電力安全標(biāo)準(zhǔn)化精選(九篇)

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第1篇：電力安全標(biāo)準(zhǔn)化范文

關(guān)鍵詞：南水北調(diào)；機(jī)組改造；標(biāo)準(zhǔn)化；安全管理

近日，南水北調(diào)電廠機(jī)組改造最后一個分部單元工程正式通過南水北調(diào)中線水源公司的驗收，標(biāo)志著的南水北調(diào)電廠機(jī)組改造工程順利完工。在歷時七年的機(jī)組改造中，電廠先后完成82個單元工程的改造安裝施工。面對大壩加高施工給電廠安全運(yùn)行帶來的影響，電廠調(diào)整管理思路，針對大壩加高施工期特點(diǎn)，創(chuàng)新管理方式方法，并積極探索實踐應(yīng)用電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提出“以安全達(dá)標(biāo)為主線，全面提升安全管理”的工作思路，安全、高效、優(yōu)質(zhì)的完成了南水北調(diào)機(jī)組改造任務(wù)。

1 以標(biāo)準(zhǔn)化為核心，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任

一是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)制度化建設(shè)。電廠從結(jié)合當(dāng)前工作任務(wù)重點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。通過修訂相關(guān)管理制度，針對不同崗位特點(diǎn)和每個崗位在生產(chǎn)中所承擔(dān)的安全責(zé)任，對電廠安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、要求和獎懲方式進(jìn)行了“三明確”，使電廠安全生產(chǎn)向著制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理持續(xù)邁進(jìn)。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障力度建設(shè)。電廠安全生產(chǎn)委員會切實履行職責(zé)，堅持安委會工作會制度和安全生產(chǎn)例會制度，堅持每季度組織召開安全生產(chǎn)委員會會議、每月召開安全生產(chǎn)例會和安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)會議，總結(jié)分析全廠安全生產(chǎn)情況，部署安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，決策安全生產(chǎn)的重大事項，有力保障了電廠的安全生產(chǎn)工作。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管控。按照安全生產(chǎn)目標(biāo)“制定、分解、落實、保障、考核”的要求，在制定的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，針對不同單位、班組的工作特點(diǎn)和崗位風(fēng)險，制定了保障安全生產(chǎn)目標(biāo)順利實現(xiàn)的“預(yù)防控制措施”，切實做到了安全生產(chǎn)目標(biāo)量值數(shù)據(jù)化，為單位、班組、個人安全生產(chǎn)目標(biāo)的順利實現(xiàn)提供了有力保證。

2 以標(biāo)準(zhǔn)化為契機(jī)，全面提升安全管理水平

一是以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范。電廠按照《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》要求，先后從技術(shù)管理、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理、績效管理等方面，嚴(yán)格對照評定標(biāo)準(zhǔn)要求，建立了自上而下，完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度保證體系。為了強(qiáng)化執(zhí)行力度，保證制度有效執(zhí)行，電廠先后印制相關(guān)管理手冊下發(fā)到全廠各個崗位和班組，確保每個職工能及時學(xué)習(xí)廠部各項規(guī)章制度，掌握最新安全生產(chǎn)知識，有力的指導(dǎo)了一線職工的日常作業(yè)。

二是以規(guī)范促管理。電廠按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)管理要求，對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范和強(qiáng)化，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)融入到日常工作中去，推行全員、全方位、全過程的安全管理。切實將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理理念和工作方式進(jìn)一步融入到日常工作中去，以此促進(jìn)安全管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

三是以管理促成效。通過各項安全生產(chǎn)管理工作的深入開展，電廠先后為了安全優(yōu)質(zhì)高效地完成了南水北調(diào)機(jī)組改造安裝任務(wù)；通過了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評；順利實現(xiàn)了制定的各項安全生產(chǎn)目標(biāo)。

3 以標(biāo)準(zhǔn)化為支撐，助推設(shè)備設(shè)施改造升級

電廠以標(biāo)準(zhǔn)化為支撐，對全廠設(shè)備設(shè)施開展了改造升級工作。每年年初，在召開的安委會第一次會議上，電廠均對現(xiàn)場存在影響安全生產(chǎn)的問題進(jìn)行集中梳理，提出了解決方案，并通過制定《兩措計劃》開展專項整改工作。同時電廠加大資金的投入，對不符合要求的安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行整改或更換，并積極開展新技術(shù)的應(yīng)用工作，為電廠打造本質(zhì)安全性企業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。

4 以標(biāo)準(zhǔn)化為載體，著力提高職工職業(yè)素養(yǎng)

一是強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。堅持以關(guān)鍵崗位人員為主要對象，以生產(chǎn)一線職工為重點(diǎn)，以全體生產(chǎn)人員培訓(xùn)考核為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)安全工作規(guī)程，安全業(yè)務(wù)技能等培訓(xùn)工作。

二是營造濃厚安全氛圍。以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作、安全生產(chǎn)月活動為載體，不斷深化安全文化建設(shè)。電廠通過每年確定一個活動主題的方式，先后開展了“強(qiáng)基礎(chǔ)、展亮點(diǎn)”安生產(chǎn)創(chuàng)先爭優(yōu)、安全生產(chǎn)班組風(fēng)采展示等一系列針對安全生產(chǎn)、全員參與性的活動，營造了 “關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚安全文化氛圍。

三是推進(jìn)班組安全建設(shè)。電廠高度重視加強(qiáng)班組安全建設(shè)，努力打造強(qiáng)有力的工作團(tuán)隊。通過制定了《安全生產(chǎn)工作實施方案》，以對全廠安全生產(chǎn)工作開展進(jìn)行指導(dǎo)。并按照標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，對班組安全工作進(jìn)行了統(tǒng)一和規(guī)范，有力的提高了班組的安全工作水平。

5 以標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，強(qiáng)化現(xiàn)場安全風(fēng)險管控

根據(jù)季節(jié)性變化和各類安全生產(chǎn)工作任務(wù)，電廠以隱患排查和治理整改為主要內(nèi)容，突出預(yù)防為主，積極開展隱患排查治理各類專項行動，全力做好安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

一是加大現(xiàn)場專項排查力度。電廠始終按照班組周排查、分場月排查、廠部季排查的隱患排查治理工作方針，扎實開展各類專項安全檢查和隱患排查治理行動。為了確保專項行動取得實效，電廠按照標(biāo)準(zhǔn)化管控要求，從“人員、設(shè)備、環(huán)境、制度”四方面入手，對人員“思想隱患”和設(shè)備設(shè)施“安全隱患”進(jìn)行了全面整治，切實提高廣大職工的安全意識。

二是強(qiáng)化隱患治理考核評估。對排查出的隱患，電廠立即組織組織評估，安排整改，隱患整改工作嚴(yán)格按照 “責(zé)任、措施、經(jīng)費(fèi)、期限、預(yù)案”五落實要求開展。同時電廠堅持隱患治理月通報、月考核，在每月的安全生產(chǎn)例會和安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)會議上，均對當(dāng)月隱患治理完成情況進(jìn)行通報。

三是高度重視巡檢維護(hù)和日常消缺工作。為確保對設(shè)備缺陷的早發(fā)現(xiàn)早處理，保障設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行，電廠通過制定一系列制度，對巡檢維護(hù)和日常消缺工作提出了明確要求。對需停機(jī)停電處理的缺陷，要求做好事故預(yù)想和防范措施，并每日重點(diǎn)進(jìn)行巡查。節(jié)假日期間，各部門、單位均安排專人值班，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織消缺工作。

6 以標(biāo)準(zhǔn)化為主線，扎實推進(jìn)應(yīng)急管理工作

經(jīng)過近年來的不斷推進(jìn)電廠應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，電廠應(yīng)急管理工作已具備一定水平，按照相關(guān)管理要求，電廠近年來把應(yīng)急工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)為努力提升應(yīng)急管理的實用性和可操作性。

一是不斷完善應(yīng)急體系建設(shè)。電廠結(jié)合生產(chǎn)實際，不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，重點(diǎn)對應(yīng)急現(xiàn)場處置工作的實用化進(jìn)行了完善，先后增補(bǔ)了涉及二次安防、人身傷害、火災(zāi)處置、觸電急救等四個方面的現(xiàn)場處置方案，有力的指導(dǎo)了現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

二是大力開展預(yù)案實戰(zhàn)演練。電廠大力開展應(yīng)急知識、實戰(zhàn)技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)化應(yīng)急演練工作，不斷加強(qiáng)應(yīng)急隊伍專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。每年電廠均按照《應(yīng)急演練五年規(guī)劃》認(rèn)真開展各項應(yīng)急演練工作，鍛煉應(yīng)急隊伍，提高職工的應(yīng)急處置綜合能力。

三是健全應(yīng)急聯(lián)動管理機(jī)制。電廠通過制定下發(fā)應(yīng)急管理文件，進(jìn)一步明確了突發(fā)事件信息報送渠道和程序，加快突發(fā)事件信息和應(yīng)急指揮命令的傳達(dá)，形成了統(tǒng)一、高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。此外，電廠還與醫(yī)院、消防隊簽訂了應(yīng)急支援協(xié)議，建立了信息溝通機(jī)制、明確了應(yīng)急協(xié)作流程，進(jìn)一步強(qiáng)化了應(yīng)急救援隊伍保障。

面對繁重的南水北調(diào)機(jī)組改造任務(wù)，電廠通過積極推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，完善標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)基層安全管理，加強(qiáng)現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度和反習(xí)慣性違章的監(jiān)督檢查，杜絕了各類安全事故的發(fā)生，確保了南水北調(diào)機(jī)組改造工程的順利完工。

第2篇：電力安全標(biāo)準(zhǔn)化范文

[關(guān)鍵詞]核電、管理模式、HSE管理體系、安質(zhì)環(huán)標(biāo)準(zhǔn)化體系、重點(diǎn)工程

中圖分類號：TL382 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）18-0044-01

自2011年核電工程安質(zhì)環(huán)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過三年多的探索與實踐，目前已取得良好的管理效果，項目各項安全管理指標(biāo)均得到了明顯的提升。但在實際推進(jìn)過程中也遇到諸多問題，其中最突出的就是在現(xiàn)有管理體系運(yùn)行的同時如何推進(jìn)核電工程安質(zhì)環(huán)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)？而且是否可以同時推進(jìn)兩種體系？這兩個問題在管理層存在分歧。

目前公司執(zhí)行的是HSE管理體系，經(jīng)過多年的實踐、總結(jié)與改進(jìn)，已經(jīng)相對成熟，所以很多管理人員認(rèn)為再推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系反而容易分散資源，得不償失。而且我們在實際的安全管理中不可能同時有效的開展兩種管理體系，而像核電這樣的國家重點(diǎn)工程項目哪怕新增加一個標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)則，則需要投入大量的資金。但是開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作以來的成效是明顯的，它在促進(jìn)安全生產(chǎn)管理方面有這不可替代的作用，主要體現(xiàn)在：

（一）、首先通過標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，能更加全面了解、掌握和貫徹國家安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程。安全標(biāo)準(zhǔn)化是將國家安全生產(chǎn)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范相關(guān)的內(nèi)容加以收集、整理、歸納并科學(xué)細(xì)化、分解，再加上評定機(jī)構(gòu)一批具有豐富實踐經(jīng)驗的專家指導(dǎo)，我們就會比較全面、系統(tǒng)地掌握所需用的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，從而為貫徹和落實打下堅實基礎(chǔ)。

（二）、通過安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，查找、消除安全隱患的水平得到提高，事故防控能力得到加強(qiáng)，通過自查、自評、咨詢、復(fù)評等環(huán)節(jié)，在專家的指導(dǎo)下能主動對照標(biāo)準(zhǔn)查問題，尋找隱患，對存在安全缺陷的設(shè)備設(shè)施加以整改甚至淘汰，促進(jìn)了新科技、新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用，防控事故能力得到了加強(qiáng)。

所以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作是勢在必行的，那么如何建立一套管理模式，使其即滿足兩種管理體系的應(yīng)用需求，又能協(xié)調(diào)體系間沖突和矛盾，則成為我們目前管理工作的重點(diǎn)。

這兩種體系目的是統(tǒng)一而明確的，都是為了保障安全生產(chǎn)作業(yè)的有序、可控，但兩者側(cè)重點(diǎn)各有不同。HSE管理體系是將管理組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過程和資源等要素有機(jī)構(gòu)成為一個整體，這些要素通過系統(tǒng)的運(yùn)行模式有機(jī)地融合在一起，相互關(guān)聯(lián)、相互作用，形成動態(tài)管理體系。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系是以法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。通過貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全包括企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)日常管理等在內(nèi)的每個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)程和崗位責(zé)任制，從而實現(xiàn)與安全生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的每個崗位管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

