居家養(yǎng)老服務(wù)的宣傳方案精選(九篇)
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第1篇：居家養(yǎng)老服務(wù)的宣傳方案范文
國務(wù)院關(guān)于《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出“優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)建中國特色的新型養(yǎng)老模式”的基本原則。
市政協(xié)十二屆十一次主席會議確定對我市城市居家養(yǎng)老作為今年重點調(diào)研課題，從2013年7月下旬至8月期間，市政協(xié)副主席任書文帶領(lǐng)政協(xié)社法委、民政局、政協(xié)委員調(diào)研組先后視察了杏花嶺區(qū)錦繡苑社區(qū)、迎澤區(qū)五龍口三社區(qū)、海邊街社區(qū)、太原市社區(qū)管理服務(wù)中心等開展居家養(yǎng)老服務(wù)情況，聽取市民政局對我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作發(fā)展建設(shè)情況，召開各界人士座談會，就我市城市居家養(yǎng)老現(xiàn)狀、問題、對策進行調(diào)查研究。
一、基本狀況
我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作得到市委、市政府的高度重視，從20__年開始啟動居家養(yǎng)老試點，市民政局作為政府總牽頭部門，制定實施辦法，創(chuàng)新工作理念，探索為老服務(wù)新機制，構(gòu)建居家養(yǎng)老新體系，逐步把這項工作推廣到全市543個社區(qū)，到目前居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市。20__年9月和2013年7月國家民政部部長李立國來太原市考察，充分肯定我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)驗做法，并向全省推廣。綜合歸納有六個方面的亮點。
（一）緊跟社會形勢，著力推進居家養(yǎng)老服務(wù)功能建設(shè)。我市現(xiàn)有60歲及以上老人63萬人，占全市總?cè)丝跀?shù)的14.8%，其中空巢老人約13萬戶，人口結(jié)構(gòu)向老齡化、空巢化的趨勢發(fā)展。為應(yīng)對老齡化現(xiàn)實，目前全市建立社區(qū)老年日間照料中心115個，安設(shè)老年床位1380余張，招募社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)商500余家，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)點2461個，建立社區(qū)服務(wù)隊760支（約20__人），招募志愿服務(wù)者10.2萬人，建立老年人“愛心一鍵通”服務(wù)系統(tǒng)，為空巢老人發(fā)放2.4萬部“愛心一鍵通”，開通8181890社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺 ，建成現(xiàn)代化的求助呼叫網(wǎng)絡(luò)平臺，受理老年人求助呼叫225862人次，為民排憂解難70629人次，全天候（24小時）為老年人服務(wù)。
（二）創(chuàng)新養(yǎng)老模式，敢于探索居家養(yǎng)老服務(wù)新路徑。我市堅持“政府主導(dǎo)、社區(qū)主體、社會參與”的工作導(dǎo)向，把研究解決養(yǎng)老問題放在突出位置，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)工作與社會發(fā)展相適應(yīng)的體制機制，在前進中探索出一條新路，即“以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為紐帶、居家照護服務(wù)為宗旨”的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，被譽為“沒有圍墻的養(yǎng)老院”；健全完善為老年人提供“無償、低償、有償”優(yōu)質(zhì)服務(wù)的運行機制，即“無償服務(wù)針對80歲以上高齡、空巢、困難、傷殘以及無子女、無自理能力、無經(jīng)濟來源的‘三無’老人提供免費服務(wù)；低償服務(wù)針對老人與服務(wù)機構(gòu)簽訂協(xié)議，提供低于市場價的優(yōu)惠服務(wù)；有償服務(wù)針對以市場運作，為老人提供預(yù)約上門實惠服務(wù)”。
（三）制定扶持政策，構(gòu)建居家養(yǎng)老事業(yè)新格局。市委、市政府高度重視黨和國家養(yǎng)老政策的貫徹落實，為適應(yīng)新形勢下老年人對養(yǎng)老服務(wù)的需求，將居家養(yǎng)老服務(wù)納入全市“十二五”經(jīng)濟社會規(guī)劃和服務(wù)業(yè)扶持范圍，制定出臺了《關(guān)于推進居家養(yǎng)老社會化服務(wù)工作意見》、《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作實施方案》、《關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化的實施意見》等文件，大力支持發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)，全市基本形成了“投資多元化、運作市場化、管理規(guī)范化、服務(wù)人性化、隊伍專業(yè)化、手段信息化”的居家養(yǎng)老服務(wù)新格局。
（四）樹立全新理念，建立居家養(yǎng)老服務(wù)工作新機制。全市建立了各級黨政部門、社區(qū)居委會、轄區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)社會組織、社區(qū)廣大居民“五力合一”的聯(lián)動運行機制和分類服務(wù)、分級幫扶、助老服務(wù)、網(wǎng)格管理、親切關(guān)懷、社會聯(lián)動“六位一體”的居家養(yǎng)老服務(wù)機制。創(chuàng)新為老服務(wù)機制，制定出臺了《太原市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象評估管理辦法》，為孤寡、失獨、獨居、空巢、困難、優(yōu)撫、殘疾和高齡等八類老人提供享受分級優(yōu)惠服務(wù)，評估計分確定“abcd”四種類型老人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)卷，即每年每人發(fā)給a類85歲以上空巢“三無”老人2400元、b類80歲以上空巢困難老人600元、c類70歲以上空巢傷殘老人150元、d類60歲以上空巢特困老人享受親情志愿者服務(wù)；今年為近五萬名老人提供多樣化居家養(yǎng)老服務(wù)，其中a類128人、b類2585人、c類17194人、d類30000余人。
（五）擴大服務(wù)領(lǐng)域，滿足老年人個性化生活需求。根據(jù)老年人不同服務(wù)需求，在全市各個社區(qū)開展生活照料、醫(yī)療保健、防病治病、法律維權(quán)、文化教育、體育健身、志愿服務(wù)、老年餐桌、家政服務(wù)、配餐送餐、康復(fù)護理、心理咨詢、親情服務(wù)等40項社會化服務(wù)，在每個社區(qū)都配備了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專管員，及時為老人提供服務(wù)指南、服務(wù)項目、服務(wù)人員，解決老年人精神生活和醫(yī)療保健方面的問題和護理需求，基本做到“養(yǎng)老在社區(qū)、服務(wù)進家庭”。
（六）經(jīng)費基本保障，投入養(yǎng)老公共資金逐年增加。近年來，市委、市政府對社區(qū)工作建設(shè)經(jīng)費逐年增加，從20__年開始社區(qū)辦公經(jīng)費根據(jù)轄區(qū)范圍和居民戶數(shù)增加至5萬元、6萬元、7萬元。2013年，為每個社區(qū)安排惠民項目資金20萬元。資金主要用于社區(qū)建設(shè)與服務(wù)，市民政局按照管理原則，對資金使用投向提出明確的指導(dǎo)意見，居家養(yǎng)老公共事業(yè)作為惠民項目資金重點使用領(lǐng)域之一，重點打造了社區(qū)“老年餐桌”試點，得到了社區(qū)老人的普遍歡迎。
總體上講，我市城市居家養(yǎng)老服務(wù)工作起步早、發(fā)展快、有創(chuàng)新、見成效，服務(wù)和管理水平優(yōu)先全國同類城市。
二、主要問題
在我市居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展過程中，還有一些不容忽視的問題，主要有五個方面，需要引起各級政府的高度重視。
（一）居家養(yǎng)老
公共經(jīng)費投入還需進一步加大。雖然公共資金每年都有所增加，但增加的數(shù)量不大，有的基層社區(qū)在專項資金管理、使用等方面存在“吃大鍋飯”、“撒胡椒面”的現(xiàn)象，用于發(fā)展居家養(yǎng)老公共事業(yè)經(jīng)費不夠明確，專項經(jīng)費不能及時到位，社會資金投入不足，對居家養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展受到一定影響。
（二）相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合還需進一步磨合。社區(qū)居家養(yǎng)老管理工作涉及牽頭單位民政、教育、老齡、人計、人社、發(fā)改、建管、衛(wèi)生、財政、地稅等10多個部門，有些部門對居家養(yǎng)老工作認(rèn)識不足、重視不夠，在工作方面配合不夠主動、缺乏大局意識，應(yīng)該進一步明確相關(guān)單位的工作職責(zé)。
（三）居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化還需進一步擴大。從全市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來看，相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不平衡，能夠落地的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)為數(shù)不多，扶持政策落實不夠到位，老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)與形勢發(fā)展還有差距，服務(wù)業(yè)力量比較薄弱，在一定程度上不能滿足老年人的生活質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的需求。
（四）老年服務(wù)隊伍還需進一步壯大。招募從業(yè)人員和老年志愿者有一定難度，專業(yè)型人員匱乏，志愿者隊伍不夠壯大，部分服務(wù)功能缺失，服務(wù)隊伍的組織管理比較松散，家政人員綜合素質(zhì)相對偏低，特護人員供需不平衡，從業(yè)人員社會保障政策落實不夠，在很大程度上成為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的一個短板。
（五）宣傳引導(dǎo)工作還需進一步加強。居家養(yǎng)老服務(wù)的宣傳工作不夠深入廣泛，社會認(rèn)知度還有偏差，從我市老年人民調(diào)情況來看，有相當(dāng)一部分老年人因生活習(xí)慣、思想觀念等因素，缺乏“花錢買服務(wù)”的生活理念和消費意識，不太愿意購買居家養(yǎng)老服務(wù)，需要社會、家庭、單位加強宣傳引導(dǎo)、創(chuàng)造條件，積極推進居家養(yǎng)老服務(wù)社會化進程。
三、對策建議
通過對我市城市居家養(yǎng)老情況調(diào)研，市政協(xié)調(diào)研組認(rèn)為：資金保障、管理體制、政策支持、隊伍建設(shè)、宣傳引導(dǎo)是居家養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展的基本條件；以人為本、服務(wù)滿意、合理收費、管理精細、老有所養(yǎng)是居家養(yǎng)老服務(wù)的基本要求；各級政府充分發(fā)揮“驅(qū)動器”作用，是促進居家養(yǎng)老事業(yè)順利前行的基本保證。為此，提出五個方面的建議，供各級黨委和政府決策參考。
（一）加大政府投入力度，支持社會廣泛參與，保障居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)蓬勃健康發(fā)展。
