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本刊特摘引市經信委對《重慶市“互聯網+”行動計劃》的相關政策解讀,幫助廣大讀者了解互聯網經濟高地的實現路徑。
路徑一:為“互聯網+雙創”夯實基礎支撐
一方面強化創業創新支撐,發揮豬八戒網絡公司、兩江云計算產業園等資源優勢,積極發展眾創空間,建立一批“互聯網+雙創”示范基地,支持高校和科研院所開放資源,加快推廣眾包、用戶參與設計、云設計等組織模式,不斷增強全民創業創新意識。
另一方面,依托兩江新區、南岸區、永川區等產業集聚區,加快發展人工智能產業,推進計算機視覺、智能語言處理等關鍵技術研發和產業化進程,推動人工智能技術在生產、生活、服務等領域的規模商用。
路徑二:為產業轉型升級插上“網絡之翼”
一是加快推進產業協同制造,運用新一代信息技術,在全市范圍內開展智能制造試點示范,推廣基于云計算的協同設計、眾包等新業務模式,發展未來協同制造、柔性制造等新型制造模式,推廣互聯網大數據技術實現“制造+服務”,建設一批智慧性制造業集聚示范區。
二是通過開展農業物聯網生產智能化應用試點示范,建立質量安全追溯與監管服務平臺,打造跨平臺的農村互聯網門戶網站及APP應用體系,建設農村信息化綜合服務平臺,加快構建現代農業體系。
三是構建能源發展新模式,加快推進智能電網、分布式能源、能源利用監測平臺建設,完善電力需求側管理系統,推廣用能智能控制和能源消費智能化管理,建立全市能源生產運行監測、管理和調度信息公共服務網絡。
四是發展高效物流,加強無線射頻識別、多維條碼、衛星定位等技術應用于物流倉儲業,建設重慶智能物流公共信息平臺,打造制造業、商貿業、服務業高度融合的智慧物流產業鏈。
路徑三:為新興業態鋪就“溫床”
一方面,大力發展普惠金融,搭建重慶金融云服務平臺,提供多樣化、個性化、精準化的金融產品和信用、認證、接口等公共服務,支持金融機構開展網上綜合性金融服務,支持傳統金融機構發展網絡借貸、股權眾籌融資等互聯網金融。
另一方面,加強電子商務應用和模式創新,建設農業電子商務綜合服務平臺,支持大型傳統商貿企業建設網上商城、大型專業市場線上轉型,打造智慧商圈和網上商業街,引導傳統制造和商貿流通企業觸網轉型,鼓勵企業發展社交電商、“粉絲”經濟等網絡營銷新模式。
路徑四:為普惠民生暢通線上渠道
余貴玲(1974-),女,重慶人,重慶市綜合經濟研究院經濟咨詢研究中心常務副主任,副研究員,主要從事產業經濟研究。
摘要:順應低碳經濟發展的更高要求,科學合理設計產業發展路徑,是一個地區促進經濟發展方式轉變、實現可持續發展的重要舉措。本文介紹了低碳經濟下國內外產業發展路徑研究的主要成果,就低碳經濟與產業發展路徑內涵、低碳經濟與產業發展相互作用機理進行歸納總結,并對主導產業選擇、產業結構低碳化轉型、低碳產業集群發展和配套支撐體系要求等關鍵路徑進行述評,進而提出研究不足與進一步研究方向。
關鍵詞:低碳經濟;產業發展路徑;國內外述評;展望
自2003年低碳經濟的概念首次在英國能源白皮書中出現以來,國內外關于低碳經濟的研究迅速興起,低碳經濟也逐步從發展理念進化為國家戰略和基本政策。作為低碳經濟的重要載體,產業發展加快向低碳轉型已經得到社會各界的廣泛關注,學術界對此也已有大量研究;尤其是國外學術界在理論、實證、方法等各方面已經形成了較為豐富的研究成果。我國正處于發展轉型的關鍵時期,對已有研究成果進行梳理,為后續研究開展奠定理論和方法基礎,具有重要意義;同時,也有助于正確處理經濟健康發展與走低碳發展路徑的關系,為更好地為制定區域發展戰略、完善相關政策、促進經濟轉型服務。
一、低碳經濟與產業發展路徑內涵
(一)低碳經濟內涵
近年來,隨著理論和實踐的發展,國內外學者基于不同的研究視角對低碳經濟給予了不同的界定。國外學者認為,低碳經濟是后工業化社會出現的一種經濟形態,其核心是在能源、環境和氣候變化的挑戰約束下實現可持續發展。國內學者認為,低碳經濟是以低能耗、低排放、低污染為基礎的經濟模式。雖然至今為止學界關于低碳經濟沒有約定俗成的嚴格定義,但在強調綠色、環保和可持續等理念方面存在較大的研究共識,向低碳經濟發展轉型也已得到許多國家的廣泛認同。
(二)產業發展路徑內涵
產業發展路徑選擇是一個地區在自己特有的發展背景下,對產業發展目標、發展重點、行為舉措等方面的策略,關系到一個地區經濟發展模式的可持續性和發展的興衰。產業路徑依賴論、資源稟賦論和產業周期論等構成其理論基礎。已有相關實證研究,多是從上述理論入手,并試圖探索某個或者若干個產業活動層面的策略選擇,如T.C.Chang(1999),Marco Mazzarino(2000),劉再起和陳春(2010)。其中,主導產業選擇、產業結構轉型、產業布局集群化發展和產業配套支撐體系,是產業發展路徑選擇的四大關鍵要素,本文也主要以此展開。
(三)低碳經濟與產業發展的相互作用機理
產業是低碳經濟的重要載體,低碳經濟的發展必然對產業發展提出要求;反之,產業低碳發展也必然會更好地推動低碳經濟進程。學界對低碳經濟與產業發展關系的解讀,主要集中在低碳經濟模式對產業發展戰略和方向的影響分析、低碳經濟下產業結構調整的必要性研究,以及不同產業行業的碳排放差異和對低碳經濟的影響等領域,包括Cheng F. Lee,Sue J. Lin(2007)、KojiShi(2007)、任力(2009)、楊金貴(2010)等。
二、低碳背景下產業發展路徑研究
(一)主導產業選擇
一個地區能否順應低碳經濟要求,關鍵在于其主導產業的選擇與確立。目前,學界對區域主導產業選擇的研究已十分成熟,主要從定性和定量分析兩個方面展開。前者研究區域主導產業的選擇基準,后者則強調具體的定量指標體系評價方法。國外以赫希曼提出的聯系效應理論和“產業關聯度基準”、羅斯托提出的“羅斯托基準”以及日本經濟學家筱原三代平的“筱原兩基準”等為代表。國內研究始于20世紀90年代初,最具代表性的包括蔡藝(2001)、郭克莎(2003)、何永芳(2006)、鄭小青和龔新蜀(2010)、閆星宇和張月友(2010)等。同時,也有不少學者開始關注能耗和污染排放等低碳經濟因素,如張征華 (2013)、唐建榮(2010)、高葳(2010)。
(二)產業結構低碳化轉型
要適應低碳經濟發展要求,必須加快推動現有產業結構向低碳化轉型,培育和形成低碳產業。結合不同行業的碳排放特性,學者們對此有不同看法。吳垠(2009)指出,低碳經濟條件下的產業轉型,首先在于縮短能源、鋼鐵、建材等高碳產業鏈條。徐大豐(2010)、康玉泉(2011)認為必須培育技術創新能力、發展新興產業,建立碳交易機制。唐建榮(2010)、金自乾(2011)、伍華佳(2011)等指出要大力加快服務業發展,并注重技術創新和產業能效的提高。
(三)產業布局集群化發展
關于如何通過優化產業布局促進低碳發展,目前尚處于起步研究階段,主要集中于對低碳產業集群的基本理論和其發展模式探討方面。馮奎(2009)認為,產業集群作為行之有效的產業組織模式,可做到節能、減排、企業經濟三方面兼顧,這是我國學者第一次提出要發展低碳產業集群。劉丹丹(2012)指出我國低碳產業集群的發展應重點突出四種模式。秦艷(2012)、王梁雨生(2012)、王歡華(2012)分別對廣西、河北、長株潭等區域產業集群低碳化發展進行了初步探討。
(四)產業配套支撐體系要求
國內外學者普遍認為,產業低碳化發展不僅需要產業自身的努力,還需要政府為其完善相應的配套服務支撐體系。美國進步中心報告指出在低碳經濟發展的初始階段,以政府為主體的強制性力量將起著主要的推動作用。Clarke B(2010),王文軍(2009)、彭新萬(2010),張愛軍和李曉丹(2010)等分別從人才支撐、法律法規、政策推進、綠色保障和組織引導等方面進行了系統研究。
三、研究不足及展望
目前,西方學界在低碳經濟內涵、碳排放的驅動機制、低碳政策工具的利用及碳排放交易制度的建立等方面取得飛速發展。相比之下,國內研究更加偏重于借鑒國外成果,在理論的發展上尚不成熟,實證研究也還停留在淺層層面。
目前國內研究的不足主要體現在:一是尚未構建起一套關于主導產業選擇的傳統理論與低碳理論相結合的框架體系。缺乏將低碳理論與傳統主導產業選擇理論的深度融合;僅有的少量實證研究,也只是將部分低碳指標納入傳統主導產業選擇框架中。二是對產業低碳化發展路徑的研究不夠系統深入。定性研究較多,定量研究較少,對于產業低碳轉型的機理、評價、重點舉措等問題研究較少,情景分析工具也相對單一。三是對中國自身狀況的研究不夠。大多傾向于借鑒國外經驗,對我國所處的特殊階段,特別是廣大后發地區如何有效協調經濟增長與碳減排的關系,實現產業結構轉型和低碳經濟轉型的耦合發展等問題研究不深。四是相關政策建議較為表面,針對性和可操作性有待增強。如何既避免現有很多研究的針對性、操作性不強,又克服只針對單一視角進行探討的孤立思維,力求從更深層面破解產業低碳發展的政策瓶頸制約,這一問題還有待深入研究。(作者單位:重慶市綜合經濟研究院)
