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一、城區環境衛生基本情況
目前,我縣縣城建成區面積近7.5平方公里,其中:舊城區4.5平方公里,新城中吉片區3平方公里,轄14個社區居委會,總人口約15萬人,垃圾日產量約180噸。現有日處理能力250噸的生活垃圾處理場1座,垃圾中轉站6個,臨時垃圾池44個,公廁19座,果皮箱300個,環衛專用車20臺。全城道路面積49萬平方米,環衛從業人員314人,其中環衛處25人,垃圾處理場25人,臨時工264人。
二、城區環境衛生管理工作中存在的問題
一是環境衛生基礎設施嚴重不足。近幾年來,雖然政府加大了環衛設施建設的投入,但由于歷史欠賬太多,導致環衛基礎設施不能適應城市日益發展的需要。目前,城區只有19座公廁,新城中吉片區2.5平方公里按標準至少應設置公廁6座,垃圾中轉站4—7個,而現在只有6座公廁,無垃圾中轉站。在中吉片區的建設中,住宅樓院、住宅小區、商業區等未將公廁、垃圾中轉池等環衛設施與主體工程同步進行設計、施工、驗收、使用,客觀上造成市民如廁難,無處傾倒垃圾,給環境衛生管理工作帶來了很大困難。
二是部分市民在環境衛生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習,加之新城正處于大建設時期,大量農民涌入縣城打工、經商、居住,市民的環衛意識仍然較差,隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾,在車站、街頭隨意散發宣傳資料,寵物在公共場所隨地便溺等不愛護公共環境衛生現象較為突出。
三是社區環境衛生管理較薄弱。長期以來,城市管理工作一直采用行政手段來達到工作目標,但由于城市是一個人口密集,構成復雜的有機整體,隨著人口流動性增大,就需要社區加強管理,而目前的狀況是社區環境衛生管理機制尚未形成,環境衛生工作無人管,導致背街小巷“臟、亂、差”現象較為突出,特別是沿河兩岸傾倒垃圾嚴重,每逢重大活動,環衛部門要投入大量人力、財力進行清理。
四是環境衛生管理和執法溝通協調不夠。環境衛生工作實行管理和執法分離后,管理單位期望通過加強環衛執法來保障環境衛生工作,但執法部門則期望管理部門加強管理來減輕執法工作量,加之執法部門集中行使的行政處罰內容較多,人員相對緊張,環境衛生執法力度不夠,以至于出現互相埋怨的現象。
五是新城正處于大建設時期,建筑渣土裝運車增多,客觀造成環境衛生管理工作難度增大。
三、加強城區環境衛生管理的對策建議
(一)強化宣傳教育,進一步提高市民環境衛生意識
“人民城市人民管,管好城市為人民”,人民是城市的主人,應當使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監督的城市管理主體。鞏固環境衛生管理成果,提高環境衛生質量,關鍵在于市民素質的提高,因此要將環境衛生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強新聞輿論引導,利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強街頭宣傳等多種形式進行宣傳,形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢;二是積極開展創建“紅領巾義務監督崗”、“老年志愿者監督崗”、“社區文明監督員”等活動;三是堅持創建行動與宣傳教育緊密聯系,繼續開展城區“萬人保潔”活動;四是從學生抓起,在幼兒園、小學、中學開設“做文明市民”的一系列教育活動。
(二)完善環衛設施,夯實環境衛生管理基礎
1、加大公共環衛設施建設力度。實行公共環境設施(公廁、垃圾中轉站等)與房屋建筑工程同步規劃建設,一方面有利于與市民生活設施的同步配套,緩解環衛設施的不足,另一方面可以避免在建成房屋后再規劃建設環衛設施時,選址附近的居民反對。針對舊城和中吉片區垃圾中轉站、公廁不足的問題,應在舊城環城路一帶已搬遷拆除的地方適當增設閉封式的垃圾池,在中吉片區根據規劃要求利用空地增設垃圾中轉站、公廁,在選址時既要考慮服務半徑能滿足需要,又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。在新城安康、平橋新區建設時,要按設置環衛設施的規范要求,及早規劃好環衛設施,要對環衛設施的建設留足發展空間。
