未成年人保護(hù)工作安排精選(九篇)
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第1篇：未成年人保護(hù)工作安排范文
當(dāng)前全國(guó)正進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，蕪湖市已進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵階段，未成年人工作始終是黨和政府的一項(xiàng)重要工作。下面我就今后一個(gè)時(shí)期我市未成年人保護(hù)工作講三點(diǎn)意見
一、增強(qiáng)三個(gè)意識(shí)努力開創(chuàng)未成年人保護(hù)工作的新局面
未成年人是祖國(guó)的未來(lái)民族的希望，未成年人的健康成長(zhǎng)關(guān)系到國(guó)家興衰、民族復(fù)興。保護(hù)教育好未成年人是全社會(huì)的共同任務(wù)也是貫徹落實(shí)十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是貫徹實(shí)施《若干意見》的實(shí)際行動(dòng)。要率先全面建小康、率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期未成年人保護(hù)工作的重要性和緊迫性。
一要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，樹立強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感。為未成年人營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)生活成長(zhǎng)環(huán)境是黨和政府的重要職責(zé)。同志在《關(guān)于教育問(wèn)題的談話》中明確指出“要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想政治教育、品德教育、紀(jì)律教育、法律教育形成一種有利于青少年身心健康的社會(huì)環(huán)境”，同志在全國(guó)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議上著重強(qiáng)調(diào)：“關(guān)心未成年人的成長(zhǎng)，為他們身心健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和社會(huì)環(huán)境，是黨和國(guó)家義不容辭的職責(zé)，也是我們實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民利益的重要方面”。蕪湖自改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展為未成年人的成長(zhǎng)提供了良好的精神和物質(zhì)條件有力地促進(jìn)了未保工作的順利開展。但隨著改革開放的進(jìn)一步深入一些不健康的思想觀念、生活方式和文化意識(shí)等也給未成年人帶來(lái)了一些負(fù)面影響。在新的形勢(shì)、新的歷史條件下如何繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)教育與引導(dǎo)未成年人正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待各種社會(huì)思潮、樹立正確的生活方式及文化理念是我們面對(duì)的重大課題和挑戰(zhàn)。我們要以《若干意見》為重要指針，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)從培養(yǎng)新世紀(jì)合格的中華民族復(fù)興大業(yè)的建設(shè)者的高度出發(fā)充分認(rèn)識(shí)到未成年人保護(hù)工作的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義認(rèn)真研究和解決好未成年人保護(hù)工作中存在的突出問(wèn)題切實(shí)擔(dān)負(fù)起教育、培養(yǎng)和保護(hù)下一代的歷史重任。
二要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，把握好未成年人維權(quán)工作的有利時(shí)機(jī)。××年，是我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要一年也是我市貫徹落實(shí)十六大精神加快推進(jìn)蕪湖融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，加快工業(yè)化城市化進(jìn)程的關(guān)鍵的一年。這些年來(lái)蕪湖政治、經(jīng)濟(jì)、文化的快速發(fā)展尤其是我市圍繞“加快發(fā)展，強(qiáng)市富民”戰(zhàn)略目標(biāo)開展的一系列精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)既為未成年人的成長(zhǎng)、成才提供了良好的社會(huì)環(huán)境也對(duì)未成年人教育和保護(hù)工作提出了新的要。可以說(shuō)我們的未成年人保護(hù)工作正面臨著一個(gè)難得的歷史機(jī)遇，這些都為我們進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作提供了良好的契機(jī)未保工作大有作為，任務(wù)艱巨，我們必須牢牢把握。我們要以培養(yǎng)“四有”新人為根本目標(biāo)全心全意為未成年人成長(zhǎng)成才提供服務(wù)大力營(yíng)造未成年人成長(zhǎng)的良好環(huán)境努力培養(yǎng)出高素質(zhì)的社會(huì)主義事業(yè)新一代建設(shè)者和接班人。
三要進(jìn)一步增強(qiáng)開拓創(chuàng)新意識(shí)，不斷推進(jìn)未成年人保護(hù)工作再上新臺(tái)階。做好新形勢(shì)下的未成年人保護(hù)工作一是要不斷更新思想觀念。牢固確立“服務(wù)第一預(yù)防為主”的宗旨。要深入到未成年人中去了解他們的學(xué)習(xí)和生活及時(shí)掌握他們需求的變化傾聽他們的呼聲和愿望加強(qiáng)引導(dǎo)為他們提供服務(wù)并切實(shí)解決他們?cè)诔砷L(zhǎng)環(huán)境中存在的問(wèn)題從源頭上做好未成年人違法犯罪的預(yù)防工作。二是要不斷創(chuàng)新工作載體。要與時(shí)俱進(jìn)緊扣時(shí)代脈搏針對(duì)未成年人工作中出現(xiàn)的新現(xiàn)象、新問(wèn)題，及時(shí)加以分析研究和總結(jié)要不斷拓寬工作領(lǐng)域創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容延伸服務(wù)觸角積極開展符合當(dāng)代未成年人思想特點(diǎn)和心理特征的各類活動(dòng)如舉辦一些讀書會(huì)、益智類的趣味知識(shí)競(jìng)賽、親子教育講座等。三是要不斷深化工作內(nèi)容。要進(jìn)一步開拓視野完善功能在整合社會(huì)各類資源、健全未成年人保護(hù)組織網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大服務(wù)功能。除了對(duì)未成年人進(jìn)行思想教育、法制宣傳、權(quán)益維護(hù)等工作外還要加大對(duì)未成年人的生存發(fā)展、校外活動(dòng)、生理心理健康、社會(huì)活動(dòng)參與、司法保護(hù)、社會(huì)保障權(quán)等自我保護(hù)、自我成長(zhǎng)方面的關(guān)注力度。要因時(shí)制宜、因地制宜尋找更多能夠牽動(dòng)社會(huì)、影響社會(huì)、整合資源的載體創(chuàng)新工作品牌。
二、突出三大功能，充分發(fā)揮未成年人保護(hù)工作的優(yōu)勢(shì)和作用
正確認(rèn)識(shí)和把握未成年人保護(hù)工作的宣傳教育功能、維權(quán)服務(wù)功能、環(huán)境營(yíng)造功能不斷提高未成年人的自身素質(zhì)維護(hù)未成年人的合法權(quán)益是當(dāng)前我市未成年人保護(hù)工作的重要任務(wù)和努力方向。
一要切實(shí)加強(qiáng)未保工作的宣傳教育功能。黨的十六大提出要進(jìn)一步弘揚(yáng)和培育民族精神。各級(jí)未保組織要對(duì)廣大未成年人加強(qiáng)以愛(ài)國(guó)主義教育為核心的思想道德宣傳教育工作深入開展各類主題學(xué)習(xí)活動(dòng)使未成年人牢固樹立起正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。要引導(dǎo)未成年人了解和掌握“三個(gè)代表”重要思想的精髓和實(shí)質(zhì)從小樹立為人民服務(wù)的宗旨觀念和遠(yuǎn)大理想不斷提高思想道德素質(zhì)和實(shí)踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)能夠適應(yīng)蕪湖發(fā)展、推動(dòng)蕪湖發(fā)展的青年人才。
二要努力發(fā)揮未成年人保護(hù)工作的維權(quán)服務(wù)功能。各級(jí)未成年人保護(hù)組織要在整合資源、加強(qiáng)未成年人保護(hù)組織建設(shè)的基礎(chǔ)上各司其職，各盡其責(zé)齊抓共管相互協(xié)作。各相關(guān)部門要不斷挖掘潛力以“切實(shí)履行維權(quán)職能促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)”為主題進(jìn)一步完善優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”的考核機(jī)制拓寬創(chuàng)建領(lǐng)域深化創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容擴(kuò)大維權(quán)服務(wù)面。要對(duì)廣大未成年人進(jìn)行法制宣傳、司法保護(hù)、法律援助、幫扶救助、權(quán)益維護(hù)等各項(xiàng)服務(wù)。要延伸服務(wù)觸角將維權(quán)服務(wù)向基層擴(kuò)展深入到學(xué)校、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)逐步構(gòu)建青少年維權(quán)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。要提高優(yōu)秀維權(quán)崗的質(zhì)量和信譽(yù)度建立并完善淘汰和退出機(jī)制。對(duì)維權(quán)功能退化、不符合市級(jí)優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”要求的予以摘牌保證典型的示范和激勵(lì)作用。
三要高度重視未成年人保護(hù)工作的環(huán)境營(yíng)造功能。要進(jìn)一步加大“五項(xiàng)保護(hù)”的工作力度各級(jí)未成年人保護(hù)組織要會(huì)同相關(guān)部門和單位每年?duì)幦〗鉀Q一至兩個(gè)未成年人成長(zhǎng)成才過(guò)程中存在的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。在學(xué)校保護(hù)方面各級(jí)教育行政部門要根據(jù)《義務(wù)教育法》、《教師法》和《未成年人保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定大力保證農(nóng)村和城市流動(dòng)人口子女的義務(wù)教育權(quán)利不斷推進(jìn)素質(zhì)教育在家庭保護(hù)方面要通過(guò)舉辦各類家長(zhǎng)學(xué)校以及家庭文化、法制教育培訓(xùn)班等全面提高家庭成員的思想道德和法律意識(shí)在社會(huì)保護(hù)方面，要充分發(fā)揮各成員單位的職能作用，要在文化市場(chǎng)、勞動(dòng)用工、未成年人衛(wèi)生保健等方面開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，大力優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，依法維護(hù)未成年人的合法權(quán)益；在司法保護(hù)方面要堅(jiān)持“打擊與挽救相結(jié)合維權(quán)與幫教相結(jié)合、履行司法職能與預(yù)防犯罪相結(jié)合”的原則強(qiáng)化司法保護(hù)。同時(shí)要高度重視對(duì)特殊未成年人的特殊保護(hù)工作為智殘、體殘青少年和棄嬰、流浪兒童以及未成年人中的特困、失足等弱勢(shì)群體提供幫扶使他們?cè)诮邮芙逃⒕蜆I(yè)培訓(xùn)、回歸社會(huì)等方面享受到特殊保護(hù)。
三、抓好三項(xiàng)工作努力營(yíng)造未成年人健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境
未成年人保護(hù)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程需要全社會(huì)的共同參與。各級(jí)政府和有關(guān)部門作為這項(xiàng)工程的主要倡導(dǎo)者和具體推動(dòng)者使命所系重任在肩責(zé)無(wú)旁貸。當(dāng)前要著重抓好以下三個(gè)方面的工作