基金項目: 本文系重慶市社會科學規劃項目“基于低碳經濟背景的重慶市產業戰略選擇與發展研究”(項目編號:2012QNJJ015)的階段性成果。
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在經濟下滑已成共識的背景下,市場情緒對政策的預期尤為敏感,在宏觀及貿易數據大幅低于預期的沖擊下,市場對總理廣西之行的講話解讀為經濟托底與政策釋放信號,而國務院常務會議則明確了產業結構轉型促經濟增長的政策方向,經濟轉型、結構調整、定向增量改革為主導方向。
經濟中周期潛在增速中樞下降背后反映的是舊一輪經濟增長核心動力的減弱,原有經濟增長模式面臨挑戰,需要進行要素稟賦的再次分配,從而在新的經濟增長中樞形成均衡,而在經濟中樞下平臺的過程中,政府的政策決定了經濟調整的時間及下限。
從國內上世紀90年代末的國有企業改革和海外多次較為成功的中周期調整來看,政策偏緊往往是經濟轉型期政策的主基調;在政策偏緊的同時,任由市場的自我調配從而催生轉型,這才是能夠獲得成功的轉型路徑。
凱恩斯主義擴張性政策使美國經濟在上世紀60年代獲得了高增長,但70年代后滯脹爆發,尤其是二次石油危機導致美國一蹶不振,卡特政府的寬松政策帶來的是高通脹,而里根政府上臺后,采取緊縮貨幣的政策,拉高了聯邦基金利率,迫使通脹回落到可以接受的區間內,從而改變依賴政策刺激的狀態,走上良性、可持續的經濟發展路徑;日本經濟在70年代初能源危機后,更是出現了大規模的滯脹,其通脹率一度達到25%,在這樣的情況下,日本出臺了大規模的緊縮政策,從而推動了通脹的去,和經濟增速的見底;同時中國1990年后期國企改革階段,貨幣供應的增速不斷回落,雖然政策面對于經濟增速下行施加了壓力,但是結構調整的過程卻進行得更快。
相反,日本1990年房地產泡沫破滅經濟增長中樞下移時期,由于政策的不合理,導致大量僵尸企業的存在,一方面導致了經濟衰退的時間被延長,同時導致危機更為嚴重、持續的時間更長,使日本出現了“失去的十年”。
因此,在經濟中周期調整過程中,相對偏緊的政策有利于經濟由市場調配,提高要素稟賦重新分配的效率,引導經濟走向新的平衡。
二季度GDP同比7.5%,延續經濟衰退趨勢,經濟緩慢下行的態勢在年內基本已經確立,以經濟調整的歷史經驗而言,真正去杠桿的起點實際有可能意味著經濟和資本市場的底部形態,但目前而言,國內真正去杠桿仍需等待。
產業轉型是本輪經濟改革的重點之一,必然會出現一些具有長遠發展機會的行業,根據歷史經驗,經濟調整往往是產業結構轉型的好時機。
日前,國務院常務會議研究部署“加快發展節能環保產業,促進信息消費,拉動國內有效需求,推動經濟轉型升級”,尤其是明確了4G牌照發放時間、信息產品的優化、節能環保設施的建設、新能源汽車等新興產業未來發展路徑,或也將成為未來資本市場的主導方向。
關鍵詞:低碳化;低碳經濟;發展;中原經濟區;河南省
中圖分類號:F127 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)19-0250-02
低碳經濟作為以低能耗、低污染、低排放為基礎的全新經濟模式,是轉變經濟發展方式的本質要求和有效途徑。產業低碳化轉型發展,就是通過技術創新,大力推進高碳產業低碳化改造與積極發展低碳新興產業相結合,降低生產中的能源使用量、污染物排放量,減少經濟對生態環境的不利影響。
一、研究背景
中原經濟區產業基礎較好,是全國重要的能源原材料基地。從產業結構內部來看,電力、鋼鐵、有色、化工、建材等高載能產業和資源初加工型產業占據較大份額,同時這些產業也是高碳產業。據測算,2005年河南省公用電力和熱力、建筑材料、固體燃料和其他能源工業、化學工業、鋼鐵、有色六個行業碳排放占碳排放總量的67.17%;2010年公用電力和熱力、鋼鐵工業、建筑材料、固體燃料和其他能源工業、有色金屬、化學工業六個行業碳排放占碳排放總量的74.08%。因此,做好高碳產業低碳化發展,是完成河南省確定的“到2015年單位生產總值二氧化碳排放比2010年下降17%”溫室氣體控制目標的關鍵。今后一個時期,作為全國重要的經濟板塊,中原經濟區將處于經濟加速發展階段,能源消費和碳排放量必然呈持續增長態勢,資源和環境的約束問題將更加突出。
二、國外發展路徑及經驗借鑒
德國的主要做法。政府制定相關法規、計劃推動相關產業發展,1994年制定的《物質循環與廢物管理法》,確立了“生產者責任延伸制度”。1998年制訂了“綠色規劃”,把生態稅加入到國內金融投資、工業經濟界,實行相關稅制改革。同時,加強政府直接投資,聯合金融機構共同創立的節能專項基金。
丹麥的“卡倫堡”模式。以政府為主導構建“卡倫堡生態產業共生體系”模式,是高碳產業低碳化轉型較為成功的路徑。生態產業共生體系中的企業相輔相成、互為代謝,形成了完整的產業鏈,通過吸收利用彼此的副產品和廢棄物演化成為相互依存的有機整體,既節約了企業生產成本又保護了環境。
美國的主要舉措。制定了嚴格的環保法律規范,規定企業對其產生的廢棄物處理方面承擔明確的社會責任。政府綜合使用立法政策和能源政策,通過提供抵稅優惠、減稅政策、政府優先購買等財稅政策,政府在各層次上實施推進循環經濟計劃,引導和激勵廣大企業和公眾參與低碳經濟的發展。
日本的主要措施。政府通過能源立法發展綠色能源,1979年頒布實施《節約能源法》,2006年制訂了《新國家能源政策》,大力開發利用新能源和節能技術。政府為高碳產業低碳化轉型進行制度革新,實行碳排放交易制度、“領跑者”制度、實施節能標識制度、企業分類管理制度。
三、產業低碳化行動方向
1.高碳產業低碳化轉型行動。一是加強電力、鋼鐵、建材、有色、化工等重點高碳產業的低碳化發展,大力加強低碳技術研發應用,逐步建立有利于低碳產業發展的行業排放標準及低碳產品標準,有效控制工業領域溫室氣體排放;二是嚴格建設項目準入,抑制高耗能、高排放產業過快增長,完善節能評估審查制度,健全項目建設部門聯動機制,從源頭控制溫室氣體排放;三是加快淘汰高耗能、高排放的落后產能和設備,完善落后產能退出機制,促進經濟發展方式轉變、節能減排、經濟結構調整以及提高經濟增長質量和效益。到2015年,全省碳排放強度持續下降,單位地區生產總值二氧化碳比2010年排放下降17%、單位地區生產總值能耗下降16%;其中,單位工業增加值綜合能耗累計下降20%以上。
2.低碳新興產業提速發展行動。一是戰略新興產業超倍增發展行動,把加快培育和發展戰略性新興產業放在推進產業低碳化發展的突出位置,把生物、新能源、新能源汽車、新材料等產業培育成為先導產業,促進節能環保、高端裝備制造產業成為新的增長點,打造全國重要的戰略性新興產業基地。二是現代服務業提速發展行動,把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點,以商務中心區和特色商業區建設為契機,大力發展現代物流、信息服務業、金融業、旅游業等高成長業,培育發展健康服務業、教育培訓產業、商務服務業等戰略性新興服務業,改造提升房地產業、商貿流通業等傳統支柱服務業,建設全國重要的現代服務業基地。
3.低碳產業示范區建設行動。一是以鄭州航空經濟綜合實驗區為龍頭,發展多式聯運,建設高端航空港經濟產業體系;建設綠色智慧航空都市,以點帶面率先突破,全力打造全省低碳產業示范區。二是著力推動低碳新興產業集聚發展,圍繞戰略性新興產業發展方向,打造一批低碳產業示范園區。三是結合高碳產業低碳化轉型發展要求,大力推行清潔生產,推進企業間廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環利用,共享資源,共同使用基礎設施,形成低消耗、低排放、高效率、能循環的現代產業體系,打造一批高碳產業低碳化轉型示范園區。
四、政策措施建議
