鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓總結精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓總結主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓總結范文

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作一年來，我親身經(jīng)歷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構配套改革、農(nóng)村稅費改革等重大事件，在工作、生活中也就相關問題與許多領導和同事進行了交流和探討，從而對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本狀況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想狀況有了大體的了解，進而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想問題產(chǎn)生的原因背景以及由此導致的各種不良后果進行了認真分析，對如何解決這些思想問題做出了初步思考。

一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本狀況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權作為我國政權運作體系的“瓶頸”，一直以來都受到了社會各界的廣泛關注。以“建立民主自治、安定和諧的農(nóng)村社會；形成高效運轉、依法行政的政府權威機構；培育各類民間社會經(jīng)濟組織，向農(nóng)村社會自主提供部分公共物品，并部分行使政府職能”為目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革幾年來的接連開展，對于增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力起到了一定的作用。但是，從目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權“權小、責大、能弱”的狀況仍然沒有得到根本性的轉變，依然存在許多不容忽視的問題。

1.財政步履維艱。

在分稅包干的體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況具有很高的分化程度，窮者很窮，富者很富，但是總的來看，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政很緊張，財政收入的結構性差異很大。從財政開支來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是一個為了生存而奮斗的財政真正意義上的公共財政很弱。

從全國大范圍來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已經(jīng)結束了輝煌的歷史，開始步入“吃飯型財政”、“要飯型財政”的尷尬時代。特別是自農(nóng)村稅費改革以來，大多數(shù)以農(nóng)業(yè)為主導的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入明顯減少，下?lián)艿霓D移支付資金難以填補資金缺口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債的現(xiàn)象十分普遍。這種狀況使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常運轉異常艱難，更難以抽出資金開展各項公共公益事業(yè)建設活動，難以在地方經(jīng)濟發(fā)展中有較大作為；并由此形成惡性循環(huán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以在短期內走出困境。在此背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的獎金、津貼和種種福利待遇也就成了一張無法兌現(xiàn)的“空頭支票”，從而增添了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想的不穩(wěn)定性，使他們難于專心地開展工作。

2.“權限”內外交困。

伴隨財政狀況惡化的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)權限的萎縮，這也是市場經(jīng)濟條件下一個必然的趨勢；再加上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革隨行鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉變，也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)徹底改變傳統(tǒng)的包辦一切、管轄一切的狀況，而將注意力更多地集中到社會服務上來。所以，從客觀要求上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“權限”應當逐步萎縮。盡管現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅不收了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作壓力減輕了許多，但穩(wěn)定、社會治安、計劃生育、招商引資、生產(chǎn)引導、基礎建設、上傳下達等事實上的日常事務依然繁重。這就產(chǎn)生了第一對權限矛盾：客觀要求“削權”與事實工作不收權的矛盾。

第二對矛盾是表面權限與事實權限的矛盾。從表面上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然管理著當?shù)厣鐣膸缀跻磺惺聞?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在地方上依然享有較高的地位；但事實上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正面臨著巨大的權限危機，現(xiàn)在根本無法用行政命令手段解決好日常問題，其權威性和優(yōu)越性正在逐步喪失。由于事實管理效能的弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)民面前沒了底氣，失去了號召力，從而常常陷入一種無能為力的苦惱中，嚴重挫傷了他們工作的積極性。

3.職能出現(xiàn)“真空”。

稅費改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理農(nóng)村社會的手段和任務發(fā)生了較大變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計劃生育、處理農(nóng)村矛盾、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、發(fā)展社會公益事業(yè)等領域事實上的調控能力和組織能力越來越弱。在職能部門逐步健全、法制法規(guī)漸趨完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力日益困難的情況下，社會民眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變的愿望也越來越熱切。在這種形勢下，一方面，原有的許多鎮(zhèn)直單位和部門紛紛“自立門戶”，脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導，步入社會化、市場化管理的軌道，進一步弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理職能；另一方面，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和社會政治經(jīng)濟發(fā)展所要求的強化社會服務的職能，卻由于缺乏服務意識、缺少服務能力等主客觀原因遲遲難以有效發(fā)揮出來。面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的這種職能“真空”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們或心存苦悶惶然不知所措，或袖手旁觀靜觀其變，或借此機會大肆放縱，難以把思想和注意力集中到工作上來。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的主要思想問題及后果

廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期工作在農(nóng)村一線，在艱苦的環(huán)境下，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、確保農(nóng)村社會穩(wěn)定做了大量工作，成績是顯而易見的。但近些年來，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)不起市場經(jīng)濟的考驗，在思想上有了不同程度的動搖，導致意志上的消沉和行為上的消極，工作的積極性和主動性難以有效調動，正常工作無心抓，遇到矛盾不愿調，工作質量嚴重下滑，黨和政府的形象以及黨群、干群關系遭到了嚴重破壞。

（一）主要思想問題

應當說，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是比較敬業(yè)的，為完成上級布置的各項任務，為貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針、政策，他們克服了許多困難，付出了許多心血，做了大量卓有成效的工作。但是，也有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，甚至是領導干部，工作的積極性不高，思想情緒低落，應引起我們的重視。其主要表現(xiàn)有以下幾方面：

1.對改革工作不滿。

一是認為改革過于頻繁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革近幾年幾乎年年都在搞，頻繁的改革不僅有損農(nóng)村干部隊伍的相對穩(wěn)定性和延續(xù)性，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期生活在一種岌岌可危的環(huán)境下，思想承受著巨大的壓力。改革減人雖然是社會發(fā)展的必然要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作也能起到一定的促進作用，但改革的次數(shù)多了，改得過于頻繁了，不僅這些作用會失效，也會讓一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生“遲早要下崗”的想法，從而對工作失去信心，喪失動力。

二是認為改革不公平。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中層及以下干部，他們對于領導干部改非的公平問題有些看法。精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，形成領導干部能上能下的體制，這是改革的必然趨勢，也是受大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部歡迎的。但是，那些改非后的干部，不僅自然獲得副科級干事或助理的頭銜，而且雖然依然作為定額編制之數(shù)卻進了“保險箱”，不再參與機關干部的競崗競職。也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部而言，是不存在下崗問題的，而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主體力量的中層及以下干部卻不得不面對這種危險。

三是認為改革方式不合理。在改革中，雖然也引入了自愿報名、筆試、面試、民主測評等程序，體現(xiàn)了公開透明的原則，但對于干部的實際工作能力仍然不能有效顯示。我比較熟悉的一個在辦公室工作的同事，在競職中由于民主測評成績不佳而名落孫山，但事實上該同事的工作能力非常強，品行也不錯，其直接領導也很賞識，只是由于未能得到廣泛認可而棄置一邊，很是可惜。這種不完善的改革機制，在一定程度上誤導了許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，使他們不去考慮如何提高工作水平和能力，而是將目光集中在拉幫結派、建立庸俗的人際關系上，注重表面文章。

最近一次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革也已過去半年時間了，但改革的影響還在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對改革的種種擔憂還沒有完全退卻，改革甚至已經(jīng)成為一道藏在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心頭不容碰觸的永久傷疤。

2.對工資福利待遇不滿。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的窘迫，也直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收入水平。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了由縣財政統(tǒng)發(fā)的四項基本工資之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國家公務員依法應當享有的獎金、津貼、補貼只能存在于帳面上，根本無法兌現(xiàn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層及以下干部甚至連開展工作必需的通訊費、交通費等職務消費也得不到分文的補償；而那些應該享受的福利政策，如房改優(yōu)惠政策及職工住房公積金等更是遙不可及。而且，作為現(xiàn)在已經(jīng)基本有了保障的統(tǒng)發(fā)工資，其水平標準也相當?shù)?，除去個人及家庭每月的生活開銷已所剩無幾，在小孩上學、贍養(yǎng)老人、生病住院或是人情往來等需要花錢的時候往往令鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作難。這種狀況一方面使不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在對工作的疑惑中艱難度日，一方面也不得不對自己的收入來源作其他途徑的考慮，必然難以全身心地投入到工作之中。

在承受艱苦的工作環(huán)境、較低的工資水平和繁重工作任務的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還得忍受工資方面的現(xiàn)實不平等所帶來的思想折磨。在前幾次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，有些干部鉆了改革政策的空子，通過各種不正當渠道謀得了“因病退養(yǎng)”、“離崗退養(yǎng)”資格。如此全身而“退”，雖然平穩(wěn)地實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部數(shù)量的減少，但是這部分人的工資卻分文不少，沒有從根本上實現(xiàn)“減人、減支”的改革目標。那些仍然操勞在農(nóng)村工作一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，再一次親身感受“干多干少一個樣，干與不干一個樣”的不公平的社會現(xiàn)實，內心如何能平？另外，在工資福利待遇上存在的較大的“城鄉(xiāng)差別”，也讓許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理不平衡，并逐步滋生對當前工作的厭倦情緒。

