水土保持工作調研報告精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的水土保持工作調研報告主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：水土保持工作調研報告范文

【關鍵詞】 黃土高原；水土流失；水土保持；治理措施

一、黃土高原的概況

黃土高原位于我國中部偏北部，是我國四大高原之一，是中華民族古代文明的發祥地之一，也是地球上分布最集中且面積最大的黃土區，總面積64萬平方千米。黃土高原擁有極為豐富的煤炭資源，其儲量和產量均居全國第一，屬于典型的溫帶季風氣候，全年降水稀少，且降水量在季節分布上極其不均衡，多年平均降水量介于400～600mm之間，年徑流深度只有16mm，水質差，多為咸苦水。與此同時，黃土高原氣候較為干旱、水資源短缺、植被稀疏、水力侵蝕和風力侵蝕嚴重并且存在疊加效應以及本身固有的自然環境脆弱，再加之人為地對土地的不合理利用、破壞植被和過度開采礦產資源，使得黃土高原地區的水土流失更加集中和嚴重，生態壓力逐漸加大，從而也大大制約了黃土高原地區人民群眾生產生活條件的改善和經濟社會的發展。

二、黃土高原水土流失的表現及其原因

黃土高原處于各種地理要素相互交錯、生態環境比較脆弱的地帶，其水土流失較為嚴重，具體而言表現為：溝多坡陡、地形起伏破碎，黃土質地疏松，多空隙，極易被流水侵蝕；氣候差異較大，夏季暴雨集中，降水強度大；水資源嚴重缺乏，供需矛盾較為凸顯；山地丘陵面積大，植被覆蓋率低，且遭到濫墾亂伐破壞較為嚴重。這些危害不僅會降低土壤肥力、加重土地退化、破壞農田、導致泥沙淤積河道和引發旱澇災害頻繁，還會使原本惡劣的氣候條件更加嚴重和生態系統遭到嚴重破壞。因此，我們必須重視這些問題，并深入研究分析出現這些問題的原因，只有這樣，我們才能對癥下藥，從多個角度探尋黃土高原水土保持治理的相關措施，進一步推進水土保持生態治理工作順利開展，實現水土資源的可持續利用和生態環境的可持續維護，這對于加快生態文明建設和經濟社會的又好又快發展具有深刻的現實意義。

原因分析：導致黃土高原水土流失嚴重的原因主要有兩個方面，一是自然因素方面。從土壤而言，黃土高原的黃土具有疏松性、顆粒性、粉砂性的特點，且垂直節理發育，抗蝕能力較低，這是導致水土流失的內因；在地形上，黃土高原長期受到水土侵蝕切割，塑造了殘塬、梁、峁和溝谷等多種地貌形態。加之在強降雨情況下，一般侵蝕量與坡度成正相關。地面坡度越陡，地表徑流越快，對土壤的侵蝕力就越強。一定范圍內地面坡度愈大，導致的水土流失就更加嚴重；從降雨而言，黃土高原地區具有降水強度大、降雨集中、暴雨多的特點，暴雨導致的對地表徑流的沖刷侵蝕是該地區水土流失頻繁發生的主要動因；植被稀疏，覆蓋率低，涵養水源的能力嚴重不足，導致水土流失嚴重；二是人為因素方面。黃土高原地區人口增長過快，且多為貧困、素質不高，為了多種糧食，不惜毀壞植被，在陡坡耕種；過度放牧，減少了草地的覆蓋率和限制了草場資源的再生速度；隨著當前經濟的迅速發展，修路、建廠、開礦以及其他基本建設的大力建設，使得大量廢棄土石和工業廢渣進入河道，每當遇到暴雨，就會造成嚴重的水土流失，這不僅會制約農民的收入水平的提高和生活質量的改善，還會增加河流的輸沙量，侵占或束窄河道，進而影響江河防洪、水利資源的開發利用以及生態環境的改善。

三、黃土高原水土保持治理措施

水土保持是生態文明建設的重要組成部分和基礎工程。回顧建國60年以來，黨和國家高度重視黃土高原水土保持治理，并于1950-1963年進行探索治理階段，1964-1978年進行重點治理與緩慢發展階段，1979-1990年試點小流域綜合治理階段，1991-1999年法制建設、預防為主與重點治理時段，到后來的啟動黃土高原重點支流水土保持項目區建設、黃土高原淤地壩工程以及實施坡耕地水土流失綜合治理試點工程，治理的同時，相關的法律和配套法規制定也相繼頒布實施，這些治理措施為改善黃土高原地區生態環境、促進經濟社會持續協調發展、建設生態文明作出了重要貢獻，并且也發揮了保障和基礎工程作用。然而，我們不容忽視當前黃土高原地區的水土流失治理還面臨諸多需要認真研究分析和解決的問題。針對問題，要緊跟時代步伐，結合當前水土流失的實際狀況，積極探尋水土保持治理的有效措施，從而在源頭上扼制水土流失，實現黃土高原生態環境的根本好轉。

1、提高人民水土保持的思想意識

當前，國家雖然已經將黃土高原地區水土保持工作納入到國家重點工程項目中，但是該地區的水土流失仍然嚴峻，且治理速度相對流失速度還是跟不上。因此，要解決這樣的問題，就首先要提高人民水土保持的思想意識，通過各種輿論宣傳教育，使得人民真正認識到水土流失的危害，主動提高思想意識，并從行動上給予水土保持工作大力支持。

2、建立健全相關管理機制

隨著我國投資體制的改革、新水土保持法的頒布實施以及經濟社會發展的不斷變革，流域機構要適應新的形勢發展變化，創新工作機制，就要轉變以往的靠“計劃”、“投資”的水土保持行業管理思維，實現“依法、依規、按制度”的管理模式，在深入把握黃土高原水土流失和經濟社會發展規律的基礎上，展開對影響黃土高原水土流失有效治理的相關管理制度的研究分析，從而為依法履行職責打下良好的基礎。

3、明確水土保持治理目標

黃土高原水土流失主要是由于自然侵蝕與人為加速侵蝕共同作用所導致的，因此，在水土保持治理上我們要明確目標，因地制宜，綜合治理。只有這樣，才能使水土保持防治體系真正成為人與自然和諧共處的紐帶、經濟社會與生態環境協調發展的保障。

4、提高小流域綜合治理措施

以小流域為單元治理水土流失的措施，即把支離破碎的土地，分解成不同層次的小流域，對每個小流域進行將其改變成從塬面、坡面到溝道的水土流失完整防護的體系。具體而言，在工程措施上要通過打壩建庫、平整土地、修建基本農田、抽引水灌溉、修筑梯田（針對陡坡地實行退耕還林、還草，而對于坡度在25°以下的坡地，修筑梯田，保持土壤，減少侵蝕）等實現水土保持治理；在生物措施和農業技術措施方面要通過深耕改土、科學施肥、選育良種、地膜覆蓋、輪作復種等措施進行水土保持治理。同時，我們還要注意在小流域規劃中要按照大流域治理的要求，實現連片和同步治理。

5、調整農業結構，實現高標準基本農田

合理安排農業生產活動，逐步實現退耕還林、還草，杜絕過度放牧。壓縮農業用地，擴大林草種植面積；抓好川地、塬地、壩地、緩坡梯田的工程建設，充分挖掘水資源；結合現代農業科學技術，不斷提高土地的生產率，實現旱澇保收、耕地布局的穩定、嚴格和精細化管理的高標準基本農田；改善天然草場的植被，超載過牧的地方應適當壓縮牲畜數量，提高牲畜質量，實行輪封輪牧。

四、結語

總之，黃土高原地區的水土流失嚴重，而要做好水土保持治理工作仍然是一項長期艱巨的任務，這就需要我們高度重視黃土高原地區水土流失的嚴重性和水土保持治理工作中存在的問題，并有效結合當前的客觀情況，積極分析和探尋解決問題的措施，只有這樣，才能不斷改善黃土高原地區人民群眾的生產生活，促進生態環境和經濟社會的可持續協調發展。

【參考文獻】

[1] 楊波.水土保持農業綜合開發項目調研報告[J].價值工程，2013.09.

[2] 汪習軍.關于加快黃土高原水土流失有效治理的思考[J].中國水土保持，2014.06.

第2篇：水土保持工作調研報告范文

一、上半年的工作情況

(一)加強理論學習和單位內部管理，提高全體干部職工的業務素質和工作水平。繼續堅持每周一次的學習活動，組織全體干部職工傳達、學習縣委、政府和上級有關部門的文件及會議精神，學習黨的十七大會議精神及《禁毒法》、《勞動合同法》(解讀)及《政府信息公開條例》等相關知識;通報項目工作進展，讓大家了解單位重點工作情況，理解支持，積極參與，使大家心往一處想，力往一處使，努力推進××動物化石群基礎設施建設項目工作。通過學習，大家的思想理論水平、法律意識、大局意識和責任意識得到明顯增強，工作積極性明顯增強，工作效率和業務水平明顯提高。

(二)認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，轉變工作作風。根據縣委的要求，化石委高度重視開展深入學習實踐科學發展觀教育活動，成立了領導小組，認真制定活動方案，精心組織學習，撰寫心得體會文章和調研報告，組織開展主題實踐活動，完成了班子的分析檢查報告和相關的測評工作，順利召開了班子民主生活會和黨員組織生活會。目前即將轉入第三階段的學習活動。

(三)努力推進××動物化石群基礎設施建設項目工作。《××動物化石群國家自然遺產地保護管理建設項目可行性研究報告》通過云南省發展改革委的審批，爭取到國家發改委安排的2008年旅游基礎設施新增中央預算內投資1900萬元。化石委高度重視，多次召開主任辦公會研究安排，就項目設計、實施等方面聽取意見、建議，抓緊進行項目的施工設計工作，不斷加快項目工作。一是2009年2月26日通過競爭性談判，委托中標的昆明人防建筑設計院對工程進行施工初設和施工設計。5月10日完成初設，6月5日初設完成修改，待上報市發改委審批。二是在基本完成該項目中先期啟動的國家遺產地游客中心陳列布展的基礎上，經過多次實地踏勘，找準突破口，于2009年2月27日，啟動了項目中的村容整治及污水處理工程。目前，村容整治及污水處理工程，已竣工通過驗收并完成結算;三是防災擋墻護坡和災害防治土方工程于2009年4月29日經過招投標簽訂了施工合同并開工。目前，已完成一期工程，約完成土方工程量16314立方，完成石方3980立方;四是預算投資為270萬元的機動車巡查路面硬化工程于6月1日進行招投標工作，6月5日，與中標單位簽訂了合同。現完成土方4600立方，擋墻85立方，225米10公分混沙墊層建設;五是供水井建設項目于2006年6月23日正式開工;六是委托云南天力土地勘測評估有限公司對帽天山核心區進行地形測量，完成了1：500地形圖的繪制和管理用房地勘，為下一步的建設工作奠定基礎。七是完成面積為72m2的遺產地游客中心外墻浮雕的制作安裝;八是水土保持方案報水利廳待批，林地現狀調查及可行性研究報告報林業廳待批，地質災害評估通過專家評審，報國土資源廳待批。

(四)積極開展地質遺跡保護工作。在順利完成2007年項目后，已委托昆明萬博展示公司完成帽天山化石首發點野外保護和展示工程的建筑設計方案。

(五)繼續推進申報世界遺產工作。一是督促昆明華佩公司提交已編寫完成的《××動物化石群保護地申報世界遺產工作策劃書》、《××動物化石群保護地申報世界遺產預備清單》、《××動物化石群保護地申報世界遺產正式文本》(中英文)、電視片腳本、保護行動計劃、保護規劃。對其他申遺附件材料制定編制時間計劃，如資金到位，12月份提交所有材料。二是向聯合國教科文組織北京辦事處官員匯報了申遺工作進展。使他們進一步認識到××動物化石群是珍稀的自然遺產類型，是目前中國國內缺少的遺產類型，也是聯合國教科文組織鼓勵申報的項目，具有明顯的申報優勢，從而為加快申遺步伐創造條件。

