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1、當好參謀,精心謀劃。一是千方百計拿方案。按照省、市第五輪“三萬”活動要求,起草并多次修改了以“村村通”為主,“村村綠、村村美”為輔的“1+2”惠萬民活動總體方案。根據總方案,分別與區交通運輸局、區林業局、區住建局、區水利局、區綜治辦、區文明辦聯合制定了《__x區第五輪三萬活動村村通客車實施方案》、《__x區2015年“三萬”活動鄉村綠化實施意見》、《__x區2015年創建美麗家園、清潔鄉村活動實施方案》、《__x區推進農村塘堰整治和小型水利設施管護機制改革的實施方案》、《__x區在“三萬”活動中全面開展精神文明建設“一五一十”工程實施方案》和《__x區推進農村網格化服務工作實施方案》,形成了“1+6”活動方案。二是全力以赴抓籌備。年前年后,全體干部職工全身心投入到全區農業農村工作會議籌備工作之中,認真撰寫農業農村工作會議主持詞、主題報告和中央、省、市農村工作會議精神,組織上報2014年“農村工作先進單位”、“統籌城鄉發展暨新農村建設先進單位”、“農業產業化龍頭企業”和“農村工作先進工作者”等名單,搞好受表彰人員一票否決審核工作,確保三月上旬全區農業農村工全會議順利召開。三是絞盡腦汁抓謀劃。為抓好全區新農村建設示范片區工作,正月初十,牽頭組織各鄉(鎮、辦、場)和區直有關部門負責人進行新農村建設示范片區調研;臘月底和正月初,3個專班下到鄉鎮進行新農村建設示范片區調研,起草了《__x區新農村建設示范片區實施方案》,正月十二報區委常委會討論,后又多次修改,形成了《__x區美麗村灣示范片區建設有關意見》和《__x區新農村建設示范片區(點)實施方案》。
2、多措并舉,開好活動。組織全區96家單位112支工作隊和省公安廳、市直單位29家工作團共500余名工作隊員開展了以“村村通”為、“村村綠、村村美”為輔的“1+2”惠萬民活動第五輪“三萬”活動,改造農村公路428.6公里,大修縣道120公里,加寬路基158公里,路肩培土278公里,清理邊溝237公里,增設錯車臺518處,新建和修復候車亭150個,綠化道路992.6公里,新增客運線路9條,延伸客運線路6條,全區行政村通客車率達到100%;創建綠色示范鄉村49個,綠化重點村41個,栽植苗木65萬株,折算造林面積0.9萬畝;整治塘堰307口,清理溝渠79.6千米;啟動桂花鎮明星等8處垃圾中轉站建設,下放村(社區)代辦服務事項130多項,完成了51個村、4個社區的精神文明建設“一五一十”工程建設任務。
3、扶持企業,做優服務。一是積極申報農業產業化龍頭企業,今年已申報省級龍頭企業2家,市級8家,使全區農業產業化龍頭企業達到40家(省級9家,市級31家)。二是給予政策資金扶持,投入550萬元財政專項資金,扶持茶葉、油茶、蔬菜、蓮子等生產基地和特色加工企業及合作社10家。三是安排農產品“四個一批”調度資金6700萬元,涉及企業18家。第二季度農產品加工園區規模以上企業個數達到50家,比去年同期增長8家,預計規模以上工業總產值達到73億元,同比增長20%。四是宣傳推薦和服務引導。積極配合咸寧電視臺搞好湖北坤元第五季農業特色基地“咸寧七彩農業__x篇”拍攝任務,組織柏莊茶業和豐源蓮子參加全國電子商務暨江西新余研討會,組織16家企業參加2015年度全市農產品加工企業高管培訓班。
4、統籌協調,推進建設。全面啟動“一鎮兩片四景八點”美麗村灣示范片區建設
。橫溝橋鎮新農村建設整鎮推進示范鎮建設共鎖定29個自然村灣綜合整治項目,已由桂鄉園林設計公司完成規劃設計,亭垴村老屋施、袁鋪村李家垅余家灣、付橋村太子高何家自然灣的綜合整治項目已完成審計預算、招標程序,率先開始施工。古塘—廣東畈、賀勝—雙溪美麗村灣產業示范片區規劃正在編制,建設項目已鎖定,部分項目已開始實施。幕阜山生態文化旅游風景區、劉家橋景區、筆峰塔景區、沈鴻賓故居國家級文物保護區和官埠、馬橋、大幕、奶牛場8個新農村示范點正在請北京工業大學、武漢城市規劃設計院、武漢地質大學等有資質的專業公司進行規劃設計。一是“三農”保險政策推動難度不小。主要原因是農民對農業保險認識不足,保險意識淡薄,主動投保積極性不高,農業保險只能依靠政府行政力量推動,每年如此,特別是區、鄉鎮兩級政府的組織推動和村級組織的具體落實,僅靠我們經辦公司單方面無法落實到位。
二是農業產業化程度不高。我區農業總體上還是粗放生產,更多地追求數量的增長,不夠注重質量的提高,忽視了品牌效應,且多以零散種養為主,尚未形成規模效應和集約效應,以龍頭企業為主體、以市場為導向、以農戶為基礎的產供銷一體化的產業化生產格局沒有真正形成。
三是農產品加工企業規模不大。雖然目前我區農產品加工企業與周邊縣市比不算少,但科技含量高、效益好、規模大的企業太少,一方面需進一步轉變發展方式增強實力,另一方面要加大資金、人才、政策等方面投入,進行技改升級。
1、加強農業抗災減災預案,保證農業增產增收。上半年,我區持續低溫陰雨天氣異常,后期洪澇干旱的可能性增大,因此要做好充分的抗災減災準備,為農業穩產增收作好準備。
2、建設農產品加工園區,推進農產品加工業發展。要切實加強__x農產品加工園區建設,積極引進農產品加工項目,吸引企業投資,帶動我區農產品加工業發展,真正形成一批具有__x特色的商品和品牌。