一要抓好組織基礎(chǔ)建設(shè)確保工作發(fā)展。組織體系是未保工作的基礎(chǔ)和保障。一個(gè)地方未保工作的組織基礎(chǔ)實(shí)不實(shí)一看未成年人保護(hù)的工作制度能否始終保持完整和有效領(lǐng)導(dǎo)班子能否隨著機(jī)構(gòu)和人員的變動(dòng)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整和完善二看各有關(guān)職能部門的分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員能否到位、在位能否對(duì)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作起到指導(dǎo)和推進(jìn)作用三看經(jīng)費(fèi)的保障情況。任何工作的正常開展都需要人、財(cái)、物的保障未保工作也不例外。現(xiàn)在，一些同志認(rèn)為未保工作是由各有關(guān)部門在具體操作的部門的工作經(jīng)費(fèi)已經(jīng)在預(yù)算中作了安排因而對(duì)未保工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有予以考慮。事實(shí)上未保工作有不少是專項(xiàng)性工作需要多部門的協(xié)同配合沒(méi)有一定的經(jīng)費(fèi)保證是難以正常運(yùn)作的。希望各縣區(qū)也要把未成年人保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算予以落實(shí)。各級(jí)未保組織要根據(jù)未保工作的年度計(jì)劃和實(shí)際情況實(shí)事求是地編制年度預(yù)算方案，爭(zhēng)取將一些重要的專項(xiàng)活動(dòng)列入相應(yīng)財(cái)政預(yù)算計(jì)劃以保證活動(dòng)的正常開展。
第2篇：未成年人保護(hù)工作安排范文
關(guān)鍵詞：未成年人權(quán)益 司法保護(hù) 建議
一、未成年人犯罪的概念
傳統(tǒng)觀念中的未成年人一般是指不能脫離父母獨(dú)立生活的青少年。實(shí)際上，未成年人是一個(gè)法律概念，對(duì)于未成年人，西方國(guó)家、日本和我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)一般使用“少年”一詞；蘇聯(lián)、東歐一些國(guó)家與我國(guó)一致，往往使用“未成年人”一詞。
法學(xué)范疇中，對(duì)未成年人這個(gè)概念有明確的界定，其內(nèi)涵有廣義與狹義之分。我國(guó)《憲法》及《未成年人保護(hù)法》第二條的相關(guān)規(guī)定所使用的“未成年人”就是它的廣義概念，即指未滿18周歲的公民。而狹義上的未成年人，則指已滿14周歲不滿18周歲的少年，犯罪心理學(xué)家稱這一時(shí)期為“危險(xiǎn)年齡”段。在我國(guó)，狹義的未成年人概念主要出現(xiàn)在刑法的相關(guān)規(guī)定中。“我國(guó)刑法理論中所說(shuō)的未成年犯罪是指已滿14周歲，不滿18周歲實(shí)施的危害社會(huì)、觸犯刑律，并應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為。”
同時(shí)，在防控犯罪的對(duì)策方面，對(duì)未成年人實(shí)行區(qū)別對(duì)待。2006年1月23日正式實(shí)施的最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》把未成年人犯罪和成年人犯罪明確區(qū)別開來(lái)，突出對(duì)未成年人犯罪“教育為主，懲罰為輔”的司法理念。對(duì)于未成年人犯罪的認(rèn)定和量刑，也要求盡量在法定范圍內(nèi)從輕和減輕，這彰顯了對(duì)未成年人犯罪的關(guān)懷和寬容。
二、未成年人犯罪的特點(diǎn)
未成年人犯罪，無(wú)論在犯罪類型還是在犯罪主體上,與其他犯罪有不同的鮮明特點(diǎn)。[2] 74具體表現(xiàn)在：
1、犯罪年齡低齡化。近年來(lái),刑事犯罪的高發(fā)期年齡在18歲左右，其中以14-16歲少年犯罪更為突出，并呈現(xiàn)越來(lái)越低齡化的趨勢(shì)。據(jù)對(duì)上海青少年犯罪情況統(tǒng)計(jì)，14-16歲的少年犯已占未成年人犯罪的64.2%,尤其是剛達(dá)到刑事責(zé)任年齡的14歲孩子竟占了其中的15 .1%。如果算上違法情節(jié)輕微,或因年紀(jì)太小不以犯罪論處的,則犯罪的始發(fā)年齡更小，有的11歲、12歲就開始有劣跡，有的13歲、14歲就進(jìn)行犯罪活動(dòng)，甚至參與重特大犯罪活動(dòng)。
2、犯罪類型多元化。過(guò)去未成年人犯罪,大多以盜竊活動(dòng)為主。而目前未成年人犯罪的類型越來(lái)越多,對(duì)社會(huì)的危害越來(lái)越大。
3、犯罪手段成人化。過(guò)去未成年人犯罪一般具有突發(fā)性、偶發(fā)性的特點(diǎn),而當(dāng)前未成年人犯罪大都有預(yù)謀,作案前經(jīng)過(guò)精心策劃和充分準(zhǔn)備,作案后及時(shí)毀滅罪證,破壞現(xiàn)場(chǎng),擾亂警方視線。
4、犯罪成員團(tuán)伙化。由于青少年生性喜歡結(jié)伴而行,團(tuán)伙作案成為其主要犯罪形式,在某些省市已高達(dá)70%以上。有些地方甚至出現(xiàn)帶有“黑幫”、“黑社會(huì)”性質(zhì)的有組織共同犯罪,其中,校園黑幫在未成年人黑幫中占很大比例。在一些大、中學(xué)校出現(xiàn)了諸如“虎頭幫”、“神鷹會(huì)”、“青龍幫”等黑幫。
三、未成年人犯罪的成因分析
未成年人犯罪是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，原因是多方面的，大體可歸納為主觀原因和客觀原因兩大類。[3] 313
（一）主觀原因
1、好奇、好勝、愛(ài)尋求刺激缺乏自我控制能力，總的來(lái)說(shuō)，青春期中的未成年人精力充沛，有強(qiáng)烈的好奇心和模擬，對(duì)豐富而復(fù)雜的大千世界充滿了求知的欲望，但由于各方面的壓力，群體心理處于波動(dòng)不定的焦慮狀態(tài)，所以一方面他們心理極為脆弱，另一方面又可能鋌而走險(xiǎn)。
2、缺乏正確的人生觀、價(jià)值觀、道德水準(zhǔn)低下，有的青少年是文盲和半文盲，有的未成年人平時(shí)不注重陶冶自己的道德情操，道德標(biāo)準(zhǔn)低下，對(duì)自己放任自流隨心所欲，以至違法犯罪。
（二）客觀原因
1、不良的社區(qū)環(huán)境和不良文化是未成年人犯罪的直接誘因，不良的社會(huì)環(huán)境容易使未成年人形成不良習(xí)慣和不良的社會(huì)心理素質(zhì)。
2、家庭負(fù)面因素的影響和學(xué)校德育的軟弱無(wú)力也是未成年人犯罪的一個(gè)重要原因，家庭負(fù)面因素主要有以下幾種：一是在孩子面前發(fā)牢騷說(shuō)一些前途無(wú)望的話；二是不健康家教模式的影響；三是父母離開的影響，父母離異會(huì)嚴(yán)重影響孩子的心理、感情的正常發(fā)展；四是有的學(xué)校片面追求升學(xué)率思想品德教育工作流于形式。
四、我國(guó)在未成年人權(quán)益保護(hù)方面的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
（一）我國(guó)在未成年人權(quán)益保護(hù)方面的現(xiàn)狀
未成年人在生理上和心理上還不成熟，他們很容易成為被侵害的對(duì)象，而在他們的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，他們又無(wú)法像成年人一樣可以采取有效的自我保護(hù)措施，通過(guò)社會(huì)認(rèn)可的途徑來(lái)解決問(wèn)題，有的未成年人只能忍耐，有的未成年人則受情緒的影響，采取過(guò)激的方式進(jìn)行報(bào)復(fù)，給家庭和社會(huì)帶來(lái)更大的傷害。當(dāng)前，未成年人犯罪日益成為困擾世界各國(guó)的嚴(yán)重問(wèn)題。專家們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，引發(fā)未成年人犯罪的一個(gè)重要原因就是未成年人的合法權(quán)益沒(méi)有得到有效保護(hù)造成的。我國(guó)在1991年就頒布實(shí)施了《未成年人保護(hù)法》，并確立了“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則，隨后在1999年又頒布實(shí)施了《預(yù)防未成年人犯罪法》。另外，最高法、最高檢等部門也制定了有關(guān)辦理未成年人案件的司法解釋，這一系列的法律及司法解釋，都充分體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)違法犯罪未成年人的特殊關(guān)懷。
（二）我國(guó)在未成年人權(quán)益保護(hù)方面存在的問(wèn)題
1、專門的未成年人保護(hù)法律數(shù)量少。我國(guó)雖有大量法律確實(shí)涉及到了未成年人權(quán)益保護(hù)的問(wèn)題，但真正以未成年人為保護(hù)對(duì)象的法律只有兩部――《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，其他法律基本上只有個(gè)別條款涉及。因此，雖然我國(guó)有關(guān)未成年人權(quán)益保護(hù)的法律已經(jīng)初具體系，但由于法律數(shù)量少，規(guī)定粗糙，在內(nèi)容上仍存在不少空白。[4] 176
2、權(quán)益保護(hù)不完整不全面。我國(guó)法律雖已初步形成未成年人權(quán)益保護(hù)的體系，但這個(gè)體系并不完善；法律雖然為未成年人規(guī)定了廣泛的權(quán)利，但是規(guī)定過(guò)于原則、籠統(tǒng)，因此導(dǎo)致對(duì)未成年人權(quán)利的保護(hù)缺乏操作性和執(zhí)行力度。定。
3、未成年人權(quán)益保護(hù)法的法律規(guī)定可操作性不強(qiáng)以及執(zhí)行力度不夠。我國(guó)未成年人權(quán)益保護(hù)立法的核心《未成年人保護(hù)法》不是完整的實(shí)體法和程序法，缺乏可操作性。
4、政府及相關(guān)職能部門職責(zé)不明確，未能真正落實(shí)未成年人權(quán)益保護(hù)。現(xiàn)實(shí)生活中對(duì)于未成年人權(quán)益的保護(hù)問(wèn)題與政府等相關(guān)職能部門履行職責(zé)有關(guān)。
5、全社會(huì)對(duì)未成年人的保護(hù)意識(shí)不夠。無(wú)論何種法律，都需要具有相當(dāng)素養(yǎng)的人去正確適用和執(zhí)行。如果執(zhí)法者不具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和思想道德水平，法律是很難以有效地實(shí)施。應(yīng)通過(guò)宣傳、教育等方式，引導(dǎo)公檢法部門甚至全社會(huì)的人員進(jìn)一步增強(qiáng)保護(hù)未成年人意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、愛(ài)護(hù)未成年人的良好氛圍。
6、未成年人自我保護(hù)意識(shí)有待加強(qiáng)。未成年人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和保障仍不夠理想。應(yīng)補(bǔ)充關(guān)于自我保護(hù)的規(guī)定，加強(qiáng)未成年人合法權(quán)益的自我保護(hù)，強(qiáng)調(diào)未成年人在保護(hù)自己權(quán)利中的地位與作用。
五、完善我國(guó)未成年人司法保護(hù)的建議
（一）建立相應(yīng)未成年人權(quán)益的刑事司法保護(hù)制度
1、建立社區(qū)矯正制度。社會(huì)矯正制度的建立和發(fā)展，不僅是我國(guó)非監(jiān)禁刑完善和發(fā)展，更是我國(guó)法制進(jìn)步和文明的標(biāo)志之一。就我國(guó)目前狀況，建立社區(qū)矯正制度勢(shì)在必行。
2、建立暫緩制度。暫緩制度，又可以稱為附條件的不或猶豫，作為便宜主義的一種具體表現(xiàn)形式，在我國(guó)現(xiàn)行刑事訴訟法中尚無(wú)明文規(guī)定。[5] 423從未成年人權(quán)益的刑事司法保護(hù)的實(shí)際需要出發(fā)，制定專門的未成年人刑事訴訟規(guī)則并增設(shè)專門適用于未成年人的暫緩制度，對(duì)于建立和完善具有中國(guó)特色的未成年人權(quán)益保護(hù)的刑事檢察制度，強(qiáng)化未成年人權(quán)益的刑事司法保護(hù)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
3、建立對(duì)未成年犯附條件的消除刑事污點(diǎn)制度。未成年人判刑后，其刑事污點(diǎn)將伴隨其終身，受到社會(huì)的歧視和升學(xué)、就業(yè)的壓力。
（二）檢察流程中的教育與幫教
1、對(duì)于基本符合條件的未成年嫌疑人盡可能地適用不
辦理未成件人涉嫌犯罪案件，應(yīng)堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、處罰為輔”的原則，充分考慮未成年人的特點(diǎn)，從有利于教育、挽救未成年人的角度出發(fā)。
2、對(duì)未成年人要采取適當(dāng)?shù)膹?qiáng)制措施，貫徹保護(hù)性刑罰原則
我國(guó)刑事訴訟法沒(méi)有針對(duì)未成年人的身心特點(diǎn)制定專門適用的強(qiáng)制措施。在檢察工作實(shí)踐中，要針對(duì)未成年人的身心特點(diǎn)，遵循刑法對(duì)未成年犯罪人的保護(hù)性刑罰思想和教育挽救方針，對(duì)失足未成年人從審查批捕、審查時(shí)起就實(shí)施司法保護(hù)，盡量避免給一時(shí)失足的未成年人可能帶來(lái)的負(fù)面影響。
3、實(shí)施“幫教感化”、“積極挽救”，積極矯治未成年人犯罪
在審查未成年人刑事案件過(guò)程中，要在查清犯罪事實(shí)，核準(zhǔn)證據(jù)的基礎(chǔ)上，著重實(shí)施幫教感化，激發(fā)他們的悔罪心理，樹立其改過(guò)自新的信心。