(六)進一步加大科普宣傳工作力度。2009年1月，由王天璽、陳愛林、徐明撰稿的科普電影《生命大爆發》在澄江縣帽天山和澄江動物化石群博物館開拍。電影以××動物化石群為支點，再現了地球早期生命爆發的輝煌歷程，揭示了寒武紀生命大爆發的內蘊。電影由云南民族文化發展基金會、中央新聞記錄電影制片廠、××縣委宣傳部、澄江動物化石群管委會共同主持，預計投資320萬元。該片采用高新設備拍攝現場實景，用顯微鏡頭拍攝化石實物標本，同時用電腦動畫復原5.3億年前的海洋古生物和45億年的地球生命演化歷程，揭示寒武紀生命大爆發的奧秘。該電影是澄江動物化石群申遺工作中的重要組成部分，也是向建國六十周年獻禮的科普片。

(七)加強游客中心的建設。完成室外浮雕和辦公樓院內環境綠化、美化，種植苗木35株。

二、存在的困難和問題

(一)資金匱乏，多項工作無法開展。目前尚欠申遺文本經費尾款110萬元，無法拿到申遺附件材料;國家級地質遺跡保護項目經費不到位，無法啟動帽天山化石首發點的野外保護和展示工程。

(二)××動物化石群的科普宣傳力度不夠。全社會對××動物化石群的重大價值及申報世界自然遺產的重要意義缺乏了解和認識。

(三)××動物化石群基礎設施建設項目的省、市地方配套資金未落實，非實體工程開支無法解決。

三、下半年的工作計劃

(一)啟動帽天山化石發現點的野外保護和展示工程。

(二)積極編制和上報《2009年度××動物化石群國家級地質遺跡保護項目可研報告》，繼續爭取國土資源部的支持。

(三)抓好××動物化石群國家自然遺產地保護管理項目。

(四)努力推進××動物化石群基礎設施建設項目，力爭完成1000萬元的投資任務。

(五)積極協調，推進××動物化石群遺產地申報世界自然遺產工作。

(六)抓緊××動物化石群基礎設施建設項目其余子項目的前期工作，盡快啟動新的項目。

第3篇：水土保持工作調研報告范文

路明副主席以“發展中國農業科學，為改善農業生態環境，提高中國農產品的國際競爭能力而奮斗”發言。他介紹了我國農業科技取得的成就，分析了當前我國農業科技面臨的形勢，指出在我國農業生產當中環境問題十分突出。目前在農業生產相對發達的地區，普遍推行集約農業，靠提高復種指數，開采地下水，過量使用化肥來提高產量，影響水體質量，造成農產晶化學污染嚴重，影響人民身體健康和農產品的出口。而采取傳統的粗放式農業生產的地區，由于生產水平低，滿足不了農民的需求，導致大量采薪毀林，破壞草原和植被，水土流失嚴重，帶來洪澇、沙塵暴等災害。針對集約和粗放農業，提出了“生態農業”、 “可持續農業”的理念，中國應當走一條與生態友好的有自己特色的現代農業之路。

路明強調，改善生態環境，提高農產品的國際競爭力是新世紀農業科學的農業生產的重要目標。他介紹了健康安全農產品的概念，認為生產健康安全農產品有三個重要的現實意義：一是保護消費者的身體健康；二是改善生態環境，促進農業可持續發展；三是應對綠色壁壘，增強我國農產晶的國際競爭力。在生產健康安全農產晶的過程當中，應當注重解決以下問題：

第一，保證安全農產品生產的四個環節，建立農產品安全管理的五個體系。在安全農產品的生產中，要保證最佳生態環境，農業投入品達到安全標準，實行清潔生產，產品的加工、儲存、包裝達到安全標準四個環節。要建立健全農產品的安全標準、監督檢測、質量安全執法、質量安全認證、質量安全市場五個體系。

第二，提高資源特別是水分和肥料的利用率，降低農產品的生產成本。

第三，可持續地利用自然資源，要發展現代生態農業，做到物質循環使用，能量平衡開發，采取與環境友好的作物生產方式。

第四，拓寬農業發展領域，開發能源農業和化工農業。

吳曉青委員以“關于生態環境保護與建設的幾點建議”為題，從分析云南省生態環境的現狀，總結生態環境保護與建設的經驗教訓，就我國新世紀生態環境保護與建設闡述了意見和看法。

他總結我國多年來在生態環境保護方面的經驗教訓，得出幾點啟示：第一，生態保護與建設多部門分割的管理體制，已不能適應新時期生態環境保護與建設的需要。新時期生態環境保護與建設必須從實際出發，放棄部門利益，順應發展的需要，切實解決管理體制不順的問題。第二，生態保護與生態建設要平衡發展。第三，生態環境保護與建設要與經濟社會發展目標協調。第四， 自然保護區由政府單一管理的模式，已不適應新時期生態環境保護與建設的需要。保護自然保護區的建設和管理，需要全社會的重視、全民的參與，才能達到保護的目的。第五，環境保護部門要發揮生態保護與建設的主導作用。不僅要履行“統一規劃、統一法規、統一監管”的職能，加強生態保護工作的領導、監督和管理，同時還要參與生態建設的綜合協調和服務。

他認為，為有效推進生態環境保護與建設，從根本上改變我國的生態環境面貌，必須推進以下五個方面的工作：

第一，改進和完善生態環境保護與建設的管理機制。

第二，推進生態環境保護與生態建設的全面發展。

第三，生態建設要與人民群眾的經濟發展特別是貧困地區老百姓的脫貧致富相結合。

第四，必須高度重視和依靠非政府組織和環保志愿者隊伍的力量。

第五，引進和推動自然資源管理模式的轉變。

吳曉青委員還介紹了我國當前環境保護的現狀和形勢，以及相關的對策。

蔡建成委員以“三峽庫區生態環境保護與建設問題”為題發言。

隨著長江三峽水利工程的進展，三峽庫區的生態環境問題越來越受到國內外的廣泛關注。他針對目前三峽庫區的生態環境現狀，分析了存在的問題，提出了建議和具體措施。

他認為，目前三峽庫區仍然面臨嚴峻的污染問題，表現為：一，庫區廢水達標率低，污水處理設施嚴重不足，水體污染趨勢加重；二，庫區生活垃圾、工業固體廢物岸邊隨意堆放，處理率低；三，三峽庫區由于各個支流沿江城鎮的生活污水和垃圾基本未處理，沿岸堆放垃圾現象普遍，水污染問題日趨嚴重。目前三峽庫區及其上游生態環境惡化存在的主要問題是：一、水土流失嚴重，河流含沙量高；二、生態環境退化現象普遍。

為此，他提出對三峽庫區生態環境建設的建議，并提出實施建議的具體措施。

第一，必須統籌庫區、影響區和上游區的水污染防治和生態保護工作。三峽庫區應在大規模削減現有污染的基礎上，合理控制人口規模，嚴格控制不合理的開發活動，禁止新建污染嚴重的企業。影響區應以水質改善為重點，加大污染防治和工業結構調整力度。上游區在控制水體污染的同時，重點加強生態環境保護工作，減少泥沙人河量。

第二，生態環境保護的重點是控制三峽庫區上游的水土流失，減少入庫的泥沙量。優先實施國家天然林保護工程、退耕還林還草工程及水土保持等工程，通過建立自然保護區、生態示范區、生態功能保護區和重點資源開發監管區，采用適當措施，使三峽庫區及其上游水土流失重點區域得到強制性保護，盡快恢復原有的生態環境。

錢弘道委員引用“外部不經濟性”理論，從經濟和法律的角度分析了生態環境保護。

空氣、河流、海洋和森林都是生態環境財富，生態環境是關系到全體社會成員福利的公共財產。這些公共的財富被少數人的生產行為所侵害，使得生態環境污染和破壞日益嚴重。外部不經濟性是由廠商在生產和經營過程中所造成的對環境的損害和資源的破壞。廠商在生產和經營過程中對生態環境產生的外部不經濟性與企業的生產經營成本和收益沒有直接的關系，這種不經濟性未計人企業的生產成本，而被轉移給了社會，即全體受害的社會成員承擔了少數企業對生態環境的損害結果。

他認為，生態環境污染問題源于兩個基本因素：一是沒有人擁有產權或沒有人強迫他們處于被污染的生態環境中；二是正在被污染的生態環境具有集體消費特征。

隨著經濟的發展，負外部性正逐漸發展為巨大的威脅，這就要求政府必須進行積極的干預，控制外部性。現實生活中，解決外部性問題主要采取政府管制、懲罰性稅收或補助、頒發經營許可證等辦法。

他認為，沒有法律的保護，生態環境的發展無從談起。從經濟分析角度講，法律在生態環境的保護中應當起一個降低成本、提高收益、促進資源使用效率的作用。

他介紹了利用稅收控制污染的優點，一是可以給污染者提供激勵，促使其尋求改進的方法和手段來避免或清除其排放物。二是防止污染者把其生產成本(污染成本)轉嫁給其他人。他認為利用稅收控制污染與其他管制相比，有很大的優越性。它不要求管理機構衡量包含在稅金中的遵守污染控制標準的成本，而只是估計減除污染的收益，這使稅收不像排污標準那樣容易出現錯誤。

茍少華委員分析了當前在食品、住房裝修等生活中使用的化學產品的污染問題，闡述了化學工業與生態環境建設的關系。

20世紀是化學工業蓬勃發展的世紀，上個世紀中葉，由于化學品產量的劇增，化工產品種類的增多，其對人類健康的危害性和對環境、生態的破壞也逐漸暴露出來。

我國人均資源和能源占有量位于世界平均水平以下，改革開放以后，雖然國民經濟每年以高增長率速度持續發展，但經濟格局仍以粗放型經營為主，不僅造成能源和資源消耗強度巨大，還帶來了嚴重的環境污染問題。伴隨著我國化學工業的經濟規模擴大，其帶來的危害如環境污染和危害健康實例不斷出現。他結合國外環保治理經驗和教訓以及我國現階段的經濟特征，對協調好化學工業發展和保護生態環境的關系提出建議：

一是要合理立法和嚴格執法，使環境治理工作納入法制管理軌道；二是加強行業管理，規范企業生產過程。隨著我國加入WTO，如何以國際通用標準進行行業管理，規范企業生產行為，監督市場產品，已是我國環保工作中急需解決的重要問題；三是大力宣傳環保理念，提高全民環保素質。建議將有關環保方面的知識納入全民義務教育體系中；四是增加科研投入，鼓勵科研人員開發新技術對于治理生態環境是十分重要的。

另外，張季綸委員介紹了國外的“環保警示教育”，提出環保不僅是政府和企業的意識問題，強制性的環保措施是針對當前環境惡化的形勢的，而環保教育才是永恒的、持續的。應著眼于提高全民的環保素質和意識，從基礎教育、專業教育和全民教育人手，將環保滲透到教育的各個方面和學科當中，環保教育的立法需要加以重視。

倪晉仁委員提交了題為《面向生態的水資源合理配置與調控》的書面報告。介紹了用生態系統原理來合理調配水資源的水資源系統概念。他認為，傳統的水資源利用模式多以取得最大的經濟收益為目標，面向生態的水資源利用目標則是水資源系統的整個生命周期內，為自然一社會一經濟這一復合生態系統提供最優的生態服務；傳統水資源利用以“供給管理”作為核心，面向生態的水資源利用則強調“需求管理”，面向生態的水資源利用、配置與調控模式關注水資源從輸入自然一社會一經濟復合生態系統到輸出該系統的全過程。