1、繼續(xù)加大政府投入力度。從我市近幾年看，隨著老年人口逐年增加，養(yǎng)老公共服務(wù)經(jīng)費相對也在較大幅度的增加。根據(jù)市財政局報告，2013年預(yù)算安排城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)資金17.77億元，比上年度增加9.24億元，增長幅度108.4%。為此，各級政府要高度重視居家養(yǎng)老事業(yè)的公共經(jīng)費安排，對發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)的經(jīng)費投入要明確標(biāo)準(zhǔn)、細化項目、?？顚Ｓ?，一事一表列入財政預(yù)算計劃，按照全市養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，專門立項年度居家養(yǎng)老事業(yè)經(jīng)費，隨著經(jīng)濟增長速度提高養(yǎng)老事業(yè)經(jīng)費的幅度，根據(jù)老齡人口的增加，保障居家養(yǎng)老投入的公共經(jīng)費足額到位。
2、吸引社會資本參與養(yǎng)老事業(yè)建設(shè)發(fā)展。各級政府要在各個環(huán)節(jié)上，提供有利條件，創(chuàng)造寬松環(huán)境，吸引更多社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，民營企業(yè)要積極履行社會責(zé)任，社會力量要支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，通過政府主導(dǎo)、市場運作方式，建立多元化、社會化、長效化的投入機制。
3、管好用好居家養(yǎng)老公共資金。政府投入的居家養(yǎng)老專項資金，相關(guān)職能部門要統(tǒng)籌管理、?？顚Ｓ?，制定有效的管理使用辦法，定期公示資金使用情況，接受社會監(jiān)督，真正把有限的資金用在刀刃上，確保資金用于發(fā)展居家養(yǎng)老事業(yè)的各項建設(shè)。
（二）加大政府效能建設(shè)，充分發(fā)揮政府“驅(qū)動器”的作用，健全完善科學(xué)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作監(jiān)管機制。
1、充分發(fā)揮政府民政部門對居家養(yǎng)老工作主導(dǎo)作用。各級政府的民政部門要借鑒全國先進經(jīng)驗，充分發(fā)揮監(jiān)督管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主導(dǎo)作用，認(rèn)真落實我市《關(guān)于推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》，從科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展大局考慮，進一步完善市民政部門牽頭、相關(guān)部門配合、街道社區(qū)聯(lián)動的居家養(yǎng)老服務(wù)工作機制，強化民政部門“總牽頭、總指導(dǎo)、負(fù)總責(zé)”的責(zé)任意識，增強相關(guān)部門協(xié)作配合的全局意識，樹立街道社區(qū)敬老助老的服務(wù)意識，齊心合力推動全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作健康有序開展。
2、充分開放為老年人活動的公共設(shè)施。各級政府對涉及居家養(yǎng)老的公共服務(wù)資源利用情況監(jiān)督指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)社會各方，推動社會公共服務(wù)設(shè)施充分為服務(wù)老年人開放，方便老年人就近就便參加豐富多彩的服務(wù)活動，依法保護老年人享受社會公共服務(wù)的權(quán)利，構(gòu)建完備的社區(qū)為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)資源共享共用，促進全市為老服務(wù)的組織管理和監(jiān)督評估機制更加完善。
3、充分發(fā)揮政府“驅(qū)動器”的作用。各級政府要加強服務(wù)體系建設(shè)，認(rèn)真貫徹國務(wù)院總理在2013年8月16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議精神，落實中央深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)措施，在服務(wù)居家養(yǎng)老事業(yè)各項工作中，充分發(fā)揮政府“驅(qū)動器”的作用，加大政策支持和引導(dǎo)力度，打開政策大門，激發(fā)各類主體活力，推動社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“主角”，使廣大老年人安享老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂的晚年生活，促進社會和諧，推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
（三）加大政策支持力度，增強市場動力，積極促進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
1、大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。各級政府要對各類非營利性的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)自用房產(chǎn)、土地房產(chǎn)、城鎮(zhèn)土地使用等，完善稅費優(yōu)惠和補貼支持政策，為社會資本減稅清費，吸引更多的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)扎根落地；積極培育養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展連片輻射、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一管理的服務(wù)模式，促進養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；高度重視城市新建、改建、擴建中居家養(yǎng)老公共服務(wù)場所建設(shè)，合理布局養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，力求規(guī)劃建設(shè)同步落實到位；按照國家規(guī)定，對居家養(yǎng)老用地、稅收、信貸、水電、床位、營運等方面，政府應(yīng)大力扶持、給予“補貼補助”，堅持政策統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理統(tǒng)一的原則，提供優(yōu)質(zhì)的政策保障。
2、建設(shè)社區(qū)綜合性老年福利服務(wù)中心。各級政府要繼續(xù)探索居家養(yǎng)老新模式，研究制定“民辦公助”的政策措施，支持有條件的社區(qū)開辦小型養(yǎng)老院或敬老院，力爭全市80%的社區(qū)各擁有一處集院舍住養(yǎng)和居家養(yǎng)老服務(wù)功能于一體的綜合性老年福利服務(wù)中心，實現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到30張的目標(biāo)，提升居家養(yǎng)老社區(qū)化服務(wù)功能；按照國家相關(guān) 政策，優(yōu)先為無子女、無自理能力、無經(jīng)濟來源的“三無”老年人提供集中住養(yǎng)場所。
3、推進社區(qū)“老年餐桌”惠民工程建設(shè)。政府花錢買服務(wù)，社區(qū)老人得實惠。市民政局組織牽頭在我市錦繡苑社區(qū)、海邊街社區(qū)開辦“老年餐桌”試點服務(wù)項目，體現(xiàn)了市委、市政府對老年人生活的關(guān)愛關(guān)心關(guān)照，解決了老年人中午就餐問題，很受社會歡迎。建議逐步向全市社區(qū)推廣“老年餐桌”服務(wù)項目，并作為街道社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)建設(shè)的重點發(fā)展項目，把“老年餐桌”辦成具有特色的品牌“窗口”。
（四）加強服務(wù)隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一支“有愛心、素質(zhì)高、服務(wù)好”的居家養(yǎng)老專業(yè)化隊伍。
1、加強專業(yè)化隊伍建設(shè)工作。各級政府要強化居家養(yǎng)老專業(yè)隊伍建設(shè)，為招募專業(yè)服務(wù)人員創(chuàng)條件，辦理簽訂合同制手續(xù)，享受同城化社會待遇，完善居家養(yǎng)老服務(wù)人員市場化運作、社區(qū)化管理模式，努力實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供需平衡，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化人才培養(yǎng)和就業(yè)落實；各街道社區(qū)要積極配合各級政府工作，立足社區(qū)優(yōu)勢，充分挖掘和整合社區(qū)現(xiàn)有人力資源，擴大網(wǎng)格化專業(yè)服務(wù)隊伍，為老人進行有償結(jié)對服務(wù)；各級政府要指導(dǎo)委托相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)，為從業(yè)人員免費進行專業(yè)技能培訓(xùn)，通過考核發(fā)給“職業(yè)資格證”，努力培養(yǎng)一批復(fù)合型服務(wù)明星，更好地滿足居家養(yǎng)老服務(wù)需求。
2、逐步完善招募老年志愿者工作機制。各級政府要按照《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求，實現(xiàn)老年志愿者達到老年人口總數(shù)的10%的目標(biāo)，對照我市還有差距。為此，各級政府要制定實施方案，負(fù)責(zé)動員指導(dǎo)，相關(guān)部門牽頭，調(diào)動社會力量，形成強大合力，逐步完善老年志愿者招募社會化、管理正規(guī)化、服務(wù)常態(tài)化“三位一體”的工作機制，促進老年志愿者隊伍發(fā)展壯大，使之成為居家養(yǎng)老服務(wù)的重要力量；全市共青團、婦聯(lián)、工會、教育、公安、人社、文明辦、駐地部隊等相關(guān)部門應(yīng)帶頭響應(yīng)，形成共建單位，簽訂《居家養(yǎng)老志愿服務(wù)協(xié)議書》，并納入精神文明和諧單位考核。
3、建立街道社區(qū)聯(lián)系從業(yè)人員制度和激勵機制。各街道社區(qū)居委會要建立聯(lián)系從業(yè)人員的制度，正確處理轄區(qū)社區(qū)干部、從業(yè)人員、居家老人三方人際關(guān)系，踐行社會主義核心價值觀，樹立文明、和諧、自由、平等、誠信、友善的理念，全面提高精細化管理水平；要建立激勵機制，關(guān)心從業(yè)人員的政治待遇，尊重從業(yè)人員的勞動成果，健全完善從業(yè)人員檔案信息，積極開展評選優(yōu)秀服務(wù)明星的活動，大力宣傳尊老敬老、愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神，將以人為本、文明禮儀、熱情服務(wù)、行為規(guī)范作為一項考核目標(biāo)，把黨和政府的溫暖傳送到老年人的心坎上，使居家養(yǎng)老服務(wù)工作更加人性化。
（五）加強宣傳引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識，努力為老年人創(chuàng)造一流的幸福家園。
1、高度關(guān)心重視老年人的養(yǎng)老問題。各級政府要在推動養(yǎng)老事業(yè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》綱要，緊密結(jié)合實際，研究制定當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老事業(yè)的任務(wù)措施，解決養(yǎng)老突出問題，真正把養(yǎng)老工作放到重要位置，在思想上提高認(rèn)識，在行動上凝聚力量，在落實上很下功夫，促進我市居家養(yǎng)老事業(yè)提檔升級。
第2篇：居家養(yǎng)老服務(wù)的宣傳方案范文
結(jié)合我國老齡化的趨勢及對傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的影響，對社區(qū)居家養(yǎng)老信息化服務(wù)需求進行問卷調(diào)查，分析發(fā)現(xiàn)社區(qū)居家老人對于日常照料類服務(wù)需求普遍；醫(yī)療健康類需求較為強烈；需更多關(guān)注精神文化層面需求，文章最后就完善社區(qū)居家養(yǎng)老信息化平臺建設(shè)提出具體方案。
