對員工最大的不負責。要強化各級安全責任主體意識，真正把安全責任認認真真落實到位，絕不能失之于寬、失之于軟，更不能“嚴不起來，落實不下去”使逐級傳遞的責任鏈條出現障礙，必須嚴格檢查、嚴格分析、嚴肅處理、嚴肅問責。只有這樣，才能以高度的責任心來履行安全職責，承擔安全重任；也只有這樣，才能真正樹立起強烈的大局意識、憂患意識和責任意識，從而自覺地為企業的安全發展想方設法、超前謀劃。各級安監部門要切實負起安全監督監察職責，采取鐵腕手段、時刻保持高壓態勢，要敢抓敢管、敢于碰硬、鐵面無私。各級業務部門要按照“管生產必須管安全”原則，切實做好業務保安和安全管理工作，提高執行力。雖然集團公司規定停產、復產令原則上由安監部門下達，但整改措施的制定和督促落實工作必須由業務部門負責，并且要從技術等方面對是否具備復產的條件嚴格把關，提出明確意見。

（三）全面加強隱患整治，切實提高各類事故的防范能力。各子（分）公司要按照定隱患、定措施、定資金、定時間、定責任人的“五定”原則，抓緊研究制定詳細的隱患整改計劃，掛牌督辦，限期整改、消號管理，每天向集團公司書面匯報隱患整改進展情況。對于專家會診指出的隱患，必須盡快制訂整改方案并組織實施，該停產要停產，該關閉的要關閉，該減產的要減產，尤其是烏海和寧煤公司。集團公司安監局及有關業務部門，要研究確定需要集團公司掛牌督辦的重大安全隱患，采取不打招呼、不定單位、不定時間的突擊檢查方式，對各單位的隱患整改情況進行重點督察，并在每月調度產運銷平衡會或周四安全視頻會上進行通報；同時要將隱患整改情況納入本安體系考核范疇，對未按期完成整改的單位在本安體系考核標準中直接扣分。今后，凡被集團公司下令停產的礦井，未經集團公司下令，擅自復產的，將嚴肅追究相關子（分）公司有關領導的責任，若因此導致事故發生的，上升一個事故等級處罰。

（四）全面加強重大危險源管控，切實提高重大事故的抗風險能力。煤礦企業要著重抓好“一通三防”和防治水管理。繼續加大瓦斯抽采力度，系統的完善優化，減頭減面、減人提效等工作。凡瓦斯抽采不達標、“四位一體”防突措施落實不到位、系統存在重大問題的，一律立即停產整改，尤其是寧煤金能公司和烏蘭礦。集團公司安監局牽頭、總工辦、煤炭生產部和科技發展部配合，要盡快與西安煤科院商討成立“神華煤礦防治水研究院”事宜，對烏海、寧煤和其他公司煤礦防治水進行技術專業化服務；對于烏海等公司受奧灰水、老空水、地表水威脅嚴重的礦井，若沒有把握該停產繼續停產。要規范火區治理工程的管理，消除重大火災安全隱患。烏海、寧煤、神東部分礦井地表滅火工程留下的大采坑，要盡快組織回填，確保雨季的安全。集團公司安全監察局要牽頭，組織煤炭生產部、總工辦、戰略規劃部及北遙公司，對煤田火區情況及治理現狀和存在的問題等，進行普查調研，出臺規范全集團滅火工程的管理辦法，對滅火工程進行清理整頓，徹底改變各自為政、管理混亂等問題，構建火區治理的長效機制。要加快推廣“井下膠帶輸送機火災預警”技術，加強車輛和軌道運輸及頂板管理，嚴防類似事故再次發生。煤制油化工企業要加強高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等環節的管控，要像“煤礦生產過程中可以做到瓦斯不超限，超限就是事故”那樣，牢固樹立“生產過程中可以做到不發生火災，出現火警就是事故”的管理理念，切實做到高標準、嚴要求、重基礎、強管理、抓落實、求實效，確保“安穩長滿優”目標的實現。電力企業要落實好“二十五項事故反措”，最大限度減少非停事故。鐵路企業要加強鋼軌探傷及路基、橋梁、隧道等病害整治，減少斷軌等事故發生。

（五）全面加強本安體系建設，切實提高安全風險的預控能力。各板塊要按照“本安體系全面實施年”活動的安排和部署，進一步加快本安體系建設步伐，8月底前必須建立本安體系考核評分標準。各子（分）公司要加大本安體系的檢查考核力度，將其實施的好壞納入到“五型企業”建設考評范疇和考核提拔各級領導干部的主要依據，切實通過本安體系的實施，養成無論干什么工作都要開展辨識危險源、評估與管控風險的自覺習慣，實現安全工作的超前謀劃、超前預想、超前研究和超前防范，推動安全工作由被動整治、結果管理向超前預控、過程管控的根本轉變。集團公司安監局四季度要對各單位本安體系建設與實施情況進行全面檢查驗收，并根據考核結果和各子（分）公司內部排名情況，分板塊排出名次、張榜公布、掛牌管理；要組織召開好以“如何建設本質安全型煤礦”為主題的第三屆礦長大會。

（六）全面加強“雙基”建設，切實提高安全基礎的管理能力。各單位要認真貫徹落實《集團公司關于加強區隊班組建設的指導意見》和《集團公司2010年區隊班組建設實施方案》，全方位、全過程地推進區隊班組建設工作，全面提升現場安全管理水平。要著力拓展安全質量標準化的內涵和外延，將風險預控、過程管理、動態考核的理念方法運用實踐到標準化建設之中，切實做到現場的動態達標；要突出精細化管理，努力實現人、機、環、管四位一體的標準化。要加快培訓基地建設，強化安全教育培訓，著力規范人員的操作行為，全面提高員工的自保、互保、聯保意識和業務技術水平，力爭實現全員持證上崗，做到“三不傷害”。要加強應急管理，建立健全監測監控、人員定位、壓風自救、防塵供水、通信聯絡、避險逃生等6大應急保障系統；加快大型鉆機、大型水泵、潛水泵等應急裝備的配置，實現應急資源的共享；完善應急預案，切實提高預案的科學性、針對性、實效性和可操作性；強化日常應急演練和培訓，增強識別事故征兆和處理突發事故的能力。