面對我國惡劣的自然環境，必須尋找用較少的水資源滿足發展需求的新途徑。面向生態的水資源開發利用是尊重自然規律的客觀體現。

面向生態的水資源開發利用和管理模式是提高水資源利用效率、治愈水資源浪費的良方。面向生態可以使水消耗和水污染更少，并使人們生活得更好。越是生態脆弱的地區，越需要面向生態；越是需要調水的地方，越需要面向生態。面向生態，應該變水資源供需導向為水資源生產率提高導向，變單純的分配定額制度為水資源的有償轉讓制度，按照面向生態的市場機制利用水資源、出租水資源、回收水資源，轉讓水資源、管理水資源，使節水者獲益。在現有經濟技術條件下，以不同地區的生態需求定開發利用的水資源量，以水定糧、以水定產、以水定草、以水定林、以水定發展。

他認為，面向生態是解決中國水問題的根本出路。面向生態是一個觀念的轉變，也是一個方向，它的目的是讓社會受益，而且是更多地受益和更持久地受益。面向生態追求物耗最小，即在現有技術經濟水平和滿足同樣服務的條件下盡可能地降低物耗、限制污染物排放和減少生態系統的影響。面向生態與一般的“考慮生態”有本質不同，面向生態不是暫時的，而是需要持續的。

他說，面向生態的水資源合理配置和調控是一個新的探索，它將使得水資源配置研究的視角更加廣闊。

委員們還對民建中央科教委員會、社會服務部2002年調研課題報告一《我國退耕還林工程中存在的問題及對策》，提出了修改意見和建議。

第4篇：水土保持工作調研報告范文

關鍵詞 高原農業；節水減排；工程規劃；經濟分析

中圖分類號 S277 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）05-0157-02

隨著水利部全力推動東北節水增糧、西北節水增效、華北節水壓采和南方節水減排等節水灌溉發展戰略部署，我國高效節水灌溉進入規模化發展的快車道。云南作為南方農I高效節水減排改革先行先試省份，以節水促減排，以減排強保護，積極探索南方農業高效節水減排改革的經驗，本文以云南中部高原特色林果藍莓高效節水減排工程項目為例，通過典型設計和總投資預算進行效益分析和經濟評價，旨在為農業高效節水減排工程在南方的推廣應用提供參考依據。

1 工程概況

1.1 項目區基本情況

工程所在地為云南中部低緯高原，屬北亞熱帶季風氣候區，冬暖夏涼、四季如春，年平均氣溫15.6 ℃，年蒸發量1 600～1 700 mm，干濕季分明，年降水量930 mm，降雨在時間上分布極不均勻，雨季（5―10月）降水量占全年總降水量的85%以上。年日照時數2 000～2 200 h，干季（11月至次年4月）天氣晴朗、日照充足、氣溫高。工程建設地塊總面積90 hm2，土壤以黏土為主，種植作物為藍莓。

1.2 工程規劃

1.2.1 灌溉模式方案比選。從節約用水和最經濟角度分析，當地現有3種節水灌溉模式，即低壓管道灌溉、噴灌、微噴灌。低壓管道灌溉比噴灌、微灌節能且投資較低，但田間采用畦灌或溝灌，水利用系數比微灌低，特別是坡度較大的坡耕地，易造成水土流失，不適宜高原農業。噴灌省水、省工、省地，但耗能較大，投資較高，蒸發損失大，且受風和空氣濕度影響大，遇4級以上風時，會使灌溉均勻性大大降低。結合藍莓生產要求實際情況，優選微噴灌。

微噴灌按作物需水要求適時適量灌水，僅濕潤根區附近的土壤，因而顯著減少了灌溉水損失，省工、省水、節能，水均勻度高，一般可達85%以上[1-2]。微噴灌便于水肥一體化技術的推廣，以實現自動控制，能適時適量地向作物根區供水供肥，為作物根系活動層土壤創造良好的水、熱、氣、養分環境，以實現高產穩產，提高產品質量。微噴灌采用壓力管道將水輸送到每株作物根部附近，可以在任何復雜的地形條件下有效工作，對土壤和地形的適應性強。相比低壓管灌和噴灌，微噴灌灌水器容易堵塞，投資較高。

1.2.2 工程設計。設計依據《微灌工程技術規范》（GB/T 50485―2009）、《農田低壓管道輸水灌溉工程技術規范》（GB/T 20203―2006）、《灌溉與排水工程設計規范》（GB 50288―99）的規定。本次規劃現狀基準年為2015年，現狀灌區灌溉水利用系數為0.53，2026年設計水平年，隨著項目區管網全部配套完畢，高效節水農業的推廣，水土保持等措施的實施，灌溉水利用系數提高到0.9[3]。

設計灌水定額：m=mmax/η=0.001γzp（θmax-θmin）/η

式中：m―設計灌水定額；mmax―最大凈灌水定額（mm）；γ―土壤容重（g/cm3）；黏土取值1.4 g/cm3；z―計劃濕潤土層深度，取值50 cm；p―土壤濕潤比（%），取值70%；適宜土壤含水量上下限（重量百分比）分別取值90%和70%，田間持水率取25%；θmax、θmin―適宜土壤含水率上下限（占干土重量的百分比），上限為90%×25%=22.5%，下限為70%×25%=17.5%；η―灌溉水利用系數，微噴灌取90%。

通過計算，mmax=24.5 mm，m=27.2 mm。根據藍莓灌片自然條件、水源條件、種植作物的生長特性及實際管理經驗，確定藍莓在整個生育期內灌水11次，具體灌水時間為旱季每月灌溉1～2次，單位面積灌水定額270 m3/hm2。

設計灌水周期：T≤Tmax=■

式中：T―灌水周期（d）；Ea―作物最大耗水強度（mm/d）。藍莓綜合日耗水強度為3.5 mm。計算得T取7 d。

灌溉設計流量：Q=■

式中Q―系統灌溉設計流量（m3/h）；A―項目區面積；td―每天運行時間，取20 h；計算得Q=291 m3/h。

管徑計算：D=■

式中：D―管道內徑（mm）；Qn―支管流量（m3/h）；v―經濟流速（m/s）。按規范規定，出水管道流速可取v=1.0～1.5 m/s。根據計算可選用的管徑范圍在90～355 mm，采用0.63～1.00 MPa PE管道，輸水主管、干管、分干管、支管均設于地下[4]。

2 投資預算

2.1 工程預算依據

工程總概算組成、項目分劃、費用構成及計算標準等執行水利部水總〔2002〕116號文、云南省水利廳、云南省發展和改革委員會云水規計〔2005〕116號文和〔2013〕157號文。

2.2 費用構成

工程主要建設水源工程和配套管理房1座，開挖回填土方23 560 m3，修筑閘閥井5座。安裝管道24.7 km，安裝射頻IC卡灌溉供水計量收費管理系統320套，總投資為431.43萬元，其中建安工程費用117.67萬元，設備與材料購置費292.68萬元，獨立費用21.06萬元。

建筑工程包括取水點建設、閘閥井修筑，以及井房、管溝的開挖、回填等，費用小計75.84萬元；設備安裝工程包括水泵、過濾器、PE管、管件及控制測量設備及附件的安裝，費用小計322.56萬元；施工臨時費用按建筑和設備安裝工程的1%計取，共11.95萬元；獨立費用按照建安與臨時費用之和的0.5%～4.0%計取。

3 工程效益分析及經濟評價

3.1 經濟效益

工程實施后，將徹底改變項目區灌溉條件，保灌面積顯著提高，作物產量和品質明顯提高。按項目實施前后農作物產量水平分析計算，藍莓實施高效節水后年增加產量108 t，增加經濟效益總值410.4萬元。灌溉效益分攤系數扣除農業生產成本，其值取0.3，則高效節水減排凈增效益123.12萬元，經濟效益好。

3.2 社會效益與生態效益

工程項目的實施，夯實了農業基礎，提高了水資源的利用效率，凸顯了省水、省地、省工、增產、增收的效果，為當地產業結構的調整及群眾增收、農民致富創造了條件，同時有利于促進當地農業經濟和項目區種植結構產業化的發展，為經濟結構調整發揮示范和輻射帶動作用。高效節水減排技術實現了水肥同步，提高了水肥利用率，有效減少了農業灌溉用水和化肥施用量，避免了溝灌開溝追肥因揮發、深層滲漏造成的肥料損失，減少了農業面源對地下水的污染，促進了高原特色農業的發展。

3.3 工程經濟評價

按照《水利建設項目經濟評價規范》（SL72-94）進行國民經濟評價。灌溉工程的經濟適用年限為20年，工程年運行費用按項目總預算投資的5%計為21.57萬元，當社會折現率為8%時，經計算國民經濟內部收益率21.24%，大于8%；經濟凈現值為523.71萬元，大于0；經濟效益費用比1.24，大于1.0；投資回收期為6.41年。各項經濟評價指標均符合國家規定指標，說明該項目工程經濟合理。

4 參考文獻

[1] 葉壽仁，吳志平，孫志，等.強化農業節水管理 減少農村面源污染：關于太湖流域農業節水減排的調研報告[J].中國水利，2012（11）：27-30.

[2] 王洪亮，李玉起，王祖強.淺議南方地區農業節水減排面臨的問題及對策[J].人江，2015（2）：103-106.

第5篇：水土保持工作調研報告范文

關鍵詞：光伏電站；前期工作；項目管理；可行性研究；太陽能發電 文獻標識碼：A

中圖分類號：TM615 文章編號：1009-2374（2016）12-0185-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.12.088

1 概述

作為國家大力扶持的新型能源建設項目，光伏電站建設不僅吸引著眾多能源投資企業的目光，其作為經濟發展轉方式、調結構的一個重要突破口，也得到了各級地方政府的認可。光伏電站項目前期工作涉及面廣、程序復雜、政策性強，對整個項目能否快速建成并順利投運起著至關重要的作用。國家能源局2013年出臺了《光伏電站項目管理暫行辦法》，為有序開展光伏電站項目前期工作提供了有力的政策保障，但在實際工作中，項目前期管理仍存在著與電網規劃不協調、可行性研究深度不夠、支持性文件審批滯后等諸多問題，嚴重影響了項目建設進度和質量。因此，必須在進一步理順工作流程的基礎上，全面分析項目前期工作中存在的不利因素，不斷提高項目前期工作效率與質量，才能保證光伏電站項目建設順利完成。

2 光伏電站項目前期工作流程

2.1 項目前期工作

光伏電站項目前期工作主要是指在工程項目勘察設計之前（即開展建設前期工作之前）需開展的相關工作，具體包括項目規劃選址、可行性研究、評估決策、支持性文件辦理、政府核準、報備等過程。

2.2 前期工作流程

2.2.1 項目前期考察和規劃選址。光伏電站項目前期資料收集和分析研究工作，具體包括：對項目地理地形資源、周邊環境條件（交通、水電、物資采購、市場勞動力等）、電網結構及年負荷量、消耗負荷能力、接入系統的條件和當地電網公司的政策等考察分析，編制項目選址調研報告。與地方政府初步溝通，取得上級主管部門認可和支持。

2.2.2 項目可行性研究。委托有資質的單位對項目進行技術經濟可行性研究論證，具體包括：初步可行性研究報告編制、審查，可行性研究報告編制、審查，項目備案申請報告編制，項目進入所在省（市）的備案名單。