3.對工作無所謂。

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件差、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就那么回事等為由，自我感覺良好，放松了學習、提高和鍛煉，工作松勁，熱情降低，安于現(xiàn)狀，不思進取，做一天和尚撞一天鐘，對工作表現(xiàn)出了一種無所謂甚至放任自流的消極態(tài)度。

一是政治責任感不強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只是滿足于做一些堆在手頭的具體事務，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標不明，措施不力，辦法少，沒有“活一方經(jīng)濟、保一方穩(wěn)定、富一方百姓”的政治抱負；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對待工作不求有功，但求無過，認為只要保證在工作中不出現(xiàn)大的差錯，不給各級領導添麻煩就行了；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部缺乏艱苦奮斗的精神，不去主動適應農(nóng)村艱苦的工作環(huán)境，不安心基層工作，大興“走讀風”，甚至一門心思打自己的“小算盤”，走“上層路線”，想方設法請調進城。

二是工作作風不實。在日常工作中，辦事拖拉、效率不高已成為許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的通病，上級安排下達的各項任務也常受此影響而難以按時保質保量完成。這主要是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在長期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，感到升遷無望，對政治前途失去了信心，只想平靜地“熬”到退休；或是屈服于當前工作的種種詬病，感念個人力量太小不足以改變整體格局。由此，其工作動力自然也隨之減退，分內工作成了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，遇到矛盾就回避，有了責任就推諉，大頌“推”字經(jīng)，長念“拖”字訣，脫離群眾，形式主義、嚴重，工作自然也無法做細、做扎實。

在駐村工作上，雖然現(xiàn)在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都對干部的駐村工作作了安排，但仍有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作浮于表面，真正主動進村入戶搞調查研究，主動了解、反映并解決群眾困難的并不多。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚至從“體諒老百姓”的角度考慮，將入戶調查等同于“鬼子進村”而有意減少次數(shù)直至完全將此項工作拋于腦后。遇到一些重大任務，或是上級領導對各村工作有具體要求時，他們也只是通過與村干部的電話聯(lián)系或下村走馬觀花地遛一圈，了解些基本情況以備突擊檢查。

三是開拓創(chuàng)新意識不濃。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部難從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際出發(fā)，只會不切實際地照搬他人經(jīng)驗，遵聽上級要求；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部滿足于現(xiàn)狀，滿足于完成上級下達的任務，工作沒招數(shù)、無突破，片面強調保安求穩(wěn)，難以創(chuàng)造性地開展工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展思路不清、方向不明，思想上無開拓意識，工作上無創(chuàng)新精神，工作計劃總是年年老一套，年終工作總結又全都是熟面孔，工作毫無新意，業(yè)績難見起色；還有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為自己在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干的時間長，動不動就擺“老資格”，因循守舊，對工作缺少實干精神，一心指望組織的“考慮”和“照顧”。

4.對人民群眾不親。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境在農(nóng)村，工作對象是農(nóng)民，只有在思想意識上將群眾認定為自己的衣食父母，才能真正沉下去，帶著感情下到群眾之中，想群眾之所想，急群眾之所急，全心全意為群眾服好務。但是，在對待群眾的問題上，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部態(tài)度卻極不端正，對下訪談心為群眾辦實事認識不足：

一是怕苦怕累思想。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部嫌農(nóng)村條件差，環(huán)境苦，不能和農(nóng)村群眾打成一片，即便是下鄉(xiāng)也是當作任務來完成且怨聲載道，一晃就走，很難沉下來傾聽農(nóng)民呼聲，為群眾辦實事。

二是怕麻煩心理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雖大多出自農(nóng)村，但仍有許多人認為我國有長期的封建社會歷史，農(nóng)民階層長期存在自私自利的小農(nóng)經(jīng)濟意識，愚昧落后的封建思想根深蒂固，因而既怕為群眾辦事不成反受連累，使自己在群眾面前丟失顏面，也怕辦成事后群眾一哄而上，得寸進尺。

三是自私自利觀念。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放松對人生觀、世界觀的改造，管不住小節(jié)，受不住簡樸，耐不住寂寞，經(jīng)不住誘惑，完全成了市場經(jīng)濟的“俘虜”，處處講關系、講情義、講實惠。個別干部甚至把下基層到農(nóng)村下訪談心也當作樹立自己的威信、撈取個人實惠的手段，身體下鄉(xiāng)了心卻沒有下去，不能向群眾學習，不能真心為民辦事，所有工作只是應付上級檢查做做樣子，工作上只求過得去，不求過得硬，只見表面行動而實效不大。

（二）產(chǎn)生的后果

1.組織紀律渙散。

農(nóng)村工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全身心地投入其中，太多的不滿、不平和抱怨只會分散他們的注意力，影響工作的積極性。而在這些思想問題的左右下，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不是想著如何更好地引導農(nóng)民致富奔小康，而是時時刻刻打著自己的小算盤，考慮自己的利益。因而，工作不用心了，紀律不遵守了，上班不準時了，最終是勤了自家地、荒了公家田，以致于上班不見人影，遲到早退更是成了家常便飯。缺乏組織紀律作保障，不僅使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生辦事拖拉懶散的負面形象，也必然嚴重影響各項工作任務的貫徹落實。

2.矛盾積壓難解。

現(xiàn)在農(nóng)村社會發(fā)展正處在一個十分重要的關口，改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種矛盾、困難和問題很多，“闖”過去海闊天空，退一步難上加難。在這種嚴峻形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部背上過重的思想包袱，只會平添煩惱，使原來的各種矛盾和問題更加錯綜復雜。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的避難就易、避重就輕、避實就虛的思想傾向，“事不關己、高高掛起”的消極處世態(tài)度和不敢堅持原則、不敢正視并接觸矛盾的“老好人”意識，會使這些矛盾和問題由于得不到及時的解決而長期積壓，進一步增加解決的難度，使農(nóng)村的工作局面難于在近期內有較大的突破。

3.工作難如人意。

在“拮據(jù)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、不斷深入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和微薄的工資福利面前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人心浮動，對工作缺乏活力、缺乏創(chuàng)新是一種必然。在當前市場經(jīng)濟條件下，為了謀求較好的個人生活，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部消極應付手頭工作，“身在曹營心在漢”，費勁心思，積極“紅杏”出墻，鐘情于第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，也是可以理解的。再加上在一些“看破紅塵”的老資格的“訓導”下，在“人不為己，天誅地滅”的世俗環(huán)境的熏陶下，縱然是基層干部有“脊梁”，也難以在譏笑和謾罵中長久堅持下去。在如此的工作環(huán)境下，又如何能有效提高我們黨的執(zhí)政水平和能力，又如何能讓工作做到讓人民群眾滿意呢？

4.基層形象丑化。

近些年來，隨著社會民主進程的推進和大眾傳媒的強勢介入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中的所作所為得以全面“暴露”。作為一種有效的監(jiān)督形式，它對于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風的改進具有重大作用。但是，我們也可以很切實地體會到，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權反饋出來的信息還是負面居多；特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作中的難作為、不作為和亂作為的行為被過度渲染，在一些影視作品中許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形象顯示出了粗俗、暴躁、淺薄的特點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權“多余論”也一度沉渣泛起。這種狀況的出現(xiàn)，雖然與利益驅動下的新聞炒作及個人成見有相當關系，但俗話說“蒼蠅不盯無縫的蛋”，基層政權和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象被丑化的最根本原因還在于我們自身所表現(xiàn)出的種種不合時宜、不合身份特征的思想和行為。這一點應該引起我們的高度警覺和深刻反思。

三、解決問題的思路和措施

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中存在的各種思想問題，我們要以科學的智慧和務實的態(tài)度來解決，切不可不問青紅皂白，一味地采取“打壓”態(tài)勢，也不宜采用“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的方式尋求一時矛盾的解決，而應當通過實施一系列操作性較強的辦法和措施，著眼長遠，注重預防，疏堵結合，標本兼治，逐步實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的制度化、人性化、科學化管理，努力將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的各種思想問題化解在萌芽狀態(tài)。

1.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。

思想問題重在預防。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，盡快促成他們工作作風的轉變，需要我們進一步強化思想政治工作，給他們勤打“預防針”。目前，保持黨員先進性在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一層級的活動剛剛開始，我們一定要把握好這個機會，以先進性教育活動為契機，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的政治思想素質為重點，切實抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。