總體來講，兩個體系側(cè)重點(diǎn)各有不同，且各有各的突出優(yōu)點(diǎn)。所以我們在安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)過程中要結(jié)合工程實際、充分提取兩者的管理優(yōu)勢加以融合，從而增強(qiáng)管理效率。那么在核電這種國家重點(diǎn)工程項目中如何推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)呢？像核電工程這種大型重點(diǎn)工程項目有它自身的特點(diǎn)：

（一）、投入巨大，安全系數(shù)要求高。作為國家重點(diǎn)投資項目，核電建設(shè)投資巨大，且因政治、經(jīng)濟(jì)等需求，安全管理目標(biāo)要求比普通民建高很多，所以要求我們在制定安全標(biāo)準(zhǔn)方面應(yīng)遵循最高原則，并且安全管理要與安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作中的標(biāo)桿建設(shè)活動緊密結(jié)合；

（二）、管理穩(wěn)定性需求高；核電項目建設(shè)周期較長，加之安全管理標(biāo)準(zhǔn)高，則應(yīng)保持管理流暢性、穩(wěn)定性，不能盲目、急躁的做跨越式的調(diào)整，需要我們循序漸進(jìn)，平穩(wěn)的推薦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作；

（三）、工程管理嚴(yán)謹(jǐn)。項目建設(shè)的復(fù)雜性，往往在管理上牽一發(fā)而動全身，所以要求我們在制定標(biāo)準(zhǔn)時必須周密策劃，詳細(xì)梳理各個管理環(huán)節(jié)的關(guān)系，避免出現(xiàn)雙重標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)不具有操作性等狀況，保證管理的通用性；

（四）、項目建設(shè)規(guī)模大，參建人員多，分包隊伍大量出現(xiàn)，現(xiàn)場管理環(huán)節(jié)增多，導(dǎo)致施工協(xié)調(diào)和安全管理難度加大。

根據(jù)以上實際管理環(huán)境，需要我們在推進(jìn)過程中重視如下問題：

（一）、在保證HSE體系管理工作完整、有效開展的條件下，進(jìn)行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作的總體部署。公司HSE管理體系已經(jīng)運(yùn)行多年，經(jīng)過了長期的實踐、總結(jié)與改進(jìn)，國家推行的HSE管理理念也相對完善，成熟，再加之核電工程管理穩(wěn)定性的需求，所以我們沒必要拋棄自己相對成熟的東西再去重新搭設(shè)新的管理體系。正確的做法是以HSE管理體系為核心，在保證其正常運(yùn)行的情況下，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式融匯其中；

（二）、加強(qiáng)實際調(diào)查研究，保證標(biāo)準(zhǔn)制定的嚴(yán)謹(jǐn)性。我們在制定標(biāo)準(zhǔn)時必須周密策劃，詳細(xì)梳理各個管理環(huán)節(jié)的關(guān)系，經(jīng)過調(diào)查研究以符合實際；只有經(jīng)過調(diào)查研究制定出來的標(biāo)準(zhǔn)，符合實際，就不會走彎路，會起到事半功倍的效果，具有很強(qiáng)的操作性；

（三）、與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理相結(jié)合。在實際的管理工作中，很多質(zhì)量方面的標(biāo)準(zhǔn)化要求對安全管理也起到了相當(dāng)?shù)淖饔?。比如生產(chǎn)工藝的標(biāo)準(zhǔn)化、施工環(huán)境要求的標(biāo)準(zhǔn)化等，這些基礎(chǔ)性的控制若不到位，那么對安全管理也會產(chǎn)生很大的影響。所以我們在推行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的同時要深入結(jié)合質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，兩者結(jié)合開展；

（四）、加大安全管理責(zé)任制的落實力度。標(biāo)準(zhǔn)化的主導(dǎo)思想就是實現(xiàn)與安全生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的每個崗位管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，所以我們在制定標(biāo)準(zhǔn)時要將每個工作環(huán)節(jié)落實的具體的人員崗位上，避免出現(xiàn)無人負(fù)責(zé)或多人負(fù)責(zé)的狀況，保證標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作的可控性；

（五）、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理溝通。針對管理環(huán)節(jié)過多的現(xiàn)狀，我們在制定管理流程過程中要增強(qiáng)任務(wù)、責(zé)任交接控制，最大限度地將此項管理環(huán)節(jié)體現(xiàn)在管理記錄中，并在推進(jìn)過程中要適時的加大管理溝通力度，利用會議、培訓(xùn)、宣傳等手段促進(jìn)管理信息的交流；

（六）、加強(qiáng)基層管理培訓(xùn)以及工種操作規(guī)程考核與培訓(xùn)?；鶎庸芾砣藛T的培訓(xùn)包括對各種管理制度、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)教育，只有管理人員都了解、熟悉具體的標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)流程，才能更好的指導(dǎo)員工的具體操作。員工培訓(xùn)則要具體到每個工種操作規(guī)程的培訓(xùn)，真正從基礎(chǔ)抓起，嚴(yán)格按照”先培訓(xùn)、后上崗；先培訓(xùn)、后就業(yè)”的原則進(jìn)行安全培訓(xùn)、考核，認(rèn)真執(zhí)行”培訓(xùn)學(xué)習(xí)達(dá)不到要求不準(zhǔn)上崗”的規(guī)定要求，培訓(xùn)部門要切實發(fā)揮機(jī)構(gòu)的職能作用，高標(biāo)準(zhǔn)把培訓(xùn)工作做細(xì)、做實、做嚴(yán)。

（七）、重點(diǎn)加大班組標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)力度。班組是安全管理的最基本單位，也是最根本主體，只有班組管理能力得到提高，我們的管理水準(zhǔn)才能得到本質(zhì)提升。我們的推進(jìn)工作要以班組為基本載體，將各項管理措施、推進(jìn)環(huán)節(jié)落實到班組中，再結(jié)合班組安全標(biāo)桿建設(shè)工作，充分調(diào)動基層管理人員以及班組成員自身的工作積極性，激發(fā)廣大職工的巨大創(chuàng)造力，最大限度地挖掘管理潛能，確保安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作能真正落到實處。

總之，安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系與現(xiàn)行管理體系的機(jī)械整合并不能達(dá)到整合的效果，只有深入結(jié)合的實際，因地制宜，并通過一定時間的試運(yùn)行進(jìn)行磨合，才能充分整合體系優(yōu)勢。安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作是一項長期性、基礎(chǔ)性、日常性工作，需要我們堅持不懈、持之以恒地開展下去，從而構(gòu)建起扎實的安全生產(chǎn)環(huán)境，實現(xiàn)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)新局面，才能真正達(dá)到本質(zhì)安全的管理目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

第3篇：電力安全標(biāo)準(zhǔn)化范文

1.1提高水利水電工程生產(chǎn)單位安全管理水平

水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是通過規(guī)范各個環(huán)節(jié)，以達(dá)到較高的安全管理水平。水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，其主要依據(jù)就是我國水利水電建設(shè)方面的法律法規(guī)以及具體生產(chǎn)特點(diǎn)。加強(qiáng)對風(fēng)險的控制，尤其是工藝過程的控制，以不斷改善其工藝水平為手段，逐步建立和形成一套與水利水電工程安全生產(chǎn)實際相符的科學(xué)的安全管理體系。這樣才能加快形成水利水電企業(yè)的安全文化，從而提高工程安全生產(chǎn)管理水平。

1.2從本質(zhì)上提高水利水電工程生產(chǎn)單位安全水平

通過發(fā)現(xiàn)水利水電工程安全生產(chǎn)中存在的安全問題，并提出合理的解決措施，以提高其生產(chǎn)的安全性。水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對此提出了更高、更具體的要求。它主要是從革新落后的生產(chǎn)工藝技術(shù)、研制新設(shè)備等方面來起作用的，因而，可以從本質(zhì)上處理好這些安全性問題。

1.3維護(hù)工作人員的合法權(quán)益

水利水電工程建設(shè)的主要目的就是在工作人員安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上獲得一部分經(jīng)濟(jì)資源。因此，保證員工的生命和財產(chǎn)安全是水利水電工程安全生產(chǎn)的應(yīng)有之義。水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化就包括教育培訓(xùn)等方面的內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)，可以更好地維護(hù)工作人員的安全合法去權(quán)益。

2水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問題

2.1思想認(rèn)識不夠

很多地方的水利工程安監(jiān)單位往往將工作的重點(diǎn)放在以下幾處:第一，安全問題集中整治;第二，安全問題檢查;第三，事故處理工作。但在水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面存在嚴(yán)重滯后問題，這主要是由思想認(rèn)識不到位所造成的，沒有深刻認(rèn)識到水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性。有些水利單位甚至認(rèn)為水利水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的沒有太大必要，一來耗時，二來耗力，因而，在水利水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中采取消極對待態(tài)度。

2.2安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不足

盡管水利單位在思想上對安全生產(chǎn)的重要性有較為深刻的認(rèn)識，但這些單位卻在水利水電安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面沒有投入足夠的資金，究其原因，主要是縮減企業(yè)運(yùn)行的開支。此外，很多單位還不斷減少水利建設(shè)安全管理等方面的投入，這在一定程度上限制了企業(yè)安全方面的發(fā)展，從而使得水利水電安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)缺少足夠的安全性問題資料，無法實現(xiàn)其完整性、系統(tǒng)性。

2.3基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)管隊伍力量不足

基層水利水電單位在水利水電監(jiān)督和管理方面存在一系列較為嚴(yán)重的問題，主要表現(xiàn)在以下幾處:第一，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全;第二，安全監(jiān)管隊伍力量薄弱。此外，相應(yīng)的監(jiān)管工作制度不完善。這大大降低了基層單位的安全監(jiān)管水平，無法保證水利水電工程建設(shè)工作安全進(jìn)行，從而最終影響了水利水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

2.4從事標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作相關(guān)人員數(shù)量、素質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量有待提高

現(xiàn)如今，我國在水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面還處于初級階段，各方面的準(zhǔn)備工作仍存在不足的問題，除了上述幾方面的原因外，還與從事標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作相關(guān)人員數(shù)量、素質(zhì)有著較大的關(guān)聯(lián)。不可否認(rèn)，標(biāo)準(zhǔn)編撰人員的素質(zhì)和能力對標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量具有重要的影響。但很多單位尤其是基層單位缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才，多引進(jìn)非對口專業(yè)的人員來完成標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，以致于標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量較低，因而標(biāo)準(zhǔn)編撰隊伍的素質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量都有待于提高。

3加強(qiáng)水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的措施分析

3.1加強(qiáng)對水利水電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重視

首先，應(yīng)做好水利水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的引導(dǎo)工作，處理好各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)工作，保證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)過程中所使用的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，并制定合理的考評機(jī)制。其次，還應(yīng)堅持一下2個原則:第一，分類指導(dǎo);第二，重點(diǎn)推進(jìn)。結(jié)合水利水電工程建設(shè)的具體特點(diǎn)，將某些工作放在重要的位置，如水利工程施工、工程管理、工程評估等，這些環(huán)節(jié)不能出現(xiàn)問題，否則將會影響工程的整體安全性。并積極總結(jié)這些環(huán)節(jié)的工作經(jīng)驗，積極發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)、管理等方面存在的安全隱患問題，為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)提供充分的依據(jù)。此外，其他方面的工作也要同步推進(jìn)，如不斷改善工程建設(shè)裝備，創(chuàng)造良好的作業(yè)條件等。

3.2加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作

要想更加有效的推薦你水利水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，必須保證企業(yè)所有工作人員對標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)內(nèi)容和重要性有一定的認(rèn)識，因此，必須通過加強(qiáng)宣傳教育，以使所有工作人員先對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有一個感性認(rèn)識，然后再通過專門的培訓(xùn)，使其進(jìn)一步了解和掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各方面要求，如標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容、目的等。此外，企業(yè)還應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員編寫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)教材，以讓員工平時加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的良好氛圍，讓每位員工都明確自己的工作及其要求，并要個要求自己，從而為更好實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有力的支持。

3.3安全投入

不可否認(rèn)，充分的安全資金投入對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的順利建設(shè)具有非常重要的作用。因此，要想進(jìn)一步扎實有效地推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，就必須保證足夠的安全資金投入。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之前，某些部門通過預(yù)算得知，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的需要的安全資金投入過大，因而，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問題上存在思想上的不堅定問題，并在一定程度上影響了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。必須規(guī)范安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的投入工作，做到資金合理利用。

3.4培養(yǎng)人才，夯實基礎(chǔ)

第4篇：電力安全標(biāo)準(zhǔn)化范文

關(guān)鍵詞：電力工程建設(shè)安全工作標(biāo)準(zhǔn)化

中圖分類號： P633.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、 引言

在電力工程建設(shè)中，安全標(biāo)準(zhǔn)化操作是預(yù)防事故發(fā)生，保證電力工程順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。也是實施全生產(chǎn)建設(shè)，做好源頭管理的有效措施。電力工程施工建設(shè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化需要企業(yè)上下統(tǒng)一，分級負(fù)責(zé)管理，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)就打造出最為良好的生產(chǎn)施工環(huán)境搞好電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，對于保障員工的安全與健康，維護(hù)勞動工具、勞動對象不受損壞具有非常重要的意義，也是實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的客觀要求。因此，電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性不言而喻。