2.2.3 評估決策和支持性文件辦理。根據需要編制項目規劃選址、用地預審、環境影響評價、安全評價、水土保持、壓覆礦產、地質災害評估等專題評估報告，獲得省（市）相關部門的批復文件。

2.2.4 政府核準、報備。委托有資質的單位編制項目申請報告，獲得省（市）發改委的核準批復文件，光伏電站項目進入所在省（市）的年度實施方案。

3 光伏電站項目前期工作的重點和難點

光伏電站項目前期工作具有流程節點多、時間周期長、涉及范圍廣等特點，在整個過程中有諸多不確定性因素，因此應根據實際明確各環節的工作重點和難點，積極研究解決，確保項目前期工作科學有序開展。

3.1 與電網規劃不協調

近年來，光伏電站項目在地方招商引資中不斷升溫，項目建設呈現出需求急、工期緊等特點，而隨著電網公司對電網規劃計劃管理的不斷強化，如果光伏電站項目前期工作中不注重與電網規劃的協調銜接或未考慮電網規劃的動態調整，將可能嚴重影響項目建設進度，甚至導致產生不必要的重復投資。

3.2 可行性研究深度不夠

光伏電站項目的可行性研究涉及多個專業，不僅要求參與人員要有較高的專業能力和政策法律等方面的綜合素質，更要有高度的責任心，否則將可能導致引用的資源數據不準確，細節問題考慮不深入、不全面，嚴重影響后續工作開展，方案比選、成本收益率分析環節的工作失誤將會導致重大損失。

3.3 支持性文件審批滯后

光伏電站完成項目備案后，應抓緊落實各項建設條件，按要求辦理規劃、土地、環評、地災、壓礦等相關支持性文件。隨著法制體系的逐步健全和群眾法制意識的不斷增強，在審批程序越來越嚴格的同時，征地拆遷、線路選線等前期協調工作難度也越來越大，甚至會導致已經批復的路徑被迫調整，諸多的利益沖突極易造成項目前期工作受阻。

4 做好光伏電站項目前期工作的策略和建議

4.1 建立溝通機制，銜接電網規劃

光伏電站項目前期工作中，要與屬地電網公司建立有效溝通機制，主動了解電網中長期規劃目標和項目儲備情況，既要從項目本身做好經濟合理方面的考慮，更要兼顧整個電網運行的安全有序，推動電網和電源之間的和諧發展。應充分考慮電力需求和電網建設實際，取得電網公司的支持，共同開展項目前期工作，按照國家相關標準和地方實際特點，對光伏電站的具置選擇進行討論，落實需要建設的送電走廊和接入變電站間隔，讓資源在整個項目建設過程中得到有效優化，實現光伏電站建設與電網總體規劃在時間和空間上的完美銜接。光伏電站項目與電網規劃的協調統一、有機結合，將在很大程度上提高項目前期工作的效率和質量，降低工作難度。

4.2 秉持認真態度，確保可研質量

深化光伏電站項目的可行性研究，需要選擇一支高素質的、有專業資質的團隊來完成。可行性研究報告要緊密切合現場實際，建立在對項目相關建設條件進行充分調查、勘查的基礎之上，確保各類資源數據來源準確，決不能是僅僅對于以往類似項目可行性文本的簡單修改。要依照科學合理的原則，對項目建設方案進行綜合分析和評估，涉及到建設條件和環境、系統接入方式、投資收益等關鍵環節，要有足夠的研究深度，重點關注當地電網消納或限電情況、接入系統的電壓等級、接入間隔和送出線路的核實、項目內部收益率估算等問題，通過多方案比選，確定最佳可行性建設方案，避免盲目決策造成不必要的損失。

4.3 優化業務流程，協同推進工作

光伏電站項目前期工作的啟動要提前做好準備，按照總體的目標要求，制定詳細的工作推進計劃，明確各階段性工作內容和完成時間，要重點針對評估決策和支持性文件辦理階段的工作進行業務流程梳理和優化。組織專業評估階段，可同時進行多項專業批復文件的基礎資料編制工作，如：同時委托多家單位做項目環境影響評價報告書、地質災害危險性評估報告書、接入系統可行性報告等。支持性文件審批辦理階段，對可以交叉或同時進行辦理的前期審批文件可以同步辦理，對有先后關聯次序的前期審批文件，要加強計劃銜接和過程管控，確保高效快速辦理。項目的前期協調工作要及早謀劃，對征地拆遷、線路選線等過程中可能遇到的困難要有充分預想，并制定積極有效的措施加以解決。

4.4 爭取政府支持，主動破解難題

光伏電站項目前期工作要緊緊依靠地方政府，做好有效的溝通與匯報，加強對綠色能源、綠色經濟的宣傳，提高各級政府部門和群眾對項目建設的正確認識，爭取理解和支持，營造互信共贏的良好環境氛圍。應積極爭取地方政府出臺支持項目建設的具體政策或指導意見，明確政府各職能管理部門職責，力爭將項目建設納入政府年度重點建設項目計劃，依托地方政府在土地征用、民事協調等方面給予的支持，及時化解項目前期工作辦理中存在的各種矛盾和糾紛，切實有力、有序推進相關工作的落實。同時，更要充分尊重政府相關職能部門的辦事程序和工作要求，依法合規辦理相關手續，避免因溝通不暢造成項目前期工作受阻。

5 結語

項目前期工作是項目實施的基礎，是把發展戰略和規劃構想轉化為項目實施的關鍵階段，因此做好項目前期工作至關重要。近年來，光伏電站項目建設方興未艾，前期工作尚未形成相對較成熟的經驗可供借鑒，在新的經濟形勢下面臨著許多新的問題和挑戰，只有不斷創新管理，緊緊把握規劃、可研、流程等關鍵要素，在工作中充分發揮主觀能動性，著力加強與相關部門的溝通合作，采取靈活多變的手段，優化工作界面和工作流程，在工作中突出進度、確保質量，才能深入高效地抓好項目前期的全過程管理。

參考文獻

[1] 吳雷平，吳永利.淺析電網建設項目前期工作面臨的形勢和應對策略[J].科技與生活，2010，（21）.

[2] 蘇炳環.電網項目建設前期工作難點及對策[J].廣西電力，2011，34（1）.

[3] 潘高峰.淺談電力企業工程項目的可行性研究管理

[J].理論探討，2012，（11）.

第6篇：水土保持工作調研報告范文

一、優化農牧業產業結構和布局，提升農牧業發展質量效益情況

1、按照穩糧、優經、擴飼的要求，推動全旗糧經飼協調發展。全旗農作物總播面積134.78萬畝，比上年減少4.64萬畝。其中：糧食面積75.44萬畝。主要農作物小麥播種32.60萬畝，比上年減少0.16萬畝；玉米播種41.90萬畝，比上年減少5.58萬畝。經濟作物播種53.88萬畝，比上年增加1.42萬畝，其中：油料面積47.34萬畝，比上年增加10.78萬畝。優質牧草面積5.37萬畝，比上年減少0.07萬畝。藥材類0.18萬畝，果樹類0.20萬畝。總體上玉米種植面積明顯減少，經濟作物種植面積明顯增加，特別是果樹和藥材呈顯著增長態勢。

2.落實“穩羊增牛擴豬禽”，大力推進“糧改飼”，形成以養帶種、為牧而農、農牧結合的種養結構情況：發展規模高效養殖業，加快傳統畜牧業向現代畜牧業轉變情況。按照全市提出的“穩定發展肉羊產業、積極發展奶牛和肉牛、支持發展絨山羊和豬禽、適度發展特色養殖”的多元化發展思路，穩步推進畜牧業生產。截止目前，全旗大小牲畜飼養量306.3萬頭(只)，牲畜存欄265.6萬頭（只）同比增長1.6%；其中羊飼養量304.5萬只，羊存欄261.4萬只，同比下降0.4%，能繁母羊存欄133.9萬只，出欄肉羊43.2萬只；生豬存欄2.11萬頭，同比增長9.3%；大畜存欄1.76萬頭，同比增長31.7%，總體上小畜穩定發展，大畜明顯增加。

二、加快農牧業科技創新，引領現代農牧業發展情況

1.強化農牧業和農村牧區人才支撐。為切實提高新型職業農牧民種養殖技能水平，第一季度開展了2期新型職業農牧民培訓班，對172余名學員進行集中培訓。3月15日-17日，組織102名學員赴呼和浩特市農業博覽會、伊利集團、包頭市南星農業現代園和農科院包頭市農牧業局現代農業產業園進行觀摩教學。聘請了市農牧業局專家組對科技示范戶和種養大戶開展科技培訓，現場采取面對面解答問題，參訓學員500余名，發放了科普資料1500余份。4月份舉辦全旗農村牧區村嘎查級財務管理管理人員的業務培訓班，培訓對象為蘇木鎮和嘎查村兩級集體經濟財務人員，共計參培95人。6月份又派50名農技推廣體系科技骨干赴清華大學學習。

2、加強農牧業科技推廣技術。在使用種植新技術方面有：玉米寬覆膜高密度栽培技術完成2.01萬畝;玉米一穴雙株綠色增產栽培技術完成1.2萬畝;春小麥兩改三防綠色高效栽培技術完成3.1萬畝;玉米三優兩增全程社會化高效栽培技術完成17.4萬畝;地膜玉米后茬免耕種植向日葵栽培技術完成1.1萬畝;向日葵“6推1防”綜合配套技術完成5.3萬畝;小麥套種晚播向日葵栽培技術完成0.49萬畝;向日葵套種葫蘆提質增效栽培技術完成0.4萬畝;膜下滴灌水肥一體化技術完成10.1萬畝;鹽堿地“改排提增” 綜合改良技術完成0.53萬畝;控肥增效技術完成23萬畝;春小麥麥后復種小秋作物栽培技術已落實0.52萬畝。完成全旗鹽堿地摸底調查工作，全旗共有鹽堿地66.3畝，其中輕度鹽堿地38.3畝，中度鹽堿地20畝，重度鹽堿地8畝，全部標注在了烏拉特中旗行政區劃圖上。在原有花生、甜瓜特色園區的基礎上,全面推廣擴大種植規模,在豐富特色農業品種上，今年又種植黑枸杞1500多畝,油用牡丹320畝,板藍根260畝，甜葉菊500多畝，牛夕、黃芪、樹莓、桑葚等660畝。在德嶺山鎮四義堂村，建成以河套大學和內蒙古環農腐植酸研究員為技術依托的“百品園”。園區核心區面積為170畝，主要示范種植了各類雜糧雜豆和油料作物等20多個品種（豆類作物30畝：蠶豆、綠豆、豌豆、黑豆、豇豆；油料作物40畝：胡麻、大麻、油葵、花生、油菜；雜糧作物30畝：糜子、黍子、谷子、甜玉米、白高粱、蕎麥；經濟觀賞林木：油用牡丹等），實現多元化有效供給。

3、實施種子工程建設。種植業方面：重點做好專用小麥、青貯玉米、雜交向日葵、加工型蔬菜的新品種選育工作，并研究良種良法配套、農機農藝結合的綜合栽培技術。建立以企業為主體的商業化育種創新體系，支持種業企業兼并重組，做大做強；支持種業企業與科研院所開展合作研究，培育適應市場需求的新品種。畜牧業方面：加強巴美肉羊、白絨山羊等良繁體系建設，加大優質種公羊的引進、擴繁和推廣利用，特別是開展巴美肉羊高繁多胎新品系選育工作，擴大優質基礎母畜的繁育速度。要下大力氣把優質肉羊二、三元經濟雜交作為推進標準化規模養殖和提質增效的重要手段來抓。積極扶持肉牛產業和馬、駱駝、驢業發展，強化大畜種業繁育基地建設。