1.完善政策體系。建立差別化、分類指導的產業低碳化發展區域政策。綜合運用產業、財稅、金融、價格等多種政策手段,發揮產業低碳化發展政策的協同作用,構建有利于促進產業低碳化發展的政策體系。完善地方財政稅收優惠政策,加大對經濟結構調整的支持力度,鼓勵綠色低碳新興產業發展;研究制定低碳產品認證和標識管理辦法,建立政府低碳采購政策,有效增加綠色低碳產品市場需求,引導企業生產方向和公眾消費方向;規范地方投資管理政策,在固定資產投資項目節能評估和審查內容中增加碳排放評估內容;創新金融政策,大力發展綠色低碳信貸;深化資源性產品價格和稅費改革,建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。
2.增強資金保障。加大促進產業低碳化發展的資金投入,一方面積極爭取中央財政對河南發展“低碳經濟”和資源開發保護的轉移支付力度,同時充分利用國家清潔發展機制基金、新能源建設基金,開展有關產業低碳化發展相關工作。另一方面,積極整合省內相關資金,用于支持產業低碳化發展基礎研究,保障產業低碳化發展工作的開展。靈活運用投資補助、貼息等引導性資金,大力吸引社會各界資金進入低碳經濟領域,引導并帶動社會資本廣泛參與河南低碳經濟建設。積極拓展利用外資渠道,大力爭取國外援助和政府優惠貸款。
3.提高科技支撐。結合河南省產業低碳化發展重大技術需求,加強關鍵技術研究,加快創新成果推廣應用和產業化。重點開展新型陰極結構鋁電解、低溫余熱能量轉換器、新型節能換熱器、節能電機等裝備研發,開展提高能源梯級綜合利用水平和資源利用率技術研發。采用實施節能低碳技術示范項目等方式,加強先進適用技術示范應用,加快推進低碳技術產業化、低碳產業規模化發展。增強自主創新能力,加快完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,著力突破關鍵核心技術,推進創新成果產業化,提升核心競爭力。
4.探索開展碳排放交易。加強溫室氣體排放核算工作,定期編制溫室氣體排放清單,建立溫室氣體排放數據信息系統。開展重點排放企業(單位)碳排放報告與核證工作。開展碳排放權交易試點,明確試點的基本規則,制定相應政策和管理辦法,研究提出溫室氣體排放權分配方案,在試點地區建立碳排放權交易登記注冊系統、交易平臺和監管核證制度,逐步形成區域碳排放權交易體系。
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Research on Low-Carbon Economy in Central Economic Region
REN Jie1,XU Xia-nan2,SONG Li-sheng1
(1.Institute of Geography,Henan Academy of Sciences,Zhengzhou 450052,China;
2.Henan Engineering Consulting Center,Zhengzhou 450050,China)
關鍵詞:蘇南地區;縣域;工業經濟;轉型升級;江陰市
中圖分類號:F127 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)04-0-02
一、引言
改革開放30多年來,以長江三角洲地區為代表的經濟發達地區經歷了城市化和工業化的高速發展過程,總體上進入到工業化中后期階段,工業經濟一般在地區產業結構中的比重均超過50%,成為地區的主導經濟力量[1~2]。其中,以蘇南地區為代表的縣域經濟更是成為我國工業經濟改革創新發展的重要力量,在支柱產業發展、企業自主創新、規模企業培育、資本經營、發展載體構建等方面具備良好的發展基礎[3~5]。但是,在工業化進程快速推進的同時,也很大程度上造成了地區資源的大量消耗、環境的嚴重污染和勞動力的嚴重透支,資源要素的瓶頸制約對這些地區的工業經濟持續發展的影響越發顯著,傳統的低成本、高消耗的發展模式難以為繼[6]。迫切需要在下一輪經濟發展過程中率先轉型升級,從低附加值轉向高附加值升級,從高能耗高污染轉向低能耗低污染升級,從粗放型轉向集約型升級,推動產業價值鏈從底部向兩端攀升,不斷地攀升全球價值鏈和提升自己的國際分工地位[7]。
江陰北濱長江,南近太湖,距上海178km、南京193km,地處蘇錫常“金三角”的幾何中心位置,是長江下游集水、公、鐵于一體,江、河、湖、海聯運的重要交通樞紐城市。2012年,江陰市實現GDP 2535.38億元,人均GDP(按戶籍人口算)為20.75萬元。江陰在全國1/10000的土地上,以1/1000的人口,創造了1/250的地區生產總值,1/300的財政收入,在全國縣域經濟基本競爭力排名中連續八年名列第一。
二、江陰市工業經濟發展特征及轉型升級迫切性
1.工業經濟發展特征
江陰市作為我國“蘇南模式”的典型代表,在經歷了鄉鎮企業改制的陣痛后,率先轉變經濟發展思路,工業經濟呈現出以下幾方面特征:
工業經濟支柱地位突出。江陰作為全國百強縣之首,從2001年到2012年的12年間,三次產業結構中二產占GDP比重從59.34%調整為56.95%,十年來僅下降2.39個百分點,工業總產值從2001年的934.36億元上升為2012年的6460.99億元,12年內翻了三番多。此外,隨著產業結構的逐步優化、企業裝備水平和技術創新能力的提升,江陰市的工業經濟效益和質量逐年提高,產業發展正悄然轉型。
企業“橄欖型”分布特征顯著。江陰地區規模經濟發展基礎較好,企業發展呈現出較為顯著的“橄欖型”分布特征,大中型企業數量相對較多。截止到2012年底,全市規模以上工業企業完成現價工業總產值6003.03億元,占全市工業總量的比重高達92.91%。從企業的規模化分布來看,江陰市億元以上大型企業較多,其中華西村、新長江實業、興澄特鋼、三房巷集團、陽光集團、海瀾集團、澄星實業、新揚子船廠等8家企業集團營業收入超200億元,西城三聯、法爾勝集團、雙良集團、華宏實業、利電能源等5家企業集團營業收入超100億元,5家企業超50億元,8家企業超30億元,14家企業超20億元,25家企業超10億元[7]。
企業技術創新能力較強。江陰作為制造業高度發達的城市,一直以來較為重視企業自主創新能力的提升以及公共研發體系的建設,很大程度上支撐著工業經濟的轉型升級。到2012年底,全市近70%的大中型工業企業均設置了研發機構,研發投入占銷售收入比重接近3%的平均水平。其中省級以上創新研發機構超過100家;建成“三創”載體面積200多萬m2,一批“530”項目注冊落戶在高新技術創業園、百橋生物科技園、臨港新城軟件科技園等三創載體內。企業技術創新能力的提升帶動了地區技術改造投資力度的加大,技改投資占全市工業投資比重從2005年的68.3%上升到2012年的75%,7年內上升了6個百分點。
產業空間多極化布局。除了中心區域內開發區以外,個別骨干企業分布在諸如周莊、華士、新橋等工業經濟較好的鄉鎮,形成了獨特的工業經濟板塊。比較典型的是,2012年,華士鎮億元以上企業超過90家,工業總產值超過900億元,占全市工業經濟總量的比重超過10%。從空間上看,除澄南六鎮以生態功能性保護和適度旅游開發以外,以國家級高新技術產業開發區為首的中心區域、以臨江區域四鎮形成的臨港新城開發區以及周莊、華士、新橋形成的澄東片區工業經濟總量基本持平,分別占全市工業經濟總量的20%左右,形成“三足鼎立”、特色產業功能布局的局面。
2.轉型升級現實需求
作為我國百強縣之首,30多年來的經濟社會發展,工業經濟一度成為推動江陰市工業化和城市化發展的重要動力,但是隨著土地資源的日益緊張、環境要素的倒逼,迫切需要在轉變經濟發展方式、實現率先發展的大框架下,加快推進江陰市工業經濟轉型升級。總體而言,促使江陰加快產業轉型升級步伐的主導因素有以下幾方面:
一是產業結構相對偏重。到2012年底,江陰市傳統的紡織、冶金、化工三個行業比重超過60%,輕重工業比接近0.5,以科技為內涵的深加工、精加工和高附加值的高新技術產業的主導地位尚未確立。
二是中間產品多,終端產品少。江陰制造業大多以原材料加工和中間產品生產為主,產業鏈中的延伸產品(設備)及其制造企業數量偏少、規模不大,后道產品結構不完善,企業產品核心競爭力偏弱,一些低端產品產能過剩矛盾相對較為突出。
三是資源要素依賴偏緊。多年來,江陰市工業經濟的持續快速發展,很大程度上依靠于大量增加勞動力和資源投入,大量消耗土地資源和礦物資源。資源消耗和能耗水平居高不下,導致全市單位GDP能耗、工業增加值能耗、單位GDP水耗等指標均高于無錫和全省平均水平。
三、江陰市工業經濟轉型升級的思路和路徑
1.宏觀層面轉型升級路徑
