白蟻防治設(shè)計方案精選(九篇)

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第1篇：白蟻防治設(shè)計方案范文

一、主要職能

(一)根據(jù)全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體目標和規(guī)劃，研究制訂建設(shè)事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和體制改革方案，并監(jiān)督和指導(dǎo)實施。

(二)負責(zé)管理全市城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城市勘察設(shè)計和市政工程設(shè)計工作；承擔推進城市化的組織協(xié)調(diào)工作；負責(zé)城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)群規(guī)劃及其它相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的編報工作；承擔歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)的報批和保護監(jiān)督工作；指導(dǎo)優(yōu)化城市土地資源配置和利用的規(guī)劃管理；參與審查土地利用總體規(guī)劃、國土規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃；負責(zé)全市測繪行業(yè)管理；管理城市建設(shè)檔案。

(三)根據(jù)國家、省的有關(guān)法律法規(guī)和各類規(guī)范，對全市建筑活動實施全過程的監(jiān)督和管理。

(四)綜合管理全市城市供水、燃氣、熱力、公共客運交通、市政設(shè)施、園林綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生工作；負責(zé)管理全市風(fēng)景名勝區(qū)工作；負責(zé)管網(wǎng)供水節(jié)水工作，受托負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)地下水的開發(fā)利用和保護工作。

(五)負責(zé)全市住宅與房地產(chǎn)行業(yè)管理；綜合管理全市住宅產(chǎn)業(yè)化、房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、房屋裝飾、白蟻防治、城市房屋拆遷和各類房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理；規(guī)范房地產(chǎn)市場，負責(zé)房地產(chǎn)交易和市場準入管理。

(六)指導(dǎo)全市城市和村鎮(zhèn)建設(shè)；指導(dǎo)城市地下空間的開發(fā)和利用。

(七)負責(zé)監(jiān)督實施各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)工程的抗震設(shè)計規(guī)范；制訂建設(shè)行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃、計劃；組織重大科技項目攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化、推廣；指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進工作；指導(dǎo)行業(yè)科技人才隊伍建設(shè)。

(八)承辦市委、市政府交辦的其他事項。

二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市規(guī)劃與建設(shè)局設(shè)11個職能處室。

(一)辦公室

負責(zé)局機關(guān)的政務(wù)和事務(wù)工作，以及文秘、檔案管理和對外宣傳與聯(lián)絡(luò)工作；負責(zé)會議的組織與協(xié)調(diào)工作;負責(zé)處理人大建議、議案和政協(xié)提案，做好與接待工作；負責(zé)局機關(guān)保衛(wèi)、保密工作，指導(dǎo)局屬單位保密工作；負責(zé)協(xié)調(diào)本系統(tǒng)社會綜合治理工作，兼管局人民武裝工作。

(二)政治處(監(jiān)察室)

負責(zé)本系統(tǒng)黨的建設(shè)、組織、宣傳、紀檢監(jiān)察和群團工作；承擔本系統(tǒng)的機構(gòu)編制和人事勞動工作；負責(zé)局機關(guān)工作人員、下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核和日常管理；負責(zé)管理、指導(dǎo)局機關(guān)和下屬單位的離退休干部職工工作；負責(zé)本系統(tǒng)精神文明建設(shè)和相關(guān)行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)；負責(zé)管理局屬社會團體。

(三)法規(guī)處

組織實施本系統(tǒng)的依法行政工作；負責(zé)起草規(guī)劃與建設(shè)方面的有關(guān)行政(行業(yè))管理規(guī)范性文件；負責(zé)對規(guī)劃與建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察工作進行指導(dǎo)，并管理建設(shè)行業(yè)的行政執(zhí)法工作；負責(zé)行政復(fù)議和行政訴訟工作，配合相關(guān)業(yè)務(wù)處室做好行政處罰工作；指導(dǎo)本系統(tǒng)的法制宣傳教育工作。

(四)計劃財務(wù)處

負責(zé)牽頭全市建設(shè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和中長期計劃等的編制工作；負責(zé)本系統(tǒng)的資金調(diào)度平衡、財務(wù)審計監(jiān)督工作，參與國有資產(chǎn)的管理；組織編制行業(yè)年度固定資產(chǎn)投資計劃和日常經(jīng)費使用計劃，并按規(guī)劃辦理有關(guān)項目立項的審查和審批；組織擬訂計劃統(tǒng)計、財務(wù)會計方面的規(guī)章制度和管理辦法；負責(zé)機械、車輛、設(shè)備的購置審批工作；負責(zé)局機關(guān)的財務(wù)管理工作。

(五)規(guī)劃監(jiān)督綜合處(**市測繪管理處)

綜合管理全市城鄉(xiāng)規(guī)劃；負責(zé)編制并報批區(qū)域規(guī)劃、市縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市縣(區(qū))中心城市總體規(guī)劃，以及城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃；管理市域內(nèi)的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃和歷史文化名城(保護區(qū))規(guī)劃；負責(zé)編制和審批中心城市近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃，以及城市設(shè)計和修建性詳細規(guī)劃；負責(zé)中心城區(qū)城市重點建設(shè)工程的規(guī)劃論證；參與市重大建設(shè)項目的規(guī)劃選址；負責(zé)審批中心城區(qū)建設(shè)項目《選址意見書》；負責(zé)審核城市規(guī)劃資質(zhì)的資格；會同市、區(qū)有關(guān)部門對全市城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督和檢查；負責(zé)建設(shè)項目規(guī)劃的綜合驗收工作；配合有關(guān)部門查處違法建設(shè)和違法建筑案件；配合局有關(guān)處室做好行政復(fù)議工作；負責(zé)全市測繪單位的資質(zhì)管理和行業(yè)管理；編制規(guī)劃建設(shè)項目庫和年度規(guī)劃計劃，負責(zé)落實編制單位，并編制規(guī)劃預(yù)算。

(六)規(guī)劃用地處

承擔市規(guī)劃委員會辦公室的日常工作，負責(zé)市規(guī)劃委員會交辦的有關(guān)規(guī)劃審查論證工作，組織有關(guān)專家對城鄉(xiāng)規(guī)劃重點建設(shè)項目、工程規(guī)劃、建筑設(shè)計方案和景觀設(shè)計方案進行審查；負責(zé)審核建設(shè)項目設(shè)計方案，核發(fā)《建設(shè)項目設(shè)計方案規(guī)劃審查意見書》；負責(zé)審查建設(shè)工程項目初步設(shè)計方案，核發(fā)《建設(shè)項目初步設(shè)計規(guī)劃審查意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；負責(zé)審查建筑工程施工圖(包括各類建筑物及構(gòu)筑物)和技術(shù)指標，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；負責(zé)建設(shè)工程規(guī)劃驗線、審批后的管理和臨時建設(shè)工程監(jiān)督管理；負責(zé)戶外廣告(店招)空間設(shè)置審批；負責(zé)市政設(shè)施、道路、管線工程的審批、驗線及審批后的管理工作；指導(dǎo)城市地下空間的開發(fā)利用；負責(zé)行業(yè)統(tǒng)計工作。

(七)建筑業(yè)處

負責(zé)全市建筑業(yè)的行業(yè)管理，研究擬訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負責(zé)管理全市工程建設(shè)招標投標、施工許可、安全生產(chǎn)許可、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督與檢測、施工安全、定額標準、工程造價和竣工驗收等工作；參與或組織查處建設(shè)工程事故；負責(zé)推行工法制度；負責(zé)全市建筑業(yè)的行業(yè)統(tǒng)計工作；負責(zé)管理全市建筑業(yè)企業(yè)、中介機構(gòu)的資質(zhì)和從業(yè)人員的從業(yè)資格；負責(zé)各類人員的培訓(xùn)管理等工作。

(八)城市建設(shè)處(**市風(fēng)景園林管理局、**市城市節(jié)約用水辦公室)