4、實施科技創新工程。一是不斷增強農牧業科技創新能力。進一步健全我旗現代農牧業科技推廣體系，加強旗、蘇木鎮科技推廣服務機構建設。制定優惠政策，加快涉農涉牧適用人才引進。積極探索和倡導科技有償服務，提高專業化、社會化科技服務水平。依托科研院所組建農牧業科技創新平臺，構建以科研院所為主導，帶動農牧業龍頭企業及推廣單位，不斷加強農牧業科技創新與轉化能力建設。二是全面提升農牧業機械化發展水平。嚴格落實農機購置補貼政策，全面提高主要農作物耕種收綜合機械化水平，完善農作物秸稈綜合處理、殘膜回收等全程機械化技術集成、示范與推廣方面實現新突破。三是加快發展農牧業信息化。依托農業部農業信息進村入戶工程，建立健全鄉村信息服務站（點）。充分發揮現有《農牧業信息網》、《農牧百科》、“巴彥淖爾農牧微信平臺”和“12316”農牧業熱線咨詢服務作用，及時把農畜產品和農牧業生產資料供求信息、農牧業實用技術傳送到千家萬戶。四是大力培育新型職業農牧民。大力實施新型職業農牧民培育工程，積極引導投身現代農牧業建設的農村青年、返鄉農牧民、農技推廣人員、農牧區廣大中專畢業生和退役軍人等加入職業農牧民隊伍，加快培養一批有文化、懂技術、會經營的生產經營型、專業技能型和社會服務型職業農牧民。鼓勵農牧民和職業院校畢業生返鄉創業，實施現代青年農場牧場主計劃和農村牧區實用人才培養計劃。

三、改善農牧業生產條件，增強農牧業可持續發展能力情況

一是近幾年通過小流域水土保持綜合治理、水保生態修復項目、京津風沙源治理等項目的實施，水土流失區林草覆蓋度由治理前的23%提高到治理后的42%，生態環境明顯改善。

二是嚴格控制實行“三控”。控肥：2016年有機肥施用量為41萬噸，化肥施用量為6.8萬噸，較上年減少0.4萬噸，每畝施用量為48.8公斤/畝，較上年畝用量減少了3.1公斤/畝。

三是實施大中型灌區續建配套和節水改造工程。井灌區推進小型農田規模化高效節水灌溉，在全旗推廣已滴灌為主的田間節水技術，合理布局灌溉飼草料地，集中建設一批高效節水灌溉工程。2017年實施高效節水工程5項，投資為0.84億元，發展節水面積共7.50萬畝。目前已開工建設4項：2016年度節水增效（追加投資）工程、2017年度節水增效項目（一）、2017年度節水增效項目（二）、2016年千億斤糧食生產建設項目管道、更新井工程已完成，正在進行井房的施工。2017年小型農田水利牧區節水灌溉項目，已完成招標，近期完工。

四是近年來我旗已實施的土地整治項目共24個，建設規模33.98萬畝，投入資金3.48億，新增耕地2.49萬畝。待實施項目16個，建設規模23萬畝，投入資金2.3億，項目實施后新增耕地2.44萬畝。

四、發展新產業業態，拓展農牧業產業鏈價值鏈情況

1、打造龍頭企業。培育壯大農業產業化龍頭企業群體，用龍頭企業引領全產業鏈。強化品牌培育和市場營銷，形成一批具有較強市場競爭力的優勢企業和名牌產品集群。培育壯大本旗農產品電商企業，加快推進“互聯網+農業”新型業態發展，提升農業產業化水平。

2、創新利益聯結。大力推廣“公司+農戶”“公司+合作社+農戶”等行之有效的農業產業化組織形式，引導龍頭企業與基地農戶實施合同、訂單農業，實行保護價收購，引導合同訂單向規范化、穩定化方向發展，提高合同履約率。完善農業產業鏈與農民的利益聯結機制，推廣合作制、股份合作制農企利益聯結方式，讓農民更多分享加工和營銷的增值收益，實現農企雙贏。2017年目標：全旗農畜產品加工總產值9.65億元；種養基地直接為龍頭企業提供的產品占全旗農畜產品總量的48%以上；農畜產品加工轉化率達到75%；農牧民來自產業化收入達到5700元。龍頭企業和農牧民建立緊密利益聯結比例由25%提高到40%。2、2020年預期目標：全旗農畜產品加工總產值超過11.82億元；種養基地直接為龍頭企業提供的產品占全旗農畜產品總量的60%以上；農畜產品加工轉化率達到80%；農牧民來自產業化的收入達到7000元以上。龍頭企業和農牧民建立緊密利益聯結的比例由40%提高到55%。

3、推動三產融合。搶抓國家支持推動大眾創業、萬眾創新的有利契機，鼓勵扶持農民創業，打破以傳統種養業為主的創業格局，重點向營銷流通業、農業社會化服務業、鄉村休閑旅游餐飲業等服務業領域拓展，推動農民由生產者向經營者轉變，加快發展休閑觀光農業，重點培育我旗周邊產業示范戶和示范群，積極促進觀光休閑農業的發展。

4、做大做強龍頭企業，形成現代農牧業產業化核心

多種途徑創辦龍頭企業。抓住資本流動和東部發達地區產業結構調整升級，勞動密集型企業向西部遷移的機遇，積極引進資金、技術、設備和人才，特別是要引進國內外知名的大企業、大公司投資和落戶我旗，提高我旗農畜產品加工轉化率。出臺更加優惠的政策，鼓勵城鄉各類企業、個體工商戶，有實力的農牧民投資興辦農畜產品加工企業，形成群體規模發展的格局。繼續走內涵發展的路子。按照“扶優、扶強、扶大、淘劣”的原則，對現有農畜產品加工企業通過技改、資產重組，兼并、租賃經營等形式增強實力，開展市場領先產品，擴大生產規模，提高市場占有率，真正把這些企業培育成具有較強競爭力的企業。

5、抓好現代農牧業產業園建設，搭建融合發展新載體。

我旗完成高產創建項目3個。小麥高產創建示范片：建設核心攻關田115畝，千畝展示田2195畝，其中種植有機小麥590畝，輻射帶動周邊8217畝；玉米高產創建示范片：落實了玉米高產創建示范片12個，總建設面積126354畝，其中核心攻關田1496畝，千畝展示田16434畝，輻射帶動108424畝；向日葵高產創建示范片：落實了向日葵高產創建示范片1個，總面積為7283畝，其中百畝核心田108畝，千畝展示田1392畝，輻射帶動田5783畝。

五、一二三產融合發展進程緩慢的原因和對策

在推進農村牧區一二三產業融合發展過程中，因農牧業發展基礎薄弱，融合主體帶動能力總體較弱，新型業態發展面臨一些特殊困難，產業鏈與農戶利益聯結機制不健全，農村一二三產業融合發展仍面臨較多困難，盡管采取了大量的卓有成效的方法和措施，但推進依然緩慢，究其原因主要有以下幾個方面：

一是農牧業種養業與二三產業融合程度低、層次淺，融合程度不緊密，鏈條短，附加值不高。

二是新型農牧業經營組織發育遲緩，對產業融合的帶動能力不強，有帶動能力的經營主體僅有蒙羊牧業、草原恒通、高塔梁有機食品公司又太少，一些新型經營主體有名無實，還有一些新型主體成長慢、創新能力較差，不具備開發新業態、新產品、新模式和新產業的能力。

三是農企利益聯結機制松散，合作方式簡單。目前產業融合大多采取訂單式農牧業、流轉承包農牧業，真正采取股份制或股份合作制，將農牧民利益與新型農牧業經營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。

四是先進技術要素擴散滲透力不強，由于農牧業存在著自然和市場雙重風險，加之盈利低，許多社會資本和先進成熟的技術生產要素向農村牧區擴散滲透進程緩慢，同時還由于農牧民的技能素質低，產業融合型人才缺乏，也抑制了先進技術要素的融合滲透。

五是基礎設施建設滯后，涉農涉牧公共服務供給不足。農村牧區產業融合發展，需要互聯互通的基礎設施和高效的公共服務。

針對上述問題需要進一步通過試點示范，探索路徑，總結經驗，不斷提升農村牧區產業融合發展總體水平，逐步形成產業鏈條完整、功能多樣、業態豐富、利益聯結緊密、產城融合更加協調的新格局，大力推進農業供給側結構性改革，促進農產品加工業、休閑農業、鄉村旅游和農村服務業轉型升級發展，進一步提高農業質量效益和競爭力，增強農村發展活力，推動農村一二三產業融合發展，使其成為農民持續較快增收的重要支撐。

一是著力推進新型城鎮化建設。利用我旗作為全市新型城鎮化試點的契機，將農村牧區產業融合發展與新型城鎮化建設有機結合，引導農村牧區二三產業向重點蘇木鎮、產業園區集中。加強規劃引導和市場開發，培育農畜產品加工、商貿物流等專業特色區域。

二是加快農牧業結構調整。以農牧結合循環發展為導向，調整優化農業種植養殖結構，加快發展綠色農牧業。建設現代飼草料產業體系，推廣優質飼草料種植，促進糧食、經濟作物、飼草料三元種植結構協調發展。大力發展種養結合循環農業，合理布局規模化生態農牧場場。推廣適合精深加工、休閑采摘的作物新品種。加強農牧業標準化體系建設。

三是延伸農牧業產業鏈。發展農牧業生產業，鼓勵開展代耕代種代收、大田托管、統防統治等市場化和專業化服務機構。加強政策引導，支持農畜產品深加工發展，促進其向優勢產區和關鍵物流節點集中。支持農村牧區特色加工業發展。推進市場流通體系與儲運加工布局有機銜接。加快新型農牧業經營主體進行農畜產品加工、倉儲物流、產地批發市場等輔助設施建設。健全農畜產品產地營銷體系，推廣農超、農企等形式的產銷對接。

第7篇：水土保持工作調研報告范文

一、近年來我縣招商引資和工業經濟發展的主要成就

（一）工業經濟發展的主要成就

20__年以來，縣委、縣人民政府進一步深化對縣情的認識，確立了“工業富縣”戰略，堅持把發展工業作為經濟結構調整的突破口、增強經濟實力的關鍵和緩解財政困難的主要途徑，加強了對工業經濟的領導，理清了工業發展的思路，完善了工業經濟管理機制，充分利用我縣的區位優勢、資源優勢，以招商引資為突破口和主要動力，全力實施工業“倍增計劃”，通過理順管理體制、健　全工作機制、加強軟硬環境建設、大力招商引資、培植支柱產業、扶持骨干企業，走出了一條外引內聯、礦電結合、工農互補的符合我縣縣情的工業發展路子，全縣工業經濟發展取得重大突破，呈現出快速、健康、穩步發展壯大的良好勢頭，以不爭的事實徹底改變了__“談工業色變”、“__不能辦工業”的局面，形成了“__可以辦工業，能辦好工業”的新共識。主要表現在：

1、工業經濟發展加快。20__年末全縣完成現價工業總產值50550萬元，比20__年增長237 %，年均遞增27.5％；完成工業增加值17170萬元，比20__年增長168%，年均遞增21.8％；完成規模以上工業總產值13414萬元，利稅總額3230萬元，利潤總額2069萬元，分別比20__年增長690.5%、850％、847％；完成工業固定資產投資12103萬元，比20__年增長702%。五年來，我縣工業經濟發展速度一直居于全州縣市的前三位。