（三）審判流程中的教育與幫教
1、庭前組織工作貫徹“教育為主、幫教感化”理念
首先，審判人員的組成要從未成年人的心身特點(diǎn)出發(fā)。未成年人具有心理上的依賴性、人格上的缺陷性、行為上的盲目性，需要溫情、感化、引導(dǎo)。因而，在審理未成年人案件時(shí)，在審判人員的配置上應(yīng)有別于成年人犯罪的案件，應(yīng)確定女法官審理未成年人犯罪。其次，要加強(qiáng)庭審前的走訪了解，找準(zhǔn)未成年被告人的突破口再次，要加強(qiáng)提審中的教育。走訪審前，通過(guò)閱卷和走訪所了解的情況，對(duì)未成年被告人的犯罪有了一個(gè)比較全面的掌握。
2、庭審過(guò)程中堅(jiān)持“寓教于審，懲教結(jié)合”原則
未成年被告人具有兩重性，即一方面其犯罪行為對(duì)社會(huì)造成了危害，理應(yīng)懲罰；另一方面，其身心正處于成長(zhǎng)發(fā)育階段，世界觀尚未形成，理性判斷能力和自我控制能力都比較差，具有很大的可塑性。
開庭前，法官可以和公訴人、辯護(hù)人就庭上如何開展教育交換意見，以求庭審的教育取得實(shí)效；保證未成年人被告人的父母或監(jiān)護(hù)人參與訴訟和未請(qǐng)辯護(hù)人的未成年被告人得到義務(wù)的法律援助；庭審教育注重聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮訴訟參與人的作用，全方位地開展庭審教育。
庭審中，審判人員、公訴人員要語(yǔ)氣和緩、有耐心，用啟發(fā)、疏導(dǎo)的方法進(jìn)行教育，態(tài)度平緩又不失嚴(yán)肅，讓未成年被告人在情緒相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)下交待和陳述，營(yíng)造較寬松的法庭氣氛。同時(shí)，把庭審教育階段確定在被告人最后陳述之后，因?yàn)槲闯赡瓯桓嫒嗽诮?jīng)過(guò)法庭調(diào)查、法庭辯論等程序后，應(yīng)當(dāng)對(duì)其行為是否構(gòu)成犯罪，行為的社會(huì)危害性等有一大致了解，這是進(jìn)行法庭教育的基礎(chǔ)。
3、審后延續(xù)“幫教感化、鞏固效果”理念
實(shí)踐中，未成年犯罪人在宣判后往往會(huì)出現(xiàn)兩種情況：判處緩刑的未成年人有盲目樂(lè)觀、自以為萬(wàn)事大吉的心態(tài)，而判處實(shí)刑尤其是較長(zhǎng)刑期的未成年人則消極悲觀、心灰意冷。這兩種情況都不利于未成年人的教育與改造。此時(shí)，審判人員應(yīng)加強(qiáng)這方面的思想疏導(dǎo)工作，注重對(duì)未成年犯罪人的前途教育，幫助未成年人克服盲目樂(lè)觀與過(guò)于消極兩種思想。
一方面，要加強(qiáng)與少年犯管教所的聯(lián)系，進(jìn)一步落實(shí)少年審判后續(xù)工作。積極參與對(duì)判處實(shí)刑的服刑少年犯的教育改造工作，要教育他們安心勞動(dòng)改造，樹立信心，爭(zhēng)取減刑，以早日回歸社會(huì)，重新做人；努力為改造中的犯罪少年提供一個(gè)接觸社會(huì)、感受陽(yáng)光的窗口，使他們?cè)诿院降娜松兄厝枷Ｍ业叫碌那斑M(jìn)方向。
另一方面，要建立緩刑回訪制度，使管教落到實(shí)處。對(duì)適用緩刑回放到社會(huì)中改造的緩刑少年犯，我們更應(yīng)注重回訪考察，敦促其循規(guī)蹈矩、悔過(guò)自新、勿重蹈覆轍，盡量減少重新犯罪率。在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)，承辦法官要加強(qiáng)與未成年人所在地的公安派出所、家庭、學(xué)校、社區(qū)的聯(lián)系，每季度安排一定時(shí)間走訪相關(guān)單位和當(dāng)事人家庭，和民警、家長(zhǎng)、老師及當(dāng)事人交流，了解緩刑少年犯的思想動(dòng)態(tài)、生活狀況和改造情況并記錄在案，建立緩刑少年犯檔案，確保其不重新走上犯罪道路。
參考文獻(xiàn)：
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[3]趙秉志.《犯罪總論問(wèn)題探索》［M］.法律出版社.2003.
第3篇：未成年人保護(hù)工作安排范文
一、 “合適成年人”制度面臨的問(wèn)題
1、“合適成年人”制度缺乏配套措施
修正后的《刑事訴訟法》規(guī)定除了未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定人之外，未成年犯罪嫌疑人、被告人的其他成年親屬，所在學(xué)校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護(hù)組織的代表可以作為合適成年人到場(chǎng)，這是立法的一大進(jìn)步。但許多問(wèn)題都需要法律的進(jìn)一步規(guī)定，例如，沒(méi)有合適成年人在場(chǎng)的訊問(wèn)的合法性以及所取得的口供效力如何認(rèn)定，對(duì)違反此制度的行為采取何種制裁措施。
2、“合適成年人”制度缺乏強(qiáng)制性
根據(jù)刑訴法的規(guī)定，訊問(wèn)未成年人時(shí)，當(dāng)法定人不能到場(chǎng)或法定人是共犯的，可以通知其他合適成年人到場(chǎng)參與訊問(wèn)。可見，合適成年人是作為法定人的補(bǔ)充，可以通知也可以不通知，并不具有法律強(qiáng)制效力。正是由于合適成年人在場(chǎng)制度的強(qiáng)制性不夠， 一些司法人員實(shí)施該制度的積極性不高，公檢法之間的銜接還不夠完善，合適成年人到場(chǎng)的程序性規(guī)范不夠細(xì)化， 導(dǎo)致合適成年人參與制度缺乏普適性，不能很好體現(xiàn)設(shè)立此項(xiàng)制度的初衷。
3、缺少專業(yè)的合適成年人隊(duì)伍
合適成年人肩負(fù)著維護(hù)未成年涉罪人合法權(quán)益的重任，甚至還要承擔(dān)社會(huì)調(diào)查、法律幫助、心理輔導(dǎo)等工作職能，因此，合適成年人是否具備履職能力就成為影響該制度運(yùn)行效果的關(guān)鍵所在。目前，合適成年人的選任標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，直接影響該制度運(yùn)行的效果。云南盤龍、上海等試點(diǎn)地區(qū)合適成年人的來(lái)源主要有社會(huì)工作者、共青團(tuán)干部、教師和社會(huì)志愿者等，總體上來(lái)說(shuō)，具備豐富的未成年人工作經(jīng)驗(yàn)、心理學(xué)、法學(xué)專業(yè)知識(shí)的合適成年人比例并不高。只有具備心理學(xué)、法學(xué)專業(yè)知識(shí)的合適成年人介入，才能充分保障未成年涉罪人的合法權(quán)益。因此，我們亟待建立一支專業(yè)的合適成年人隊(duì)伍。
二、“合適成年人”參與未成年涉罪人刑事訴訟方式
建立合適成年人參與刑事訴訟制度的目的是為了保障未成年犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到“程序是落實(shí)制度的基本保障”，修正后的《刑事訴訟法》未對(duì)合適成年人的要求、參與條件、適用程序、履行權(quán)利義務(wù)等問(wèn)題予以規(guī)定，故有必要進(jìn)一步完善和規(guī)范合適成年人參與刑事訴訟制度。
（一）合適成年人制度需要進(jìn)一步立法完善
修正后的《刑事訴訟法》規(guī)定了合適成年人到場(chǎng)制度，這是立法的一大進(jìn)步。但許多問(wèn)題都需要法律的進(jìn)一步細(xì)化：例如，沒(méi)有合適成年人在場(chǎng)的訊問(wèn)的合法性以及所取得的口供效力如何認(rèn)定；對(duì)違反此制度的行為采取何種制裁措施等等；都需要立法完善。
為了維護(hù)未成年涉罪人的合法權(quán)益，體現(xiàn)對(duì)未成年涉罪人的特殊保護(hù)，本人建議通過(guò)立法或出臺(tái)司法解釋增強(qiáng)合適成年人參與制度的強(qiáng)制性效力， 規(guī)定沒(méi)有合適成年人在場(chǎng)的訊問(wèn)是非法的， 所取得的口供不具有法律效力。同時(shí)，要規(guī)定訊問(wèn)人員違反合適成年人在場(chǎng)制度相應(yīng)的制裁措施等等。
（二）構(gòu)建相對(duì)穩(wěn)定的合適成年人隊(duì)伍
合適成年人參與刑事訴訟程序要成為一種行之有效、實(shí)之有用的制度，必須依靠一支對(duì)未成年人保護(hù)事業(yè)有責(zé)任心，對(duì)未成人充滿愛(ài)心的合適成年人隊(duì)伍。但是，實(shí)踐中有的合適成年人因社會(huì)工作繁忙無(wú)法保障履職；有的合適成年人能力欠缺，缺乏未成年人工作經(jīng)驗(yàn)；還有的合適成年人法律、心理專業(yè)知識(shí)不夠。為了防止制度的形式化，辦案人員要善于觀察、報(bào)告，若在辦案中發(fā)現(xiàn)合適成年人沒(méi)有履行或不認(rèn)真、不能履行相關(guān)職責(zé)，應(yīng)及時(shí)向主管機(jī)關(guān)提出并糾正，情況嚴(yán)重的應(yīng)取消合適成年人資格。
為保障合適成年人隊(duì)伍的穩(wěn)定性，還需要進(jìn)一步完善合適成年人隊(duì)伍的管理體制。由于擔(dān)任合適成年人的主體一般都是社會(huì)工作者、社會(huì)志愿者、教師等人員，其本身的流動(dòng)性較大，新生力量較多，故因盡量選擇常住當(dāng)?shù)亍⒂泄潭üぷ鳌⒕铀倪m宜人員作為合適成年人，若合適成年人離開當(dāng)?shù)鼗蛴衅渌贿m宜履職的情形出現(xiàn)，應(yīng)及時(shí)除名并更換補(bǔ)充。
（三）提高合適成年人的履職能力
鑒于未成年人保護(hù)工作的特殊性，作為合適成年人不但要熟悉未成年人的身心特點(diǎn)，而且要具備一定的法律、心理知識(shí)，以及良好的語(yǔ)言溝通能力。在未成年犯罪嫌疑人中，聾啞人、少數(shù)民族、外國(guó)籍占有相當(dāng)比例，而且這些未成年犯罪嫌疑人的法定人一般都難以到場(chǎng)，他們?cè)谀吧恼Z(yǔ)言環(huán)境下接受訊問(wèn)會(huì)比一般人有更強(qiáng)的環(huán)境不適性和恐懼感。雖然司法機(jī)關(guān)會(huì)為其聘請(qǐng)翻譯，但這并不能有效緩解這些未成年犯罪嫌疑人的心理恐慌。因此，通曉手語(yǔ)、少數(shù)民族語(yǔ)言以及外語(yǔ)的合適成年人參與刑事訴訟顯得尤為重要。建議定期對(duì)合適成年人進(jìn)行法律、心理等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，使他們熟悉如何正確行使合適成年人權(quán)利義務(wù)，如何緩解未成年人心理壓力，以更好地履行合適成年人工作職責(zé)。同時(shí)將具備特殊語(yǔ)言能力、特殊專業(yè)知識(shí)的人員納入合適成年人隊(duì)伍，以備特殊案件的需要。
三、“合適成年人”介入未成年涉罪人刑事訴訟的途徑
（一）在場(chǎng)監(jiān)督
修正后的刑訴法確立了合適成年人在場(chǎng)制度，要求未成年人刑事案件，在訊問(wèn)和審判時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定人到場(chǎng)。無(wú)法通知、法定人不能到場(chǎng)或者法定人是共犯的，也可以通知犯罪嫌疑人、被告人的其他成年親屬，所在學(xué)校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護(hù)組織的代表到場(chǎng)，并將有關(guān)情況記錄在案。就刑事檢察工作而言，在訊問(wèn)、審判未成年犯罪嫌疑人、被告人時(shí)，必須首先通知其法定人到場(chǎng)，只有在法定人不能到場(chǎng)或者法定人是共犯的時(shí)候，才可以通知其他合適成年人到場(chǎng)監(jiān)督和行使訴訟權(quán)利。
（二）法律援助
為沒(méi)有委托辯護(hù)的未成年涉罪人指派律師提供辯護(hù)是修正后的刑事訴訟法的強(qiáng)制性規(guī)定，吸收合適成年人組織中的律師介入未成年人刑事法律援助案件，有利于維護(hù)未成年涉罪人的合法權(quán)益，有利于更好地教育、挽救未成年涉罪人。由于律師本身就擁有一定辯護(hù)經(jīng)驗(yàn)，若吸收這些律師專門從事未成年人辯護(hù)工作，有利于未成年人刑事法律援助工作的專業(yè)化、便捷化。
（三）社會(huì)調(diào)查
按照修正后的《刑事訴訟法》規(guī)定，公、檢、法三機(jī)關(guān)辦理未成年人刑事案件，根據(jù)情況可以對(duì)未成年涉罪人成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)時(shí)，可以考吸收合適成年人參與社會(huì)調(diào)查。建議安排相應(yīng)合適成年人作為專門的社會(huì)調(diào)查員，負(fù)責(zé)有關(guān)未成年犯罪嫌疑人、被告人的社會(huì)調(diào)查工作，撰寫社會(huì)調(diào)查報(bào)告。
（四）附條件不
第4篇：未成年人保護(hù)工作安排范文
[基本案情]2013年5月，職高學(xué)生小韓（化名）在同朋友王某上網(wǎng)結(jié)束后在浴池洗浴期間，看見王某在休息大廳內(nèi)熟睡并將手機(jī)放在身邊，小韓隨即將該手機(jī)盜走并帶至附近一手機(jī)市場(chǎng)賣掉，獲贓款2800元。后小韓將該筆贓款用于償還游戲廳的欠款。王某醒來(lái)后發(fā)現(xiàn)手機(jī)丟失，小韓亦不知去向，隨即報(bào)警。次日，小韓被公安機(jī)關(guān)抓捕到案。經(jīng)估價(jià)鑒定，被害人王某被盜手機(jī)價(jià)值人民幣3500元。到案后，小韓的家長(zhǎng)主動(dòng)退賠了被害人王某的損失，并取得了王某的諒解。
一、本案的處理