推進制造業與服務業融合互動發展。江陰市作為百強縣之首,需要在工業企業中分離發展現代物流、科技研發、貿易營銷、信息和商務服務等服務環節,形成與先進制造業發展相適應的產前、產中、產后完整的生產服務體系,提升工業企業核心競爭力;同時,適當將區域內諸如冶金、紡織等位于價值鏈低端的生產線(華西村的冶金、周莊的紡織)轉移出去,轉型發展現代物流、科技服務、商務服務等生產業,將江陰打造成為長三角地區重要的“總部經濟”基地之一,形成專業生產服務對工業經濟的配套支撐,突出制造業與現代服務業之間的融合發展。
強化市域工業經濟的集約化布局。構建“一城兩翼”的空間布局框架。“一城”主要指中心城區,重點發展總部經濟、都市經濟為特征的城市經濟產業,工業實施“退城進園”策略,不再擴展工業用地空間。“兩翼”分別指臨港新城和國家高新技術產業開發區,臨港新城依托港口岸線資源,打造以新能源、新材料、機械裝備、現代物流為特色的四個千億級產業基地;國家高新技術產業開發區則依托現有IT、生物醫藥產業基礎,打造全市新興產業發展高地,重點培育戰略性新興產業。
2.中觀層面轉型升級路徑
全面調整優化工業經濟結構。一是加快發展新興主導產業,壯大以光伏、風電為主體的新能源產業;以工程機械裝備、船舶海洋工程裝備、新能源汽車等成套裝備及其配套產業為主要特色的高端裝備制造業;以石化新材料為重點的新材料等產業。二是集聚培育戰略性新興產業,引導培育發展以診斷試劑、醫療器械、生物芯片為重點的生物醫藥產業,以新傳感器產業為特色的電子信息產業以及具有江陰特色和地域特征的文化創意產業。同時,通過淘汰一批、重組一批、轉移一批的方式,降低冶金、紡織、化工等傳統產業的發展規模,提高其發展質量,從整體上改變江陰市工業經濟的輕重比。
推進產業“兩化融合”的深度和廣度。一是在全市著力推進示范和試點企業建設,加大企業信息化的投入力度,加快信息化重點項目實施,形成示范推進,典型引路,服務支持的發展模式;二是積極推進信息技術與生產、研發技術的緊密結合,不斷突破自動化關鍵技術、工業控制自動化關鍵技術等,努力提高江陰鋼鐵、機械、紡織、能源及新材料、新能源等領域骨干企業的生產過程自動化、控制智能化和管理信息化水平,提高產品質量,降低成本、管理生產周期,提高勞動效率和企業綜合競爭力,有效推進信息化與生產制造業高度融合。
3.微觀層面轉型升級路徑
帶動產業價值鏈的高端攀升。傳統的“兩頭在外、中間產品多、缺乏核心技術”的產業特征決定了江陰需要依托技術創新,加大研發投入,進一步整合科技資源,加強產學研聯合攻關,提高企業原始創新能力和引進消化吸收再創新能力;以新產品、新技術開發并實現產業化為主要內容,加快創新載體建設。在此基礎上,對現有傳統產業進行根本性改造提升,突破和掌握關鍵性技術,實現從中間產品向高端產品、終端產品延伸。在產業產品轉型升級過程中,實現產業價值鏈的攀升。
培育開發制造業的自主品牌。蘇南的工業經濟已經實現了規模的擴張,未來要向價值鏈高端攀升,這就要求江陰必須注重培育積極實施品牌戰略,通過科技創新、管理創新、營銷創新等手段,著力抓好品牌設計、傳播、提升、推廣等工作,推動更多江陰的名牌產品向中國名牌、世界名牌躍升;通過品牌效應,改變目前制造業僅僅位于全球價值鏈低端的制造、加工、裝配環節的現狀;通過加強品牌創建服務,積極引導、鼓勵具有名牌產品發展潛力的中小企業擁有自主品牌、自主知識產權,提升工業經濟競爭力。
四、結論與展望
蘇南地區縣級城市總體上均經歷過蘇南模式的發展,鄉鎮企業曾經是工業經濟的主力軍。總體上,縣域工業經濟發展具備一定的技術創新基礎、具有較大的經濟總量、一定數量的骨干企業,面臨的主要問題和限制因素主要表現為資源要素制約顯著、高端人才短缺、產業結構相對偏重,產品處于產業價值鏈中低端,以加工制造為主,缺乏核心競爭力。江陰市是我國縣域經濟高度發達的地區,除以資本運營見長的“江陰板塊”具有特殊性以外,其它經濟特征在蘇南地區具有典型性和代表性,屬于超前步入到工業化后期甚至后工業化階段的縣級城市,具備工業經濟轉型升級發展的各項要素支撐。文章以江陰市為例,提出了下一階段該地區工業經濟轉型升級的思路和主要路徑,可以為蘇南地區第一梯隊如張家港、常熟,第二梯隊吳江、宜興以及第三梯隊溧陽、金壇等城市的工業經濟轉型升級提供經驗借鑒。
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一、資源型城鎮轉型的基本原則
(一)可持續性發展原則
可持續發展理論是指經濟發展應當遵循“既滿足當代人的需求,又不對后幾代人滿足其需求的能力構成危害的發展模式”。我國的資源型城鎮走的是掠奪式開發道路,對于資源的可持續性利用缺乏認識,現階段往往面臨嚴重的資源危機,整個生態系統也呈不可持續的惡化趨勢。因此在其轉型發展過程中需要注重對于生態系統和剩余資源的保護,同時通過科技手段來節約能源消耗并尋找新的可再生能源,實現發展的長期化和健康化。
(二)環境友好原則
環境友好是指在不對生態環境產生破環的前提下實現經濟增長的發展模式,是采用有利于環境保護的生產方式、生活方式和消費方式,實現人與環境的良性互動,構建良好的生存空間和發展空間。
資源型城鎮在開發過程中受到各種因素制約,往往對于礦業開采所產生的三廢(廢水、廢渣、廢氣)隨意處置,只注重產品產量,導致現階段環境狀況十分惡劣。所以,轉型發展絕不能再以犧牲環境為代價。
(三)柔性改造原則
柔性改造是相對于資源型城鎮長期所表現出的“剛性”而言。我國的資源型城鎮是計劃經濟下的產物,體制和歷史沉淀的原因使得其表現出勞動關系和工資的剛性。同時很多行政體系和人員思想上也表現出剛性,既得利益者為了保證其從現階段體制中所帶來的好處,往往極力回避改造。資源型城鎮的改造如果是強制改造,往往會與剛性的經濟和社會體制造成尖銳摩擦,產生預想不到的社會后果。如果先從觀念上軟化原先的“剛性”理念,然后再通過經濟誘導,使得企業及員工能夠自發改造,則可獲得更好的效果。
(四)中央援助 地方引導 企業主體原則
資源型城鎮大多在我國工業化初期大力發展重工業的背景下形成,長期受到國家宏觀政策的價格壓制,處于完全輸出的被動地位,并未給當地的發展留下資金積累,因此現階段中央政府有責任給予政策和經濟上的援助,來幫助其完成轉型。
資源型城鎮所處的地理位置通常比較偏遠,交通蔽塞,信息不暢,完全依靠市場來完成資源配置,容易產生 “市場失靈”現象。因此,需要地方政府因地制宜,制定相應的政策來引導轉型。
雖然轉型需要中央和地方政府的作用,但就整體而言,政府只是起推動作用,企業才是轉型的真正主體。作為市場參與者的企業比政府更能感應市場需求的變化,及時做出調整。
二、資源型城鎮轉型的基本路徑
(一)針對衰退產業的改造路徑
資源型城鎮中的衰退產業通常是以資源開發及初級原材料加工輸出為主的第二產業企業。他們曾占據著城鎮GDP的絕大部分,集中了大量的就業人口,是原先城鎮中絕對的經濟支柱。
衰退產業的改造可以依循以下三條路徑。其一是通過擴展產業向下游發展,對于初級資源產品進行深度的二次加工,提高資源利用度,促進產業的多元化和高層次化。舉例來說,原來的石油產業可以擴充到化工行業,煤炭產業可以擴充到發電業,林業產業可以擴充到家具行業等。
其二是引進關聯產業,實現和當前資源產業的對接,逐步吸收衰退產業的勞動力和資本積累。如對于煤炭資源城鎮,可通過引入高耗能行業,和煤炭發電形成對接,協同發展,并接納衰退產業所釋放出來的多余勞動力和閑置廠房等資源設備。
其三是提高衰退產業中的科技含量,通過更先進的開采技術和設備,降低生產成本和能源損耗;同時通過科技手段對采礦所產生的尾礦、粉煤灰、煤矸石和廢舊金屬等進行再度利用,變廢為寶減少污染。
(二)針對新產業的選擇路徑
新產業的選擇是整個資源型城鎮轉型過程的核心步驟,直接決定未來整個城鎮的發展勢頭。新產業的選擇既可以從已有的產業中來進行培育發展,也可以采取空降模式。
接續產業的選擇需要考慮很多關聯因素。新產業的選擇基準有很多,大體上講有以下幾個方面:第一是科技含量高,代表未來的城市發展方向,符合經濟大環境的發展需求,使得城鎮能夠在未來的競爭中取得主動;第二是產業關聯度高。赫希曼提出了產業關聯效應的概念,指出落后國家或地區應當首先發展關聯程度較大的產業,這些產業一旦發展之后,會通過前后懸帶動效應,拉動其他產業發展;第三是城鎮一定要有發展新產業的區位比較優勢,即在一定區域范圍內,城鎮發展該產業可以用較低的機會成本;第四是高需求收入彈性,即在價格不變條件下,隨著收入增高所引起的需求增高比例。市場經濟下,決定產業規模的往往是社會需求,因此,有較高需求收入彈性的產業能得到更好的發展空間。
同時滿足上述條件的理想產業往往較難尋得。因此,在產業選擇上往往要通過數學方法,把各方面因素量化考量,選取相對較為適合的產業。