【關(guān)鍵詞】城市老年人；社區(qū)養(yǎng)老；信息化需求
引言
人口老齡化背景下，我國城市老年人數(shù)量不斷激增。居家養(yǎng)老方式仍然是老年人的主流養(yǎng)老方式，社區(qū)服務(wù)在居家養(yǎng)老中有著獨特的優(yōu)勢。同時，隨著我國社會對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的關(guān)注度的增加，居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)的發(fā)展將迎來良好的發(fā)展機遇[1-2]。據(jù)此，我們從需求視角對居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)進行研究，以社區(qū)養(yǎng)老信息化為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)的重點，提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)運行的質(zhì)量和效率，取得更好的社會效益和經(jīng)濟效益[3]。將信息化建設(shè)作為社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，直接決定和體現(xiàn)著養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展水平和工作效能[7-8]。課題組立足于城市老年人的需求，從阜新市居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)接受者的角度出發(fā)，對于制定科學(xué)合理的居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)的政策法規(guī)，完善滿足老年人個性需求的居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)制度體系，有著重要的理論和實踐意義[4]。
一、阜新市社區(qū)居家養(yǎng)老基本狀況
隨著人口老齡化的發(fā)展趨勢，阜新市人口老齡化情況嚴(yán)重。加快建立健全養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)體系，尤其是建立城市老年人居家養(yǎng)老服務(wù)信息化體系已經(jīng)迫在眉睫。從整體上看，阜新市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息化的水平較低，老年人的養(yǎng)老服務(wù)信息化需求與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平的發(fā)展還存在差距。本文通過社區(qū)層面，探討老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，將進一步建設(shè)養(yǎng)老信息化服務(wù)理念在社區(qū)養(yǎng)老中逐步開展起來，對于應(yīng)對人口老齡化及加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)，開發(fā)社區(qū)資源，具有重要意義。
二、城市老年人社區(qū)養(yǎng)老信息化需求研究的問卷設(shè)計及檢測
（一）調(diào)查問卷的設(shè)計和發(fā)放
為了了解城市老年人社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息需求情況，我們設(shè)計了調(diào)查問卷，我們首先明確了調(diào)查的目的和內(nèi)容，確定調(diào)查對象。由于調(diào)查的人群是阜新市城區(qū)的老年人群體，我們決定采用問答式問卷調(diào)查方法。同時我們也來到阜新市20個社區(qū)委員會進行走訪，進一步了解阜新市社區(qū)居家養(yǎng)老信息服務(wù)狀況。
此次研究調(diào)查對象為阜新市城區(qū)老年人，年齡在60到90歲之間，調(diào)樣本覆蓋阜新市的20個社區(qū)，共抽取330個老年人構(gòu)成樣本。實際發(fā)放問卷330份，有效問卷300份，問卷有效率90.7%。
（二）調(diào)查問卷的信度和效度檢驗
研究統(tǒng)計采用SPSS17.0統(tǒng)計軟件進行數(shù)據(jù)的匯總、可靠性分析。為進一步考察調(diào)查問卷結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和可靠性，采用AMOS進行驗證性因素分析，探索性因素分析得到居家養(yǎng)老信息化需求調(diào)查問卷的結(jié)構(gòu)是可接受的，再次說明該問卷具有較好的結(jié)構(gòu)效度。
三、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息化需求統(tǒng)計分析
經(jīng)過調(diào)查分析，我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)老年人對提供生活照料類信息、體育健身類信息、精神慰藉類這三類信息需求迫切。隨者年齡的不斷長，老年人的身體機能逐漸下降，當(dāng)老年人自己的日常生活中自理能力遇到障礙時，對外界力量提供日常照料類服務(wù)的需求愈加強烈。此外，老年人對社區(qū)活動場所和設(shè)施信息的需求量很大，可以看出老年人對鍛煉身體非常重視，應(yīng)加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在精神慰藉類信息功能回答中，老年人對提供心理咨詢類信息的需求很大，但對其他兩項需求較少，這可能是因為老年人心理較脆弱，對陌生人接觸仍比較拒斥。
四、研究結(jié)論
日常照料類服務(wù)需求普遍。隨著老年人年齡的增長，老年人在日常生活中，自理能力逐漸降低，對日常生活類服務(wù)有普遍需求[5-6]。醫(yī)療健康類需求較為強烈。老年人的身體機能進一步退化，對醫(yī)療健康類服務(wù)需求增加，而老年人對社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的知曉率、利用率都不高，因此對其需求率均高于利用率[7]?？梢钥闯?，老年人對醫(yī)療健康類服務(wù)需求較為強烈。需更多關(guān)注精神文化層面需求。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)老年人有著較為積極的生活態(tài)度，但是還有部分的老年人抱有消極、焦慮的情緒，尤其是部分空巢獨居老人更是長期缺乏情感、心靈上的慰藉，精神層面的需求沒有得到相應(yīng)的程度的重視和滿足[8]。
五、相關(guān)建議
（一）按需設(shè)立居家養(yǎng)老社區(qū)多樣化服務(wù)
在對老年人進行居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)需求調(diào)查之后進行分析匯總，不同的老年人也有著不同的社區(qū)服務(wù)需求。這樣就會形成老年人對居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)的多樣化需求狀況[9]。老年人對社區(qū)服務(wù)的需求，主要表現(xiàn)為需求的共性和個性。共性需求通常集中表現(xiàn)在基本的生活、健康服務(wù)項目上，同時老年人對社區(qū)服務(wù)需求上又存在一定的個性化的需求要求。因此在居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)發(fā)展中，要切實設(shè)置供老人選擇的多樣化的服務(wù)項目。
（二）引導(dǎo)老年人樹立積極的養(yǎng)老生活態(tài)度
通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體渠道大力宣揚積極健康的養(yǎng)老方式，鼓勵老年人積極穩(wěn)妥的應(yīng)對生活，提高自己的生活質(zhì)量。在老年人所居住的社區(qū)中，可以利用公共廣播及宣傳平臺，向老年人傳達積極樂觀健康的生活態(tài)度。同時也要不斷的提高老年人的法律意識，提高老年人的合法維權(quán)意識。
（三）運用政府力量滿足老年人社區(qū)服務(wù)需求
本文從老年人需求角度對居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)進行研究，但政府在居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)發(fā)展過程中起著主導(dǎo)作用。有效的滿足老年人的社區(qū)服務(wù)需求，需要政府發(fā)揮相關(guān)的職能[10]。
首先，居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)的政策體系方面，應(yīng)著重加強對居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)體系的規(guī)劃。其次，資金供給方面主要針對居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)中的部分完全的公共物品支付費用。最后，提高社區(qū)中管理和服務(wù)人員的專業(yè)化水平。選拔任用優(yōu)秀的專業(yè)社會工作人才服務(wù)社區(qū)，同時也要引入其他各行業(yè)并且熱愛老年服務(wù)事業(yè)的人員。
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第3篇：居家養(yǎng)老服務(wù)的宣傳方案范文
一、重品質(zhì)，實施民政服務(wù)品牌建設(shè)
服務(wù)品牌建設(shè)初顯成效。結(jié)合業(yè)務(wù)特色和行風(fēng)建設(shè)，全力打造“1+8”民政服務(wù)品牌體系，印發(fā)了《全區(qū)民政系統(tǒng)開展“善治馨香民政”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動的通知》，在“社區(qū)建設(shè)、雙擁優(yōu)撫、養(yǎng)老服務(wù)、救助救濟、慈善公益、婚姻登記、社會組織、殯葬服務(wù)”推出特色服務(wù)項目，并通過工作項目化、項目責(zé)任化，明確項目責(zé)任人，嚴(yán)抓落實。上半年，區(qū)婚姻登記處創(chuàng)建的“琴海導(dǎo)航”服務(wù)品牌以開展婚姻家庭輔導(dǎo)為抓手，輔導(dǎo)調(diào)解34例婚姻家庭糾紛；“春暖梧桐”服務(wù)項目依托社會組織孵化基地，培育社會組織8家，收到了良好的社會效果。
二、重思路，深化社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)