二、 電力系統(tǒng)建設(shè)開工前期準(zhǔn)備

電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項綜合性的安全管理工作，也是一項較為復(fù)雜的技術(shù)工作，要建立一個比較完整的、科學(xué)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，需要結(jié)合電力建設(shè)工程特點(diǎn)，做深入細(xì)致的工作，以往的施工中，主要采用以下施工方法： 在同一配電裝置區(qū)域內(nèi)，將一種相同規(guī)格的控制電纜先展放，接著展放另一規(guī)格的控制電纜，就這樣依次將本區(qū)域內(nèi)的所有控纜展放完，最后展放電力電纜和通訊電纜。此方法使用非常普遍，但敷設(shè)過程中，施工人員僅使用設(shè)計院提供的并經(jīng)修改后的電纜清冊進(jìn)行展放，電纜的匯總在邊施工邊統(tǒng)計中完成，往往沒有正式的敷設(shè)清冊，給施工造成了很大的不便，也未能為以后的擴(kuò)建留下資料。

三、 電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容

1安全管理標(biāo)準(zhǔn)化

通過制定科學(xué)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范人的思想行為，確定成員必須遵守的行為準(zhǔn)則，要求電力建設(shè)工程的所有環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格按照一定的標(biāo)準(zhǔn)來運(yùn)行，從而實現(xiàn)管理的規(guī)范化。安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容主要包括：

（1）安全目標(biāo)：電力建設(shè)工程應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)設(shè)置安全生產(chǎn)目標(biāo)，并逐層分解，同時要考慮安全目標(biāo)的層次性、受眾面以及獎懲辦法。

（2）項目組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)：結(jié)合電力建設(shè)工程實際情況，要明確安全管理的組織框架以及各單位的基本職責(zé)。

（3）教育培訓(xùn)：提出電力建設(shè)工程安全培訓(xùn)教育的全面要求，包括管理要求、培訓(xùn)內(nèi)容與范圍要求、安全文化建設(shè)要求，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育要求，明確多媒體安全培訓(xùn)的要求。

（4）隱患排查和治理：提出隱患排查與治理的相關(guān)要求，包括隱患的分級、排查范圍、方法、治理措施基本要求等，與安全生產(chǎn)檢查及隱患整改實施細(xì)則，細(xì)化相關(guān)要求。

（5）重大危險源監(jiān)控：根據(jù)國家相關(guān)要求，提出施工現(xiàn)場重大危險源的辨識與評估、登記建檔與備案、監(jiān)控與管理等相關(guān)要求，明確登記建檔的格式要求。

2安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化

隨著安全生產(chǎn)法規(guī)的不斷完善和新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料被廣泛應(yīng)用于電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場，繼而對安全生產(chǎn)技術(shù)提出了越來越高的要求。電力建設(shè)工程安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化主要是指按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，對常見的安全技術(shù)提出規(guī)范性要求，實現(xiàn)電力建設(shè)工程的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，有效的控制各類事故的發(fā)生。其主要內(nèi)容包括土石方工程、地基與基礎(chǔ)工程、砂石料生產(chǎn)工程、混凝土工程、堤防工程、模板安裝與拆除工程、金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程、腳手架施工、鋼筋加工等。

3安全設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化

電力建設(shè)工程工序復(fù)雜，現(xiàn)場危險源眾多，如孔洞、臨邊、邊坡、機(jī)動車輛等，而人員素質(zhì)普遍不高，如果安全防護(hù)設(shè)施不到位、安全提示不合理，將導(dǎo)致事故發(fā)生。為確保施工現(xiàn)場人員的安全，施工正常進(jìn)行，實現(xiàn)電力建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化非常重要。

四、電力系統(tǒng)工程建設(shè)重的安全措施

1、前期策劃及電纜敷設(shè)

整個工程的電纜施工控制，前期策劃很關(guān)鍵。變電所內(nèi)的電纜數(shù)量多，溝道規(guī)格多變且縱橫交錯，要使電纜敷設(shè)得整齊美觀，首先要熟悉圖紙，了解電氣設(shè)備的安裝位置，對整個工程的電纜埋管、敷設(shè)及二次接線工作做到心中有數(shù)。而且還要查對土建圖紙，認(rèn)清電纜管預(yù)埋位置，以便在土建施工時及時、密切配合進(jìn)行預(yù)埋，以免電纜管漏埋或錯埋，造成補(bǔ)埋或臨時改動位置，開鑿混凝土或開挖土方。

電纜到達(dá)施工現(xiàn)場后，根據(jù)敷設(shè)需要進(jìn)行放置，并在盤上進(jìn)行掛牌標(biāo)識，標(biāo)識要正確、清晰，且須注明電纜的規(guī)格、型號及數(shù)量，除了桂牌標(biāo)識外還用阿拉伯?dāng)?shù)字在各電纜盤上進(jìn)行編號標(biāo)識，并結(jié)合實際施工需要，事先作好統(tǒng)籌安排及記錄。

2、電纜防火封堵

電纜防火封堵在考慮其防火的實效性和安全性的同時，還需考慮其觀感質(zhì)量。在電纜穿過豎井、墻壁、樓板或進(jìn)入電氣盤、柜的孔洞處，將防火泥用火烘烤使其變軟，將洞口密實封堵，如果孔洞過大，需用防火材料板做襯板，再用防火堵料密實封堵。耐火襯板須安裝牢固，防火包填實、無縫隙，防火堵料密實，不透光。用于封堵孔、洞的防火泥，根據(jù)實際制作成瓷磚狀，厚度約20mm，表面用灰刀蘸少許水抹平整、光滑，在很大程度上提高了觀感質(zhì)量。電纜上的防火涂料涂刷均勻一致，電纜涂刷長度一致。

五、結(jié)束語

第5篇：電力安全標(biāo)準(zhǔn)化范文

電力是人民生活、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步不可或缺的必需品，美國作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，提供可靠的電力供應(yīng)是維持社會穩(wěn)定、保證經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展的必然要求。但隨著通用網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)在電力系統(tǒng)中的使用，病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊給電力生產(chǎn)帶來了信息安全風(fēng)險，尤其美國部分落后地區(qū)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，測控與保護(hù)系統(tǒng)缺少安全防護(hù)機(jī)制，一旦遭受信息安全攻擊，不僅造成本地區(qū)的電力故障，還可能影響北美地區(qū)的電力供應(yīng)。2003年美國東北部和加拿大部分地區(qū)發(fā)生大面積停電就是典型的連鎖反應(yīng)事故。隨著美國智能電網(wǎng)建設(shè)的推進(jìn)，更加開放與友好的電網(wǎng)讓美國的電力供應(yīng)面臨更多威脅。2009年的美國黑帽大會上就有人演示驗證了蠕蟲可以在24h內(nèi)感染智能電表，使1.5萬戶家庭電力供應(yīng)陷入癱瘓[1]。針對基礎(chǔ)設(shè)施信息安全的嚴(yán)峻形勢，美國聯(lián)邦政府下屬多個機(jī)構(gòu)都對電力系統(tǒng)的信息安全給予高度重視，投入資金進(jìn)行相關(guān)的研究與標(biāo)準(zhǔn)制定工作，經(jīng)過近10a的發(fā)展，美國政府相關(guān)部門在工業(yè)控制尤其是電力系統(tǒng)信息安全防護(hù)方面，先后經(jīng)歷了交流研究、立法規(guī)范、推行標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)前的智能電網(wǎng)安全試點(diǎn)投資建設(shè)階段，目前信息安全工作已經(jīng)取得了一定的成果，的標(biāo)準(zhǔn)和指南被世界范圍內(nèi)電力行業(yè)信息安全相關(guān)工作人員參考和使用。

本文在對美國電力行業(yè)信息安全相關(guān)政府部門和標(biāo)準(zhǔn)組織的工作進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，對影響力比較大的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、及相關(guān)指導(dǎo)文件進(jìn)行了解讀，并分析了美國電力行業(yè)信息安全工作的特點(diǎn)。

1美國電力行業(yè)信息安全管理模式

1.1美國電力行業(yè)信息安全研究與管理組織結(jié)構(gòu)

美國聯(lián)邦政府對電力系統(tǒng)的信息安全工作極為關(guān)注，國會多項法案，賦予下屬多個部門管理權(quán)利與相關(guān)職能。在電力企業(yè)與機(jī)構(gòu)信息安全監(jiān)管方面，遵循已有的電力企業(yè)監(jiān)管方式，授權(quán)聯(lián)邦一級的聯(lián)邦能源管理委員會(FederalEnergyRegulatoryCommission，F(xiàn)ERC)監(jiān)管包括信息安全標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的電力可靠性標(biāo)準(zhǔn)的推行。在電力行業(yè)信息安全研究與指導(dǎo)方面，美國能源部(DepartmentofEnergy，DOE)下屬多個能源實驗室從事信息安全的研究，研發(fā)的信息安全防護(hù)措施與技術(shù)直接用于電力相關(guān)示范項目中。在信息安全標(biāo)準(zhǔn)化方面，商務(wù)部下屬美國國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院(NationalInstituteofStandardsandTechnology，NIST)致力于工業(yè)控制系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)和智能電網(wǎng)信息安全標(biāo)準(zhǔn)的制定，形成了大量研究成果，為電力企業(yè)實施信息安全防護(hù)提供了指南。此外，美國國土安全部(DepartmentofHomelandSecurity，DHS)負(fù)責(zé)信息安全威脅分析與信息安全事件的應(yīng)急響應(yīng)，每年都組織包含電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的大規(guī)模信息安全演練。

1.2國土安全部

美國國土安全部(DHS)是美國聯(lián)邦政府的一個內(nèi)閣部門，主要職責(zé)包括保護(hù)美國免受恐怖組織的攻擊，同時在發(fā)生自然災(zāi)害時進(jìn)行緊急響應(yīng)。

DHS在2006年、2008年和2010年分別進(jìn)行了3次網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴(cyberstorm)演習(xí)。網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴演習(xí)模擬美國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施遭受大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊時，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急響應(yīng)團(tuán)體中各政府部分與相關(guān)企業(yè)聯(lián)合應(yīng)對的情況，旨在檢測并加強(qiáng)政企合作的網(wǎng)絡(luò)防災(zāi)和響應(yīng)能力。

DHS還負(fù)責(zé)控制系統(tǒng)安全項目(controlsystemssecurityprogram，CSSP)的執(zhí)行，通過聯(lián)邦、州、地區(qū)政府部門和工業(yè)控制系統(tǒng)所有者、運(yùn)營商和廠商的共同努力，降低關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施面臨的信息安全風(fēng)險。項目下設(shè)工業(yè)控制系統(tǒng)聯(lián)合工作組(industrialcontrolsystemsjointworkinggroup，CSJWG)，為聯(lián)邦機(jī)構(gòu)內(nèi)所有關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要能源部門(criticalinfrastructureandkeystructures，CIKR)，以及工業(yè)控制系統(tǒng)私營企業(yè)提供交流的渠道，加速設(shè)計、開發(fā)和部署安全的工業(yè)控制系統(tǒng)，持續(xù)加強(qiáng)利益相關(guān)者在信息安全工作方面的合作。

1.1 能源部及相關(guān)單位

    1.3.1美國能源部

美國能源部(DOE)是美國聯(lián)邦政府的能源主管部門，主要負(fù)責(zé)制定和實施國家綜合能源戰(zhàn)略和政策。具體職責(zé)包括：收集、分析和研究能源信息，提出能源政策方案，制定能源發(fā)展與能源安全戰(zhàn)略，研究開發(fā)安全、環(huán)保和有競爭力的能源新產(chǎn)品等。在推進(jìn)電力安全防護(hù)工作方面，DOE在2003年就提出了《保護(hù)SCADA系統(tǒng)信息安全的21步》，還資助美國電力科學(xué)研究院(ElectricPowerResearchInstitute，EPRI)和多個能源實驗室進(jìn)行電力系統(tǒng)信息安全風(fēng)險與防護(hù)技術(shù)的研究。

1.3.2美國聯(lián)邦能源管理委員會

美國聯(lián)邦能源管理委員會(FERC)是一個內(nèi)設(shè)于美國能源部的獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，前身是成立于1920年的聯(lián)邦電力委員會(FederalPowerCommission，F(xiàn)PC)。委員會的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)依法制定聯(lián)邦政府職權(quán)范圍內(nèi)的能源監(jiān)管政策并實施監(jiān)管，具體包括監(jiān)管跨州的電力銷售、批發(fā)電價、水電建設(shè)許可證、天然氣定價和石油管道運(yùn)輸費(fèi)。