在撫順市礦區(qū)人民檢察院審查期間，案件承辦人發(fā)現(xiàn)未成年人小韓此前一貫表現(xiàn)良好，但因案發(fā)前沉迷于電子游戲而拖欠了他人大量欠款從而犯下錯(cuò)事，系初犯、偶犯。此外，承辦人還了解到小韓作為在校學(xué)生具有較好的幫教條件。結(jié)合認(rèn)罪態(tài)度較好、取得被害人諒解等情節(jié)，承辦人認(rèn)為小韓的刑期可能為拘役5-6個(gè)月。因小韓符合《刑事訴訟法》有關(guān)適用不的罪名、可能性刑罰、有悔罪表現(xiàn)等情節(jié)，在征得公安機(jī)關(guān)和被害人的同意后，經(jīng)檢察委員會(huì)討論決定對(duì)小韓作附條件不處理，考驗(yàn)期為6個(gè)月，具體監(jiān)督和考察工作嚴(yán)格按制度進(jìn)行。目前，該案正處于考驗(yàn)期內(nèi)。
二、提高監(jiān)督考察工作的價(jià)值認(rèn)識(shí)
眾所周知，對(duì)未成年人的附條件不制度的確立是為了對(duì)未成年人輕緩刑事政策的法律化，一方面是強(qiáng)化對(duì)未成年涉罪人的教育和行為矯治，另一方面是為了給未成年涉罪人一個(gè)改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，消除因刑罰執(zhí)行而給未成年涉罪人帶來(lái)的不利影響。根據(jù)規(guī)定，附條件不與酌定不的關(guān)鍵區(qū)別即為附條件不所附的“條件”，所附條件之一就是要求被附條件不人要經(jīng)過(guò)監(jiān)督主體的監(jiān)督和考察，這里的監(jiān)督考察主要有以下幾方面任務(wù)：一是控制被附條件不人的行為和活動(dòng)范圍，避免接觸誘發(fā)再次犯罪的環(huán)境；二是對(duì)被附條件不人進(jìn)行矯治和教育，促使其早日回歸正常的心理和行為路徑；三是掌握被附條件不人的思想及行為動(dòng)向，評(píng)估自身改造情況。由此可見，對(duì)被附條件不人的監(jiān)督和考察的重要性一方面體現(xiàn)在給被附條件不人以限制和壓力，另一方面給予積極的教育和引導(dǎo)，正反兩個(gè)方面推動(dòng)“教育、感化、挽救”工作的完成，促使被附條件不未成年人改過(guò)自新，早日回歸正常的心理和行為路徑，促進(jìn)附條件不制度的制度價(jià)值實(shí)現(xiàn)。例如，在本文案例中，小韓走上“犯罪”道路的原因是因?yàn)槌聊缬陔娮佑螒颍挥型ㄟ^(guò)切實(shí)有效地幫教措施才可能矯正他的成癮心理，才能夠達(dá)到既治標(biāo)又治本的效果，相比而言，單單的刑罰處罰就會(huì)顯得很無(wú)力。
三、監(jiān)督考察主體及考驗(yàn)期限的確定
未成年人犯罪是一個(gè)社會(huì)性問(wèn)題，對(duì)于未成年涉罪人的教育和幫助也是整個(gè)社會(huì)的責(zé)任。因此，筆者所在的基層檢察院，通過(guò)制度化設(shè)計(jì)，在作出附條件不決定后制作幫教協(xié)議，除由檢察機(jī)關(guān)、附條件不人的監(jiān)護(hù)人各為一方主體外，根據(jù)實(shí)際情況選擇其所在的社區(qū)、學(xué)校或者就業(yè)單位及相關(guān)社會(huì)組織為幫教主體，結(jié)合幫教對(duì)象實(shí)際為其制定個(gè)性化的考驗(yàn)期行為規(guī)范，并明確各方主體責(zé)任人、職責(zé)任務(wù)，明確監(jiān)督考察計(jì)劃及幫教工作運(yùn)行辦法，以此形成多方聯(lián)動(dòng)，協(xié)同合作的監(jiān)督考察體系。例如，在本文案例中，有檢察機(jī)關(guān)主持并作為一方主體，與小韓的父母及其所在的學(xué)校和社區(qū)簽訂了一份四方幫教協(xié)議。
（一）考察主體的確定及責(zé)任分擔(dān)
1.檢察機(jī)關(guān)是監(jiān)督考察的主要責(zé)任主體。對(duì)被附條件不未成年人的監(jiān)督考察，既是一項(xiàng)權(quán)力，又是一項(xiàng)責(zé)任，檢察機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依法履行此項(xiàng)職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮在監(jiān)督考察中的主導(dǎo)地位，積極聯(lián)合相關(guān)組織和個(gè)人，確保監(jiān)督考察工作順利，有效開展。由檢察機(jī)關(guān)作為監(jiān)督責(zé)任主體，一方面因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)是該案件的審查機(jī)關(guān)，對(duì)案件情況，犯罪嫌疑人、被害人等案件當(dāng)事人、犯罪動(dòng)機(jī)，案發(fā)原因等情況都比較了解，故檢察機(jī)關(guān)在對(duì)被附條件不人進(jìn)行監(jiān)督考察的時(shí)候能夠有針對(duì)性的進(jìn)行。例如，在本文案例中，小韓“犯罪”的誘因存在于課余時(shí)間與校園之外，因此監(jiān)督考察的重點(diǎn)就應(yīng)當(dāng)放在其社會(huì)交際方面，從而保證監(jiān)督考察“有的放矢”，達(dá)到事半功倍的效果；另一方面檢察機(jī)關(guān)能基于公權(quán)力、公信力及在附條件不工作中的主導(dǎo)地位，在對(duì)被附條件不人進(jìn)行監(jiān)督考察的時(shí)候能夠保證被監(jiān)督考察人及相關(guān)單位和個(gè)人積極配合，從而保證制度的剛性和執(zhí)行力。在保證檢察機(jī)關(guān)主要責(zé)任主體的基礎(chǔ)上，筆者所在院堅(jiān)持讓案件承辦人負(fù)責(zé)后期的監(jiān)督考察工作，筆者認(rèn)為該措施能夠充分發(fā)揮案件承辦人熟知案情的優(yōu)勢(shì)，并為后續(xù)的或不工作打好基礎(chǔ)，從而提高工作效率。
2.具有監(jiān)護(hù)職責(zé)的人與相關(guān)組織為輔。這里所說(shuō)的具有監(jiān)護(hù)職責(zé)的個(gè)人和組織，主要包括被附條件不人的監(jiān)護(hù)人、所在社區(qū)、學(xué)校或單位。根據(jù)規(guī)定，這些組織具有配合檢察機(jī)關(guān)對(duì)被附條件不未成年人進(jìn)行監(jiān)督考察的義務(wù)，檢察機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況會(huì)同相關(guān)主體進(jìn)行教育、考察和幫教。基于這些個(gè)人和組織與被附條件不未成人關(guān)系密切、接觸多的特點(diǎn)，有了這些個(gè)人和組織的密切配合，一方面可以提高工作效率和減輕未成人的抵觸心理；另一方面可以彌補(bǔ)檢察機(jī)關(guān)人員短缺和無(wú)法全天候監(jiān)督考察的缺陷。例如，在本文案例中，因小韓的監(jiān)護(hù)人發(fā)揮著重要的輔助作用。
3.社會(huì)組織積極協(xié)助。這里的社會(huì)組織，主要是指未成年人保護(hù)組織。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極聯(lián)絡(luò)未成年人保護(hù)組織發(fā)揮其活動(dòng)范圍廣、活動(dòng)形式多樣、人員靈活的特點(diǎn)，一方面是豐富幫教形式，提高幫教效果；另一方面是發(fā)揮未成年人社會(huì)保護(hù)組織的監(jiān)督職能，對(duì)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督考察行為進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)合法、合理執(zhí)法。在本文案例中，因小韓系在校學(xué)生，且在家庭內(nèi)亦有較好的幫教條件，故未聯(lián)系社會(huì)組織協(xié)助。
（二）考驗(yàn)期限的決定因素
根據(jù)法律規(guī)定，作出附條件不決定的應(yīng)當(dāng)由檢察機(jī)關(guān)作出6個(gè)月以上，1年以下的考驗(yàn)期。筆者所在院通過(guò)制定實(shí)施細(xì)則的方式明確考驗(yàn)期的決定因素，根據(jù)該規(guī)定，考驗(yàn)期的長(zhǎng)短應(yīng)當(dāng)充分考慮如下幾方面因素：第一，社會(huì)危害性；第二，人身危險(xiǎn)性和再犯可能性；第三，幫教條件；第四，日常表現(xiàn)；第五，可能判處的刑罰。筆者所在院要求對(duì)影響考察期限的各因素進(jìn)行量化考察，然后根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)綜合確定考察期限，以提高考驗(yàn)期確定的科學(xué)性和規(guī)范性。例如，在本文案例中，案件承辦人綜合考量各方面要素，并結(jié)合相關(guān)量刑規(guī)則，得出小韓可能判處的刑罰為5-6個(gè)月拘役，故檢委會(huì)根據(jù)承辦人建議決定考驗(yàn)期為6個(gè)月。
三、監(jiān)督考察工作的具體落實(shí)
對(duì)被附條件不人監(jiān)督考察的具體實(shí)施是附條件不制度的重中之重，是各監(jiān)督考察主體在各自權(quán)能范圍內(nèi)密切配合，相互協(xié)作，共同完成對(duì)被附條件不人教育、幫助和行為糾正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。筆者認(rèn)為，監(jiān)督考察工作的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）監(jiān)督考察與幫教一體
對(duì)被附條件不人的監(jiān)督考察是檢察機(jī)關(guān)依職權(quán)的行為，主要是對(duì)被附條件不人在外在行為的監(jiān)控和督導(dǎo)，促使被附條件不人按照法律規(guī)定的方式和范圍活動(dòng)，作為一種不利的法律后果是被監(jiān)督考察人必須遵守的義務(wù)。但是如若僅僅是行為的監(jiān)控和督導(dǎo)很難讓被監(jiān)督考察的未成年人真正回歸正常的行為和心理路徑上來(lái)，必須在監(jiān)督考察的同時(shí)進(jìn)行包括心理輔導(dǎo)、法律宣講、公益活動(dòng)等形式在內(nèi)的幫教活動(dòng)，并在考察期限內(nèi)實(shí)施跟蹤幫教，運(yùn)用多種形式對(duì)被附條件不人進(jìn)行矯治和教育，以其達(dá)到“治標(biāo)治本”的效果。例如，在本文案例中，檢察機(jī)關(guān)在作出小韓在考驗(yàn)期內(nèi)不得進(jìn)入網(wǎng)吧、酒吧、游戲廳等限制性要求的同時(shí)，也在通過(guò)談話聊天、邀請(qǐng)參加清除街邊“小廣告”等公益活動(dòng)的形式培養(yǎng)其健康的心理和生活習(xí)慣。
（二）與監(jiān)護(hù)人及相關(guān)單位、組織分工配合
上面已經(jīng)提到，對(duì)被附條件不人的監(jiān)督考察和幫教活動(dòng)不應(yīng)僅僅是檢察機(jī)關(guān)的工作，考慮到檢察機(jī)關(guān)人員有限，活動(dòng)時(shí)間受限等不足，必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成相互協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的監(jiān)督考察和幫教的主體力量。在這個(gè)過(guò)程中處于主導(dǎo)地位的檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮其公權(quán)力機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)，組織被附條件不的監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校、社區(qū)或單位及未成年人社會(huì)保護(hù)組織形成分工配合的幫教組織。其中，監(jiān)護(hù)人的優(yōu)勢(shì)在于貼近被附條件不人的家庭生活，對(duì)被附條件不人有細(xì)致入微的了解，可以在心理上進(jìn)行關(guān)懷與呵護(hù)；被附條件不人所在的社區(qū)、學(xué)校或單位是被附條件不人主要社會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)成為被附條件不人的主要教育主體；未成年人保護(hù)組織可以運(yùn)用其活動(dòng)范圍廣、形式多樣、人員靈活的特點(diǎn)組織被附條件不人開展公益活動(dòng)，并司對(duì)檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)監(jiān)督職責(zé)。筆者所在院充分考慮到了上述特點(diǎn)，在對(duì)附條件不人進(jìn)行監(jiān)督考察之前根據(jù)幫教協(xié)議由檢察機(jī)關(guān)牽頭組織成立幫教小組，幫教小組由檢察機(jī)關(guān)的案件承辦人、被附條件不人的監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校或單位的相關(guān)責(zé)任人等幫教責(zé)任人組成。幫教小組根據(jù)幫教協(xié)議在檢察機(jī)關(guān)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)下開展工作，從而推進(jìn)對(duì)被附條件不人的監(jiān)督考察和幫教工作順利、有效開展。例如，在本文案例中，檢察機(jī)關(guān)作為一方主體主要通過(guò)定期談話和抽查的方式對(duì)小韓進(jìn)行監(jiān)督，并做好其他幫教主體的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作；小韓的監(jiān)護(hù)人和社區(qū)主要負(fù)責(zé)其課余時(shí)間的行為人際交往和娛樂(lè)活動(dòng)情況的監(jiān)督；小韓所在的學(xué)校主要負(fù)責(zé)其在校期間的思想教育和行為監(jiān)督。
（三）注意對(duì)未成年人的保護(hù)