社區(qū)管理體制改革逐步深化。在老城區(qū)和城市拓展區(qū)社區(qū)深化“兩委兩站”組織構(gòu)架，按照“兩委一會多中心”的服務(wù)模式在包公街道開展試點工作。在濱湖新區(qū)范圍內(nèi)推行“多元共治、居政分離”的社區(qū)管理模式，成立了濱湖世紀(jì)社區(qū)，變“街道—社區(qū)”兩級管理為大社區(qū)一級管理；在居委會層面推行“居政分離、居民自治”，并成立了濱湖世紀(jì)社區(qū)共治理事會。同時，加強大社區(qū)人員配備，上半年面向社會公開招考錄聘15人充實到濱湖世紀(jì)社區(qū)。社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)不斷完善。著力打造15分鐘生活服務(wù)圈，努力構(gòu)建社區(qū)公共服務(wù)、義務(wù)服務(wù)、市場服務(wù)和政府購買服務(wù)四大體系。搭建、延伸公共服務(wù)平臺做好差異性和均等化的公共服務(wù)；設(shè)立社區(qū)發(fā)展公益金探索外包化購買服務(wù)，今年，我區(qū)繼續(xù)安排專項資金為60歲以上城市一類低保、重點優(yōu)撫對象，免費配送老人手機，發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)券。城鄉(xiāng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入推進。今年3月啟動了省精品社區(qū)和市標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)創(chuàng)建工作，明確濱湖世紀(jì)社區(qū)（街道級）、花園社居委等4個創(chuàng)建單位，并制定下發(fā)了創(chuàng)建方案；組織創(chuàng)建單位參加省廳組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和外出考察，明確自治導(dǎo)向，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，盡快啟動工作，確保按時高質(zhì)量地完成創(chuàng)建任務(wù)。社區(qū)服務(wù)不斷深化。建立社區(qū)、社團、社工“三社”聯(lián)動的社會管理運行機制，以專業(yè)方法深化公共服務(wù)，利用社區(qū)服務(wù)平臺，引入社工和社工組織介入社區(qū)服務(wù)，提倡“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，針對特殊人群開展服務(wù)項目。社區(qū)老少活動家園和智能化便民服務(wù)亭建設(shè)全面推進。按照市局統(tǒng)一部署，今年我區(qū)建設(shè)數(shù)分別為30個和39個，現(xiàn)社區(qū)“老少活動家園”已全部完成選點工作，10個創(chuàng)建單位已進入招投標(biāo)環(huán)節(jié)；社區(qū)“智能化便民服務(wù)亭”正在開展選址布點工作。同時，正在積極配合相關(guān)單位，對去年的計劃安裝點進行實地走訪，對符合安裝條件的點，立即啟動安裝工作；不符合安裝條件的點，正在梳理調(diào)整。截至目前，我區(qū)已完成5座便民服務(wù)亭的安裝工作。推廣統(tǒng)一社區(qū)標(biāo)識。社區(qū)服務(wù)標(biāo)識的統(tǒng)一，既提升了社區(qū)辨識度，也極大地提高了居民認(rèn)同感和參與度。今年區(qū)政府下?lián)軐？?0萬元用于21個社區(qū)推廣標(biāo)識應(yīng)用工作，并于6月進入招投標(biāo)程序，預(yù)計年底前全區(qū)社區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)標(biāo)識統(tǒng)一應(yīng)用。
三、重實效，完善社會救助體系建設(shè)
五保供養(yǎng)措施有力。全區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)能力和充分集中供養(yǎng)率均為100%；供養(yǎng)經(jīng)費按季度超前打卡發(fā)放，上半年累計發(fā)放244.43萬元，全區(qū)五保對象年均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達到6000元以上。五保對象長期醫(yī)療護理保障制度有序推進，按時完成全區(qū)800多名五保對象享受長期醫(yī)療護理投保參保工作。五保供養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)超序時進度，駱崗敬老院100張床位擴建工程全部完工。醫(yī)療救助規(guī)范高效。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)兩期，印制發(fā)放宣傳材料22000份。上半年，累計救助城鄉(xiāng)困難居民大、重病人員623人次，累計發(fā)放救助資金244.8萬元。其中救助低保、五保、重點優(yōu)撫對象255人次，救助金額107.4萬元；救助低收入對象50人次，救助金額34.3萬元。新增“一站式”定點醫(yī)療機構(gòu)3家，“一站式”救助318人次，救助金額103萬元，占救助總?cè)藬?shù)、總金額的比例分別為51%和42%，“一站式”平臺救助的經(jīng)費額和人員比例超過省、市要求指標(biāo)。臨時救助填補保障“肓區(qū)”。在全市率先試行臨時救助街鎮(zhèn)審批，臨時救助實現(xiàn)方便快捷，有效緩解了低保邊緣家庭因病、因災(zāi)等原因造成的臨時性生活困難問題。截至目前，全區(qū)累計救助152人次，發(fā)放臨時救助金16.4萬元。率先建立“三無”人員保障制度。率先在全市建立城市“三無”人員保障制度，對城市“三無”人員在吃、穿、住、醫(yī)、葬及教育的等多方面提供生活照顧、物資幫助和精神慰藉。慈善捐助成效明顯。及時有效開展賑災(zāi)捐款，為四川雅安地震募捐215萬元，并全部上解市慈善協(xié)會。開展“慈善一日捐”，募集善款87.6萬元。上半年，區(qū)慈善協(xié)會根據(jù)市慈善協(xié)會安排，發(fā)放永輝超市“情暖萬家”愛心卡20萬元；“六·一”期間，會同區(qū)殘聯(lián)對全區(qū)50名特困兒童進行對口幫扶，發(fā)放慈善慰問金10萬元。城市生活無著人員救助步入正軌。建立了“屬地管理、首接負(fù)責(zé)、常態(tài)巡查、舉報獎勵、周報告”五項制度保障流浪乞討救助常態(tài)開展。針對生活無著人員，在轄區(qū)重點區(qū)域路段和人員密集場所設(shè)立救助標(biāo)識或引導(dǎo)牌，引導(dǎo)流浪乞討人員接受救助。全面調(diào)動社工、網(wǎng)格員、志愿者等多方力量，做好流浪乞討人員告知、引導(dǎo)、護送及救助工作。進一步完善發(fā)現(xiàn)、報告、反應(yīng)機制，部分重點區(qū)域街鎮(zhèn)、居村委會建立救助管理聯(lián)絡(luò)員制度。廣泛動員社會力量，開展有獎舉報制度。
四、重創(chuàng)新，強化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
居家養(yǎng)老服務(wù)日趨完善。出臺了《區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施辦法》；依托區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，完善工作機制，明確區(qū)、街、居分工，三級聯(lián)動的運營模式日趨成熟。區(qū)居家養(yǎng)老呼叫中心運轉(zhuǎn)順暢，月均服務(wù)量1308人次；完善了政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)制度，擬定《區(qū)購買居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案》，通過政府購買和慈善助老，2476人享受居家養(yǎng)老服務(wù)。開展“社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)提升年”活動，新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）8個；推出“區(qū)居家養(yǎng)老建設(shè)沙龍”，不定期組織街鎮(zhèn)、居村、專業(yè)社工、加盟企業(yè)對養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展建言獻策。推進養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)。采集轄區(qū)60歲以上老人基本信息3萬余條，建立了區(qū)級居家養(yǎng)老服務(wù)信息基本情況月報表制度，居家養(yǎng)老服務(wù)開展情況實現(xiàn)了動態(tài)管理，同時積極開展高齡獨居、高齡空巢、殘障失能、低保特困、重病大病、孤寡失獨六類特殊老人養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查，目前調(diào)查信息采集已達2700余條?；鶎永夏旯ぷ骰A(chǔ)進一步加強。開展“老年協(xié)會建設(shè)規(guī)范年”活動，推進基層老年協(xié)會建設(shè)，上半年，全區(qū)7個鎮(zhèn)街成立了老年協(xié)會，同時還將協(xié)會組織延伸到村居。
五、重活力，推進社會工作體系建設(shè)
大力實施“工程”。實施“組織建設(shè)”工程，全區(qū)街鎮(zhèn)均成立了社工協(xié)會，組織機構(gòu)進一步完善；實施“素質(zhì)提升”工程，積極組織區(qū)直相關(guān)部門和街（鎮(zhèn)）、居（村）工作人員參加職業(yè)資格水平考試，與組織部門聯(lián)合辦班，強化考前培訓(xùn)，全區(qū)報考人數(shù)477人，已取得社會工作師、助理社會工作師職業(yè)資格人數(shù)達62人。實施“強基固本”工程,打造社工人才實訓(xùn)和教育培訓(xùn)“雙基地”，先后培訓(xùn)1800余人次，接受300多名大學(xué)生前來實習(xí)實訓(xùn)。實施“活力輻射”工程，利用報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)和宣傳欄等載體，大力宣傳社會工作知識；舉辦“江淮社工宣傳周”活動，提高社會工作知曉率。實施“組織孵化”工程，通過社工服務(wù)機構(gòu)培訓(xùn)孵化，吸納了12家社會服務(wù)組織和公益慈善組織入駐，培育孵化了8家社會組織。實施“項目驅(qū)動”工程，啟動社工服務(wù)項目10個，建立司法調(diào)解社工站1個，社區(qū)社工服務(wù)站5個。實施“機制保障”工程，將事業(yè)單位社會工作者納入專業(yè)技術(shù)人員職稱待遇保障范圍，兌現(xiàn)相應(yīng)工資待遇，對聘用人員取得社會工作職業(yè)資格的，按職業(yè)水平等次，每月分別給予100元至400元的補貼。實施“品牌建設(shè)”工程，打造了“閱趣館”、“居家養(yǎng)老”、“琴海導(dǎo)航”、“讀書郎俱樂部”、“老少活動家園”等一系列社工服務(wù)品牌，直接服務(wù)對象達7000余人。規(guī)范社會組織登記。截至年6月份，全區(qū)依法登記（備案）社會組織293個，其中民辦非企業(yè)單位90個，社會團體42個，社區(qū)社會組織161個；今年依法辦理社團和民非變更登記6家，到期換證43家；批準(zhǔn)成立社會團體12家，民辦非企業(yè)單位2家。實施登記管理改革。重點培養(yǎng)、優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等四類社會組織，凡申請成立上述社會組織，取消業(yè)務(wù)主管單位前置審批，進行直接登記。加強社會組織培育。掛牌成立了區(qū)社會組織培育中心，建立“區(qū)社會組織孵化園”；建設(shè)樞紐型社區(qū)組織，成立了望湖社區(qū)社會組織聯(lián)合會；大力扶持及人和愛鄰社工服務(wù)社，免費提供辦公場地、減免物管費用；建立區(qū)社會組織虛擬孵化園QQ交流群，暢通信息交流渠道。
第4篇：居家養(yǎng)老服務(wù)的宣傳方案范文
關(guān)鍵詞：保定市；居家養(yǎng)老；策略
基金項目：2013年保定市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題（課題編號：201302053）
中圖分類號：D669.6 文獻標(biāo)識碼：A
原標(biāo)題：保定市居家養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建：路徑與策略
收錄日期：2013年9月16日
一、人口老齡化現(xiàn)狀及特點
21世紀(jì)必將是人口老齡化的時代，全球都將面臨人口老齡化的挑戰(zhàn)。作為一個人口大國，我國面臨的人口老齡化問題更是嚴(yán)峻。當(dāng)前，我國已經(jīng)進入人口老齡化快速發(fā)展階段，2012年底我國60周歲以上老年人口已達1.94億，2020年將達到2.43億，2025年將突破3億。但是與歐美發(fā)達國家不同，中國作為較早進入老齡社會的發(fā)展中國家之一，不僅老齡化的速度快，而且呈現(xiàn)出“未富先老”的特征。 “未富先老”必然使中國社會的養(yǎng)老面臨巨大壓力。
保定市是河北省人口第一大市。據(jù)第六次人口普查統(tǒng)計，到2010年底，全市人口共計1，119萬，60歲以上老年人有146萬，占全市總?cè)丝诘?3.07%，老齡化形勢十分嚴(yán)峻。
二、居家養(yǎng)老服務(wù)的意義
目前，社區(qū)養(yǎng)老遠不能滿足老年人的照料和醫(yī)療需求，機構(gòu)養(yǎng)老成本昂貴，“未富先老”的國情和相對較高的住養(yǎng)成本，也使多數(shù)老年人對機構(gòu)養(yǎng)老望而卻步。再加上傳統(tǒng)的家庭倫理觀念影響，以及居家養(yǎng)老的親近性、自由性和經(jīng)濟性等優(yōu)勢，使居家養(yǎng)老方式成為社會養(yǎng)老的主體。
居家養(yǎng)老是一種利民、便民、親民的養(yǎng)老模式，具有成本低、覆蓋面廣、服務(wù)方式靈活等諸多優(yōu)點，而且能夠緩解政府財政壓力，提供適應(yīng)老年人生活習(xí)慣和心理特征便捷服務(wù)，也大大減輕了家庭照料壓力，從而對穩(wěn)固家庭、穩(wěn)定社會起到良好的支撐作用。據(jù)調(diào)查，選擇居家養(yǎng)老方式的老年人超過90%，隨著人口老齡化加快，這一群體還將日益壯大。發(fā)展居家養(yǎng)老，不僅有利于社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展和完善，更有利于形成積極的社會風(fēng)尚，促進社會文明進步。