(三)針對社會民生問題的解決路徑
很多資源型城鎮由于資源開采行業的萎縮,催生出大量失業人口。這些失業人口呈現出絕對數量大、下崗時間統一,就業結構單一,文化素質偏低等特點。同時,資源型城鎮還存在大量的國企冗員這些 “隱性”失業人口。
失業人口問題的解決,大致上可以遵循以下幾條路徑。
首先,要在思想上改造這些失業人口,讓他們明白計劃經濟體制下的大鍋飯已不再適應現今社會,絕不能一味依賴國家救濟,需要發揮他們的主觀能動性,通過自身努力尋找再就業機會。
其次,政府需要根據產業轉型的需要,結合其文化素質較低的特點,通過提供免費或收費低廉的就業培訓,將其改造為新產業需求的就業人才或是服務于新主導產業的第三產業從業人員,并在用人企業和勞動力人口之間建立交流橋梁,把失業勞動力整合進新產業的轉型發展之中。
最后,鼓勵失業人口勞務輸出。勞務輸出主要針對30歲以下的青壯年勞動力。他們沒有家庭負擔,身體健康,思想上也較容易接受新觀點和新事物。鼓勵他們前往周邊經濟發達地區或其他新興礦區從事相關生產勞動。
(四)針對資金問題的扶持路徑
由于資源型城鎮的大型資源企業直屬中央部委或省,大量的財政收入均直接上繳中央,地方財政留成少,難以積累充足的資金來作為轉型的前期投入。因此,資源型城鎮需要在財政、金融和稅收三方面給予政策扶持。
在財政方面,對于大力發展的新產業,需要中央政府建立專項財政資金,嚴格把關控制確保資金落實在新產業的開發培育上;提高政府對于礦區產業的財政轉移支付,提高補償比例,重點是針對礦區社會民生的轉移支付,解決礦區的歷史遺留問題;同時建立專項改造基金改善礦區的基礎設施,為招商引資和接續產業的開發打下基礎。
在金融方面,需要央行給予政策傾斜,通過降息貼息等手段擴大資源型城鎮的信貸規模;推進地方商業銀行和金融機構的重組,扶持民營資本參與到金融機構中來,拉動民營經濟活力;在金融審核方面,降低資源型城鎮中企業發行債券和股票等籌資金融手段的難度,幫助企業獲得民間融資。
在稅收方面,改革原有礦業資源稅的稅收政策,使得礦業企業在生產過程的所得利潤分配地方能得到更多的比例;同時針對新興產業制定引導型稅收政策,通過所得稅優惠減免,吸引企業入駐;可以考慮把企業環境治理的資金抵消稅款來鼓勵企業維護礦區環境。
(五)針對軟環境的改造路徑
軟環境指的是物質條件以外的所有環境因素的總和,其中包括政策、文化、制度、法律和思想觀念等方面。軟環境的好壞對于城市的發展起著巨大作用,良好的經濟發展軟環境對于生產要素具有吸附力、協調力和組織力。
軟環境的改造,首先要改造的就是政務效率,政策法規盡量予以公開,確保政策執行的連續性和完整性,從而給予外來投資者注資信心。減少不必要的繁文縟節,提高企業運轉效率,降低企業行政成本。
其次是司法環境的改造,對于企業隨意排放污染物的現象需要嚴格監督,加大打擊力度。建立市民舉報電話,給予每一個普通市民監督權。同時提高新聞曝光度,給予新聞記者更多的采訪自由,通過媒體來監控礦業企業的違法違規。
第三是通過優秀的人文環境來吸引高科技人才。文化是一個城市真正的核心。現階段高端人才看重的不只是薪水和福利,他們也看重發揮的平臺和文化的認同感。良好的施展才華的空間和認可的城市文化,對于轉型需要的高端技術和管理人才都有重要的吸引力。
三、不同模式資源型城鎮轉型的路徑案例
由于資源型城鎮在規模大小和區位條件存在很多不同,所以,對于不同類型有不同類型的具體轉型路徑。常見的轉型模式有產業空降、產業延伸和產業更新等。轉型中只有根據自身特點選擇,才能獲得良好的轉型效果。本文將以幾個國內外典型的資源型枯竭城市的轉型案例,來分析不同類型城市的轉型選擇。
(一)美國休斯敦——空降產業模式
休斯敦是位于美國得克薩斯州東南、墨西哥灣平原上部,曾被譽為“世界油都”。然而在上世紀70年代,隨著世界油價的下跌和美國大蕭條等多重外部因素,休斯敦開始謀求產業轉移發展。
休斯敦是個規模龐大的資源型城鎮,搬遷棄城或者長距離通勤等方法明顯不適合。因此,尋求新的發展產業才是適合之路。考慮到休斯敦地處墨西哥灣深處,周圍缺少其他大型城市形成協同發展,因此采取了空降產業的發展模式。
1961年,休斯敦通過競爭獲勝而得到的NASA航天中心為核心所帶動的航天科技產業。NASA的落戶使得休斯敦能夠獲得年預算經費高達40億美元的預算,城市的轉型得到了中央政府的財政支持,以航天科技產業為主導,拉動了電子信息、儀器儀表、精密儀器和軍事工業的發展。
同時,休斯敦為避免單一的主導產業結構,在當地商會的支持下,植入了生物醫藥研究、研發實驗室、工具器械、信息設備、人體器官化學、金屬加工研究、辦公室設備和計算機、發動機和建筑設備、油氣運輸設備這九大產業,形成了多元化的產業結構。
休斯敦地區的30多所大學和200多所學校在轉型過程中起到了重大作用,它們為經濟轉型提供了充足的高端人才和大批行業所需藍領技工。這些機構還與企業深度合作,根據市場需求研發相應的實用技術,幫助企業保持科技優勢競爭力。
另外,在休斯敦轉型的過程中,由投資商、開發商、律師等所組成的商界精英起到了重大作用。他們不光主導了九大新興產業的崛起,還積極外聯,依靠自身的商業資源和影響力幫助政府吸引外資注入,加速產業轉型。
(二)澳大利亞珀斯——長距離通勤模式
珀斯市位于澳洲大陸的西南角,擁有鐵礦石、鋁、黃金等多種礦產資源,其中鐵礦石最為可觀,占世界產量的15%,出口量占世界貿易量的36%。
珀斯市選擇長距離通勤模式作為產業轉型的路徑是出于多方面的考慮。西澳大利亞州是一個地廣人稀的區域,面積250萬平方公里,70%以上的人口集中在首府珀斯。其他廣袤的區域雖然有豐富的資源,但受區位和環境的制約,并不適合大規模開采。而使用長距離通勤模式使得礦業工人只在荒野進行工作,平時仍可以回到城市進行生活娛樂。霍頓對這種模式進行研究后指出,這種方式對于社會整體而言是利大于弊。節約了城鎮的建設費用,也增加了礦業開采決策的靈活性,同時雇員不必背井離鄉,這也使員工招募更加容易。
珀斯市也采取了另外一些路徑來實現城市的多元化產業結構轉型,首先是積極建立高新產業,保護環境的同時改善交通和通訊條件。第二是引進技術,用現代技術改造傳統產業。第三是打開門戶,加強和亞太各地區的經濟合作,成為澳洲大陸和亞洲國家交流的紐帶,融入大的一體化區域經濟體中,避免成為經濟孤島。
(三)德國魯爾區——產業延伸模式
德國魯爾區曾是德國乃至整個歐洲最重要的資源工業基地之一,該區有著非常豐富的煤炭資源。二戰以后,德國以其生產的原材料作為工業復興的發動機,成就了“德國奇跡”。然而在二十世紀50年代后的煤業危機和鋼鐵危機,曝露出了魯爾區單一工業結構的弊端,魯爾區開始出現經濟衰落,并隨之產生了一系列的社會問題。
魯爾區是一個工業大區,人口眾多,規模齊全,并且擁有相當便利的交通條件,其處于東西歐交流的“圣路”之上,境內擁有萊茵、魯爾等眾多水運河流,和荷蘭的鹿特丹港緊密相連,其本身也處于歐洲“金三角”之中。根據這些條件,魯爾區選擇了產業延伸的 經濟轉型模式。
魯爾區的延伸產業,主要是石油化學工業和汽車工業,利用煤炭業的能源優勢和整治后的資源,通過至荷蘭鹿特丹的輸油管道,調整了產業結構。魯爾區還推行工業遺產旅游,保留少量原有設施,幫助游客模擬生產和礦工生活,吸引那些對于工業文化有興趣的人。另外還大力培養以服裝、啤酒業為代表的快速消費品行業和以服務業為代表的第三產業,使得產業結構多元化。
對于衰退產業的剩余勞動力,魯爾區積極提供幫助,通過培訓提供二次就業機會。對于參加培訓的勞動力直接給予兩個以上的職業介紹,并提供培訓津貼,鼓勵他們積極參加培訓。同時對于失業工人給予每人每月800馬克的失業保險,保證了礦區的社會穩定。
(四)焦作——產業更新模式
焦作市位于河南省西北部,是一個因為煤礦而興起的城市,曾擁有豐富的煤礦資源。然而隨著煤炭資源的逐步枯竭,焦作市的經濟發展在20世紀末陷入困境之中,開采成本提高,煤價下跌,許多礦業企業都陷入到嚴重虧損之中。
焦作市城市規模并不是十分巨大,且地處中原,和鄭州、洛陽兩個中部大型城市互為依靠,因此焦作市政府根據自身區位比較優勢,選擇了產業更新的轉型模式。
焦作市本身缺乏名山大川,也非歷史文化名城,但通過旅游形象的整合,塑造出“焦作山水”和“云臺山”兩個品牌,結合太極拳故里和女媧補天地等旅游資源,重點開發山水峽谷景觀和中心城區休閑娛樂兩大景觀。打出自身品牌效應,吸引了區域范圍內大批旅游人群。