2、嚴格住宅小區、商業區等開發項目業主自建環衛設施的審核工作。建設單位必須按照國家規定的標準建設封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環衛設施,并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。環衛設施未與主體工程同時設計、同時施工,不予驗收,不能交付使用。為此,環衛管理部門應參與建設項目的審批管理過程,以便加強環衛設施的監管。
(三)進一步明確職能職責,建立環境衛生區域管理責任制
隨著居住的社區化,暫住、流動人口和無單位歸屬人口的成倍增長,以及過去依靠單位來管理環衛體制的衰落,現有的管理辦法使環境衛生管理工作出現了“橫管不到邊,縱管不到底”的新情況,在這種情況下,建立和完善社區環境衛生管理體系十分必要。建設社區環境衛生管理體系有利于組織動員轄區內各單位、各團體、廣大人民群眾共同參與,搞好自己所在社區的環境衛生。社區建設主要以社區居委會為基礎,充分發揮社區居委會和廣大市民共同參與的熱情,使環境衛生的長效管理落到實處。
社區環境衛生管理體系必須根據《重慶市城市環境衛生管理條例》的規定,嚴格遵循屬地管理原則,劃清管轄區域,明確責任。漢豐鎮人民政府組織社區居委會劃定轄區背街小巷、社區內各部門、各單位的衛生責任區,各部門、單位與漢豐鎮政府簽訂責任書,加強監督考核,充分發揮全社會的作用,提高背街小巷、社區的環境衛生清掃保潔工作水平;環境衛生管理部門負責主要道路的清掃保潔工作,改革作業方法,切實控制道路揚塵,提高保潔質量,嚴格按照行業規范上崗作業,早晨6:30前完成清掃,根據季節變化,調節灑水次數,主要道路每月至少保證一次沖洗。
(四)加強城市環境衛生管理執法
根據《重慶市城市環境衛生管理條例》的規定,強化執法工作,在加大宣傳的基礎上,對違章行為予以重處。市政監察大隊要成立環衛執法中隊,專門負責環境衛生管理的執法,使之制度化、規范化。
(五)深化體制改革,逐步推行市場化運著模式
必要性。城市環境衛生工作,無論是清掃保潔、垃圾清運,還是垃圾處置,政府部門都要投入大量的資金。2002年12月27日,建設部《關于加快市政公用行業市場化進程的意見》指出,“通過招標發包方式選擇市政設施、園林綠化、環境衛生等非經營性設施日常養護作業單位或承包單位”,2004年7月22日,縣政府全體工作會再次提出“利用政府掌握的特許經營授權職能,對城市公共設施的特許經營權、依附于公共設施之上的冠名權、廣告設置權等進行公開拍賣轉讓,將一些由政府直接從事的清掃保潔、垃圾收集、街道綠化、市政設施維護等市政事業委托給企業經營”,明確要求將環衛作業逐步推向社會,施行市場化、產業化。針對我縣環境衛生管理與作業實際情況,為整合資源,適應城市化進程的發展,理順環衛管理體制,提高工作效率和質量,降低環境衛生管理成本,節約城市維護資金,結合前期開展的環衛作業市場化調研工作,按照“政事分開、事企分開、管養分離”的原則,組建環境衛生作業公司,將環衛作業企業化、社會化、市場化,勢在必行。
操作方案。按照“政事分開、事企分開、管養分離、政府主導、企業經營、市場運作”的原則,妥善處理好改革、發展、穩定的關系,積極穩妥地推進環衛作業社會化、市場化進程。城市的環境衛生作業主要包括街道、人行道的清掃保潔,生活垃圾的收集、中轉、運輸及垃圾的處置。其中,街道、人行道的清掃保潔是環衛作業的源頭;生活垃圾的收集、中轉、運輸是環衛作業的中間環節;垃圾的無害化處置是環衛作業的最后結果。街道、人行道的清掃保潔量大面寬、質量要求高,其費用由城市維護費供給,不存在有償服務,是純粹的公益事業。生活垃圾的無害化處置目前已是企業化運作,獨立性強,其費用最終來源于垃圾處置費,不足部分由政府財政補貼,故暫不納入此次改革。故現階段只對街道的清掃、保潔及水域生活垃圾的收集、中轉、運輸作業實施企業化運作,即率先將街道的清掃、保潔及垃圾的收集、中轉、運輸作業從環境衛生管理處的環衛作業中分離出來,組建“開縣水域生活垃圾清運有限責任公司”,獨立作業。實施“管養”分離。通過運行,再逐步將其推向市場,通過公開競標、發包方式給予有經營能力的作業隊伍,真正實現環衛作業提高質量、適應發展、降低成本的目標。從而真正使具體的環衛作業實現“市場化運作,公司化管理,社會化服務”。