一、工作情況
(一)農田水利基礎設施建設指導
按照《水利建設扶貧專項實施方案》,2020年水利扶貧專項農田水利基礎設施建設由各鄉鎮項目村組織實施,區水利局派遣技術人員進行技術指導協助編制實施方案和工程預算,同時深入田間地頭,對工程建設過程進行指導。全區完成小型農田水利設施建設144處,其中新建及整治渠道14.39km,整治山坪塘63座,整治石河堰25節,整治囤水田12口,新建蓄水池35口。
(二)安全飲水工程指導
一是按照《水利建設扶貧專項2020年實施方案》,派出技術人員,指導各鄉鎮組織實施,建設各類安全飲水工程1137處,其中新建機井83口,明井整治1051口,新(改)建小集中3處。二是開展了農村安全飲水認定達標復核,針對復核發現的問題,指導鄉鎮制定整改方案、明確整改標準及措施、建立問題責任清單制。各鄉鎮根據問題清單,采取打井76處(含水質檢測36戶)、明井整治50處、水質檢測43處等措施,有效解決群眾用水問題。三是向群眾發放安全飲水明白卡76571份,其中貧困戶5494份,進一步宣傳安全飲水達標四項標準和問題反饋渠道。
二、主要做法
(一)深入一線,精準規劃。領導帶隊,組織技術人員與各鄉鎮水利人員一道,深入一線充分了解各貧困村水利現狀和近期水利建設需求,指導其科學編制《實施方案》,重點向貧困村覆蓋和傾斜,不搞原來“一刀切”模式,項目規模上由大而少向小而全轉變,管理上由粗放型向精細型轉變,切實把有限的資金用到扶貧攻堅的刀刃上,不斷提升水利對全區經濟發展和貧困村脫貧致富的支撐作用。
(二)精準到戶,檢測到位。以“區級水質檢測中心+水廠+班組”的三級水質監測體系,技術人員、鄉鎮工作人員會同專業檢測人員,對供水工程源水、出廠水、末梢水進行定期檢測,積極為分散供水工程提供檢測服務,對于脫貧村村民自用水井抽檢5-10%進行水質檢測,并出具水質檢測報告以確保村民水質安全。
(三)加強宣傳,改變陋習。針對部分貧困戶未養成科學衛生的飲水習慣,由于管理不規范的原因比如不及時清洗蓄水池、安裝凈水器用戶長期不清洗濾芯導致水質二次污染等情況。技術人員深入農戶開展水質檢測的同時,進一步加強健康飲水、科學飲水知識的宣傳,指導群眾正確的用水方式。
三、下一步打算
(一)結合農業產業與水利發展的需要,進一步充實一批開拓創新意識強、事業心和責任心強、技術實踐水平和工作能力強的技術人員。
一、總論3
(一)項目建設內容3
(二)項目建設方案3
(三)投資概算及資金來源3
(四)項目效益分析3
二、項目背景3
(一)北趙村農業產業發展現狀3
(二)市場預測4
三、項目建設的必要性和可行性4
(一)必要性分析4
(二)可行性分析5
四、項目實施方案6
(一)組織方案6
(二)實施方案6
五、效益分析6
六、結論7
一、總論
(一)項目建設內容
項目名稱:紅星鎮北趙村冷庫建設
建設性質:新建
建設地點:北趙村紅星屯
建設內容及規模:項目建設總規模為150平方米冷庫,占地1500平方米。
(二)項目建設方案
設備方案:本項目所需設備及技術方面主要在市場引進。
生產技術方案:通過建冷庫延長赤松茸(大球蓋菇)儲存時間,反季節銷售,增加收入。
(三)投資概算及資金來源
資金規模和籌資方式:扶貧資金50萬元
(四)項目效益分析
本項目建成后,經濟效益顯著。實現帶動≥21戶,貧困戶年均戶增收1000元以上,持續帶動5年。項目的實施可以延長農業產業鏈,提高農業產品附加值;增加村民就業崗位,擴大村民致富途徑;壯大我村集體經濟,提高村民收入。項目建成后,可拉動生產、包裝、運輸等相關產業發展,具有較高的社會經濟效益。
二、項目背景
(一)北趙村農業產業發展現狀
北趙村位于阿城區東23公里處;紅星鎮以東9公里處,屬于潛山區,東鄰賓縣賓州鎮,;南面比鄰金龍山鎮吉興村,北與蜚克圖鎮隔一道嶺,幅員面積50.1平方公里,下轄12個自然屯,20個村民小組。共有1106戶,人口4516人。耕地面積15786.98畝,林地面積51962畝。2018年農民人均純收入10324元。
近年來,在阿城區委區政府、紅星鎮黨委、政府的正確領導下,認真學習上級文件精神,積極開展新農村建設,制定發展計劃,把優化農業產業結構,帶領村民增收致富作為一項戰略性決策。
我村當年畝產3100斤,分為3等,平均預計出售5元,畝收入15500元,減去成本收入14000元,畝純收入1500元。30畝年純收入合計45000元。新鮮赤松茸市場需求很大,但時令性也很強。因此需要建設冷庫儲存,才能持續保證對市場的供應。
目前,紅星鎮沒有一家冷庫,產出的赤松茸需要及時運往外地,在裝車、運輸、卸車的過程中會對赤松茸質量造成一定損傷,給農戶造成資金損失,為了更好地為村民服務,建造冷庫勢在必行,可實現延長赤松茸儲存時間,反季節銷售,達到村民持續穩定增收。
(二)市場預測
赤松茸儲藏和綠色蔬菜產業一旦進入規模化、集約化、標準化、產業化發展和高科技組裝、高效運行的軌道,標志著蔬菜品種將向跨季節、超時令、精細化拓展,積極帶動我村農業科學種植、科學經營、效益顯著提升,也展示了農業種植結構調整、追求效益的勃勃生機和廣闊前景。
今后五年內,力爭達到新建冷庫≥150平方米;新增產業數量≥1個;建設特色產業基地≥1個;受益貧困戶數≥21戶;貧困戶滿意度≥100%的績效目標,為我村農業結構調整,村民穩定持續增收闖出一條新路。