一是要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓。要堅持不懈地采取多種形式抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學習培訓工作，特別是對于“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神以及涉及農(nóng)民利益、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工作的一系列法律法規(guī)政策的學習，對于市場經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與社會發(fā)展等方面黨員干部現(xiàn)代必備知識的學習，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治素質，提高他們的政治理論水平、科學文化水平和依法辦事能力，使他們牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，不斷改造世界觀和價值觀，增強黨性，不斷提高貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針、政策的能力和水平。

二是要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牢固樹立終身學習的理念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要適應瞬息萬變的社會發(fā)展形勢，更好地為農(nóng)民群眾帶好頭、服好務，就必須牢固樹立終身學習的理念，努力提高自身的工作能力和水平。要針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部忽視學習改造、紀律松弛、作風漂浮的狀況，并結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內容和特點，有目的地選擇一些學習資料，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按時保質保量進行學習；同時，輔以相應的督促檢查考核機制，保障此項工作的進行。另外，也要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學習的近期安排和長遠計劃結合起來，幫助他們樹立起將學習當工作，將學習當責任，將學習當成日常生活不可缺少的一部分的學習理念。

三是要不斷端正并深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想認識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，說到底還是一個認識問題，包括對黨的認識，對群眾的認識，對自身工作和責任的認識。只有端正了認識，才能從根本上鏟除滋生各種思想問題的土壤。為此，除了要堅持不懈地抓好理論學習，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的公仆意識、責任意識、服務意識和民主意識外，還應通過大力開展批評與自我批評、教育與自我教育活動等形式，努力發(fā)現(xiàn)并深層挖掘各種思想問題的根源，以達到相互提醒、相互促進、共同提高的目的。

2.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理工作。

教育學習、正確引導固然重要，雖然能使有責任心的干部能安心工作，但在市場經(jīng)濟條件下，這絕不是萬能的，因為每個人的思想都有其與現(xiàn)實密切聯(lián)系的特點。最根本的還是制度，制度是帶有全局性的東西，是約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為、避免各種思想問題進一步升級的強有力武器。紀檢監(jiān)察部門作為黨政干部的主要監(jiān)督機構，雖然能夠在治理腐敗、追查一些違紀案件方面有所作為，但對于干部們的思想問題，特別是一些尚未造成明顯嚴重后果的思想問題，卻顯得有些束手無策。但這并不等于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題上不要監(jiān)督、不要管理，可以放任自流；相反，這正反映了我們的監(jiān)督管理還存在漏洞，還有待進一步改進監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度。對于監(jiān)督還需特別注重提高其針對性和可操作性，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在思想上、政治上、行動上真正與上級黨委保持高度一致，嚴格自律、從嚴要求，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，從思想上筑起堅固的防線，在“四個多樣化”的條件下，耐得住寂寞、抵得住誘惑、抗得起風浪、站得住腳跟、經(jīng)得住考驗。

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，不僅需要強有力的監(jiān)督，制約、處理各種現(xiàn)存的不良狀況，更需要加強管理，從源頭上消解各種消極思想的苗頭。一方面要通過《黨建目標責任制》的落實，通過一系列干部監(jiān)督管理制度和辦法，不斷強化和完善干部考察、考核、測評、評議制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理。積極試行干部任前公示制、離任審計制、領導干部個人重大事項報告制、領導干部談話誡勉制、末位淘汰制等制度。另一方面對少數(shù)工作不力、班子戰(zhàn)斗力差、凝聚力差、群眾意見大的領導班子和干部要下決心進行組織調整，不能讓群眾不滿意的領導干部得過且過。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，反映到具體的工作中，就是一個工作作風問題；要解決他們的思想問題，也就有必要從抓黨員干部的作風建設入手，通過規(guī)章制度的建立、健全、遵守和貫徹執(zhí)行，形成管理的長效機制。

3.保護和調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面廣量大，情況復雜，困難較多，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的思想問題中，有相當一部分是出于對現(xiàn)實狀況的不滿，是由政治體制僵化、城鄉(xiāng)差別過大、利益分配不公等因素導致的，而這些確實都是不容否認的社會現(xiàn)實。所以，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部既要嚴格要求，加強管理，又要體諒他們的難處，關心愛護他們，幫助他們總結經(jīng)驗，解決難題，努力消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的不滿情緒，切實保護和調動他們工作的積極性。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想存在的普遍問題，筆者認為應當在以下幾個方面著手：

一是盡量提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇總體來看是比較低的，就筆者了解的情況看，內地鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多維持在800元以下的水平，月工資不足600元的也不在少數(shù)。此等收入相對于“純正”的農(nóng)民可能不是很少，但絕對無法和那些從事工商業(yè)乃至外出務工的民眾相比，從而也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐步淪落為“低收入人群”；再加上他們相對于一般民眾有更多的社會應酬，微薄的工資收入根本經(jīng)不起花，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的拮據(jù)狀況又難以對此作出彌補，這就使他們原本就不平衡的心態(tài)變得更加復雜。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇，雖然不是要“高薪養(yǎng)廉”，但至少能穩(wěn)定人心，增加他們說話辦事的“底氣”。

二是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革的一個重要目的就是要減人減事減支，但從目前情況看，人有了很大減少，事有了部分減少，支卻分文未少，這就造成“拿錢的不干事，干事的少拿錢”的不公平狀況。為此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革過程中，除了要進一步彰顯在職人員與下崗人員的區(qū)別外，還需在內退、病退等政策性退崗的具體執(zhí)行上嚴格把關，該執(zhí)行什么政策就執(zhí)行什么政策，對個別干部的不合理要求決不姑息遷就，決不可使大多數(shù)干部的工作積極性因個別人的投機取巧行為受到挫傷。

三是切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的實際困難。我們不能因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟條件、生活條件、工作環(huán)境差，就放松對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理，以換取心理上的平衡，而應通過正面引導，以人性化的管理來調動他們的積極性。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一些實際困難，主管部門要想其所想，幫其所需，解其所難，消其所憂，從關心愛護中調動他們工作的積極性。農(nóng)村工作第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的夫妻分居、子女就學、偏辟鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間長等實際困難和問題，我們應設身處地的為他們考慮，要積極創(chuàng)造條件，努力幫助解決。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應該享受的房改政策，以及在財政“口糧”補助，在交通、通訊，在辦公、住房條件等方面應給予政策傾斜。對因客觀條件限制一時不能或無力解決的，要做好說服解釋工作，取得他們的理解。無論怎么樣，只要我們高度重視，讓他們感受到組織的溫暖，他們就會振奮精神，集中精力干好工作。

4.進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流。

“交流”包含兩個方面的意思：一方面是要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想溝通，另一方面是要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與縣直機關干部之間的交流使用。

每個人的家庭背景、教育程度、人生價值觀、目標、喜好、情緒、情感是各不相同的，要在這種差異性的基礎上聚合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的才能和潛力，組織和領導就必須加強與他們的思想交流，就本地區(qū)的遠景規(guī)劃、價值觀和工作的任務目標與他們進行深層溝通。有效的溝通才能找出正確的問題，而“提出問題要比解決問題要重要得多”。但從目前情況看，由于種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部之間、上級組織和領導與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部之間交心談心較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部的種種想法、意見和建議，不能通過正常渠道反映，長期累積下來，必然產(chǎn)生種種思想問題。另外，由于缺乏必要的思想交流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對黨委的意圖、對政府的工作了解不透，工作的主動性和積極性自然也不高。

再就是干部之間的交流使用。干部交流是《干部任用條例》的一項重要內容，是干部選拔任用制度改革的一個組成部分，對于干部開闊眼界、豐富經(jīng)驗、提高領導水平很有好處，有利于避免在用人問題上的“近親繁殖”，有利于建設一個團結協(xié)調的領導班子，也有利于消除化解干部的各種不平衡心態(tài)。目前，在制度層面上關注的大多是各級領導干部之間的交流，而對于一般干部關注較少。這種狀況應當改變，因為畢竟中層及以下干部是各級政權組織的主體，他們的愿望和合理要求應當?shù)玫阶鹬睾蜐M足。特別是在一些條件艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多干部常常是一呆就是十幾年甚至幾十年，縱然不出什么亂子，也很難長久保持積極向上的昂揚斗志。所以，當前干部交流的一個重要任務，就是要采取切實有效的措施，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局之間的干部交流。當然，對要交流的干部要慎重考慮，既要廣泛聽取干部群眾的意見，又要根據(jù)本人的工作情況來確定，切實建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部合理流動的機制。

5.制定出臺一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策。

要從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，必須盡快研究制定出一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策，徹底改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟財政狀況，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“日子”變得好過。