《2005年能源政策法案》授權(quán)FERC監(jiān)督主干電網(wǎng)強(qiáng)制可靠性標(biāo)準(zhǔn)的實施。2007年7月，F(xiàn)ERC批準(zhǔn)由北美電力可靠性組織(NorthAmericanElectricReliabilityCorporation，NERC)制定的《關(guān)鍵設(shè)施保護(hù)》(criticalinfrastructureprotection，CIP)標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，要求各相關(guān)企業(yè)執(zhí)行，旨在保護(hù)電網(wǎng)，預(yù)防由于薄弱的訪問控制、軟件漏洞或其他控制系統(tǒng)漏洞而導(dǎo)致的信息系統(tǒng)攻擊事件的發(fā)生。1.3.3北美電力可靠性協(xié)會北美電力可靠性組織(NERC)是一個非營利性組織，其前身是1968年6月成立的國家電力可靠性委員會(NationalElectricReliabilityCouncil，NERC)。1965年發(fā)生美國東北部大停電之后，各電力企業(yè)為促進(jìn)北美電力傳輸?shù)目煽啃?、保證電網(wǎng)輸電能力，聯(lián)合成立了該委員會。1981年由于加拿大和墨西哥的加入，NERC改名為北美電力可靠性協(xié)會(NorthAmericanElectricReliabilityCouncil)。NERC的主要工作包括組織制定電力系統(tǒng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、評估系統(tǒng)的能力和提供培訓(xùn)服務(wù)。NERC還對重大的電力系統(tǒng)故障進(jìn)行調(diào)查和分析，以防類似事件的再次發(fā)生。NERC的成立極大地推動了電力系統(tǒng)可靠性理論的研究及其在工程實際中的應(yīng)用，同時也帶動了世界各國電力可靠性管理工作的開展。

《2005年美國能源政策法案》提出成立“電力可靠性組織”(electricreliabilityorganization，ERO)，制定并推行強(qiáng)制可靠性標(biāo)準(zhǔn)。2006年，NERC被授予該職能。2007年，NERC正式更名為北美電力可靠性組織。NERC的一系列CIP標(biāo)準(zhǔn)，被FERC認(rèn)證為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，在美國50個州和加拿大部分省份強(qiáng)制執(zhí)行。美國的電力公司一旦違反這些標(biāo)準(zhǔn)，將被處罰最高每天100萬USD的罰金。

1.4美國電力行業(yè)信息安全標(biāo)準(zhǔn)研究與制定機(jī)構(gòu)

    1.4.1美國國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院

美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院(NIST)是美國商務(wù)部下屬非監(jiān)管聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，其前身是1901年成立的美國國家標(biāo)準(zhǔn)局(NationalBureauofStandards，NBS)，1988年更名為美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院。

NIST的職責(zé)是指導(dǎo)美國使用已有和新興的信息技術(shù)來滿足國家在社會、經(jīng)濟(jì)和政治等方面的要求。根據(jù)《2002年聯(lián)邦信息安全管理法案》，NIST加強(qiáng)了信息安全標(biāo)準(zhǔn)、指南和相關(guān)技術(shù)的研究，完成了NISTSP800系列出版物。其中，NISTSP800-82《工業(yè)控制系統(tǒng)安全指南》和NISTSP800-53《聯(lián)邦信息系統(tǒng)推薦安全措施》2份出版物與電力工業(yè)信息安全密切相關(guān)。

根據(jù)《2007年能源獨(dú)立與安全法案》，NIST“主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開發(fā)一個包括協(xié)議和信息管理的模型標(biāo)準(zhǔn)框架，實現(xiàn)智能電網(wǎng)設(shè)備和系統(tǒng)的互操作性”。為了完成法案提出的要求，NIST制定了3階段的工作計劃，以快速建立一套最初的標(biāo)準(zhǔn)，并形成有效的工作流程，隨著技術(shù)的革新持續(xù)對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制訂和實施。NIST為商業(yè)和其他智能電網(wǎng)利益相關(guān)者提供了一個開放的公共交流平臺，通過該平臺，相關(guān)人員可以對已有的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識別，分析缺失的標(biāo)準(zhǔn)并提出亟需制定的標(biāo)準(zhǔn)。目前NIST已了NISTIR7628《智能電網(wǎng)信息安全指南》。

   1.4.2國際自動化協(xié)會

國際自動化協(xié)會（InternationalSocietyofAutomation，ISA)成立于1945年，是一家全球性的非盈利組織。主要從事自動化行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。除了制定標(biāo)準(zhǔn)，ISA還從事認(rèn)證、培訓(xùn)、會議組織、技術(shù)刊物出版等工作。

ISA的前身是美國儀表協(xié)會，2000年隨著研究范圍的擴(kuò)大，更名為美國儀器、系統(tǒng)和自動化協(xié)會，后在2008年又更名為國際自動化協(xié)會。ISA下屬ISA99委員會從事包括電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)在內(nèi)的工業(yè)控制系統(tǒng)的信息安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，目前正在制定ISA99《工業(yè)自動化與控制系統(tǒng)安全》標(biāo)準(zhǔn)系列。

2美國電力行業(yè)信息安全工作主要成果

2.1關(guān)鍵設(shè)施保護(hù)CIP標(biāo)準(zhǔn)

2.1.1CIP標(biāo)準(zhǔn)的制定過程介紹

目前在全美強(qiáng)制推廣的CIP標(biāo)準(zhǔn)最初名稱是NERC1300，2005年NERC對NERC1300進(jìn)行了更新并更名為CIP，分為CIP002-009共8個部分草案。CIP編制的目標(biāo)是保證電網(wǎng)的可靠運(yùn)行，覆蓋對象包括供電公司、發(fā)電廠、電網(wǎng)運(yùn)營商等電力企業(yè)。2006年4月，在經(jīng)過4個版本的討論與修改后，CIP標(biāo)準(zhǔn)第1版，同時了符合性實施計劃[1'實施截止日期根據(jù)企業(yè)的不同定在2009—2010年之間。

2007年7月20日，F(xiàn)ERC針對NERCCIP標(biāo)準(zhǔn)了一份《公共制定規(guī)則通知》[11]，將NERCCIP作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推行，但對標(biāo)準(zhǔn)的8個部分提出了59項修改內(nèi)容，要求CIP在2009年前進(jìn)行修改。2008年末，CIP的修改進(jìn)入了實質(zhì)性階段，在2009年9月末了CIP第2版，即CIP002-2至CIP009-2。但在標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行過程中，針對CIP執(zhí)行效果不佳的問題，NERC對CIP標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行了細(xì)化和調(diào)整，2011年1月了CIP第4版。

2.1.2CIP標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容介紹

NERCCIP標(biāo)準(zhǔn)的核心部分是CIP-002至CIP-009，8個要求部分分別覆蓋資產(chǎn)識別、安全管理、人員管理、訪問控制、物理安全、系統(tǒng)安全、應(yīng)急響應(yīng)與災(zāi)難恢復(fù)，具體內(nèi)容描述見表1。在提出要求的基礎(chǔ)上，NERC制定了符合性實施計劃，將標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行分為了資產(chǎn)評估、基本符合、符合和通過審計4個階段，對不同的電力企業(yè)制定了不同的執(zhí)行時間表和審計截止日期，電力企業(yè)在審計截止日期之前將CIP中要求的材料提交到NERC或州權(quán)威機(jī)構(gòu)。

2.1.3CIP標(biāo)準(zhǔn)存在的問題

盡管CIP作為全美強(qiáng)制推行的第一個電力系統(tǒng)信息安全標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)在管理層面取得了重大突破，但是CIP在內(nèi)容上仍存在很多不足。

首先，CIP-002《關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)識別》中只要求電力企業(yè)自己選用風(fēng)險評估方法識別重要的信息資產(chǎn)，而且傾向于防護(hù)基于通用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的信息系統(tǒng)主機(jī)、終端，但對于繼電保護(hù)裝置、測控裝置、變壓器等重要的電力系統(tǒng)組件，CIP中卻沒有提到。電力企業(yè)可以根據(jù)自己的評估方法接受一定的信息安全風(fēng)險，自主確定需要保護(hù)的資產(chǎn)。但是在實際操作中，很多電力企業(yè)都聲稱在進(jìn)行了風(fēng)險評估之后，沒有需要保護(hù)的重要資產(chǎn)。比如在美國東南最大的一個區(qū)域，所有電力企業(yè)(包括核電在內(nèi))，都認(rèn)為他們的發(fā)電系統(tǒng)對電網(wǎng)的可靠性沒有影響，系統(tǒng)滿足#-1定律，單一故障并不影響整個系統(tǒng)的穩(wěn)定性，所以這些系統(tǒng)不屬于重要資產(chǎn)[12]。但是他們并沒有考慮到安全故障同時發(fā)生的情況。試想如果多個電站控制系統(tǒng)中都被植入了木馬，而且同時發(fā)作，出現(xiàn)的狀況將不亞于2003年的東北大停電。2009年4月，NERC的副主席兼首席安全官向NERC提交了一封信，信中稱70%的美國電廠都認(rèn)為自己的系統(tǒng)不是NERC的關(guān)鍵系統(tǒng)，30%的輸電資產(chǎn)也被所屬電力公司認(rèn)為是非關(guān)鍵資產(chǎn)，而由于CIP沒有覆蓋配電，所以100%配電系統(tǒng)都不屬于關(guān)鍵資產(chǎn)[13]。FERC在《公共制定規(guī)則通知》中對CIP的寬松條款表示不滿，要求NERC重新考慮修改事宜，經(jīng)過多版更新，目前的CIP第4版中雖然對資產(chǎn)進(jìn)行了更近一步的定義，但是發(fā)電廠的資產(chǎn)基線設(shè)定值高達(dá)1500MW，仍有很多的發(fā)電設(shè)備將在防護(hù)要求之外，而且標(biāo)準(zhǔn)依舊沒有考慮配電設(shè)施。

其次，CIP標(biāo)準(zhǔn)中要求的安全機(jī)制都是適用于商用信息系統(tǒng)的防病毒、安全配置等通用措施，主要用于解決調(diào)度中心的服務(wù)器和工作站的安全問題，而不是防護(hù)電廠和變電站的現(xiàn)場設(shè)備的。但對于目前美國變電站和電廠中的大部分現(xiàn)場控制器和可編程邏輯控制器（programmablelogiccontroller，PLC)等眾多計算機(jī)處理能力低、結(jié)構(gòu)簡單的設(shè)備，這些措施則無法實施。而且，隨著智能電網(wǎng)的推行，底層設(shè)備的智能化而引入的信息安全風(fēng)險也是CIP標(biāo)準(zhǔn)必須面對的問題。

再次，CIP標(biāo)準(zhǔn)沒有考慮配電系統(tǒng)和電力市場交易系統(tǒng)。配電的監(jiān)控系統(tǒng)也是連接在NERC的調(diào)度通信網(wǎng)上的，配電監(jiān)控系統(tǒng)的安全同樣影響電網(wǎng)的安全。開放接入實時信息系統(tǒng)(openaccesssame-timeinformationsystem，OASIS)作為市場交易系統(tǒng)的一種，就在CIP的管理范圍之外，它們一邊連著EMS/SCADA系統(tǒng)，另一邊就連著互聯(lián)網(wǎng)，對電網(wǎng)的安全構(gòu)成極大威脅。

根據(jù)NERC2011年3月的標(biāo)準(zhǔn)符合度情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從2010年起，各電力企業(yè)和機(jī)構(gòu)的CIP不符合項以每月100個的速度增長，而且這些不符合項中超過一半都還沒有整改。CIP標(biāo)準(zhǔn)本身的缺陷和推行不力問題，使得美國國內(nèi)很多專家對CIP是否真的能夠提升全美電力系統(tǒng)的信息安全水平產(chǎn)生了巨大質(zhì)疑。

2.2 NISTSP800-53和NISTIR7628

2.2.1 NISTSP800-53介紹

在美國國會將NERCCIP提升為強(qiáng)制要求的過程中，信息安全界始終有呼聲推舉安全防護(hù)覆蓋面更廣的NISTSP800-53作為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。

NISTSP800-53是為了支持《2002年聯(lián)邦信息安全管理法案》而制定的，該法案要求所有聯(lián)邦機(jī)構(gòu)都開發(fā)、記錄并實施信息系統(tǒng)安全項目。作為法案實施的一部分，NIST提出了“風(fēng)險管理框架”，將法案相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和指南進(jìn)行整合，幫助各機(jī)構(gòu)制定實施信息安全項目，在法案的要求下，所有的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)都必須強(qiáng)制執(zhí)行。NISTSP800-53是“風(fēng)險管理框架”的基礎(chǔ)，其中包含管理、操作和技術(shù)3類安全控制措施(圖2)，為機(jī)構(gòu)實施信息安全項目提供了基本信息安全控制點(diǎn)。