三、項目建設的必要性和可行性
(一)必要性分析
蔬菜產業持續健康發展,對于改善城鄉居民膳食結構、提高全民身體素質、促進農村產業結構調整、增加村民收入、帶動經濟相關產業發展具有十分重要的意義。
1. 隨著人們生活水平的不斷提高,對農產品的需求尤其是新鮮赤松茸的需求量越來越大,對其質量和數量有了更高的要求,但由于產品生產具有明顯的周期性,傳統產業生產方式不能滿足全年均衡供應的要求。通過本項目的實施,可以實現赤松茸數量大幅度增長,質量不斷提高,不僅可以有效滿足城鄉居民日益增長的消費需求,還有力地促進農業結構調整和農民穩定增收,實現村民增收致富脫貧的美好愿望。
2. 推進農業產業化經營,促進農產品加工轉化增值,發展高產、優質、高效、生態、安全農業是建設社會主義新農村的必由之路。北趙村冷庫建設項目正是實施農產品轉化增值的重要舉措,符合國家宏觀經濟政策。可有力帶動赤松茸相關產業發展,改善農村社會經濟及生態環境,是社會主義新農村建設發展的重要途徑,是幫助貧困戶脫貧的好辦法。
3. 實現農產品反季節銷售的有力保障,農產品反季節銷售主要以冷藏保鮮為主,將赤松茸通過預冷、加工、貯存和冷藏運輸,有效地保持其外觀、色澤、營養成分及風味物質,達到保質保鮮,延長保存期的目的,達到調劑淡、旺季市場的需求并減少生活與銷售過程中的經濟損耗的作用。
(二)可行性分析
1. 投資軟硬環境優良
北趙村區位優勢好,交通便利,自然條件豐富,基礎設施、通訊設施完善,生產的赤松茸產量高,品質好,加上各級黨委政府的關心和好政策,投資環境寬松。
2. 現有市場基礎好,貨源充足
北趙村生產的赤松茸具有無污染、無公害、口感好、營養豐富等特點。預計2020年,赤松茸產量產值可較今年翻一番。北趙村村民通過近幾年的努力,赤松茸在省內已有一定的知名度,深受廣大消費者歡迎,市場空間不斷擴大,市場需要量不斷增長,呈現供不應求的發展態勢。
四、項目實施方案
(一)組織方案
1. 冷庫建成后,由北趙村對全村范圍內的赤松茸種植戶進行統一動員,加強市場調研,重點與貧困戶簽定銷售合同,擴大貧困戶赤松茸種植面積,保證貧困戶的赤松茸能賣得出去,賣上好價錢。
2. 建立科學的管理制度,對市場進行科學調節,嚴把產品質量關,保證農戶可以依照市場需求進行靈活交易。
3. 以“方便”、“靈活”為原則,逐步壯大規模實力。
(二)實施方案
1. 項目構成:項目主要由土建(庫體)、保溫、制冷、水電安裝及附屬設備構成。
2. 技術設備、所采用技術和工藝方案選擇:冷庫的關鍵技術在于制冷和保溫,制冷的工藝技術擬采用環保的氟利昂制冷技術,采用24磚墻,聚氨酯噴涂為主框駕結構。設備采用可靠性高,技術比較成熟,使用維修方便,售后服務好,值得信賴的廠家產品。
3. 所需資金:前期包括房屋的建設和制冷設備的采購和安裝等,初步估算總造價為50萬元。
五、效益分析
本項目建成后,經濟效益顯著。項目的實施可以延長農業產業鏈,提高農業產品附加值,推動我村農業產業化經營。對農業結構調整,村民增收,讓貧困戶脫貧具有促進作用。
我村現有建檔立卡貧困戶2戶,項目建成后,預計受益對象為北趙村村民1106戶4516人,貧困21戶53人;紅星鎮5250戶15217人。
項目的實施后,可以引導村民發展運輸業、銷售,可以提供一定的就業崗位,可以安置我村貧困戶人員勞動,增加貧困戶收入,筑牢鄉村振興根基。
項目的實施符合國家的產業政策,有利于農業產業結構調整,有利于實現農業增資和農民增收,特別是貧困戶增收。項目實施既可有效滿足市場對新鮮赤松茸的需要,又能夠輻射帶動我村發展種植業發展,有利于新農村建設。此外,項目生產周期短,經濟效益顯著。因此,該項目建設是非常必要的,也是可行的。
六、結論
1. 本項目符合國家農村產業發展政策,有助于實現農村產業調整。
2. 可以解決赤松茸儲存問題,實現農產品反季節銷售,實現產品就近交易,節約成本,讓村民持續穩定增收。
往冬以來,區水利局以水庫除險加固和改善防洪條件為重點,積極開展水利興修工作。全區共投進建設資金1856萬元,開工建設各類水利工程592處,完工592處,完成土石方127萬立方米,投工投勞66萬個,出動機械2840臺班,修復水段工程14處,修復干渠964米,修復田間渠道1175米,加高加固堤防2974米,疏通河道3561米,加固水庫7座,建設村鎮供水工程12處,新建塘壩2處,新增蓄水能力35萬立方米,打抗旱機井100眼。
在重點水利工程中,協助完成了烏石鄉、太平湖鎮20**年農發項目水利工程的實施,完成了耿城鎮農業綜合開發生態治理項目、譚家橋鎮農業綜合開發土地治理項目水利工程初步設計。焦村鎮前溪河翻板閘、譚家橋鎮麻川河翻板閘都相繼完工并蓄水。
二、強化防汛抗旱工作責任制,全力以赴投進抗洪救災工作。
3月份組織對全區14個鄉鎮的防汛預備工作進行了檢查,對檢查出的題目,制定了具體的度汛措施。各水庫簽訂了水庫防汛責任卡,落實度汛責任人,下達了各水庫控制運用計劃,制定了水庫和重點山塘防汛預案。建立了區領導聯系水庫制度。各鄉鎮成立了防汛抗旱工作領導組。5月份區防指部組織各成員單位對各鄉鎮水庫防汛搶險隊伍、防汛物資儲備等措施落實情況進行了督查。汛期,全局堅持24小時值班制度。