負責(zé)全市城鎮(zhèn)市政、園林和公用事業(yè)的行業(yè)管理。根據(jù)全市社會和經(jīng)濟發(fā)展的總體布局，組織編制中心城市市政道路、園林綠化、供水、排水、生活污水處理、公共交通、垃圾處理、城市路燈、亮化、河道、燃氣、熱力及節(jié)約用水等方面的工作規(guī)劃，制訂相應(yīng)的中長期建設(shè)和管理計劃；負責(zé)市政、園林綠化等城市公用事業(yè)的各類資質(zhì)以及政府特許經(jīng)營權(quán)的管理；負責(zé)城市道路占用、開挖審批、審核工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，組織實施中心城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生，并對其進行監(jiān)督考核；牽頭做好中心城區(qū)道路、橋梁、城市防洪、風(fēng)景園林綠化的維護(養(yǎng)護)管理工作。

(九)房地產(chǎn)業(yè)處

根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，負責(zé)編制全市住宅與房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；負責(zé)管理全市各類房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記工作，以及房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等經(jīng)營活動；負責(zé)全市房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理，并對其進行指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，負責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、物業(yè)、白蟻防治、房屋安全鑒定和房屋裝飾等管理工作；負責(zé)管理從事房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)和房地產(chǎn)評估等中介服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)；負責(zé)商品房預(yù)售管理。

(十)村鎮(zhèn)處

綜合管理全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，指導(dǎo)全市小城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的編制、調(diào)整和報批工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)市區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)項目的選址定點和村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作；組織實施村鎮(zhèn)建設(shè)試點，指導(dǎo)村鎮(zhèn)的統(tǒng)一開發(fā)和綜合建設(shè)；負責(zé)組織培訓(xùn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員；指導(dǎo)和督促鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理和村莊環(huán)境整治工作，承擔市“百村示范、千村整治”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

(十一)科技與勘察設(shè)計處

組織擬訂全市建設(shè)行業(yè)的科技發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)規(guī)范；負責(zé)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的科研、鑒定和推廣工作；研究擬訂勘察設(shè)計咨詢行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范勘察設(shè)計市場；負責(zé)全市勘察設(shè)計質(zhì)量和勘察設(shè)計咨詢企業(yè)資質(zhì)的管理工作；負責(zé)建設(shè)行業(yè)的標準化和計量工作；負責(zé)對各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施工程抗震設(shè)計規(guī)范的實施情況進行監(jiān)督。

第2篇：白蟻防治設(shè)計方案范文

關(guān)鍵詞：水庫；除險加固；土壩設(shè)計

引言

水利與民生息息相關(guān)，水庫工程由于具有防洪效益、灌溉效益等作用，對農(nóng)業(yè)和居民正常用水具有直接影響作用。近些年來，各方政府為保障民生，開始對一些病險水庫加強整頓，取得很大成效。我國絕大多數(shù)的水庫建于20世紀五六十年代，在當時的社會背景下，水庫防洪堤建設(shè)標準低、質(zhì)量差，因此到目前不少的防洪堤都需要進行加固，文章對水庫除險加固出現(xiàn)的問題及除險加固措施進行分析，希望能為相關(guān)人員帶來一些幫助。

1 水庫除險加固中存在的問題

1.1 基本資料收集不完善

在水庫防洪堤原始資料方面，原始資料主要包括水工建筑物、運行管理檢測以及水文資料等信息，在水庫防洪堤的建設(shè)中，受到當時時代限制，并沒有嚴格規(guī)定水庫的建設(shè)，在工程進行以及維護中都沒有采取相應(yīng)的記錄，因此水庫所能得到的原始資料非常少，甚至一些水庫防洪堤資料僅僅靠著回憶得到，水庫防洪堤信息資源不完善，極大增加了除險加固的難度，在水庫防洪堤除險加固中就可能存在著不合理的地方，尤其是水下、地下建筑物資料的缺失，無法正確評價建筑物具體情況，導(dǎo)致安全性難以判斷，影響除險加固的進行。

1.2 地質(zhì)情況勘探深度不夠

在地質(zhì)勘察工作深度方面，加固設(shè)計以及安全評價都需要把地質(zhì)勘察作為重要依據(jù)，在進行除險加固的過程中，由于前期工作不完善，導(dǎo)致地質(zhì)勘察工作深度不夠，得到的資料與已知的地質(zhì)資料實際狀況存在偏差，導(dǎo)致了除險加固設(shè)計不合理，甚至造成質(zhì)量事故。如針對水庫設(shè)計標準低等因素，一般情況下，隧洞涵管等建筑物運行較少并不會出現(xiàn)病險情況，就導(dǎo)致了這方面的地質(zhì)勘察深度不足，無法準確確定建筑物存在。受到勘察時間、資金等的影響，導(dǎo)致地質(zhì)參數(shù)不準確，無法準確反應(yīng)各建筑物的物理力學(xué)參數(shù)及具體的結(jié)構(gòu)等，這些因素都導(dǎo)致了除險加固過程中存在較多的設(shè)計變更，甚至導(dǎo)致嚴重的跨壩事故。

1.3 土壩設(shè)計不合理

在土壩設(shè)計方面，很多土壩設(shè)計未達標，低于設(shè)計壩頂高程，如在設(shè)計中要求土壩背水坡比為1：1.5左右，但是在實際中的設(shè)計中或者說是施工中，最小斷面坡比僅僅為1：1.29，因此土壩存在很大的安全隱患。上游干砌石存在很嚴重的破壞作用，在原設(shè)計中一般干砌石要求坡厚30cm，但是在真實的施工中存在很嚴重的超徑等問題，塊石粒徑大小不一，護坡塊受到長時間的風(fēng)化等影響，再加上維護不當，因此存在很嚴重的安全隱患，部分塊石還存在塌陷情況，實際的塊石護坡已經(jīng)失去了防護功能。很多水庫在建立完成后都沒有采取防滲措施，也沒有減壓設(shè)備，因此不能及時發(fā)現(xiàn)滲漏破壞。從大壩觀測設(shè)備進行分析，絕大多數(shù)的水庫都沒有檢測設(shè)備，無法準確監(jiān)測壩體移位情況，為水庫帶來很大的安全隱患。受到時間緊以及水庫水位等因素的影響，難以全面了解近岸岸坡穩(wěn)定情況，這些也導(dǎo)致了大壩防洪堤除險加固中的設(shè)計變更。

2 水庫除險加固的具體措施

2.1 基本資料搜集是大壩防洪堤除險加固的基本措施

在大壩工程加固設(shè)計中，需要加大水庫檢查，針對原始資料缺失以及管理資料少的情況，需要加大地質(zhì)勘查工作，提高不明建筑物的全面檢查和檢測情況，延長地質(zhì)勘查工作周期，全面了解地質(zhì)穩(wěn)定性情況，合理布置工程勘查點，針對運用較少的水工建筑物，需要做好勘查工作。依照水壩所在地的實際情況以及發(fā)展規(guī)劃等，對水庫現(xiàn)狀險情進行驗證。在水壩防洪堤的除險加固中需要提高設(shè)計方案的科學(xué)性，全面了解水壩實際情況，加強新技術(shù)以及新材料的使用，在水壩防洪堤的除險加固設(shè)計中，也需要考慮水庫加固的供水以及灌溉的問題，解決水庫大壩存在的結(jié)構(gòu)安全問題，必要情況下對大壩結(jié)構(gòu)進行計算，也需要加強與相關(guān)管理單位的溝通，避免一些不必要的工作。

2.2 加大水庫檢查，全面了解地質(zhì)穩(wěn)定性情況，合理布置工程勘查點

大壩邊坡、荷載、壩基等物理力學(xué)參數(shù)等確定壩坡穩(wěn)定性，在實際的操作中可以依照實際情況，來確定是否在上下游壩坡設(shè)置戧臺，如針對小型水庫防洪堤而言，一般可以在下游設(shè)置戧臺，在對大壩上游護坡加固設(shè)計中，應(yīng)本著就地取材的原則，把護坡形式設(shè)計為干砌石以及預(yù)制混凝土塊等，針對下游壩坡護坡可以采用草皮[3]。上游反濾層和護坡厚度需要依照反濾和抵御風(fēng)浪沖擊來設(shè)計，為了保證安全性，針對預(yù)制混凝土塊護坡需要在合適的位置設(shè)計排水孔以及縱橫縫等，上游壩坡設(shè)置護坡坡腳基座。

