對氣候變化的看法精選(九篇)
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第1篇：對氣候變化的看法范文
孔艾琳，英國人，環境學家，中國適應氣候變化項目氣候變化適應顧問及項目協調員。中國適應氣候變化項目，簡稱ACCC，旨在豐富氣候變化影響和風險評估相關的國際知識，制定切實可行的適應方案，使適應氣候變化與中國發展進程相結合，降低氣候變化造成的影響，并與其他國家分享成果。在全國及三個試點省區（寧夏、廣東、內蒙古）范圍內開展工作，著眼于農業、水資源、健康和降低災害風險四個社會經濟部門。項目實施期為2009年～2012年6月。自項目啟動以來，孔艾琳已數次到寧夏考察研究。
孔艾琳：在寧夏開展的工作可以追溯到2年以前，但事實上中英在寧夏之前已經開展了3～4年關于氣候變化方面的一些活動。那么為什么選擇寧夏作為ACCC項目的省份之一，主要基于以下幾點原因：寧夏作為西北地區的省份之一，對于氣候變化屬于敏感和脆弱區，這種敏感和脆弱只能體現在未來有可能升高的溫度引起的更多的干旱。旱災直接對農業、水利都會產生一系列的影響。我們認為寧夏的不同領域，在未來氣候變化都屬于比較脆弱的地區。另外原因就是作為出資方的英國國際發展部，英國的政府部門，它主要是關注貧困地區，就是怎么去幫助貧困地區減少貧困、減少氣候變化對貧困地區的影響。寧夏作為中國西部最為貧困的省區之一，符合這個要求。再一方面的原因就是從寧夏自身的配合程度來講，盡管它是受到氣候變化影響非常大的脆弱地區，但在應對氣候變化和適應氣候變化方面，做得卻非常積極。寧夏政府非常愿意把自己在氣候變化試驗方面的經驗更多地與國際社會分享。在整個大的格局里，盡管寧夏屬于欠發達地區，但是它在盡自己的努力做一些事情，這是寧夏政府的一個態度。尤其是這一次（注：南非德班世界氣候大會），包括生態移民，還有荒漠化治理引起了廣泛的關注，都是因為它做出了十分有益的經驗。
孔艾琳：說到國際經驗共享，我覺得寧夏有三點可以跟國際社會很好地來共享。因為作為ACCC項目，主要闡述之一，就是把我們在三個試點省區所取得的一些關于氣候變化試驗經驗和更多的發展中國家，尤其是非洲國家和東南亞國家來分享。具體到寧夏來說，首先是寧夏荒漠化治理做得非常好。在抗擊荒漠化面積的擴大，還有治理方面寧夏做了很多重要的工作，總結出許多經驗。另外一方面是生態移民。生態移民是寧夏人民貢獻給世界的經驗，它的很多措施，很好地幫助了條件惡劣地區的人民來應對氣候變化帶來的不利影響。雖然每個國家的發展與國情都不一樣，但是對他們來說，寧夏取得的這些經驗是非常重要的，是非常有幫助的。第三點是關于水權轉換這個問題，這也是非常值得分享的。寧夏做的是在工業和農業之間實行水權轉換，比如說有多余的水，它就能通過特別的渠道轉換為工業用水。所以，我們看到寧夏有一些試點項目，實現了工業和農業的水權轉換。這一點也是可以和國際社會分享的。
記者：2011年10月在寧夏舉辦的綠色大使活動您參加了嗎？
孔艾琳：實際上我本人并沒參加綠色大使的活動，但參與了前期的一些準備工作。比如說，在綠色大使組團去寧夏之前，給他們提供了一些關于在寧夏開展氣候變化研究和使用方面的一些工作，以及進展方面的一些資料，作為背景的資料。我對這個綠色大使活動的看法是，非常有意義，非常重要。因為氣候變化是和未來有關的事情，所以要讓我們的下一代去參觀寧夏的情況，讓未來的一代看到氣候變化對我們生活會產生什么樣的影響。同時在一定的側面會給政策決策者，帶來一定影響或者壓力，讓他們更好地去考慮怎么去更好地應對和適應氣候變化。它可以讓我們年輕的一代，更好地去探討什么是氣候變化，怎么去更好地適應氣候變化，然后，怎么去影響未來。
第2篇：對氣候變化的看法范文
摘要：適宜、穩定的氣候是人類在地球上得以生息繁衍的必要條件。近200多年來，人類的某些活動導致了地球氣候出現了一些不正常的、非自然的變化，氣候變化已成為一個引起全球高度關注的公共性問題，應對氣候變化在國際上需要各國攜手應對，在國內則需要強化區域的合作。本文從立法，組織建設、機制建設等角度入手，分析了應對氣候變化的區域合作的現狀和問題，從而有針對性地提出相應的對策。
關鍵詞：氣候變化；區域合作；法律；機構；機制
一、概述
全球氣候變暖問題是一個世界各國人民密切關注、共同面臨的具有緊迫性的生態難題。氣候變化問題已對人類的生存和發展環境以及生態系統的平衡、穩定產生了顯著的有害影響。《聯合國氣候變化框架公約》第1條對“氣候變化”、“溫室氣體”、“排放”等概念進行了界定。其中“氣候變化”是指除在類似時期內所觀測的氣候的自然變異之外，由于直接或間接的人類活動改變了大氣的組成而造成的氣候變化。由此可見，氣候變化的原因主要有二：一是自然原因，二是人類的某些活動。其中最主要的因素是溫室氣體的排放。《京都議定書》附件A規定了六種減排的溫室氣體包括二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫。就對全球升溫的貢獻百分比來說，二氧化碳所占的比例最大，約為55%。[1]因此，二氧化碳排放量的控制和減少也就成了世界各國解決氣候變化問題的首要目標。
地球的生態系統是一個不可分割的整體，環境、能源問題具有外部性和公共性，應對氣候變化是一個跨域界、跨行業、跨部門、跨學科的綜合性、系統性的工程。任何地方都不能以行政區域的劃分為理由而“獨善其身”，“以鄰為壑”，尤其在氣候減排問題上更不能“單兵作戰”、“各自為政”，因為一方的節能減排的努力很大程度上會被另一方的“不作為”或“少作為”抵消掉，由此陷入此消彼長的局面。一方溫室氣體的過量排放行為也會對生態系統整體產影響，從而不可避免地影響到其它地區的生態系統的平衡和穩定。
國內區域一體化的趨勢十分明顯，目前已形成了一些比較成熟的區域，如長江三角洲經濟區域、泛珠江三角洲經濟區、環渤海經濟區、東北三省地區、西部、中部等較為成熟和穩定的區域。在各大經濟區內的各區域間地理位置相鄰，在自然條件、文化政治、產業結構、資源稟賦等許多方面具有較大的相似性，便于以區域為單元開展應對氣候變化的區域合作。有效應對氣候變化，需要加強區域合作以及建立和完善相應的機制。
二、我國應對氣候變化的區域合作的現狀和問題
“作為共同體的成員，一個人對他的伙伴成員負有責任，他不僅要使共同體的利益優先于他的自我利益，而且要竭盡所能做一切有助于增進共同利益的事。……”[2]與人類無盡的需求是有限的，資源總是十分有限的，資源的集中和優化無疑是一種策略。在氣候變化的問題上加強區域合作，聯合應對既是一種策略，也是實現生態文明的必然選擇。但不可否認，國內在應對氣候變化，實現低碳轉型還處于起步和摸索階段，應對氣候變化的區域合作更是有一些有待解決的現實問題，影響著區域合作的廣度和深度，主要有下：
（一）應對氣候變化的區域合作處于沒有法律調整和指引的狀態
我國在能源領域上的法律法規眾多，頒布了《節約能源法》、《可再生能源法》、《循環經濟促進法》、《清潔生產促進法》、《大氣污染防治法》等法律法規，雖然在方向上有利于減少和控制溫室氣體的排放，直接或間接推動節能減排工作，也有關于國際合作和部門協作的規定，但鮮有關于國內區域合作、協同應對氣候變化的規定。既缺少對應對氣候變化的區域合作宏觀和原則性的法律規定，也缺乏在具體領域上進行區域合作的細化性的規定。因此，在應對氣候變化區域合作的法律調整方面存在滯后和空缺。雖然修訂后的《大氣污染防止法》第五章以專章的形式規定了重點區域大氣污染聯防聯治的制度，但該法沒有把二氧化碳等一些對氣候影響較大的氣體列入調控的范圍，無疑大大制約了該法在應對氣候變化方面的作用。
在法治社會中，法律“是社會控制的最終有效工具”，[3]是社會管理的主要手段。應對氣候變化的區域的合作在完善法律調整機制方面顯得較為迫切。我國已制定了一系列較為系統、全面的應對氣候變化的國家政策，其中最近頒布的《國家應對氣候變化規劃（2014-2020年）》第六章強調要完善區域應對氣候變化政策，把地區劃分為城市化地區、農產品主產區、重點生態功能區，同時規定了相應的措施和對策，體現了國家有意識對應對氣候變化的區域合作問題進行指導和規范，但政策無疑具有其局限性，在穩定性、規范性、長期性以及調控的力度上明顯存在不足，政策的制定、推行和實施也需要在法律的框架內進行。所以，應對氣候變化的區域合作宜上升到法律的層面，納入法治的軌道上才能保持其長期良好的發展。
（二）應對氣候變化的區域合作缺乏專門的區域協調機構
2007年我國成立了以國務院總理為組長的國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組，作為國家應對氣候變化和節能減排工作的議事協調機構。國家發展和改革委員會承擔領導小組的具體工作，并于2008年設置應對氣候變化司，負責統籌協調和歸口管理應對氣候變化工作。2010年，在國家應對氣候變化領導小組框架內設立協調聯絡辦公室。另外還設立了國家氣候變化專家委員會作為決策咨詢機構。然而這些中央機構均立足于國家的層面，主要負責研究和制訂應對氣候變化的全國性的戰略、方針和政策，主導氣候變化的對外合作和談判等工作，由這些機構對區域應對氣候變化的合作進行領導和統籌明顯缺乏針對性和有效性。
歐盟的經驗告訴我們，各項區域和產業政策得以有效實施，專門的區域協調機構是必不可少的。如歐盟成立了區域政策事務部，區域政策委員會，歐盟理事會等區域協調機構。[4]目前構建應對氣候變化的區域協調體系一個極為重要的問題是，缺乏統一的有效的區域常設性協調機構來對區域合作減排進行專職領導和管理。從以往的實踐來看，區域合作往往易受當地行政首長的意志和偏好的影響，具有較大的隨意性和不穩定性，執行方面也因缺乏監督而得不到有力的保障。這樣往往難以形成合力，從區域的層面有效應對氣候變化。所以有效推動應對氣候變化的區域合作，就必須在中央層面建立起一個專門的常設性的區域合作領導、協調和推動實施機構，對區域相關合作事務進行專職化管理，促進區域減排政策法律的協調，增強區域減排合作的執行力和作用力。
（三）應對氣候變化的區域合作沒有建立起有效的協同機制
各地在政策法律的制定和執行處于各自為政的混亂狀態，同時在執法上既沒有統一協調的標準，執法查處的力度也存在較大的差別，甚至兩個相鄰的地區在執法程度的問題上大相徑庭，這樣必然會導致減排的效果大打折扣。“以京津冀三地為例，據報道，河北整體各個工業行業的排放標準與北京、天津存在著較大標準，有些氣體排放標準甚至相差4倍之多，企業超標排放行為的查處執行力度的不一致也最終導致三地的執行效果相差甚遠。[5]
各地政策法律相互沖突、不協調，執法標準和執法力度混亂不一，一方面由于沒有開展區域合作和協調的意識，仍然沒有突破以行政區劃為界限的“單獨行政”的觀念，沒有形成統一的減排合作目標，另一方面由于地方保護主義和部門保護主義，地方官員過度地追求政績等原因。從根本上解決上述問題，需要建立起有效的區域協同機制來推動應對氣候變化的區域合作。
三、推進我國應對氣候變化區域合作的對策
在區域應對氣候減排問題的合作方面，要注重完善法律規定、組織機構、協同機制等，才能充分發揮其協同效應：
（一）增加應對氣候變化區域合作的法律規定
完善應對氣候變化的法律體系，增加協作性條款。目前國內要構建一個全方位，多層次、相銜接、相協調的應對氣候變化減排法律體系。對于是否需要在本國制定應對氣候變化的專門性法律，學者有不同的看法，各國也做法不一。考慮到目前國內應對氣候變化的許多做法和制度都處于摸索階段，尚未成熟，而且倉促制定一部強制性條款、法律責任條款較多的法律，會加大全國多數企業的經營壓力和成本，有可能造成企業不堪重負。因此，建議參照《循環經濟促進法》，制定以指導性規范、自愿性規范為主的、強制性規范相對較少的促進性立法《應對氣候變化減排促進法》，而且單辟一章規定應對氣候變化的區域合作的問題，如規定應對氣候變化區域合作的原則、主體、程序、權限、方式、監督等問題，為區域合作應對氣候變化制定框架，體現國家對應對氣候變化的區域合作的宏觀導向。同時由于應對氣候變化涉及的領域繁多，如低碳產業、綠色建筑、低碳交通、碳排放權交易、新能源開發利用、碳金融衍生產品和低碳技術創新與應用等等，目前已有一些關于應對氣候變化特定領域的立法，如《民用建筑節能條例》，但應加快相關領域的立法進程，以形成覆蓋面廣、多層次的國家減排法律體系，并制定相關法的實施細則，細化規定地方政府在應對氣候變化具體領域開展合作的各類事項和問題。
（二）完善應對氣候變化區域合作的組織機構體系
我國是單一制的國家，為了，對于跨省（自治區、直轄市）的事務，宜由中央進行管理，對于區域事務，原則上應當屬于中央事務，應當遵循中央的統一領導和決策。[6]因此，有關應對氣候變化的區域合作應當由中央的機構來統一領導，在管理機構的設置上可進一步精細化和明確化，以完善應對氣候變化區域合作的組織機構體系。