在籌措基礎設施建設資金方面,焦作市通過社會資本的引入巧妙解決了資金不足的問題。焦作市通過引入外資企業和爭取國債和國家貸款的方式修建高速公路,打通游客進入通道;通過賣企業經營權,用股權換投資,解決了燃氣公司、自然水廠和污水處理廠的建設資金問題。
關鍵詞:浙江經濟;循環經濟;低碳經濟;環境管制
浙江省經濟過去的發展主要都是依靠傳統產業經濟的發展,由于傳統產業是以粗放式的發展模式造成了高污染、利用率低,最終導致傳統企業的發展受到限制。近年來,隨著我國提倡綠色經濟發展,浙江經濟也逐漸重視探究綠色發展以及環境管制的路徑,此外,浙江省不僅加快改造了傳統產業,發展了高效的生態農業,提高了土地資源的利用效率,提升了農業的生產能力,而且大力發展低碳經濟、循環經濟,提高能源的利用效率,通過研發新能源、新技術、新材料等新興產業的發展,以及發展風能、太陽能、生物能等循環經濟,確保浙江經濟的綠色發展以及環境管制的路徑高效實施。本文主要通過分析浙江經濟的綠色發展和環境管制的提升路徑,結合不同的路徑使浙江經濟綠色發展走在全國的前列。
一、浙江經濟綠色發展的提升路徑分析
1.循環經濟
在快速發展經濟的同時把生態環境保護好對浙江經濟的綠色發展來說具有重要的現實意義,浙江生態工業園區的循環經濟就是一個適應現代化經濟發展的重要措施。浙江的生態工業園區利用清潔生產、廢物交換、資源循環使用等方法,實現經濟、社會與環境的協調發展,從而能夠落實國家所提倡的經濟可持續發展政策。
循環經濟是浙江經濟多種效益的統一,也是浙江經濟綠色發展的一種路徑,循環經濟的發展是指在某一區域內企業以資源利用為紐帶,形成的一種新型企業聯盟。這種路徑是將上一個產業排放的污染物作為下一個產業的原料,把市場、資源以及技術鏈接起來,以保證資源在某個區域范圍內實現循環利用,最終能夠達到環境效益、經濟效益以及社會效益的共贏局面。
然而,浙江生態工業園區依然存在一些需要提升解決的問題,工業園區主要是為了適應經濟快速發展的要求采取的措施,但是由于人們過分強調經濟發展的速度,導致了環境污染嚴重、產業結構和布局不合理以及資源未得到充分利用等問題,浙江的部分開發區對產業的定位不夠清晰,在引進項目上存在較大的盲目性,隨意安排用地,沒有明確產業的定位和產業的空間布局等。因此,提出了合理的建議,對循環經濟的提升路徑給予分析。
(1)政府應當加強政策的引導,加快循環經濟的發展
一個地區的循環經濟的發展不僅取決于現有的經濟條件和資源,而且也取決于相關合理的產業政策;需要一個完善的市場體系以及政府提出政策的正確引導。
(2)優化產業結構,發展主導產業
加強產業結構優化,發展低污染、低排放的高新技術產業,改造提升傳統產業經濟,堅持用政策、規劃對產業的發展前景進行分析,進一步提升主導產業的規模經濟發展水平。與此同時,通過規模經濟與循環經濟之間的產業重組,使各個企業之間形成一個系統,減少廢棄物的產生。
(3)建立信息平臺,完善服務體系
大力開展關于循環經濟的咨詢服務,向企業提品市場信息,加強社會服務體系的建設,保障循環經濟的發展,建立技術創新服務體系以及具有權威性的信息網絡,提高資源利用水平、資源節約、再生產水平以及排放物無污染的水平。
通過以上合理化建議,使得浙江經濟綠色發展中循環經濟的路徑得以提升,使循環經濟系統更加完善,通過不斷推出科技創新、技術創新,循環經濟才能更好地服務于浙江經濟的快速發展以及可持續發展。
2.低碳經濟
近年來,浙江省的能源消費結構主要是以煤炭為主,而天然氣的使用以及電力的使用僅占很小的比例,雖然隨著綠色經濟的發展,煤炭的比重在進一步的下降,煤炭的使用使資源的利用率低,并且產生大量的有害氣體污染環境。目前,浙江省的經濟正在處于戰略轉型期,但是同時也要面臨全球變暖,高碳能源的消耗等環境問題,浙江省要發展為資源節約型、環境友好型的社會,因此,必須提高清潔能源的使用,開發新能源新技術,采用科學有效的管理方式,促進能源結構的不斷調整,把污染物減少到最低。
為了實現浙江經濟的綠色發展,低碳經濟作為綠色發展的另一條有效路徑,結合浙江經濟的實際發展狀況,對低碳經濟的發展給予分析,并且提出能夠提升該路徑實施的合理化建議。為了實現浙江的低碳經濟,最重要的就是發展浙江省的低碳產業,大力開發低碳技術,從而能夠減少碳的排放。
但是如何進一步提升發展浙江省的低碳經濟路徑,就需要對浙江經濟的產業結構做出調整,不斷創新,在推出技術創新時,應當以二氧化碳的循環利用、便于收集存儲等特點進行研究開發。與此同時,浙江省的政府應當限制高碳行業的發展,提倡低碳行業,對產業結構做出調整,減少碳的排放。在建設低碳城市中,多植樹造林,擴大綠地面積,利用植物吸收二氧化碳從而也可以減少環境污染。政府也要制定出相應的保護環境的法律法規,完善環境法律體系,設立碳排放的標準,對于低碳行業給予一定的補貼和優惠政策,最后,通過制定低碳行業的發展布局及實施的戰略,浙江經濟的綠色發展必將越走越好。
二、浙江經濟環境管制的提升路徑分析
改革開放以來,隨著浙江經濟的高速發展,基于浙江省面臨嚴峻的環境問題以及存在環境管制中的一些問題,由于政府在環境管制中缺少內在動力,以及法律法規沒有得到完善,缺少環境管制的外在壓力,因此,浙江經濟的環境管制不合格的問題比較嚴重,造成污染物亂排放,注重經濟效益,忽略環境保護,給全省造成環境壓力。
以下對環境管制的提升路徑進行分析,就目前浙江經濟的發展和環境保護的情況,環境管制對于浙江經濟的綠色發展依然是最有效的措施,也是對產業結構調整以及技術創新的有力保障。
1.完善浙江經濟環境管制的法律體系
法律是環境管制的依據,浙江經濟的環境法律體系依然存在缺陷,因此,浙江省政府應當加強對環境管制相關法律的制定,從法律的角度調整相應的激勵機制,將環境問責制度載入法律,通過制度限制政府不正當的干預行為等,以法律保障環境。
2.完善浙江環境管制的組織
完善環境管制法律體系的同時,也要有相應的管制組織機構去執行環境管制政策,這些組織機構應當具備統一行政職權以及獨立地位,不斷加強浙江各級環境部門的執法地位,從而保證環境管制的效力。
三、總結
綜上所述,在浙江經濟迅速發展的同時,浙江省越來越重視經濟的綠色發展以及環境管制,循環經濟和低碳經濟是浙江經濟綠色發展的重要路徑,本文通過對不同路徑的提升進行分析并給出了合理的建議,又分析了環境管制對浙江經濟綠色發展的重要性。通過對浙江經濟的產業結構調整以及能源結構的調整,實現節能減排,加快新能源和新技術的開發,完善環境管制的法律法規體系等,最終能夠加快浙江經濟的綠色發展以及可持續發展。
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關鍵詞:海洋戰略性新興產業;產業集群;戰略選擇;發展路徑
1研究基礎
有關研究主要集中于是海洋戰略性新興產業集群內涵與特征、形成機制與演化路徑、影響與制約因素、發展模式與產業政策等方面。
1.1內涵與特征
姜秉國(2011)指出“外部經濟”是海洋戰略性新興產業主要的內涵特征,具有全局性、長期性、關聯性、政治性以及高新科技性、發展潛力性、成長不確定性,主要包括海洋新能源產業、海洋高端裝備制造產業、海水綜合利用產業、海洋生物產業、海洋環境產業和深海礦產產業等六大海洋產業門類。于會娟(2016)認為海洋戰略性新興產業的概念涉及“海洋產業”“新興產業”和“戰略性產業”,海洋高新技術是發展基礎,涉及海洋的開發、利用、保護、生產和服務,并能引導海洋經濟發展。
1.2形成機制和演化路徑
Feser(2000)指出產業集群效應是產業集群的形成基礎,規模經濟、互動式學習與技術擴散可以通過集群內的共生機制獲得。Long(2011)認為隨著產業集群的演化發展,企業間對環境、金融等外部依賴會隨著相互合作、競合協同發展而逐漸減弱。李曉璇(2016)分析了海洋戰略性新興產業集群的規模效應、輻射效應、協同效應、累積效應和適應性預期效應等原理。
1.3影響與制約因素
Karyn&Cathal(2013)進行了實地調研后發現資金支持與政策保障是影響海洋新興產業發展進程的關鍵因素。孫加韜(2010)指出科技水平、高端制造、資金投入等方面的不足是海洋戰略性新興產業發展的主要制約因素。趙楠(2018)以海洋生物產業集群發展為例,指出引導措施、激勵體系、公共服務是主要的運行掣肘。
1.4發展模式與產業政策