首先，從“人”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。要堅決克服“論資排隊”、“媳婦熬成婆”的現(xiàn)象；要徹底打破各種干部選拔、交流的界線，切實加大局與局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間干部的交流；選拔干部要“眼睛向下”，從基層領導干部中選拔優(yōu)秀分子；凡不經(jīng)過艱苦環(huán)境、復雜工作鍛煉的干部，不能提拔；對于沒有基層工作經(jīng)歷的領導，該“補課”的要下決心讓其去掛職鍛煉。在工資、編制等不變的條件下，有計劃、有組織、有目的、有期限地采取見習、培訓、工作組、掛職等形式進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間互相選派一般干部的培養(yǎng)、鍛煉和交流。

其次，從“財”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。一是財政支出方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)傾斜。從目前看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多數(shù)收入都是用來“養(yǎng)人”，其結果是人“養(yǎng)”不好，建設發(fā)展不起來。這個問題是一個很難回避的現(xiàn)實矛盾，而且“養(yǎng)人”和建設兩頭都是軟不得的問題?？h級財政在預算中，應充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“口糧”費和辦公費，從制度上優(yōu)先確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)費支出。二是在稅收分配上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是以農(nóng)業(yè)為主導、農(nóng)業(yè)稅又在逐步取消的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅源、稅種、稅額都少得屈指可數(shù)。因此，在一些稅收政策上，應采取積極扶持的辦法，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留成合適的比例。同時，還要采取積極寬松的鼓勵政策，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)去開辟稅源或擴大增收，如農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、營業(yè)稅、增值稅、所得稅和城市建設附加稅等，以既得利益來調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強稅收征管的積極性，增強發(fā)展后勁，加快經(jīng)濟建設。三是積極為理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權債務關系出謀劃策。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的數(shù)額較大，成因也很復雜，在債務化解工作中必須賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大的集體資產(chǎn)處理權，政法部門也應當主動為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供各種法律服務。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓總結范文

一、兩級抓村為什么

一是實際上，中央也在抓村。中央連續(xù)8年圍繞“三農(nóng)”工作下發(fā)1號文件，出臺了一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策，對農(nóng)村的投入逐年加大，著力構建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局?？梢哉f中央十分重視農(nóng)村工作，實際上也在抓村。

二是實踐上，光靠鄉(xiāng)一級抓村不夠。實踐證明，傳統(tǒng)的縣抓鄉(xiāng)、鄉(xiāng)抓村治村模式已不能適應當前的社會發(fā)展，沒有縣一級的支持、要求和統(tǒng)一安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量薄弱，容易形成各鄉(xiāng)為政、各村為政，形不成氛圍，形不成合力，主攻方向不明，整體工作也就很難出成效。

三是實質上，管理創(chuàng)新更需要縣一級抓村。中牟位居中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州都市區(qū)、鄭州新區(qū)“三區(qū)”疊加的發(fā)展之地，當前正處于社會快速轉型期，項目占地、拆遷安置、利益調整、就業(yè)創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)大量新情況新問題，沒有縣一級職能部門的強力介入，光靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難打開局面，所以兩級抓村也是新形勢下社會管理的必然需求。

二、兩級抓村抓什么

一是抓班子，帶隊伍。抓村的關鍵是選好一個村的“帶頭人”，縣鄉(xiāng)兩級要整合各類資源，把思路清、作風正、能力強的優(yōu)秀人才培養(yǎng)成農(nóng)村干部，特別是村支書，選優(yōu)配強發(fā)展的“領頭雁”。

二是抓工作，促發(fā)展。抓村的目的是推進工作落實，保持和諧快速發(fā)展，要著力解決農(nóng)村黨建工作與服務群眾兩張皮的問題，圍繞全縣的中心工作抓落實，促進各項工作的創(chuàng)先爭優(yōu)。

但是縣鄉(xiāng)兩級抓村，并不是縣代替鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村，而是縣級抓指導，鄉(xiāng)級抓落實，分工負責，各有側重，相互配合，相互促進。

三、兩級抓村如何抓

一是強化培訓，提升干部素質。中牟縣建立了村干部教育培訓的長效機制，每年把全縣的村組干部輪訓一遍，逐步提升農(nóng)村干部的素質。去年拿出100余萬元，把全縣村干部送到華西村進行高層次、針對性的培訓，使村干部真正認識到?jīng)]素質、沒境界不行了，逼著他們提升素質。

二是建立激勵機制，增強工作動力。一是重視村干部，經(jīng)常給他們提供評比的機會來展示他們的工作能力，調動他們工作的積極性。二是提高待遇，建立了村干部報酬每年適度增長機制，2009年中牟村支書的工資是每月450元，2010年提高到每月850元，現(xiàn)在是每月1100元。三是強化激勵措施，年終綜合排名前50名先進村的支書和村主任下一年度內享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)股級干部工資標準，并組織先進村的黨支部書記到境外進行學習考察。這些舉措極大提高了村干部崗位的吸引力，使村干部的崗位變成搶手的“香餑餑”。

三是規(guī)范考核機制，促進創(chuàng)先爭優(yōu)。圍繞平安建設、計劃生育、村容村貌治理、違法建筑拆除、陽光村務五項工作，每月對全縣400多個行政村進行考核，對每季度評出前50名和后20名的村，一是在縣電視臺進行公布，村支部書記和包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，在縣電視臺“評優(yōu)評差”欄目上公開亮相，是先進還是落后一目了然；二是和績效工資掛鉤，扣掉后進村干部的績效工資，獎給先進村的干部；三是把落后的村確定為后進村，通過派駐工作隊、集中培訓等形式進行集中整頓和幫扶；四是連帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行處罰，對落后村所占比例最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年度考核時不得被評為優(yōu)秀班子，干部優(yōu)秀比例不得超過10％，起到了“抓兩頭帶中間”的激勵鞭策作用。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓總結范文

副縣長：******

二〇〇六年三月

同志們：

為進一步加強我縣2006年水上交通安全管理工作，經(jīng)縣政府研究同意，今天召開全縣水上交通安全工作會議，會議主要任務是：認真貫徹執(zhí)行全市水上交通安全工作會議精神，總結2005年和“十五”期間全縣水上交通安全工作，表彰2005年度全縣水上交通安全工作先進單位、先進集體、先進個人，研究“十一五”水上交通安全工作規(guī)劃，部署2006年水上交通安全工作任務，積極探索和完善長效管理機制，努力推進我縣水上交通安全工作的健康發(fā)展。

剛才幾位同志的發(fā)言都很好，這充分表明我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對水上交通安全工作是高度重視的，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通、海事等部門的努力我縣已經(jīng)取得連續(xù)16年水上交通安全無事故的優(yōu)異成績，縣委、縣政府對該工作是滿意的。在此，我謹代表縣政府向長期戰(zhàn)斗在水上交通安全管理工作第一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！

下面，就今年水上交通安全工作我講幾點意見，供大家參考。

一、明確目標，進一步提高安全意識。

今年我縣水上交通安全管理工作的目標是通過渡口建設的標準化，渡工上崗的規(guī)范化，安全檢查的經(jīng)?；胧┞鋵嵉木唧w化，以實現(xiàn)水上交通安全無責任事故的目標。這就要求我們要繼續(xù)堅持“安全第一，預防為主”的方針，以黨的十六屆五中全會精神為指導，認真落實縣“兩會”關于建設社會主義新農(nóng)村的要求，從更高層次上認識水上交通安全的重要性，從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，把工作抓好，這是我們職責所在，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)及交通、海事部門要義無反顧地承擔起安全管理責任，采取得力措施，確保各項工作目標的實現(xiàn)。

二、創(chuàng)新思路，建立和完善管理機制。

要不斷研究新情況，解決新問題，重點解決影響水上交通安全的突出難點，樹立水上交通安全長效管理新思想，建立水上交通安全管理新機制。在思路上勇于改革、大膽創(chuàng)新，在工作上勤于實踐、善于總結，立足現(xiàn)實、科學籌劃，按照《安全生產(chǎn)法》的要求，努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負責、社會監(jiān)督支持”的安全生產(chǎn)工作新格局，形成高效運作的水上交通安全監(jiān)管體系、健全的水上安全法律、法規(guī)體系和航運企業(yè)、船舶安全生產(chǎn)的自我完善和約束體系，不斷摸索實踐一些治本的措施，進一步建立和完善水上交通安全的長效管理機制，實現(xiàn)水上交通安全長治久安的目標。