有學者提出以區域為單元，由中央政府設置跨區域的獨立的區際行政管理機構來統籌區域性事務，[7]但由于缺乏法律依據，目前不具可行性。可考慮在發改委應對氣候變化司下增設區域合作處，并對應不同的區域下設相應區域的專屬協調機構，明確其相應的職責。如專門針對泛珠三角經濟區的節能減排工作，可在氣候變化司區域合作處下設泛珠三角地區應對氣候變化協調聯絡辦公室，由該機構專門統籌和主導泛珠三角地區范圍內的應對氣候變化的區域合作工作，針對泛珠三角區域的實際情況，研究和制訂推動該區域合作的戰略、方針和政策，統一指導和長期推動該區域應對氣候變化的合作，監督該區域應對氣候變化的合作項目與合作協議的落實，協調解決由合作過程中產生的重大問題或重大爭議，等等。這樣由共同上級設立與區域相對應的常設專職機構進行管理和協調，一方面既有權威性，有利于降低行政內耗，有效破解地方保護主義的阻力，另一方面又具有很強的針對性，對推動區域合作更為高效有力，有利于統攝區域發展的重大利益、長遠利益和根本利益，集中把握和回應區域內各地方的各種發展訴求，便于推動區域共同應對氣候變化的合作，協同做好減排工作。
（三）要加強應對氣候變化區域合作的協同機制的建設
1. 通過協商達成共識的前置程序，推動區域合作各方立法的協調。在2001年美國政府宣布退出《京都議定書》之后，美國出現了由州長推動的區域性減排計劃。紐約州、特拉華州、新澤西州等東部九個州制定了東部九州溫室氣體減排計劃，計劃到2020年溫室氣體的排放水平在目前的基礎上削減10%。九個州達成一致后，在各個州內立法并予以實施。[8]美國的經驗啟示我們，在進行立法前可通過現有的區域合作機制如聯席會議制度，行政協議等方式對區域的減排事項協商達成一致，并將達成的共識轉化為地方性的立法，也可以參照東北三省法制協調方式的做法，就應對氣候變化的事項建立立法協調的框架，成立聯合工作組，對需要立法協調的問題或者合作中的重大事項盡可能先協商探討，如控制氣體排放的目標、排放溫室氣體的強度標準、過量排放的處罰標準以及新能源合作開發等，達成共識后再轉化為各自的地方立法。
2. 注重市場的力量推動區域合作各方法律政策的協同
2011年國務院新聞辦公室發表的《中國應對氣候變化的政策與行動（2011）》白皮書明確提出“完善碳排放交易價格形成機制，逐步建立跨省區的碳排放權交易體系”，目前碳排放權已在一些城市展開了試點的工作，在將來時機成熟時，可通過形成碳排放權交易次級區域大市場的方式予以發展完善。盡快探索建立區域性的碳排放權交易制度，以形成區域一體化的碳排放權交易體系，客觀上促成各地有意識地加強制度和規則上的協調，最終促成各地政策和法律的趨近或趨同。者認為，社會的經濟基礎和上層建筑是辯證統一的關系，經濟基礎決定上層建筑。而法律作為上層建筑，最終都是由經濟關系所決定的，為相應的經濟基礎服務。因此，區域一體化的碳排放權交易體系的形成，將會對區域不同地方政策法律的協同產生深遠的影響。區域碳排放權的運行和實現有賴于各方加強政策立法協調，構建統一的交易制度和交易規則，共同量化和公平分配碳排放指標，從而營造良好的無差異的法制環境。否則，混亂、不協調甚相互沖突至的規則會阻礙人才、資金、資源、技術、信息等在碳排放區域交易市場的合理有序流動，阻礙區域利益的最大化，而對利益的追求將會推動區域加強法制協調，強化區域各方的聯系與合作。
3. 加強區域執法合作的機制建設
加強區域執法合作的機制建設，涉及多方面：首先，要加快研究溫室氣體排放標準，已經制定國家標準的（如煤礦瓦斯）嚴格依照國家標準執行，暫未制定國家標準的，要依據區域各地經濟發展水平和溫室氣體排放量制定盡可能一致的標準。當然，一致并不意味著必須完全等同，可以針對各地的實際情況制定合理的彈性區間，以便為形成一體化的執法體系打造規則前提。其次，須充分鞏固和繼續完善現有的執法合作機制，如聯席會議制度，信息通報機制，聯絡員制、案件移送制度等等，盡快建立起區域溫室氣體排放聯合監測和聯防聯治機制，加強區域聯動執法。最后針對應對氣候變化工作的特殊性和復雜性，結合本區域的實際，對執法合作的基本原則、基本程序、執法信息的交流、執法合作的監督和救濟等事項不斷完善相應的操作標準，細化相應的程序性規則，開展多種形式的案件查處合作和聯合專項監督檢查，共同做好應對氣候變化的執法工作。（作者單位：廣東外語外貿大學）
項目基金：本文由廣東外語外貿大學研究生科研創新項目資助（課題編號：14GWCXXM-31），本文屬該項目下成果。
參考文獻：
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第3篇：對氣候變化的看法范文
關鍵詞 全球氣候變化；溫室效應；公地悲劇；冥王星現象
中圖分類號 X24 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104(2008)03-0058-06
在科學家不斷對全球氣候變化進行評估和研究中，人們越來越感到該問題的嚴峻。全球氣候 變化已經成為國際關注的重要環境問題，其影響也深入到了政治、經濟、文化等人類社會的 各個領域。諸多研究證明，近幾十年來氣溫升高主要是人為溫室氣體排放造成的。為此，國 際社會早在20世紀80至90年代就開始了在控制人為溫室氣體排放方面的努力，并希望通過 國際 協議的方式來約束各國的排放行為。然而，從目前各國在減排方面的成果來看，都不能令人 滿意。唯一一部旨在減緩全球氣候變化的國際協議――《京都議定書》，是經過了上千 位 科學家、上百個國家共同研究制定出來的，被認為具有靈活和先進的減排機制，但卻一直沒 有達到預期的效果，即便是對減排表態最積極的歐盟，其中的許多會員國在履行議定書的義 務時也表現出了力不從心。本文認為，造成這種低效的原因不僅僅是科 技研究水平和政策手段上的局限所至，更為關鍵的是現有對全球氣候變化的認知出現了問題 。認知的過程是人們正確認識事物并選擇相應解決方案的根本前提，一旦在認知上出現了誤 差，必然會導致解決方案的低效性甚至無效。因此，要尋求更適合緩解全球氣候變化的方案 ，就必須對全球氣候變化有正確的認識。
1 全球氣候變化問題中的“冥王星現象”
“全球氣候變化是‘公地悲劇’” 這一說法無論是在學術界的論著中、各國政府的報告中 還是新聞媒體的報道中，早已成為探討全球氣候變化問題的基本前提。人們普遍認為全球氣 候變化是典型的“公地悲劇”［1～3］，并且在解決該問題的過程中容易出現 “ 免費搭 車”現象［4］。在這樣的認識基礎上形成了諸多致力于緩解全球氣候變化的政策和 機制， 其中就包括第一份國際范圍簽署的《京都議定書》。許多學者及環境組織在探討緩解氣候變 化的機制時指出：只有當全球所有國家參與到國際合作中來，才能避免“免費搭車”現象和 環境的惡化，否則悲劇的后果必將由所有國家共同承擔［5～7］。許多國家的政府 報告也肯定了這一說法。例如從較早的美國政府的官方報告［8］到最近的英國政府 所做的 全球氣候變化經濟分析報告［9］都將全球氣候變化看作是“公地悲劇”。而相關的 新聞媒 體報道也與學者和政府的言論形成了巨大默契，在大多數與全球氣候變化問題相關的新聞報 道中，很難找到對此持否定或懷疑態度的。
但就筆者接觸到的文獻來看，“全球氣候變化是‘公地悲劇’”這一“事實”自從哈丁提出 空氣污染等環境問題屬于“公地悲劇”后幾乎是直接被沿用下來，很少有人進一步論證它的 合理性，致使這種認識一直延續到今日。哈丁原文是：“……公地悲劇又表現為污染問題。 ……生活污水，或化學的、放射性的和高溫的廢水被排入水體；有毒有害的和危險的煙氣被 排 入空氣；……”［10］，并沒有直接指出全球氣候變化是“公地悲劇”，但隨著全球 氣候變 化問題的提升，人們將其作為一種國際環境問題并納入到了一般環境污染問題之中，自然成 了“公地悲劇”的表現形式之一。而這種現象可稱之為“冥王星現象”。
有關人們對冥王星的認知問題，美國天文學家湯博在1930年發現了冥王星并錯誤地估計 了其質量，認為它是比地球還大的大行星。他的結論被國際天文學界普遍接受，冥王星成為 太陽系九大行星之一。而且這一認識也被當作科學事實編入了各國的百科全書、教科書、字 典詞典等各種出版物中，在全世界得以普及。雖然也有過質疑和反對的聲音，但一直沒有得 到應有的重視。在2006年的國際天文學聯合會大會上才最終將冥王星剔除出太陽系大行星之 列。自此，太陽系九大行星的說法經歷了近一個世紀后不復存在。所謂“冥王星現象” 就 是指起初沒有得到充分論證的說法通過宣傳報道，久而久之被廣泛接受為事實，甚至是公理 的現象。
“冥王星現象”的結果必然是扭曲了人們對事物本質的認識，而在此基礎上建立起來的任何 試圖解決問題的方案也必然是低效甚至是失效的。全球氣候變化被公認為是“公地悲劇”正 是一種“冥王星現象”。在幾十年的研究中，人們一直秉承著最初哈丁對環境污染問題的看 法來認識全球氣候變化，并且在缺乏系統論證的情況下將該觀點在全球范圍內普及。期間雖 然也有學者對此提出質疑或否定的看法［11～13］，但這樣的觀點相對而言極為 少見， 且本身由于缺乏系統性論證而難具說服力，被一個龐大的集體無意識的認知浪潮所淹沒。在 這種集體無意識的推動下，全球氣候變化作為“公地悲劇”已經成為一個尋找解決全球氣候 變化問題的默認的前提假定。
對全球氣候變化的認識中存在的“冥王星現象”從對當前認識和解決全球氣候變化問題的邏 輯中也得到了進一步印證。表1用路徑的方式將“公地的悲劇”與當前普遍接受的全球氣候 變化問題在認識上進行了對比。該比較主要包括對問題性質的預先假定、問題影響的預期和 解決方案三大方面。
哈丁以一個對所有人都開放的牧場為例指出了作為公用品的牧場最終會由于過度放牧而 導致 崩潰這一悲劇的必然性。因為一般情況下人們在權衡個人利益和公眾利益的時候往往以前者 最大化作為一種理性的追求。“每個人都被鎖進一個強迫他無限制的增加自己畜群量的系統 ――在一個有限的世界里”［10］，直到牧場最終的毀滅。也就是說，公地的自由使 用是導致 悲劇的根本原因。要想解決這一問題，必須讓所有人參與進來。哈丁提出要么通過產權私有 化的方式使公眾利益和個人利益更為緊密地結合起來，進而確保公地悲劇不會發生；要么建 立管理機制，由權力機構限制人們的行為。他認為這是兩種最為有效的解決方案。
由表1可知，全球氣候變化問題的影響也被普遍認為是負面的，將會給全人類帶來巨大的災 難，因此當前主要通過簽訂國際協議的方式，呼吁所有國家參與到國際協議的履行中來以求 解決這問題，《京都議定書》就是在這一認識中形成的。通過比對可見，目前在邏輯結構上 ，全球氣候變化與“公地的悲劇”在認識上具有一致性。
然而“全球氣候變化是‘公地悲劇’”這個沒有經過系統論證就被認可的觀點尚待考證。只 有展開對全球氣候變化問題的重新認識才能從本質上尋找到解決的途徑。
2 全球氣候變化與“公地悲劇”之比較分析
如何將全球氣候變化區別于“公地悲劇”對于深入探求前者的本質至關重要。表2是在 表1的結構上發展起來的兩者在三方面特征的比較。
2.1 基本假定的差異
基本假定決定了人們到底要研究的是一個什么問題。在這方面，“公地悲劇”和全球氣候變 化表現出了完全不同的特征。
首先，“公地悲劇”屬于風險性問題，而全球氣候變化屬于不確定性問題。從定義上看，風 險性問題是可以列舉出某種決策可能帶來的所有結果以及計算出這些結果出現概率的。牧地 的承載力是有限且可以預測的，牧民在做決策時(是否應該在牧地上再增加一頭牲畜)對 公地自由使用權所帶來的結果和出現概率都有清晰統一的認識：只要公地繼續自由使用下去 ，必然帶來悲劇。但是出于自利的選擇，他們仍然超載放牧，令自己的行為所造成的風險平 攤給所有的牧民。而不確定性問題是無法計算出各種結果出現概率的［14］，甚至無 法掌握 一個決策可能帶來的所有后果。這主要是因為不確定性問題不具有對問題的完整認識。全球 氣候變化就是難以預測未來影響及各種影響出現概率的不確定性問題。雖然人們相信在一個 封閉的循環系統中的氣候子系統的承載力是有限的，但這個承載力的極限會在什么時候出現 ，當前全球氣候狀況離這個極限還有多遠仍然是不確定的。并且在這個過程中，人們對氣候 變化還具有著非常強的適應能力，正如進化論中所述的人類的存在在于他對自然的最大的適 應性。在以往的研究中，人們經常會把風險性和不確定性問題混為一談。其實，風險性問題 主要由問題的本質所造成，不確定性問題則是對問題本質的認識不夠完善所造成，引發兩種 問題的原因不同，兩種問題所帶來的影響不同，解決問題的方案也就不同。