第5篇：未成年人保護(hù)工作安排范文
2006年，我校安全、普法、綜治和“未保”工作將以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞穩(wěn)定社會(huì)大局、保障師生生命和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)秩序的宗旨，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化校園治安綜合治理及安全工作責(zé)任制，全面推進(jìn)“四五”普法和依法治校進(jìn)程，為我校全面推進(jìn)素質(zhì)教育保駕護(hù)航。
一、加強(qiáng)學(xué)校安全工作，確保師生安全責(zé)任重于泰山。
1、繼續(xù)開展以創(chuàng)建“安全學(xué)校”活動(dòng)。各校要根驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，明確校長(zhǎng)是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，層層落實(shí)責(zé)任，動(dòng)員全體師生積極參與到“安全”的活動(dòng)中。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全知識(shí)教育。要堅(jiān)持安全教育與教育教學(xué)活動(dòng)相結(jié)合的原則，重視學(xué)校安全文化建設(shè)。要充分挖掘文本的安全知識(shí)資源，利用學(xué)校的各種宣傳場(chǎng)所和設(shè)備，增強(qiáng)安全意識(shí)，使學(xué)生掌握必要的自我防范安全常識(shí)，提高自防自救自護(hù)能力。
3、加強(qiáng)安全管理。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校的消防安全、交通安全、飲食安全、校舍安全、游泳安全、外出活動(dòng)安全等一系列涉及學(xué)校安全工作，做到期初有布置、有計(jì)劃，期中有檢查、有督促，期末有評(píng)比、有總結(jié)，努力減少和遏制各項(xiàng)安全事故的發(fā)生。
4、通過(guò)學(xué)校宣傳欄、廣播、家長(zhǎng)學(xué)校等陣地和學(xué)生大會(huì)、安全例會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、家訪、致家長(zhǎng)信等途徑把《學(xué)生傷害事故處理辦法》等安全法律法規(guī)宣傳到師生、學(xué)生家長(zhǎng)和廣大人民群眾，使學(xué)校的安全教育形成校內(nèi)外強(qiáng)大合力，上下齊抓共管，共筑安全防堤，為學(xué)校創(chuàng)造一個(gè)安全系數(shù)高健康和諧的環(huán)境。
二、全面推進(jìn)學(xué)校“依法治校＂、依法執(zhí)教工作。
1、各校要加強(qiáng)學(xué)校法制教育，重視整個(gè)教師隊(duì)伍的普法工作，使廣大教師在學(xué)法、守法、用法等方面都能為人師表。努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”的青少年學(xué)生法制教育網(wǎng)絡(luò)，形成全社會(huì)齊抓共管的教育格局。全面推進(jìn)我校青少年學(xué)生法制教育工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。
2、深入開展依法治校示范校活動(dòng)。堅(jiān)持以創(chuàng)建依法治校示范校為載體，不斷提高廣大師生的法制素質(zhì)，推進(jìn)依法治教進(jìn)程。首先，各校要進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，依法建制，依法決策，依法行政，依法管理，依法施教；其次要以“四民主兩公開”為載體，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校民主法制建設(shè)，深入解決社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
三、加強(qiáng)學(xué)校治安綜合治理，確保學(xué)校安全穩(wěn)定。
維護(hù)學(xué)校及周邊地區(qū)治安秩序，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)教育環(huán)境，是關(guān)系到青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的重大問(wèn)題，也是搞好治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的重要內(nèi)容。各校要定期與不定期對(duì)學(xué)校及周邊治安進(jìn)行專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)學(xué)校內(nèi)部的治安及安全隱患進(jìn)行全面的排查，重點(diǎn)排查學(xué)校內(nèi)部安全和治安管理制度是否健全，管理是否規(guī)范，措施是否得力，教育是否落實(shí)，設(shè)施是否過(guò)關(guān)，特別是要對(duì)學(xué)校內(nèi)部的重要要害部位（食堂、宿舍、電教室、辦公室、財(cái)務(wù)室等）進(jìn)行全面的檢查。聯(lián)合相關(guān)部門，本著“什么問(wèn)題突出就整改什么問(wèn)題”的原則，繼續(xù)加大校園及周邊治安整治力度，促使教書育人的環(huán)境不斷優(yōu)化，治安秩序保持平穩(wěn)。
四、加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作。
當(dāng)前，未成年人保護(hù)工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)和許多困難，各校要做好以下幾方面工作：一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》這兩部法律。形成“全員、全程、全方位”貫徹“兩法”的良好氛圍。加大宣傳力度，依法尊重和保障未成年學(xué)生受教育的權(quán)利，尊重未成年學(xué)生的人格尊嚴(yán)，禁止體罰和變相體罰學(xué)生，并努力做好預(yù)防和減少學(xué)生違法犯罪工作，為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。二是要繼續(xù)優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)的文化環(huán)境，要進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人學(xué)生嚴(yán)禁進(jìn)入營(yíng)業(yè)性歌舞廳、網(wǎng)吧等場(chǎng)所的教育，正確引導(dǎo)學(xué)生正確的世界觀、人生觀、生活觀；要積極配合當(dāng)?shù)毓病⑽幕⒐ど痰扔嘘P(guān)部門加強(qiáng)對(duì)干擾學(xué)校正常教學(xué)秩序，特別是影響未成年人健康成長(zhǎng)的各種隱患的打擊力度。三是突出重點(diǎn)，切實(shí)預(yù)防未成年人犯罪。對(duì)于行為習(xí)慣較差的后進(jìn)生，各校要繼續(xù)堅(jiān)持幫教制度，要定人、定時(shí)、定責(zé)任，充分利用新課程改革的大好環(huán)境，采取行之有效的教育方法，抓好后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化工作，毫不松懈地做好控制流失工作，保障教學(xué)工作的正常開展。
附：月活動(dòng)工作安排。
羅鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心學(xué)校
二00六年二月十二日
2006年安全法制月活動(dòng)工作安排
月份工作內(nèi)容
二月份1、各校組織修訂和完善學(xué)校各種安全防范制度，制定學(xué)校普法、綜治、“安全”等工作計(jì)劃，健全學(xué)校安全保衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)，明確各種安全崗位人員職責(zé)；
2、組織開展師生安全教育；2、開展安全及法制教育；
四月份1、各校組織學(xué)期中安全大檢查，并整改安全隱患；
2、組織整治校園及周邊治安秩序；
五月份1、在全體師生中開展一次以道路交通、游泳、食品衛(wèi)生等方面的安全知識(shí)教育，增強(qiáng)師生安全防范意識(shí)；
2、開展普法教育宣傳月活動(dòng)；2、組織師生學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)消防法》，開展“消防日”宣傳教育活動(dòng)并開展一次消防專項(xiàng)整治活動(dòng)（6月11日）；
3、布置學(xué)校期末安全大檢查；
七月份1、組織暑假學(xué)校安全工作檢查；
2、開展校舍安全檢查月活動(dòng)，及時(shí)整改校舍安全隱患；
3、開展安全及法制教育活動(dòng)；
八月份1、做好學(xué)校暑假安全防范工作責(zé)任制的落實(shí)情況；
2、各校修訂各項(xiàng)安全責(zé)任書，完善各項(xiàng)安全防范制度與措施；
3、組織開展“反”宣傳教育活動(dòng)；
九月份1、學(xué)期初安全檢查；
2、各校組織各教師、班級(jí)、學(xué)生及其家長(zhǎng)層層簽訂安全責(zé)任書；
十月份1、各校組織師生開展冬季森林防火、消防知識(shí)及安全防范知識(shí)教育；
2、在師生中開展國(guó)防教育活動(dòng)；
3、組織學(xué)生參加市安全法制知識(shí)競(jìng)賽或征文比賽；
十一月份1、學(xué)校組織“創(chuàng)安”自查自評(píng)及總結(jié)工作；
2、做好迎接各級(jí)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考評(píng)；
3、組織學(xué)習(xí)貫徹中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，加強(qiáng)和改進(jìn)青少年學(xué)生的思想道德建設(shè)；
4、組織開展“11.9”消總結(jié)；防宣傳教育活動(dòng)；
第6篇：未成年人保護(hù)工作安排范文
[關(guān)鍵詞]未成年人 權(quán)利 責(zé)任 守法
一、我國(guó)法律保護(hù)未成年人的合法權(quán)利
1.我國(guó)公民享有憲法和法律賦予的權(quán)利，未成年的公民同樣享有該權(quán)利。
憲法規(guī)定的我國(guó)公民享有的權(quán)利大致可以分為幾類：政治權(quán)利和自由、人身權(quán)利和自由，另外，公民還有經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)權(quán)利、自由等。
2.《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》（下稱修訂案）于2006年12月29日修訂通過(guò)，自2007年6月1日起施行。該法有以下的特點(diǎn)：
（1）突出保障未成年人受教育權(quán)
修訂案規(guī)定對(duì)未成年人實(shí)行全方位四大保護(hù)：家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)和司法保護(hù)；開宗明義未成年人享有四大權(quán)利：生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)及參與權(quán)，國(guó)家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)給予特殊保護(hù)、優(yōu)先保護(hù)。
父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)尊重未成年人受教育的權(quán)利，必須使適齡未成年人依法入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，不得使接受義務(wù)教育的未成年人輟學(xué)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生受教育的權(quán)利，關(guān)注、愛(ài)護(hù)學(xué)生，對(duì)品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視，不得違反法律和國(guó)家規(guī)定開除未成年學(xué)生。目前，中國(guó)有1億多農(nóng)民工在城市打工，涉及農(nóng)民工子女?dāng)?shù)百萬(wàn)。解決外來(lái)工子女就學(xué)，保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育，也已得到關(guān)注。修訂案明確要求輸入地政府要承擔(dān)起農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育的責(zé)任：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障未成年人受教育的權(quán)利，并采取措施保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的、殘疾的和流動(dòng)人口中的未成年人等接受義務(wù)教育。同樣，另一特殊群體的孩子也沒(méi)有被遺忘，修訂案對(duì)羈押、服刑的未成年人受教育權(quán)，也給予了充分保障：對(duì)羈押、服刑的未成年人沒(méi)有完成義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行義務(wù)教育；解除羈押、服刑期滿的未成年人的復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。