2、新建了一批工業企業。20__年以來，全縣新建工業企業22戶，包括：__金泰礦業有限公司、__東景礦業有限公司、鑫聯麻業有限公司、博南繭絲綢有限公司、康源礦業有限公司、康華礦業有限公司、大灣塘水電開發有限公司、下河電站、北斗松香廠、浙龍松香廠、龍源石膏有限公司、昆明集源生物科技有限公司__分公司、云南鑫鵬高嶺土有限公司、云南三江水泥有限公司__分公司、龍街雙堆子石膏廠、鑫興資源開發有限公司、鑫龍燃料資源開發有限公司、安寧市政工程有限公司__分公司、大理三鑫礦業有限公司、城德利豐礦業有限公司、日泰硅業有限公司、騰達金屬硅廠。其中招商引資企業20戶。工業經濟的速度和效益同步增長，結構進一步優化，實力顯著增強。

3、工業拉動經濟增長、優化經濟結構的作用明顯增強。通過實施工業富縣戰略，出臺加快工業發展的一系列政策措施，制定并完成了工業發展倍增計劃，工業在全縣經濟工作中的地位得到提升，工業經濟總量和效益每年都以20%以上的速度增長，每年都拉動全縣經濟4個百分點左右的增長，扭轉了一直以來全縣工業經濟發展低速低效的局面，實現了歷史性突破。全縣上下發展工業的自覺性、主動性和積極性不斷增強，形成了齊心協力抓工業、干工業的良好氛圍，工業的發展推進了全縣經濟增長方式的轉變，對增強縣域經濟實力、優化經濟結構、帶動財政增收起到了舉足輕重的作用。20__年工業增加值占__生產總值的比重達14.9%。

4、工業規模經濟加快發展，工業產業格局加快形成。20__年末，全縣法人工業企業產值占工業總產值的55％，首次超過了個體工業，20__年達45.3％，工業統計數據更加真實可靠。以小水電為基礎的礦冶業、農產品加工業、建材業三大產業加快發展，20__年產值分別占工業總產值的36％、20％、12％。投資700萬元的蘇屯工業小區一期建設工程全面完成并通過州級驗收，“廠水工業帶”初步形成并繼續發展壯大，工業集聚發展的格局已初步形成。

5、工業發展對財稅增收的貢獻取得歷史性突破。20__年，全縣直接和間接來自工業方面的財政收入達2096萬元，占全縣財政總收入的30.8％，首次超過“兩煙”，成為對財政收入貢獻最大的產業、最主要的財政增長點和亮點。20__年工業對財政收入的直接和間接貢獻達3106萬元，占全部財政收入的35%。

6、非公經濟成為全縣工業經濟的主力軍。全縣工業企業中，除電力公司和供排水公司屬國有控股企業外，其它全部屬民營企業。民營企業已成為我縣工業發展的骨干和主力，在加快財稅增長、創造就業機會、增加農民收入等方面發揮了重要作用，挑起了壯大縣域經濟、鄉鎮經濟發展和工業發展的大梁，為全縣工業經濟總量的快速增長打下了堅實基礎。

（二）招商引資主要成就

自20__年以來，我縣大力實施“大招商、招大商”戰略，招商引資工作初顯成效，至今，全縣共簽訂招商引資項目39項（其中：建成投產項目23項，在建項目4項，籌建項目1項，完成探礦2項，未建廠3項，新簽約6項），履約31項，實際到位資金44898萬元（其中：20__年到位資金1005萬元，20__年到位資金3938萬元，20__年到位資金6879萬元，20__年到位資金9916萬元，20__年到位資金14960萬元，20__年1—6月到位資金8200萬元）。項目涉及礦冶、電力、農產品加工、建筑建材、

房地產、零售業以及農、林、牧服務業等各行各業，浙江東景工貿集團有限公司、江西金泰實業總公司、江西豐源集團、三江水泥公司、四川宜賓裕川房地產投資集團開發有限公司、昆明三仁科技有限公司等一批具有實力的企業入駐__，通過新建、兼并、轉讓等方式，相繼建成投產，工業經濟得到較快發展，20__年、20__年全縣直接和間接來自工業方面的財政收入分別達2096萬元和3106萬元。

二、當前招商引資和工業發展現狀

（一）__工業發展現狀

目前，全縣共有注冊法人工業企業39戶。按所有制性質劃分，國有控股企業2戶，民營企業37戶；按規模劃分，規模以上企業6戶，規模以下企業33戶；按投資業主劃分，外來投資企業17戶，本地企業22戶；按行業劃分，礦冶業12戶，建材業4戶，小水電4戶，農產品加工業17戶，其他2戶，礦冶業主要是兩個銅選廠、兩個鐵選廠、兩個煤礦、兩個石膏礦、兩個工業硅冶煉廠、一個煉鐵廠、一個焦炭廠，建材業主要是水泥廠、高嶺土廠、石膏粉廠、水泥制品廠，農產品加工業主要是紅豆杉、蠶桑、亞麻、松香和特色食品加工。

20__年工業總產值50250萬元，居全州縣市第11位，僅高于南澗。

20__年州委、州人民政府下達我縣工業經濟發展目標任務是：工業總產值6.5億元，工業增加值2.2億元，規模以上工業增加值9100萬元，規模以上工業主營業務收入18640億元，規模以上工業上繳稅金1600萬元，規模以上工業利潤總額3310萬元，工業固定資產投資 1.454億元。

1-7月完成的情況是：

規模以上工業上繳稅金完成873萬元，完成年度計劃1600萬元的54.6％，同比增長46％;

規模以上工業利潤總額完成1440萬元，完成年度計劃3310萬元的43.5％，同比增長41％；

完成規模以上工業增加值3990萬元，完成年計劃9100萬元的43.8%、同比增45％;

完成工業總產值33806萬元，完成年計劃任務65000萬元的52%，比去年同期增長35.8%；

完成工業增加值__56萬元，完成年計劃220__萬元的52.1%，同比增35%;

模以上工業主營業務收入完成7276萬元，完成年度計劃18640萬元的39％，同比增長42％;

工業固定資產投資完成4650萬元，完成年計劃14540萬元的32%，同比減12%。

1－7月全縣工業發展速度為35.8%，居全州第五位。

（二）當前招商引資項目情況

通過認真實施“走出去，請進來”戰略，當前我縣招商引資工作不斷推進：一是新項目不斷引進： 20__年上半年，全縣共簽訂招商引資項目6項：香港玖龍紙業有限公司擬投資建設__縣林漿紙一體化項目；云南神宇新能源有限公司擬在我縣投資建設小桐子提煉柴油及附產品項目；大理建標房地產開發有限公司在北斗鄉新村作生物資源研究與開發；廣州凱信投資有限公司與我縣簽訂了投資1.8億元開發寶臺山國家森林公園意向協議；鑫興公司與上海華天實業公司達成協議，投資1億元建二期工程；廣西柳州寶通房屋開發有限公司在龍門建設年產10萬噸的焦煤生產線。二是主要在談項目：大理天發房地產開發有限公司擬投資我縣“博南新景”房地產項目；云南千秋集團正與我縣洽談曲硐泡核桃交易市場建設項目；云南三江水泥有限公司在__建設20__t/d新型干法水泥熟料生產線；__銅精礦精深加工項目；褐煤提煉柴油項目；漢白玉精深加工項目；高嶺土開發項目等。

三、存在的困難和問題

（一）工業發展存在的困難和問題

從企業的層面看: 企業規模小，實力弱，產業鏈短，效益差。在全縣39戶法人工業企業中，只有6戶規模以上企業（年銷售收入500萬元以上），不但企業少，而且特別小，效益不佳，沒有上億元產值、500萬元以上稅收的大企業支撐，形不成龍頭企業，產品也是屬粗放型、原料型，科技水平低，產品質量差，產品鏈條短，尤其是礦產資源綜合開發利用率低，有的還在出賣或變相出賣資源。多數企業生產工藝水平不高，管理不夠規范，有的企業行政許可手續不齊全，有的企業環保設施建設滯后。

從政策的層面看：一是受產業政策影響制約突出。我縣現有工業企業和有條件上的工業項目，大多受國家宏觀調控政策、淘汰“五小”政策、節能減排政策等制約，有的企業面臨關停，有的企業不能獲得行政許可。二是項目選址困難。由于我縣工業預留用地少，導致在項目選址中，與基本農田、林地以及其它用地發生沖突現象突出。三是項目審批以及相關前期手續較多，給企業增加了一定負擔，項目實施困難。在項目前期工作中，在辦理項目立項、環保評價、地質災害評估、水土保持評估、土地及林地占用方案等相關手續就得花上幾十萬甚至上百萬元，給企業增加了很大負擔。

從資源的層面看：一是資源底數不清，未對資源狀況進行全面系統的普查、清查和勘探，尤其是礦產資源底數不清，目前雖然礦產品市場價格不斷攀升，投資礦產資源開發的企業和老板很多，但是礦產資源在縣內和各鄉鎮的分布情況及資源的儲量情況均沒有詳實資料可尋，一些業主圈而不探，阻礙了礦產業的發展。二是資源小、散、貧，產業培植難度大。我縣資源特別是礦產資源小、散、貧，開發企業規模上不去。廠街、水泄銅礦開發雖已理順了各種關系，辦齊了各種證照，但兩戶企業的產值仍處于5000萬元以下的較低水平，離億元產值的要求還有一定差距，而且生產的產品又都是粗加工，基本上屬賣資源。

從政府抓工業發展的層面看：一是工業投入不足。包括領導精力、人力、物力、財力的投入。招商引資重點不夠突出，新引進的工業項目不多，原有企業發展緩慢，導致工業發展速度放慢。由于縣財政困難，對工業項目缺乏資金投入，招商引資優惠政策十分有限，缺乏吸引力和競爭力。二是工業主管部門人員有待加強。縣經濟局編制17人，現有14人，是全州經濟局中編制最少、人員最少的一個局。且人員年齡仍然偏大，平均年齡43歲;知識結構老化，缺乏專業人才，只有1人學過煤炭專業，1人在過企業工作，其他都未學過工業專業。三是信心不足，措施辦法有待加強改進。個別鄉鎮和部門對發展工業積極性仍不高，冷熱毛病突出，信心不足，在發展上措施辦法不多，作風不踏實，有待加強和改進。四是工業項目前期工作滯后，工業儲備項目少，可行性低。受資金制約，工業項目論證儲備滯后，未做到儲備一批、開發一批、招商推介一批，嚴重影響招商引資，制約了工業發展速度。五是抓工業、服務工業責任分解落實不到位，權責不對等。主要責任落在經濟局，而經濟局有責無權，主要靠協調。有權的部門又缺乏責任壓力，僅靠個案協調難以形成有效的抓工業機制。少數部門支持工業服務工業的意識不強，重管理輕服務，服務質量和工作效率有待提高。

（二）招商引資工作存在的困難和問題

1、干部群眾思想認識有待進一步提高。通過此次調研我們發現，我縣招商引資工作在觀念方面還存在著一些問題，導致了純粹政府招商的局面，企業和群眾成為招商事業的觀望者而置身事外。主要表現在一是通過縣委、縣人民政府對招商引資工作的強力推進，全縣上下重視招商，服務企業的思想認識有了明顯提高, 但距離“一切為了招商, 一切為了外商”的良好氛圍還有差距。二是部分干部招商引資缺乏了解，沒有深刻認識到招商引資工作在推進全縣經濟發展中的重要性和必要性，認為招與不招一個樣，持事不關己，漠然視之的態度，甚至有的人還認為我縣為了招商引資，改這變那，沒對招商引資工作作一個全面了解就妄下結論，全縣上下沒有形成“人人想項目、全民抓招商”的濃厚氛圍和共識，限制了“親情招商”的使用，縮小了我們招商的輻射面，使招商事業受到極大局限。三是在招商引資工作中，受畏難、守舊思想影響，大膽創新的膽識和力度不夠，在一定程度上制約了我們的發展。四是存在一定的等靠思想，靜等別人找上門，不懂得主動走出去，不善于結合本地實際挖掘項目資源，不積極捕捉招商項目信息，積極主動性有待提高。