其次，哈丁提出“公地悲劇”時考慮造成悲劇的因素是非常單一的，他排除了戰爭、災難、 疾病等各種因素在外，假定社會穩定，造成悲劇的因素只有畜牧量對資源的宿求。在人口問 題中則體現為人口的增長對資源的宿求。但是影響全球氣候變化的因素不只是人為溫室氣體 的排放，而是更多更為復雜的因素共同作用的結果。例如人們對氣候系統有限的認識水平上 所發現的全球暗化（Global Dimming）、陽光的日益猛烈等現象以及地球氣候變化的自然規 律共同影響全球氣候系統的變化。其中，全球暗化是指20世紀50年代以來產生的一種現象， 即 被地球表面吸收的太陽光照量在逐漸減少。目前的研究認為，全球變暗主要是人為原因造成 的，主要元兇是人類工業生產、地面運輸等活動中排放的各種懸浮微粒以及飛機高空飛行留 下的凝結尾流。諸多專家學者發現，自1990年以來，尤其是在歐洲隨著空氣污染的治理降低 了懸浮顆粒的含量，暗化的趨勢有所好轉。然而暗化的趨緩卻造成了溫度的上升，溫室效應 的影響更為顯著［15～16］。由于暗化與暖化的雙重矛盾，人們擔心側重解決全球暗 化問 題將加速全球變暖，若側重解決全球變暖問題則有可能加重暗化的影響。因此如何處理解決 兩者的關系尤為重要。總起來說，近幾十年來全球平均溫度的升高應該是各種因素共同作用 的結果，且主導因素未明確，各因 素也無法進行影響大小的先后排序。總之，這個過程是 復雜的，也是人們當前有限的知識范圍內所無法看透徹的，在未來，氣候將如何變化也將取 決于這些因素組合而成的結果。
另外，“公地悲劇”另一個重要假定是所面臨的局面沒有技術解決方案。技術解決方案(Tec hnical Solution)一般是指通過自然科學的途徑，即科學技術的手段提出的方案。也就是說 ，面臨“公地悲劇”問題，也許解決的科學技術已經存在，但卻不存在有效的技術解決敏感 。這個假定對于人口問題來說也許是合理的，因為無論出現任何技術，人們的理性選擇是不 采用這些技術進行自我消亡。生育是人類自我延續的一種基本的生理和心理需求，雖然當前 已經有非常成熟的避孕技術，但這些技術無法阻擋人類的迅速繁衍和人口數量的激增。那么 對于全球氣候變化來說，是否有技術解決的方案呢？答案仍不確定，可絕對不是否定的。雖 然技術與技術解決方案存在差異，但是技術解決方案必須依靠技術的發展。從當前的科技水 平來看，人們正在從提高能源利用率、推廣可再生能源的使用和加強清潔技術的研發三方面 努力，并在減排方面取得了一定的成效，只是這些技術的發展尚沒有轉化為一種可行的技術 解決方案。所以人們主要采用政治、經濟等社會科學的手段，希望通過國際合作的方式尋求 問題的解決。然而，全球氣候變化的技術解決方案并非是不可能的，這主要取決于技術淘汰 過程中的轉換成本(Switching Cost)的大小。作為經濟人的理性選擇，一旦轉換成本合適， 人們就會選擇更為清潔環保的技術和設備。因此，要減少溫室氣體的人為排放，絕不能否定 技術解決方案的可能性。
2.2 預期影響的差異
全球氣候變化與“公地悲劇”不僅在探討問題的前提假定上不同，在造成的影響上也有很大 區別。
這首先與它們所探討的問題性質有關。哈丁認為在公地自由使用的社會里，風險是顯著的， 然而每個人都在追求自己的利益最大化，爭先恐后追求的結果最終是帶給公地以及所有人的 崩潰，即悲劇是注定要產生的。然后對于全球氣候變化這個不確定性問題來說，未來的局面 是否一定是所有人的悲劇仍存在很大爭議。Perman 等指出不確定性問題存在兩種類型，一 種是可能列舉出某種決策帶來的所有結果，但是無法確定各種結果出現的概率；一種是既無 法列舉出某種決策帶來的所有結果，也無法確定結果出現的概率，后者被稱作絕對不確定性 問題(Radical Uncertainty)。由于人們對復雜的氣候系統及其影響的認識極為有限，全球 氣候變化問題仍處于絕對不確定性問題之列，這就決定了它的悲劇不定。直至現在，在全球 平均溫度趨于上升的同時，許多區域的溫度卻在下降，不同區域的溫度變化情況也有著非常 大的差異。
在公眾利益和個人利益的關系上，全球氣候變化與“公地悲劇”也存在很大差異。后者認為 公地的自由使用權短期會給個人帶來收益，但從長期來看，對于個人利益和公眾利益都會帶 來難以挽回的損失。而全球氣候變化，或者說溫室氣體的人為排放短期對個人有利，長期對 個人和部分公眾也不一定有害。談到這一點，探討全球氣候變化到底會帶來什么影響就顯得 尤為重要。
2.2.1 全球氣候變化影響的三種論調
直至今天學術界對于全球氣候變化是否會給人類造成巨大災難仍存有爭議，并且基本上可以 被劃分為三大派別：全球氣候變化有害論、有益論和不定論。以政府間氣候變化專門委員會 (IPCC) 為主的諸多科學機構和學者通過在全球范圍內的氣候研究和評估，雖不否認全球氣候變化可 能帶來的益處，但認為全球氣候變化的綜合效應是負面的，是關乎全球命運的。他們通常被 看作是全球氣候變化的有害論者。對于全球氣候變化到底會帶來什么樣的災難不多贅言，因 為對它的研究占據了該領域研究的很大部分并且極為系統，同時也占據了國際道德高地，被 全世界所了解并廣為接受。但是全球氣候變化的諸多災難性的影響都是通過情景模擬等方法 對未來的預測，其中的不確定性仍然很大。全球氣候變化的有益論者也不否認人為溫室氣體 排放造成了全球變暖、海平面上升等現象，但一方面他們對主流觀點所提出的各種影響的程 度表示質疑，另一方面他們對氣候變化給人類造成的各種影響是否有害表示質疑，并且有不 少 學者和機構指出氣候變化對地球是有益的。例如溫度的上升有利于漁業的發展、某些物種的 繁衍、使得處于寒冷的無法開墾的土地得以耕種、北方的冬天得以縮短等［12，17］ 。不 確定論者則處于前兩者之間，承認人為因素造成了全球CO2濃度的迅速提升，但是全球氣 候變化的影響利弊還難以斷言，氣候變化的影響存在很大的不確定性，因此沒有必要采取強 制 措施加以控制；同時，有的不確定論者認為人們所謂的全球氣候變化的威脅很大一方面是因 為威脅了人們原有的生活方式，而人具有較強的適應性，既然全球氣候變化的影響仍不確定 ，更多的應該考慮通過生活方式的改變等途徑嘗試著如何更好地適應氣候變化。還有人認為 ，人為排放溫室氣體造成的全球氣候變化并非是導致那些惡劣影響的本質問題［18］ ，例如 “國際政策網絡”的報告指出世界范圍內的貧困問題才是本源，應將更多的注意力轉移到解 決貧困問題上［19］。
2.2.2 氣候變化對不同利益群體的影響
不僅從總體上看全球氣候變化的影響難以定論，對于不同的國家、地區和個人，全球氣候變 化所帶來的短期和長遠利益也是不同的。從當前世界的利益格局來看，可以將各國基本上分 為6大利益群體。①歐洲大部分國家。這些歐洲國家的清潔技術是相對完善、先進的， 推動一個限定溫室氣體減排期限和目標的強有力的國際協議是符合他們短期和長期的經濟、 政治利益的。②以美國為主的少部分發達國家。這部分國家不僅工業發達，且主要依靠化石 燃料能源，按照《京都議定書》在定期內的定量減排溫室氣體的做法對他們來說不僅會造成 短期經濟的損失，也不符合他們長期利益，因此在缺乏對全球氣候系統及影響的認知的基礎 上，他們拒絕履行國際協議中的減排任務。③以俄羅斯為主的前蘇聯加盟共和國。這些國家 在20世紀90年代的政治和經濟轉型使得工業發展所造成的溫室氣體排放水平迅速降低，在《 京都議定書》中不承擔或較少承擔減排任務。因此，參與國際協議并非是出于減少溫室氣 體排放的目的，而是通過出賣交易許可證給其他國家贏得更多的政治和經濟利益。更何況全 球氣 候變化對他們的負面影響相對較小，甚至溫度的升高都會給他們帶來農業生產率的提高、更 適宜生存的氣候等。④小島嶼發展中國家。這些國家海拔較低，又多數孤立于大陸，因此對 于全球氣候變化造成的海平面上升的應對能力最脆弱。如果海平面持續上升，將直接威脅到 這些島國的存在。因此全球共同承擔溫室氣體減排責任符合他們短期和長期的國家利益。⑤ 大部分發展中國家。這些國家由于工業發展較晚，認為西方發達國家對當前溫室氣體排放造 成的全球氣候變化應負主要責任，而發展中國家應以發展為主，在逐漸擺脫貧困落后的過程 中不應承擔早期的減排責任。⑥石油國家的利益聯盟。以中東為主的石油資源豐富的國家， 他們的經濟發展和就業主要的推動力來自于石油產業。推動清潔能源和技術的使用將造成他 們石油產品出口利潤的大幅降低，不符合他們的短期和長期利益，因此這些國家也缺少加入 推動溫室氣體減排的國際協議的動力。由這6大利益群體構成的博弈平臺使得全球氣候變化 問題更為復雜。
總之，與“公地悲劇”不同，全球氣候變化的未來不僅難以預測，而且還存在一系列難以用 “公地悲劇”解釋的現象：面對全球氣候變化，個體并非無差別受損；排污的人不一定受害 ，減排的人不一定受益；某些利益群體受害的同時，另外一些利益群體則從中受益；某些利 益群體受害程度嚴重時，另外一些利益群體受害程度較輕。
2.3 解決方案的差異
由于全球氣候變化與“公地悲劇”問題的性質及其影響上的巨大差異，使之成為了兩種不同 的問題，針對這兩種問題的解決方案也就必然相去甚遠。
首先，解決“公地悲劇”問題是以地區或國家權力機構為核心的，這些權力機構都具有強制 某種政策實施的權力或者保障私有產權的能力，而且由于悲劇的注定和對本國造成的負面影 響，這些權力機構也有意愿主動加強控制。全球氣候變化作為一個復雜的國際環境問題，是 難以通過個別國家的努力而解決的，因為所帶來的影響不均衡分布在不同的區域，有些國 家是溫室氣體排放大國，但卻使得其他國家受到威脅，有的國家花大力氣減排使得其他國家 得以“免費搭車”。全球氣候變化問題必須通過高于國家的權力機構來管理控制才能得以解 決。然而在當今以國家的完整性和不可侵犯性為根本原則的國際政治舞臺上根本不存在 高于國家的權力機構，即便聯合國也不具有強制各國執行國際協議的權力，這勢必造成在各 國利益沒有得到充分協調的情況下國際協議的軟弱性和履行的困難性。例如《京都議定書》 中就表示任何國家都可以根據本國的利益選擇履行或退出國際協議。一個不具備約束力 的協議是無法起到預期效果的。
其次，避免“公地悲劇”發生的另一種解決方案是通過明晰產權使“公地”私有化，但是人 們無法對全球氣候明晰產權。因為，氣候在不同地理位置和不同的海拔高度上都具有其獨特 性，生活在不同區域的人們每年所面臨的氣候條件截然不同。這是氣候區別于一塊牧地這種 公用品的重要特征。那么面對不同的氣候，溫室氣體在不同地區的排放可能給本地和其他地 區帶來相同的、不同的甚至相反的影響，也就是說影響具有不確定性、遷移性。同時，人們 一方面對地球吸收人為溫室氣體的能力的認識有限，一方面無法將排放溫室氣體的權力準確 清晰地分配給每個國家、每個單位和個人。這從《京都議定書》談判過程中各國對要求減排 的溫室氣體總量的爭論中可略見一斑。
另外，哈丁在探討“公地悲劇”時對另外一種解決方案，即依靠喚醒人們的良知和責任來避 免悲劇的產生表示質疑。他以人口問題為例，指出一方面由于人們不會選擇自我消亡，所以 良知的呼吁不可能對所有人起作用，另一方面長期呼吁良知只會讓一部分響應呼吁的人們降 低生育率，而另一部分生孩子較多的人所生育的后代所占比例逐漸增大，最終“自然界將會 采取她的報復行為，節育的種族將滅絕，取而代之的是生育的種族”［10］。所以對 于“公 地悲劇”這一問題，是不可能通過良知與道德的呼吁宣傳與教育解決的。然而，對于全球氣 候變化來說，良知道德的呼吁卻有著一定的積極作用。首先，降低溫室氣體減排量不會對人 的生存與延續產生質的威脅，尤其是隨著科技的發展，清潔技術和清潔能源的普及，以及人 們對生活質量的要求逐步提高，倡導環境保護的呼聲的確起到了也會繼續起著積極作用。另 外，采用清潔技術進行減排的人們也決不會因減排而出現“自我消亡”的事件，溫室氣體排 放量大的單位和個人也決不會因不減排就生存得更好、更長久。還有，人們都具有憐憫心， 在有利己主義傾向的同時也具備利他主義傾向，通過宣傳、教育等方式來呼吁人們的利他主 義傾向，從而使得良心展現出積極應對問題的一面是可以肯定的。更何況，從20世紀60年代 起的綠色運動掀起的環境保護浪潮也足以證明呼吁良知在全球范圍的積極作用。
3 結 論
綜上，全球氣候變化并非由單一的人為原因所造成，它是典型的不確定性問題。相比“公地 悲劇”，該問題更為復雜。目前人們仍無法掌握它可能造成的所有影響及其出現的機率。科 學技術的發展和清潔技術與能源使用成本的逐步降低則給未來的技術解決方案提供了可能。 全球氣候變化的這些特征決定了它的預期影響并非悲劇注定，而是更為復雜多樣，不同的國 家或個體不可能做到風險均擔，引起危害的國家或個體不一定受害，受害的不一定是引起危 害的。面對全球氣候變化這種國際性的環境問題，既難以依靠高于國家的強制力量來加 以解決，又無法準確地對各國的溫室氣體排放權加以明晰，但同時不能忽略呼吁良知和責任 的力量。這就是全球氣候變化問題，一個從基本假定、預期影響到解決方案完全不同于“ 公 地悲劇”的問題。人們必須基于對該問題的全新的系統的認知才能真正找到有別于《京都議 定書》的更為有效的解決途徑。