三、嚴格檢查，徹底消除水上安全隱患。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通、海事部門要緊密配合，采取自查和督查相結合的方式，在全縣范圍內開展水上交通安全大檢查。根據(jù)全縣當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口分布現(xiàn)狀和各轄區(qū)水上交通安全管理工作的重點，要全面細致地對全縣各類船舶開展安全檢查，做到宣傳到位、檢查到位、整改到位。要檢查船舶、渡口安全責任制是否落實到位，渡口設置是否合法，從業(yè)人員是否持證上崗，船舶安全設施設備是否齊全，船舶是否超載運輸?shù)取z查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即責成有關單位和船舶業(yè)主進行整改。對未經(jīng)審批私自設渡營運，貨船載客，人貨混裝，一般貨物與危險品混裝，船舶帶病航行等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法從重從嚴從快處理，力爭做到船舶無違章、無“缺陷”、無“私設”，做到船舶適航、船員適任。

四、落實責任，確保各項工作任務落到實處。

我縣水上交通安全管理工作任務還十分艱巨，我們一定要切實把水上交通管理作一項重要的工作，精心組織，加強協(xié)調配合，確保水上交通安全工作落到實處。一是要加強組織領導。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專人負責，配備專（兼）職鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員，切實落實水上交通安全管理工作經(jīng)費，明確安全責任，嚴格落實責任制。二是明確工作責任。水上交通工作是不項復雜的社會系統(tǒng)工程，單靠一個或幾個部門是不夠的，需要社會各方面的參與和配合。各有關鄉(xiāng)和相關部門要互相配合，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責任，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要負責做好水上交通安全監(jiān)管的綜合協(xié)調和監(jiān)督指導工作；交通及海事部門要負責做好水上交通安全運營行業(yè)的安全管理工作；公安部門要依法查處阻撓執(zhí)法的違法行為；其它各有關部門也要各司其職，各負其責，逐步建立起高效的協(xié)調機制，努力保持我縣水上交通安全的平衡態(tài)勢。

五、突出重點，繼續(xù)抓好重點時段、船舶和水域的安全監(jiān)管工作。

堅持“安全第一、預防為主”的原則不放松，對重點時段、船舶、水域的安全管理不放松，堅持“嚴”字當頭，狠抓安全措施的落實不放松，進一步強化現(xiàn)場監(jiān)管力度，確保重點時段、船舶、水域的生產(chǎn)安全。要強化重點時段的事后監(jiān)督，在廟會、節(jié)日等重點時段，對渡口的監(jiān)管情況，包括鄉(xiāng)管員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和海事機構人員值班情況、群眾過渡人數(shù)和秩序、渡工在崗和渡船情況等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和海事處及時上報縣安委辦。繼續(xù)開展打擊“三無”船舶、超載船舶活動，維護水運市場秩序；建立規(guī)范的船員教育培訓體系，提高船員的操作技能和安全意識。繼續(xù)加強航運企業(yè)和船舶安全管理體系審核發(fā)證工作，不斷提高航運企業(yè)和船舶安全管理自我約束、自我完善的能力。

六、進一步夯實基礎，增強安全生產(chǎn)保障能力。

一是加強安全管理基礎設施建設，改善安全監(jiān)督管理手段，提高事故預防和救助能力；二是加快水上安全管理信息化建設，積極創(chuàng)造條件，推廣實施船舶電子簽證，充分利用現(xiàn)代化手段，切實加強水上安全保障工作；三是繼續(xù)按照“三個一點”的辦法，積極籌措資金，更新、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶，改善渡口安全設施；四是開展農(nóng)村渡改橋試點和渡口碼頭的標準化建設，穩(wěn)妥推進農(nóng)村渡口改建工程。五是實行重大水上交通安全隱患舉報獎勵制度。六是實行海事機構安全管理人員包到渡口河段和有關學校制度。定期不定期對涉渡學校的中小學生進行水上安全知識教育。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓總結范文

論文摘要：當前西部貧困地區(qū)在村民自治過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政的過度干預與村民自治功能萎縮現(xiàn)象十分嚴重，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權與村民自治權關系失衡。要改善這一關系，一是要依法改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制和方式，界定村務與政務，增設派出機構，為村民自治提供廣闊的空間，二是要落實村民自治各個環(huán)節(jié)，構建科學合理的村民自治結構，平衡和規(guī)范自治權力內部關系，努力提高村民自治能力。

2O世紀8O年代以來，我國農(nóng)村基層管理體制和治理方式發(fā)生了深刻變化，兩種力量及其制度模式構成我國農(nóng)村社會“鄉(xiāng)政村治”的格局。一是自上而下的國家權力，具體表現(xiàn)為黨的政治領導下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理權；二是存在于農(nóng)村社會的村民自治權，村民通過自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織村民委員會對自己進行管理，按照民主的原則實行選舉、決策、管理和監(jiān)督。我國西部貧困地區(qū)由于經(jīng)濟、歷史和自然條件的原因，在推行村民自治過程中兩者產(chǎn)生了諸多矛盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權與村民自治權的沖突成為最為突出問題之一，而當前西部貧困農(nóng)村農(nóng)民收入增長緩慢、交通落后、土地分散、粗放經(jīng)營效率低、公共衛(wèi)生建設嚴重滯后、公共水利工程年久失修等現(xiàn)狀，急需充分發(fā)揮村民自治背景下村民的民主創(chuàng)造性和主動性，并且需要國家負責任的引導和幫助，絕不能將國家應承擔的責任和費用變相轉嫁于農(nóng)民或壓制村民自治運行。所以正確協(xié)調兩者之間的關系十分必要和重要。

一、貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權與村民自治權關系現(xiàn)狀分析

根據(jù)《村民委員會組織法》第4條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作”。此規(guī)定明確界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會的關系，實質上是村民自治權與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權關系在法律上的定位，他們應是“指導與被指導，協(xié)助與被協(xié)助關系”。但對西部貧困地區(qū)村民自治現(xiàn)狀而言，現(xiàn)實中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權與村民自治權關系常常與法律法規(guī)存在著種種偏離，突出表現(xiàn)在以下兩個方面：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村民自治組織的頻繁干預與過度控制，將村民委員會當作鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下屬機構進行行政領導，布置各項任務并下達行政指令，從而轉嫁鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權應承擔的責任和費用于村民自治組織和村民，造成國家行政權與村民自治權的空擋與錯位。一般表現(xiàn)為以下四種方式：

第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政對村民自治組織的人事控制。按照《村民委員會組織法》規(guī)定，村民委員會成員由村民民主選舉產(chǎn)生，對村民會議負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權任免，但實際操作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過在村干部中培植自己的人實行對村的間接控制。例如在選舉中對村民委員會成員資格進行限制，使他們認為“聽話的”、“有能力”的人當選。將村民自治組織的“當家人”轉變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“人”，造成村民自治組織角色錯位。雖然便利了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村的管制和所屬行政責任的完成，但往往造成村民心目中精英人物落選，壓制了村民民主權利實現(xiàn)的構想與向往，實質上是對村民自治權的一種剝奪。

第二，在日常事務中進行行政干預。在現(xiàn)行壓力型體制下有時鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了實現(xiàn)其行政管理職能，不僅是對村委會進行“指導”，它還直接“領導”村委會；要村民完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府布置的各項任務，村委會僅僅協(xié)助是不行的，必須由村委會“負責”完成。所以實踐中村委會承擔著諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應該履行的職能，使村委會成為“準政府”，這樣以來村民自治組織便陷入忙于繁多的政務而無暇顧及村務的局面當中，以至于村民自治組織的自治功能日益萎縮，村民自治原則也被消解于無形之中。

第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會進行財政監(jiān)控。西部貧困地區(qū)農(nóng)村普遍存在著集體經(jīng)濟薄弱，財政基礎有限的現(xiàn)象，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往憑借自己的財政監(jiān)控職能對村級財務進行管理，進而影響整個村的管理形式，缺乏經(jīng)濟基礎的村委會也只能聽任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府控制。

第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會進行價值控制。貧困地區(qū)社會發(fā)展緩慢，需要國家提供各種貸款救濟及其它資源供給，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可憑自己手中掌握的這些社會價值分配權對村委會進行調控。

二是村民自治的偏斜運行，導致村民自治功能萎縮。

按照《村民委員會組織法》規(guī)定，村民自治包括民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督四個環(huán)節(jié)。但貧困地區(qū)在村民自治運行過程中，只注重強調民主選舉，認為“對大多數(shù)村民而言，自治權利不過就是在三年中參加一次投票而已”。村委會也片面重視村級換屆選舉而忽視其它環(huán)節(jié)運行；自治組織結構中除村民自治中的執(zhí)行環(huán)節(jié)存在村民委員會這個“實在”機構之外，民主決策環(huán)節(jié)及相關的民主監(jiān)督和民主管理等環(huán)節(jié)都是“虛位”的，因此，在自治實際運作中出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，造成村民自治呈偏斜狀態(tài)運行，使村務管理實踐中出現(xiàn)大量的非理性決策行為和損害村民利益的現(xiàn)象，降低了村民自治的實效。