2.3 大壩邊坡比、荷載、壩基等物理力學(xué)參數(shù)等確定壩坡穩(wěn)定性

在壩體和壩基截滲的除險加固設(shè)計中，需要注意壩體的滲流量應(yīng)有效控制在一定范圍內(nèi)，保證滲流量滿足設(shè)計要求，在處理壩基截滲中一般采取在上游壩腳處設(shè)置截水槽的方法，也可以采用混凝土防滲墻或者是混凝土防滲墻進行處理[4]。影響防滲墻厚度的因素主要包括施工設(shè)備、抗?jié)B耐久性以及應(yīng)力等，最重要的兩個因素是抗?jié)B耐久性和結(jié)構(gòu)強度，針對低水頭條件下，若是采取高、中水頭條件下的厚度就會增加成本，因此可以采用薄型防滲墻技術(shù)，實用安全，同樣能夠達到出險加固的目的。

為了解決土石壩壩坡、壩頂和壩體結(jié)構(gòu)的安全隱患，可采取以下加固措施：（1）針對壩體裂縫和壩體沉陷問題，可采取黏土充填灌漿處理。（2）針對壩坡抗滑穩(wěn)定不滿足規(guī)范要求問題，可采取幫坡、干砌石固腳等加固措施。（3）由于小型水庫缺少日常維護管理，上下游護坡普遍存在破損缺失情況，有些水庫甚至未采取任何坡面保護措施。為了有效保護壩體安全，對小型水庫土石壩壩坡進行護坡改造非常重要，上游面可選用混凝土預(yù)制塊護坡、現(xiàn)澆混凝土護坡或塊石護坡，下游面可選用草皮護坡、格構(gòu)草皮護坡、塊石護坡或混凝土預(yù)制塊護坡等，護坡形式應(yīng)根據(jù)工程重要性合理選用。（4）絕大多數(shù)小型水庫壩頂為泥結(jié)石路面，路面寬度較窄，為了滿足日常運行管理要求，可將壩頂適當加寬，以滿通要求即可；路面建議優(yōu)先采用混凝土路面，厚度可為10～15cm，可防止壩頂水流下滲，改善壩頂形象，并且有利于防汛交通。（5）其他加固措施包括坡面排水設(shè)施改造、白蟻防治等。

3 結(jié)束語

綜上所述，文章先分析了當前水庫防洪堤存在的安全隱患，進而論述除險加固設(shè)計方法。針對病險水庫在除險加固過程中可能存在的原始資料少、投資不足以及安全隱患多等問題，需要在設(shè)計階段，明確設(shè)計內(nèi)容以及目標等，合理選擇常用的經(jīng)濟治療和加固方案，達到除險加固的目的，隨著時間的推移，以后的水庫防洪堤同樣會出現(xiàn)一些新的問題，國家需要不斷加強這方面的設(shè)計指標以及相關(guān)規(guī)范等，這些還需要更多的人努力去研究。

參考文獻

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第3篇：白蟻防治設(shè)計方案范文

從去年7月份起，市委市政府負責(zé)同志多次到我局開展城鄉(xiāng)建設(shè)專題調(diào)研活動，并且多次作出指示，要求我局切實擔負擔起城鄉(xiāng)建設(shè)工作的牽頭抓總職能，更好地發(fā)揮統(tǒng)籌計劃、組織協(xié)調(diào)、扎口管理的作用。應(yīng)該說，這是市委、市政府對我們建設(shè)部門的信任和鼓勵，同時更是對我們的鞭策和期望。

建設(shè)部門如何更好地履行部門職責(zé)，服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，這是一個很大的話題，要完全說深說透，不是一件很容易的事。根據(jù)系統(tǒng)黨委研究的意見，結(jié)合多年的工作經(jīng)歷，今天我想就這一話題，與大家一起探討和學(xué)習(xí)。

一、充分認識積極有效地履行部門職能、崗位職責(zé)的重要意義

政府職能，也稱行政職能，是國家行政機關(guān)依法對國家和社會公共事務(wù)進行管理時應(yīng)承擔的職責(zé)和所具有的功能。它反映著公共行政的基本內(nèi)容和活動方向，是公共行政的本質(zhì)表現(xiàn)。政府職能包括以下四層意思：首先，政府職能的實施主體是政府機構(gòu)及其授權(quán)機關(guān)；其次，政府職能的主要內(nèi)容是管理國家和社會公共事務(wù)；再次，政府職能的實施手段主要是依法行政；最后，政府職能是完整統(tǒng)一的體系。實現(xiàn)政府職能的主要手段包括：行政手段、經(jīng)濟手段、法律手段等。公共行政的最終目標在于追求行政效率的不斷提高。影響行政效率的因素有許多，諸如組織機構(gòu)設(shè)置、工作人員狀況、工作環(huán)境、工作程序等。但最終檢驗行政效率高低的標準，應(yīng)該要看整個政府職能發(fā)揮的好壞。如果政府職能配置合理，實施效果好，行政效率就可能得到提高；反之，行政效率不可能提高。

所謂崗位職責(zé)，就是作為領(lǐng)導(dǎo)干部或工作人員，根據(jù)工作分工或崗位設(shè)置，應(yīng)履行或承擔的職權(quán)、責(zé)任和任務(wù)。這里的崗位職責(zé)，既包括權(quán)利，也包含義務(wù)；既對上負責(zé)，也對下負責(zé)；既有明文規(guī)定的職責(zé)，也有臨時交辦的任務(wù)。

建設(shè)部門在政府行政管理體系中處于舉足輕重的位置，承擔著十分繁雜而重要的職能、職責(zé)。有效地實現(xiàn)建設(shè)部門的行政職能，順利完成行政目標，有賴于建設(shè)系統(tǒng)每一位干部職工立足本職崗位，積極履行崗位職責(zé)，發(fā)揮好應(yīng)有的作用。這正如一輛汽車，其有效運行必須依靠動力系統(tǒng)、減震系統(tǒng)、剎車系統(tǒng)等聯(lián)合發(fā)揮作用，缺一不可。我想，我們每一位干部職工都應(yīng)當充分認識積極有效地履行部門職能、崗位職責(zé)的重要意義：

第一，積極有效地履行部門職能、崗位職責(zé)是個人立足、單位立身的基礎(chǔ)和前提。一個部門要想在政府系統(tǒng)、在社會上贏得地位、樹好形象、獲得口碑，從根本上講，取決于這個部門職能職責(zé)的履行情況。試想，如果一個部門不能很好地履行自身職能和自身義務(wù)，連起碼的“份內(nèi)事”都做不好，怎么能贏得政府和社會的信任與好感，又怎么能奢望有地位、有位置？同時，部門工作不是一兩個人所能做得了、做得好的，需要每一個單位、每一名職工都積極履職，富有成效地開展工作。部門系統(tǒng)工作中只要出現(xiàn)一條“短腿”，都會影響整個系統(tǒng)的效率，并且極有可能“授人以柄”，成為社會評頭論足的焦點。

第二，積極有效地履行部門職能、崗位職責(zé)是形勢發(fā)展所需，也是城建大勢所趨。當前，我市仍然沿襲“大城建”工作格局，參與城市建設(shè)與管理的部門、單位很多，有規(guī)劃、國土、交通、水務(wù)等部門，以及泰興鎮(zhèn)。這種“大城建”格局一方面給城市建設(shè)帶來了生氣和活力，提高了城市建設(shè)效率和效能；從另一個角度看，這種“大城建”工作格局帶來的是大閱兵、大比武，大家在同一個舞臺上登臺亮相，競技比武：比誰處理復(fù)雜矛盾和問題的能力強，比誰的建設(shè)管理水平高，比誰建設(shè)的工程質(zhì)量優(yōu)。因此，在這種情況下，更要充分履行好我們應(yīng)有的職能職責(zé)，在協(xié)調(diào)、服務(wù)等方面做出成效；更要創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方式，在破解難題、攻克難關(guān)上頻出亮點。