一是按照重慶市人民政府令第164號《重慶市人民政府關于對主城區易撒漏物質實行密閉運輸的通告》要求,結合開縣實際,將開縣環境衛生管理處現有清運車輛進行密閉改裝,再與開縣城市固體廢棄物綜合處理廠現有垃圾清運車和待購置的垃圾清運車及辦公設施評估作價入股,共同出資組建股份制國有獨資企業—開縣水域生活垃圾清運有限責任公司。公司實行獨立核算,自主經營,自負盈虧。因此,組建公司的第一步就能整合資源,充分利用、發揮設備功能,提高清運工作質量。
一、考核對象
各鄉鎮、街道。
二、考核方式
采取定期考核與不定期抽查相結合的方式開展。
1、定期考核。
①工作考核。在每季度的最后一月,由市農辦牽頭,組織建設、財政等考評小組成員單位,對鄉鎮、街道的農村環境衛生管理工作進行考核。
②垃圾量考核。由市建設局負責,每月考核各鄉鎮、街道的實際垃圾收集量,作為市農村垃圾清運專項資金補助的重要依據。各鄉鎮、街道負責做好所轄行政村的垃圾收集量的統計,加強對轄區各行政村垃圾收集工作的監測,認真做好中轉站及漚肥點垃圾收集臺帳。
2、不定期考核。由市農辦牽頭,組織市農村環境衛生管理工作監督小組領導,每季開展一次不定期的抽查,抽查結果列入考核總分。必要時,抽查結果全市通報或通過市級新聞媒體予以曝光。
三、考核內容
主要考核鎮、村兩級農村環境衛生管理的組織領導、隊伍建設、硬件建設、長效機制、環境面貌、績效情況等。
四、考核標準
考核設基本分100分,附加分5分。其中基本分包括組織領導10分,目標管理70分和績效情況20分。(詳見附表)
五、考評等級
考核綜合得分在90分以上為先進,80-90分為合格,80分以下為不合格。對垃圾收集量達不到人均日產垃圾0.6公斤的70%標準的,不得評為考核先進。
六、考核結果運用
1、考核結果與市專項資金補助掛鉤。對虞政辦發〔20*〕123號《關于建立農村環境衛生長效保潔機制的意見》明確的市農村環境衛生專項資金補助時,實行與考核結果掛鉤。具體按如下標準予以補助:
①垃圾清運補助。按各鄉鎮、街道每月實際垃圾收集量進行分類補助。其中,一類財政鄉鎮(街道)補助每噸15元,二類財政鄉鎮(含上浦鎮)補助每噸18元,三類財政鄉鎮(含章鎮鎮)補助每噸21元。
②村莊保潔經費補助。根據每季實際考核得分,考核分在90分以上即考核先進的,按市規定補助標準上浮20%。即按在冊農業人口,一類財政鄉鎮(街道)補助每人每季1.25元,二類財政鄉鎮(含上浦鎮)補助每人每季1.5元,三類財政鄉鎮(含章鎮鎮)補助每人每季1.75元;考核得分在80-90分的即考核合格的,按市規定標準補助;考核得分在80分以下即考核不合格的,按市規定補助標準的70%補助。
一、抓規劃,堅持因地制宜,實行分類指導。根據農村環境綜合整治的特點、難點,按照“科學布局、因地制宜、分類指導、突出特色”的原則和統籌城鄉發展的要求,連片推進環境整治,更好地集中處理生活垃圾和生活污水。目前基本完成了全區農村生活污水治理工程連片整治項目工作計劃、長潭水庫保護和利用規劃、五年綠化行動等規劃方案的編制。按照浙江省美麗鄉村建設的要求,編制“十二五”期間黃巖區美麗鄉村建設行動計劃,啟動了15個美麗鄉村特色村建設試點。全區重點打造三個美麗鄉村精品線路(片區),按照“多村統一規劃、聯合整治”的要求,一體化規劃建設區域性管網、林網、河網、垃圾處理網,開展沿路、沿河、沿線、沿景區的治污治亂,深入開展農村環境綜合治理。積極開展國家級生態區和各級生態鄉鎮、生態村創建工作。
二、抓投入,出臺政策意見,夯實保障基礎。黃巖區通過認真梳理,出臺了農村環境綜合整治各類政策意見。2011年在“清潔家園、和諧鄉村(社區)”活動中,全區投入環衛作業運行費用5730萬元,河道疏浚800萬元,截污工程建設投入6610萬元,村莊綠化投資2800萬元,交通整治1500多萬元,初步形成了以財政投入為主的多元化投資機制。黃巖區農村生活垃圾收集處理率達到100%,農村安全飲用水普及率85%以上,農村衛生廁所普及率80%以上。在投入的同時,也加大了保護環境衛生的宣傳力度,建立宣傳組、志愿者隊伍,利用報紙、電視、廣播等媒體,運用農民信箱、黑板報、宣傳櫥窗等媒介對環境整治進行廣泛宣傳,開辟了“環境整治”專題專欄,加大對環境死角和不文明行為的曝光力度,形成良好的建設氛圍。
三、抓管理,建立完善長效機制。以農村生態建設和環境綜合整治為重點,加快建立農村環境綜合整治長效管理機制。黃巖區專門成立“十村示范、百村整治”工作領導小組、清潔家園活動領導小組。各鄉鎮街道也建立了相應的機構,并設立環衛所,負責和落實村級環衛保潔的實施。每個行政村(社區)都建立了一支人員相對穩定的保潔隊伍,招聘專職保潔員1091名。在環境整治工程設施建設方面,從設計到施工進行統一管理,實行公開招標,擇優方案和施工單位,最后組織各部門及專家進行綜合驗收,做到嚴格、規范、質量保證。