三、實現(xiàn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權與村民自治權關系良性發(fā)展的思路

通過上述對西部貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權與村民自治權關系現(xiàn)狀的分析，為保證村民自治的健康運行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的順利開展，應該立足貧困地區(qū)現(xiàn)實，從改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理和提高村民自治兩方面出發(fā)，努力尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與村民自治的有機銜接。

(一)依法改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制和方式，界定村務與政務，增設派出機構，為村民自治提供廣闊的空間

首先，健全和完善相關法律法規(guī)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理范圍，實行依法行政?！洞迕裎瘑T組織法》只是籠統(tǒng)的、原則性規(guī)定，缺乏明確性和具體操作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很難把握。所以可在總結村民自治經(jīng)驗的基礎上制定《組織法實施細則》，從實際工作考慮，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為進行明確規(guī)范，明晰那些是屬于正常政府行為，那些是屬于不合理的干預。

其次，合理劃分二者權限，界定村務和政務。所謂政務是政府管理的事務，它具有國家意志性，是需要以國家強制力保障實施的事務。村務，是在一村范圍內的公共事務，它涉及的是一村范圍內村民的共同利益，是由一村之內的村民共同管理的事務，具有群眾自治性，體現(xiàn)的是一村范圍內村民的公共意志，由村民共同決策、共同遵守。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要區(qū)別二者的范圍，凡是政府的職權，必須有法律法規(guī)的明確規(guī)定，法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的，原則上不屬于政府的職權。因此，凡法律法規(guī)沒有規(guī)定屬于政府辦理的事情，如果是村的共同事務，就屬于村民自治范圍的事項；如果不是村的共同事務，就屬于村民個人事務。對自治領域的事務要給于指導和支持，要尊重農(nóng)民群眾的選擇，不加干預；對非自治領域的事務要通過引導和監(jiān)督的方式進行管理，以保證國家任務的完成和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

其三，轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員觀念，改進工作方法。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員要提高認識，明確鄉(xiāng)村關系實質，將上下級隸屬、指令性執(zhí)行觀念轉變?yōu)槠降然ブ?、民主協(xié)商觀念。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府布置任務，要根據(jù)村民委員會職權和各村實際情況，與村委會協(xié)商，再由村委會組織村民或村民代表討論決定，改變過去指令性工作模式。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改進工作方法，學會指導村委會依法換屆選舉，尊重村民民主意愿，不委派干部，廣泛開展村民自治的宣傳、教育，積極引導形成健康、有序的村民自治氛圍，幫助貧困地區(qū)農(nóng)村進行村民自治。

其四，西部大開發(fā)以來，國家對西部貧困地區(qū)公共產(chǎn)品供給越來越多、扶貧力度越來越大，國家政權越來越多地需要向村級滲透。鑒于此，對于西部特別貧困的地區(qū)國家可適當加大基層管理成本的投入，增設鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村的派出機構和工作人員。以減輕困擾在村民自治組織頭上的現(xiàn)實行政壓力，從而使村民自治組織輕裝上陣，投入主要精力搞好村務。真正實現(xiàn)給村民自治組織“減負”。

(二)落實村民自治各個環(huán)節(jié)，努力提高村民自治能力

《村民委員會組織法》第2條規(guī)定：“村民委員會”是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。在四個以民主為主要內容的治活動中，民主選舉是基礎、民主決策是關鍵、民主管理是方式、民主監(jiān)督是保障，四者相輔相成，缺一不可。所以針對西部貧困地區(qū)村民自治的偏斜運行方式，應該落實村民自治各個環(huán)節(jié)，構建科學合理的村民自治結構，平衡和規(guī)范自治權力內部關系，努力提高村民自治能力：

一是從權力制衡的角度，科學構建村民自治結構，成立村民會議或村民代表會議的常設機構，進行會議的有效召集，并代表村民會議或村民代表會議監(jiān)督村民委員會，切實發(fā)揮村民議事權、決策權和監(jiān)督權。一般情況下，西部貧困地區(qū)村民比較分散，經(jīng)村民會議或村民代表會議授權，常設機構一方面開展調查研究，收集村民意見并向村民委員會提出村經(jīng)濟發(fā)展計劃和項目的建議；另一方面，對村委會提出的村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大項目，進行咨詢論證，取得一致意見后再交村民會議或村民代表會議決策。這樣既有利于村民的利益訴求和意愿得到有效充分表達，也對村經(jīng)濟建設項目起著科學參謀和嚴格把關作用。

二是定期組織進行村干部述職和民主評議，加強監(jiān)督考核，提高村務公開透明度?？筛鶕?jù)不同村的不同情況，村委會一季度或半年向村民會議或村民代表會議報告工作，報告村民會議決定事項的完成情況、報告村經(jīng)濟發(fā)展和財務收支情況，村民會議或村民代表會議對其進行民主評議，村委會聽取意見后積極答復。由此可形成對村委會較強的約束和激勵，促使村干部積極工作，管好村務，避免出現(xiàn)過分關注選舉階段而選上后無所作為的現(xiàn)象。

三是對外積極尋求人才和智力支持。西部貧困地區(qū)村民自治嚴重的人才匱乏和知識供給不足，成為制約村民自治能力提高的關鍵因素，所以，村民自治“知識引援”迫在眉睫。目前可實現(xiàn)的途徑有：聯(lián)系志愿服務西部組織，求助大學生志愿服務西部計戈0，持續(xù)引進熱愛農(nóng)村的知識青年深入基層，安排他們進入村民自治組織掛職鍛煉。同時積極與周邊高等院校合作，邀請大學生來村實踐活動，以各種形式參與村民自治活動。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓總結范文

一、選好干部、配強班子的理論與立異

近年來，縣緊緊環(huán)繞選好干部、配強班子這一基本目的，在立異干部培育方法上下功夫，在健全干部選任機制上求打破，在增強干部監(jiān)視治理上見實效，有用進步了各級指導班子的戰(zhàn)役力、凝集力和召喚力，博得了干部群眾的優(yōu)越評價。

1、立異理念，在艱辛一線任務中辨認干部。在接納黨校集中培訓、進修、座談鉆研交流、調查觀摩進修以及宣傳興學、指導帶學、以考促學等多種慣例辦法強化干部培育磨煉的還，容身文明底蘊豐厚，但天然前提差，經(jīng)濟開展滯后，廣闊干部群眾開展愿望急迫的縣情實踐，總結提煉出以“寧在苦中干，不在苦中熬”為中心的“精力”，把其作為培育干部、考驗干部、辨認干部的珍貴財富，連系進修理論科學開展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)運動，不時深化、拓展內在，教育各級黨員干部不時解放思維、改變觀念，帶頭弘揚“大開展小堅苦，小開展大堅苦，不開展更堅苦”的開展認識，帶頭事必躬親“指導在一線指點、干部在一線效勞、問題在一線處理、政策在一線兌現(xiàn)、經(jīng)歷在一線總結、形象在一線樹立”的“六個一線”任務法和任務重心向底層根底任務傾斜、向熱點難點問題傾斜、向重點項目和中間任務傾斜、向催促反省落實傾斜的“四個傾斜”的任務作風?？h委在干部自動呼應科學開展的召喚中，在積極投身艱辛一線的任務中，在奮力推促任務展開的理論中培育、調查、調查干部，包管選準干部、配強班子。

2、立異機制，在改良選任方法中選準干部。在仔細貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，嚴把干部選任資歷前提、引薦提名、組織調查、醞釀溝通、評論決議等關隘的根底上，緊扣干部動議、提名、調查、醞釀、決議五個要害環(huán)節(jié)，積極探究理論，變革選人用人方法，制訂《科學標準和有用監(jiān)視縣委書記用人行為暫行方法》、《科級指導干部選拔任用初始提名暫行方法》、《差額選任科級指導干部暫行方法》、《干部選拔任用任務申報和評斷暫行方法》等四項配套準則。依照干部調整動議五動五不動、三提三不提準則，接納分類提名引薦方法，執(zhí)行全程記實、任前考廉等準則，具體履行差額選任指導干部任務，樹立了動議有規(guī)、全程差額、民主擇優(yōu)的干部選任新機制，包管選準用好干部。還，把競爭性干部選拔作為選好干部、配強班子的有用方式，制訂施行《鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關中層干部競爭上崗施行細則》和《縣直機關任務人員遴選方法》等準則，使一批優(yōu)異人才經(jīng)過公道競爭鋒芒畢露，走上了適宜的指導崗亭，充沛調動了各級干部的任務積極性。