第三，積極有效地履行部門職能、崗位職責(zé)是改進作風(fēng)，樹好形象的重要途徑和載體。對一個部門來講，不能積極有效地履行部門職能職責(zé)是部門不履職、不作為；對個人來講，不能積極有效地履行崗位職責(zé)是個人失職、瀆職。由此造成的各類矛盾和問題，將會對部門、單位帶來非常大的影響。每年年底，市里都會組織萬人評機關(guān)活動，這項活動參評人員大體分五個層面：市四套班子負責(zé)人、機關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人、人大代表和政協(xié)委員、市聘行風(fēng)監(jiān)督員，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)員。評機關(guān)，說到底，評的是整個局（系統(tǒng)）工作人員的精神面貌、履職能力和工作作風(fēng)，其中履職能力直接反映部門的辦事效率和水平以及個人的業(yè)務(wù)素質(zhì)和敬業(yè)精神，也就是說，履職能力直接影響部門在群眾中的公譽度。大家也許聽到不少有關(guān)因履職不到位或亂作為而個人受處分、單位受非議的例子，我這里就不再多講了。

二、準確把握部門職能、崗位職責(zé)的基本特點

要更好地履行好部門職能、崗位職責(zé)，首先要理解把握本部門職能、本崗位職責(zé)的基本特點。我的理解，建設(shè)部門職能、崗位職責(zé)具有以下4個共同特點：

一是專業(yè)性。不同的部門承擔著不同的職能，履行著不同的義務(wù)。我們建設(shè)局的“建”字實際上就體現(xiàn)了專業(yè)性，也就是與建設(shè)工程有關(guān)的行業(yè)管理，當初市政府按照上級做法，將人防辦與建設(shè)局合署，也是考慮到建設(shè)局的專業(yè)性特點，因為人防辦當時的主要職能就是地下人防工程建設(shè)。這里的“建”字，就是建設(shè)局有別于其它部門的一個關(guān)鍵字（當然，政府另行設(shè)置建筑業(yè)管理局則另作他說）。再具體到建設(shè)部門內(nèi)部，專業(yè)性就更強了，如圖紙審查，就分抗震設(shè)防設(shè)計審查、墻改節(jié)能 設(shè)計審查、施工圖設(shè)計審查以及人防工程設(shè)計審查等，而具體審查中，還分政策性審查和專業(yè)性審查，專業(yè)性審查又細分為結(jié)構(gòu)、供暖、排水等?？梢哉f，每一個子目都具有很強的專業(yè)性，都很值得我們?nèi)フJ真學(xué)習(xí)、認真研究。

二是互聯(lián)性。正如世間萬物是普遍聯(lián)系的，沒有哪一個部門、單位的工作是絕對獨立的。在建設(shè)行業(yè)、建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部，各項職能、各項工作都具有十分緊密的聯(lián)系，是有機的統(tǒng)一體。就目前市政府賦予我們建設(shè)局的職能而言，大體分4大塊：房管房改、市政設(shè)施、建設(shè)市場、人民防空。這4塊，既相對獨立，又通過建設(shè)市場相互關(guān)聯(lián)。具體到每一塊內(nèi)部，其子項也具有較強的關(guān)聯(lián)性。例如，從“大房管”的角度，涉及到產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、房產(chǎn)交易、白蟻滅治、安全監(jiān)理、房屋拆遷、物業(yè)管理等，相互之間通過房屋的建設(shè)與管理緊密聯(lián)系起來。市政設(shè)施中，道路、綠化及附屬設(shè)施的聯(lián)系也比較緊密，每年的市政道路、園林綠化、房屋拆遷計劃一并出臺，就是考慮到這一因素。

三是程序性。成“環(huán)”或者成“鏈”的職能體系，在相同的管理目標指引下，必定呈現(xiàn)出一定的程序性和極強的規(guī)范性，保證各項管理、服務(wù)職能脈絡(luò)分明，條理清晰。例如，工程竣工檔案驗收備案是產(chǎn)權(quán)發(fā)證的前置條件；施工圖審查是建設(shè)工程施工許可的前置條件；建設(shè)工程檔案專項驗收是建設(shè)工程竣工驗收備案的前置條件，等等。

四是服務(wù)性。在政府職能加速轉(zhuǎn)變的今天，純管理職能將逐步淡化，服務(wù)功能將進一步加強。建設(shè)行業(yè)作為服務(wù)社會、服務(wù)經(jīng)濟的一線行業(yè)，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)基層的實踐中，應(yīng)當努力做到“融管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中強化管理職能”。如在房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)資質(zhì)的申報問題上，我們不僅要履行初審的職能，還要有向企業(yè)解釋政策、幫助企業(yè)完善資料并疏通關(guān)系向上申報的服務(wù)精神。

三、熟悉把握部門職能、崗位職責(zé)的主要內(nèi)容

根據(jù)國家對各部門職能分工，建設(shè)部門主要承擔“三建三業(yè)”職能，即城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、工程建設(shè)，以及房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、市政公用事業(yè)管理六大職能。上述六大職能基本上涵蓋了城鄉(xiāng)建設(shè)與管理的各個方面。在地市級政府，上述職能被細化分解到建設(shè)、建管、規(guī)劃、城管等多個部門，以便于各條線管理職能得到充分發(fā)揮，但也不可避免地存在職能交叉、職責(zé)不清的現(xiàn)象。具體到我市而言，我們建設(shè)部門的職能幾經(jīng)轉(zhuǎn)變，目前大致承擔行政許可、行政執(zhí)法、行政檢查、行政征收、行政收費、行政救濟、行政處罰、行政強制、行政登記等13個大類136個小項職能，涉及市政公用、園林綠化、房管房改、拆遷管理、招標投標、墻改節(jié)能、抗震審圖、人防建設(shè)與管理等多個行業(yè)和領(lǐng)域。其中，因不宜公開的有11項。已經(jīng)公開的125項職能中，主要有以下幾大類：

一行政許可類15項。具體是：城市房屋拆遷許可證核發(fā)、城市道路占用與挖掘?qū)徟?、占用城市綠化用地許可、城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)審核、審批、城市液化石油氣工程設(shè)施使用許可、市政工程施工許可、液化氣工程設(shè)計審查、城市道路照明設(shè)施遷移、拆除審核、各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)工程抗震設(shè)計審查、商品房預(yù)售許可證核發(fā)、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)臨時資格證書核發(fā)及資格等級評定、拆除報廢人防工程審批、民用建筑項目及人防工程易地建設(shè)費征收核準、防護等級5級以下人防工程建設(shè)項目審批、人防工程設(shè)計圖紙等設(shè)計審查等。

二行政檢查類4項。具體是：房屋建筑工程抗震設(shè)防質(zhì)量的監(jiān)督管理和檢查、施工圖審查的監(jiān)督檢查、房地產(chǎn)中介機構(gòu)專業(yè)人員條件檢查、對建設(shè)工程招標投標活動的監(jiān)督檢查等。

三行政登記類7項。具體是：房地產(chǎn)中介機構(gòu)備案登記、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓鑒證登記、房地產(chǎn)抵押鑒證登記、房屋租賃登記備案、新建商品房初始登記、單位（個人）新建房屋、初始登記、新墻材產(chǎn)品（企業(yè)）備案登記等。

四行政處罰類12項。具體是：城市房屋拆遷行政處罰、商品房違法預(yù)售行政處罰、房地產(chǎn)中介機構(gòu)行政處罰、物業(yè)管理行政處罰、招標投標行政處罰、建筑節(jié)能行政處罰、城建檔案行政處罰、工程造價行政處罰、燃氣行政處罰、建設(shè)市場行政處罰、房屋建筑工程抗震設(shè)防行政處罰、施工圖審查行政處罰等。