2.2.2 NISTIR7628介紹

在美國政府將智能電網(wǎng)列入國家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，NIST為智能電網(wǎng)信息安全戰(zhàn)略規(guī)劃了一份報告NISTIR7628《智能電網(wǎng)信息安全指南》。作為國家層面智能電網(wǎng)信息安全防護(hù)戰(zhàn)略規(guī)劃與指南，NISTIR7628中提出了一個普適性的框架，電力企業(yè)可以根據(jù)該框架制定基于自身特征、風(fēng)險與脆弱性的信息安全戰(zhàn)略規(guī)劃。而相關(guān)的電力設(shè)備廠商和管理部門也可以將該報告中的安全措施作為工作指南的基本素材。

NIST編制NISTIR7628的目的是對NISTSP1108《智能電網(wǎng)互操作標(biāo)準(zhǔn)框架與路線圖》進(jìn)行補(bǔ)充。NISTSP1108提出信息安全是需要優(yōu)先解決的標(biāo)準(zhǔn)工作專題，NISTIR7628在此基礎(chǔ)上，對智能電網(wǎng)的信息安全進(jìn)行了深入的分析，提供了用于指導(dǎo)智能電網(wǎng)風(fēng)險管理的相關(guān)內(nèi)容。NISTIR7628的編制工作自2009年3月啟動，經(jīng)過了多輪公開討論與修改，第3版最終在2010年8月。

NISTIR7628報告第3版全文分為3個分冊。第1分冊描述了用于識別高層安全要求的風(fēng)險評估步驟，提出了智能電網(wǎng)概念模型和7個智能電網(wǎng)域、域中以及域間接口的邏輯接口架構(gòu)，并將這些接口分為了22類，對每一類接口制定了高層安全要求。在第1分冊的最后對智能電網(wǎng)系統(tǒng)與設(shè)備中的加密與密鑰管理問題進(jìn)行了討論。第2分冊主要對用戶的隱私問題進(jìn)行了討論。報告中對智能電網(wǎng)中新技術(shù)、個人信息、社區(qū)信息、人們在居所中的行為、電動汽車的使用情況等信息涉及的隱私問題進(jìn)行了分析。根據(jù)被普遍使用的隱私原則，建議電力企業(yè)對智能電網(wǎng)業(yè)務(wù)流程中的包含個人信息的數(shù)據(jù)流進(jìn)行跟蹤，將隱私風(fēng)險降到最低，另外還建議電力企業(yè)對用戶和相關(guān)人員進(jìn)行智能電網(wǎng)隱私風(fēng)險的培訓(xùn)，指導(dǎo)他們降低此類風(fēng)險。第3分冊是對前2冊中提出高層安全要求的需求分析和其他相關(guān)資料的匯編。其中包含脆弱性分類方法和報告編制采用的“自下向上”的安全分析方法。此外，還包含了智能電網(wǎng)信息安全新技術(shù)研發(fā)專題，指明了保證高層可靠性與安全的技術(shù)方向。最后，對識別和梳理智能電網(wǎng)信息安全標(biāo)準(zhǔn)的過程進(jìn)行了描述。

NISTIR7628最大的貢獻(xiàn)之一是形成了智能電網(wǎng)的安全要求指南，這些安全要求的內(nèi)容主要是出自NISTSP800-53附錄I中工業(yè)控制系統(tǒng)的安全要求，是對NIST之前工業(yè)控制系統(tǒng)安全研究成果的繼承。盡管這份報告內(nèi)容翔實豐富，且對于實際防護(hù)具有指導(dǎo)意義，但與NISTSP800-53遭遇的尷尬境地一樣，美國政府想在電力行業(yè)內(nèi)推行NISTIR7628中的要求仍需要長時間的考量和多方利益的權(quán)衡。

2.3 ISA99和舊C62443的推進(jìn)

除了政府層面從保衛(wèi)國家基礎(chǔ)設(shè)施安全的角度關(guān)注電力系統(tǒng)以及智能電網(wǎng)的安全防護(hù)外，安全廠商、監(jiān)控系統(tǒng)與設(shè)備制造商也意識到了電力系統(tǒng)的安全產(chǎn)品與解決方案市場潛力巨大，在基于原有信息安全技術(shù)提供測控系統(tǒng)及設(shè)備附加安全服務(wù)的同時，廠商通過參與民間電力系統(tǒng)信息安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作來占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)，擴(kuò)大影響力，提升自身競爭力。

ISA下屬ISA99委員會從事工業(yè)控制系統(tǒng)的信息安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，正在制定的標(biāo)準(zhǔn)系列ISA99《工業(yè)自動化與控制系統(tǒng)安全》未來將被IEC等同采用為IEC62443《工業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)一網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全》。

ISA99委員會在其工作計劃中提到，未來《工業(yè)自動化與控制系統(tǒng)安全》系列標(biāo)準(zhǔn)包含有常識與術(shù)語、安全項目的建立與運(yùn)行、系統(tǒng)的等級與要求和終端設(shè)備的技術(shù)要求等4部分內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)見圖3。

在ISA99委員會進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制定的同時，ISA下屬安全合規(guī)性委員會(ISAsecuritycomplianceinstitute，ISCI)成立了嵌入式設(shè)備安全保證(embeddeddevicesecurityassurance，EDSA)認(rèn)證項目，提出了嵌入式設(shè)備安全功能要求、嵌入式設(shè)備開發(fā)要求和嵌入式設(shè)備網(wǎng)絡(luò)協(xié)議健壯性要求等一系列嵌入式設(shè)備測評準(zhǔn)則和流程文檔，在一定程度上為嵌入式設(shè)備的廠商提供了設(shè)備安全功能指南。

設(shè)備與系統(tǒng)安全機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)化和對電力通信規(guī)約的安全改造標(biāo)準(zhǔn)化，可以從底層直接實現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)與更新過程中安全技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化集成，對提高電力系統(tǒng)的安全風(fēng)險抵御能力具有重要意義。ISA99委員會早在1997年就了工業(yè)控制與自動化信息安全技術(shù)的報告，是最早進(jìn)行相關(guān)研究的組織之一，因此業(yè)界一直對由廠商和研究機(jī)構(gòu)組成的ISA99委員會寄予巨大期望，希望該委員會制定的標(biāo)準(zhǔn)能夠從本質(zhì)上提高工業(yè)控制系統(tǒng)的信息安全技術(shù)防護(hù)能力。在歐洲和亞洲具有巨大影響力的IEC的加入，也為ISA99在全球的推廣提供了有力的支持。但是由于工作量巨大，標(biāo)準(zhǔn)工作組內(nèi)部組織不力，ISA99標(biāo)準(zhǔn)的編制工作進(jìn)展緩慢，目前還沒有成型的實質(zhì)性成果。

3美國電力行業(yè)信息安全工作的特點(diǎn)

3.1 廠商掌握核心信息安全技術(shù)

由于美國信息技術(shù)發(fā)展起步較早，美國IT廠商掌握著大量信息安全的核心技術(shù)，而且信息安全的標(biāo)準(zhǔn)化工作都主要是美國有實力的廠商主導(dǎo)。以目前唯一的電力系統(tǒng)信息安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，電力規(guī)約通信安全標(biāo)準(zhǔn)IEC62351[2Q]為例，IEC62351-3《包含TCP/IP協(xié)議的安全規(guī)范》中使用的方法為“傳輸層安全協(xié)議”（transportlayersecurity，TLS)[21]，TLS協(xié)議是Certicom公司1999年在Internet工程任務(wù)組(Internetengineeringtaskforce，IETF)提出的。另外，Cisco、Microsoft等國外公司都掌握大量通信信息安全核心技術(shù)。

除了掌握核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)，大量美國廠商還引領(lǐng)著信息安全技術(shù)的發(fā)展方向。隨著電力監(jiān)控終端的處理能力的提高和一次設(shè)備的智能化，設(shè)備自身面臨的安全風(fēng)險逐漸增多，大量自動控制系統(tǒng)生產(chǎn)廠商都在致力于將信息安全功能作為設(shè)備的增值能力，意圖從系統(tǒng)底層奠定智能電網(wǎng)信息安全的基礎(chǔ)。全球嵌入式及移動應(yīng)用軟件制造商WindRiver于2011年2月宣布與全球最大的專業(yè)安全技術(shù)公司McAfee達(dá)成一項戰(zhàn)略合作協(xié)議，針對各類非PC設(shè)備，尤其是嵌入式及移動設(shè)備，共同開發(fā)、營銷專屬的安全防護(hù)解決方案并提供相關(guān)支持。

3.2 國家層面電力安全項目扶持力度大

美國聯(lián)邦政府安排多個部門從事電力系統(tǒng)信息安全的相關(guān)工作，并對工業(yè)控制系統(tǒng)安全研究、智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)技術(shù)研發(fā)項目提供強(qiáng)大的資金支持。早在2004年，DHS就向11家小公司提供了10萬USD基金進(jìn)行包括入侵檢測系統(tǒng)(intrusiondetectionsystems，IDS)和密碼算法在內(nèi)的SCADA系統(tǒng)安全相關(guān)研究。2005年，為支持研究機(jī)構(gòu)從事SCADA系統(tǒng)安全研究，DHS和NIST共同出資850萬USD作為由Sandia實驗室領(lǐng)導(dǎo)的信息架構(gòu)保護(hù)協(xié)會（instituteforinformationinfrastructureprotection，I3P)2a期的研究經(jīng)費(fèi)。2007年，DOE向5個項目提供了790萬USD進(jìn)行電網(wǎng)以及其他能源基礎(chǔ)設(shè)施的安全設(shè)備集成與先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。2009年底奧巴馬提出政府將撥款34億USD帶動美國智能電網(wǎng)建設(shè)，2010年美國能源部為10個智能電網(wǎng)信息安全項目提供了3040萬USD作為資金支持。2009年底確定的智能電網(wǎng)示范項目中很多項目都不同程度地包含信息安全的工作，其中DOE提供850多萬USD示范項目基金，采用波音公司的軍用級別信息安全軟件技術(shù)改進(jìn)區(qū)域輸電系統(tǒng)計劃與運(yùn)行軟件。美國多個部門連續(xù)在財年預(yù)算中提供工業(yè)控制和電力系統(tǒng)信息安全的項目基金，鼓勵企業(yè)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)從事相關(guān)的研究和研發(fā)工作，當(dāng)前美國在電力系統(tǒng)信息安全方面的國際領(lǐng)先地位與政府的大力扶持密不可分。

3.3 電力行業(yè)信息安全監(jiān)管力度較弱

美國在電力行業(yè)市場化進(jìn)程中，隨著民間資本的流入，政府對電力企業(yè)的監(jiān)管控制程度都不同程度地降低了。在信息安全工作方面，盡管多部門齊抓共管，但在實際工作中國家層面各政府部門并不能強(qiáng)制要求電力企業(yè)如何進(jìn)行信息安全防護(hù)工作，主要措施還是提供信息安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、指南，并且通過推動標(biāo)準(zhǔn)、指南的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用逐步實現(xiàn)電力企業(yè)安全防護(hù)能力的提升。雖然FERC在強(qiáng)制推行CIP標(biāo)準(zhǔn)，但CIP的強(qiáng)度與我國的《電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》及配套方案相比，在控制力度和技術(shù)措施細(xì)度方面存在巨大差距，即使貫徹實行，也難以達(dá)到防御集團(tuán)式攻擊的能力。而且，F(xiàn)ERC的監(jiān)管權(quán)利有限，只能被動等待電力企業(yè)上報自審結(jié)果，并不具備有力的強(qiáng)制性監(jiān)管方式，即使電力企業(yè)對實際標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作敷衍了事，F(xiàn)ERC也無可奈何。

3.4 電力企業(yè)信息安全工作基礎(chǔ)較差

在電力市場競爭中，大部分美國電力企業(yè)更關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益。由于受到20世紀(jì)90年代電力改革的影響，部分州的電網(wǎng)運(yùn)營商利潤被擠壓，高額負(fù)債無法償還、設(shè)備無法更新、電網(wǎng)老化嚴(yán)重和數(shù)字化程度低等現(xiàn)狀嚴(yán)重制約美國電網(wǎng)的發(fā)展。在這樣的形勢下，企業(yè)投資者不愿意也沒有資金從事信息安全防護(hù)工作。雖然近幾年國家加大了這方面的資金投入，但對于大量的電力企業(yè)來說，信息安全的經(jīng)驗積累和意識轉(zhuǎn)變?nèi)孕枰獣r間。

在IT基礎(chǔ)設(shè)施方面，大部分美國電力企業(yè)不具備用于生產(chǎn)控制業(yè)務(wù)的專用網(wǎng)絡(luò)，仍使用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)生產(chǎn)控制系統(tǒng)的廣域連接，使得控制系統(tǒng)暴露在互聯(lián)網(wǎng)上，為電網(wǎng)的生產(chǎn)控制引入巨大的風(fēng)險。而且，目前各公司對信息安全工作的理解和重視程度不同，設(shè)定的信息安全防護(hù)目標(biāo)和實現(xiàn)的防護(hù)效果也差異很大，防護(hù)薄弱的節(jié)點(diǎn)必然會成為整個北美互連電網(wǎng)抵御信息安全攻擊的“短板”。