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Cognition Research on Global Climate Change
WANG Jingmin WEI Dong
(School of Business Administration, Shandong University of Finance,Jinan shandong 250014, China)
第4篇：對氣候變化的看法范文
關鍵詞：生物大滅絕；氣候失律；氣候倫理
氣候變化問題是這個時代最受關注的話題之一。解決氣候問題的首要在于對氣候變化有一個科學的認識和了解，這也將有助于激發我們的責任感。顯生宙時期地球上各種生物陸續繁盛起來，隨著環境的改變，這一時期發生過多次生物大滅絕。對這些生物大滅絕的原因進行了詳細、科學考察，找出生物大滅絕背后的氣候成因，有助于當今氣候問題決策方案的制定和實施。同時，這也昭示了這樣一種倫理尺度：有限的自然資源和碳排放空間，要求人們必須限制自己的高碳生活方式，在個人權利和人類共同利益之間保持必要的張力。
一、顯生宙時期的生物大滅絕
地球已經有46億年的演化歷史，在這個歷史進程中，地球上生活過多種多樣的生物，它們中大多數已經滅絕，一部分以化石的形式留存在不同地質時期的地層中，成了記錄這一生命演化的主要載體。1目前發現最早的化石是澳大利亞距今35億年地層中的原核生物化石2，它們主要是一些單細胞生物和多細胞的藻類，生命形式較為簡單；到距今5.4億年的寒武紀時期，多細胞的后生動物開始發展，生物數量激增，出現了地球上幾乎所有現存生物門類的祖先類型，被稱為“寒武紀大爆發”3；到距今4.7億年的中奧陶世，植物開始登上陸地并繁衍發展4。
隨著地球環境變化，顯生宙時期發生過多次生物大滅絕事件。目前研究界公認的生物大滅絕共有五次：第一次發生在距今4.4億年的奧陶紀末期；第二次發生在距今3.75億年的泥盆紀晚期；第三次是在距今2.5億年的二疊紀末期；第四次是在距今2.08億年的三疊紀末期；第五次是在距今6 500萬年的白堊紀末期。有人認為大滅絕發生的次數要更多，比如Benton認為應該有7次5，Bambach認為可能有18次6。在大滅絕事件之間，還有一些較小規模的滅絕事件。
五次大滅絕的原因分析有很多，中國科學院南京地質古生物所戎嘉余院士的研究較為全面。（1）奧陶紀末期，有50%的屬滅絕。可能的原因有：全球氣候驟變，南半球形成冰川，氣溫下降，海平面下降等，導致了第一幕滅絕。隨后溫度上升，冰川融化，海平面上升，伴隨全球性的海洋性缺氧事件和水質的污染，導致了第二幕滅絕。（2）泥盆紀晚期，30.7%的屬滅絕。可能的原因有：南方大陸的冰川形成，全球氣溫降低，海平面下降。陸地植物的繁盛使得全球二氧化碳濃度持續降低。外天體撞擊地球成因說有爭議。（3）二疊紀末期，70%的屬滅絕。可能的原因有：西伯利亞大型火山熔巖噴發，造成氣候短期變冷，出現小冰期和海平面下降，之后全球變暖；缺氧海水擴展；海洋和陸地環境中的硫酸氣體、二氧化碳等有毒氣體積累，海洋酸化；小天體撞擊地球等。（4）三疊紀末期，55.6%的屬滅絕。可能的原因有：海平面下降，出現大規模海退，隨后海平面快速上升，造成海水缺氧。二氧化碳濃度升高，產生溫室效應。聯合大陸分裂，引起火山活動。（5）白堊紀末期，46%的屬滅絕。可能的原因有：歐亞板塊和太平洋板塊相互碰撞，造成大面積火山噴發，火山噴出大量有毒氣體，嚴重污染環境，導致全球變暖。白堊紀末，有一直徑10 km的小行星撞擊地球，在墨西哥灣尤卡坦半島地下1 km處形成了直徑60 km的隕石坑和直徑180 km的圓形構造，爆炸使數以千億噸計的碎屑物和塵土拋至空中，嚴重影響植物生長，并持續低溫達10年。1
歸納這些原因，大致可以分為兩類：地內成因和地外成因2。地內成因包括海平面升降、海洋環境惡化、食物鏈破壞、大規模火山爆發、氣候變化（驟冷或驟暖）、地球磁場變化等；地外成因有小行星撞擊地球等。地內成因所涉及的影響因素并不是單一的，而是相互關聯的。氣溫驟升可能是由海退（海平面下降，沉積物慢慢向砂巖過度）轉為海侵（海平面上升，沉積物慢慢向泥巖過度）所造成，其結果會導致海水缺氧。大規模火山活動也會引起氣候升溫、缺氧。大規模火山活動和海水進退可能還有更深層原因，比如二疊紀末泛大陸拼合和三疊紀末泛大陸張裂，都曾同時影響了火山活動和海平面升降。3地外成因中小行星撞擊地球，可導致大氣和海洋環境迅速改變，擾動地球磁場等，最終影響到生物圈。無論是地內成因還是地外成因，氣候變化會影響地球的生存環境，這是毋庸置疑的。地球是一個完整的生命系統，也是一個復雜、多重的耦合系統，大氣圈、生物圈、水圈、巖圈相互作用，牽一足而動全身，改變其中任一鏈條都可能導致其他因素的連鎖反應。
由此不難看出，全球的氣候變化直接影響著生物的生存狀態。顯生宙時期生物大滅絕及其原因探尋，讓我們進一步思考更為深刻的問題：氣候變化是否有自身的規律？氣候的規律變遷可不可能人為打破？如果人為地改變氣候變化的閾值會造成什么后果？
二、氣候變化與人類活動
（1）地球軌道三要素的周期變化影響氣候變遷。一般來說，氣候變化遵循自身的演變規律。前南斯拉夫學者Milankovitch在二十世紀二三十年代提出一個假說：地球軌道三要素（黃道傾斜、歲差、偏心率）準周期性的、微小的變動可以引起全球各地各季所獲得的太陽輻射量的相應變化，從而導致近百萬年來冰期和間冰期的反復交替。4這個假說被稱為“天文氣候學”，其核心思想是：“與冰川旋回相伴隨著出現的全球性氣候的主要波動是由全球各地所獲得的太陽輻射量的型式的變化所引起的，而后者又是由地球的幾何軌道的緩慢變化所造成的。”5地球的運轉方式包括自轉（每天旋轉一周）和公轉（每年繞太陽運行一周），換言之，即地球圍繞太陽旋轉時，公轉軌道形狀、地軸和公轉軌道的黃道面間交角和公轉時地球自轉的角速度會有變化，這幾個方面的自然變化使得地球接受太陽輻射有變化，從而影響了氣候和冰期的形成。根據天文學家的研究，地球黃道傾斜的變化周期大約是4.1萬年，歲差的變化平均周期大約為2.1萬年，偏心率的變化平均周期大約為10萬年。1黃道傾斜、歲差、偏心率的周期變動產生兩個影響：一個是冬季和夏季之間太陽輻射量的重新分配；另一個是太陽輻射量在緯度地帶的重新分配。也就是說，地球軌道三要素的變動造成全球各地所獲得的太陽輻射量發生變化，從而引起地質歷史上的氣候變遷。
1976年，Hays、Imbrie和Shackleton聯名《地球軌道的變化：冰期基本步調的控制者》，文中Hays等使用頻譜分析的方法，測出造成全球性氣候變遷的三項主要頻率的周期是4.2萬年、2.3萬年和10萬年。它們恰好與地球軌道三要素（黃道傾斜、歲差、偏心率）的平均變動周期（4.1萬年、2.1萬年和10萬年）大體吻合。于是Hays等得出結論：產生第四紀冰期序列的根本原因是地球幾何軌道的變化。2隨后美國的Repenning和Lindsay、法國的Bonifay、意大利的Azzaroli、英國的Surcliffe、南非（阿扎尼亞）的Vrba等科學家，他們將陸地氣候變遷記錄與深海氧同位素記錄進行對比，得出：在寒冷期，全球各地幾乎同時降溫，不僅冬季變冷，夏季也同時變涼；在溫暖期，全球各地幾乎同時增溫，不僅冬季變暖，夏季也同時變得更加炎熱。3由此，Milankovitch天文氣候學的假說得以證實。
地球軌道三要素微小的、準周期性的改變，引起全球各地各季所獲得的太陽輻射量的變化，最終導致全球性的氣候變遷，這是氣候變化的自然規律。氣候的自然變化影響著動物的生存狀態。根據動物對外界溫度的適應性不同，可以將動物分為外溫動物和內溫動物。動物中除了鳥類和哺乳類動物以外，都是外溫動物。外溫動物的基礎代謝率低，主要靠外界環境溫度來調節自身的體溫。因此，當環境溫度較低時，它們的活動會受到較大限制，比如蛇在10 ℃時已經不太活動，在3 ℃至2 ℃時陷入麻痹狀態，當蛇身冷至-4 ℃至-6 ℃時便會死去。當然，在溫度較高時，外溫動物的活動也受限制，比如蜥蜴在沙漠溫度為55 ℃時，呼吸會顯著急促，如果這樣持續1.5～4 min，它們就會因不能忍受高溫而死亡。內溫動物是通過自身體內氧化代謝產熱來調節體溫的動物，它們適應外界環境變遷能力較內溫動物強。
侏羅紀和白堊紀，黃道傾斜小，因此冬季和夏季溫度差異小，這樣的氣候條件有利于外溫動物，于是出現了“恐龍的時代”。而內溫動物在這樣的環境下，自身較強的適應環境變遷能力的優勢得不到發揮，以致種類匱乏，數量稀少。由白堊紀向第三紀過渡時，黃道傾斜逐漸增大，于是冬季和夏季溫度差異隨之逐漸擴大，冬季變得越來越冷，夏季變得越來越熱。這樣的氣候變換方式對外溫的恐龍類動物是極其不利的，但內溫哺乳動物卻能適應得好一些。正是在這樣的氣候條件下，恐龍滅絕事件發生了。
地球軌道三要素的發現讓我們了解到氣候變遷始終是有規律的，它對地球生態環境的規律影響讓地球生物形成了自身的進化演變秩序，可如今，氣候變化的自然規律正在被打破，人類活動導致氣候失律的現象越來越嚴重。
（2）人類活動導致氣候失律。自工業化革命以來，人類活動加劇，環境污染嚴重。據IPCC 2013年第五次評估報告AR5估計，溫室氣體排放增多，使得自1850年以來地表平均溫度升高了0.75 ℃，到2100年，全球溫度可能會上升4.8 ℃。而氣溶膠濃度增加可以改變大氣的輻射特征，進而通過直接或間接輻射影響地氣系統的輻射收支，引起全球大氣環流和水循環的變化。評估稱人類活動致氣候變化的可能性超95%1。而人類活動導致的氣候變化對空氣質量、人體健康、整個生態環境都會造成破壞性影響。
第一，人類排放毒害污染物明顯增多，嚴重影響區域環境空氣質量，并影響人體健康。大氣中的毒害污染物，如持久性有機污染物POPs、大氣汞、O3前體物（揮發性有機化合物VOCs）和大氣顆粒物被排放，在大氣中沉積，伴隨氣候交替，既對空氣質量造成負面影響，也會加重人體慢性呼吸系統和心血管疾病，改變個體免疫機能，造成肺組織的損傷和過早衰竭，誘發癌癥。美國環境保護局在1996年的全國大氣污染源數據估算了美國東部O3前體物的未來排放情況，到二十一世紀的二十、五十、八十年代，O3前體物日均8小時最大濃度預計將會分別增加2.7、4.2、5.0 ppb。隨著溫度升高，生物排放的VOCs增加，可以預料由此產生的O3前體物額外增加量將大致等于僅由氣候變化引起的增加量。2當氣溫升高，太陽輻射強度增強，降水頻率減少，空氣流通減弱時，O3的主要前體物VOCs的排放量大量增加，使現有O3污染事件加劇和持續。
現代都市人大部分時間生活在室內，某種程度上說，氣候變化對室內空氣質量的影響比室外的更大。2010年，Mudarri總結了氣候變化可能引發室內空氣質量及公共健康問題，具體表現為：（1）氣候變化促使室內氣溫升高，可刺激室內地毯、涂料、清潔劑中VOCs或SVOCs物質的揮發，這些物質會對人體造成傷害；（2）氣候變化使空氣流通變得緩慢，可能導致室內生成的污染物積聚；（3）氣候變化引發環境濕度增加，可能導致室內霉菌滋生、空氣過敏源增加，誘發人體各種呼吸系統疾病和過敏性疾病；（4）氣候變化導致驟冷或驟暖等極端氣候事件增多，空調使用量增加，進而使溫室氣體排放增加，由此陷入全球氣候持續變暖的惡性循環中。1
第二，人類活動不僅是全球變暖的推手，還對整個生態環境造成災難性破壞。首先，人類破壞動物棲息地、污染環境、過度開發等，致使動物數量和種類減少。例如，人類捕獵和搶占生境導致諸多島嶼動物群的滅絕；由于開發水利水電，江湖阻隔，造成魚類棲息地減少甚至喪失。其次，人類大規模的墾荒和單一種植，使得大片森林消失。據調查統計，從1990―2050年，熱帶森林將以每年0.43%的速率消失，由此將導致6.3%的森林物種趨于滅絕。
自然環境存在“生物鏈效應”，其中任何一個關鍵種的滅絕都會導致整個生態系統的崩潰。美國學者威爾遜曾描述過生態系統崩潰的情景。昆蟲等節肢動物對整個動物界很重要，一旦節肢動物滅絕，在很短的時間里，人類很有可能會隨之消失。因為隨著節肢動物的滅絕，大部分兩棲動物、鳥類和哺乳類也會走向滅亡，隨后波及大批開花植物、陸生植物，大部分森林的自然結構消失，陸地表面的陸生動物棲息地也隨之消失。同時，由于死亡植物的積累和干枯，自然界營養循環被關閉，植物的其他合成途徑中斷，植物將相繼死去，除少數陸生脊椎動物外，其他生物都將滅絕。自由生活的真菌，起初會有一個巨大的繁殖高峰，之后也將急劇下降，大部分種類將滅絕。陸地將回到接近古生代時期的狀況，其表面被一叢叢不活躍的風媒植物所覆蓋，到處散布著小樹和小草，基本沒有存活的動物。所以，大自然的鏈條，不管你砸向哪個環節，都會把它砸斷，何況人類現在是在所有環節上同時砸，有的已經砸斷，有的正處于斷裂的邊緣。中國科學院副院長陳宜瑜10年前在全球氣候變化科學會議上說：“全球氣候變化不能簡單地用因果關系來理解，地球系統動力學往往以臨界狀態和突變來描述。”2地球作為一個完整的生態系統，不同的觸發因素都會在大氣系統中有所反應，而人類正在進行一場規模巨大的地球物理實驗：我們正在將幾億年來沉積在地下的有機碳在幾個世紀的時間里返還到大氣和海洋中。這場實驗幾乎前無古人，也可能后無來者。