根據黃巖區農村的特點,突出整治重點,全力推進水環境治理,始終把水環境治理作為農村環境綜合整治工作的重中之重。投入近8000萬元建設兩個污水處理廠,鋪設一、二級污水管網。推進“清水河道”工程,今年疏浚河道48.8公里,對32條主要河道進行重點督查,建立上下游聯動實施河面保潔的長效管理機制。推進河長制試點工作,全流域開展企業、學校、畜禽養殖場、村居小區、餐飲店等的排污治理。全區在農村集中居住區建成地埋式無動力生活污水處理裝置350多座,并積極探索農村分散式生態濕地處理工藝。加強和完善水系規劃,大力指導村級實施暢流工程,讓有條件的村級建設成“村中河”、“圍村河”等生態景觀水系。突破整治難點,嚴格控制污染物總量。切實加強對畜禽養殖污染的控制和治理,對全區規模化養殖場制定了限期治理方案,建設沼氣治理工程。
下階段,對于進一步加強全區農村環境綜合整治和生態保護,有以下幾點建議:
1、堅持資金投入多元化。資金問題是解決農村環境整治建設的關鍵,當前,政府投入是環衛建設資金的主要來源,在積極推進城鄉一體化戰略的過程中,公共財政應當逐年增加農村環衛投資,確保農村公益環衛事業財政先行。與此同時,積極推行多渠道籌措資金,探索建立政府、企業、民間等多元投資新體系。鼓勵企業與所在農村實施對口幫扶;鼓勵有條件的機關事業單位與落后村居開展城村互助,幫助村居建立一條綠色通道或興辦一些環衛基礎設施;大力吸引和動員民間資本和個人資本參與農村環衛建設,積極提倡社會各界以捐贈、資助等形式支持農村環衛事業的發展。
2、進一步完善農村環衛設施建設科學化規劃體系。堅持因地制宜、民主規劃和公開規劃,堅持與農村群眾的生活設施建設同步配套,提出科學合理的建設目標和指標,以規劃為綱,全面有序地指導農村的環衛建設。通過合理規劃,一方面可以有效避免各項公共環衛設施用地被蠶食,另一方面也可以避免在建成房屋后再規劃造成環衛設施選址難、落地難等問題,確保村容整潔。
尊敬的校長:
優美的學習環境是我們小學生最需要的,但是最近同學們的不愛護環境的行為卻破壞了我們這個優美的學習環境。
在教室了隨便吐痰,是不是扔一兩個紙球在地上,看見了也不拾起放進垃圾箱里等。這都是同學們不愛護教室衛生的表象。老師三番四次得叮囑同學們不要亂扔垃圾,亂吐痰,有些同學就是不以為然,扔“隨心所欲”地扔紙碎。造成這一系列的后果的原因是同學們的環保以是太薄弱,根本不知道污染環境帶來的嚴重后果。
針對這些問題,我向你提出我的以下幾點建議:
1.開展一次保護環境的活動,讓同學參于其中,更好地懂得保護教室環境。
2.在教室中多置一兩個垃圾桶,是同學們手上的,口中的有個好去處。
3.每周要進行一次保護環境的標語,要同學們做到保護身邊環境從我做起和及時制止身邊的人污染環境,提醒他要保護環境。
5.要多提倡同學們節約紙張,這是保護環境的好辦法。
【關鍵詞】 環境衛生學監測;重點部門;醫院感染
醫院是患者高度集中的場所, 病原微生物會在醫院環境內通過各種途徑侵入抵抗力低下的易感人群而造成醫院感染[1]。通過定期的環境衛生學監測, 能夠及時發現消毒滅菌工作中存在的問題, 及早采取相應措施, 預防醫院感染的發生。現將該院2014年1~6月對各重點部門的監測結果報告如下。
1 材料與方法
1. 1 材料 選擇該院2014年1~6月全院重點部門的環境衛生學監測結果為研究對象。
1. 2 方法 由該院醫院感染管理科專職人員和微生物室工作人員一起, 對包括手術室、各重癥監護室、中心內鏡室、血液透析室等重點部門的空氣、醫務人員手、物體表面、透析液、透析用水等進行采樣監測。采樣方法和監測結果判定按照2002年版《消毒技術規范》和GB15982-1995《醫院消毒衛生標準》執行。醫院感染管理科對監測結果進行總結、分析和評價, 根據存在的問題提出整改意見并反饋至臨床科室, 要求其在限期內整改, 同時將整改結果上報至醫院感染管理科。
2 結果
2. 1 2014年1~6月共采集標本175 份, 合格167份, 總合格率為95.4%, 較去年同期上升了2.9%。其中空氣采集30份, 29份合格, 合格率96.7%;醫務人員手采集40份, 38份合格, 合格率95.0%;物體表面采集40份, 36份合格, 合格率90.0%;消毒內鏡采集28份, 27份合格, 合格率96.4%;使用中消毒液、透析液、透析用水和無菌用品分別采集20份、6份、6份、5份, 合格率均為100.0%。