第6篇：電力安全標(biāo)準(zhǔn)化范文

關(guān)鍵詞：變電站；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；培訓(xùn)分析

中圖分類號：TM63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著電力體制改革的不斷深化，國家電網(wǎng)必須加強(qiáng)變電站設(shè)備安全運(yùn)行的更深度維護(hù)，這是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)安穩(wěn)運(yùn)行的必要條件。近年來，我國電力企業(yè)在取得了一定成就的情況下，也面臨著變電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理的新問題，因此加強(qiáng)變電站運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和培訓(xùn)是非常重要的，必須深化基礎(chǔ)管理和生產(chǎn)化規(guī)章制度的規(guī)范，使變電站的運(yùn)行達(dá)到科學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)水平。

1 電站標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的內(nèi)容和發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容

數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展在現(xiàn)今信息化大潮中變得越來越重要。數(shù)字化技術(shù)的特性表現(xiàn)出來的就是：第一，數(shù)字計算機(jī)發(fā)展出數(shù)字化，并帶動了軟件技術(shù)的發(fā)展，也同時增強(qiáng)了智能技術(shù)；第二，多媒體技術(shù)開發(fā)出數(shù)字化，豐富了信息社會的內(nèi)容。變電站原有的信息采集，傳輸，處理，輸出過程都是由模擬信息操作的，現(xiàn)在的變電站由于建立了相適應(yīng)的通信網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)通過數(shù)字化技術(shù)改造已經(jīng)全部轉(zhuǎn)換為數(shù)字信息。一個國家的電力水平直接反映了該國的工業(yè)水平及國家的發(fā)達(dá)程度。社會快速的發(fā)展，傳統(tǒng)的變電站已經(jīng)無法滿足當(dāng)今社會的需求，數(shù)字化與智能化成了變電站發(fā)展趨勢和衡量電力能源先進(jìn)程度的最新標(biāo)準(zhǔn)。在這個大的背景下，我國關(guān)于變電站的數(shù)字化與智能化的研究是十分必要的。只有在客觀準(zhǔn)確的分析后，才能在發(fā)展數(shù)字化與智能化的主旨下，實現(xiàn)我國的電力系統(tǒng)健康、快速、穩(wěn)健的發(fā)展。

變電站的標(biāo)準(zhǔn)化操作就是將工作中大量的操作步驟結(jié)合最好的處理方法，將總結(jié)的最好的處理方法作為一種工作中的規(guī)范，以后的變電站操作都以此為條例進(jìn)行，變電站標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行內(nèi)容主要分布在變電站的建設(shè)、變電站文明的生和變電站的安全管理等幾個主要方面，變電站的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行還要符合電力公司的規(guī)定規(guī)范，做好標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)的管理工作。變電站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項循序漸進(jìn)的建設(shè)，必須建立合理、實際的、有效的規(guī)章規(guī)范，確保工作嚴(yán)格的執(zhí)行。

1.2 電站發(fā)展現(xiàn)狀

變電站是電力系統(tǒng)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，它擔(dān)負(fù)著電能的轉(zhuǎn)化和分配的重要責(zé)任，要保證電力系統(tǒng)安穩(wěn)的運(yùn)行就要提高變電站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)運(yùn)行。目前我國傳統(tǒng)的變電站系統(tǒng)主要有分布式、集中式和分布分散式幾種結(jié)構(gòu)形式，這幾種形式使得變電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得相應(yīng)的應(yīng)用效果，但是在信息的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上還缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在遇到相應(yīng)的干擾時不能快速判別出障礙區(qū)，在數(shù)據(jù)的采集上要花費(fèi)更多的成本。隨著新技術(shù)不斷的發(fā)展，數(shù)字化變電站不斷的興起，“十一五”期間，數(shù)字化變電站已經(jīng)投入運(yùn)行取得了相應(yīng)的效果，數(shù)字化的變電站完善了變電站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，達(dá)到了設(shè)備運(yùn)行、通信和管理的自動化，提高了測量的精度和信號傳輸?shù)目煽啃裕鉀Q了設(shè)備之間互相操作的問題，提供了一個自動化信息共享的平臺，進(jìn)一步提高了變電站標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展方向，隨著經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，數(shù)字化變電站不斷的提高高質(zhì)量的電能服務(wù)，在變電站標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行中得到了廣泛應(yīng)用。

2 變電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程

2.1 變電站操作水平的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

變電站標(biāo)準(zhǔn)化操作主要分為準(zhǔn)備、工作和結(jié)束三個主要工作階段，工作人員根據(jù)變電站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定的操作規(guī)范來操作，在工作過程中，操作人員需要做好相應(yīng)的安全措施，佩戴安全帽和安全手套防止在危險工作點(diǎn)觸碰危險關(guān)卡，操作人員也應(yīng)當(dāng)具有合格的工作技術(shù)，針對周圍的環(huán)境和設(shè)備做出及時的判斷和分析。除此之外，在操作人員的工作過程中，還應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的監(jiān)護(hù)人員，保證操作順利的進(jìn)行，避免操作過程中遇到的操作事故。

2.2 巡視檢查標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

做好在變電站的巡視工作是非常重要的，變電站的工作人員在工作時需要對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行巡視，隨著技術(shù)不斷的發(fā)展，當(dāng)今工作人只需要下載巡視指導(dǎo)書就可以隨時對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行巡視。對電氣設(shè)備的巡視稱為巡回檢查，通過對電氣溫度和結(jié)構(gòu)的測量檢查，可以有效的監(jiān)視設(shè)備的運(yùn)行情況，在巡視的過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的設(shè)備配備不同人數(shù)的巡視人員，當(dāng)兩人一起巡視時，手拿設(shè)備應(yīng)當(dāng)一左一右，前后前進(jìn)，認(rèn)真自習(xí)檢查設(shè)備的運(yùn)行情況，并且做好詳細(xì)的檢查巡視記錄以便隨時分析結(jié)果。對于特殊情況的巡視應(yīng)當(dāng)在特殊的情況下，比如在新設(shè)備剛投入運(yùn)行時的巡視和設(shè)備長期存在嚴(yán)重缺陷的巡視，會診巡視則是集合大部分的工作人員在設(shè)備現(xiàn)場針對設(shè)備出現(xiàn)的異常做出相應(yīng)的判斷和采取相應(yīng)的措施。只有在保證變電站巡視質(zhì)量的前提下，才能提高變電站標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。

2.3 變電站設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

變電站的設(shè)備在投入運(yùn)行后，都會由于時間和自身的原因，在長期使用后出現(xiàn)相應(yīng)的設(shè)備缺陷和異常，針對這些無法避免的情況因素，工作人員應(yīng)當(dāng)對容易出現(xiàn)缺陷和異常的設(shè)備進(jìn)行及時的診斷和維修，為了確保變電站安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，運(yùn)行人員對存在嚴(yán)重缺陷的設(shè)備應(yīng)當(dāng)采取停機(jī)措施，定期安排相關(guān)人員到變電站進(jìn)行考察和檢修，著重注意變電站現(xiàn)場的危險點(diǎn)，提前做好預(yù)控的防范措施，嚴(yán)格檢查設(shè)備運(yùn)行期間工作人員的安全措施，最大限度的避免工作人員在工作中出現(xiàn)的種種失誤和設(shè)備出現(xiàn)的缺陷。

3 變電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)培訓(xùn)的改進(jìn)

3.1 及時處理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中所遇問題

在變電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷完善的過程中，變電站對各級人員也要充分灌輸標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的深刻認(rèn)識，各級人員在長期工作的條件下，很容易出現(xiàn)思想固定的作業(yè)模式，所以應(yīng)當(dāng)對工作人員進(jìn)行定期的工作考核，對于工作中出現(xiàn)的不平衡現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)的設(shè)備檢修技術(shù)。一些工作人員平時工作隨意，思維模式不統(tǒng)一，應(yīng)當(dāng)制定更為嚴(yán)格的作業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度作為約束。隨著電力系統(tǒng)的不斷擴(kuò)增，技術(shù)人員出現(xiàn)技術(shù)不過關(guān)，實踐性不合格的情況，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)水平進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。

3.2 提高變電站的工作服務(wù)體系

變電站在安穩(wěn)運(yùn)行的同時，也要完善變電站的工作服務(wù)體系，為更多的客戶提供更好更優(yōu)更高效的服務(wù)。變電站首先應(yīng)該對現(xiàn)階段電力市場的運(yùn)營情況做好市場調(diào)查，根據(jù)不同地區(qū)不同客戶的需要做到最大限度的供需平衡?，F(xiàn)階段，電力公司采用先進(jìn)的用戶在線監(jiān)測系統(tǒng)，隨時掌握各家各戶的用電情況，對出現(xiàn)的停電漏電等情況能及時有效的解決，進(jìn)一步提高了變電站的管理和服務(wù)水平。

總而言之，變電站標(biāo)準(zhǔn)化操作是變電站正常運(yùn)行中最為關(guān)鍵的步驟，通過對變電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容的介紹和提高變電站運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化措施的實施，不斷的總結(jié)和研究高效的工作管理，變電站操作的標(biāo)準(zhǔn)化操作過程、安全措施和巡視都達(dá)到了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化。為了強(qiáng)化變電站的標(biāo)準(zhǔn)化管理，我們必須不斷規(guī)范工作中的各類標(biāo)準(zhǔn)框架，通過不斷的努力，使得變電站的運(yùn)行達(dá)到更安全安穩(wěn)的水平。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：電力安全標(biāo)準(zhǔn)化范文

關(guān)鍵詞 信息安全；網(wǎng)絡(luò)；電力系統(tǒng)

中圖分類號 TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1673-9671-（2012）092-0133-01

隨著計算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)在電力企業(yè)中的普及，電力系統(tǒng)與電力數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系日益緊密。與此同時，電力系統(tǒng)對于電力信息網(wǎng)絡(luò)依賴程度日益加深，電力信息網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的任何信息安全的問題都可能波及電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，進(jìn)而影響電網(wǎng)的可靠供電。因此，電力系統(tǒng)信息安全己成為一項涉及電網(wǎng)調(diào)度自動化、繼電保護(hù)及安全裝置、電力負(fù)荷控制等有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理方面的多領(lǐng)域、復(fù)雜的大型系統(tǒng)綜合工程。由此可見，對電力系統(tǒng)信息化管理中存在的問題進(jìn)行分析就顯得很有必要。

1 電力信息安全的基本架構(gòu)

電力信息化系統(tǒng)的構(gòu)建是根據(jù)電力系統(tǒng)企業(yè)自身需求所決定的，電力信息安全是電力信息化管理首要的任務(wù)，為了能夠讓電力信息化系統(tǒng)發(fā)揮其作用，它須滿足電力系統(tǒng)的基本需要、電力信息的流向、安全等級和電力信息網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)的需要。

2 電力系統(tǒng)的安全狀況及存在問題

網(wǎng)絡(luò)危害主要是指計算機(jī)信息系統(tǒng)的軟硬件遭到破壞、更改或泄露，導(dǎo)致系統(tǒng)不能正常運(yùn)行。計算機(jī)系統(tǒng)的安不安全是從多方面反映的，從目前使用和發(fā)現(xiàn)的情況來看，內(nèi)部資料外泄、系統(tǒng)運(yùn)行不穩(wěn)定、網(wǎng)絡(luò)利用率低等是幾種較為常見的現(xiàn)象。結(jié)合電力企業(yè)的特點(diǎn)，分析電力系統(tǒng)信息安全還存以下的不足：

1）電力系統(tǒng)內(nèi)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備不統(tǒng)一。電力系統(tǒng)自動化是現(xiàn)代計算機(jī)控制技術(shù)應(yīng)用的一個重要領(lǐng)域。這一時期自動化存在的主要問題是系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能、通信協(xié)議等方面缺乏工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不同廠家的設(shè)備不能互連；計算機(jī)與各設(shè)備的通信一般為星形點(diǎn)對點(diǎn)連結(jié)。主要采用低速率的串，并行口通信方式，系統(tǒng)實時性不太好，設(shè)備配置的靈活性也較差。

2）缺乏管理規(guī)范。到目前為止，尚未建立一個統(tǒng)一的、符合電力行業(yè)特點(diǎn)的、權(quán)威的電力信息安全管理規(guī)范。

3）電力部門計算機(jī)操作系統(tǒng)的漏洞。不管使用哪一種操作系統(tǒng)。都存在大量已知或未知的漏洞，而這些漏洞可以導(dǎo)致人侵者獲得管理員的權(quán)限，可以被用來實施對整體網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的攻擊。

4）信息安全體系尚未建立。電力行業(yè)內(nèi)存在缺乏計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的意識、缺少完善的計算機(jī)數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)、防護(hù)能力較弱的身份認(rèn)證及過去大量使用的孤立的局域網(wǎng)聯(lián)成廣域網(wǎng)后，使得整體網(wǎng)絡(luò)的安全問題大幅提高。