五行政救濟類1項。房屋拆遷行政裁決。

六行政強制類1項。城市房屋行政強制拆遷。

七行政征收類2項。發(fā)展新型墻體材料專項基金和人防建設(shè)資金籌集。

八行政收費類15項。具體是：市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費、城市道路挖掘賠償修復(fù)費、城市拆遷管理費、利用城建檔案服務(wù)收費、利用房產(chǎn)檔案資料服務(wù)、收取村鎮(zhèn)建設(shè)有關(guān)證（書）工本費、縣以下建制鎮(zhèn)市鎮(zhèn)公用設(shè)施配套費、房屋安全鑒定費、白蟻防治費、房屋所有權(quán)登記費、房屋交易鑒證費、房屋租賃鑒證費、公有住房租金、非居住公房租金、人防工程設(shè)計圖紙設(shè)計審查費等。

九其他類68項。具體是：1、房屋拆遷方面。公布拆遷評估機構(gòu)名錄、城市房屋拆遷單位資質(zhì)核準、延長城市房屋拆遷許可證的拆遷期限的審批、暫停辦理有關(guān)手續(xù)通知書的發(fā)放城市房屋拆遷范圍內(nèi)暫停辦理相關(guān)審批手續(xù)期限的延期審批、拆遷委托合同的備案、未完成拆遷補償安置的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓審批、拆遷產(chǎn)權(quán)不明確房屋補償安置方案審核、拆遷補償安置資金使用的監(jiān)督；2、建設(shè)市場管理方面。房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案、建設(shè)工程檔案認可（登記）、建設(shè)工程檔案預(yù)驗收（專項驗收）、建設(shè)工程檔案審核驗收、工程建設(shè)項目招標機構(gòu)資格核準、建設(shè)工程評標專家資格認定申報、招標文件、招投標情況書面 報告?zhèn)浒?、批準不進行施工招標（直接發(fā)包）項目的審批、自行招標和委托招標備案、建筑工程項目設(shè)計招標備案、招標文件及其澄清或者修改內(nèi)容備案、建設(shè)工程施工合同備案、分包合同和分包合同變更備案、評標專家管理、對工程建設(shè)項目招投標活動投訴處理、項目初步發(fā)包方案登記；3、城市建設(shè)方面。依附于城市道路建設(shè)各種管線（桿線）等設(shè)施的審批、城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批、市政施工養(yǎng)護等市政公用行業(yè)相關(guān)企事業(yè)資質(zhì)受理及上報、城市新建燃氣企業(yè)審批、對停止供氣更換氣種或者遷移燃氣供應(yīng)站點的批準、新改擴建燃氣工程項目核準、管道燃氣特許經(jīng)營權(quán)授予、瓶裝燃氣經(jīng)營許可、瓶裝燃氣供應(yīng)許可、遷移拆除城市道路照明設(shè)施或者影響其安全運行的施工的審核、對經(jīng)批準挖掘城市道路竣工后的檢查驗收、附屬綠化工程設(shè)計方案審查、城市維護建設(shè)資金管理；4、資質(zhì)管理方面。房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的初審、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)核準、企業(yè)工程勘察乙級資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)、建設(shè)工程設(shè)計乙級資質(zhì)和其他建設(shè)工程勘察設(shè)計丙級以下資質(zhì)申請的受理、具有乙級及以上勘察設(shè)計資質(zhì)的承接方來本市承擔勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的備案、采用協(xié)議方式選聘前期物業(yè)管理企業(yè)的審批、物業(yè)管理企業(yè)三級資質(zhì)證書的頒發(fā)和管理物業(yè)管理企業(yè)暫三級資質(zhì)的審批；5、專項審查方面。施工圖設(shè)計審查備案、建設(shè)工程初步設(shè)計審查、涉及工程主體和承重結(jié)構(gòu)變動的工業(yè)與民用建筑的加層、裝飾裝修、改變使用功能等改選設(shè)計方案的審批、對專項基金用于新型墻體材料基本建設(shè)項目或技術(shù)改造項目的審核、采用符合工程建設(shè)強制性標準的新技術(shù)、新工藝、新材料核準、新材料應(yīng)用工程審查和現(xiàn)場驗收、參與對節(jié)能建筑的驗收；6、房產(chǎn)管理方面。專項維修資金繳交管理、專項維修資金審核劃撥、房屋建筑拆除工程審批、房地產(chǎn)中介服務(wù)從業(yè)人員上崗辦證、公有住房出售、租金調(diào)整、集資建房、購房補貼、經(jīng)濟適用房的實施和管理、廉租住房管理、城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理、白蟻防治、白蟻滅治、危險房屋鑒定、房屋安全鑒定、公房租賃管理；7、村鎮(zhèn)建設(shè)方面。村鎮(zhèn)創(chuàng)建、村建統(tǒng)計、指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)等。

四、清醒認識建設(shè)部門在履職方面存在的薄弱環(huán)節(jié)

近年來，我局在建設(shè)市場管理、市政公用事業(yè)管理、房地產(chǎn)業(yè)管理等方面做了大量工作，也取得了一定的成績，受到了條線主管部門的肯定。但是坦率地講，作為一級建設(shè)行政主管部門，我們在建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)發(fā)揮、應(yīng)履行的職能職責(zé)并沒有完全到位，行政管理效能不高的現(xiàn)象依然存在。主要表現(xiàn)在：

一是應(yīng)作為份內(nèi)事的牽頭抓總作用發(fā)揮不夠。譬如，我市建設(shè)領(lǐng)域涉及行業(yè)管理的政策性文件制定方面，各相關(guān)部門就一個問題分別出臺管理制度，這些制度一定程度上起到了規(guī)范、約束市場主體行為的作用，但也存在聯(lián)系不緊密、管理不扎口、制度不統(tǒng)一的問題，未能形成上下貫通的有效執(zhí)行體系，給行政管理相對人帶來很多困惑，甚至感到無所適從。以竣工驗收管理為例，先后有多家部門牽頭，制訂了不同角度、不同內(nèi)容的驗收管理辦法和驗收標準，與行業(yè)統(tǒng)一歸口管理、行業(yè)規(guī)范標準執(zhí)行的要求不相適應(yīng)。此外，在城市公用設(shè)施計劃安排與工程建設(shè)，行業(yè)標準的制定與施行，法律法規(guī)的解釋與矛盾的最終裁定，建設(shè)市場秩序管理與不良行為的記錄公示等方面，牽頭抓總作用也未能發(fā)揮好，有的雖然做了，作用還不是很明顯。

二是職能范圍內(nèi)管理服務(wù)的主觀能動性發(fā)揮不夠。建設(shè)領(lǐng)域的工作點多、線長、面廣，涉及到多個部門（單位），在系統(tǒng)內(nèi)部，同一工作也可能需要多個科室、多家單位的協(xié)調(diào)配合。例如市政設(shè)施建設(shè)與管理、建設(shè)市場管理、房地產(chǎn)開發(fā)管理、住宅小區(qū)物業(yè)管理等，都需要部門之間、部門內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合。當前少數(shù)職能科室、事業(yè)單位在日常工作中不同程度地存在消極行政、消極管理的現(xiàn)象：有的固守教條，劃地為牢，管理服務(wù)的手段偏少、缺乏創(chuàng)造性思維，沒有過硬的、有效的工作措施；有的牽頭科室（單位）沒有能夠從積極行政、大膽作為的角度思考問題，滿足于問過了、管過了，對管理服務(wù)的延伸拉長和實際成效重視不夠；有的僅從本科室（單位）考慮，按部就班工作，協(xié)作意識不強，沒有主動地去接入“鏈”、融入“環(huán)”，形成鏈式、環(huán)式行政管理和服務(wù)的工作體系；有的對主要職責(zé)、職能比較重視，而對本行業(yè)、本科室的潛隱職能、邊緣職能無暇顧及、重視不夠、思路不多，有些工作長期處于缺管、失管狀態(tài)。例如房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)工程中的基礎(chǔ)設(shè)施配套問題、住宅小區(qū)與單位綠化建設(shè)管理問題、物業(yè)管理企業(yè)考核監(jiān)督問題、市政工程的竣工驗收管理與檔案移交進館問題、招投標行為的后續(xù)監(jiān)督管理問題等，雖然相關(guān)法律法規(guī)都賦予了建設(shè)行政主管部門管理、檢查、監(jiān)督、執(zhí)法的權(quán)限，但大多沒有真正抓上手，管到位，在外界看來，就是不履職、不作為的問題。