三、居家養(yǎng)老面臨的難題
雖然在居家養(yǎng)老方面做了很多開拓式的嘗試，取得了很多成果，但是在調(diào)查中我們?nèi)匀话l(fā)現(xiàn)面對如何養(yǎng)老的這一世紀(jì)難題仍然面臨諸多的難題。
（一）居家養(yǎng)老資金來源單一，且嚴(yán)重不足。居家養(yǎng)老一開始就是由政府主導(dǎo)的，政府不僅在居家養(yǎng)老的機構(gòu)設(shè)置、運作方式等方面處于主導(dǎo)地位，在資金的投入方面也是主力軍。目前，社區(qū)各種養(yǎng)老服務(wù)都是依靠政府資助才發(fā)展起來的。但是由于中國人口的基數(shù)大，老年人口是一個龐大的絕對數(shù)目，僅靠政府投入的單一模式無法滿足社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)日益壯大的需求，致使社區(qū)養(yǎng)老處于資金短缺的困境。而且現(xiàn)在60歲以上的老人，大多數(shù)都沒有從計劃經(jīng)濟時代的思維模式中跳出來，仍然覺得國家和企業(yè)應(yīng)該為他們退休后提供一切的保障，還沒有形成自己規(guī)劃老年生活，購買養(yǎng)老服務(wù)的意識。再加上，我國的居家養(yǎng)老模式一開始就是由政府來主導(dǎo)的，更加強化了“養(yǎng)老是政府的事情，老了就靠政府”的這一觀念和意識。
社區(qū)三無老人（無勞動能力、無經(jīng)濟來源、無法定贍養(yǎng)或扶養(yǎng)人）、低保老人、特困殘疾老人、生活不能自理或不能完全自理且經(jīng)濟較困難的老人可享受無償服務(wù)。由于資金緊張，政府買單，為這五類老人提供的服務(wù)也僅僅是日常生活照料方面的，例如燒飯、買菜、打掃衛(wèi)生、日常護理等等。不在這五類老人中的廣大的老人并不能享受到這些服務(wù)，他們?nèi)绻行枰仨氉约嘿徺I服務(wù)。
（二）服務(wù)內(nèi)容單一，難以滿足老年人的各種現(xiàn)實需要。按照馬斯洛的需求層次理論，衣食住行的獲得和滿足是我們作為一個人的最低層次需要。日常生活照料需求僅是我們最低層次的需求的一小部分。近年來，隨著老齡化社會的來到，老年人的情感需求、安全需求、理財投資需求、自我實現(xiàn)需求等更高層次的需求不斷受到社會的關(guān)注和重視。其中，最凸顯的是情感需求。由于老齡化的加速、劇烈的經(jīng)濟改革、嚴(yán)格的獨生子女政策、大規(guī)模國內(nèi)移民等因素的共同作用，傳統(tǒng)的孝道在今天的中國受到了很多現(xiàn)實的限制和侵蝕。
（三）服務(wù)人員專業(yè)化水平低，志愿者嚴(yán)重不足。由于居家養(yǎng)老目前由政府買單的部分主要是為老人提供日常生活照顧，所以服務(wù)人員專業(yè)化水平較低。一般除了對服務(wù)人員進行一些必要的家政服務(wù)培訓(xùn)之外，很少進行其他的專業(yè)培訓(xùn)。當(dāng)然，從業(yè)人員的年齡、學(xué)歷、素養(yǎng)等本身也沒有達到進行更高層次、更專業(yè)化層次培訓(xùn)的可能。陪護和家政都是屬于流動性很強的行業(yè)，在很多人眼里，那都是“伺候人”的活，好像低人一等似的。如果能進企業(yè)或工廠，就沒人愿意去干這種工作。一般能招到的員工都是50歲左右的家庭婦女，而且很多都是外來打工人員，她們本身沒有受過多少正規(guī)教育、沒有一技之長。家政和護理工作對她們來說比較容易上手，培訓(xùn)內(nèi)容也能接受。目前，我國僅家政服務(wù)這一塊的服務(wù)人員，無論是數(shù)量還是質(zhì)量都遠遠不能滿足市場的需求，更不要說對老人居家養(yǎng)老所需的專業(yè)人才培養(yǎng)了。為解決當(dāng)前的巨大需求，很多社區(qū)都動員居民加入志愿者行列，為身邊的老人提供愛心和幫助。
四、保定市居家養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建路徑與策略
保定作為人口大市，老齡化形勢十分嚴(yán)峻。全市目前共有60歲以上老年人149萬，占全市總?cè)丝诘?2.9%，高于全國0.4個百分點，老年人口總數(shù)全省第一。在保定市當(dāng)前“未富先老”的大背景下，為了應(yīng)對老齡化趨勢，構(gòu)建“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為依托、以機構(gòu)養(yǎng)老為補充”的養(yǎng)老服務(wù)模式。著眼為97%的老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，依托市社區(qū)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺，免費為老年人提供緊急救助、生活幫助（家政信息服務(wù)）以及主動關(guān)懷（為老服務(wù)）等服務(wù)，走出了一條行之有效的居家養(yǎng)老服務(wù)道路。
為了加快推進保定市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，保定市提出“十二五”期間按照“五有（有機構(gòu)、有場地、有網(wǎng)絡(luò)、有服務(wù)、有高齡津貼）”、“三統(tǒng)一（統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識）”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立具備老年人臨時托養(yǎng)、日間照料等功能的居家養(yǎng)老服務(wù)站（中心）。
（一）政府主導(dǎo)，依托社區(qū)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺為居民提供服務(wù)。在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)上，保定市在城市街道建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，在社區(qū)建立不少于30平方米的居家養(yǎng)老服務(wù)站，通“12349”便民服務(wù)熱線和老年人緊急救助服務(wù)系統(tǒng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分利用社會資源，為居家老人提供就近、方便、快捷的緊急救援、家政服務(wù)、生活照料、康復(fù)護理、醫(yī)療保健、文化娛樂和精神慰藉等為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù)。
為滿足社區(qū)居民服務(wù)需求，2009年11月，保定市民政局對社區(qū)服務(wù)中心進行改制，聯(lián)合民營企業(yè)和國有企業(yè)，由民營企業(yè)投資建立了新的民辦非企業(yè)――保定市社區(qū)服務(wù)中心，實現(xiàn)了管理體制和運行機制的根本轉(zhuǎn)變：由政府投資、管理變成政府主管、社會組織投資、運營。市社區(qū)服務(wù)中心探索建立的老人救助系統(tǒng)與120急救中心聯(lián)動，形成了市、區(qū)、街、居四位一體的綜合救助服務(wù)體系。中心通過先進的信息技術(shù)和移動通訊技術(shù)相結(jié)合的技術(shù)手段，無償為老年人提供緊急救助終端（用于家庭救助的無線固定電話和陪護老年人所有活動范圍的移動終端），針對所有有需要的人群免費提供服務(wù)，不收百姓一分錢，而且在通訊方面給予比市場更優(yōu)惠的資費政策（無月租贈來電，月最低消費10元）；并且使用科學(xué)的緊急救助方式：一是老人及其親屬、救助指揮中心和急救中心120的多方通話，緊急現(xiàn)場救助，監(jiān)聽老人狀況，同時討論確定急救方案，多渠道保障老年人急救信息通暢；二是老人健康檔案在第一時間發(fā)送到指定的醫(yī)療機構(gòu)，縮短急救時間，挽救生命；三是精準(zhǔn)的衛(wèi)星定位確定老年人所在位置；四是貼心的生活幫助和特色的主動關(guān)懷服務(wù)，多渠道、多角度助力老年人生活。
（二）創(chuàng)新模式，實現(xiàn)多方共贏、群眾受益。社區(qū)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺是利用先進的信息技術(shù)與通訊技術(shù)相結(jié)合，服務(wù)千家萬戶的德政工程。政府實行監(jiān)督管理，企業(yè)投資，社會組織發(fā)揮橋梁和紐帶作用，實現(xiàn)了政府、企業(yè)、社會組織多方共贏，百姓受益。
1、政府不用投入任何費用，全部依靠中國移動與運營企業(yè)投資，只需要提供政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)監(jiān)督和市場監(jiān)管，即可樹立良好的政府形象，建立起覆蓋全民的社會保障體系，既減輕了政府財政負(fù)擔(dān)，又為群眾辦了實事。
2、中國移動公司雖然在此項目中投入大量資金，但在實際運營過程中，老年人使用的無線固定電話、移動救助終端和與老年人綁定的親情號碼，都必須使用移動號碼才能享受服務(wù)，這對于中國移動公司來說可以擴大用戶、占領(lǐng)市場、穩(wěn)定客戶群，能夠保證其長期效益。
3、社區(qū)服務(wù)中心作為民辦非企業(yè)，承擔(dān)著政府、企業(yè)、居民之間的橋梁和紐帶作用。在為群眾服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)過程中，一方面可以樹立企業(yè)公益形象；另一方面可以從中國移動通訊功能費中獲得一部分傭金，得到相應(yīng)的利益回報，為自身持續(xù)發(fā)展增添動力。
4、對于居民來說，一方面對于“三無”老人等采取政府埋單和社區(qū)志愿者上門服務(wù)等方式為其提供無償服務(wù)，為經(jīng)濟比較困難的提供低償服務(wù)，對經(jīng)濟條件比較好的提供有償服務(wù)。無論哪種服務(wù)，只要撥打12349服務(wù)熱線或者登錄社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站下單，即可得到便捷、高效、貼心的信息服務(wù)；另一方面老年用戶可免費得到老年人救助終端，享受無償?shù)木o急救援和生活幫助信息服務(wù)，而且可以享受比市場更優(yōu)惠的通訊資費政策。
5、對于中心加盟企業(yè)，中心免費為其介紹客戶，不但擴大企業(yè)的影響，同時增加企業(yè)的收入。企業(yè)還可利用平臺宣傳其企業(yè)形象，接受社會公眾監(jiān)督，讓居民享受更好的服務(wù)。
（三）市場運作，保證了社區(qū)服務(wù)中心持續(xù)發(fā)展的能力。保定市社區(qū)服務(wù)中心采取政府主導(dǎo)、社會組織承辦、企業(yè)投資、市場化運作的方式，利用先進的信息、通訊技術(shù)手段，整合社會資源，為群眾提供便民和老年救助服務(wù)，實現(xiàn)了群眾、企業(yè)、政府多方受益的目的。
政府規(guī)劃服務(wù)項目，確立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，中心為全市居民提供便民服務(wù)和老年救助服務(wù)的同時，也可以從中國移動通訊功能費和增值服務(wù)中獲得收益，為通訊運營企業(yè)業(yè)務(wù)拓展提供了有力支撐。另外，中心擁有便民服務(wù)和為老服務(wù)軟件開發(fā)的專利權(quán)，為與其他地市合作奠定了良好的基礎(chǔ)。
社區(qū)中心以網(wǎng)絡(luò)平臺為依托，依靠功能強大的移動通信和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，憑借自身造血功能（通過獲取通話功能費用傭金、開發(fā)各種增值服務(wù)，如用藥提醒、生日祝福等），擁有了穩(wěn)定長效的自我生存發(fā)展能力。同時，中心還可對加盟的服務(wù)企業(yè)通過資格審核、服務(wù)回訪、信用評估淘汰等管理制度，幫助市場規(guī)范服務(wù)企業(yè)，真正使居家養(yǎng)老的老年人享受到更規(guī)范、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使老年人晚年生活無憂。
主要參考文獻：
[1]劉頌.解析居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的終極目標(biāo)及運作路徑[J].南京人口管理干部學(xué)院學(xué)報，2012.1.