7月份,**區遭遇歷史罕見的洪災,9日22時至10日8時9小時內城區達322毫米,高密度的降雨使太平湖水位113.5m,毛坦水庫水位226.5m,全區大部分小〈二〉型水庫超汛限水位運行,大量村鎮被淹,農田被毀,水利、交通、供電、電信、廣電等基礎設施遭到嚴重破壞。洪災造玉成區直接經濟損失3.59億元。其中水利設施直接經濟損失達0.958億元。據統計,全區因災造成水毀堤防187處14.6千米,損壞塘壩32座、澆灌設施24處、機電站2座、水電站3座、飲用水425處,造成飲用水困難人口1.3萬余人。
面對嚴重的汛情和災情,水利局切實履行職責,全力投進抗洪搶險,協助鄉鎮展開生產自救工作。對災情嚴重的甘棠鎮興村村,抽調三名黨員干部住村幫助村民進行災后恢復,同時抽調技術骨干,分成三個組,分赴各鄉鎮,重點放在農村飲用水和澆灌設施水毀工程修復方面。對受災較嚴重地方,派專業技術員蹲點指導,現場給予解決方案;對于受災較輕地方,實行專人分片負責,每到一處,解決一處。8月10日前,425處飲水工程已全部恢復到災前供水狀態。對于水毀水利工程,全區已完成工程531處,完成土方91.7萬立方米,石方28.6萬立方米,砼方7460立方米,累計投進資金2812萬元。
三、積極開展對上爭取和項目建設工作。
先后編制完成了《永豐鄉水土保持國債項目洙溪河小流域綜合治理實施方案》、《新華鄉曹村河小流域水土保持綜合治理項目建議書》、《**區農村飲水安全工程建設實施方案》、《**區"十一五"水電農村電氣化建設實施方案》,完成了五座病險水庫勘探評估和水庫評估報告,其中《永豐鄉水土保持國債項目洙溪河小流域綜合治理實施方案》、《**區農村飲水安全工程建設實施方案》已通過了專家評審,現正在實施中。
20**年,全區小水電建設總投資約2405萬元。南坑電站續建工程進展順利,長坦、清溪等電站已投產使用,崗村、蘇坑、藍水河電站相繼開工建設。
四、認真組織實施農村安全用水項目建設
農村飲水安全工程已納進省、市、區民生工程,區委區政府計劃用5年時間全面解決我區農村飲水不安全題目。我區20**年農村飲水安全項目總人口為12000人,其中,20**年第四批項目為7000人,計劃總投資273萬元,其中國債資金122萬元,地方配套資金151萬元。項目人均投資標準為390元,其中國債補助資金176元/人,省級配套資金64.2元/人,市級配套資金22.5元/人,區級政府配套50元/人,自籌資金均勻77.3元/人。20**年項目為5000人。項目總投資199萬元,其中國債資金90萬元,省級配套資金32萬元,地方配套資金77萬元。項目人均投資標準為398元,其中國債補助資金180元/人,省級配套資金64.0元/人,市級配套資金22.5元/人,區級政府配套50元/人,自籌資金均勻81.5元/人。涉及全區14個鄉鎮22個行政村3468戶。目前工程已全部完工。為確保農村安全飲水工程建設取得實效,我區制定了《**區農村飲水安全工程建設實施方案》、《**區農村飲水安全工程建設領導組成員單位職責》。
五、依法行政,切實加強水資源治理,強化水土保持生態環境建設
積極開展水法律法規宣傳,組織水政執法職員進行水法規學習,積極參與"世界水日"水法規知識競賽。對全區所有已辦證的取水單位重新核定了取水量。共換發新證60份,其中新辦理取水申請24戶,另有2戶正在辦理中。20**年共依法處理水事案件3起。依法征收水資源費3萬元。
水土保持工作,20**年永豐洙溪河小流域綜合治理共完成治理水土流失面積111.57hm2;溝渠防護工程100米,截水溝3000米,排水溝1500米;營造水土保持林5.8hm2,補植疏林地10hm2,營造經濟林12.6hm2,發展速生優質用材林5.8hm2;整治土埂梯田3.17hm2;建設攔河壩一座;封禁治理90hm2;興建沼氣池25座。
在水土保持預防監視工作中,截止目前,全區共開展各級執法檢查5次,督促編報大中型開發建設項目水土保持方案6項,審批水土保持方案6項。
六、加強領導班子和黨員干部隊伍建設,進步行業形象。
2018年以來,我科在局黨組的堅強領導下,按照科室職能定位,持續推進小城鎮建設,圓滿完成各項工作任務。現將有關工作開展情況匯報如下:
一、駐地提升工程項目建設方面
指導鎮街制定《2018年駐地提升工程項目建設實施方案》,聯合縣委農工辦組織實施全縣駐地提升工程項目建設。通過啟動實施強弱電入地,主次干道修復、人行道鋪裝,綠化帶提升、完善公園綠地建設,沿街建筑立面景觀整治,完善污水處理、燃氣供應、集中供熱等基礎設施建設,配套建設教育、學校、敬老院等公益性設施,創建一條文明示范街等“七個”事項,鎮街駐地環境整體面貌顯著改善,小城鎮建設取得了階段性成效。
二、農村危房改造方面
起草《xx縣2018年危房改造實施方案》,聯合縣財政局、縣扶貧辦、縣民政局、縣殘聯對危房改造對象身份進行身份鑒定,組織危房改造領導小組相關成員單位逐戶鑒定“四類重點”對象住房危險等級,組織鎮街實施危房改造,調度鎮街危房改造進度,組織成員單位進行竣工驗收。2018年省市下達我縣危房改造任務105戶,實際完成213戶,超額完成上級下達的任務。
三、農村無害化衛生廁所改造方面
我科按照《xx縣農村改廁工作實施方案》的要求,精心組織鎮街大力實施農村廁所改造,強化業務培訓、技術指導和督導檢查,聯合縣農村改廁領導小組成員單位人員年度驗收。截止到2018年12月31日,全縣農村改廁驗收合格戶數為45212戶,超額完成省市下達的32000戶的任務目標。10個建制鎮已順利通過省市全覆蓋驗收。