2. 2 監測結果不合格的標本分布 空氣(1份):急診內科重癥監護室;醫務人員手(2份):感染性疾病科醫生1名、新生兒科護士1名;物體表面(4份):重癥醫學科呼吸機顯示屏表面、呼吸科重癥監護室患者床頭柜和病歷夾表面、新生兒重癥監護室暖箱表面;內鏡(1份):中心內鏡室消毒后胃鏡。
3 討論
3. 1 該院2014年1~6月環境衛生學監測合格率為95.4%, 較去年同期上升了2.9%, 略高于國內一些同級別醫院的水平[2, 3], 但仍有不可小覷的薄弱環節。
3. 2 本次監測不合格的標本分布及原因分析
3. 2. 1 空氣不合格的標本發生在急診內科重癥監護室, 原因與其室內環境的污染程度有關, 該部門為非潔凈環境, 加上醫生進入前不注意更換隔離衣、更鞋等防護措施, 導致環境不潔凈, 影響了空氣消毒的效果[4]。指導該部門定期進行衛生清潔、通風, 正確應用紫外線燈管進行消毒, 并督促醫生注意隔離措施, 是改善該室環境空氣質量的有效措施。
3. 2. 2 醫務人員手不合格的主要原因是部分醫務人員手衛生意識不強, 未正確掌握七步洗手法和洗手的五個時機, 工作量大導致洗手時間不足、依從性低、正確率低。今后醫院感染管理科應加強對工作人員手衛生的培訓并增加手衛生抽查次數, 通過監督考核來強化醫務人員的手衛生意識, 使其掌握正確的洗手方法和時機, 避免因手部不潔造成醫院內感染的傳播。
3. 2. 3 本次監測物體表面不合格的標本較多, 主要分布在病區一些常被忽視的區域, 不注意對這些區域進行清潔、消毒, 容易使微生物寄居。醫護人員手接觸被病原菌污染的環境表面, 在隨后的診療過程中, 就可能將病原菌傳染給患者, 從而造成醫院內感染。今后應加強對病區物體表面的清潔與消毒, 尤其是那些易被忽視的區域, 從細微環節抓起, 有效控制醫院內感染的發生。
3. 2. 4 消毒后胃鏡不合格主要是由各診室的內鏡由使用科室的人員清洗消毒操作及流程欠規范, 消毒后內鏡儲存不當等因素造成的。應將內鏡集中化管理, 由經過培訓的內鏡室專職人員進行清洗消毒, 并存放在專門的鏡柜內, 使用前合理運送, 從而有效提高內鏡的使用效率、降低內鏡不清潔的風險。
經過一系列的整改后, 對以上不合格的標本重新采樣, 結果均合格。加強醫院重點部門環境衛生學消毒效果的監測是發現問題的主要渠道之一, 搞好醫院環境和物品消毒與滅菌是控制醫院內感染的關鍵, 今后醫院感染管理科應增加環境衛生學采樣的頻率和數量, 確保醫院各項消毒滅菌的效果, 最終降低醫院內感染的發生。
參考文獻
[1] 周慧, 白麗霞.醫院環境衛生學監測結果分析.中國消毒學雜志, 2014, 31(1):78-79.
[2] 王秀英, 王福才, 張秋芬. 2007-2010年某市部分醫院環境衛生學調查.環境與健康雜志, 2011, 28(5):406-408.
[3] 蔣月平.婦幼保健院環境監測結果.中國消毒學雜志, 2011, 28(6):766-767.
一、在拆遷安置中現新村
在2.41平方公里的首期開發片里有10個村小組,為改造城中村、建設好新區,10個村小組都列入了拆遷安置范疇,通過拆遷來徹底消除城中村“臟、亂、差”,以安置來達到干凈、衛生、靚麗的新農村。08年主要從以下幾點做好拆遷安置工作:
1、加快拆遷速度。在08年3月份村小組房屋已基本拆遷完畢,所有已拆戶都已租好了房屋;在4月初李家拆遷小組已著手李家拆遷的前期準備工作,現在大部分農戶都已簽訂了拆遷協議,在5月份李家村可拆除;孫家、余家、陳家及阮家部分農戶預計在6月份開始著手拆遷安置。
2、保障安置房建設。對安置房建設,區委、區政府提出了08年安置房建設達30萬㎡(即入住10萬㎡、建成10萬㎡、在建10萬㎡),為完成工作,一是做到人員及監管上的保障,辦事處開發辦做到每天24小時在安置房項目部值班,在監管上把好“材料關、檢測關、簽證關”三關,二是保障資金到位,以區城司為平臺向開發行申貸1億元用于拆遷安置上,三是安置房建設的土地保障,一期安置房已在建設,二期安置房的征地工作于4月下旬完成,三期安置房的征地工作預計在5-6月份完成。
二、在景觀建設中現新區
要體現新區的高品位,景觀建設與建筑風格是同等重要,在新區景觀建設主要是“三帶一園”建設(沿江景觀帶、景觀路景觀帶、校園路水系景觀帶、橋頭休閑公園),除沿江景觀帶要與新余市“兩江四岸”同步設計外,其余“兩帶一園”已做出了設計圖,特別是橋頭休閑公園在拆遷完畢后即可進行公園的前期建設,到時以“親水”為主題的景觀建設可使新區煥然一新。
三、在環境衛生中現新區
1、村莊衛生