第5篇：居家養(yǎng)老服務(wù)的宣傳方案范文
“嵌入式居住”模式。就是在城市居住社區(qū)中設(shè)立老年人居住建筑(包括多代居、托老所、老年公寓等),實現(xiàn)老年人保持在原來的居住環(huán)境中,或者是子女居住的環(huán)境中,與家人和鄰里朋友一起度過晚年的愿望。本文通過對重慶市南岸區(qū)南湖社區(qū)嵌入式居家養(yǎng)老服務(wù)的實地調(diào)研與考察，分析嵌入式居家養(yǎng)老模式的發(fā)展與趨勢。并為嵌入式居家養(yǎng)老模式提出相應(yīng)的意見。
關(guān)鍵字：嵌入式居家養(yǎng)老，南湖社區(qū)，社會支持
中圖分類號：TU241 文獻標(biāo)識碼：A
人口老齡化是世界上許多國家正在面臨或即將面臨的一個突出的社會問題。我國是世界上人口最多的國家，由于社會、經(jīng)濟、文化科學(xué)事業(yè)的發(fā)展，計劃生育工作的推進，人口出生率和死亡率不斷下降，社會老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重性。我們已經(jīng)進入了“未富先老”得老齡化社會?！拔锤幌壤稀钡默F(xiàn)狀使得“養(yǎng)老”成為我們無法忽視的社會問題，現(xiàn)有的養(yǎng)老模式也難以適應(yīng)社會發(fā)展的需要。傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老遭遇獨生子女“1+2+4”的挑戰(zhàn)，每對獨生子女夫妻需要贍養(yǎng)4個以上的老人，使得家庭養(yǎng)老難以兌現(xiàn)，名存實亡；而養(yǎng)老機構(gòu)的床位數(shù)量僅占老年人口總數(shù)的1%，供需嚴(yán)重失衡，而且受傳統(tǒng)觀念及經(jīng)濟能力的影響，形成“愿去的不收、愿收的不去”的尷尬境地。
中國的老齡化正處在快速發(fā)展階段,老齡人口絕對數(shù)量大,人口老齡化已經(jīng)成為影響社會經(jīng)濟發(fā)展的一大因素,因此,老齡人群的養(yǎng)老問題是迫切需要解決的一大社會問題。再者,中國已有養(yǎng)老模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代養(yǎng)老的需要,急需提出新的養(yǎng)老模式。本文從實際調(diào)研了解城市老年人(主要是中低收入者)的養(yǎng)老情況,綜合考慮中國社會、經(jīng)濟、文化與倫理等養(yǎng)老因素,研究符合中國現(xiàn)階段,并滿足將來一定歷史時期的新型養(yǎng)老模式?！扒度胧骄蛹茵B(yǎng)老”的介入,打破了傳統(tǒng)“家”的概念,“家”的范圍延伸到社區(qū),以社區(qū)這個規(guī)模較大的住區(qū)模式為載體,形成網(wǎng)絡(luò)式家庭單元,把居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和社會養(yǎng)老有機的結(jié)合在了一起。針對這個概念,在建筑學(xué)專業(yè)上提出“嵌入式居住”模式。就是在城市居住社區(qū)中設(shè)立老年人居住建筑(包括多代居、托老所、老年公寓等),實現(xiàn)老年人保持在原來的居住環(huán)境中,或者是子女居住的環(huán)境中,與家人和鄰里朋友一起度過晚年的愿望。本文通過對社區(qū)中老年人數(shù)量的研究。
“嵌入式”居家養(yǎng)老是近幾年正在探索的一種養(yǎng)老模式，依托于社區(qū)的嵌入式居家養(yǎng)老將成為我國養(yǎng)老的主要養(yǎng)老方式和理想場所。我國老年人口基數(shù)較大。由于我國土地面積緊張，建造專門的老年人養(yǎng)老社區(qū)在我國還處于摸索階段。所以對現(xiàn)有社區(qū)進行改造，成為完善居家老年人居住環(huán)境方式。嵌入式居家養(yǎng)老模式是介于居家養(yǎng)老和集中養(yǎng)老之間的一種新型的養(yǎng)老模式。它是以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為輔，在為居家老人照料服務(wù)方面，又以上門服務(wù)為主，托老所服務(wù)為輔的整合社會各方力量的養(yǎng)老模式。這種模式的特點在于：讓老人住在自己原有的熟悉的環(huán)境中，在繼續(xù)得到家人照顧的同時，由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機構(gòu)和人士為老人提供上門服務(wù)或托老服務(wù)。
老人的實際生活中，由于身體健康問題，是沒有那么多精力買菜、做飯、做家務(wù)的，但大多數(shù)老人又不愿意離開自己的家人、鄰居去養(yǎng)老院，打造‘日間照料中心’，并將‘嵌入式’居家養(yǎng)老概念引入社區(qū)?！?/p>
南湖社區(qū)成立于2001年12月，屬地緣型社區(qū)，轄區(qū)面積0.8平方公里，內(nèi)有居民住宅樓62棟，居民5424戶，人口20173多人，居民小組45個，直屬支部19個，黨員256人，志愿者隊伍8支共560人。社區(qū)現(xiàn)有辦公及活動用房800平方米，設(shè)有社區(qū)一站式服務(wù)平臺，群眾工作室、老年活動室、日間照料室，黨員活動室、市民學(xué)校、圖書閱覽室、黨員遠程教育點、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、黨員服務(wù)中心、志愿者活動站、警務(wù)室、社區(qū)工作坊、人大代表接待室、心理咨詢室，室外建有1700平方米的室外健身娛樂休閑廣場、游園，以及占地面積26000平方米的環(huán)境優(yōu)美的南湖公園，有健身器材152件，科普畫廊100米，宣傳櫥窗144平方米，藝術(shù)畫廊155平方米。
南岸區(qū)花園路街道正在南湖社區(qū)探索這樣一種新型的養(yǎng)老模式，簡單地說，就是把社區(qū)當(dāng)成一個大型的養(yǎng)老院來打造，將托老功能化整為零，“嵌入”到社區(qū)各閑置居民房中。
南湖社區(qū)是一個典型的老齡化社區(qū)，社區(qū)有常住人口2萬多人，其中60歲以上老人2700多人，社區(qū)曾做過一個調(diào)查，近八成老人愿意在家附近養(yǎng)老。但是在城市中心區(qū)域建托老所，實施難度太大。根據(jù)實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社區(qū)里有三分之一的居民房屋是租賃狀態(tài)，何不化整為零，租房供老人集中養(yǎng)老？建一個500平方米的綜合托老所需要幾百萬元，而在社區(qū)租一個七八十平方米的住房，只需要每月800元。
“嵌入式”居家養(yǎng)老使社區(qū)形成一個大養(yǎng)老院，使之具有休息室、配餐就餐室、休閑活動室等功能，可正式接收社區(qū)老人入住，提供全托、日托、送餐等服務(wù)。滿足轄區(qū)龐大的居家養(yǎng)老需求。
這些房屋將“嵌入”社區(qū)各樓棟，除統(tǒng)一配備休息室外，還將分別賦予圖書室、健身康復(fù)室、醫(yī)療保健室、老年學(xué)校等個，“湊”成一個大型的社區(qū)養(yǎng)老院。
社區(qū)招聘社區(qū)內(nèi)的下崗待業(yè)人員，重新進行培訓(xùn)，進入“嵌入式”托老所，為老人服務(wù)。也可以解決一部分就業(yè)問題。
“對于街道、社區(qū)來說，‘嵌入式’居家養(yǎng)老與建設(shè)綜合性托老所等方式相比，成本更低、便于操作、惠及面廣?！?“嵌入式”居家養(yǎng)老模式至少有兩個可取之處：一是整合利用了閑置房屋等社會資源，減輕了政府財政負(fù)擔(dān)；二是讓老年人在熟悉的生活環(huán)境中享受到專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。不用離家，老人家打個電話，可口的飯菜就能送到；不用離開小區(qū)，你就能住在舒適的養(yǎng)老中心，和老友聊天、下棋，你還能在老師的帶領(lǐng)下，學(xué)習(xí)舞蹈、聲樂，豐富自己的退休生活……
“嵌入式”居家養(yǎng)老模式的社區(qū)，它有兩個可取之處：一是整合現(xiàn)有資源，將閑置房屋、校舍利用起來建養(yǎng)老中心；二是將養(yǎng)老從社區(qū)平臺剝離出來搬到居民房，不占用社區(qū)資源，對社區(qū)事務(wù)、社區(qū)工作的影響就會小很多。但是，因為在居民樓經(jīng)營，可能會造成和居民的矛盾，因此，社區(qū)工作人員要花更多的心思去關(guān)注和指導(dǎo)，并進行有效的監(jiān)管才能達到理想的效果。
通過實地的調(diào)查和研究，為嵌入式居家養(yǎng)老模式提出以下幾點意見，
（1）支持嵌入式居家養(yǎng)老模式的的完善
嵌入式居家養(yǎng)老模式的建設(shè)應(yīng)由政府給予政策性的支持，并應(yīng)在國家和城市的總體發(fā)展中擁有重要的位置。優(yōu)惠性政策以及一系列資金方案的推行可以使籌措資金的個人能夠得到銀行的支持，并使他們成為政策傾斜的對象。
（2）嵌入式居家養(yǎng)老模式的建設(shè)問題，應(yīng)成為當(dāng)代住房制度的關(guān)鍵內(nèi)容。除了應(yīng)對老年住宅實施商品化以外，政府還應(yīng)提供相應(yīng)的社會保障。例如應(yīng)建立多途徑的資金來源、頒布老人住宅規(guī)章，并將其納入法制軌道等。國外經(jīng)驗給我們的啟示是，應(yīng)以責(zé)任分擔(dān)和適度控制為中心來制定老人住宅的政策，也就是既不能寬泛的只通過市場來主導(dǎo)，又不能過分強調(diào)嚴(yán)格控制。此外，加快建立和完善養(yǎng)老金、養(yǎng)老保險等養(yǎng)老保障制度，使老人在經(jīng)濟上能夠自立，這也是實現(xiàn)居家養(yǎng)老模式城市住宅環(huán)境體系的重要物質(zhì)條件。
第6篇：居家養(yǎng)老服務(wù)的宣傳方案范文
目前，我國養(yǎng)老結(jié)構(gòu)存在的主要問題有：
“倒金字塔形”養(yǎng)老困境不僅是獨生子女盡孝問題，更是社會問題。一對小夫妻不僅要贍養(yǎng)雙方的父母，還要贍養(yǎng)父母的父母，少的要負(fù)責(zé)三四位老人，多的甚至要照顧七八位老人，比上一代多了不少物質(zhì)和精神的壓力。
民營養(yǎng)老院住不滿，公辦養(yǎng)老院一床難求。民營養(yǎng)老院隨著城市建設(shè)“越辦越遠”，地處郊區(qū)，交通不便，收費高，招工難，只能接收能夠自理的老人，民營養(yǎng)老院在國家政策和財政支持上得到的幫助十分單薄，這些原因使得民營養(yǎng)老院住不滿，經(jīng)營慘淡。
社區(qū)居家養(yǎng)老面臨養(yǎng)老場地緊張，宣傳推廣亟待加強，需要更多專業(yè)的護理及醫(yī)護人員。社區(qū)居家養(yǎng)老概念很好，但在實施中需要政府給予一定的財政補貼，個人支付的費用要能讓大多數(shù)老人及家庭承受。社區(qū)日間托老服務(wù)，為老年人提供醫(yī)療、餐飲、休閑等服務(wù)，設(shè)想很好，但因社區(qū)沒有場地設(shè)立托老所，硬件設(shè)施跟不上，很難大范圍推廣實施。
針對這樣的情況，建議進一步加強民辦公助社會養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)。首先，社區(qū)要按規(guī)定比例像建幼兒園和綠地一樣建立社區(qū)托老所、民辦公助養(yǎng)老院、公立養(yǎng)老院。保證養(yǎng)老不必到郊區(qū)，能在家門口實現(xiàn)老有所養(yǎng)。
其次，應(yīng)創(chuàng)新養(yǎng)老事業(yè)社會管理模式，避免片面強化政府管控，大面積擴建公立養(yǎng)老院。建議以民辦公助為主，多一些社區(qū)附近的小而優(yōu)的家門口養(yǎng)老設(shè)施，少一些郊區(qū)偏遠地區(qū)大規(guī)模的豪華養(yǎng)老院。
第7篇：居家養(yǎng)老服務(wù)的宣傳方案范文
關(guān)鍵詞：風(fēng)險社會；養(yǎng)老；失獨家庭
一、引言