3 電力系統(tǒng)信息安全應(yīng)對策略

根據(jù)當(dāng)前所存在問題性質(zhì)的不同，信息系統(tǒng)安全策略主要分為：管理、組織、設(shè)備及技術(shù)這四個方面，然后需要針對不同問題做出不同解決方法。

管理安全策略。在電力系統(tǒng)內(nèi)部需建立一個權(quán)威的、統(tǒng)一的、符合行業(yè)特點(diǎn)的信息安全管理規(guī)范。嚴(yán)格化、標(biāo)準(zhǔn)化是安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)，在制定規(guī)范過程中要根據(jù)電力行業(yè)的特點(diǎn)，并且參考相關(guān)的國家安全標(biāo)準(zhǔn)、國際安全標(biāo)準(zhǔn)及安全法規(guī)。一部完全、完整、完善的規(guī)范能夠增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險承沖擊能力。

組織安全策略。組織安全策略主要是針對電力系統(tǒng)內(nèi)部的人員管理組織進(jìn)行調(diào)節(jié)。加強(qiáng)責(zé)任信息安全人員的安全培訓(xùn)。提高安全意識。提升處理安全問題的能力。

設(shè)備安全策略。由于電力系統(tǒng)覆蓋面廣闊而復(fù)雜，自動化設(shè)備的配備上存在差異，存在不同廠家的設(shè)備不能互連、設(shè)備配置靈活性差等問題。所以在設(shè)備安全策略上主要是兩個方面：

1）盡量使電力系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)備統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化，減少由于設(shè)備硬件差異上帶來的問題。

2）加強(qiáng)對重要精密設(shè)備的看管、維護(hù)，落實責(zé)任到人，降低設(shè)備的損壞率。

4 技術(shù)安全策略

為了能夠保障信息的安全，在技術(shù)方面所要采取的措施相對更為重要。并且更為復(fù)雜，具體有：

1）防火墻是一個由軟件和硬件設(shè)備組合而成、在內(nèi)部網(wǎng)和外部網(wǎng)之間、專用網(wǎng)與公共網(wǎng)之間的界面上構(gòu)造的保護(hù)屏障，主要由服務(wù)訪問規(guī)則、驗證工具、包過濾和應(yīng)用網(wǎng)關(guān)4個部分組成。電力系統(tǒng)中，防火墻可對生產(chǎn)控制、行政管理、市場營銷等系統(tǒng)之間信息的整合、共享與調(diào)用在不同網(wǎng)段之間進(jìn)行過濾和控制，不允許有繞過防火墻的行為發(fā)生，同時阻斷攻擊破壞行為，分權(quán)限合理享用信息資源。當(dāng)然，合理地配置防火墻，讓網(wǎng)絡(luò)之間的連接安全，不會在連接端口出現(xiàn)安全漏洞也是確保電力系統(tǒng)信息安全的重要任務(wù)。

2）信息加密技術(shù)是利用數(shù)學(xué)或物理手段，對電子信息在傳輸過程中核存儲體內(nèi)進(jìn)行保護(hù)，以防止泄露的技術(shù)。信息加密包括兩方面的要求，一個是對數(shù)據(jù)保密性要求，使未經(jīng)授權(quán)的非法訪問即使得到數(shù)據(jù)也難以解密；另一個是對通信保密性要求，防止用戶通信數(shù)據(jù)篡改、通信數(shù)據(jù)插入、通信數(shù)據(jù)重用等非法操作。常用的加密技術(shù)有對稱密碼技術(shù)、非對稱密鑰技術(shù)及二者的混合使用。

3）身份認(rèn)證：在電力系統(tǒng)中，電子商務(wù)逐步擴(kuò)展到電力營銷系統(tǒng)、電力物質(zhì)采購系統(tǒng)、電力燃料供應(yīng)系統(tǒng)等多方面應(yīng)用。市場交易各方的身份確認(rèn)、物流控制、財務(wù)結(jié)算、實時數(shù)據(jù)交換，均需要權(quán)威、安全的身份認(rèn)證系統(tǒng)。因此，建立全國和網(wǎng)、省公司的認(rèn)證授權(quán)機(jī)構(gòu)，提供目錄服務(wù)、身份管理、認(rèn)證管理、訪問管理等功能，實現(xiàn)主機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備、應(yīng)用系統(tǒng)等的統(tǒng)一身份認(rèn)證管理是極為重要的。

4）安全審計：信息系統(tǒng)安全審計就是采集、監(jiān)控、分析信息系統(tǒng)各組成部分的系統(tǒng)行為（日志）和操作行為的過程。做好安全審計工作，能夠增強(qiáng)電力企業(yè)對故障、風(fēng)險的預(yù)警能力和監(jiān)控能力，也能夠為防護(hù)體系和企業(yè)的內(nèi)部管理體系提供客觀、有效的改進(jìn)依據(jù)。

5 結(jié)束語

總之而言，電力系統(tǒng)關(guān)系著人民生產(chǎn)、生活的多方面，和國民經(jīng)濟(jì)的命脈，電力信息系統(tǒng)安全是電力網(wǎng)絡(luò)可靠、穩(wěn)定、高效的運(yùn)行的基礎(chǔ)，加強(qiáng)電力信息化管理，針對管理中存在的問題和漏洞，應(yīng)采用多重措施解決。本文就電力信息系統(tǒng)中存在的問題通過管理、組織、設(shè)備及技術(shù)這四個方面進(jìn)行解決。

參考文獻(xiàn)

[1]段斌，劉念，王健等.基于PKI/PMI的變電站自動化系統(tǒng)訪問安全管理[J].電力系統(tǒng)自動化，2005，29（23）：58-63.

第8篇：電力安全標(biāo)準(zhǔn)化范文

【關(guān)鍵詞】標(biāo)準(zhǔn)化；非煤礦山；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

引言

近年來非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了令人矚目的成績，但還是需要不斷地完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動非煤礦山規(guī)范市場化，提高安全生產(chǎn)水平，更好的適應(yīng)非煤礦山的發(fā)展。因此，建立一套完善的、科學(xué)的非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系是非煤礦山發(fā)展的必要條件。

1.分析非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)存在的主要問題

1．1行業(yè)涉及范圍廣，標(biāo)準(zhǔn)缺乏系統(tǒng)性

我國非煤礦山礦產(chǎn)種類繁多、分布廣、采礦工藝復(fù)雜多樣，廣泛涉及10多個行業(yè)，管理部門幾經(jīng)更迭，國家地礦部、國土資源部、石油部、建設(shè)部、化工部、冶金部、勞動部、國家經(jīng)貿(mào)委、國防科工委、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等多個部門均過與非煤礦山安全相關(guān)的管理規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使得我國非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)交叉重疊，缺乏系統(tǒng)性和完整性。在現(xiàn)行的非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中，石油安全標(biāo)準(zhǔn)占了63％，而其他行業(yè)相對不足，建材、黃金等和礦山行業(yè)，幾乎沒有相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

1．2年代久遠(yuǎn)，更新速度滯后

國終標(biāo)準(zhǔn)檢索表明不論國際標(biāo)準(zhǔn)還是歐美等發(fā)達(dá)國家的非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)的修訂和制定都非常及時。世界主要發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)的平均標(biāo)齡為3—5年，大部分都是2000年以后重新修訂和制定的標(biāo)準(zhǔn)。就目前初步清理出的我國159項與非煤礦山安全相的國家標(biāo)準(zhǔn)來看，5年以上沒有修訂的占了79％，10年以上沒有修諾的占了52％，15年以上沒有修訂的占26％；在532項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，5年以上沒有修訂的占了68％，10年以上沒有修訂的占了37％，15年以上沒有修訂的占了8％。5—10年沒有修訂的標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)的主體，與國外發(fā)達(dá)國家的情況相比，我國的非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)的更新速度嚴(yán)重滯后。

1．3標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)不合理

在非煤礦山安全生產(chǎn)的設(shè)計、生產(chǎn)過程，安全生產(chǎn)的監(jiān)督、檢查和評價等方面，太部分標(biāo)準(zhǔn)還停留在原則性的條款上，技術(shù)層面的可操作性較差，缺乏量化的衡量尺度，造成了執(zhí)法難度大，有法難依。目前，在金屬非金屬礦安全設(shè)計中，只有《采礦手冊》等若干技術(shù)參考資料承擔(dān)著安全設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的任務(wù)，還沒有真正的標(biāo)準(zhǔn)出臺。與此同時在礦山探測、設(shè)計、監(jiān)控、救援領(lǐng)域中電磁探測、數(shù)學(xué)模擬、無線傳輸、GPS、遙感、生命雷達(dá)等高科技手段的應(yīng)用已屢見不鮮，但還沒有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)出臺來統(tǒng)一、規(guī)范這些先進(jìn)設(shè)備的使用。

2.構(gòu)建非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的意義

我國非煤礦由共有9萬多家，近幾年，每年事故死亡人數(shù)占工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)20％左右，事故死亡年平均增長率達(dá)9.93％，不僅如此，重特大事故還頻繁發(fā)生。其重要原因就是非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。自1998年以來國家沒有專門投入資金對非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的觀念、方法和途徑，以及合乎國情的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)架、基本內(nèi)容等基礎(chǔ)理論不健全。同時由于非煤礦山礦產(chǎn)種類繁多、分布廣及采礦工藝復(fù)雜，從而造成了我國非煤礦由安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)之間既存在許多交叉重疊，缺乏應(yīng)有的系統(tǒng)性和完整性。

非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系及其發(fā)展規(guī)劃，是標(biāo)準(zhǔn)制修訂的指南，一個成熟完備的標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)對以后幾年甚至幾十年內(nèi)的技術(shù)發(fā)展具有前瞻性。這樣才能使在標(biāo)準(zhǔn)體系框架內(nèi)制定的標(biāo)準(zhǔn)不僅能促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，還能為技術(shù)的進(jìn)步提供保障。通過非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究將進(jìn)一步完善我國非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理體制，為各級政府監(jiān)督管理提供有力的支撐，為企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)和建立本質(zhì)安全系統(tǒng)提供科學(xué)指導(dǎo)。同時，對于推動技術(shù)進(jìn)步、規(guī)范市場秩序和提高產(chǎn)品競爭力發(fā)揮重要的技術(shù)基礎(chǔ)作用。

3.非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的思路

非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系作為非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的指南和匯總，應(yīng)以金屬非金屬礦山：石油天然氣、冶金、有色、核工業(yè)、建材、黃金、地質(zhì)等行業(yè)的相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系作為非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的綜合反映，在建立時應(yīng)遵循目的性、協(xié)調(diào)性、層次性、配套性、時空性原則。

(1)目的性。指非煤礦山開采、設(shè)計、施工、勘探、評估、測試等生產(chǎn)環(huán)節(jié)中與安全相關(guān)的符號、方法、規(guī)程、規(guī)范、產(chǎn)品規(guī)格等標(biāo)準(zhǔn)集合起來，為非煤礦山安全生產(chǎn)獲得最佳秩序和最佳效益，促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，提升非煤礦山安全生產(chǎn)水平和市場競爭力，保護(hù)人體健康、保護(hù)非煤礦山安全生產(chǎn)環(huán)境而服務(wù)。

(2)協(xié)調(diào)性。指非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的各技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間的相關(guān)質(zhì)的規(guī)定方面相互一致、相互銜接、相互協(xié)調(diào)，以達(dá)到統(tǒng)一和諧。非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)調(diào)性不僅表現(xiàn)在同領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間，也表現(xiàn)在不同層次的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間。

(3)層次性。指非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的層次關(guān)聯(lián)關(guān)系，包括政府標(biāo)準(zhǔn)和非政府的自律性標(biāo)準(zhǔn)。就我國現(xiàn)實狀況而言，政府標(biāo)準(zhǔn)由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)組成，非政府的自律標(biāo)準(zhǔn)僅有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一類。

(4)配套性。指各種非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)相互依存、相互補(bǔ)充而共同構(gòu)成一個完整的有機(jī)整體。非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的配套性，更多的表現(xiàn)在以非煤礦山生產(chǎn)環(huán)節(jié)為核心，將非煤礦山從開采、設(shè)計、施工勘探、評價和測試所需標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理規(guī)劃，確立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與其它技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系。

(5)時空性。即非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的動態(tài)性，非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的層次、結(jié)構(gòu)劃分及標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成都不會一成不變，而是隨著非煤礦山的安全生產(chǎn)管理水平和國家的安全生產(chǎn)政策的發(fā)展而不斷發(fā)展變化。

隨著我國非煤礦山安全生產(chǎn)的發(fā)展，非煤礦山從源頭到最終產(chǎn)品，在整個安全生產(chǎn)中都需要相應(yīng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。按照非煤礦山生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)可將標(biāo)準(zhǔn)體系劃分為6個方面的標(biāo)準(zhǔn)：