3、立異辦法，在增強任后監(jiān)視頂用好干部。仔細貫徹落實四項監(jiān)視準則和中心《關于進一步從嚴治理干部的定見》，充沛發(fā)揚干部監(jiān)視任務聯(lián)席會議各成員單元的結合監(jiān)視效果，強化對干部任后的日常約束治理。樹立指導班子和指導干部任后跟蹤回訪調查準則，接納實踐檢查、單個說話等方式，對換整或提任滿6個月的科級指導班子運轉狀況以及科級干部履職狀況進行任后具體調查，經(jīng)過比對民意反映、效果發(fā)揚、連合共同、廉政勤政等狀況，與干部任用決議互相印證，進一步增強監(jiān)視，包管選出來的干部用得好。

二、選好干部、配強班子的探究與考慮

經(jīng)過規(guī)則，立異方法，強化辦法，我們在選好干部、配強班子方面獲得了分明成效，博得了干部群眾的好評，為經(jīng)濟社會跨越式科學開展供應了剛強的班子和干部包管。在增強理論立異的還，我們也對若何選好干部、配強班子做了一些深化考慮。

1、選好干部、配強班子，前提是增強對各級干部的有用培育磨煉。出力增強各級干部培育磨煉是提拔指導程度和在朝才能的必定要求，是增強指導班子和干軍隊伍建立的主要行動，是選好干部、配強班子，推進經(jīng)濟社會疾速科學開展的根底性工程。一要樹立崇尚實干的培育磨煉導向。底層一線是鍛煉干部的熔爐、是干部生長的搖籃。黨的十七大指出：“要分外存眷長時間在前提艱辛、任務堅苦當?shù)厝蝿盏母刹?，注重從底層一線選拔優(yōu)異干部”，這為我們選好干部、配強班子指清楚明了偏向。因而，我們要緊緊環(huán)繞選好干部、配強班子，把注重底層、崇尚實干作為選拔培育干部根底性、久遠性的任務，把選人用人的目光投向一線，把培育磨煉干部的陣地放在底層，積極探究樹立從底層一線和急難險重崗亭培育選拔干部的路子和辦法。經(jīng)過接納科級后備干部到后進村或貧窮村掛職磨煉、增進身手，優(yōu)異年青干部到城市革新、交通路途建立等急難險重崗亭鍛煉進步、砥礪意志，專業(yè)技能干部到農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化建立、災后重建等一線強化理論、積聚經(jīng)歷等崇尚實干的任務辦法，實在培育干部扎根底層、安心任務的民本認識，培育干部扶危解難、效勞群眾的綜合才能，培育干部艱辛斗爭、務務實效的任務作風，促使顯示優(yōu)異、綜合本質高的干部鋒芒畢露，歸入組織視野。二要互補提拔的培育磨煉路子。要區(qū)別分歧行業(yè)、春秋、學歷、任務經(jīng)歷等方面的要素，多方式、多渠道增強干部培育磨煉。年青干部普通學歷條理較高，悟性強、有生機，但任務閱歷單一、視野不寬，任務局限、思想有局限；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對微觀狀況調查不敷，統(tǒng)攬全局、微觀決議計劃才能欠缺，任務缺乏標準性；機關干部對底層缺乏調查，對經(jīng)濟任務熟習不敷，碰到詳細矛盾和復雜問題處理的方法不多。針對以上問題，要在抓好黨校中青年干部、三方面干部、后備干部等培訓班次培訓的還，探究樹立“黨校學理論、外出開眼界、掛職學經(jīng)歷”的互補提拔干部教育培訓新路子。經(jīng)過雙向交流掛職、外出進修調查，讓年青干部協(xié)助或分工擔任某一方面的任務，參加微觀協(xié)調、統(tǒng)籌決議計劃，進行指導人物體驗，不時揚長補短，坦蕩思緒，豐厚閱歷，增進才干。三要樹立漸次進步的培育磨煉機制。培育一批順應科學開展要求的后備干軍隊伍是選好干部、配強班子的基本包管。為此，要在承繼傳統(tǒng)經(jīng)歷的根底上，用開展的目光，探究樹立單元引薦、組織調查、一致測驗、集中培訓和理論磨煉的“五段式”科級后備干部漸次進步培育準則，實在處理后備干部生長遲緩的問題，為選好干部、配強班子奠基根底。單元引薦就是各單元依據(jù)干軍隊伍中近期崗亭需務實際，經(jīng)專題研討，向組織引薦后備干部初步人選。組織調查就是縣委派出調查組深化到各單元，接納民主引薦、民主測評、單個說話等方式，具體調查引薦人選的有關狀況，經(jīng)過調查調查，研討確定后備干部人選。一致測驗就是對確定的后備干部人選，組織一致測驗，調查后備干部的綜合營業(yè)才能、組織思想才能、綜合剖析才能和實踐察看才能，初步構成對后備干部的綜合評價。集中培訓就是舉行后備干部專題培訓班，依據(jù)組織調查、一致測驗環(huán)節(jié)調查到的狀況，本著缺什么、補什么的準則，分分歧狀況，因人而宜組織進行理論進修、理論磨煉或鉆研交流等方面的培訓，進步后備干部的綜合本質。理論磨煉就是依照“建立平臺，早壓擔子，力促進才”的思緒，有針對性地把科級后備干部布置到重點工程、嚴重項目建立任務一線，交義務、壓擔子，進一步拓寬思緒、坦蕩視野、磨煉進步。經(jīng)過“五段式”引薦、培育干部，可以有用進步后備干部的常識儲藏和綜合協(xié)調才能、處置復雜問題才能和實踐任務才能，為后備干部疾速生長建立平臺，包管了班子后備人選精確到位。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓總結范文

一、基本情況

2009年3月學習實踐活動以來，在縣委的正確領導和縣委學習實踐活動第二指導組的精心指導下，局黨支部堅持高起點、高標準做好學習實踐活動各個環(huán)節(jié)的工作，學習調研、分析檢查、整改落實三個階段有序推進，成效明顯。

在學習調研中，全局干部特別是局領導班子認真學習中央規(guī)定的“一個文件”、“三本書”，全面深化了對科學發(fā)展觀的認識和理解，進一步統(tǒng)一了思想，凝聚了共識，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。在“促進科學發(fā)展，問計庫區(qū)移民群眾”調研活動中，局領導班子圍繞庫區(qū)發(fā)展穩(wěn)定和聯(lián)系村委會經(jīng)濟發(fā)展開展調研，形成了質量較高的調研報告，進一步提高了局領導班子和領導個人分析和解決實際問題的能力，更好地從理論與實踐的結合上加深了對科學發(fā)展觀的理解。

為了找準突出問題，理清發(fā)展思路，局黨支部廣泛征求各個方面的意見和建議。召開專題民主生活會前后，認真開展黨員干部交心談心活動。在此基礎上，5月27日，召開專題民主生活會，認真總結成績經(jīng)驗，分析查找問題及原因，開展了嚴肅認真的批評和自我批評，提出了整改意見。在充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，形成了局領導班子分析檢查報告，提交局領導班子進行集體研究，呈送縣委指導組審閱把關，并廣泛聽取各方面意見。通過深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，我局的工作思路進一步明晰，工作重點進一步突出，工作目標切實可行，工作作風也有明顯轉變。

在整改落實階段，召開黨支部會議專題研究學習實踐活動整改落實方案，按照既要全面整改落實，又要突出重點;既要抓緊解決可以解決的問題，又要從打基礎謀長遠出發(fā)，積極為一時難以解決的問題逐步創(chuàng)造解決條件的原則，明確了整改落實的目標、措施、責任和時限，對于涉及庫區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，分別由局領導牽頭和科室負責落實整改，限期整改到位。

二、主要成效

(一)堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)一思想，在著力解決庫區(qū)和移民安置區(qū)發(fā)展的重大問題上形成了共識

通過開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，全局干部特別是局領導班子成員，進一步加深了對科學發(fā)展觀的認識和理解。移民工作直接面對移民群眾、庫區(qū)群眾，尤其需要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，用科學發(fā)展觀指導我縣移民工作。

第一，必須按照發(fā)展是第一要務的要求，著力解決庫區(qū)和移民安置區(qū)發(fā)展思路不清，發(fā)展質量不高的問題，切實把發(fā)展作為解決庫區(qū)問題的關鍵。