上世紀(jì)80年代，中央政府為控制我國人口的爆發(fā)性增長，推行一對夫婦只生一個孩子的計劃生育政策。如今計劃生育這一基本國策在我國已經(jīng)實施了三十多年，在有效控制人口過快增長同時，也誘發(fā)了因高齡獨生子女意外死亡帶來的失獨家庭數(shù)目激增問題。
截止2010年底，我國獨生子女人數(shù)已達2.18億。據(jù)中華人民共和國衛(wèi)生部（2010）的《2010中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》稱，中國每年新增7.6萬個失獨家庭，50歲以上失獨群體日益龐大，全國失獨家庭已超百萬個?！蔼毶优彝ケ举|(zhì)上是風(fēng)險家庭，獨生子女社會本質(zhì)上是風(fēng)險社會，一個人口學(xué)意義的風(fēng)險社會正不依我們的意志為轉(zhuǎn)移而在形成和發(fā)展中”。
二、失獨家庭養(yǎng)老風(fēng)險
整合現(xiàn)有研究成果不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們普遍認(rèn)為失獨家庭面臨經(jīng)濟、精神、照料等困境。具體概括為以下幾種風(fēng)險：
一是經(jīng)濟風(fēng)險，由于大齡獨生子女死亡導(dǎo)致家庭經(jīng)濟支柱喪失或者獨生子女生前久病不愈導(dǎo)致其家庭債臺高筑等，都會造成獨生子女死亡家庭經(jīng)濟困難（紀(jì)穎等，2008：張必春等，2012）：二是精神慰藉風(fēng)險，獨生子女的意外死亡使得其父母失去了精神的紐帶情感的寄托，老人們很難從白發(fā)人送黑發(fā)人的悲痛與陰影中走出，同時老年面臨精神慰藉匱乏的風(fēng)險（朱艷敏，2013：秦秋紅等2014）：三是生活照料風(fēng)險，家庭養(yǎng)老因無子女照料導(dǎo)致代際養(yǎng)老無法維系，失獨老人生活照料失去了最可靠的載體（丁志宏等2013：伍恒光，2014）：四是醫(yī)療保障風(fēng)險，失獨老人身體機能的逐步弱化，以及心理疾病對身體疾病的誘發(fā)，然而經(jīng)濟狀況不容樂觀的情況下，醫(yī)療保障與生病照顧無法得到有效的保證，因此失獨夫婦的醫(yī)療風(fēng)險加??；五是社交風(fēng)險，多項研究顯示失獨群體更傾向于變得封閉、脆弱、壓抑，厭惡與朋友、鄰里等社會關(guān)系人進行交流與交往，他們對社會合政府充滿著排斥與不滿；六是制度性風(fēng)險，例如瘟生（2013）關(guān)注到失獨父母入住養(yǎng)老院和生病住院的“簽字難”問題，無子女簽字，親屬或關(guān)系密切的人不愿承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任，街道或單位缺乏承擔(dān)責(zé)任部門，最終使失獨老人陷入尷尬困境。
三、養(yǎng)老危機的原因分析
計劃生育的時間效用造成了大量獨生子女家庭的產(chǎn)生，也增加了這類家庭的風(fēng)險性，失獨家庭的存在是計劃生育政策的一大負(fù)面效應(yīng)。但是計劃生育政策卻不是失獨問題擴大化的過程因素，還有很多非生育政策的因素共同導(dǎo)致了目前失獨家庭眾多的養(yǎng)老風(fēng)險。
首先，中國幾千年傳承下“養(yǎng)兒防老”、“依賴養(yǎng)老”的代際養(yǎng)老模式便是一大風(fēng)險因素。這種內(nèi)生性因素與獨生子女意外死亡產(chǎn)生沖撞時，獨生父母需要獨自承擔(dān)物質(zhì)和精神風(fēng)險，這種認(rèn)知失調(diào)導(dǎo)致獨生父母出現(xiàn)了經(jīng)濟與精神風(fēng)險危機，進而影響到正常的生活需求。其次，當(dāng)失獨問題發(fā)生，傳統(tǒng)觀念得到?jīng)_擊時，目前我國體制與公眾都缺乏風(fēng)險與危機管理能力。這種管理能力不僅體現(xiàn)在政府部門制定相關(guān)養(yǎng)老扶持政策應(yīng)對失獨風(fēng)險的不力，也體現(xiàn)在失獨人群對于家庭“三角”解體的認(rèn)知失調(diào)重建的困難。無論是社會養(yǎng)老還是心理制定、收養(yǎng)等制度都還未能完善配置。另外，相關(guān)的輔助政策，如制度及養(yǎng)老監(jiān)護制度依舊未能滿足失獨家庭的需要。
四、可能的緩解之道
1.生育政策調(diào)整
目前我國生育政策正經(jīng)歷著變革，單獨二孩政策到2013年出臺的全面二孩政策體現(xiàn)出我國政府了解到目前需要解決人口年齡結(jié)構(gòu)與家庭結(jié)構(gòu)問題。但也應(yīng)認(rèn)識到生育政策的調(diào)整還要配套相關(guān)的政策宣傳手段，增強適婚適育人群生育意愿，讓更多的未婚青年、已婚適齡夫婦積極共建良好生育氛圍與環(huán)境。
2.養(yǎng)老機制創(chuàng)新
目前養(yǎng)老方式大致的取向可分為離家養(yǎng)老與在家養(yǎng)老兩種方向，即機構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老兩種模式。針對失獨家庭的特殊屬性，可進行如下的更細一步的方案探討。（本文暫不考慮家庭經(jīng)濟條件優(yōu)越的失獨人群選擇養(yǎng)老方案的情況）
（1）離家養(yǎng)老模式
離家養(yǎng)老主要以機構(gòu)養(yǎng)老模式為主。機構(gòu)養(yǎng)老模式可考慮搭建兩種平臺：公立養(yǎng)老院零門檻方案與“寺廟式養(yǎng)老院。首先，針對失獨老人養(yǎng)老責(zé)任人問題，普通養(yǎng)老院在審查失獨老人無責(zé)任承擔(dān)者拒收老人在養(yǎng)老院自身風(fēng)險管理角度看是 能夠被理解的。但此時民政部門應(yīng)通過補助與政策文本的形式，鼓勵支持公立養(yǎng)老院降低失獨老人準(zhǔn)入門檻，做好失獨老人信息登記，維護失獨老人機構(gòu)養(yǎng)老的權(quán)益，其次，據(jù)國家宗教事務(wù)局統(tǒng)計，2010年寺廟興辦養(yǎng)老機構(gòu)的佛教寺廟僅浙江、江蘇、福建三省就達2個，如果失獨父母年老后入住寺廟，他們的心靈能在佛號聲中得到解脫，又有共同遭遇的老人可以相互開解，相互慰藉。這種養(yǎng)老模式在一定程度上幫助失獨老人解決生活困境，更重要的是幫助失獨老人減輕精神包袱。
第8篇：居家養(yǎng)老服務(wù)的宣傳方案范文
通過承諾整改方式，形成群眾監(jiān)督倒逼機制，更好地推動依法行政突出問題的解決，讓廣大人民群眾在社會生活中普遍感受到公平正義，不斷提高公信力。重點解決社會保障、社會治安等方面侵害群眾利益的問題。解決行政執(zhí)法中態(tài)度生硬、工作方法簡單，選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，政策解讀不夠深入。
在行政執(zhí)法中，群眾反映還存在態(tài)度生硬、工作方法簡單，政策解讀不夠深入的突出問題。
本項整改工作牽頭領(lǐng)導(dǎo)為局黨組成員、副局長周瑛，牽頭科室（單位）為社會事務(wù)科，整改時限為__年7月—10月。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭科室（單位）：
責(zé) 任 人：
協(xié)辦科室（單位）：局辦公室、優(yōu)撫安置科、救災(zāi)救濟科、基層政權(quán)科、老齡辦、婚姻登記處、綜合福利中心
整改時限：__年7月—10月。
（一）嚴(yán)格依法行政，做好民政。
1.規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強持證執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，嚴(yán)格執(zhí)行《__市__區(qū)規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)實施辦法》，推進標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法，改進執(zhí)法方式，提高執(zhí)法工作水平。
2.強化行政權(quán)力運行監(jiān)督制約。進一步精減行政審批事項，優(yōu)化行政審批程序，實施行政權(quán)力事項公開、行政權(quán)力運行透明、行政監(jiān)管實時到位。
（二）深化政府信息公開和加強涉及群眾利益的政策解讀。
對群眾反映的突出問題，凡可以馬上辦理和解決的問題，立即辦理和解決；對由于受客觀條件限制，暫時不能解決的問題，要向群眾講清講明，取得群眾的理解和支持。
1．深入推進政府信息公開。凡是涉及群眾切身利益的行政審批、救助政策等政府信息都必須公開，在決策前通過政府網(wǎng)站等渠道廣泛征求群眾意見，并以適當(dāng)方式反饋或公布意見采納情況，確保公開實效。
3．加強涉及群眾利益重大政策解讀。凡是涉及群眾利益的重大政策出臺后，組織相關(guān)負(fù)責(zé)同志、專家學(xué)者和評論員隊伍進行精準(zhǔn)解讀。加強政策救助，創(chuàng)新完善信息公開渠道和方式，切實滿足特殊人群的政策信息需求。
4．切實做好民生領(lǐng)域依法申請公開辦理答復(fù)工作。凡是涉及群眾切身利益的民政方面的政府信息公開申請辦理答復(fù)工作必須做到依法依規(guī)，有問必復(fù)，熱情接待。妥善處理涉及政府信息公開的舉報投訴、行政復(fù)議、行政訴訟，切實保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（三）開展涉及民生重點問題專項整改，真正服務(wù)百姓。
1. 完善社會救助服務(wù)體系。加強宣傳并及時落實低保、醫(yī)療救助、幫困助學(xué)等惠民政策，完善流浪乞討人員救助管理服務(wù)機制。進一步優(yōu)化規(guī)范救助審批流程，最大程度縮減各項救助審批時限，對各類審批事項進行深入研究，全面提速增效。進一步加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。
2.完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系。建立和完善多元化的養(yǎng)老服務(wù)體系，依托已建成的城廂、清泉、紅陽微型養(yǎng)老機構(gòu)和農(nóng)村互助養(yǎng)老院，拓展城市、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)，增加服務(wù)內(nèi)容，擴大居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，建立社會養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管辦法。
3.完善社會福利服務(wù)體系。進一步提高農(nóng)村五保、城市“三無”人員、孤兒等人員的生活保障水平，提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提升敬老養(yǎng)老管理水平。
第9篇：居家養(yǎng)老服務(wù)的宣傳方案范文
一、根本準(zhǔn)則和目的任務(wù)
（一）根本準(zhǔn)則。容身區(qū)情，從實踐動身，堅持市場運作與縣政府指導(dǎo)相結(jié)合，鼎力推進家庭服務(wù)業(yè)市場化、財產(chǎn)化、社會化；堅持政策攙扶與標(biāo)準(zhǔn)治理相結(jié)合，積極施行攙扶家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的財產(chǎn)政策，倡議誠信運營，增強市場監(jiān)管，標(biāo)準(zhǔn)運營行為和用工行為；堅持知足生涯需求與促進經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)整相結(jié)合，經(jīng)過發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，為家庭供應(yīng)多樣化、高質(zhì)量服務(wù)，帶動相關(guān)服務(wù)行業(yè)發(fā)展，擴展服務(wù)消費；堅持促進就業(yè)與維護權(quán)益相結(jié)合，起勁吸納更多勞動者，妥帖處置好家庭服務(wù)機構(gòu)、家庭與從業(yè)人員之間的關(guān)系，維護好從業(yè)人員正當(dāng)權(quán)益。