四、其他日常工作方面
1、指導鎮街完成2018年度鎮村建設年報統計上報工作;
關鍵詞:新一輪退耕還林;發展;建議;達川區
退耕還林是貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神,推進生態文明建設的戰略舉措,是治理水土流失、改善生態環境的重大生態修復工程。新一輪退耕還林政策性極強,對地類要求特別嚴格,合理編制年度實施方案,嚴格把好“四關”:即把好意愿關、把好對象關、把好面積關、把好技術關,以實現經濟效益、社會效益和生態效益三增長。
1研究地概況
1.1達川區基本情況
達川區位于四川東北部,大巴山南麓,幅員面積2245km2,24個鎮30個鄉2個街道辦事處,4個國有林場站,總人口為121.09萬人。屬川東平行嶺谷區,主要由丘陵和低山構成。最高海拔1068.3m,最低海拔245m。土壤屬四川盆地丘陵土壤區,大部分為紫色或紫紅色砂巖、頁巖構成。
1.2退耕還林工程建設情況
達川區于2001年開始試點實施退耕還林,到2006年底,全區共實施前一輪退耕還林面積7040hm2(包括經開區),涉及50個鄉鎮、2個街道辦事處,450個村,8萬多退耕農戶。其中:2001年退耕還林1000hm2;2002年退耕還林3206.7hm2;2003年退耕還林1573.3hm2;2004年退耕還林333.3hm2;2005年退耕還林793.3hm2;2006年退耕還林133.4hm2。主要造林樹種包括濕地松、柏木、榿木、楊樹、柑桔、桃、李樹、梨等。如今,達川區7040hm2退耕還林面積保存較好,管護措施到位,責任落實。截至2014年6月國家階段驗收,全區實施的所有退耕還林已全面通過國家階段驗收。新一輪退耕還林從2014年開始實施,面積193.3hm2。涉及4個鄉鎮、16個村、69個小班、2262個農戶。栽植樹種有金銀花、核桃、李樹、柑橘、香椿、桑樹、榿木、烏梅、花椒等9個樹種。2015年規劃面積266.7hm2,涉及16個鄉鎮,21村、67個小班、2571個農戶。栽植樹種有烏梅、杉木、油牡丹、榿木、李樹、獼猴桃、花椒、核桃、柑橘等9個樹種。2016年計劃面積333.3hm2。
2新一輪退耕還林效益分析
2.1從經濟效益上看
新一輪退耕還林經濟林平均按第五年開始產生經濟效益,5~10a平均每公頃每年產值可達266.7元,年產值可達1388萬元。按照50%的生產成本,231.3hm2經濟林在盛產期每年經濟收益694萬元,5~10a內共產生經濟收益4164萬元。生態林10a即可出材,按出材0.53m3/hm3,價格500元/m3,產值為266.7元/hm3,按照40%的成本,其收益為2400元。35.3hm2生態林10a可產生經濟收益127.2萬元。10a內,經濟林和生態林共產生經濟收益4291.2萬元。項目建設期按10a計算,10a內,每公頃經濟林需投入53.33元、每公頃生態林需投入33.33元,經濟林需投入277.6萬元、生態林共需投入26.5萬元,合計共需投入304.1萬元。純收入=(10a內經濟收益-10a內前期投入)=4291.2-304.1=3987.1萬元。農戶戶收入=3987.1*10000/2571戶=15508元。再加上國家給予的農戶補助480*10000/2571戶=1867元。項目建成后農戶戶均增收15508+1867=17375元。項目區退耕農戶每年人均增收579元,10a后經濟效益還將持續發展。
2.2從社會生態效益上看
達川區通過實施2015年新一輪退耕還林工程,增加植被266.7hm2,有效治理坡耕地水土流失2.67km2。坡耕地退耕還林,不僅對轉變農業生產方式,優化農村產業結構,促進農村勞動力轉移,有效解決就業具有重要的現實社會意義。而且對加快植樹造林,促進鄉村綠化美化,改善生態環境,推進生態文明建設具有重要的生態戰略意義。
3實施新一輪退耕還林的建議
3.1加強組織領導
進一步完善退耕還林工程領導機構和辦事機構,加強對工程實施的領導、管理和協調。區政府成立以區長為組長、有關部門主要負責人為成員的退耕還林領導小組,領導小組下設辦公室,負責工程建設日常。在工程實施中,明確責任,落實到人。區、鄉鎮政府及村委會是責任主體,要層層簽訂責任書和退耕還林合同,及時研究解決實施中的重大問題。林業局負責退耕還林的組織實施工作,發展改革部門負責退耕還林的綜合協同,財政局負責退耕還林資金安排和政策兌現,國土部門負責退耕還林地塊核實,各有關鄉鎮政府按照實施方案負責實施。
3.2強化宣傳引導
新一輪退耕還林涉及面寬、政策性強,全面準確地宣傳退耕還林政策,把政策真正交給基層干部和群眾尤為重要。特別是對退耕對象、退耕范圍、補助標準、配套政策、實施方式以及退耕農戶的義務等要宣傳到家喻戶曉,人人皆知。要積極引導通過退耕還林發展特色主導產業,促進退耕農戶增收致富。把國家要生態與農民要致富有機結合起來,把退耕還林變成農民群眾的自愿行為。
3.3嚴格“七步走”工作程序