綜上所述，在單純的自然狀態下，氣候變化是有規律的，只有當這種自然狀態被外力強行打破，氣候才因此失去自身的運行規律而處于無序狀態。能夠強行打破氣候變化規律的，一個是自然力，另一個就是人類活動。氣候的規律變化是自然力所為；氣候的失律，卻是人類社會近代以來工業化、城市化進程中作用于自然界的負面成果。當前，氣候問題的緊迫性亟須我們對全球環境變化作出深刻的倫理反思。
三、氣候倫理與個體權利的限度
探究顯生宙時期生物大滅絕的原因得知，地球上大多數生物無法承受氣候失律帶來的后果，而現在人類對地球的影響不斷增強，正在人為地改變著氣候變化規律。美國地質學家沃爾特?阿爾瓦雷斯曾警示：現在我們正在目睹人類可能造成新的物種大滅絕。在這樣嚴峻的生存境遇下，氣候問題研究需要突破科學領域，進入社會學研究領域，氣候倫理學由此產生。
倫理學主要關注人的生存和生活智慧，而氣候問題涉及人類的生存和發展，因此，氣候問題和倫理學之間可構建起一定的關聯，氣候變化的背后隱含著倫理的思考，氣候倫理概念隨之興起。1“氣候倫理是從倫理道德的角度來分析氣候問題產生的原因及其治理對策，其基本途徑是人類社會通過對話協商建立一個為世界各國都能接受的倫理共識，為氣候治理提供一個有序的倫理環境。”2從倫理學角度反思氣候失律，需要明晰兩方面內容：一是人類應對氣候變化時，應該將人類的長遠發展和共同利益放在個體權利之前；二是人類應該遵循“限度生存”的法則，一方面意識到人類命運共同體的重要，另一方面應對個人偏好和生活方式施以節制，甚至對其進行“再道德化”，使得人們認識到并愿意過一種有限度的生活。
（1）善必須優先于正當。2004年，在《氣候變化框架公約》第10次締約方會議期間，來自倫理學、氣候科學、經濟學、法學、哲學等領域的研究者和機構，發起了設立專門研究氣候倫理問題與決策建議的“氣候變化倫理尺度合作項目組”，并通過了《關于氣候變化倫理尺度的布宜諾斯艾利斯宣言》。宣言提出八項關于氣候倫理的現實問題：（1）損害責任問題。誰應當為氣候變化后果負責，并負擔應對氣候變化的成本？（2）目標性問題。氣候變化政策目標的設定應遵循怎樣的倫理原則？（3）溫室氣體減排分配問題。個體與個體之間、各組織與各級政府之間分配責任應當遵循怎樣的倫理原則，才能避免氣候變化引發的超越倫理容忍度的影響？（4）科學不確定性問題。在面臨科學不確定的情況下，氣候變化決策有怎樣的倫理必要性？（5）國家經濟成本問題。出于經濟成本考慮而延遲或減少氣候變化行動是否合乎倫理？（6）獨立行動責任問題。以共同行動為由，延遲或減少氣候變化行動是否合乎倫理？（7）新技術可能問題。以等待低成本的新技術出現為由而減少應對行動是否合乎倫理？（8）程序公平問題。應遵循怎樣的程序正義原則以確保決策的公平性？32006年，氣候變化倫理尺度合作項目組在《布宜諾斯艾利斯宣言》的基礎上，又了《氣候變化倫理尺度白皮書》。白皮書認為倫理是關乎是非評判、義務擔當和責任承擔等概念及其應用的哲學審查，雖然政府通常更傾向于根據經濟、科學和國家利益需要來推進氣候決策，但只有當立場合乎倫理原則，才能找到全面而公正的氣候應對之策。
當前氣候決策方案的焦點是如何公平地分配碳排放量，其實，解決氣候問題的根本不在于公平分配碳排放量，而是人類首先要反思基于個人權利所追求的生命目標是否合理。在當今氣候語境下，捍衛個人權利的道德理由必須以共同維護我們所賴以生存的地球安全為依據。換言之，解決氣候問題的倫理認知應該是“善（地球的安全和生命的延續）必須優先于正當（對個人權利的捍衛）”1。現在一個基本事實是碳排放所產生的好處由各國獨占，而產生的危害卻是地球上所有同代和后代人承擔。碳排放空間屬于公共資源，各國的排放權并未明確界定，所以每個國家的優先選擇都是“越多越好”，這必然導致加勒特?哈丁所說的“公地悲劇”2。“公地悲劇”意指：公地作為一項公共資源有許多擁有者，每一個都有使用權，又沒有權利阻止其他人使用，從而造成資源的過度使用和枯竭。每個當事人都知道資源過度使用會枯竭，但都對阻止事態繼續惡化感到無能為力，而且都抱著“及時撈一把”的心態加劇事態惡化。“公地悲劇”反映出現實生活中權利擁有者習慣于從個體角度看待自己的權利是否得到保障，但僅僅從個人角度最大化利益，結果反而更糟糕。因此，要促進某個目標的達成，就必須對個體的優化行為進行約束。“比如說，我們的目標是要保護和維護人類個體生命，而保護和維護人們的生命并使之得到健康的發展需要適當的資源，這樣，在資源有限的情況下，假若每個人都拼命搶占資源，那么個體的優化行為就會導致激烈的沖突，結果每個人都會喪失安全。……在這種情況下，一個有效的策略是設定某些權利，用來控制對資源的合理分配和利用。這種有所約束的最優化策略使我們可以承認和尊重權利，因為權利本身實際上就是一種約束。”3
誠然，為了人類生存基礎和未來人類的整體利益，人們必須要接受自身優化行為的約束，這并不是要實行“生態專制”，也并不意味著對個人權利的漠視。“氣候倫理反對的是無論什么個人權利都不可侵犯的絕對權利觀，它所倡導的是對個人權利的追求必然相容于對人類共同利益的追求。”4
氣候倫理倡導對個人權利的追求必須相容于對人類共同利益的追求，換個角度理解，氣候倫理并沒有漠視個人權利，而是將促成最大多數人可持續發展的行為視為可辯護的道德行為。因此，氣候倫理既要關注人類的可持續發展，也要重視地球環境的安全；既要關注大多數人的權益，也要衡量權利是否合理。前者需要對人類行為提出正當性要求或者約束性條件，后者需要我們進一步分析權利的合理性問題。“一個權利是否合理，必須要看由它所保護和促進的價值，與相同種類的互競價值以及特定的目的―結果的生產所具有的價值對比，是否更為重要。因此，權利并不是絕對的，它需要某種更為基本的價值為之辯護。”5人與自然的關系中，人類對自然資源的占有是其基本的自然需求，這也就構成了個人權利得以產生的前提。同時，人類對自己如何存在的不同理解，導致個人在共同生活中應得多少有不同的看法，但資源還沒有豐富到能滿足所有人的欲望，所以我們才需要設定某種權利原則來調節人們的紛爭，決定個體的合理所得。況且，應對氣候變化是一個需要全球合作的事業，作為一個需要大家都自愿參與的合作事業，個人的基本權利如果得不到有效保障，就很難保證人們有充足的理由參與合作減排。在此意義的理解基礎上，我們可以說氣候倫理觀能包容個人權利的存在。
所以，我們在處理氣候問題時，需要在權利和功利之間保持必要的張力，即遵循“善”優先于“正當”、“效用”優先于“權利”的原則1；個人權利的獲得與實施既要指向個人的目標，更需要指向集體的目標。
（2）限度生存的法則。氣候倫理在個人權利上的界定，一方面肯定了個人的基本自然需求以及個人目標的合理實現，但同時個人的需求和目標最終要以人類的可持續發展和地球環境安全為集體目標。因此，人們在個人行為上需要學會“不該做什么”，即學會“限度生存”。
“限度生存”的法則一方面告訴我們生活在地球上的所有生物都是一個“命運共同體”，我們共在互存、共生互生，“你中有我，我中有你”。在政治、經濟、文化、安全、環境上，都需要建立起和諧的世界觀和全球價值觀，“即政治多極、經濟均衡、文化多樣、安全互信、環境可續”2。政治多極的內涵是在相互依存的世界上，各大力量之間應有一個相互制約的力量框架和多邊的行為方式來處理世界事務；經濟均衡的內涵是只有發展中國家與發達國家獲得共同發展，世界才會有真正的發展；文化多樣的內涵是保持文化多元，保持人類思維活力，為解決全球問題提供更多答案；安全互信的內涵是安全是共同的，只有別人安全，自己才有安全，保障安全的有效手段是互信互利、平等協作的新安全觀；環境可續則意味著各國必須攜手合作，把環境和人類的可持續發展理念落實到具體實踐中。3在和諧世界觀的基礎上，朝著“包容發展，權責共擔”的方向發展。
第5篇：對氣候變化的看法范文
摘 要 本文首先分析了全球氣候融資的現狀和存在問題,在此基礎上提出氣候融資的原則、目標及改革方向,最后對最有可能實現突破的兩個方向“世界銀行參與氣候融資”及“綠色基金”進行評估。
關鍵詞 國際金融 氣候融資 改革 評估
一、氣候融資的現狀及存在問題
(一)當前氣候融資水平遠遠低于發展中國家降低排放量和適應氣候變化的資金需求。世界銀行的測算表明,到2030年時發展中國家每年所需的適應資金為750億美元,所需的減排資金為4000億美元。但《哥本哈根協議》對發達國家向發展中國家提供的資金援助做出的承諾僅是:從2010至2012年每年提供100億美元,不遲于2020年每年提供1000億美元。據海外發展機構(ODI)估計,截至2010年5月發達國家已承諾的190億美元中,只有20億美元存入專門的氣候基金,其中只有7億美元支付給發展中國家①。
(二)權利與義務嚴重不對等。自1850年以來,發展中國家排放到大氣的溫室氣體為總量的36%,但是到2100年發展中國家卻要承擔全球性氣候損失的80%。(世界銀行,2009)。為發展中國家應對氣候變化提供資金支持和技術轉讓,是發達國家作為溫室氣體主要排放者應該承擔的歷史和道義責任,但發達國家卻討價還價,迄今未履行《京都議定書》規定的義務。而且發達國家在哥本哈根峰會上做出的1000億美元的承諾并未明確各國的出資額度及具體來源。即使1000億美元的目標能夠實現,離發展中國家的要求仍有非常大的差距。“77國集團”要求發達國家在2050年之前每年至少提供其GDP的0.5%至1%,約1500億到3000億美元給發展中國家②。
(三)現有氣候融資基金的效率還有很大的提升空間。當前的氣候資金主要來源于《聯合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)下的“清潔發展機制”和其他大約20個雙邊和多邊氣候基金。從2008年到2012年,上述基金每年產生90億美元左右的資金③。但這些基金均有獨立的行政管理體系,這無疑分散了應對氣候變化的努力,推高了總體成本。
二、氣候融資的改革方向
氣候融資的原則是:在應對氣候挑戰的過程中,協調公正、效率和有效性。當前必須實現三個目標:一是確保發達國家支付其在哥本哈根承諾的資金援助;二是制定分配氣候資金的標準和重點;三是建立氣候融資及分配的財務架構。財務架構應包含以下內容:短期和長期資金承諾;雙邊和多邊支付渠道;衡量、報告及確認資金支付和使用的國際機構安排。當前應專注于以下領域:
1.各國應承諾氣候資金支付和使用的透明度,建立有效互信。當前UNFCCC財務報告準則和其它機構如經合組織的貸款報告體系既不透明也不全面。UNFCCC秘書處應與多邊開發銀行、經合組織以及各國專家合作,形成報告和評估財務信息的準則的決議草案以便在締約方大會上討論。
2.改革氣候資金的治理結構。治理結構必須給予發展中國家更多話語權,以確保效率、有效性和合理問責。這將要求:廣泛包容且透明的組織架構、對氣候融資參與機構的治理結構改革以及發達國家和發展中國家之間公正和平衡的代表性分配。
三、氣候融資的突破口
綜上所述,氣候融資機制的改革必須從治理結構和資金來源兩方面著手。從各方博弈的情況看,當前最可能率先取得進展的是“世界銀行參與氣候融資”與“綠色基金”這兩個方向。
(一)世界銀行參與氣候融資
為獲得足夠的政治支持,在氣候融資中承擔更大責任,世行必須在其投資項目中系統性地考慮環境和社會可持續問題。當前世行面臨的挑戰是:
1.實現“減貧”與“低碳發展”雙贏。有關研究(WRI,2008)顯示能源部門60%的融資并沒有考慮到氣候因素。2010年,WRI問卷調查結果顯示只有極少數多邊開發銀行支持可持續的能源投資。世行必須首先克服“應對氣候變化與促進貧困地區發展不可兼得”的錯誤看法。事實上,根除貧困最好的途徑就是低碳發展。
2.發展中國家更大的話語權。世行必須改革其治理結構以給予發展中國家更多話語權,從而促進效率、有效性和問責制。世行應承認“共同但有區別責任”的原則,充分考慮各國的國情特別是最脆弱國家的需要;其項目計劃應以發展為目標,并實現國家所有權,同時吸納民間團體和非政府機構參與,幫助發展中國家跳躍式進入低碳發展軌道。
(二)綠色基金
當前增加氣候資金的建議包括:征收全球金融交易稅、對國際航運業訂立碳排放貿易制度、富裕國家按照付款能力及歷史碳排放責任固定分擔每年一定數額的撥款、建立“綠色基金”。由于綠色基金首先由國際貨幣基金組織(IMF)總裁卡恩在達沃斯世界經濟論壇上提出,且IMF工作人員在官方網站上對其具體操作進行了解釋,因此備受矚目。