三是某些最基本的內(nèi)部管理工作不夠到位。這里的內(nèi)部管理包含對人的管理和對物（檔案）的管理。就人的管理而言，由于行業(yè)的特殊性，建設(shè)領(lǐng)域每個工作崗位都包含很多專業(yè)內(nèi)容，涉及很廣的知識面，需要認真地學(xué)習(xí)，深刻地領(lǐng)會，準確地把握。事實上，人浮于事的現(xiàn)象仍然存在：少數(shù)工作人員，乃至部分科室（單位）負責(zé)人對本科室、本單位自身應(yīng)承擔的職能、應(yīng)履行的義務(wù)竟然一知半解，本職業(yè)務(wù)知識掌握不深不透，基本技能不精不通；有的干脆照搬教條，生搬硬套，缺乏靈活應(yīng)變的能力和應(yīng)對新職能、新業(yè)務(wù)的能力，不能適應(yīng)本職工作需要。就檔案管理而言，無論是工程檔案，還是財務(wù)檔案、執(zhí)法檔案，或者其它管理檔案，都起著留存歷史、資鑒將來的作用，行政管理水平的高低一定程度上就直接體現(xiàn)在對檔案的管理和使用上。而現(xiàn)實情況是，我們的某些單位或科室對反映本單位、本科室的職能及其行使的依據(jù)、執(zhí)法及其運作的過程、收費及其減免的證明、工程合同及其相關(guān)的輔助材料，都無從查、無所查，有的就是一筆“糊涂帳”。

造成上述現(xiàn)象和問題的原因較多，客觀上，我市建設(shè)領(lǐng)域管理關(guān)系不順，行政管理職能劃分不盡合理，職能與責(zé)任未能依法統(tǒng)一和明確到位等等，但我們認為，更應(yīng)當從內(nèi)部的主觀能動作用發(fā)揮是否到位來挖掘原因：

一個“不夠”。指上爭力度不夠。當前，我市工程建設(shè)領(lǐng)域行政許可、行業(yè)管理、行政執(zhí)法事項分屬建設(shè)、交通、規(guī)劃、建管、城管、水務(wù)等多家部門，直接參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的除建設(shè)部門外，還有交通、城管、水務(wù)、林業(yè)等部門。雖然行使建設(shè)領(lǐng)域管理監(jiān)督職能的部門較多，但最終法律上認定的代表政府的職能部門只能是建設(shè)局，其它部門職能僅屬政府委托。近年來，周邊縣市（如通州）就有因相關(guān)部門履職不到位，當事人將建設(shè)局告上法庭，使其輸?shù)艄偎镜陌咐?。在市政公用設(shè)施維修、管理，建筑工程施工許可、建筑質(zhì)量監(jiān)督管理，以及裝飾裝潢管理等方面，雖然承擔管理職責(zé)的不是建設(shè)局，但一旦哪一方面出了問題， 最終被推上被告席的仍是建設(shè)局。大家可能認為，這些職能，你建設(shè)局的領(lǐng)導(dǎo)不去爭，我們又有什么辦法。實際上，上爭的基礎(chǔ)在于各個科室、各個單位，如果各科室（單位）對自身的職能不作理性思考，不作深入挖掘，不作積極建議，那么局里的上爭就無從談起。目前，就有關(guān)職能問題，我們已向市分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，也請大家在這方面多作思考，多提建議。

兩個“怕”。指少數(shù)工作人員思想上的“兩怕”：一怕越位。有些同志對于那些法律法規(guī)明確由建設(shè)行政主管部門負責(zé)，而“三定”方案沒有明確的職能職責(zé)，擔心做了之后會引起領(lǐng)導(dǎo)的不滿，其他部門的不快，甚至社會的非議。事實上，這些“空白”地帶的職能，我們還是要管起來，如野蠻裝修造成房屋質(zhì)量問題、物業(yè)管理企業(yè)的考核監(jiān)督問題等；二怕錯位。少數(shù)工作人員對于那些交叉的職責(zé)職能，不敢貿(mào)然行事，怕相關(guān)部門、單位有“想法”，束縛了手腳，想干不敢干，底氣不足，導(dǎo)致本應(yīng)由建設(shè)行政主管部門承擔的監(jiān)督管理職能的缺失，如住宅小區(qū)綠化、市政設(shè)施的驗收問題等。

三個“不”。指一些管理人員不想管、不愿管、不會管。主要表現(xiàn)有：只揀容易的、見效快的事情做，對那些管長遠、抓根本的事少有問津；只揀那些無需擔太多責(zé)任，辦起來簡單易行的事情管，對那些程序復(fù)雜、法律責(zé)任較大的事情能推就推，能躲則躲，能繞則繞；只揀那些自己懂的、做得了的事情做，對那些職責(zé)范圍內(nèi)的、一知半解、甚至沒弄明白的事情不肯鉆、不去學(xué)。

分析上述薄弱環(huán)節(jié)和深層次原因，不是有意揭誰的“短”、亮誰的“丑”，而是向大家敲一個警鐘，發(fā)一個信號，而且這個信號是一個危險的信號，如果再不引起足夠的重視，不僅事業(yè)受損、形象受損，我想個人的發(fā)展也難有作為。

五、以良好作風(fēng)積極有效地履行部門職能和崗位職責(zé)

作為建設(shè)系統(tǒng)的工作人員，如何積極有效地履行好崗位職責(zé)，事關(guān)部門職能的有效實現(xiàn)，事關(guān)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)行業(yè)整體形象的塑造。我認為，應(yīng)當從以下五個方面著手，認真履行好部門職能和個人崗位職責(zé)：

一做到常學(xué)常新。前段時間內(nèi)，我們依據(jù)國家、省、市的法律法規(guī)、規(guī)章、政策的規(guī)定和“三定”方案明確的職責(zé)職能，梳理匯總出目前我局正在履行的職權(quán)職能。應(yīng)當看到，部門職能是動態(tài)的，有的可能隨著形勢的發(fā)展逐步消亡、裂變或重組，還有的可能應(yīng)時而生，另賦予我局新的職能。為了及時、準確、全面了解、掌握和更好地履行部門職能職責(zé)，就一定要堅持做到“常學(xué)常新”。這方面，要學(xué)習(xí)的內(nèi)容很多：一是要學(xué)習(xí)本行業(yè)涉及的法律法規(guī)。建設(shè)行業(yè)的法律法規(guī)浩繁龐雜，而且更新非常快。例如，目前新出臺的《物權(quán)法》、新修訂的《物業(yè)管理條例》、《經(jīng)濟適用房管理辦法》以及即將出臺的《城市房屋拆遷管理條例》等，都與我們有非常密切的關(guān)系，應(yīng)當做到常學(xué)常新。二是要學(xué)習(xí)政府的規(guī)范性文件。在我市，政府從實際管理的需要，每年都有相當數(shù)量的涉及建設(shè)管理的規(guī)范性文件出臺，作為建設(shè)工作者，僅僅了解上級的要求，不知道地方性規(guī)定，也是不行的。三是要學(xué)習(xí)服務(wù)操作程序。前段時間，我們花了較大精力梳理并優(yōu)化重建了各項辦事流程，具體從事有關(guān)業(yè)務(wù)工作的工作人員固然要學(xué)好用好，相關(guān)的工作人員也應(yīng)當掌握、了解，以便更好地開展管理、服務(wù)工作。四是要學(xué)習(xí)文書制作及檔案整理。文書制作是從事管理工作的基本技能，是部門、單位之間溝通、交流的重要途徑，應(yīng)當認真學(xué)習(xí)，提高這方面水平。另外，還要重視涉及法律法規(guī)、業(yè)務(wù)管理，以及平常工作中形成的檔案資料的收集整理，為日后工作提供便利條件。五是要學(xué)習(xí)處置技巧。要在真正掌握法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒處理事件的方法與技巧，及時妥善地化解涉及本崗位的各類矛盾和問題。