針對新一輪退耕還林的復雜性,實行“七步走”工作程序。即一初定:區政府接到退耕還林任務后,在摸底調查的基礎上,按照集中成片的原則,初步確定年度實施鄉鎮及規模;鄉鎮政府初步確定實施村和地塊。二摸清:鄉鎮政府組織村、組摸清大于25°以上坡耕地的地塊涉及農戶是否意愿退耕還林;摸清農戶愿意栽什么樹。三核實:區調查人員、鄉鎮林業、國土部門工作人員深入現場,勾繪小班圖明確四至界限后,核實坡度是否大于25°以上,核實是否為非基本農田;核實是否屬于國家禁止納入的地類。如符合形成現場核實材料,村、組組織丈量農戶面積(農戶面積以畝為單位,小數點后保留1位)。如不符合解釋原因放棄。四同步:一是同步匯總調配。鄉鎮政府逐小班、逐村匯總農戶丈量面積,形成統計表,公示無誤后上報區林業局(鄉鎮如有業主承包的需附承包合同復印件,注明鄉鎮、村、小班及承包面積)。區林業局統計匯總各鄉鎮上報丈量面積,如大于計劃面積,多出部門轉入下年度計劃;如小于計劃面積按以上程序確定下差面積。二是同步編制實施方案。區林業局組織有資質的調查設計單位編制年度實施方案。三是同步開展“一下兩簽”,即區政府下達計劃文件、區政府與鄉鎮政府簽訂退耕還林責任書、鄉鎮政府與退耕農戶簽訂退耕還林合同。四是同步報批實施方案。五實施:鄉鎮組織村組、退耕農戶或業主按退耕還林年度實施方案實施。以小班為單位,栽什么樹、栽多少樹、什么時候栽、怎么栽、栽后怎么管。六查驗:三查+查三。三查:自查、檢查、再查,鄉鎮組織自查,自查合格后申請區級檢查;區級檢查合格的辦理合格證;不合格的,鄉鎮組織整改,區級再檢查,如再檢查不合格的,取消當年兌現補助。查三:一查栽植的均勻度,栽植密度是否達到設計要求;二查栽植的范圍和面積,繪制驗收圖,是否在設計圖范圍內,再求算小班栽植面積,判定是否達到小班設計面積;三查株數成活率,做樣地,累計樣地面積內成活株數與樣地面積內設計株數的百分比,大于85%為合格。查三指標同時合格,小班判定為合格。七兌現:鄉鎮辦理退耕還林合格證后,落實退耕農戶合格面積花名冊,公示無誤后上報區林業局。區林業局審核各鄉鎮退耕農戶合格面積花名冊無誤后,轉區財政局兌現政策補助。合格退耕農戶花名冊應具備七要素,即村、組、農戶名、身份證號碼、兌現卡號、合格面積、補助金額。
3.4以科技為先導
實施退耕還林,科技要先行[1]。在工程實施中,必須以科技為先導,從樹種選擇、地類確定、造林方法、培育技術等都離不開最適用技術的推廣利用,要把退耕對象、面積落實、資金兌付作為三條“高壓線”,把好面積落實關、實施方案編制關、施工監督關、檢查驗收關、資金兌現關,把林業科技適用技術貫徹于新一輪退耕還林工作的全過程。做到退耕對象不選準不丈量面積,面積不落實不編制實施方案,實施方案未批復的不實施,無監督不施工,施工未自查不驗收,驗收不合格不兌現補助資金。對未近期完成工程項目任務或檢查驗收不合格的,要限期整改,切實提高新一輪退耕還林質量和效益。
3.5強化工程管理,切實保護退耕農戶利益
退耕還林工程建設資金實行專項管理、專款專用,任何單位和個人不得擠占、截留、挪用和克扣,嚴禁弄虛作假、虛報冒領補助資金。政策兌現要嚴格遵循“先驗收、再公示、后兌現”的程序。建立健全退耕還林公示制度,接受社會和群眾監督。退耕農戶補助通過“一卡通”方式直接兌現給具有土地承包經營權的農戶,種苗造林補助兌現給造林主體,實行報賬制,切實保障退耕農戶和造林主體的利益。要強化項目技術管理、施工管理、驗收管理、檔案管理等一系列工程管理措施。要落實專人管理,不僅要建立文書檔案,而且要建立計算機系統檔案,實現計算機網絡化管理。
參考文獻
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,認真貫徹落實縣委“兩創”總戰略和“生態省建設”戰略部署,緊緊圍繞生態縣建設和“平安和諧舒橋’發展戰略,本著“合理規劃、有序發展”的原則,統籌經濟、社會發展和環境保護,推動鄉鎮環境保護與生態保護建設,促進鄉鎮生態環境良性循環,努力打造生產發展、生活富裕、生態良好的生態鄉鎮,為實現生態縣建設目標奠定堅實基礎。
二、總體目標
按照《縣創建省級生態縣實施方案》創建工作安排及要求,通過扎實有效的創建活動,積極推進我鄉省級生態縣創建工作,促進全鄉環境綜合治理,推進環境基礎設施建設,開展以整治畜禽糞便污染、生活污水污染、垃圾固廢污染、化肥農藥污染、河溝池塘污染和提高農村綠化水平為主要內容的“農村環境五整治一提高工程”,全面改善我鄉的生態環境,以確保各項指標達到生態縣的創建要求。
三、組織體系
根據省級生態縣創建工作要求,成立省級生態縣創建工作領導小組,領導小組成員名單如下:
四、實施步驟
根據省級生態縣創建工作要求,按照統籌兼顧、突出重點、有序推進的原則,創建工作分宣傳發動、創建落實、迎檢驗收、總結提高四個階段。
㈠宣傳發動階段(2011年1月-2011年3月)
1、成立舒橋鄉創建省級生態縣工作領導小組,確定創建工作分管領導、聯絡員各1名,落實具體工作,協調解決創建工作的有關問題,負責每旬一次向縣領導小組書面報告創建進度和創建動態信息。
2、根據《縣創建省級生態縣實施方案》,結合我鄉實際,制定舒橋鄉創建省級生態縣創建設施方案,制定工作計劃、確定工作任務。
3、召開全鄉創建動員大會,全面部署創建工作,通過各種形式對創建工作進行廣泛的宣傳,形成良好的氛圍。
㈡創建落實階段(2011年3月-9月)
1、全面展開創建工作任務。對照《縣省級生態縣創建工作目標責任書》的各項指標,進一步明確工作職責,精心策劃,制訂或細化方案,認真組織開展創建工作,確保按計劃完成各項創建工作任務。