IMF指出,建立“綠色基金”的目的是籌集與哥本哈根協議相匹配的資金規模,根據合理有效的成本分攤機制(如參考IMF的份額)先由發達國家運用一部分儲備資產提供啟動資金,相應獲得“綠色基金”的股權,隨后利用國際資本市場以借來的儲備資產為擔保以發行“綠色債券”的方式從私人部門或財富基金籌集額外資金。各國另外向綠色基金提供補貼捐款,以便將從金融市場籌得的資金以貼息貸款或捐贈的方式使用④。
IMF的提議存在一定缺陷,因為當前IMF的份額不能反映各國在國際經濟金融格局中的地位,同時以各國在IMF的份額作為成本分攤的指標也與“自愿”及“歷史責任”原則不一致,因此應考慮其它成本分攤機制。但該提議在發達國家拒絕承擔應有責任的情況下為氣候融資探索了一條市場化的道路,無疑是有建設性的。
注釋:
①Overseas Development Institute,Reforming climate change financing.海外發展機構網站.省略.uk/resources/download/4844.pdf
②世界銀行.2009年世界發展報告.世行網站.siteresources.省略/INTWDR2009/Resources/4231006-1225840759068/WDR_OVERVIEW.pdf
第6篇：對氣候變化的看法范文
ENN環境新聞網新聞 2014年11月29日
根據海牛生活區域的不同，海牛大致被分成三個不同的物種。西印度海牛生活在加勒比海地區，這種海牛又分為兩個亞種：佛羅里達海牛及安的列斯或加勒比海海牛。住在亞馬遜和西非海岸的海牛，分別被分為亞馬遜海牛和西非海牛。在亞馬遜淡水棲息地出現的侏儒海牛可能也是一個新的物種，但其真實性還有待確認。根據世界自然保護聯盟的報告，目前海牛的三個現存物種都被認為處在危險境地，這意味著它們面臨滅絕的風險。海牛的太平洋表弟，儒艮，也處在脆弱邊緣。我們希望，能從已經滅絕的斯特拉海牛身上吸取經驗教訓，這種巨大哺乳動物從人類發現這個物種到被獵殺滅絕，其間不過30年的時間。盡管這種動物綽號叫“海牛”，但是海牛屬的動物其實和大象的關系非常密切。
從表面上看，海牛和牛之間有很多相似之處。兩者都是行動遲緩的食草動物，視力也不佳。但是當我們透過表面，會發現很多有趣的事情。海牛目哺乳動物大約出現在5千萬年前。如鯨魚、海牛目等一些哺乳動物從陸地動物轉而又重回海洋。它的一個近親，其實就是大象。事實上，西印度海牛和西非海牛的腳蹼，看起來很像大象上的指甲。盡管亞馬遜海牛和儒艮在進化過程中已經失去了指甲，他們只是與大象相近而已。
海牛比我們想象的要聰明得多。當一談到聰明的動物，人人都會想到海豚或類人猿。海牛，這種行動緩慢，身體笨拙的動物是很難進入我們視野的。然而，有證據表明，海牛同樣可以擅長海豚的實驗任務，只不過因為海牛是食草動物，它們更難激勵。此外，海牛還進化出了其他動物沒有的復雜及高度敏感的觸覺和聽覺。雖然關于海牛大腦發育仍有很多未知，但這并不意味著他們只是大而愚蠢的野獸。
究竟是什么在推動全球變暖爭論?
ENN環境新聞網新聞 2014年12月1日
美國科學家們提出了迄今為止最全面的證據：干旱等極端氣候和溫度記錄并沒有改變人們關于全球變暖的看法。該研究項目負責人，密西根州立大學社會學家桑德拉?馬夸特?派亞特（Sandra Marquart-Pyatt）認為：恰恰相反，無論是從短期還是長遠來看，政治導向才是推動人們對氣候變化認知最積極的因素。研究人員使用了超過100個的計算機模型，并從美國國家海洋和大氣管理局調取了近50年來的數據進行研究，這篇長達12頁的研究報告發表在《全球環境變化》上。該報告最后還有42頁的附錄數據，這些數據是從近800個參數分析出來的，用以支持分析結果。
“此前我們并沒有發現美國影響氣候變化理念的根由，現在我們的研究結果表明，政治原因才是影響公眾對氣候變化看法最重要的因素。”社會學副教授馬夸特?派亞特說。以前的一些研究所使用的氣候模型，并沒有將現在所做的這種調查納入到影響氣候變化的條件中來。過去的研究往往只把一兩天的數據作為研究依據，或者對一個特定社區和單一溫度進行測量，并沒有像這次調查這樣采取如此廣范圍、多重的氣候措施來進行研究。該研究對美國國家海洋和大氣管理局監測到的數據進行了分析，使用了50個州的高溫、干旱、降水和風速數據，并結合了11年的民意調查數據，綜合進行了分析。
雖然全球變暖減排努力的擁護者希望隨著氣候變化的事實最終通過現實和問題的嚴重性來說服公眾，但是從目前的情況看，似乎還并不能達到這個目的。不過有了目前研究的結論，研究者們對未來還是有些許樂觀的，公眾對氣候變化的關注勢必會受到未來氣候條件的驅動影響。
EPA家用能源之星咨詢工具
ENN環境新聞網新聞 2014年12月8日
美國時間2014年12月8日，美國環保署了一款新的能源咨詢在線工具——家用能源之星指南（Energy Star HomeAdvisor）。這款工具能幫助人們通過實施家庭改造項目，提高能源利用率，從而節省資金和能源。美國環保署署長吉娜?麥卡錫（Gina McCarthy）介紹說：“當冬天來臨時，人們可以在家在能源之星指南的幫助下提高能源利用率，節省開銷，同時減少溫室氣體排放量。”人們用這款工具將會發現他們帳單上的數字變少了，家里也會更加舒適。
家用能源之星指南首先讓使用者通過評估家中的能源使用情況來創建一份家庭能源檔案。在此基礎上，能源之星會建議所需的改建工程，并對這些工程的優先級進行排序。使用者可以根據這些建議自行決定要實行哪些改建工程，例如給閣樓加裝隔熱層，或是更換暖通空調的空氣過濾片。在改建過程中，使用者可以隨時更新家庭能源檔案，從而了解改建工程帶來的積極環境影響，并得到新的建議來計劃未來的改建工程。這份家庭能源檔案還可以在賣房時作為參考資料使用。
美國環保署的能源之星住宅計劃是一個全國性的志愿計劃，旨在建設一種能源效率提高30%的新型住宅。一般來說，能源之星住宅比按通用的能源規范建造的住宅節能30%，同時保護環境并為住戶節省能源開支。能源之星住宅的建設不僅有利于購買者，也有利于營造商、抵押貸款公司和住宅產業中的其他組織，因此全美的住宅營造商均支持能源之星住宅計劃。如今美國環保署又推出了家用能源之星在線咨詢工具，該舉措是美國環保署2014年底舉行的能源環保行動周的活動之一。
新工藝可變生物質廢棄物為化工產品
ENN環境新聞網新聞 2014年12月17日
一種新的工藝能將生物質廢棄物做成香料、調味料，或者加工成為賽車、飛機使用的高辛烷值燃料。美國普渡大學（PurdueUniversity）生物質轉化生物燃料中心（C3Bio中心）的研究人員已開發出一種工藝過程，可以利用化學催化劑和熱刺激反應，使木質素轉化成有化學價值的商品。木質素是一種十分堅韌、高度復雜的分子，它使植物細胞壁具有韌性。C3Bio中心副主任、普渡大學化學與化學工程教授馬赫迪?阿布?奧馬爾稱：“我們能夠利用木質素，把它變成香料、香味劑和高辛烷值噴氣燃料之類的高價值分子。同時從生物質中提取出不含木質素的纖維素，它是乙醇和其他液體燃料的基礎。這個全部過程只有一個步驟而已。”
植物的木質部主要由木質素和纖維素組成，糖分子長鏈是植物細胞壁的組成材料。在標準的乙醇生產過程中，酶被用于分解生物質，同時釋放糖。酵母會消耗糖，然后產出乙醇。木質素就像是物理屏障，使得從生物質中提取糖非常困難，同時它還充當了化學屏障，對酶有毒性作用。這個過程包含了許多道精制工序，其中包括粗糙的預處理步驟、打破及消除木質素的步驟。木質素占了大約25％的生物質重量，它在生物質中所占的碳比例大約有37％。作為一種碳來源，木質素可謂非常有價值，人類需要一種方法來挖掘它，同時又不會危及生物燃料所需的糖。
此外，該小組研究人員還開發了一種新技術，快速加氫熱解脫氧工藝，使用另一種催化劑，可讓兩種酚轉化為適用于插入式汽油的高辛烷值烴類燃料。此種燃料的研究法辛烷值可高達100，而汽車燃料的平均辛烷值只有80。該技術可以通過一個串聯步驟生產烴類物質，因此在生物燃料生產領域有巨大潛力。研究人員說，該裝置距離商業化應用僅有一步之遙。這個實驗的過程和最終產品被詳細記錄在英國皇家學會期刊《綠色化學（GreenChemistry）》的網絡論文中。美國能源部資助了該項研究。
美國紐約州水力壓裂禁令
ENN環境新聞網新聞 2014年12月19日
2014年12月17日，美國紐約州政府宣布，在紐約州范圍內將禁止水力壓裂法開采石油或者天然氣。禁令的原因是水力壓裂法對環境和健康可能存在危害。此前紐約州政府收到了一份報告，報告闡述了水力壓裂法開采油氣對健康問題的潛在影響。隨后，以州長安德魯?庫默（Andrew Cuomo）為代表的紐約州政府做出了該項決定，2015年初，紐約州環保委員會委員馬斯頓將正式禁令，對水力壓裂法開采油氣予以取締。消息傳出后，紐約州的環保組織對此表示歡迎，而油氣行業則對此表示譴責。
紐約州健康與衛生委員會專員霍爾德?扎克（HowardZucker）認為：“目前還沒有充分的科學依據能說明水力壓裂法是安全的。水力壓裂法有很大的潛在風險，而且我們對這些潛在風險還缺乏完整的認識。如果對水力壓裂法的潛在危害都沒有清楚的認識，僅靠有限的資料就決定進行水力壓裂開采，我覺得為時過早。”為了保護環境，在美國，聯邦政府和各州政府對油氣開采都有嚴格的法律規范。
針對紐約州的禁令，美國石油學會API在紐約州的執行董事凱琳?默瑞（Karen Moreau）則認為，庫默這項禁令是不負責的，他沒有考慮這項禁令會引起全州經濟動蕩，也沒有考慮紐約人的需要。在全州境內取締水力壓裂，沒有考慮紐約人的經濟發展需要、就業機會、政府的收入問題、以及全美國的能源安全。而關于水力壓裂開采油氣，聯邦政府和各州政府都有嚴格的監管和規范。“水力壓裂技術已經有60多年的歷史，而且在全國范圍內都得到了成功運用，時間已經證明這項技術的可行性，一項政治禁令就對它予以取締，這是鼠目寸光的，也是蠻撞的。更何況，紐約州還依靠賓夕法尼亞州輸送天然氣，這些天然氣在賓夕法尼亞州生產，整個過程都很安全。”
NASA繪制全球二氧化碳排放量圖
ENN環境新聞網新聞 2014年12月25日
過去5個月，“軌道碳觀測者2號”衛星（OCO-2）——NASA最新的二氧化碳流量監測衛星異常忙碌，每天都傳回百萬條全球二氧化碳排放的測量數據。美國航空航天局的科學家們共同使用該數據繪制了全球第一個大氣層中的二氧化碳排放量地圖，顯示了二氧化碳有史以來最詳細的排放情況。2014年12月25日美國航空航天局在一年一度的“美國地球物理聯盟會議”上展示了這項研究成果。
未來200年，海平面預計將上漲10英尺（30.48米），世界很多的主要城市將會被海洋淹沒。但人類是否能阻止這樣的災難？
第7篇：對氣候變化的看法范文
關鍵詞：英國；低碳社區；經驗；啟示
中圖分類號：F124.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）09-0220-04
低碳社區建設是低碳社會發展的重要內容。在中國低碳社區建設過程中，學習借鑒國外先進經驗很有必要。英國是世界上最早提出并率先發展低碳經濟的國家，低碳理念深入人心，低碳經濟快速發展，整個國家正在向低碳經濟社會轉型。在這個過程中，英國低碳社區建設取得很大成效，積累了寶貴經驗，值得中國學習。
一、英國低碳社區建設的主要經驗
家庭是社區的基本單元，社區又是整個社會的基本單元，因此，家庭低碳化是低碳社區建設的重要基礎。在英國，1/4以上的碳排放來源于家庭住宅能源使用，為此，英國政府把家庭節能減排放在低碳社區建設的突出位置。綜觀英國低碳社區建設，其主要經驗可以概括為：以家庭節能減排為重點，實行戰略引領、立法保障、項目推動，構建政府引導、企業運作、家庭參與的工作機制，形成推進低碳社區建設的合力。
（一）戰略引領
政府從宏觀層面明確家庭節能減排在低碳社區建設中的地位，提出家庭節能減排的戰略目標和思路，指導微觀層面的具體工作，特別是對能源供應商、建筑行業、家庭住戶等的行為加以引導。主要見之于政府能源白皮書、低碳轉型計劃等重要文件。如2003年英國《能源白皮書》明確提出：為實現2050年CO2減排目標，要支持家庭提高能源使用效率，電、氣供應商要鼓勵其居民顧客投資改善住房節能條件，并提高新建和新裝修房屋能源效率標準。2007年《應對能源挑戰：能源白皮書》，針對家庭節能減排，提出建立住宅建筑能源效率認證制度，住宅的興建、租售、抵押等都須通過能源效率認證。2009年《英國低碳轉型計劃――氣候和能源國家戰略》明確提出，政府支持個人、社區和企在應對氣候變化中發揮積極作用，要求每個人都減少自己的碳排放，政府為個人、社區和企業提供各種幫助，包括實施由財政支持的家庭隔熱和能效提高項目。這個計劃還對家庭和社區低碳轉型作出全面部署，要求通過提高能效和采用低碳能源，使2020年英國家庭溫室氣體排放比2008年減少29%，2050年家庭直接溫室氣體排放占全國總排放的比重由2008年的13%降到接近于零。
（二）立法保障