二重視服務(wù)導(dǎo)向。高效規(guī)范的管理可以為塑建品牌、樹立形象打好基礎(chǔ)，促進職能職責(zé)的迅速歸位，而這一切都有賴于人的整體素質(zhì)的提高和人的主觀能動性的發(fā)揮。一是大力建設(shè)學(xué)習(xí)型行業(yè)。把終身學(xué)習(xí)作為全系統(tǒng)的理念和作風(fēng)，通過集中培訓(xùn)、專題教育、崗位實踐、考察調(diào)研、執(zhí)業(yè)考試等形式，讓工作人員深刻掌握本行業(yè)務(wù)，熟知管理鏈上下游各環(huán)節(jié)的應(yīng)知應(yīng)會知識，靈活運用應(yīng)對辦事群眾或上訪對象的工作技巧。一句話，每個人都要成為本職業(yè)務(wù)的行家里手。二是大力打造服務(wù)型行業(yè)。除行政服務(wù)中心建設(shè)窗口外，機關(guān)各科室、房管處、園林處、拆管辦、招標辦、墻改節(jié)能辦、物管辦、抗震辦、造價站，甚至有些中介機構(gòu)都是對外窗口，都將直接面對辦事群眾，都將體現(xiàn)職能職責(zé)發(fā)揮的效能，因此，必須在高效服務(wù)上下大力氣、做大文章。當前，除繼續(xù)推行首問負責(zé)、責(zé)任追究、考核考評等制度外，系統(tǒng)紀委還將加大明查暗訪力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時提醒，必要時給予誡免談話。

三加強配合協(xié)調(diào)。建設(shè)行業(yè)管理與服務(wù)工作的有效開展，離不開社會公眾的支持和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，更加離不開系統(tǒng)內(nèi)部的緊密協(xié)作。要從事業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，建立健全建設(shè)部門與其他各相關(guān)部門，以及部門內(nèi)部各單位、各科室之間的溝通協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境：一是建設(shè)局與其他部門之間的關(guān)系。遇事要主動對接，積極協(xié)調(diào)，按照工作定位，當好主角或配角。二是行政服務(wù)中心建設(shè)窗口與局機關(guān)各科室、所屬單位的關(guān)系。要及時通氣，協(xié)調(diào)一致，讓前方、后方有機銜接，切實提高辦事效率，方便辦事群眾。三是行政執(zhí)法單位與各相關(guān)職能科室（單位）之間的關(guān)系。職能科室（單位）業(yè)務(wù)上的有效管理有賴于行政執(zhí)法的配合和支持。在這方面，兩者必須實現(xiàn)信息共享、有案共查，這樣既可解決執(zhí)法案源問題，又能提高執(zhí)法效能，消除執(zhí)法的盲區(qū)。

第4篇：白蟻防治設(shè)計方案范文

一、經(jīng)濟適用住房建設(shè)的實施原則與任務(wù)目標

1、經(jīng)濟適用住房是由政府提供政策優(yōu)惠，確定建設(shè)標準，限定銷售價格，面向中低收入家庭出售，具有住房保障性質(zhì)的政策性住房。

2、根據(jù)省政府、*州市政府有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，我縣經(jīng)濟適用住房建設(shè)按照“政府主導(dǎo)、市場運作、集中建設(shè)、定向供應(yīng)”的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一征地，統(tǒng)一銷售，統(tǒng)一管理。

3、2009年*縣經(jīng)濟適用住房選址在*鎮(zhèn)筲箕村許屋組，占地面積11畝（含廉租住房建設(shè)用地），建設(shè)規(guī)模為8000平方米。

二、經(jīng)濟適用住房建設(shè)的運作方式與具體措施

1、經(jīng)濟適用住房以縣房地產(chǎn)管理局為建設(shè)單位，組織相關(guān)單位按照經(jīng)濟適用住房年度計劃，確定經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)模。采取政府引導(dǎo)市場化運作的方式，由縣房地產(chǎn)管理局負責(zé)向具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）公開招標。經(jīng)濟適用住房建成后由開發(fā)企業(yè)按政府的最高限價出售給符合條件的城區(qū)中低收入家庭。縣房管局對房屋搖號分配后，剩余住房按最高限價由政府回購。按照規(guī)定，參與建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具有充足的資本金，良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽。

2、經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地，納入每年土地利用總體規(guī)劃和年度土地供應(yīng)計劃并以行政劃撥方式優(yōu)先供應(yīng)。按照便民、利民和市政基礎(chǔ)配套設(shè)施完善的原則，合理確定建設(shè)地點。2009年*縣經(jīng)濟適用住房的建設(shè)用地，依法依規(guī)實行行政劃撥供應(yīng)。

3、經(jīng)濟適用住房建設(shè)要標準適度、功能齊全、質(zhì)量優(yōu)良、經(jīng)濟適用、環(huán)境優(yōu)美、配套完善。力求達到“造價不高水平高，面積不大功能全，節(jié)約用地質(zhì)量好，安全方便環(huán)境美”的總體建設(shè)目標。

4、經(jīng)濟適用住房設(shè)計標準，必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，規(guī)劃建筑設(shè)計在結(jié)合控制性詳細規(guī)劃的基礎(chǔ)上，適當提高容積率，規(guī)劃建筑設(shè)計方案報縣政府同意后執(zhí)行。其套型建筑面積以60-85平方米左右。

5、經(jīng)濟適用住房開發(fā)企業(yè)，對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負終身責(zé)任。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《使用說明書》，并按法規(guī)和合同約定承擔保修責(zé)任。經(jīng)濟適用住房小區(qū)必須實行物業(yè)管理，按有關(guān)要求配備物業(yè)管理用房，前期物業(yè)管理企業(yè)的選聘實行公開招標。

6、經(jīng)濟適用住房實行明碼標價，銷售最高價格是以建設(shè)經(jīng)濟適用住房主體建筑建造成本價為基準價，銷售價格由縣房管和物價部門根據(jù)建設(shè)項目所處的地段，按《經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》及縣政府確定的價格構(gòu)成因素合理核定，經(jīng)縣政府研究決定09年度最高限價為1100元/平方米，開發(fā)企業(yè)不得超過縣政府規(guī)定的價格銷售。

三、項目招標方式與要求

項目采取公開招標的方式，即符合條件的開發(fā)企業(yè)均可報名參加競標，通過資格預(yù)審，評標工作領(lǐng)導(dǎo)小組評審，確定該項目開發(fā)企業(yè)。

參加投標的開發(fā)企業(yè)，應(yīng)按招標通知書規(guī)定的時間報送申請書并附開發(fā)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照副本、資信證明、企業(yè)簡歷、主要業(yè)績情況和投標書。

投標開發(fā)企業(yè)報送的投標書內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)招標文件的內(nèi)容和要求擬定，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）規(guī)劃方案、設(shè)計圖紙及綜合說明書；

（二）項目實施方案；

（三）竣工驗收后的管理模式；

（四）違約責(zé)任。

投標開發(fā)企業(yè)對招標文件內(nèi)容不清楚的，應(yīng)在投標截止日期十日前向房管局提出書面咨詢，房管局應(yīng)在接到書面咨詢后三日內(nèi)作出書面解答。投標書應(yīng)加蓋開發(fā)企業(yè)及其法定代表人印章，密封后報送房管局。投標書一經(jīng)報送，不得以任何理由要求更改。

四、經(jīng)濟適用住房建設(shè)的政策扶持

為確保經(jīng)濟適用住房建設(shè)的順利實施，嚴格控制建設(shè)成本，所有經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目列入縣政府重點建設(shè)工程，由縣發(fā)改委對項目進行立項。經(jīng)濟適用住房建設(shè)所涉及的行政事業(yè)性收費按上級有關(guān)規(guī)定實行減免，經(jīng)營服務(wù)性收費按下限減半收取，小區(qū)規(guī)劃紅線范圍外的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施由縣政府投資建設(shè)。