Schot(2007)等認為可通過突破性的、可持續發展的技術創新模式建立技術生態位。張玉強(2014)通過廣東海洋戰略性新興產業培育模型實證分析海洋戰略性新興產業培育的現實問題。張藝(2019)采取文獻計量和基礎研究競爭力指數分析各國在海洋戰略性新興產業基礎研究領域的競爭態勢,明晰國內與海洋科技強國發展中的差距。基于上述研究基礎,現有研究關注點多在于在海洋戰略性新興產業的單個產業發展情況,相關研究缺乏相對有效的地方性海洋戰略性新興產業集群培育路徑研究和科學的產業集群發展政策體系,更缺少針對省域副中心城市的實踐性探索,而這對于促進高度產業關聯、較高成長性的海洋戰略性新興產業集群的建設顯然不夠。因此,文章以廣東省湛江市為例進行進一步探討,為沿海地區海洋戰略性新興產業集群的培育和發展提供借鑒,促進海洋經濟可持續發展。
2問題分析
湛江市是中國海岸線最長城市,海洋經濟規模連續十幾年居廣東省內前列,擁有較強的海洋經濟發展優勢。此外,湛江在廣東省乃至全國發展中的戰略地位包括北部灣中心城市、全國性綜合交通樞紐、省域副中心城市、現代化沿海經濟帶重要發展極等,但當前海洋戰略性新興產業的發展顯現出的新常態特征,主要體現在以下方面。
2.1海洋新興產業發展迅猛,但產業結構轉型升級不夠
湛江市擁有國內比較稀缺的鱟試劑等海洋生物和醫藥產業;在海洋多糖與海洋多肽利用、蝦廢棄物綜合利用技術方面處于國內領先水平;面向海洋的產業招商成效明顯,與德國巴斯夫、中國船舶重工集團、液化空氣集團、華僑城集團、招商局集團、華潤集團、中交集團等中國和世界知名企業有戰略合作協議。但傳統海洋產業仍占據海洋經濟大幅份額,在傳統海洋產業仍占據海洋經濟大幅份額的背景下,新興技術對接傳統海洋產業所形成的高端環節未成規模,高端制造模式有限,產業轉型升級效果還沒有充分顯現出來。現代產業發展不充分,優質實體企業不多,傳統產業調整結構、轉型升級步伐緩慢。
2.2形成了一定的先進技術,但創新驅動不夠
2017年8月地方政府推行《湛江市藍色海洋綜合開發計劃》,著力發展臨港工業、海洋油氣、海洋交通運輸、濱海旅游、海洋裝備、海洋生物醫藥、海洋漁業等主要海洋產業。但海洋戰略性新興產業還應該包括新興技術對接傳統海洋產業所形成的高端環節,目前海洋戰略性新興產業主導技術尚未形成以及市場結構與市場需求的不確定性,導致產業整體水平仍然不高,低端產業占比較大,新產業還不能形成集群發展,特別是科技創新的本土制造能力亟待加強,涉海企業依靠科技創新驅動發展的內生動力嚴重不足,海洋新興技術轉化為全新的、現實的海洋戰略性新興產業需要經歷一個長期而復雜的演化過程,也面臨巨大的風險與挑戰。
2.3形成了一定的產業基礎,但集群培育程度不夠
湛江三面臨海,海岸線2023.6公里,2017年湛江市海洋戰略性新興產業增加值318億元,占GDP11.5%以上。2020年海洋生物產業集群初具規模,新增海洋產業省級以上新產品74項,海洋生產總值年均增長8.1%。但主要以海洋生物育種、海水健康養殖、海產品精深加工及海洋生物醫藥為主,總體而言海洋戰略性新興產業依然處于起步階段,除了海洋生物企業外,大型海工裝備制造企業缺乏;海洋新能源、海水綜合利用、海洋環境產業、深海礦產產業等海洋戰略性新興產業亟待從無到有、加快發展、協同發展。
2.4有豐富的產業資源,但海洋生態文明建設不夠
追求經濟發展和海洋保護是有機統一的,湛江三面環海,海岸、海島、海灣資源豐富,海岸線總長2043.5公里(其中大陸岸線1243.7公里,島嶼岸線799.8公里),占廣東省的35.4%、全國的6.4%。海洋自然保護區面積和個數均居廣東省首位,是湛江發展海洋戰略性新興產業集群得天獨厚的優勢。從目前湛江海洋經濟發展現狀看,海洋生態發展方面亟待加強,在規模上需要實現有效合理控制,綠色生產生活方式尚未形成;節能降耗、污染防治壓力還比較大。
3戰略路徑
海洋戰略性新興產業集群的培育既涉及單個海洋產業集群的價值聯結、海洋資源跨行業配置,又涉及市場一體化、產業及環境的公共治理,以及產業布局創新、技術創新、研發轉化、社會管理體制變革等諸多環節,更需要合理的產業結構、有效的產業集群培育路徑、完善的科技創新管理系統和有力的政策支撐體系。
3.1技術創新引領轉型升級
作為創新導向型產業,海洋戰略性新興產業以海洋新興技術創新成果為起點,形成產業規模經濟,最終確立以海洋新興技術產業為特征的技術經濟范式。強調的首先是突破性技術創新產業化的結果,突出海洋戰略性新興產業的全新性和非繼承性。以創新驅動發展為核心戰略,以一體化發展為導向,著力加強供給側結構性改革,提升海洋產業結構和層次,提高海洋產業創新力和競爭力。其次,產業鏈協同創新、產業孵化集聚創新值得進一步關注,高端化、高質化的海洋戰略性新興產業體系具有戰略價值,以此形成較完善的區域創新體系。再次,將技術要素與其它生產要素相結合,在市場需求、政府行為等因素的促進下轉化為現實生產力,實現規模化生產。因此,在海洋戰略性新興產業的發展路徑上,既要大力推進新興技術的產業化和商業化應用,高起點培育海洋戰略性新興產業,又要讓傳統海洋產業成為孕育海洋戰略性新興產業的堅實基礎,并借助新興產業的新知識、新技術和新理念形成對傳統海洋產業的滲透,從而帶動傳統海洋產業的革新與嬗變。這一過程的關鍵是促進海洋新興技術從技術供給方向傳統海洋企業轉移,如海洋生物育種與健康養殖業就是傳統海洋漁業高新技術化的結果。通過技術的滲透和適應性創新,提高傳統海洋產業的技術水平和生產效益,從而形成海洋戰略性新興產業集群。
3.2培育路徑多樣化
海洋戰略性新興產業的技術經濟特征決定了其技術與產業的融合過程,即集群培育路徑應該多樣化,要根據具體的技術、市場條件選擇合適路徑。首先,通過產業的關聯性和技術的先進性實現海洋戰略性新興產業的經濟外部性。其次,通過產業之間的技術經濟聯系將創新型企業的領先技術水平逐漸傳導給從事相關性業務的企業,從而帶動其發展方式的轉變和技術水平的提升。再次,通過經濟市場的資源優化配置實現技術升級,將創新型企業的核心技術、核心業務,與最優配套企業共同構造海洋戰略性新興產業完整的產業鏈和價值鏈,擴展到整個海洋經濟領域時,以帶來海洋產業結構的整體優化。特別是要圍繞海洋戰略性新興產業集群的發展需求,對標世界最先進水平,開展前沿先導技術和重大戰略產品研發,系統梳理集群的突出短板與弱項,實施短板突破計劃,推進集群內企業建立研發機構。
3.3完善的政策體系
邏輯層面的政策過程是指政策制定、政策執行、政策評估的過程,也包括培育政策、保障政策、縱向體系和橫向體系,形成動態循環系統。主要的培育政策應支撐重點項目選擇、關鍵技術攻關、市場化、社會化,產業擴張、產業鏈整合、產業優化和轉型升級,從而形成產業的規模化和社會化等產業發展需要。相關的保障政策應涵蓋產業政策、科技政策、財稅政策、人才政策、金融政策,服務于國家“海洋強國”戰略,構筑完善的海洋戰略性新興產業集群培育政策體系,加強政策支撐力度。
3.4可持續發展的海洋生態環境
海洋經濟發展,特別是戰略性海洋新興產業這一領域里,資源利用方面更應當具有超前意識,更要注重可持續發展,因此應建立海洋循環經濟系統,以“減量、再利用、資源化”主線,從生產、消費源頭減少對海洋環境的損害,相關企業在生產流程中就要建立一整套較為先進的生產理念,完善海洋生態文明建設。此外,也應該要對海岸帶進行全面清理整治,改善近海水域水體質量,完善橫向生態補償機制,提高海洋資源對海洋經濟發展承載力,建立科學有序的海岸帶保護和利用規范。
4結語
>> 基于產業鏈的高職專業群構建研究 電力營銷隊伍的政工建設路徑研究 “專業群對接產業鏈”模式下的營銷專業建設探索 基于國際貿易產業鏈的商務英語經貿專業群的構建 基于產業鏈的專業群管理體系構建 對接高鐵產業鏈建設軌道類專業群的實踐探索 基于EPON技術的電力物聯網的建設路徑初探 電動汽車電能需求引致的電力產業鏈碳排放計量研究 電力安全生產保障下的行為建設路徑研究 葛根資源能源化生態產業鏈的研究 基于DEA模型的新疆旅游產業鏈優化路徑研究 圍繞產業鏈構建專業群管理體系研究 文科高職專業群建設路徑探析 基于網絡的現代綠色農業產業鏈示范區建設的研究 基于產業鏈下的村鎮空間聯動建設規劃研究 基于產業鏈視角的農產品品牌建設研究 電力勘測設計企業全產業鏈發展戰略研究 基于生態位的移動商務產業鏈研究 基于跨境電商產業鏈的外貿電商人才培養路徑研究 電力設備安全運行的保障制度建設路徑探究 常見問題解答 當前所在位置:中國 > 教育 > 基于電力產業鏈的能源電力專業群建設路徑研究 基于電力產業鏈的能源電力專業群建設路徑研究 雜志之家、寫作服務和雜志訂閱支持對公帳戶付款!安全又可靠! document.write("作者: 王釗")