①自然村垃圾坑建設。今年計劃在新村旁邊建一個垃圾坑,建1—2個垃圾坑。
②拖運垃圾坑內的垃圾制度,與承包者簽訂拖運合同,承包者義務是每三天對辦范圍內垃圾坑中的垃圾運到垃圾處理廠,若不能及時搬運,一經發現或群眾舉報,一次給予警告,兩次給予罰款,三次解除合同。
2、道路衛生
①渝州大道、龍池墅大道實行承包責任制,清掃者每天清掃一次,確保路面清潔,否則扣除適當的工資。
一、指導思想
以“*”重要思想和科學發展觀為指導,認真貫徹落實市委、市政府關于加強街道辦事處和社區城市管理工作的有關精神,以強化城市管理,增強城市功能為目標,堅持不懈地向深度擴展,全面解決城市管理死角和垃圾圍城問題,鞏固和建立長效管理機制,改善人居環境,提高城市品位,努力創造整潔優美、秩序良好、人際和諧的城市生活環境,為*經濟的發展做出貢獻。
二、基本原則
(一)以人為本,服務社區。加強城市市容環境衛生管理工作,堅持以轄區居民為服務對象,進一步改善街道辦事處和社區的市容環境衛生面貌,不斷滿足社區群眾對城市生活環境的需求,提高轄區居民的生活環境質量。
(二)重心下移,強化基層。通過將城市市容環境衛生管理工作向基層延伸覆蓋,進一步把城市管理工作的重心轉移到街道辦事處和社區,實行權力下放、財力傾斜,切實增強街道辦事處和社區城市市容環境衛生管理工作的能力。
(三)以塊為主,人人參與。加強街道辦事處和社區的市容環境衛生管理工作是各區政府的一項重要職責,也是落實重心下移、以塊為主管理的要求。街道辦事處和社區是基層建設的主體,實行條塊結合、以塊為主,積極利用社區資源,緊緊依靠社區單位,發揮社區和轄區群眾的整體優勢,加快街道辦事處和社區城市管理的工作步伐。
三、管理目標
各區人民政府和區城管局按照公開、公正、公平的原則,參照《*市市容環境衛生管理考評辦法》的標準和要求,把街道辦事處和社區納入城市管理軌道。通過對街道辦事處和社區城市市容環境衛生工作的規范與管理,充分調動各區辦事處、社區和轄區群眾參與市容環境衛生整治工作的積極性,進一步建立健全長效管理機制,促進精細化、無縫隙管理工作,達到整潔衛生、秩序井然的目的,推動我市城市管理工作水平不斷提高。
四、工作任務和重點
(一)要進一步增強搞好城市管理工作的責任感和緊迫感。城市市容環境衛生管理工作是一項系統工程,涉及面廣,是城市管理工作的重點和難點,搞好城市市容環境衛生整治工作的關鍵在街道辦事處,重點在社區。各區人民政府要統一思想認識,加強領導,健全機制,落實目標責任,按照屬地管理的原則,進一步明確街道辦事處和社區在城市管理工作中的職責和作用,增強街道辦事處和社區在城市管理工作中的責任感和緊迫感。
(二)要進一步加大對街道辦事處、社區城市管理工作經費的投入。街道辦事處作為區政府的派出機構,是直接面對廣大群眾的最基層部門,具有管界劃分清晰、管理人員對轄區情況熟悉、能及時發現問題并解決問題等優勢。各區人民政府要進一步加大對街道辦事處和社區市容環境衛生管理工作經費的投入,做到“費隨事轉”財力下沉,要把街道辦事處和社區的市容環境衛生管理工作經費納入區級財政預算,每月按時撥付到位,以保障街道辦事處和社區市容環境衛生工作的正常運行。
(三)要進一步建立健全區級考評機制。市容環境衛生管理工作的重點在基層,管理工作也在基層,建立健全工作機制,加強長效管理,是把城市管理工作落到實處的根本保證。各區人民政府要建立和完善區級城市管理工作考核考評機制,細化考評標準,加大管理工作力度。通過考核考評工作,充分調動和增強街道辦事處、社區和轄區群眾參與城市管理工作的積極性和主動性,使城市管理工作的重點向基層延伸覆蓋。
(四)要進一步抓好基層城管隊伍建設。各區政府可根據工作實際引入競爭機制,以事定崗,優化人員配置,實行“一人多崗,一崗多能”的用人制度,建立能進能出的用人機制,提高工作效率。要充分發揮“4050”、享受“低保”人員、清掃保潔員和轄區居民的作用,調動他們的工作積極性和主動性,促進無縫隙、精細化管理在基層的落實。要加強培訓和管理,不斷提高城管工作人員自身素質和業務水平,完善管理制度,狠抓城市管理隊伍的建設,使市容環境衛生管理工作進一步向無縫隙、精細化管理的方向發展。
(五)要進一步建立健全獎懲機制。各區人民政府要加強對街道辦事處和社區市容環境衛生管理工作的督促檢查,對市容環境衛生整治工作情況要及時進行跟蹤問效,定期通報工作情況,建立健全獎懲機制,獎優罰劣,進一步把城市管理工作推向深入。
五、工作措施