（2）強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育，為學(xué)生減負(fù)
針對(duì)目前中小學(xué)生日益加重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，修訂案從細(xì)處著眼，處處體現(xiàn)了以學(xué)生為本、實(shí)行素質(zhì)教育的呵護(hù)。修訂案規(guī)定，無(wú)特殊情況，學(xué)校不得延長(zhǎng)未成年學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間。學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相配合，保證未成年學(xué)生必要的睡眠、娛樂(lè)和體育鍛煉時(shí)間，不得加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。修訂案規(guī)定：學(xué)校的教職工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者有其他侮辱人格尊嚴(yán)的言行。
（3）建立校園安全網(wǎng)，制定突發(fā)事件預(yù)案
傳染病、學(xué)生飲食安全、學(xué)生安危受到影響等校園安全事故一直是學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。此次經(jīng)過(guò)修訂的未成年人保護(hù)法明確規(guī)定：學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立安全制度，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救護(hù)未成年人；教育行政等部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，制定應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施并進(jìn)行必要的演練，增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)意識(shí)和能力。有關(guān)法學(xué)專家認(rèn)為，這些規(guī)定體現(xiàn)了對(duì)未成年人權(quán)益給予特殊保護(hù)、優(yōu)先保護(hù)的原則。
（4）立法戒除未成年人網(wǎng)癮
我國(guó)有一些青少年網(wǎng)民存在網(wǎng)癮問(wèn)題，沉溺于網(wǎng)吧不能自拔，并由此引發(fā)諸多犯罪問(wèn)題。
為從源頭上解決未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的問(wèn)題，修訂案提出對(duì)游戲軟件的開發(fā)進(jìn)行控制，規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)研究開發(fā)有利于未成年人健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，推廣阻止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的新技術(shù)。一些中小學(xué)校門口開有網(wǎng)吧，吸引著孩子放學(xué)進(jìn)去玩游戲，修訂案對(duì)此予以禁止，并要求這些場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者在顯著位置設(shè)置未成年人禁入標(biāo)志。
修訂案對(duì)大量伸向未成年人的、恐怖圖書說(shuō)“不”，規(guī)定禁止任何組織、個(gè)人制作或者向未成年人出售、出租或者以其他方式傳播、暴力、兇殺、恐怖、賭博等毒害未成年人的圖書、報(bào)刊、音像制品、電子出版物以及網(wǎng)絡(luò)信息等。
修訂案強(qiáng)調(diào)，禁止向未成年人出售煙酒。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標(biāo)志。同時(shí)規(guī)定，任何人不得在學(xué)校的教室、寢室、活動(dòng)室和其他未成年人集中活動(dòng)的室內(nèi)吸煙、飲酒。
3.2009年1月1日實(shí)施的《廣東省未成年人保護(hù)條例》（下稱《條例》，突出了家庭保護(hù)和人性化關(guān)懷，很多規(guī)定在國(guó)內(nèi)屬首創(chuàng)。
《條例》規(guī)定了社會(huì)各界在保護(hù)未成年人身心健康方面的責(zé)任。其明確將促進(jìn)未成年人“心理”發(fā)展放在與促進(jìn)其德、智、體等方面的發(fā)展同樣重要的地位。“這應(yīng)該是國(guó)內(nèi)首個(gè)把心理健康也納入到未成年人保護(hù)范圍內(nèi)考慮的地方性法規(guī)。”《條例》起草專家組組長(zhǎng)、中山大學(xué)法學(xué)院教授楊建廣舉例說(shuō)，《條例》還要求“對(duì)有心理困擾或者心理障礙的未成年學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予心理咨詢和輔導(dǎo)”等，都是對(duì)未成年人心理健康構(gòu)建一個(gè)比較系統(tǒng)的規(guī)范要求。《條例》還規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及其他成年公民應(yīng)當(dāng)注意未成年人的乘車安全，不得將未成年人單獨(dú)留在機(jī)動(dòng)車內(nèi)，不安排未滿十二周歲的未成年人乘坐機(jī)動(dòng)車副駕駛位置。“父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得放任未成年人夜不歸宿，不得讓其脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住”，學(xué)校在公共衛(wèi)生間等設(shè)施的建設(shè)、配置和使用上，應(yīng)當(dāng)照顧未成年女學(xué)生的生理特點(diǎn)，女衛(wèi)生間人均實(shí)際使用廁位數(shù)量應(yīng)當(dāng)多于男衛(wèi)生間廁位數(shù)量。“學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)允許未成年女學(xué)生在經(jīng)期內(nèi)不進(jìn)行劇烈的體育活動(dòng)”，《條例》的有關(guān)規(guī)定體現(xiàn)了對(duì)未成年人的人性化的關(guān)懷。
二、加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，做個(gè)懂法守法的好公民
1.什么是責(zé)任意識(shí)
簡(jiǎn)單地講，責(zé)任就是一個(gè)人應(yīng)當(dāng)做的事情，也可以說(shuō)責(zé)任是不應(yīng)該做某些事情。責(zé)任意識(shí)是指?jìng)€(gè)人對(duì)自己和他人，對(duì)家庭和集體，對(duì)國(guó)家和社會(huì)所負(fù)責(zé)任的認(rèn)識(shí)、情感和信念，以及與之相應(yīng)的遵守規(guī)范、承擔(dān)責(zé)任和履行義務(wù)的自覺(jué)態(tài)度。英國(guó)王子查爾斯曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“這個(gè)世界上有許多你不得不去做的事，這就是責(zé)任。”
我們?cè)谝粋€(gè)家庭內(nèi)有作為家庭成員的責(zé)任，在一個(gè)班集體內(nèi)有作為班成員的責(zé)任，在一個(gè)學(xué)校有作為一個(gè)校成員的責(zé)任，作為公民有對(duì)國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任。在家里，我們作為一個(gè)家庭成員需要承擔(dān)一定的責(zé)任：負(fù)擔(dān)一定的家務(wù)，學(xué)會(huì)一些簡(jiǎn)單的照顧媽媽的技巧，每天回家給爸爸媽媽講講在學(xué)校發(fā)生的趣事。在過(guò)生日的時(shí)候爸爸、媽媽、爺爺、奶奶會(huì)給我們過(guò)生日，但是有幾個(gè)同學(xué)能夠記得爸爸、媽媽、爺爺、奶奶的生日？又有幾個(gè)同學(xué)給長(zhǎng)輩過(guò)生日的呢？家庭成員間關(guān)心是互相的，照顧也是互相的，作為晚輩對(duì)于長(zhǎng)輩的關(guān)心和愛(ài)護(hù)要懂得感恩。在學(xué)校舉行運(yùn)動(dòng)會(huì)的時(shí)候，我們多加練習(xí)，為班級(jí)增光，當(dāng)我們代表學(xué)校參加各種活動(dòng)并贏得榮譽(yù)的時(shí)候，作為校成員給學(xué)校帶來(lái)了榮耀，這都是責(zé)任意識(shí)。
責(zé)任意識(shí)是一種很重要的習(xí)慣。我國(guó)加入WTO的首席談判龍永圖在《實(shí)話實(shí)說(shuō)》欄目中講述了一個(gè)令人感慨的故事，他到瑞士訪問(wèn)的時(shí)候，在一個(gè)洗手間里，他聽到隔壁小間里一直有一種奇特的響動(dòng)。由于這響動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，而且也過(guò)于奇特，因此不覺(jué)吸引了他的好奇。于是，在好奇心的驅(qū)使下，他通過(guò)小門的縫隙向里探望。這一看使他驚嘆不已。原來(lái)，小間里一個(gè)只有七八歲的小男孩正在修理馬桶的沖刷機(jī)構(gòu)。一問(wèn)才知道，是這個(gè)小男孩上完廁所以后，因?yàn)闆_刷設(shè)備出了問(wèn)題，他沒(méi)有把臟東西沖下去，因此他就一個(gè)人蹲在那里，千方百計(jì)地想修復(fù)那個(gè)沖刷設(shè)備。而他的父母、老師當(dāng)時(shí)并不在他的身邊。一個(gè)只有七八歲的小男孩，竟然有如此強(qiáng)烈的負(fù)責(zé)精神，這也是以后成為一個(gè)優(yōu)秀人才所需要具備的非常重要的素質(zhì)之一。
一位大公司的老板曾經(jīng)講過(guò)這樣的故事，有個(gè)人來(lái)他公司招聘，經(jīng)過(guò)交談，他覺(jué)得那個(gè)人其實(shí)并不適合他們公司的工作。因此，他很客氣地和那個(gè)人道別。那個(gè)人從椅子上站起來(lái)的時(shí)候，手指不小心被椅子上跳出來(lái)的釘子劃了一下。那人順手拿起老板桌子上的鎮(zhèn)紙，把跳出來(lái)的釘子砸了進(jìn)去，然后和老板說(shuō)再見。就在這一刻，老板突然改變了主意，他留下了來(lái)應(yīng)聘的人。事后，這位老板說(shuō)：“我知道在業(yè)務(wù)上他也許未必適合本公司，但他的責(zé)任心的確令我欣賞。我相信把公司交給這樣的人我會(huì)很放心。有責(zé)任意識(shí)是我們做好其他事情的基礎(chǔ)，相信一個(gè)有責(zé)任意識(shí)的人會(huì)有更多的機(jī)會(huì)和機(jī)遇。
2.我們行使權(quán)利不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益，也不得損害其他公民的合法權(quán)利
憲法在規(guī)定公民各項(xiàng)基本權(quán)利的同時(shí)，也明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。”
有同學(xué)討論青少年應(yīng)有的公民意識(shí)時(shí)，提出了自己的觀點(diǎn)：“權(quán)利我喜歡，義務(wù)我討厭。”他的觀點(diǎn)對(duì)嗎？該同學(xué)只想享受權(quán)利不想履行義務(wù)的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。我國(guó)公民的權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的，密不可分，相互依存，具有一致性，這要求公民要依法正確行使權(quán)利、自覺(jué)履行義務(wù)。
上海某大超市的保安人員懷疑某女大學(xué)生將商品藏入內(nèi)衣，遂將該大學(xué)生扭住，并叫兩名女工作人員將其帶入更衣室內(nèi)脫衣搜身，但未發(fā)現(xiàn)所謂被竊物品。該大學(xué)生回去后遭到很多人的誤解，其精神受到很大的打擊，因此向法院提訟，經(jīng)過(guò)二審法院判決，該超市向女學(xué)生賠償精神損失費(fèi)2萬(wàn)元，并賠禮道歉，消除影響。該超市本來(lái)是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益但是卻侵犯了顧客的權(quán)利，結(jié)果承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任。公民的人身自由權(quán)利是公民最基本的權(quán)利，是公民享有其他一切權(quán)利的先決條件。公民在維護(hù)自己的合法權(quán)益時(shí)，不得超越合法權(quán)利的范圍，不得侵犯其他公民的合法權(quán)益。
3.未成年人刑事責(zé)任年齡的問(wèn)題
《刑法》第17條把責(zé)任年齡分為3個(gè)階段：第一，已滿16周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。這是完全負(fù)刑事責(zé)任年齡階段的規(guī)定。第二，已滿14周歲不滿16周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、、搶劫、販賣、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。這為相對(duì)負(fù)刑事責(zé)任年齡階段。第三，不滿14周歲的人不負(fù)刑事責(zé)任。這是完全不負(fù)刑事責(zé)任年齡階段。已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。因不滿16周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教；在必要的時(shí)候，也可以由政府收容教養(yǎng)。