2、基礎性工作不夠扎實。主要表現為項目庫建設滯后，項目儲備量少，包裝粗放，缺乏吸引力。近幾年, 我縣雖收集、編制了一批招商項目，但由于經費、設備、技術缺乏等因素，項目儲備少，零亂、分散，不能形成全面、權威的項目庫；另外，招商項目前期準備工作不充分，項目建議書、項目可行性研究報告等基礎資料不全面，新項目的編制工作缺乏規范和深度，對招商引資的支撐力度明顯不夠。

3、區位資源優勢得不到發揮。__縣城地處大理至保山、怒江和昆明至瑞麗的中間位置，與大理、保山同屬1小時經濟圈，是云南腹地通往保山、怒江、德宏等地的交通咽喉和通往緬甸等南亞國家的交通要沖，是滇西地區重要的交通樞紐，是大理州大瑞鐵路三大物流區之一，但由于我縣屬西部欠發達地區，對外開放的力度不夠，雖有區位交通優勢，卻觀念意識落后，宣傳投入不夠，致使與外界的聯系交流較少，相對封閉、落后，知名度及美譽度都不高，我們和外界的交流及相互認知度低，不利于別人走進來了解我們，致使招商工作開展難度大。同時，我縣有著豐富的旅游資源、土地資源、礦產資源、水利資源等，雖然近年來隨著招商引資工作的開展、產業結構調整等，一些資源得到開發利用，泡核桃、烤煙、肉牛、黑山羊等支柱產業的優勢也日趨突顯，經濟社會各項事業得到了發展，并形成了我縣新的發展思路，但目前我們的優勢還得不到充分發揮，幾大支柱產業還未形成規模，無法帶動和促進整個__工業經濟發展。

4、招商方式有待創新。一是我縣招商多以資源開發為主，開發手段低下，沒有認識到招商引資是一項理性的經濟活動，投資地區的區域資源優勢、熱情服務只是一個方面，更重要的是產業銜接、集聚效應和各種生產要素的整合效益，所以我們要創新方式，力爭實現招商的多元化。二是政府角色的錯位，始終充當招商引資的主角，包攬招商引資的全過程。長此以往勢必會增大各級政府在招商引資中的成本，降低招商引資的效益。三是對現有項目的追加投資，深度開發不夠，不能形成規模化精深加工。

5、招商隊伍需要充實加強。目前，在我縣的招商引資工作中，懂業務、能招商的人才太少。許多部門的工作人員對如何開展招商工作一無所知，招商部門也只有那么幾個人熟悉業務。由于缺乏跑項目的基本知識，不懂跑項目的基本技巧，產生了跑項目的盲目性，常常事倍功半，費力不討好，造成了招商項目工作的無序狀態。

6、投資環境還需進一步改善。由于一些行政執法部門和有關職能部門不能將原則性和靈活性很好地結合，部門配合不到位，項目審批辦理程序繁瑣，辦事效率不高；基礎設施、思想理念，政策制定等方面與先進發達地區仍有一定差距，需逐步建立更加完善的服務體系，在“招得進”和“留得住”上，還需要進一步加強工作力度。

7、項目工作經費不足。申報項目必須備齊各種資料，而這些資料的制作費用較高，編制一個小型項目的可行性研究報告需要數萬元，大的項目前期資料編制要幾十萬元，有些單位往往是有心無力，難以承受。

四、關于今后五年的形勢、目標和發展思路

（一）工業經濟發展的形勢、目標和思路

1、面臨的形勢

今后五年，__工業發展有機遇，也有困難。主要機遇是：隨著國際產業結構的調整，國際投資重點流向高新技術產業和現代服務業，受投資與生產成本影響，我國仍是吸收國際資本、產業轉移的首選對象，使我國正在成為世界的制造業中心。國際銅、鐵等金屬價格持續高位，有利于資源型工業發展。從國內看，我國社會主義市場經濟體制已初步建立并不斷完善，社會經濟結構進一步趨于協調合理，宏觀經濟環境進一步改善，我國總體上正處于工業社會中期向后期過渡階段，工業經濟在國民經濟中的地位和比重還在繼續上升，東部地區產業升級使被替代的產業加快向西部轉移，給西部地區工業發展不斷帶來新的機遇。近幾年國家實施積極的財政政策，實施西部大開發，加大基礎設施、基礎產業投入，聚集了較大的發展潛能，我國經濟在較長一段時間內將繼續保持較高的增長水平。從省州看，宏觀經濟發展速度加快，通過實施工業“倍增計劃”和企業“倍增行動”，全省、全州工業發展基礎進一步打牢，工業發展的氛圍日益濃厚，工業經濟不斷發展壯大，工業化進程不斷加快。從縣內看，過去五年我縣重新確立了“工業富縣”的發展思路，營造了良好的工業發展氛圍，一些工業項目紛紛上馬，銅礦采選、紅豆杉產業開發、水泥建材等穩步發展壯大，使工業經濟保持了平穩發展的良好態勢，打下了較好基礎。縣內礦產資源勘探步伐加快，農業特色產業項目在探索中發展，將為礦冶業、農產品加工業發展提供支撐。大瑞鐵路、功果電站、中緬油氣管道等國家重點建設工程，將給我縣建材工業發展等產生新的拉動。

面臨的不利因素是：一是由于美國次貸危機引發全球經濟下滑，國際經濟形勢不容樂觀，將影響和制約工業的發展。二是國內經濟過熱、物價上漲等經濟問題及國家采取的調控措施將對工業投資和工業經濟發展產生重大影響，企業生產經營的宏觀經濟環境不確定因素較多。三是隨著各級貫徹科學發展觀的力度不斷加大，我縣工業不得不跨越應有的發展階段提前完成從

量變到質變過程，一些項目上不了，能上的項目快不了，工業經濟總量難以迅速壯大。四是國家產業政策對工業項目的準入門檻不斷提高，我縣可上的一些項目很可能因規模不足難以獲得合法的、完整的行政許可。五是隨著國家和省州節能減排、淘汰“五小”政策不斷落實到位，供地、供電、環保、信貸等多把“閘刀”齊下，我縣鐵礦、硅礦開發等企業生存空間十分有限，“礦電結合”將經受嚴重沖擊。六是企業的組織形式、用人機制落后，經營者隊伍總體素質不高，工業管理人才、技術人才奇缺。

2、目標任務

定量目標：到20__年，全縣工業總產值達到20億元，以20__年的5億元為基期數，增長4倍，年平均遞增32％；工業增加值達到7.5億元，同比增長4.4倍，年平均遞增34.3％；規模以上工業增加值實現4億元，同比增長6.1倍，年平均遞增 43.8％；規模以上工業主營業務收入達12億元，同比增長11倍，年平均遞增61.1％；規模以上工業上繳稅金達7500萬元，同比增長6.5倍，年平均遞增45.2％；規模以上工業利潤總額達 6000萬元，同比增長2.9倍，年平均遞增23.7％；工業固定資產投資完成40392萬元，年平均遞增20％。到20__年，培育年產值達5000萬元以上的企業10戶以上，年產值達1億元以上的企業3戶以上。

定性目標：到20__年末，將工業發展成為富民強縣的主導產業，基本建立起符合__實際的縣域工業體系，全縣進入工業化社會初級階段。具體目標是：基本形成以銅礦采選冶一體化為重點的礦冶工業體系；基本形成以高嶺土、石膏、水泥為重點的建材工業體系；基本形成以核桃、紅豆杉、蠶絲、亞麻、林紙、肉產品加工為重點的優勢農產品加工業體系；有開發價值的小水電得到全面開發；建成3戶以上億元產值企業，7戶以上5000萬元產值企業，15戶以上年銷售收入500萬元以上的規模企業;萬元gdp綜合能耗比20__年末下降17％。

3、發展思路

培植三大重點產業：

一是全力培植以小水電為基礎、以銅礦采選冶為重點的礦冶業，產值10億元以上。其中：金泰公司生產20__噸金屬銅，產值1億元；東景公司1000噸金屬銅，產值0.5億元；鑫興公司1000噸金屬銅，產值0.5億元；城德利豐公司500噸金屬銅，產值0.25億元；恒泰源公司500噸金屬銅，產值0.25億元；卓潘選廠20__0噸鐵精礦，產值0.16億元；康華公司10000噸鐵精礦，產值0.08億元；鑫興公司電積銅產量2700噸，產值1.8億元；騰達公司硅廠產量5000噸，產值0.75億元；日泰公司硅廠產量20__噸，產值0.3億元；羊街煤礦產量10萬噸，產值0.3億元；龍門煤礦5萬噸，產值0.15億元；鑫興公司褐煤提煉柴油產量5萬噸，產值2.5億元;小水電全縣總裝機54633kw，發電量19300萬度，產值0.4億元。

二是培植以水泥、高嶺土、石膏礦、砂石料為重點的建材業，產值4億元以上。其中：三江水泥廠__分廠日產20__噸水泥熟料生產項目,年產水泥60萬噸,產值1.92億元，杉陽云海石膏廠、龍街雙堆子石膏廠年產石膏12萬噸，產值1200萬元、高嶺土年產12萬噸，產值5000萬元，磚瓦產值3000萬元，大瑞鐵路建設開發卓潘花崗巖、黃連鋪石灰石等砂石資源產值1.26億元。

三是培植以紅豆杉、核桃、林漿紙、優質肉牛、黑山羊、蠶桑、亞麻、生態鵝為重點的優質農林產品加工業，產值6億元以上。其中：集源生物科技有限公司種植紅豆杉8萬畝，建成紫杉醇精加工生產線，產值3億元；鑫聯麻業有限公司生產麻纖維2500噸，產值3000萬元;博南繭絲綢公司蠶絲300噸，產值3000萬元;阿巧孃清真食品公司生態鵝300噸，產值4000萬元;核桃深加工項目20__噸，產值5000萬元;牛羊肉深加工300噸，產值5000萬元;其它食品加工企業產值5000萬元。

培植產業相對集中、特色顯現的區域工業帶：以水泄、廠街、為重點，抓好銅、鐵、硅礦開發，發展壯大以礦冶業為重點的“廠水工業帶”;以蘇屯工業小區至龍源石膏粉廠沿線為重點，抓好高嶺土、水泥、石膏、花崗巖、石材、新型節能磚開發，建設縣城城東沿線“建材工業帶”；以博南鎮為重點，加大招商引資工作力度，優化投資環境，做強做大泡核桃、畜產品、林產品等農產品深加工產業，建設以綠色農產品加工業為重點的城關工業帶。

培植重點企業：把金泰礦業有限公司、集源生物科技有限公司、云南三江水泥__分公司培植成億元產值企業；把東景礦業有限公司、鑫興資源開發有限公司、大鋼__公司、騰達金屬硅廠、電力有限責任公司、高嶺土廠等企業培植成5000萬元以上產值企業；積極創造條件，新建林漿紙加工廠、核桃產品加工廠、化學活性炭廠、牛羊肉加工廠等優勢企業，產值分別達5000萬元以上。

4、工作重點

圍繞“十一五”規劃和第二輪工業“倍增計劃”的目標任務，堅持突出重點，統籌兼顧，著力抓好重點鄉鎮、重點產業、重點企業的發展。

（1）重點鄉鎮。根據各鄉鎮工業發展情況，確定博南、水泄兩個重點鄉鎮，博南鎮重點發展農林產品加工業和建材業，工業產值達10億元以上;水泄鄉重點發展礦冶業，控制新建小企業，在整合資源、引進大而強的企業嫁接原有企業使之做強做大上著力，工業產值達4億元以上。其他鄉鎮工業產值突破億元的次年納入重點鄉鎮。