(一)提高認識,加強領導。城市管理工作涉及到各區人民政府、街道辦事處、社區和基層多個單位,工作任務重,群眾要求標準高。各區人民政府要高度重視,提高認識,加強領導,齊抓共管,切實把街道辦事處和社區的城市市容環境衛生管理工作抓出成效。
doi:10.3969/j.issn.1004-7484(x).2014.03.617 文章編號:1004-7484(2014)-03-1685-01
通過醫院環境衛生監測結果可以了解和掌握醫院消毒滅菌質量,對于預防因消毒滅菌不合格引發的醫院感染事件具有積極意義。
1 基本情況
1.1 環境衛生學監測 根據年度工作計劃,第三季度我科室聯合醫院微生物室分別于2013年9月13日和9月23日對全院重點科室與重點部門進行有關消毒滅菌效果監測及環境衛生學監測的抽查,共抽查標本164份,合格162份,合格率為98.8%,合格率同比增加了9%(2012年三季度合格率為89.8%)。不合格的2份標本是口腔門診醫務人員手和血液透析中心治療室工作臺面,見表1。
1.2 紫外線燈強度監測 根據年初工作計劃,我科室三季度對全院紫外線燈管強度進行了檢測。共全院各臨床醫技科室紫外線燈管163根,不合格燈管10根,合格率93.87%。存在的主要問題有:①個別科室無紫外線登記本或雖有紫外線登記本但并未登記有關內容;②紫外線燈不亮,無維修記錄或更換痕跡;具體表現是上次檢測時燈管已不亮,這次仍是不亮;③紫外線燈未定期進行清潔,燈管表面有明顯灰塵覆蓋和污漬。
2 討 論
2.1 從表1可以看出,我院消毒滅菌質量較好,合格率與二季度(97.5%)相比略有提高,三季度不合格的兩份樣品中有一份是醫務人員手衛生,可能與我院的洗手設施設備不符合要求,醫務人員洗后的手又接觸了水籠頭有關,根據省廳要求,一套完整的手衛生設施設備包括洗手池、非手觸式水籠頭、洗手液和干手設備,而我院的大部分科室達不到此要求。為此,我科室也多次向分管院領導和迎評辦公室反映此現象,截至目前,此問題尚未得到有效解決,我們將繼續關注。
各不合格標本臨床相關科室高度重視此次監測結果,經過整改,重新采樣,環境衛生學監測結果全部合格。
2.2 針對紫外線燈強度監測結果要求不合格科室立即更換燈管,設備壞的科室要及時維修,并記錄,實行痕跡化管理,能夠體現質量的持續改進。
摘 要:檔案管理對環境衛生監督管理具有非常重要的作用和意義,其可以為環境衛生監督提供科學依據;并且在進行環境衛生監督計劃方案的制定過程中,其可以增強環境衛生監督計劃方案的實用性和高效性,提高環境衛生監督質量及效率。本文闡述了環境衛生監督工作的發展現狀以及環境衛生監督檔案管理的特征,對加強環境衛生監督檔案管理的意義及其措施進行了論述分析。
關鍵詞:環境衛生監督;發展現狀;檔案管理;特征;意義;措施
一、環境衛生監督工作的發展現狀
環境衛生監督工作經過長期的實踐,取得了較大的發展。(1)環境衛生法律法規相繼出臺。法律法規是環境衛生監督和監測開展的重要保障,目前我國制定了《公共場所衛生管理條例》、《中華人民共和國傳染病防止法》、《突發公共衛生事件處理條例》等法律法規。(2)環境衛生監督的內容不斷增加。上世紀70年代,我國環境衛生監督內容只包括大氣污染監督、土壤污染監督、糞便污染監督以及工業廢棄廢渣排放監督等。而隨著科學技術的發展,化工產品對人體損傷,裝飾材料對健康產生危害等問題不斷增多,使得環境衛生監督中也逐漸引入這方面的內容。(3)環境衛生監督和監測水平不斷提高。隨著衛生監督體制改革的深入,將衛生監督與衛生監測分離,為兩者提供了廣闊的發展空間,環境衛生監督的公正性和法制性更高,而環境衛生監測中各種新技術和新設備的應用極大的提高了監測能力。
二、環境衛生監督檔案管理的特征
環境衛生監督檔案管理的特征表現為:(1)環境衛生監督工作本身具有極強的社會性和服務性以及政策性,并且在實際的工作過程中可以打破單位以及空間區域方面的局限性,實現跨地區的實時監督。其環境衛生監督檔案管理正是融合了檔案管理的信息特點,其具體表現為內容廣泛以及范圍廣泛的特點,在專業技術方面以及衛生防疫管理方面具有很強的專業性,設置的專業機構可以為社會特定人群進行全方位的服務,充分發揮出預防監督作用。(2)環境衛生監督檔案的發展周期相對較長,其預防監督工作不是短期內形成的,而是通過長期的積累而成。在環境衛生監督檔案的實際管理中,要進行反復的監督與檢測實現環境衛生監督的效果和作用。同時,環境衛生監督檔案管理具有一定的不可復得性,其主要原因是環境衛生監督檔案一般是在固定的時間和地點以及相關準備條件下進行的原始記錄,重點在于長時間的收集和積累以及整理,是一種非常具有價值的預防監督原始信息。