申明:本網站內容僅用于學術交流,如有侵犯您的權益,請及時告知我們,本站將立即刪除有關內容。 【摘 要】能源電力專業群建設要以區域經濟發展和電力產業結構升級轉型為導向,以重點建設專業為核心,加強專業教學資源的優化整合,以課程體系構建、實踐教學體系建設、教師團隊建設、數字化教學資源建設為重點,積極探索工學結合的人才培養模式,適應湖南區域經濟和電力行業未來發展趨勢。 【關鍵詞】能源電力專業群 電力產業鏈 建設路徑 【中圖分類號】G642.0 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810(2015)15-0056-03
為了進一步調整改造專業布局,實現專業建設資源集聚和優化,提高專業服務產業能力,2014年長沙電力職業技術學院根據電力行業特點,面向電力生產、電力供應產業鏈,選擇以火電廠集控運行專業為核心,重點投入優先建設能源電力特色專業群,對接提升電力產業,服務區域經濟發展。本文以能源動力專業群建設路徑為例對專業群建設路徑進行探討分析。
一 結合區域經濟和電力行業背景進行專業群人才需求分析
自2008年全球金融危機爆發以來,湖南區域經濟雖然受到一定影響,但全省GDP總量仍保持10%以上的增速,人均GDP排名位于全國第19位。“十二五”期間湖南省省委、省政府大力實施區域經濟發展總體戰略,全面推進“四化兩型”、“四個湖南”、長株潭(3+5)城市群建設、加速崛起湘南、扶植發展大湘西、加快新型城鎮化建設。隨著湖南經濟的快速發展,全省電力工業迎來了重大的發展機遇。
電力工業的迅速發展和產業轉型升級極大地帶動了電力工業產業鏈(發、輸、配、供、用)的人才需求。據推算,“十三五”期間湖南發電企業至少需補充火電廠集控運行、熱工檢測及控制技術專業人才3000人左右。據湖南省電力公司人才招聘戰略計劃,“十三五”期間湖南電網將補充高壓輸配電線路專業技能人才1000人左右,供用電技術專業技能人才1500人。
二 完善“學擬實操、場廠交替”工學結合的復合型人才培養模式
堅持“依托行業、服務行業;對接企業、提升企業”的辦學定位,依托電力行業,擴大電力企業參與學院人才培養的深度與廣度,開展與省內電力企業的戰略合作,實施專業共建、基地共享、人才共育,拓展專業教學空間和學生學習空間,創新并完善“學擬實操、場廠交替”工學結合的復合型人才培養模式結合專業群特點,充分利用校建的校內外實訓基地,推行“學習情境與工作情景、學習任務與工作任務相融合”的教、學、做一體化教學模式。利用校內實訓基地,通過“移植”電力企業電力設備檢修、運行、施工、維護工作場景,引入行業標準、崗位職責、工作任務,“模擬”崗位工作全過程,采用項目導向、任務驅動式教學,實現“做中教、做中學”,培養學生職業核心能力;利用省內各電力企業實習基地,開展企業認識實習、生產實習和頂崗實習,讓學生了解工作任務,熟悉崗位職責,對接行業標準,感受真實工作環境,提高學生職業適應能力。采用校內學訓一體與企業實際工作交替進行的分段教學組織模式,讓學生邊學邊工作,能力螺旋式上升。
基于能力本位的職業教育理念,建立“三元主體”(學院、企業、職教機構)的評價工作機制,從職業能力標準、職業能力實現載體和職業能力判斷方法三個維度,按照崗位對接性、職業階段性、能力發展性、評價開放性的原則,在本專業群按學年開展對學生職業能力的評價實踐,確定學生各階段的能力水平。通過職業能力評價實踐,推動職業教育課程改革和創新,指導學生合理規劃職業生涯,促進學生在專業能力、方法能力和社會能力等全面發展,不斷提升學生就業的核心競爭力。
三 優化“基礎模塊+專業模塊”的模塊化課程體系
以重點專業為龍頭、相關專業為支撐,采用“基礎模塊+專業模塊”的模式構建能源電力類專業群課程體系,推動人才培養模式的改革和課程群的建設,以實現專業群內各專業建設目標的統一性、課程結構的優化性、資源利用的共享性、資源配置的集成性、教學管理的功能性,提升學院整體辦學實力、教學質量、管理水平和辦學效益。
1.基于學生可持續發展構建“基礎模塊”
針對能源電力特色專業群,按照培養社會人的要求,突出培養現代社會對人的基本要求,基于社會的適應性和可持續發展性,圍繞電力產品的特點,整合電力生產各環節共同必須的基本素質,建立“基礎模塊”。
2.圍繞專業群崗位核心能力構建“專業模塊”
圍繞專業群對應的崗位群核心能力要求,根據各專業技術領域的不同特點,針對不同的專業(或專門化方向),以工作任務或工作過程為依據,圍繞工作任務或工作過程必須、夠用的專業理論與專業技能,綜合本專業(或專門化方向)的專業能力、方法能力和社會能力,構建“專業模塊1”,“專業模塊1”的課程全部實行行動導向教學,促進學生職業核心能力的培養。
另外,學生可根據專業要求、個人興趣特長和就業需要構建在“專業模塊2”內的清潔能源包和電力新技術包中對課程進行限選,主要實現按不同職業方向進行人才分流培養,以解決專業群內各專業的崗位遷移能力問題。
3.大力推進群內共享型和專業內特色型優質核心課程建設
按照“核心課程建設促進專業建設、專業建設推動群體發展、群體發展拉動人才成長、人才成長帶動產業提升”的原則,在“專業模塊”中選取泵與風機運行與維護、汽輪機設備及檢修、單元機組運行、輸配電裝置安裝與調試、輸配電裝置繼電保護、輸配電線路運行與維護等6門課程作為群內共享型優質核心課程建設。另外,群內每個專業根據自身專業特色在“專業模塊”中選擇四門核心課程加以建設,引領帶動專業群課程建設。
4.基于專業群建立“分級管理、開放共享”的課程開發與管理機制
依據專業群的建設理念,專業建設與課程管理模式的調整是必須的。首先要打破以專業劃分教研室的禁錮,建立專業間的聯系與溝通,實現共享型課程的師資共享、課程資源共享、場地資源的共享。其次要建立課程分級開發、分級管理機制,建立學院、教務處、系部、教研室對專業基礎、專業核心、專業方向的四級管理機制。
四 大力推進開放共享型數字化教學培訓資源建設
依托職教新干線,在專業群內建立20門主干課程的教學資源庫,以圖片、視頻、音頻、動畫等形式供師生共享;建立10門優質核心課程的虛擬實訓室;建立對接現場的培訓資源平臺;開設雙向互動型的能源電力類專業論壇。
1.建立共享的教學資源庫
建立群內20門優質核心課程的課程標準、教學設計、多媒體課件庫、網絡試題庫、案例庫,完善教學素材,包括圖片、視頻、音頻、動畫等,供教師學生共享。
2.加強微課程和MOOC課程建設
配合學院學分制建設,在專業群基礎模塊中選擇3門課程開展MOOC課程建設,在核心模塊或方向模塊內,每個專業選擇3門課程開展微課課程建設,將其建成含學生參與、反饋、作業、討論和評價于一體的網絡課程。
3.建立培訓資源服務平臺
建立能源電力群各崗位及職業鑒定相關工種的職業資格標準、技能鑒定和培訓考核題庫以及標準化作業指導書等資源,并根據企業現場要求及時更新;建立培訓師資信息庫。
五 強化“內外輪訓,分層遞進”實踐教學體系
1.“內外輪訓,分層遞進”的三階段實踐教學體系框架
職業基本技能實訓。以電廠、變電站、供電所等企業認識實習(識崗),促進學生認識電力系統主要設備、崗位職責;以鉗工、電工等職業技本技能訓練學生培養學生刻苦、細致的勞動態度和工作作風。
職業專項技能實訓。專項能力的培養分為兩層:第一層,校內擬崗實訓(擬崗),在校內實訓基地,模擬崗位的工作情景,采用項目導向、任務驅動教學模式培養學生的專項技能;第二層,學生在校內完成擬崗實習后,到校外實訓基地進行跟班實習(跟崗),進一步了解真實的工作環境、工作內容和標準,提高專業技能。
職業綜合技能實訓。在校內完成畢業設計,通過考試獲取職業資格證書,再到校外頂崗實習,進一步培養和提高學生的綜合技能,為就業奠定基礎。
2.確定各階段的實訓項目及內容
實訓項目源于崗位的典型工作任務,通過現場調研,設置各階段實訓內容,構建或模擬現場工作環境,體現現場作業流程和崗位標準,對綜合實訓項目應強調工作過程的完整性。
3.構建“提升產業、互利共贏”的校內外實訓基地
采用校企合作共建方式,在現有的37個實訓室基礎
上,新建、改擴建11個實訓室,建成對接發電、輸電、供電企業生產一線的“五化”(設備現場化、生產真實化、作業標準化、功能多樣化、場地開放化)綜合性大型校內實訓基地,構筑能源電力類專業群學生職業能力培養平臺,并確保校內實訓開出率達100%。
六 打造一支“行家帶頭、專家施教”的電力職教團隊
以熱能動力設備及應用核心專業帶頭人為引領,實行“雙專業帶頭人”制,發揮專業互補、校企人才互補優勢,由6名專業帶頭人及具有行業影響的5名現場專家組成能源電力專業群帶頭人隊伍。
核心專業帶頭人通過培養,進一步掌握能源電力產業發展趨勢、專業群建設方向,具有協調各專業發展方向、調動校內合作資源的能力,并具備正高級專業技術職務,達到省級專業帶頭人的要求。