①勘探標(biāo)準(zhǔn)，主要是非煤礦山在勘探環(huán)節(jié)中需要規(guī)范的方式、方法、數(shù)據(jù)格式等，如地質(zhì)勘探安全規(guī)程；②設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，主要是非煤礦山設(shè)計環(huán)節(jié)中需要規(guī)范的方法，如礦山電力設(shè)計規(guī)范；③施工標(biāo)準(zhǔn)，主要是非煤礦山施工技術(shù)方面需要規(guī)范的操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，如礦山井巷工程施工及驗收規(guī)范；④開采標(biāo)準(zhǔn)，主要是非煤礦山開采過程中需要規(guī)范的安全技術(shù)、工藝、設(shè)備、環(huán)境以及重大危險源控制方法等標(biāo)準(zhǔn)，如特種作業(yè)安全操作規(guī)程；⑤評價標(biāo)準(zhǔn)，主要是非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中所涉及的非煤礦山評價方面的標(biāo)準(zhǔn)，如非煤礦山安全評價規(guī)范；⑥測試標(biāo)準(zhǔn)，主要是非煤礦山環(huán)境、設(shè)備、重大危險源等需要監(jiān)測、檢測方面的標(biāo)準(zhǔn)，如在用斜井人車安全性能檢測檢驗規(guī)范；

4.結(jié)語

建立完善、科學(xué)的非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，大大的提高了非煤礦山的效益和生產(chǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)了我國的非煤礦山安全生產(chǎn)。同時非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系還有很多問題，有待解決，還需要我們進(jìn)一步的對非煤礦山安全生產(chǎn)進(jìn)行研究。

參考文獻(xiàn)

[1]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)督管理一司.2006年全國非煤礦山事故分析,2007

第9篇：電力安全標(biāo)準(zhǔn)化范文

今天，我們在這里召開駐保中央和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作會，主要任務(wù)是貫徹落實國家和省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)交流2010年駐保中央和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作，研究部署2010年安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確思路，把握重點(diǎn)，促進(jìn)駐保中央和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作再上新臺階，為促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)再作新貢獻(xiàn)。

下面，我將簡要回顧一下2010年工作，并對2010年工作講幾點(diǎn)意見。

一、2010年度安全生產(chǎn)工作回顧

2010年是極不尋常的一年，我們經(jīng)歷了全國“兩會”、北京奧運(yùn)會、紀(jì)念改革開放30周年等一系列的重大事件和敏感時期，安全生產(chǎn)工作承受了巨大的壓力和考驗。在保定市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在駐保各中央和省屬企業(yè)的共同努力下，安全生產(chǎn)各項工作均取得了新的積極進(jìn)展，安全生產(chǎn)形勢保持了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢，全年未發(fā)生一起亡人事故，為保定市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）以“承諾落實年”為契機(jī)，“兩個主體”責(zé)任體系基本建立

一是政府及部門安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任進(jìn)一步明確。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（〔2004〕52號）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)駐冀中央企業(yè)省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（冀政辦函[XX]30號）精神，按照“統(tǒng)一監(jiān)管同分級監(jiān)管相結(jié)合，綜合監(jiān)管同專門監(jiān)管相結(jié)合”和“屬地監(jiān)管”原則，并結(jié)合《保定市安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)格化管理暫行規(guī)定》，制定下發(fā)了《保定市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于進(jìn)一步明確駐保中央、省屬及市屬企業(yè)監(jiān)管責(zé)任的通知》（保安委[2010]10號），對駐保中央和省屬企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任逐一進(jìn)行分解，逐企業(yè)落實到市、縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門。

二是企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度基本確立。近年來，駐保中央和省屬企業(yè)能夠按照全市統(tǒng)一部署，以安全生產(chǎn)“承諾落實年”為契機(jī)，切實落實“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”，建立和完善了企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度。凌云集團(tuán)、保定鈔票紙廠、際華三五四三針織服飾有限公司、聯(lián)合網(wǎng)通、中國電信等企業(yè)，在年初即層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，上至公司董事長，下至普通員工，逐級逐人明確安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到了每個崗位、每個環(huán)節(jié)，從而增強(qiáng)了企業(yè)全體員工的安全生產(chǎn)責(zé)任意識，有效地保證了生產(chǎn)安全；保定供電公司建立自下而上的安全承諾監(jiān)督機(jī)制，針對安全承諾履行情況，每月開展一次“下評上”活動，強(qiáng)化了安全責(zé)任的落實。

（二）以實現(xiàn)本質(zhì)安全為根本,安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效明顯

一是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化理念進(jìn)一步深入人心。市安監(jiān)局十分重視安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動作為推動中央和省屬駐保企業(yè)建立科學(xué)、規(guī)范的安全管理體系，夯實安全管理基礎(chǔ)，落實本質(zhì)安全措施，并逐步建立與國際慣例接軌的職業(yè)安全健康管理體系，從根本上預(yù)防和減少各類事故發(fā)生的有效載體。一般行業(yè)在沒有強(qiáng)制手段，缺乏激勵機(jī)制，沒有橫向部門支持，創(chuàng)建工作經(jīng)驗不足，技術(shù)服務(wù)支撐體系相對薄弱的前提下，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，成立了由市安監(jiān)局周福生副局長任組長的市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)工作；組織召開了全市機(jī)械制造行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作會，分析了全市安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作所面臨的形勢，交流推廣了天威股份、風(fēng)帆股份、長安汽車、向陽航空精密機(jī)械制造有限公司等標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)創(chuàng)建工作經(jīng)驗，從而消除了部分企業(yè)認(rèn)為開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作是在走形式、搞花架子，對企業(yè)管理工作不會起多大作用等認(rèn)識上的偏見，提高了對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識，提高了企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性、主動性；組織召開了專題研討會，聘請有關(guān)專家就如何開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及評級工作進(jìn)行講解、指導(dǎo)，有力地促進(jìn)了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的順利開展。

二是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。針對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，我們本著“典型引路、以點(diǎn)帶面、分步推進(jìn)”的工作思路，制定下發(fā)了《保定市2010年度機(jī)械制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案》，對2010年度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排部署。各企業(yè)高度重視安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，把開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作納入強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)安全管理的重要內(nèi)容，作為落實企業(yè)法律責(zé)任、社會責(zé)任的自覺要求，積極主動開展工作，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作規(guī)劃、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、制度建設(shè)、宣傳發(fā)動等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手，抓緊制定修改企業(yè)內(nèi)部安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，組織開展建標(biāo)、對標(biāo)和達(dá)標(biāo)升級工作。在大家的共同努力下，2010年駐保中央和省屬企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作取得明顯成效。保定惠陽航空螺旋漿制造廠、保定長安客車制造有限公司等三家企業(yè)通過了省安監(jiān)局組織的機(jī)械制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)復(fù)評驗收，河北郵電實業(yè)有限公司完成了機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)自評、復(fù)評工作，使我市機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)達(dá)到7家，三級企業(yè)達(dá)到9家；保定市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局被省局評為2010年度全省安全標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)單位，保定向陽航空精密機(jī)械有限公司安全處么景科同志、河北長安汽車有限公司安全處石建峰同志被省安監(jiān)局評為2010年度安全標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)個人?！?》

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（三）以“隱患治理年”為載體，安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)一步加強(qiáng)

一是巡查、督察力度進(jìn)一步加大。針對去年大事多、要事多的實際，我們以“隱患治理年”活動為載體，嚴(yán)格落實隱患排查、隱患排查登記和消除報告、隱患排查責(zé)任制、事故隱患排查治理獎懲等四項制度，深入扎實地組織開展了“迎奧運(yùn)、保安全生產(chǎn)百日督查專項行動”、“安全生產(chǎn)專項集中行動”，有效地消除了一批生產(chǎn)安全隱患。在日常檢查過程中，對排查出的一般事故隱患，責(zé)承有關(guān)單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改；對重大事故隱患，責(zé)承有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自督辦并組織制定事故隱患治理方案，落實人員、經(jīng)費(fèi)和物資；對一時不能整改的隱患，責(zé)令有關(guān)企業(yè)必須做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案“五落實”，限期整治。對隱患排查不及時、不徹底，遲報、漏報、瞞報和預(yù)測預(yù)警不力的單位，按照《保定市安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，嚴(yán)肅追究了有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。去年,在對駐保中央和省屬企業(yè)的監(jiān)督檢查中，共計查出隱患325處，限期整改189處，對3起較嚴(yán)重的違法行為實施了行政處罰。

二是企業(yè)自查自糾力度進(jìn)一步加大。去年，駐保中央和省屬企業(yè)根據(jù)上級有關(guān)要求和我市的統(tǒng)一部署，把隱患排查治理工作作為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保奧運(yùn)會成功舉辦的重大政治任務(wù)；把查處事故隱患和反“三違”作為改進(jìn)工作，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的重要途徑；堅持隱患排查治理與建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制相結(jié)合，在廣泛動員部署的基礎(chǔ)上，聯(lián)系實際，突出重點(diǎn)，認(rèn)真研究制定實施方案，深入開展安全隱患排查治理工作，保證隱患排查治理各個環(huán)節(jié)工作落實到位。凌云公司增配了安管人員，由主管安全生產(chǎn)的經(jīng)理親自帶隊，加大隱患排查和日常安全檢查的頻次；國華定州電廠制定了《2010年隱患治理策劃書》，按照“五定”原則，制訂隱患整改計劃，落實隱患整改費(fèi)用和備件，完善控制措施；華北鋁業(yè)將監(jiān)督檢查職責(zé)落實到各職能部（室）和二級單位，統(tǒng)一監(jiān)督檢查文書，采取專項和綜合檢查相結(jié)合的方式，有計劃地組織開展隱患排查工作，對發(fā)現(xiàn)的“三違”現(xiàn)象，按照“四不放過”原則，認(rèn)真進(jìn)行查處。

隱患排查治理工作的有效開展，確保了駐保中央和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，為奧運(yùn)期間安全，為全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。保定天威集團(tuán)有限公司、國華定電等企業(yè)也被省安委會評為安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位。

（四）以安全宣傳教育為推手，從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和技能得到進(jìn)一步提高

一是市安監(jiān)局加強(qiáng)督導(dǎo)，使各駐保中央和省屬企業(yè)牢固樹立“保安全就是促發(fā)展、抓培訓(xùn)就是保安全”的理念，深刻領(lǐng)會“培訓(xùn)不到位，人人是隱患”的內(nèi)涵，切實承擔(dān)起安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，明確分管機(jī)構(gòu)或人員，嚴(yán)格培訓(xùn)制度，保證培訓(xùn)人員和經(jīng)費(fèi)的落實。結(jié)合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)換證、年審工作，對駐保中央和省屬企業(yè)自屬安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓，完善安全培訓(xùn)制度，改善辦學(xué)條件，實現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)了辦學(xué)實力，提高了培訓(xùn)質(zhì)量。

二是駐保中央和省屬企業(yè)把安全教育作為搞好安全生產(chǎn)的最基礎(chǔ)性工作和重要一環(huán)，在企業(yè)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在分管領(lǐng)導(dǎo)和部門的認(rèn)真組織下，調(diào)動各方面積極性，利用各種方式和渠道，組織開展形式多樣、生動豐富的安全文化活動，向員工宣傳先進(jìn)的安全理念，培養(yǎng)正確的安全價值觀，灌輸科學(xué)的安全知識，唱響“以人為本、安全第一”這一安全生產(chǎn)工作的主旋律，促進(jìn)了企業(yè)員工安全思想從“要我安全”到“我要安全、我會安全”的轉(zhuǎn)變。天威股份公司、華北鋁業(yè)有限公司借助本單位廣播、電視、局域網(wǎng)、報刊、標(biāo)語等傳媒，對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，通過案例教育、崗前宣誓、示范崗等多種形式培養(yǎng)職工遵章守紀(jì)的自覺性；國華定州電廠在總結(jié)以往培訓(xùn)經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，嘗試與華夏銘安合作創(chuàng)建了定電公司企業(yè)安全教育平臺，集“教育、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、考試、管理、交流”于一體的安全教育學(xué)院，獲河北省建設(shè)投資公司2010年《強(qiáng)化安全培訓(xùn)創(chuàng)新獎》。保定供電公司創(chuàng)建了安全警示室，收集了1988年至XX年年間，電力生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生的較典型的事故案例，通過圖文并茂的展板、現(xiàn)代化的影音播放系統(tǒng)，向廣大干部職工講述發(fā)生在我們身邊的悲劇，使公司全體員工真正領(lǐng)會到安全生產(chǎn)的重要意義，時刻做到居安思危、警鐘長鳴，遠(yuǎn)離“三違”，杜絕生產(chǎn)安全事故。廣大從業(yè)人員的安全責(zé)任意識和安全生產(chǎn)技能的進(jìn)一步提高，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供了巨大的精神動力、智力支持，營造了良好的輿論氛圍。

（五）以科技興安為動力，安全發(fā)展水平得到進(jìn)一步提升

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