第7篇：未成年人保護(hù)工作安排范文
主要做到了：“五結(jié)合”。
一是集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合。近年來(lái)，根據(jù)要求詳盡安排了《物權(quán)法》《未成年人保護(hù)法》《義務(wù)教育法》《檔案法》和《教師法》等法律的集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，嚴(yán)格要求各部門組織好學(xué)習(xí)活動(dòng)，做到了重點(diǎn)突出、注重實(shí)效。
二是學(xué)習(xí)與考試相結(jié)合。根據(jù)有關(guān)文件精神，每年組織7名副科以上干部和82名副科以下在編教職工分別參加了全市統(tǒng)一的普法考試。同時(shí)，在本院也組織教師進(jìn)行相關(guān)的測(cè)試活動(dòng)。
三是學(xué)習(xí)和崗位實(shí)踐相結(jié)合。根據(jù)各個(gè)崗位工作的需要，有針對(duì)性地開展了《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《食品衛(wèi)生法》《勞動(dòng)法》等法律的學(xué)習(xí)，用法律規(guī)范和指導(dǎo)工作實(shí)踐。
四是學(xué)習(xí)與教育教學(xué)相結(jié)合。根據(jù)《未成年人保護(hù)法》的關(guān)于“學(xué)校保護(hù)”的有關(guān)精神，一方面在教育教學(xué)中開展“紅綠燈”“安全標(biāo)志我知道”等活動(dòng)，另一方面通過(guò)開展“消防安全演練”等活動(dòng)，將對(duì)法律的學(xué)習(xí)和理解落實(shí)到活動(dòng)中。
第8篇：未成年人保護(hù)工作安排范文
[關(guān)鍵詞]未成年人權(quán)益；司法保護(hù)
一、未成年人權(quán)益司法保護(hù)的不足之處
未成年人的權(quán)益能否被更好地維護(hù)，與審判階段中的每一道程序都息息相關(guān)。目前我國(guó)對(duì)未成年權(quán)益的保護(hù)已經(jīng)取得了一定效果，但是在審判制度、對(duì)未成年人的辯護(hù)權(quán)利的保護(hù)以及對(duì)未成年人的定罪量刑等方面仍存在著一些不足。
（一）未成年人權(quán)益保護(hù)在審判制度的不足之處
為了更好地保護(hù)未成年人的權(quán)益，世界各國(guó)大多建立了各具特色的少年審判組織，由專門機(jī)關(guān)或者人員審理未成年人刑事案件。在我國(guó)，雖然在少數(shù)大城市法院也建立了少年法庭，遺憾的是《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》這兩部全國(guó)性法律均未對(duì)少年法庭有明確的認(rèn)可，更未對(duì)少年審判司法制度作必要的完備性規(guī)定；人民法院組織法、刑法、刑事訴訟法等法律亦尚未對(duì)少年司法制度，特別是少年法庭的地位問(wèn)題作明確的規(guī)定和認(rèn)可。可以說(shuō)，我們的未成年審判組織“尚未得到法律的認(rèn)可”，少年法庭的存在都受到威脅，在基層法院很少設(shè)立少年法庭。在司法實(shí)踐中，許多未成年人刑事案件的審理是由所謂的“少年專審法庭”審理，其實(shí)這種少年法庭名義上是專審未成年人刑事案件，實(shí)質(zhì)上只是普通法庭的“變體”。普通法庭的審判組織原封不動(dòng)，只是被冠以“少年法庭”的名號(hào)而已。[1]這樣的審判主體制度安排并不能對(duì)未成年人刑事被告人權(quán)益的特殊保護(hù)起到很大的作用。
（二）未成年人辯護(hù)權(quán)利的保護(hù)不足之處
《刑事訴訟法》第三十四條規(guī)定：公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院可以指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。被告人是盲、聾、啞或者末成年人而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。《刑事訴訟法》第九十六條規(guī)定：犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)后或者采取強(qiáng)制措施之日起，可以聘請(qǐng)律師為其提供法律咨詢、申訴、控告。犯罪嫌疑人被逮捕的，聘請(qǐng)的律師可以為其申請(qǐng)取保候?qū)彙默F(xiàn)行法律規(guī)定來(lái)看，在偵察階段律師不是以辯護(hù)人的身份介入的，而只有進(jìn)入審判階段的時(shí)候，律師才可以以辯護(hù)人身份介入。在審判階段才能作為辯護(hù)人，這會(huì)使律師沒(méi)有充足的時(shí)間閱卷、了解案情，為辯護(hù)做準(zhǔn)備，而且也不利于監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)的行為。[2]這樣使得辯護(hù)人不能為未成年人爭(zhēng)取最有利的判決結(jié)果，不利于保護(hù)未成年人的權(quán)益。
（三）對(duì)未成年人定罪量刑規(guī)定的不足之處
在司法實(shí)踐中，對(duì)未成年人不判處死刑，最多判處無(wú)期徒刑，我國(guó)刑法中的無(wú)期徒刑是有釋放可能的無(wú)期徒刑，但對(duì)未成年人判處無(wú)期徒刑違背了“應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰”的刑法規(guī)定。另外自首與立功制度，特別是緩刑制度中，沒(méi)有關(guān)于未成年人從寬量刑的規(guī)定，把未成年人等同于成年人對(duì)待，這對(duì)未成年人來(lái)說(shuō)是不公平的。
二、完善人民法院對(duì)未成年人權(quán)益保護(hù)的措施
（一）完善未成年人審判制度的建設(shè)
首先，應(yīng)加強(qiáng)少年法庭和少年法院的建設(shè)。2005年底，最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，對(duì)審理未成年人刑事案件的程序作了統(tǒng)一規(guī)定，它使得我國(guó)少年法庭工作進(jìn)一步規(guī)范化。但還需從法律上明確少年法庭的法律地位，條件成熟可以設(shè)立獨(dú)立的少年法院，其具體的設(shè)置可作如下設(shè)計(jì)：級(jí)別屬于基層人民法院，它設(shè)置于設(shè)區(qū)的市，全市的涉少一審案件均到該少年法院審判，少年案件的終審權(quán)則歸屬該市的中級(jí)人民法院。對(duì)于中央直轄市內(nèi)少年法院的設(shè)置，因?yàn)槟壳暗闹陛犑性O(shè)置兩個(gè)或兩個(gè)以上中級(jí)人民法院，為此，可在中級(jí)法院轄區(qū)內(nèi)設(shè)置一個(gè)基層人民法院級(jí)別的少年法院，終審權(quán)屬該中級(jí)法院。[3]其次，可以由普通刑事法院審理未成年人案件，但對(duì)法官要有特殊的限制。如在未成年人刑事案件合議庭設(shè)置方面，可以由一名女法官擔(dān)任審判長(zhǎng)，會(huì)同兩位人民陪審員專門負(fù)責(zé)審理未成年人刑事案件。因?yàn)榕ü偕朴诎l(fā)揮女性特有的縝密、細(xì)致、耐心的長(zhǎng)處及敏銳的觀察力，易發(fā)現(xiàn)被忽視的細(xì)微枝節(jié)問(wèn)題或事實(shí)，并以此作為突破口而消除法官與未成年被告人間的隔閡。且女法官的母性本質(zhì)，更富教育感化能力，其豐富的感情、溫和的言談更易博得未成年被告人的信任和敬愛(ài)，從而使他們能向女法官主動(dòng)傾訴真言。[4]另外，審理未成年人犯罪案件的合議庭可以吸收心理輔導(dǎo)專家、教師作為人民陪審員，對(duì)未成年被告進(jìn)行心理疏導(dǎo)，緩解其緊張情緒，這樣不僅更加有助于案件事實(shí)的查明，而且對(duì)未成年人的心理幫扶作用很大，把對(duì)未成年人的心理傷害降到最低。
（二）將指定辯護(hù)提前到偵查階段
由于未成年人對(duì)自己的行為性質(zhì)和后果的識(shí)別能力相對(duì)較弱，對(duì)法律的了解較少，也有可能存在對(duì)司法機(jī)關(guān)的畏懼心理，所以更易做出對(duì)自己不利的供述，律師的加入可以有效防止刑訊逼供或其它的侵犯未成年人權(quán)利的行為。律師也可以更加全面地了解其成長(zhǎng)經(jīng)歷，分析案情，更早地為辯護(hù)做準(zhǔn)備，從而更好地保護(hù)未成年人。另外，律師也可以為其申請(qǐng)取保候?qū)徱员苊夥缸镂廴尽?duì)于未成年人的特殊情況，保護(hù)未成年人的辯護(hù)權(quán)，將為未成年人指定律師提前到偵查階段，能夠切實(shí)保護(hù)好未成年人的權(quán)益。
（三）正確使用對(duì)未成年人犯罪的刑罰措施
對(duì)待未成年人違法犯罪的措施，向非監(jiān)禁化和非刑罰化發(fā)展，建立未成年人犯罪的替代刑制度。自由刑是剝奪或者限制犯罪人人身自由的刑罰。針對(duì)各國(guó)刑罰發(fā)展、青少年犯罪特點(diǎn)及中國(guó)特色，建議在傳統(tǒng)的刑罰體系基礎(chǔ)上，建立替代刑制度。比如暫緩判決制度，暫緩判決是指刑事訴訟活動(dòng)中，經(jīng)過(guò)開庭審理，對(duì)構(gòu)成犯罪并符合一定條件的未成年被告人，先確定罪名，暫不判處刑罰，同時(shí)設(shè)置適當(dāng)?shù)目疾炱谟枰詭徒坛C治，讓其在社會(huì)上繼續(xù)學(xué)習(xí)或工作，考察期結(jié)束后，再結(jié)合悔罪表現(xiàn)予以判決的一種審判方法。[5]按照現(xiàn)行的審判制度，對(duì)那些經(jīng)開庭審理已經(jīng)查明的未成年人刑事案件，只能在審判期限內(nèi)作出有罪或無(wú)罪的判決。實(shí)行暫緩判決，法官就有時(shí)間區(qū)別和判斷各未成年被告人的不同情況，最大限度地挽救犯罪未成年人，開辟了一條教育矯治違法犯罪未成年人的新途徑。
盡可能大量適用自首與立功制度、緩刑制度。建立獨(dú)立的未成年人犯緩刑制度及配套的調(diào)查、監(jiān)督和社會(huì)幫教制度，促使未成年人犯再社會(huì)化。嚴(yán)格區(qū)分未成年人與成年人適用緩刑制度的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)未成年人犯盡可能大量適用緩刑制度是未成年人犯恢復(fù)性司法的有效措施，對(duì)促進(jìn)未成年人犯回歸社會(huì)有良好效果和重要意義。
三、結(jié)語(yǔ)
少年時(shí)期是人生成長(zhǎng)經(jīng)歷中十分關(guān)鍵又十分脆弱的時(shí)期，需要我們特別的照顧和保護(hù)。完善的未成年人刑事訴訟程序的意義并不單純?cè)谟诜乐吻嗌倌攴缸铮鼮樯疃鹊膬r(jià)值訴求是彰顯成人社會(huì)對(duì)未成年人的重視、尊重與關(guān)愛(ài)。在刑事訴訟領(lǐng)域，我們應(yīng)當(dāng)以開闊的視野、創(chuàng)新的理念為指導(dǎo)，使未成年人犯罪刑事訴訟程序走向科學(xué)化、理性化。
[參考文獻(xiàn)]
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第9篇：未成年人保護(hù)工作安排范文
（一）犯罪案件數(shù)量呈逐年上升的趨勢(shì)
2008年，案件數(shù)量23件，犯罪人數(shù)37人；2009年，案件數(shù)量23件，犯罪人數(shù)40人；2010年，案件數(shù)量32件，犯罪人數(shù)45人；2011年，案件數(shù)量19件，犯罪人數(shù)30人；2012年，案件數(shù)量33件，犯罪人數(shù)35人。
（二）犯罪案件主要集中在16—18歲之間
14周歲到15周歲，案件數(shù)量23件，犯罪人數(shù)34人；16周歲 17周歲，案件數(shù)量107件，犯罪人數(shù)153人。
（三）犯罪類型主要是侵犯財(cái)產(chǎn)類犯罪
侵財(cái)類案件82件，犯罪人數(shù)122人；危害社會(huì)秩序類案件15件，犯罪人數(shù)28人；故意傷害類案件28件，犯罪人數(shù)32人。
（四）犯罪方式主要是共同犯罪案件
共同犯罪案件80件，犯罪人數(shù)137人；非共同犯罪案件50人，犯罪人數(shù)50人。
（五）文化程度主要集中在初中文化水平
文盲，案件4件，犯罪人數(shù)4人；小學(xué)文化，案件17件，犯罪人數(shù)19人；初中文化，案件92件，犯罪人數(shù)142人；高中文化，案件11件，犯罪人數(shù)22人。
二、河南省xx縣未成年人犯罪司法實(shí)踐問(wèn)題研究
（一）事前預(yù)防中存在的問(wèn)題
1.監(jiān)護(hù)制度不完善
在XX縣，70%以上的未成年人是留守群體，父母多在外務(wù)工，監(jiān)護(hù)責(zé)任往往落在爺爺奶奶和外公外婆身上，但是，這些監(jiān)護(hù)人的精力和能力畢竟是有限，無(wú)論是物質(zhì)還是精神層面都無(wú)法滿足當(dāng)下未成年人發(fā)展的需求。
2.學(xué)校管理不善
在XX縣存在農(nóng)村學(xué)生流失率大幅度上升的教學(xué)環(huán)境。小規(guī)模的教學(xué)環(huán)境導(dǎo)致學(xué)校管理缺乏規(guī)范，規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)，學(xué)生紀(jì)律松懈，教學(xué)秩序混亂，學(xué)生很容易感染惡習(xí)、滋生犯罪心理。還有就是教師的素質(zhì)問(wèn)題，當(dāng)然這僅是個(gè)案問(wèn)題，但也應(yīng)當(dāng)引起重視，輕則對(duì)學(xué)生惡語(yǔ)相加，重則進(jìn)行體罰，對(duì)于那些叛逆心極重學(xué)生而言，便容易滋生厭學(xué)情緒，破罐子破摔。