按照國發(fā)[*]24號、*建房[*]42號文件精神，對經(jīng)濟適用住房建設(shè)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等行政性收費和政府性基金，主要有：市政公用設(shè)施配套費、建筑行業(yè)上級管理費、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督費、工程定額測定費、白蟻防治費、人防易地建設(shè)費、建筑施工超標噪音排污費、水土保持設(shè)施補償費、各類行政性證照費、地方教育附加費、散裝水泥專項基金、新型墻體材料專項基金、防洪保安基金、價格調(diào)節(jié)基金等?？h自行出臺的收費項目一律取消，不得再收。減半征收經(jīng)營性收費，主要有：新建住宅供配電工程建設(shè)費、工程咨詢費、工程監(jiān)理費、建筑物防雷裝置驗收費、環(huán)境評估費、室內(nèi)環(huán)境檢測費、工地圍墻廣告費等。

五、經(jīng)濟適用住房建設(shè)各部門職責(zé)

1、縣供水、供電部門按規(guī)劃要求，負責(zé)經(jīng)濟適用住房小區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)、外的管網(wǎng)（線）路工程及增容。小區(qū)內(nèi)供電低壓部分電網(wǎng)線路和供電安裝、供水方式實行一戶一表制。小區(qū)外總管線設(shè)施建設(shè)安裝投資費用由供水、供電部門負擔。

2、縣廣電、電信、等部門負責(zé)鋪設(shè)相應(yīng)管線安裝到戶、閉路電視初裝費按規(guī)定標準給予優(yōu)惠。

3、*鎮(zhèn)、各街道社區(qū)（居委會）負責(zé)管轄范圍內(nèi)申購人的社區(qū)評議組織和調(diào)查審核工作。

4、縣發(fā)改委、國土、建設(shè)、物價、消防、人防、城管、環(huán)保部門，按各自職責(zé)，負責(zé)從速辦理經(jīng)濟適用住房建設(shè)相關(guān)的審核審批發(fā)證等工作。經(jīng)濟適用住房列入縣政府重點督查項目，凡有互相推諉，該辦不辦，無故拖延審批手續(xù)，耽誤工期，失職瀆職的，要記錄在案，嚴肅追究。

5、縣紀檢監(jiān)察部門負責(zé)做好工程建設(shè)全過程的監(jiān)察和督查工作。

6、各銀行、市住房公積金管理中心*縣辦事處，要除降低門檻，簡化程序，搞好服務(wù)，加大對經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)貸款和個人購房按揭貸款的支持力度。

7經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)單位，負責(zé)工程項目建設(shè)的具體實施，并對安全、質(zhì)量、進度、投資全面負責(zé)，確保工程質(zhì)量達到合格以上，按期交付使用。

8、在縣房管局（縣經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）設(shè)立專職管理機構(gòu)，配備必要的工作人員，負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作；負責(zé)年度建設(shè)計劃的擬定；負責(zé)供應(yīng)對象及準入條件、申購、收購程序的審核把關(guān)工作和申購對象的檔案資料管理工作；負責(zé)建設(shè)項目建設(shè)方案的擬定和規(guī)劃設(shè)計戶型方案的報批，工程質(zhì)量的監(jiān)管；負責(zé)項目竣工綜合驗收和項目建設(shè)資金的監(jiān)管等日常工作。

六、經(jīng)濟適用住房供應(yīng)的基本對象及申購審批程序

1、*縣經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象必須同時具備以下條件：

（1）家庭收入符合縣政府公布的中低收入家庭人均年收入標準線。中低收入家庭人均收入標準線，以我縣上年度城鎮(zhèn)居民家庭年人均可支配收乘以小于1的系數(shù)作為參考依據(jù)來合理劃定。

（2）*縣*鎮(zhèn)城鎮(zhèn)戶口（一年以上）。

（3）無房或自有住房人均面積低于15平方米以下。

經(jīng)濟適用住房應(yīng)當優(yōu)先出售給符合條件的中低收入家庭中的危房戶、軍烈屬、勞動模范。

符合供應(yīng)條件的縣直管公房承租戶，其申購經(jīng)濟適用住房后，原承租的直管公房必須同時騰退回原產(chǎn)權(quán)單位。

2、凡具有下列情形之一的，不能申請購買經(jīng)濟適用住房：

（1）已參加集資建房的；

（2）已購買過經(jīng)濟適用住房（含安居工程住房）的；

（3）已參加過房改購房（含在外地已參加房改購房的）的；

（4）單位獎勵贈送住房。

3、經(jīng)濟適用住房銷售應(yīng)當在公開、公平的前提下，按照“個人如實申請、社區(qū)群眾評議、房產(chǎn)部門管理、政府嚴格審核、逐級張榜公示、分類搖號排序、社會公開監(jiān)督、違紀操作必糾”的原則制定申請購買程序。

4、居民個人購買經(jīng)濟適用住房后，應(yīng)當按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。在辦理權(quán)屬登記時，國土、房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當分別在土地使用權(quán)證上注明“劃撥土地”，房屋所有權(quán)證上注明“經(jīng)濟適用住房”，并注明經(jīng)濟適用住房購買價格和同地段普通同品房購買價格（同地段普通商品房價格由縣物價局會同縣房管局委托有資質(zhì)的專業(yè)評估機構(gòu)確定）。在產(chǎn)權(quán)人欄目中填寫申請人家庭所有居住人員姓名，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。購買經(jīng)濟適用住房滿5年，購房人可以按照縣政府所定的標準向政府交納土地收益等相關(guān)價款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。

七、經(jīng)濟適用住房的監(jiān)督管理

1、縣房管局負責(zé)建立經(jīng)濟適用住房申請家庭、已購買家庭動態(tài)信息檔案，防止不符合條件的高收入家庭購買經(jīng)濟適用住房。

2、經(jīng)濟適用住房不得上市交易，不得出租，不得改變使用性質(zhì)，不得用于商業(yè)性經(jīng)營、倉儲等非居住性用途。不滿五年的不得直接上市交易或變相交易，購買人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的必須按出售時縣政府核定的銷售價格并考慮折舊物價水平等因素收購。

3、同時具備下列條件的已購經(jīng)濟適用住房可以上市交易

（1）自經(jīng)濟適用住房房屋所有權(quán)證頒發(fā)之日起已滿五年；

（2）已交清經(jīng)濟適用住房購房款和有關(guān)稅費，或已按貸款合同規(guī)定繳付經(jīng)濟適用住房按揭貸款本息；

（3）購房人已按照縣政府所定的標準繳納完土地收益等相關(guān)價款；

（4）經(jīng)濟適用住房產(chǎn)權(quán)證注明的所有權(quán)屬人簽署書面同意出售意見；

（5）無法律、法規(guī)規(guī)定禁止出售的情形；

經(jīng)濟適用住房上市交易按照《經(jīng)濟適用住房管理辦法》和*省《關(guān)于已購經(jīng)濟適用住房上市交易管理的若干規(guī)定》的具體規(guī)定操作執(zhí)行。

上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，政府可以優(yōu)先回購。

對未參加房改但已享受住房分配貨幣化補貼的職工，如已購買了經(jīng)濟適用住房，應(yīng)當停止發(fā)放住房補貼。

4、嚴禁以建設(shè)經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地后，擅自改變土地使用性質(zhì)，變相搞商品房開發(fā)。經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位不得擅自轉(zhuǎn)讓建設(shè)項目，不得擅自改變規(guī)劃條件和方案，不得以各種理由停建，不得超出政府批準的銷售最高限價，不得向未經(jīng)政府審批的購房對象銷售經(jīng)濟適用住房。

5、符合條件的中低收入家庭，只能購買一套經(jīng)濟適用住房。購買人未如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況或者偽造有關(guān)證件、證明而購得經(jīng)濟適用住房的，在收回其購買的住房后5年內(nèi)不得再申購經(jīng)濟適用住房。

6、對弄虛作假、循私舞弊、、失職瀆職，造成重大影響或損失的工作人員，由相關(guān)部門追究單位主要負責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

八、經(jīng)濟適用住房建設(shè)組織機構(gòu)