第二，必須抓住以人為本這個核心，著力改善庫區(qū)民生問題，切實維護移民合法權益，確保庫區(qū)社會和諧穩(wěn)定，切實把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大移民群眾根本利益作為一切移民工作的出發(fā)點和落腳點。

第三，必須按照全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的基本要求，堅持實行開發(fā)性移民方針，把提高前期補償補助與加大后期扶持力度結合起來，把解決移民溫飽問題與解決長遠發(fā)展問題結合起來，把國家扶持與移民自力更生結合起來，逐步建立促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、移民增收、生態(tài)環(huán)境改善的長效機制，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

(二)堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領移民工作，著力解決了一批事關移民民生問題

在學習實踐科學發(fā)展觀活動過程中，局黨支部對照科學發(fā)展觀的本質要求，大力搞好移民產(chǎn)業(yè)開發(fā)、盡力維護庫區(qū)社會大局穩(wěn)定等方面的成績。通過開展批評與自我批評，深刻查找了近年來局領導班子存在的思想觀念陳舊、工作方法落后、基礎工作薄弱、工作缺乏主動性、移民訴求重視不夠、班子建設有差距、機關作風不適應工作需要等方面的問題，從主客觀等方面深刻分析了存在問題的原因。針對存在的問題制定了相應的解決問題的總體思路、對策和措施。同時，邊學邊改，講求實效，較好地解決了一批突出的民生問題。

為盡快完成《××縣戈蘭灘水電站移民安置實施規(guī)劃報告》和《土卡河水電站移民安置實施規(guī)劃報告》評審工作，2009年6月17日，州人民政府、州移民開發(fā)局、××縣人民政府與云南大唐國際水電開發(fā)公司在昆明就李仙江流域戈蘭灘水電站的征地補償和移民安置工作的相關事宜召開會議，并對有關問題達成一致意見。一是同意在編制的移民安置規(guī)劃中對補償費不足以建人均20平方米磚木結構(或相當于磚木結構)基本用房的移民戶，計列建房困難戶補助費。二是同意將省道s214線、s218線的規(guī)劃設計、預算投資列入移民安置規(guī)劃報告的內容。三是同意戈蘭灘水電站移民安置規(guī)劃仍由中水北方勘測設計研究有限責任公司承擔，并按照國務院第471號令相關規(guī)定編制，即按調概后的補償標準一步完成。四是同意專業(yè)項目省道s214線、s218線復(改)建工程按設計征用的土地、施工影響占地，路基及邊坡坍塌方、邊坡減載、線路設計變更影響的實物指標，由大唐公司與××縣組織人員到現(xiàn)場進行核對確認，以便編入還建公路占地處理報告。

(三)堅持用科學發(fā)展，著力保增長、保民生、保穩(wěn)定，推進我縣移民工作健康發(fā)展

我局努力把“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作為當前和今后一段時期的中心工作來抓，作為學習實踐活動的一項重要內容，多次召開各種會議，分析研究，理清發(fā)展思路，確保我縣移民工作健康發(fā)展。

1、移民后期扶持政策全面落實到位。根據(jù)國務院(17)號文件和省、州有關文件精神，我局積極開展移民后期扶持證發(fā)放工作，會同財政部門建立和管理移民后期扶持資金賬冊和賬戶，實行專款專用，以最快的速度、最優(yōu)的服務把后扶資金發(fā)放到移民手中，確保移民資金運轉安全有效。移民后期扶持資金近期可以兌現(xiàn)。

2、編制《庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。按照庫區(qū)和移民安置區(qū)的長遠發(fā)展、輕重緩急，重點在改善基礎設施條件、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高移民素質上，優(yōu)先解決移民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題進行編制。

該規(guī)劃項目總投資500萬元，現(xiàn)已州人民政府批復。

3、進一步加大幫扶力度。堅持深入群眾，貼近群眾，關心群眾的原則，深入掛鉤聯(lián)系的村委會，開展結對幫扶活動，切實幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難和問題。在“五個一”主題實踐活動中，縣移民局干部職工與大黑山羅布鞏村委會10戶困難農(nóng)戶結成了幫扶對子，并積極籌措資金8000余元，購買化肥分送到結對幫扶農(nóng)戶手中。

4、加強移民和移民問題矛盾糾紛排查化解工作。

省委書記白恩培針對群眾來信反映比較集中的基層班子干部問題作出重要批示：“最近從群眾來信來訪中了解到部分村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中自律意識不強，法紀觀念淡薄、宗旨意識不牢、工作作風漂浮，導致?lián)p害群眾利益的現(xiàn)象時有發(fā)生，在一定程度上損害了黨群、干群關系，在群眾中造成較壞影響，應引起高度重視。村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織是我們黨執(zhí)政為民的基礎，是黨在群眾中最直接、最現(xiàn)實、最有力的代表，建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層班子干部隊伍，對推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展至關重要。各級各部門要從長遠和戰(zhàn)略的高度，認真做好基層基礎工作，真心關愛基層班子干部，采取切實有效措施，加強教育培訓，完善監(jiān)督管理，充分發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。廣大基層干部要進一步強化宗旨意識和法紀觀念，不斷提高道德修養(yǎng)和為人民服務的本領，真正成為農(nóng)村科學發(fā)展、和諧發(fā)展的領路人。對來信中反映的問題，要高度重視，認真對待，妥善處理，盡快給群眾一個滿意的答復，經(jīng)我們的工作實效取信于民?！?/p>

全體干部職工認真學習了白恩培書記的重要批示精神，對農(nóng)村移民群眾反映的問題認真分析、研究。全面落實縣委、政府關于做好當前工作的一系列決策部署，深入分析問題，積極化解影響庫區(qū)和移民安置區(qū)和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛。在學習實踐活動中，未出現(xiàn)一件移民發(fā)生，未進州進省進京上訪人員，確保庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定以及工程施工區(qū)正常施工建設。

三、基本經(jīng)驗

(一)領導帶頭是關鍵。為我局學習實踐活動取得實效提供了保證，局領導班子成員除了中心組學習外，帶頭搞好自學，主動搞好分管科室干部學習的輔導，切實把學習的成果體現(xiàn)在增強黨員干部的黨性修養(yǎng)和思想覺悟上，體現(xiàn)在提高能力素質上，體現(xiàn)在推動庫區(qū)和移民安置區(qū)科學發(fā)展上。根據(jù)縣委的要求，局領導深入庫區(qū)和移民安置區(qū)、聯(lián)系村委會認真開展調研活動，形成了有份量的調研報告。根據(jù)分析檢查階段查擺出來的意見和建議，局領導又帶頭制定解決問題的辦法和措施，并限期整改落實到位。

(二)解放思想是前提。通過開展解放思想大討論、學習培訓和深入調研，全局干部特別是局領導班子成員進一步形成了用科學發(fā)展觀謀劃發(fā)展的新觀念：即發(fā)展目標由一般的前期補償補助向引導移民脫貧致富奔小康轉變，發(fā)展方式由一般小生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營轉變。進一步促進了移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，移民收入較上年有較大幅度增長。

(三)結合實際解決民生問題是根本。從查找問題到分析原因，從調查研究到整改方案，從發(fā)展庫區(qū)產(chǎn)業(yè)到維護移民權益，從解決民生問題到加強智力移民，局領導班子始終把解決移民問題放在學習實踐活動的突出位置，使學習實踐活動更加體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求，更加體現(xiàn)移民部門和移民群眾的意愿，更加富有實際意義。

(四)隊伍建設是基礎。在學習實踐活動中，局機關建設和移民干部隊伍建設作為重要內容。按照“團結、高效、務實、廉潔”的要求，進一步制定完善了局機關各項規(guī)章制度，促進了各項工作的規(guī)范化和制度化。推行績效考核，調動了干部職工的工作積極性，增強了服務意識，提高了辦事效率。通過開展“進一步凈化機關作風建設”活動，切實整改存在的突出問題，有力地促進了機關作風建設，為推進學習實踐科學發(fā)展觀活動奠定了基礎。

四、存在不足

我局學習實踐活動還存在一些不足，主要是：一是有些問題由于客觀條件的限制，整改落實難度比較大，比如增加投入改善基礎設施問題，實現(xiàn)移民收入持續(xù)增長問題，妥善處理移民遺留問題等等;二是有些問題整改涉及到其他部門，協(xié)調難度比較大，比如貫徹執(zhí)行移民法規(guī)問題，涉及到地方政府、項目業(yè)主和其他部門;三是這次學習實踐活動的教育面還待繼續(xù)擴大，成果有待鞏固。