（2）重點產業。農產品加工上，一是要盡一切力量支持玖龍紙業集團公司林漿紙一休化項目建設；二是要將紅豆杉種植基地發展到6萬畝以上，建成紫杉醇精加工生產線，使紅豆杉產業穩步發展壯大；三是要積極尋求商機引進實力強的業主新建核桃加工企業，力爭這一優勢資源開發盡早實現突破；四是要鞏固發展蠶桑、亞麻產業，種桑面積達3萬畝以上，博南繭絲綢有限公司繅絲生產線建成投產，亞麻種植面積恢復到5000畝以上。礦冶業上，一是加快探礦進度，促使有條件的永和、松坡、青羊廠等礦點建廠開發。二是建成鑫興資源開發有限公司銅礦渣綜合利用項目，以該項目為依托，把銅礦開發層次從銅精礦延伸到電積銅，在全縣銅礦開發上取得突破，提高資源綜合利用效益。三是支持金泰礦業有限公司選址新建一個選廠，擴大生產規模，年產銅精礦達20__金屬噸。建材業上，一是確保杉陽日產20__噸水泥熟料生產項目順利建設；二是徹底理順高嶺土開發關系，支持新的業主全面投入開發；三是依托重點項目建設積極開發卓潘花崗巖、黃連鋪石灰石等砂石資源；四是爭取新建新型節能磚廠，逐步替代實心粘土磚。

（3）重點企業。在縣內可調控的資源、能源等方面給予重點支持，落實縣委、政府原定的每年50萬元的扶持資金，對重點企業給予重點扶持，督促企業制定戰略目標，強化內部管理，規范生產經營行為，穩步發展壯大。

（4）重點項目。將林漿紙一體化項目、紅豆杉一體化項目、日產20__噸水泥熟料生產項目、電積銅生產項目、褐煤提煉柴油項目等列為重點項目，加大前期工作力度，爭取項目早日落地、早日投入建設。

（5）工業小區。立足我縣土地資源條件，實行大分散、小集中的工業區域布局，分散到各鄉鎮辦工業，各鄉鎮相對集中辦工業。加強規劃工作，著眼于城鄉結合部、山壩結合部建設三個工業小區：在蘇屯工業小區的基礎上，依托林漿紙項目擴建縣城工業小區;積極創造條件，爭取規劃建設龍門、杉陽工業小區。

5、工作措施

（1）加強工業干部隊伍建設。增加縣經濟局人員編制，核定鄉鎮經濟辦專門編制，充實縣鄉工業干部隊伍，保證有充足的人力抓工業。加強培訓，走出去與請進來培訓相結合，提高工業干部管理工業經濟的能力和水平。

（2）實行縣級領導項目責任制。每個招商引資和工業發展重點項目，明確一名縣領導負責，定

目標、定進度、定獎懲，跟蹤問效抓落實。縣委、政府定期不定期研究重點項目，集中解決遇到的問題，促使在談項目盡快落戶，擬建項目盡快投入建設，在建項目盡快建成投產。

（3）加大經費投入。加大項目前期工作經費投入，落實縣委、政府原定的措施，每年安排縣經濟局20萬元工業項目前期費，做好項目基礎工作。以政府直接或間接投入資金創造相關條件為重點，制定具有較強吸引力和競爭力的招商引資優惠政策。加大對企業的扶持力度，對企業的扶持與對企業發展目標的要求掛起鉤來，扶持企業做強做大。

（4）根據工業發展趨勢及預期，超前謀劃工業項目用地，做好工業用地預留工作。爭取上級支持或默許，抓住土地、林地規劃調整修編機遇,對適宜辦工業的基本農田、林地作技術處理重新界定其歸類性質，避開基本農田、天保林等“高壓線”，一旦有工業項目建設要易于審批。抓住重點項目建設的機遇，搭車征用儲備一定的工業項目用地。

（5）加強資源配置。縣內可調配的土地、信貸、礦產等資源，電、煤、油等能源優先配置重點企業，緩解要素制約，促進企業正常生產。

（6）加強工業統計和經濟運行監測。揚長避短，因勢利導，主攻薄弱環節，協調解決企業的困難和問題。縣鄉經濟部門要把日常的工業統計和季度經濟運行監測工作抓實抓好，隨時掌握了解工業發展動態，為縣鄉政府決策經濟工作提供科學依據。

（7）繼續改善工業發展環境。全縣的交通、電力、水利、通訊等基礎設施建設與工業發展基礎設施建設統籌考慮，能結合的盡量結合，能優先的盡量優先。堅持不懈加強軟環境建設，堅持營造工業發展的聲勢氛圍，提高部門服務工業、服務企業的質量和效率。

（二）招商引資思路及措施

1、強化宣傳，提高思想認識，在全縣上下形成抓招商引資工作的良好氛圍。思想是行動的先導，只有思想認識提高了，我們的工作才能有新的突破。我們要抓住招商引資工作重點，找準群眾的疑惑及關心的問題，結合實際，通過各種手段不失時機地對招商工作進行廣泛深入的宣傳，在為招商工作者指明方向、增強招商意識的同時廣泛調動起群眾的積極性，在全縣上下形成抓招商引資工作的濃郁氛圍。一是切實增強各單位招商引資的緊迫感和責任感，破除等、靠思想和畏難情緒，充分認識到利用外資促進經濟發展的巨大作用，真正把自己的使命與責任放在心上、抓在手上、落實在行動上，自加壓力，主動出擊，真正做到“一切為了招商, 一切為了外商”，超常發展完成好招商工作；二是不斷解放思想，更新觀念，增強全民、全社會的引資意識，走全民引資的道路，形成全社會關心、支持、配合招商引資工作的良好氛圍。三是加快招商引資和經濟發展要從群眾利益出發，積極為廣大群眾辦實事、辦好事，贏得群眾對招商工作的理解和支持，實現人人關心發展，齊心協力抓招商的局面。

2、抓實項目基礎工作。以項目為中心，切實加強招商引資基礎性工作。項目是招商之本，要增強項目市場的吸引力，提高引資的成功率，必須認真搞好項目論證、描述、包裝等前期工作，對項目的投資規模、技術水平、產品的市場前景、國內外同行的發展狀況等必須進行詳細論證，尋求我方與外商雙方感興趣的共同點，做好投資回報率的分析，建立了科學、規范、較為完備的招商引資項目儲備庫。同時，要加強項目落實，實行項目與領導、項目與部門、項目與經費、項目與獎懲掛鉤，對有意向的重點招商項目，要確保項目簽約；對已洽談簽約項目，跟蹤落實,爭取項目履約；對履約落地項目, 加強跟蹤服務，最終確保項目件件有回音，個個能落實，形成儲備一批、洽談一批、跟蹤一批、建設一批、投產一批的項目運行機制。

3、結合我縣交通資源優勢，進一步明確招商引資主攻方向。首先，結合我縣各種優勢，進一步做好招商引資的形象設計、宣傳和推介，樹立良好的區域形象和招商引資形象。隨著招商引資難度增大，要隨時代的發展和需要塑造形象、宣傳推介形象，給__形象注入新鮮感、時代感，提高__在國內外知名度和信譽，并創新手段、廣辟途徑、善用媒體、把握重點、實事求是做好招商引資宣傳，努力構建區位招商體制，促使招商引資工作達到事半功倍的效果。其次，超前謀劃招商思路。招商引資要自覺服從服務于我縣結構調整的重大戰略部署，緊緊圍繞產業結構調整這條主線，搞好規劃，整合資源，圍繞我縣四大支柱產業、重點項目制定利用外資及招商的總體安排和部署，動員組織本地包括自然資源、企業資源、人力資源等在內的資源，形成目標一致的整體合力，使資源利用率實現最大化。

4、轉變招商理念。轉變招商理念是做好招商工作的前提和關鍵，根據工作需要，我們必須強化三種意識：一是強化誠信意識。充分認識到“招商最重于誠信”，按照“外商無小事，誠信打動人”的理念，把誠信招商作為整治投資與發展環境的主題，在招商引資工作中，絕對做到實事求是，把自己能做到的寫進合同條款里，絕不隨意許諾，對作出的承諾或簽訂的合同在不違反政策、法律和地方建設規劃的情況下都認真地兌現和履行，真正做到一諾千金。在全縣上下開創 “以坦誠的態度感化客商，以熱忱的服務贏得客商，以高效的機制留住客商”的招商引資新局面。二是強化服務意識。招商引資是一種環境投資、感情投資、服務投資的總和。所以我們必須樹立起“自己麻煩百次，不讓客商為難一次”的服務理念，為客商提供全方位、全過程、高效率的“一條龍”服務，全面提高合同履約率、資金到位率和項目投產達效率。三是強化大局意識。在全縣上下樹立一榮俱榮，一損俱損的大局觀念，為加快發展單位和個人都要做到小局服從大局，局部利益服從全局利益。

5、創新招商方式。一是轉變政府為主角的招商方式，要以企業為主體，由政府搭臺，企業唱戲。不斷調整招商引資策略，創新招商引資機制，推行網絡招商、委托招商、以商招商、產業招商、親情招商、誠信招商等靈活多樣的招商形式，構建社會化、專業化、市場化的招商平臺；二是要改變以資源為主的招商方式，將招商引資與產業結構調整和培植優勢產業相結合；招商引資與特色資源開發相結合；堅持做到招大項目與招小項目相結合，招新項目與已落戶項目追加投資相結合，本地企業技術改造與引進外來商貿服務業項目相結合，努力形成多元化的主體招商格局；三是對不同項目進行不同方式的招商。對重點項目應實施高層次招商，由主管領導帶隊，實行高層次重點推進。對口項目實施行業性招商，由行業主管部門帶隊，發揮行業的帶頭作用，實行行業配套管理和推進。對高科技項目實施專業性招商，由科技部門帶隊，進行科學論證和考察，及時爭取上報主管部門的支持，推進高科技招商，使招商的質量和數量得到保證；四是創新發展工業的思路，跳出資源局限，積極發展“兩頭在外”企業；五是積極參與和開展招商活動。

6、優化投資環境。大多數地區在優化環境的認識上都存在一些偏差，過去由于物質生活較為落后，人們更多的關注發展的硬環境，而現在經濟社會都有了較大發展，人們又將視線放更多地在了軟環境上，鑒于此，我們必須兩者兼顧，優化兩大環境。

一是把招商引資與加快城鎮化進程結合起來，優化招商引資硬環境。在下一步，抓好道路建設、城鎮管理等，加快城鎮建設步伐，提高城鎮管理水平，維護__的良好形象，增強對外商的吸引力，以城鎮的大發展促進經濟的大發展。二是把招商引資與“四項制度”的執行結合起來，優化招商資軟環境。首先要以“四項制度”為載體，既要考慮__經濟發展的需要，也要考慮到外商的利益，就外資項目立項審批等問題，各部門間協調好相互關系，盡可能簡化程序，降低費用，朝著行政審批更快、更高、更優的目標發展，力爭實現“一站式”服務，共同構建地方與外商“雙贏”的局面；其次要增強服務意識，對企業多一些支持，多一些服務，少一些檢查，少一些責難

，為投資者架設優良的服務平臺，營造親商、幫商、富商、安商的和諧投資環境；再次要堅持多予、少取、放活的原則，保持政策的一致性、連貫性和銜接性，切實保護投資者的合法利益。