英國自2003年提出發展低碳經濟以來，頒布實施了一系列推動及保障低碳發展的法律，其中不少法律都對家庭節能減排作出了規定。如2008年頒布的《氣候變化法案》設定了到2050年英國CO2排放量比1990年減少80%的具有法律約束力的目標，建立了碳預算制度，并就氣候變化影響評估、碳交易、為應對氣候變化提供支持等作出規定，對英國乃至全球應對氣候變化、促進低碳發展具有重大影響，對促進家庭節能減排也具有重要作用。2008年《能源法案》就小型低碳電力生產的稅收返還等作出專門規定。這種小型低碳電力生產是利用可再生能源或其他低碳途徑的電力生產方式，既可降低電力傳輸過程的能源損耗，又可將家庭、社區、企業從被動的電力使用者轉變為主動使用者，從而推動普通民眾參與到國家低碳經濟發展中來，使低碳發展理念深入人心，并形成整個社會的自覺行動。在有關建筑法案中，還對建筑節能作出了一系列規定。英國多次修訂建筑法規，不斷提高建筑物最低能效標準，促進建筑節能，減少CO2排放。如新修訂的建筑法規明確規定，根據目標CO2排放率（TER）來確定新建居民住宅全部能效的最低標準，計算住宅實際CO2排放率（DER），確保DER不大于TER。這就要求新建住宅更加隔熱，采暖系統具有更高的能效。從這些情況看，無論是應對氣候變化的綱領性法律規范，還是能源、住宅、建筑等方面的法律規范，都對英國家庭節能減排、低碳發展提供了有力保障。
（三）項目推動
英國政府關于家庭節能減排的目標任務、規劃部署很多都通過具體項目來落實。這是一種由政府引導、企業運作、家庭和社會參與的工作模式，即政府確立項目或計劃，并安排一定的補助或獎勵資金（有的采取其他融資方式），由企業或其他中介組織來實施，發動居民家庭和社會公眾參與。這種方式有利于調動各個方面的積極性，形成推動家庭和社區節能減排的合力。這里簡要介紹幾個案例：
1.碳減排目標計劃（Carbon Emission Reduction Target，CERT）。這是一項針對家庭住宅節能減排的計劃，通過能源供應商來實施，主要目的是幫助家庭住戶減少CO2排放。該計劃要求能源供應商設立針對家庭的碳減排目標，供應商通過采取獲得認證的節能、低碳措施來減少家庭的CO2排放。每個供應商都分配一定的碳減排任務，并有責任推廣節能減排措施，還可對住戶實施強制干預以實現節能減排。供應商通過能源賬單把完成碳減排目標計劃的成本轉移給住戶。一般來說，住戶采取節能減排措施節省的開銷遠超被轉移過來的成本，從而激勵住戶積極開展節能減排。據CERT計劃最終報告顯示，通過項目實施，共減少碳排放296.9Mt CO2，相當于預定減排目標的101.3%。
2.社區節能項目（Community Energy Saving Programme，CESP）。這是一個基于合作、針對低收入地區家庭的能效項目。主要目的是幫助這些地區的家庭住戶提高能源使用效率，降低能源消費支出。該項目對能源供應商和生產商提出法定義務，要求其對國內低收入地區的能源用戶推廣節能措施，提高能效標準，并實現19.25 Mt CO2的減排目標。據CESP最終評估報告，能源公司實現碳減排16.31 Mt CO2，相當于預定減排目標的85%。
3.智能電表實施項目（Smart Metering implementation Programme）。根據英國低碳轉型計劃確定的到2020年所有家庭安裝智能電表的要求，2011年英國政府出臺了一項在全國范圍推廣智能電、氣表的計劃，到2019年底全面完成。計劃投資113億歐元，在英國3 000萬個家庭和企業中安裝5 300萬個智能電表。據英國能源與氣候變化部（DECC）預計，到2030年，智能電表將產生186億歐元的效益。安裝智能電表可以使用戶獲得實時信息，了解能耗情況，控制能源使用，節約能源開支，減少CO2排放。能源供應商可以獲取準確數據，有利于提高對客戶的服務質量，降低成本。智能電表是建設智能電網的關鍵環節，而智能電網能更好地管理整個電力系統的需求及風能、太陽能等新能源。盡管英國國內有關部門對這個項目的風險還有不同的看法，但它促進家庭低碳減排這一點是可以肯定的。
4.低碳社區挑戰賽（Low Carbon Communities Challenge，LCCC）。這是英國能源和氣候變化部、環境食品和鄉村事物部支持的針對低碳社區建設的創新性項目。政府安排專項資金，在英格蘭、威爾士、北愛爾蘭等地區選擇22個社區實施（由社區提出方案后按一定程序確定），給每個社區提供約45萬英鎊的獎勵性資助。該項目旨在支持社區低碳技術創新，采用低碳措施（組合），包括新型水能、風能、太陽能、生物質能及房屋隔熱節能等，并組織開展有關活動，積累低碳社區建設經驗，掌握家庭和社區節能減排數據資料，示范帶動其他地方低碳社區建設。據DECC的項目評估報告，項目社區共實施了8 206項低碳措施，包括安裝節能燈、鍋爐外套、空氣源熱泵、風力渦輪機、1.2MW生物質供熱系統等，每年可減少3 062 091kgCO2排放。該項目的實施建立了一個很好的平臺，為以家庭節能減排為重點的低碳社區建設提供示范，并促進社區居民低碳節能意識的提高。
5.“邊省邊付”節能試點項目（Pay As You Save，PAYS）。該項目旨在探索一種新的融資方式來激勵住戶在家中安裝節能、微型發電設施，采用可再生供暖技術等。這個項目由DECC和社區與地方政府部安排，由節能信托基金會（Energy Saving Trust）負責實施和管理。該項目給每個物業單位提供2萬英鎊貸款用以支付節能措施費用，利率為零，還款期最長可達二十五年，安裝太陽能板還可享受上網電價（FIT）優惠。參加試點的家庭可受惠于能效提高、微型發電技術，在家中進行實心墻隔熱改造、安裝太陽能板等而不必支付預付成本，而且能夠減少家庭能源支出和CO2排放。
除上述項目外，英國政府還實施了很多類似的項目，如可再生供暖激勵（Renewable Heat Incentive，RHI）、綠色方案（Green Deal）、綠色社區項目（Green Communities Programme，GCP）等等，來推動家庭、社區提高能源使用效率，使用清潔能源，減少CO2排放，在低碳社區乃至低碳社會建設中發揮了十分重要的作用。
二、英國經驗對中國低碳社區建設的幾點啟示
中國低碳社區建設仍處于起步階段，既要走自己的路，又要善于學習國外先進經驗。英國經驗對中國低碳社區建設的啟示主要有五個方面：
（一）把家庭節能減排作為低碳社區建設的重點
英國從其1/4以上碳排放來源于家庭住宅的實際出發，把家庭節能減排作為低碳社區建設的關鍵環節，并采取一系列政策措施，取得了很好的效果。這樣做，不僅抓住了碳排放的重點領域，而且也抓住了家庭及社會的主體――廣大民眾。民眾的參與，一方面可以直接實現家庭節能減排，另一方面可以增強其低碳意識，有利于促進全社會低碳發展。中國家庭碳排放水平雖然低于英國，但仍是碳排放的重要來源，以家庭節能減排為重點開展低碳社區建設很有必要。中國家庭碳排放主要由居住和居民交通兩部分構成，居住碳排放主要包括生活用電、冬季采暖和日常炊事（其主要燃料為煤炭、煤氣和液化石油氣）等所產生的碳排放；居民交通碳排放主要包括私人交通（私家車、出租車）和公共交通（公共汽車、軌道交通）等所產生的碳排放。隨著中國經濟社會持續發展，人們生活水平不斷提高，人均住房面積越來越大，私家車越來越普遍，家庭能源消耗和碳排放越來越多，加強家庭節能減排越來越重要，也越來越緊迫。必須把加強家庭節能減排放在低碳社區建設中的突出位置，放在中國能源和應對氣候變化以及整個國家低碳發展戰略的突出位置。不僅要通過家庭節能減排促進家庭和社區的低碳發展，而且要通過家庭節能減排不斷激發和增強人們的低碳意識，真正使節能減排、低碳發展成為人們的價值取向和自覺行動。當然，低碳社區建設也不能完全局限于家庭直接的節能減排，垃圾處理、環境保護、文化建設等方面都得統籌兼顧，以形成綠色低碳和諧的生活方式和生活環境。
（二）加強家庭節能減排的頂層設計
英國政府從宏觀層面提出一系列指導性、操作性都很強的關于家庭節能減排的目標要求、政策安排和工作部署，并作為整個國家能源安全、應對氣候變化和低碳轉型戰略的有機組成部分，這對推進家庭節能減排具有重要作用。中國政府歷來重視節能減排工作，出臺了一系列政策、制度和規劃，國家能源安全和應對氣候變化的政策、方案也對節能減排提出要求，并取得了一定的成效。但也還有不少值得改進的地方。如有的規劃設計、政策安排過于宏觀和籠統，目標不夠明確，操作性不夠強，難以落到實處；有的則對產業、行業節能減排強調較多，對家庭節能減排重視不夠；政府雖然很重視但卻沒有很好地將節能減排目標、任務和責任落實到家庭和企業身上。從英國經驗看，有兩點值得我們學習：一是把家庭節能減排與國家能源安全和應對氣候變化戰略結合起來。總體戰略要充分體現家庭節能減排要求，家庭節能減排要切實融入總體戰略之中。二是明確家庭節能減排目標。應該加強家庭碳排放的統計核算和分析預測。這是一項基礎性工作，與整個國家低碳發展水平和對此項工作的重視程度有關，也與這方面工作研究不夠深入有關。這需要一個過程，但必須高度重視。
（三）健全促進家庭節能減排的法律法規
英國低碳經濟的發展始終離不開法律保障。雖然專門針對家庭節能減排的不多法律，但氣候變化法案、有關能源法案和建筑法規都對家庭節能減排包括節能技術、設備和清潔能源使用等作出規定，有效規范和促進了家庭節能減排。中國尚未形成一套完整的低碳領域的法律制度，也沒有專門針對家庭節能減排的法律法規。現有能源、節能減排、建筑等方面的法律法規有的雖然涉及家庭節能減排，但不論從立法理念、角度，還是從立法的針對性和份量來看，對家庭節能減排都強調得都不夠。隨著全球氣候變化挑戰日益嚴峻、國內低碳經濟不斷發展和法制化進程不斷加快，中國有必要制定一部類似英國《氣候變化法案》的應對氣候變化、促進低碳發展的綱領性法律，并制定、修訂、完善有關能源、資源、環境、建筑等法律法規，以更好地體現低碳發展的要求，更好地適應家庭節能減排的需要。條件成熟時可制定專門針對家庭節能減排的法律或法規，全面規范家庭節能減排行為，促進家庭低碳發展，為低碳社區乃至低碳社會建設奠定堅實基礎。
（四）強化家庭節能減排的項目支撐和推動
通過政府支持和引導，實施各種促進家庭節能減排的項目（或行動方案）是英國低碳社區建設的一條重要經驗。中國少數城市開展了這方面的試點，但在國家層面組織開展的工作還不多。應該圍繞家庭節能減排有計劃地啟動實施一批重大項目或行動方案，把家庭節能減排的目標要求落實到項目上。重大項目要體現國家政策導向，確保項目的實施真正達到節能減排、給參與者帶來實惠的目的。2013年1月，國務院了《綠色建筑行動方案》，對包括住宅在內的現有建筑節能改造和新建建筑節能標準提出要求，并對全面推進建筑節能工作作出具體部署。這是一個很好的做法，必將有力推動家庭住宅節能減排。其他項目如低碳供暖、家庭太陽能利用補貼試點等也應深入研究論證并適時啟動。此外，還要針對家庭能源消費和碳排放方面的新情況新問題，采取必要措施，謀劃一批項目，并將重大措施和項目轉化為國家政策，以推動中國低碳社區建設可持續發展。
（五）構建有利于家庭節能減排的高效工作機制
英國低碳社區建設模式是一種以家庭節能減排為重點，政府引導和支持、企業和市場運作、家庭和社會參與的高效工作模式。這種模式既適應英國，也適應于中國。家庭節能減排是促進低碳社區建設、實現整個社會向低碳轉型的重要途徑，需要政府、企業、社會和家庭的積極行動和共同參與。首先，要充分發揮政府的引導和支持作用。除了前面提到的政府要明確家庭節能減排目標、任務外，關鍵還要有錢辦事。要通過財政預算、稅收、金融等多種方式，為家庭節能減排項目的實施提供資金支持，并加強工作指導、監督和管理。其次，要充分發揮企業、中介組織等市場主體的作用。英國的做法主要是靠能源供應商、生產商和碳信托基金會這樣的企業去實施。中國市場化改革在不斷深化，應該充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，包括價格機制對能源、資源配置的調節作用，使參與家庭節能減排的各市場主體的合理利益訴求得以實現。第三，要充分發揮家庭的積極性。關鍵是要讓家庭參與者得到實惠。要通過切實有效的措施提高家庭能源使用效率，降低能源消費支出，使家庭獲得更多的節能收益，讓社會分享更多的減排成果。當然，也需要進行必要的宣傳和動員，增強居民的低碳意識，使之逐步由被動變主動，變為自覺自愿的行動。
參考文獻：
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[2] Ofgem.the final report of the Carbon Emissions Reduction Target（CERT）2008―2012.ofgem.gov.uk/CustomPages/Archived-
Publications.aspx，1May 2013.