2、加強督查落實。鄉創建工作領導小組切實加強創建工作的指導和服務,定期或不定期組織人員對創建工作進行督查,促進問題的解決和任務的完成。
3、注重制度保障。建立創建工作小組例會制度,每旬一次定期聽取各創建行政村的工作匯報,交流創建工作的成功經驗,梳理分析創建工作的難點問題,研究部署下一步創建工作。
㈢整改提高階段(2011年9月-10月)
由縣創建工作領導小組成員單位及有關工作的檢查組對我鄉創建工作進行預驗收,認真聽取檢查組對我鄉創建工作提出的整改意見,針對檢查組的驗收意見和要求,制定落實下一步整改措施,建立健全長效管理機制,總結、鞏固、提升生態鄉建設成果。
㈣迎檢驗收階段(2011年11月)
按照要求完成生態鄉和生態縣申報材料收集整理工作,并制定成冊,完成創建工作后,按程序積極組織申報,迎接考核驗收。
五、工作要求
創建省級生態縣工作是一項系統工程,要進一步統一思想,深化認識,強化組織領導,創新創建機制,形成共創共建共享的良好創建局面,力求創建工作取得實實在在的成效。
㈠統一思想,提高認識。創建省級生態縣是建設和諧平安、實現經濟建設與環境保護“雙贏”的重大舉措和重要載體。創建工作領導小組要切實增強創建意識,做到思想認識到位,行動統一到位,宣傳服務到位,措施落實到位,充分發揮廣大干部群眾在生態創建方面的主動性和創造性,確保目標如期完成。
㈡加強領導,凝聚合力。省級生態縣創建是一項綜合性系統工程,必須加強組織領導,明確責任。各行政村要從實際出發,村兩委班子切實加強對創建工作的組織領導,確定創建專職負責人員,形成政府統一領導、各村兩委積極配合的、全社會共同參與的生態建設和環境保護的良好局面。
㈢多方籌措,加大投入。生態縣創建工作涉及面廣,積極爭取上級部門的支持,多渠道籌措創建資金,切實保障創建經費,提高資金的使用績效。深入實施“節能減排、生態農業、生態林業、生態旅游、生態工業、生態修復、生態鄉鎮、城鄉環境基礎設施、生態宣傳”等九大工程建設,保障創建任務順利完成。
一、精心編制各類規劃
1、啟動編制《灣里組團規劃》(責任單位:城建局)
2、編制《灣里區水系綜合整治規劃可行性研究報告》和初步設計報告。(責任單位:區水務局、區城建局、區環保局)
3、編制灣里區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃實施方案。(責任單位:區發改委)
4、編制《羅亭鎮總體規劃》和《羅亭鎮及羅亭工業園控制性詳規》。(責任單位:羅亭鎮、羅亭工業園、區城建局)
5、完成《梅嶺休閑接待中心控制性詳規》、《洗藥湖避暑度假村控制性詳規》向國家建設部報批工作。(責任單位:區旅游局)
6、完成《灣里區第二輪土地利用總體規劃(20__-2020年)》向省政府報批工作,并向市政府提交第二次土地調查成果。(責任單位:區國土分局)
二、認真落實生態保護措施
1、完成“森林城鄉、花園南昌”植樹造林1.3萬畝建設任務。(責任單位:區林業局、區城建局、各鄉鎮、街辦)
2、加強森林防火和林政管理、農房管理工作,始終保持對盜伐盜運林木和農民違章建房的高壓態勢,鞏固生態保護成果。(責任單位:區林業局,區農房辦,區國土分局,區行政執法分局,各鄉鎮)
3、制定第二批規模養豬場搬遷計劃,并啟動實施。(責任單位:區環保局、區農辦、區拆遷辦、有關鄉鎮)
4、完成羅亭卓茵景觀公司水保生態基地100畝經濟林的栽種任務。(責任單位:區水務局、區林業局、羅亭鎮)
三、加快發展地方經濟
1、進一步加強財稅工作,全面完成一季度財稅收入任務,力爭實現“開門紅”。(責任單位:區財政局,區國稅局,區地稅局)
2、制定20__年度全區重大重點建設項目計劃及項目推進考核辦法。(責任單位:區發改委)
3、制定20__年度全區招商引資工作方案和招商引資目標考核獎勵辦法,確定今年重點招商引資項目,加大跟蹤洽談力度,力爭更多項目落戶。(責任單位:區外經貿委及招商領導小組成員單位)
4、啟動梅嶺旅游總公司組建工作,開展旅游景點整合工作。(責任單位:區旅游局、區景點收購小組成員單位)
5、制定梅嶺景區創建國家4a級景區實施方案,并編制創建國家4a級景區旅游專項規劃。(責任單位:區旅游局)
6、制定《鼓勵發展“農家樂”產業實施方案》,重點抓好招賢坑頭王家、梅嶺麻沙、太平泮溪等3個區級旅游示范村建設。(責任單位:區農辦,區旅游局、招賢鎮、梅嶺鎮、太平鄉)
7、制定《鼓勵發展農村村級集體經濟實施意見》。(責任單位:區農辦、各鄉鎮)
8、完成羅亭工業園起步區491畝土地的土方平整、雨污管網鋪設和景觀排水溝建設,基本完成園區縱二路以東202畝土地的征用和土方平整工作,啟動工業園招商服務中心和羅亭新水廠建設,加快推進羅亭工業園入園企業建設。(責任單位:羅亭工業園管委會、羅亭鎮)
9、啟動實施太平鄉600畝茶葉基地建設。(責任單位:區農辦、區林業局、太平鄉)
10、制定20__年全區經營性用地收儲和出讓計劃,并做好土地報批、出讓工作。(責任單位:區國土分局)
11、按照依法依規、先易后難、分期分批、分類解決的原則,對景區內停建項目進行全面梳理,并提出初步處理意見。(責任單位:區監察局及有關部門)
12、制定區屬國有工業企業改制實施方案(責任單位:區發改委)
四、大力推進基礎設施建設
1、配合做好云灣公路
拓寬改造和南昌(灣里)射擊中心建設。(責任單位:區城建局、區國土分局、拆遷辦、招賢鎮)