三、加強環境衛生監督檔案管理的意義
加強環境衛生監督檔案管理的意義表現為:(1)環境衛生監督檔案管理為環境衛生監督工作的各項決策提供重要的理論依據。社會經濟的快速發展帶動了環境衛生監督措施的進一步優化和完善,在進行實際環境衛生監督工作過程中,針對管理對象單位,需要一套完整的檔案資料系統管理,以便于明確監督的進度和實際情況以及取得的效果。有需要的時候可以對環境衛生監督工作進行信息查詢,并根據實際取得的監督效果對監督內容進行綜合評價,并分析在此項環境衛生監督工作中的優點和不足,完善環境衛生監督不足之處,為日后的環境衛生監督工作質量的提升打下堅實的基礎。(2)環境衛生監督檔案中記錄著監督執法的整個過程,是環境衛生監督工作整體效率和管理水平的集中體現,可以為環境衛生監督工作指明發展方向和引進方向,具有很重要指導作用。另外,在環境衛生監督工作中使用檔案管理,可以幫助監督人員發現現行環境衛生監督工作中現存的問題,提出合理的解決方案,實現環境衛生監督工作質量的提升。(3)環境衛生監督檔案管理可以為環境衛生監督計劃方案的制定提供重要的信息資料,通過檔案管理資料進行工作計劃的制定、監督檢測設備的配備以及研究實際的監督對象,增強環境衛生監督計劃方案的實用性和高效性,實現環境衛生監督質量和效率的提升。從本質上看,環境衛生監督工作具有極強的社會性和服務性以及綜合性,涉及范圍也相對較廣,工作量相比一般的監督工作而言較大,并根據相關法律法規進行有效的監督執法。因此,在這樣的環境背景下,環境衛生監督機構要不斷對環境衛生監督工作進行進一步優化和完善,提高環境衛生監督工作的規范性和有序性以及高效性,使得環境衛生監督工作可以很好的服務于社會大眾,為社會經濟發展發揮出其重要的監督管理作用。
四、加強環境衛生監督檔案管理的措施
1、保證環境衛生監督檔案的真實性和可靠性。環境衛生監督檔案管理相比于普通的檔案管理來說具有很大的差異性,其檔案內容不僅記錄著監督對象的實際情況,還含有環境衛生監督工作人員在實際監督工作中的工作情況以及行政處罰,其記錄內容涉及范圍比較廣泛,并且工作量相對較大。因此,在進行環境衛生監督檔案管理的過程中,要保證檔案資料信息的準確性和有效性,避免發生不必要的管理損失,增加環境衛生監督檔案的管理成本。另外,在檔案管理中要保證檔案記錄信息的真實性和可靠性,記錄內容要經過嚴格的審查與核實方可入檔。
2、不斷提高環境衛生監督檔案管理人員的綜合素質。檔案管理人員的綜合素質直接關系到環境衛生監督檔案管理工作的質量和效率。因此環境衛生監督部門要不斷提高檔案管理人員的綜合素質。(1)環境衛生監督部門要嚴格選擇檔案管理人員,提高管理人員的從業門檻,大量引進專業素養和綜合知識素養較強的管理人員,滿足環境衛生監督檔案管理細致性和嚴謹性以及規范性的工作特點和工作要求。(2)檔案管理人員要具有積極認真的工作態度,具有一定的職業精神和道德素質,致力于實現環境衛生監督檔案管理水平的進一步提升。最后,對管理人員進行專業技能培訓。現代化環境衛生監督檔案管理對于管理人員來說更加具有效率性和規范性,同時對管理人員的專業技能和綜合素質有更高的要求,因此必須加強對管理人員的綜合能力的培養和評估,樹立環境衛生監督檔案管理人員正確的服務意識和管理的意識,并在環境衛生監督檔案管理工作中善于發現問題并及時解決,從而提高環境衛生監督檔案的管理水平。(3)環境衛生監督部門要培養管理人員實踐能力與創新意識形成。管理人員的創新能力對環境衛生監督檔案管理工作的創新與探索具有非常重要的積極作用。因此,要加強管理人員的創新理念與意識,提高管理人員的實踐能力。讓檔案管理人員在環境衛生監督檔案管理工作中充分發揮自身優勢,從而提高環境衛生監督檔案管理的效率和水平,完善環境衛生監督體系。
3、不斷提高環境衛生監督檔案的作用。社會經濟的發展,使得環境衛生監督的范圍和覆蓋面迅速擴大,需要監督檢測的單位和項目也逐漸增多。環境衛生監督工作要借助檔案管理的力量理清環境衛生監督工作的內容和發展方向,提高環境衛生監督工作的效率和質量,充分發揮出環境衛生監督檔案的作用,不斷提高其社會效益。
結束語
隨著工業化發展,人們生存的環境不斷發生改變,水體污染、土壤污染等情況進一步加劇,嚴重威脅到人類的身體健康,因此必須加強環境衛生監督工作,而加強環境衛生監督檔案的管理是提高環境衛生監督效率的重要途徑,所以對其進行分析具有重要意義。
參考文獻:
[1]張戰賽等.環境相關衛生監督現狀分析及對策探討[J].環境與職業醫學,2008(5)