[3] Ofgm.the final report of the Community Energy Saving Programme（CESP）2009―2012.ofgem.gov.uk/CustomPages/Archived-
Publications.aspx，1May 2013.
[4] DECC.the Smart Metering Implementation Programme：Delivery Plan.decc.gov.uk/government/publications/smart-metering-
implementation-programme-delivery-plan，21 DEC.2011.
[5] DECC.Low Carbon Communities Challenge evaluation report，gov.uk/government/publications/low-carbon-communities-chal-
lenge-evaluation-report，17 July 2012.
[6] DECC.Home Energy Pay As You Save pilot review.gov.uk/government/publications/home-energy-as-you-save-pilot-review，
6 September 2011.
[7] 曾靜靜，張志強，等.家庭碳排放計算方法分析評價[J].地理科學進展，2012，（10）.
Low Carbon Community Building：the UKs Experience and Its Enlightenment to China
PENG Bo
（School of Economics，Beijing Technology and Business University，Beijing 100048，China）
第8篇：對氣候變化的看法范文
最近幾年,越來越多的企業開始獨立的年度社會責任報告,定期向公眾匯報企業在經濟、環境和社會責任方面的業績。這樣做的好處是不言而喻的,這些信息的傳遞將幫助企業贏得消費者信賴、輿論支持、政府好感,乃至社會責任投資(Social Responsible Investment)的青睞。不過,各家企業社會責任報告的“含金量”卻不盡相同。怎么看報告,從報告里都能看出什么,卻是見仁見智的。我們不妨做一回“企業社會責任(CSR)的分析師”,選取“石油”這個最早鼓勵企業環境及可持續發展報告的行業,來看看業內的石油巨頭們都是怎么做的。
埃克森美孚
埃克森美孚是目前全球排名第一的石油公司,自2001年起獨立的企業社會公民報告,然而埃克森美孚在履行企業社會責任方面卻屢遭批評,在企業社會責任評分排行榜(Accountability Rating)上位于所有歐美石油公司之尾。它的報告是否能讓我們看出一些端倪?
殼牌
英荷皇家殼牌已連續10年環境及可持續發展報告。作為石油業界唯一一個同時入選道瓊斯可持續發展指數(Dow Jones Sustainability Index) 及富時4好指數(FTSE4Good World Index), 并被達沃斯世界經濟論壇公布為“全世界100家最具可持續發展公司”之一的企業,殼牌完全有資格被視為行業的CSR標桿。
中國石油
中國石油是中國最大的石油公司,已在美國紐交所、香港聯交所及上交所上市交易。它長達66頁的首份企業社會責任報告,會對關注社會責任投資的投資者和機構產生如何的影響,與國際同行相比有哪些不同,值得關注。
戰略地位的陳述
埃克森美孚、殼牌和中國石油三份報告的篇首都是各自集團最高經營決策者的致辭,其中闡述了企業對于社會責任、可持續發展和企業社會公民的看法。
埃克森美孚集團董事長兼CEO Rex W. Tillerson 的致辭從滿足能源需求,應對氣候變化及對企業公民的承諾等三個方面陳述了公司對于社會責任的認識。他指出“埃克森美孚的首要任務是以對經濟、環境和社會負責任的態度生產世界需要的能源”,應對該挑戰的方式是“注重長遠,重視實效”。
對于殼牌而言,“提供促進發展和減少貧困所需的大量能源、確保不間斷的能源供應、以對社會和環境負責的方式實現上述目標。在幫助迎接這些挑戰的同時繼續保持富有競爭力的經濟效益”是可持續發展目標的核心所在,并且戰略計劃與業務相配合,包括“增加石油和天然氣開采的上游業務投資、提高精煉和市場營銷等下游業務的利潤”。
中國石油集團總經理蔣潔敏則在致辭中表示,“社會各界對我們寄予厚望,我們必須擔負起各種不同的責任,并付諸堅實的努力:持續穩定地為社會供應能源,保證生產運營過程的安全清潔,促進員工的全面發展,關注民生,支持作業所在地社會經濟發展,支持社會公益事業。公司近年來的快速發展與成績的取得,來源于全體員工的智慧與勤奮努力,受惠于中國改革開放和經濟持續增長的大好環境,得益于國內外合作伙伴和廣大消費者對我們的厚愛與信任。用發展的成果回報投資者、回報客戶、回報員工、回報社會是我們應盡的職責。”
顯然,中國石油對于企業社會責任的看法與埃克森美孚和殼牌的出發點并不一樣。中國石油將企業社會責任視為社會各界及和諧社會對企業的要求,是由外而內的;而埃克森美孚和殼牌則是兼顧企業發展與社會責任,是由內而外的。作為國家石油公司,中國石油的這一提法是合情合理也是完全必要的;但是作為上市公司,中國石油忽略了分析企業內在的需求,沒有提及企業社會責任與提高企業競爭力和可持續發展之間的關聯,這對于廣大關注社會責任的投資者和機構而言,中國石油履行社會責任的動因和戰略高度未必能讓人信服。
CSR管理的匯報
企業社會責任管理涉及諸多領域,在此我們僅聚焦三家公司在環境方面的CSR管理情況,因為對于石油企業來說,如何管理其對環境產生的影響是最受公眾關注的問題。
埃克森美孚圍繞其五大工作重點展開報告,包括提高能源效率,減少噴焰燃燒,溫室氣體排放,防止石油泄漏及保護生物多樣性等,并輔以一案例,反映埃克森美孚在減少因海洋作業聲響對生物生存環境造成影響方面的努力。
殼牌以提出主要環境問題并列出解決方案的思路來報告公司在環境保護方面的工作,分為氣候變化,替代能源,空氣污染,石油泄漏,生物多樣性等5個部分,并提供了“勘探阿拉斯加北部沿海的資源”,“尼日利亞的原生森林”等多個實例。
中國石油涉及環境的內容分5個小節,分別是“推進生產過程的環境友好”,“建設環境友好的企業與工程”,“提高突發事件應急能力”,“優先開發清潔能源”及“節約資源提高能源利用率”,歸在“安全清潔的生產運營”一章下,主要以匯報工作進展和成績為主,描述了很多集團下屬企業的工作成果,如“遼陽石化N2O減排項目順利通過國家評審”,“遼河油田公司歡喜嶺采油廠獲得‘國家環境友好企業’稱號”等。
從整體的陳述邏輯和結構來看,殼牌在對于環境保護方面的匯報更具高度和可信度。它首先確定了當前各界最關心的主要環境問題,表明了企業在這些問題上的立場,其次描述了公司的政策和采取的行動;報告內容既有指導原則又有實施方略,不靠堆砌工作實例來表明在環境保護方面的成果。
環境問題放大鏡:二氧化碳排放
三份報告都提到了二氧化碳排放,這一目前最廣受關注的環境問題。
殼牌的報告首先引述了首席執行官范德偉的話,表明了殼牌對于這一問題的觀點:“作為一個公司,對我們來說關于氣候變化的科學性辯論已一錘定音。現在的討論是關于我們可以采取哪些行動。像我們這樣的企業應該把二氧化碳的管理變成一個商機,帶頭尋找以負責任的方式來管理二氧化碳、更有效地使用能源。”接下去,報告就殼牌在溫室氣體排放的管理方式,二氧化碳捕集技術,低二氧化碳排量的電力,二氧化碳排量更低的運輸燃料等方面做出的努力及取得的進展作了陳述,并注明網站的輔助信息還包括產品的二氧化碳排量,投資決策過程中考慮二氧化碳成本問題,就減排措施為客戶提供幫助等內容。相關段落還配了殼牌自1997年以來的溫室氣體排放量折線圖。
埃克森美孚在溫室氣體排放的問題上近幾年一直遭受非議。其2003年的報告就曾被Ethical Corporation網站評論為避重就輕。2006年的報告中,埃克森美孚指出,“氣候仍是科學研究中一個異常復雜的領域。由于因溫室氣體排放對社會和生態系統造成的風險可能會被證實為極其重要的,所以需要制定和實施應對這一風險的戰略。”可見,與殼牌直接采取行動不同,埃克森美孚對于二氧化碳排放與氣候變化的關系的認定仍有保留。在該章節下,埃克森美孚提出了一系列從政策制定者角度需要考慮的應對氣候變化的問題,以及公司在呼吁政府制定政策方面做出的努力。其次,埃克森美孚提供了其在報告溫室氣體排放方面參照的標準,控制二氧化碳排放的工作進展,以及研發投入,并配合以2003年以來的溫室氣體排放量柱狀圖。
相比之下,中國石油涉及二氧化碳排放的內容僅有兩小段,且描述得比較寬泛。“我們關注溫室氣體減排,支持開展溫室氣體減排的技術和學術交流活動。積極通過開發利用清潔能源和可再生能源,大力加強礦區綠化和廣泛開展義務植樹等,減少碳排放。”無法讓報告閱讀者確定其在溫室氣體排放方面的立場及具體努力。
CSR業績的披露
埃克森美孚、殼牌和中國石油的報告都采用了GRI 標準編制報告,并提供了GRI業績指標的索引。殼牌和中國石油還就業績指標是否屬于充分報告作了進一步披露。GRI業績指標分為經濟、環境、勞工措施、人權、社會及產品責任六大類別,共79項,其中47項為核心指標,是企業全面披露CSR業績的量化標準。
根據筆者統計,GRI框架所設的全部業績指標中,殼牌有17項未予以報告,而中國石油及埃克森美孚未報告的指標分別為41及43項,超過所設指標總數的一半以上。如果僅考慮未報告的核心指標,則殼牌僅有7項未予以報告,中國石油及埃克森美孚分別為26項及23項,超過殼牌的3倍多。(作者為上海交通大學MBA研究生)
第9篇：對氣候變化的看法范文
“今年3月，AlphaGo與圍棋世界冠軍李世石的人機大戰吸引了無數世人的目光……請擷取未來學習、工作或生活中的某一個場景，暢談新技術在其中引起的變革和我們面臨的挑戰。”“面對霧霾天氣，假如你是深圳市市長，你將如何確保深圳天更藍、水更清?”……15日，深圳中學、深圳實驗學校、深圳外國語學校、深圳市高級中學四所名校自主招生面試大戰同時“打響”，逾千名學生競爭共計280個自主招生名額。考生們普遍反映考題靈活多變、生動有趣，要答好主要靠平時積累。
深圳實驗學校
1.兩會期間，總理充滿民生情懷和寫滿民生承諾的政府工作報告，不僅激起在場代表委員的熱烈掌聲，更激起網友的熱情討論。有細心網友發帖：“長達幾個小時的報告，總理一直站著，為什么不給總理搬把椅子?”一時間大量網友紛紛響應。這件事情你怎么看?
2.哈佛大學和麻省理工大學共同投入6000萬美元，開發一個在線教育平臺，兩個學校的授課過程免費向全世界開放。哈佛大學在線教育負責人認為，目前這場互聯網在線教育浪潮，是印刷術發明后教育領域面臨的最重大變革。如此高的評價，你怎么看?
深圳外國語學校
1.2015年12月12日，《聯合國氣候變化框架公約》近200個締約方一致同意通過《巴黎協定》，協定將為2020年后全球應對氣候變化行動做出安排。小明作為深圳外國語學校“地球環保研究小組”社團成員，他在圖書館找到兩幅曲線圖。
該題目共分3題，其中一題為：近幾年，中國大范圍的“霧霾”天氣更是為中國的氣候敲響了警鐘，這是對我們生存環境的極大挑戰。作為公民，你如何為氣候改善盡一份責任?假如你是深圳市市長，你將如何確保深圳天更藍，水更清?
2.AlphaGo與李世石的人機大戰，機器人以4∶1的懸殊優勢擊敗人類圍棋頂尖高手轟動了整個世界。圍棋泰斗聶衛平更是在比賽前后一百八十度大轉彎，從根本不相信機器能夠戰勝人，到驚呼現在沒人能跟電腦匹敵，再想求一勝而不可得。要挑戰機器人，你必須有一個比機器人看得更遠，算得更精的大腦。
該題目共分2題，其中一題為：你認為人工智能的高速發展給人類帶來了哪些機遇和挑戰?
二、考題靈活 “阿法狗”出現在三校面試題中
記者采訪發現，四所名校的自主招生面試題目靈活多樣，注重考查學生創新力、想象力、團隊合作等綜合素質。深中的學習能力評估分人文素養、數學素養和科學素養三個領域，每個領域內都有一定的跨學科問題。“考題涵蓋了初中的六個學科，數學題目比較多，感覺比中考難，比競賽題又簡單點。總體感覺很靈活，注重平常積累。”深圳市僑香外國語學校初三學生吳彥清說。
深中的面試分為即興看圖敘事和無領導小組討論兩類。吳彥清說，她抽到的題目是和同組其他四位同學，在20分鐘內用一副撲克和一卷膠帶，建造一個穩固且高的建筑物。“需要討論設計方案，還需要大家團隊合作、配合，對動手、時間分配能力也有考察。挺新穎、挺有挑戰性的。”
南山實驗麒麟部初三學生田俊濤告訴記者，其抽到的題目是看圖說故事，5人一組輪流抽圖案，每人拿到的圖案不同，給一分鐘思考時間，隨后用4分鐘講述自編的故事，“對即興編故事的能力、表達能力以及想象力都有考查”。