2、完成紅灣公路拓寬改造工程征地拆遷和用地報批工作,啟動工程招投標工作。(責任單位:區城司、區拆遷辦、區國土分局、招賢鎮)
3、啟動天寧路西段項目征地拆遷和規劃設計等前期工作。(責任單位:區城司、區城建局、區拆遷辦、區國土分局、招賢鎮)
4、完成旅游環山公路太平—洗藥湖段拓寬改造工程的勘察、設計工作。(責任單位:區交通局,區公路分局)
5、完成太珂公路改造工程8km的施工圖設計工作。(責任單位:區交通局)
6、完成昌灣大道(井岡山至衛生材料廠門口)路燈安裝工程,確保春節前完工并投入使用;制定“路燈進社區”工程實施方案。(責任單位:區城建局)
7、制定城交北路、文明南路、文明北路和鄧壟路維修改造方案,并啟動實施。(責任單位:區城建局)
8、啟動店羅公路部分彎道取直和水毀工程維修工作。(責任單位:區交通局)
9、完成“東方紅”臨港建筑拆遷工作。(責任單位:區拆遷辦)
10、制定20__年度公交候車亭建設計劃,并啟動實施。(責任單位:區交通局)
五、認真做好其他工作
1、認真做好申報省級可持續發展實驗區工作。(責任單位:區科技局)
2、啟動新灣里一中、區青少年校外活動中心建設工程規劃設計工作。(責任單位:區教文體局、區城建局)
3、全面實施中小學校舍d類危房改造工程,春節前完成d類危房拆除任務。(責任單位:區教文體局、各鄉鎮)
4、全面落實義務教育學校教師績效工資工作。(區人勞和社保局、區財政局、區教文體局、各鄉鎮)
5、啟動實施市第四醫院異地重建工程,加快推進幸福街道社區衛生服務中心建設。(責任單位:區衛生局)
6、繼續做好防控甲型h1n1流感、手足口病等重大急性傳染病工作,繼續實施“光明·微笑”工程。(責任單位:區衛生局)
7、開展春季計劃生育技術服務活動,加快推進計劃生育服務站建設。(責任單位:區人口和計生委、各鄉鎮、街辦)
8、完成20__年度新農村建設試點村選點定點工作。(責任單位:區農辦)
9、啟動并爭取完成區招商服務大樓規劃設計工作。(責任單位:區外經貿委、區城建局)
10、啟動實施區政府機構改革工作。(責任單位:區人勞和社保局)
11、完善灣里區城市長效管理和考評辦法。(責任單位:區創建辦等)
12、制定灣里區城市低洼危舊房和工礦企業棚戶區改造計劃。(區城建局、區發改委、區房管局、區國土分局)
13、完成第一棟廉租住房建設并交付使用,完成第二棟廉租住房主體工程建設。(責任單位:區房管局)
14、加快城鎮拆遷安置小區和農村拆遷安置房建設。(責任單位:區房管局、城司、有關鄉鎮)
緊盯目標任務
以社會主義新農村建設為目標,以“創綠色家園、建富裕新村”活動為載體,引導農民利用“四旁四”(村旁、宅旁、水旁、路旁),宜林荒山荒地、低質低效林地、坡耕地、拋荒地)種植珍貴和優良鄉化,選擇汀滸片、南源嶺、仙店等村作為建設示范綠色村莊。從2010年起,用3年時間,計劃創建綠色村莊13個,2010年創建綠色村莊6個,2011年創建綠色村莊4個,2012年創建綠色村莊4個,分期實施、分步推進,基本實現每個綠色村莊有1處以上的公園綠地,建設1塊的風水林,“四旁四地”種植珍貴和優良鄉土樹種,真正做到一村一品,不斷提高我鎮農村綠色美化水平。根據全鎮綠化統一部署,根據綠化現狀,制定適合我鎮實施方案,確保完成村莊綠化工作。
規劃先行
搞好村莊綠化規劃和設計工作,是順利完成村莊綠化任務、提高村莊綠化水平的重要基礎工作。我鎮結合村莊布局規劃以及交通、水利等基礎設施建設和村莊環境綜合整治規劃,從各村實際出發,切實抓好綠色村莊建設活動的規劃編制工作,規劃以村為單位,結合災后集中重建新村、新農村建設試點示范村和造福工程示范村規劃相銜接,充分尊重群眾意愿,體現鄉村特色,簡便易行、便于操作,又與我鎮的小城鎮規劃相結合,具有很大的科學性和前瞻性,確保綠色村莊建設活動能長久地發揮效益。
創新投入機制
我們多方面、多渠道為村莊綠煞費苦心籌集和安排經費,切實落實好綠化苗木經費,確保村莊綠化工作順利推進;同時堅持“誰造林誰所有、誰投資誰受益、誰經營誰得利”的原則,積極引導鼓勵各類經營主體、集體經濟組織、農民群眾參與村莊綠化建設,擴大投資渠道,形成多元化的投入機制;深化林權改革力度,大力推廣承包制、股份制、合作制等多種形式的造林綠化經營機制,充分調動廣大農民群眾參與的積極性。著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,引導他們自覺參與到綠色村莊創建工作中去。
加強示范引導
開展“綠色村莊”工程建設,我們從14個行政村中選出6個行政村作為示范村,以點帶面,全面推動。通過典型帶動,確保創建質量。在推廣過程中我們及時總結經驗,增強創建能力,把綠色村莊打造成品位高、特色明顯的地域品牌,實現社會效益、生態效益和經濟效益共贏。同時我們要求被選定的行政村要加強信息報送工作,及時總結我鎮開展創建活動的先進經驗,及時發現并大力宣傳在創建活動中好經驗、好做法、好典型,營造綠色村莊創建活動的濃厚氛圍。
強化服務指導
我鎮高度重視“綠色村莊”工程建設,按屬地管理原則,主動同林業部門和建設部門,深入推進“綠色村莊”工程建設。要從落實科學發展觀,推進新農村建設,構建和諧社會的高度,切實增強責任感和緊迫感,加強領導,落實工作責任。由黨委宣傳委員、副鎮長熊暉,副鎮長邱寧衛分管該項工作,由呂愛軍作為聯絡員,并將名單報送市委農辦。