3.社會(huì)各方面保護(hù)未成年人的配套措施形式化
《預(yù)防未成年人犯罪法》第一章第三條規(guī)定：“預(yù)防未成年人犯罪，在各級(jí)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行綜合治理。”“政府有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、家庭、城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)等各方面共同參與，各負(fù)其責(zé)，做好預(yù)防未成年人犯罪工作，為未成年人身心健康創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。”雖然法律對(duì)政府、學(xué)校、司法行政部門等的職責(zé)做出了相應(yīng)規(guī)定，但真正反映到現(xiàn)實(shí)中卻差強(qiáng)人意。
（二）事中監(jiān)督中存在的問(wèn)題
1.社會(huì)調(diào)查報(bào)告制作的主體不適當(dāng)
公安機(jī)關(guān)是最早介入案件調(diào)查當(dāng)中的，在案件偵查環(huán)節(jié)便可以對(duì)未成年人各個(gè)方面的成長(zhǎng)經(jīng)歷和背景有所了解，為制作調(diào)查報(bào)告提供了一個(gè)便利條件，在移送檢察機(jī)關(guān)的同時(shí)將社會(huì)調(diào)查報(bào)告一并附卷移送，節(jié)省檢察機(jī)關(guān)審查案件的時(shí)間，同樣，到了審判階段，法官在閱卷的過(guò)程中可以很清晰地對(duì)案件整體有所把握，對(duì)于案件快速審結(jié)極有幫助。
2.未嚴(yán)格執(zhí)行分押措施
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在沒(méi)有宣布批準(zhǔn)逮捕之前的關(guān)押，未成年的犯罪人和成年的犯罪人是被關(guān)押在一起的。法律制定分押措施的初衷就是為了防止未成年犯罪人和成年犯罪人交叉感染，但是，在逮捕之前的關(guān)押這個(gè)時(shí)間段就是現(xiàn)實(shí)中存在遺漏的地方。法律已經(jīng)明確規(guī)定了分別關(guān)押的制度，XX縣的執(zhí)行顯然是違背法律的。
3.個(gè)別案件存在刑訊逼供的現(xiàn)象
刑訊逼供一直是我國(guó)司法實(shí)踐中被人們廣為批判的現(xiàn)象，在未成年人犯罪案件中，也并沒(méi)有杜絕，但相對(duì)于成年人犯罪，這并不是普遍存在的，但考慮到未成年人的特殊身份，出于保護(hù)未成年犯罪人的合法權(quán)益以及《刑事訴訟法》中也已經(jīng)對(duì)此問(wèn)題作出相應(yīng)的規(guī)定，該行為并沒(méi)有引起足夠的重視。
（三）事后安置中存在的問(wèn)題
1.在校生的安置
未成年在校生犯罪的，其所在學(xué)校通常會(huì)在第一時(shí)間了解到事情的全部情況之后做出開除學(xué)籍的決定。對(duì)于那些沒(méi)有條件和能力的家庭而言，干脆讓孩子輟學(xué)在家務(wù)農(nóng)或者安排其就近或者外出打工，成為社會(huì)閑散人員，這是一個(gè)很大的潛在性危險(xiǎn)。沒(méi)有接受足夠的文化課知識(shí)的熏陶、社會(huì)道德的感染以及法律常識(shí)的普及，加上心智、判斷和認(rèn)知能力發(fā)展的半成熟狀態(tài)，很容易受到不良人員和環(huán)境的誘惑。
2.社會(huì)閑散未成年人的安置
在XX縣，該有的機(jī)構(gòu)根本起不到任何作用，形同虛設(shè)，筆者認(rèn)為這是一個(gè)很嚴(yán)肅和迫切的問(wèn)題。政府設(shè)立這些機(jī)構(gòu)的初衷就是希望他們?cè)谏鐣?huì)中可以發(fā)揮應(yīng)有的作用，對(duì)社會(huì)作出相應(yīng)的貢獻(xiàn)，而不是把他們當(dāng)做擺設(shè)，每年還要用大量稅收來(lái)養(yǎng)活，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
三、對(duì)未成年人犯罪完善的建議
（一）事前預(yù)防措施的完善
1.完善未成年人的家庭教育
首先，對(duì)完整家庭而言，父母應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變對(duì)孩子的教育方式，單純的打罵勢(shì)必產(chǎn)生相反的效果，不要把自己的意識(shí)強(qiáng)加在孩子身上，及時(shí)和孩子做好思想溝通，學(xué)習(xí)和叛逆期階段孩子相處之道。
其次，對(duì)單親家庭而言，父母雙方都應(yīng)當(dāng)盡到自己應(yīng)盡的義務(wù)，單親家庭的孩子往往需要更多的關(guān)心和呵護(hù)，稍不留神就會(huì)給他們的心靈造成陰影，影響其健康成長(zhǎng)。
最后，對(duì)留守家庭而言，在監(jiān)護(hù)人無(wú)法充分滿足未成年人發(fā)展需要時(shí)，就需要調(diào)動(dòng)其他一些積極的力量來(lái)彌補(bǔ)，不能把教育的責(zé)任完全地推給留守家庭。
2.完善學(xué)校管理制度
一方面，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加大德育工作的投入力度，培養(yǎng)學(xué)生健康發(fā)展和全面發(fā)展。學(xué)校應(yīng)當(dāng)糾正只重學(xué)習(xí)成績(jī)，不重思想教育的錯(cuò)誤做法，成長(zhǎng)和成才一樣重要，缺少了其中的任何一點(diǎn)都是殘缺的。與此同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制教育工作的宣傳和普及。
另一方面，關(guān)心學(xué)生的心理活動(dòng)，做好心理輔導(dǎo)工作，及時(shí)解決心理困惑。這項(xiàng)重任就落在了教師的肩上，這對(duì)教師的心理素質(zhì)以及職業(yè)道德修養(yǎng)都有著很高的要求。
3.完善社會(huì)各方面保護(hù)工作
一方面，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、酒吧、KTV、等場(chǎng)所的監(jiān)管和治理，凈化網(wǎng)絡(luò)空間及學(xué)校周邊環(huán)境。改變各部門互相推諉，工作脫節(jié)，責(zé)任沒(méi)有真正落實(shí)的現(xiàn)狀，成立專門負(fù)責(zé)管理的機(jī)構(gòu)，將原來(lái)被分割開來(lái)的行政權(quán)力由某一專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使，責(zé)任追究一步到位，把監(jiān)管工作具體化、規(guī)范化，盡量減少觸發(fā)未成年人犯罪的誘因。
另一方面，針對(duì)XX縣的現(xiàn)狀，可以開設(shè)幾所有關(guān)計(jì)算機(jī)、汽車修理或者 廚師等技能培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，由個(gè)人出資成立、政府補(bǔ)貼、學(xué)習(xí)者交納少許費(fèi)用的形式成立，學(xué)習(xí)者僅需要繳納基本的損耗和維修等少許費(fèi)用，不至于給其造成經(jīng)濟(jì)上的壓力，這樣既可以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來(lái)幫助未成年人群體，也有利于解決未成年犯罪人事后安置的困境。
（二）事中監(jiān)督措施的完善
1.社會(huì)調(diào)查報(bào)告由公安機(jī)關(guān)制作
公安機(jī)關(guān)是最先了解案件和犯罪的未成年人基本情況的，在偵查案件的同時(shí)制作調(diào)查報(bào)告并一并提交給檢察機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)工作人員在閱卷時(shí)就對(duì)犯罪嫌疑人有大致的了解，可以提升工作效率，節(jié)約結(jié)案時(shí)間，這對(duì)未成年犯罪嫌疑人來(lái)說(shuō)是很有利的。
2.嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)
嚴(yán)格執(zhí)行《刑事訴訟法》第269條第2款的規(guī)定。對(duì)違反這一法律規(guī)定的，務(wù)必要追究到行為人的個(gè)人責(zé)任，這樣才能起到警示和懲戒的作用，讓執(zhí)法者真正意識(shí)到未成年犯罪人權(quán)益保護(hù)的重要性。
未成年犯罪人提出被刑訊逼供的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)引起極大的重視，絕不姑息，也要追究到責(zé)任人。此外，從保護(hù)未成年犯罪人的角度考慮，在法庭審理環(huán)節(jié)，未成年被告人提出受到刑訊逼供訴訟請(qǐng)求的，可以適用舉證責(zé)任倒置的訴訟程序，由公安機(jī)關(guān)舉證證明其沒(méi)有實(shí)施該行為，除非有充足的證據(jù)證明，否則就認(rèn)為被告的請(qǐng)求成立。
3.嚴(yán)格執(zhí)行未成年人犯罪量刑規(guī)范
2010年3月31日，河南省高級(jí)人民法院下發(fā)了《未成年人犯罪量刑規(guī)范化指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），為河南省實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年被告人量刑的規(guī)范化、精細(xì)化奠定了基礎(chǔ)，為人民法院審理未成年人刑事案件提供了更為明確的操作依據(jù)。《意見》規(guī)定，對(duì)于積極退贓、退賠的未成年被告人，應(yīng)當(dāng)綜合犯罪性質(zhì)、退贓、退賠行為對(duì)損害結(jié)果所能彌補(bǔ)的程度及退贓、退賠數(shù)額等情況確定從寬處理，具體幅度從30%到10%以下不等。筆者認(rèn)為在此還有進(jìn)一步細(xì)化的空間，當(dāng)然肯定還存在不夠成熟的地方。具體如下：
侵財(cái)類案件
在XX縣，侵財(cái)類案件主要以盜竊和故意毀壞財(cái)物犯罪行為居多，我們主要圍繞這兩類來(lái)制定更為具體細(xì)則。
A.退贓，還原被害者的損失或者按照當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行足額的彌補(bǔ)，減輕5%；
B.積極賠償被害者因犯罪行為而遭受的一切附加損失，如交通費(fèi)、誤工費(fèi)等等，減輕0.25%；
C.積極賠禮道歉，取得被害者的諒解；再進(jìn)行一定數(shù)額的賠償，取得被害者的諒解，減輕0.25%。
傷害類案件
在XX縣，傷害類案件主要集中在故意傷害或者過(guò)失致人重傷的犯罪行為。
A.將受害者送往醫(yī)院，積極進(jìn)行救治，并且支付了所有的醫(yī)療費(fèi)用，減輕5%；
B.積極賠禮道歉，取得被害者的諒解；再進(jìn)行一定數(shù)額的賠償，取得被害者的諒解，減輕0.25%；
C.保證被害者后續(xù)治療費(fèi)用的通暢，減輕0.25%。
（三）事后安置措施的完善
1.在校生的安置
學(xué)校應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)貙?duì)校紀(jì)校規(guī)進(jìn)行一些調(diào)整，給犯罪的未成年一個(gè)改過(guò)的機(jī)會(huì)，開除學(xué)籍不是唯一的做法。筆者認(rèn)為，學(xué)校可以依據(jù)一定的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定，參考我們刑法中關(guān)于偶犯、初犯、主從犯等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。因?yàn)椋坏┟撾x校園來(lái)到社會(huì)這個(gè)大染缸，對(duì)于未成年人而言，除非擁有良好的心理素質(zhì)和道德修養(yǎng)，自我約束，否則很難不被社會(huì)上的不良風(fēng)氣所感染。
2.社會(huì)閑散人員的安置
對(duì)尚未完成義務(wù)教育的閑散未成年人，應(yīng)督促、要求其重返校園，接受義務(wù)教育。有關(guān)未成年人保護(hù)的相關(guān)組織，應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系司法機(jī)關(guān)，及時(shí)了解犯罪的未成年人，對(duì)于符合九年義務(wù)教育范圍內(nèi)的未成年犯罪人，督促其家庭或者個(gè)人或者所在地的相關(guān)基層組織，家庭有能力供應(yīng)其繼續(xù)求學(xué)的就繼續(xù)求學(xué)，家庭沒(méi)有能力供應(yīng)其繼續(xù)求學(xué)的，有政府部門或者保護(hù)未成年人的相關(guān)組織為其出資、聯(lián)系學(xué)校以便順利完成九年義務(wù)教育。
對(duì)已經(jīng)結(jié)束義務(wù)教育的閑散未成年人，政府應(yīng)該為其提供職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、幫助，出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策。前文在完善社會(huì)各方面保護(hù)工作中已經(jīng)提到，不再贅述。
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