（二）目的任務(wù)。從目前開端，到2015年，樹立完美發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策系統(tǒng)和監(jiān)管辦法，構(gòu)成多條理、多方式一起發(fā)展的家庭服務(wù)市場和運營機構(gòu)，家庭服務(wù)供應(yīng)與需求根本均衡；從業(yè)人員數(shù)目明顯添加，職業(yè)技藝程度不時進步，勞動權(quán)益獲得維護。到2020年，惠及城鄉(xiāng)居民的家庭服務(wù)系統(tǒng)比擬健全，可以根本知足家庭的服務(wù)需求，總體發(fā)展程度與具體建立小康社會的要求相順應(yīng)。
二、攙扶政策
（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)攙扶。把發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)與落實各項就業(yè)攙扶政策嚴(yán)密結(jié)合起來，完美促進就業(yè)政策系統(tǒng)，鼓舞就業(yè)堅苦人員和高校卒業(yè)生抵家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。對自立創(chuàng)業(yè)從事家庭服務(wù)業(yè)的下崗賦閑人員、進城創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、高校卒業(yè)生、退伍武士及就業(yè)堅苦人員等，按有關(guān)規(guī)則供應(yīng)開業(yè)指點、項目開拓、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保借款、人事勞動檔案保管和跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。對新興辦家庭服務(wù)業(yè)的企業(yè)，吸引下崗賦閑人員、進城創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、高校卒業(yè)生、退伍武士及就業(yè)堅苦人員等人員達50人以上，并與其簽署三年以上刻日勞動合同，按規(guī)則認(rèn)定為再就業(yè)基地。對在創(chuàng)業(yè)孵化基地從事家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)的，從興辦之日起，三年內(nèi)免繳物管費、衛(wèi)生費，一年內(nèi)減半交納房租費、水電費。把家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)崗?fù)び绕涫恰叭！保ū０?、保潔、保綠）、“三托”（托老、托幼、稱疾）、“三項服務(wù)”（家政、配送、醫(yī)療）、“三大治理”（物業(yè)治理、車輛治理、公共治理）等崗?fù)w入公益性崗?fù)し秶?。依?jù)府發(fā)[2005]21號文件精神，對符合政策的就業(yè)人員賜與每人每月200元工資補助，享用工夫最長不超越3年，
（二）財稅減免優(yōu)惠。充分發(fā)揚中小型家庭服務(wù)業(yè)在行業(yè)發(fā)展中的主干效果，將國家、省、市關(guān)于促進中小企業(yè)發(fā)展的政策辦法落實抵家庭服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)設(shè)立、運營等供應(yīng)便捷服務(wù)；將符合前提的企業(yè)歸入國家及省、市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金，支撐小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)信息服務(wù)收集建立。對在省、市級小企業(yè)基地內(nèi)創(chuàng)業(yè)的家庭服務(wù)企業(yè)，按《關(guān)于支撐民營小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建立的若干意見》（府廳發(fā)[2010]60號）規(guī)則享用各類稅收、融資、房子租賃等優(yōu)惠政策及政務(wù)署理、信息及治理征詢和政策、司法、財政、人才培訓(xùn)等各類服務(wù)。落實攙扶中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，按有關(guān)稅收政策規(guī)則，對符合前提的小型微利家庭服務(wù)企業(yè)賜與稅收優(yōu)惠。中小型家庭服務(wù)企業(yè)交納城鎮(zhèn)地盤運用稅確有堅苦的，可按有關(guān)規(guī)則向主管地稅機關(guān)提出減免稅請求，地稅機關(guān)依照稅收治理系統(tǒng)逐級審核后報省地稅局審批，來由非凡堅苦不克不及按期征稅的，可依法請求在3個月內(nèi)延期交納；對符合前提的員工制家政服務(wù)企業(yè)賜與必然刻日（3年）免征營業(yè)稅的支撐政策。從事家庭服務(wù)的個別經(jīng)濟組織符合前提的，可依照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)則享用免收行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策。
對持《就業(yè)賦閑注銷證》的人員從事個別家庭服務(wù)業(yè)的，3年內(nèi)按每戶每年8000元的限額順次扣減其昔時實踐應(yīng)交納的營業(yè)稅、城市維護建立稅、教育附加和小我所得稅；對家庭服務(wù)機構(gòu)新添加的就業(yè)崗?fù)?，昔時新招用持《就業(yè)賦閑注銷證》人員，與其簽署1年以上刻日勞動合同并交納社會保險費的，3年內(nèi)按實踐招用人數(shù)賜與每人每年4800元定額順次扣減營業(yè)稅、城市維護建立稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠；對注銷賦閑人員、殘疾人、退役兵士以及卒業(yè)2年以內(nèi)的通俗高校卒業(yè)生從事個別運營并符合前提的，自其在工商部分初次注冊注銷之日起3年內(nèi)，在請求處理稅務(wù)注銷時免收稅務(wù)注銷工本費。
（三）小額擔(dān)保借款。符合小額擔(dān)保借款前提，從事家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)的，均可按規(guī)則向項目地點地小額擔(dān)保借款中間請求借款支撐。對符合前提的人員和取得家庭服務(wù)業(yè)技能品級的進城農(nóng)民工從事家庭服務(wù)業(yè)自立創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)請求小額擔(dān)保借款的，予以額度普通不超越5萬元的小額擔(dān)保借款；對符合前提的人員合股興辦家庭服務(wù)業(yè)實體的，可享用不超越20萬元的小額擔(dān)保借款。經(jīng)過小額擔(dān)保借款首次攙扶，對已完成成功創(chuàng)業(yè)并按時償還悉數(shù)借款的工人（或合股組織），在首次創(chuàng)業(yè)項目標(biāo)基本長進一步擴展，帶動就業(yè)人數(shù)5人以上，可向項目地點地?fù)?dān)保中間請求第二次攙扶，借款額度最高不超越30萬元；對家庭服務(wù)企業(yè)昔時新招用持有《就業(yè)賦閑注銷證》的賦閑人員到達企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)的30%（超越100人以上的企業(yè)達15%）以上，并與其簽署1年以上勞動合同、交納社會保險的，經(jīng)人保部分認(rèn)定后，可享用不超越200萬元的小額擔(dān)保借款，并按規(guī)則享用財務(wù)貼息。
（四）社會保險及社保補助。家庭服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員按規(guī)則參與城鎮(zhèn)企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險，企業(yè)和員工按規(guī)則交納養(yǎng)老保險費；靈敏就業(yè)的家政服務(wù)從業(yè)人員，城鎮(zhèn)戶籍的可以小我身份參與城鎮(zhèn)企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險，員工制家庭服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)按規(guī)則一致參與城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險，依照《市城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險暫行方法》（府發(fā)[2001]11號）文件規(guī)則，全體參與城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險及大病救助保險。繳費規(guī)范依照上年度在崗職工工資總額的8%交納，單元擔(dān)負(fù)6%，小我擔(dān)負(fù)2%；大病救助保險由單元和小我一起承當(dāng)，每人每年交納96元。非員工制家庭服務(wù)從業(yè)人員可自愿選擇參與城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險，對選擇參與城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險的，依照《市靈敏就業(yè)人員根本醫(yī)療保險暫行方法》（府發(fā)[2002]36號）和《市靈敏就業(yè)人員根本醫(yī)療保險暫行方法施行細則》（勞社區(qū)字[2003]12號）文件規(guī)則，以靈敏就業(yè)人員身份參與城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險及大病救助保險，繳費規(guī)范依照上年度社會均勻工資的8%交納，大病救助保險由小我擔(dān)負(fù)，每人每年交納96元；對選擇參與城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險的，依照《市城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌施行意見的通知》（府廳字[2010]182號）文件規(guī)則參與城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險。家政服務(wù)企業(yè)應(yīng)依照《工傷保險層次》規(guī)則參與工傷保險，逐漸完成靈敏便捷的參保繳費方法，并做好轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。
對各類家庭服務(wù)機構(gòu)招用就業(yè)堅苦人員、雙困高校卒業(yè)生，與其簽署1年以上刻日勞動合同并交納社會保險的，按實踐招用人數(shù)在響應(yīng)刻日內(nèi)賜與根本養(yǎng)老保險、根本醫(yī)療保險和賦閑保險補助（刻日與勞動合同期一致）。社會保險補助刻日除對距法定退休春秋不足5年的就業(yè)堅苦人員可延伸至退休外，其他人員最長不超越三年，就業(yè)堅苦人員在家庭服務(wù)業(yè)實踐靈敏就業(yè)后進行就業(yè)注銷并以小我身份交納社會保險費的，賜與必然數(shù)額的社會保險補助。
（五）職業(yè)技藝培訓(xùn)。將家庭服務(wù)從業(yè)人員作為職業(yè)技藝培訓(xùn)工作的重點，實時制訂家庭服務(wù)業(yè)適用技藝培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，力爭到2015年完成免費培訓(xùn)500名下崗賦閑、外出務(wù)工返鄉(xiāng)、大中專卒業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員退伍武士等人員從事家庭服務(wù)業(yè)。進一步增強家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)治理，依據(jù)本地家庭服務(wù)業(yè)市場需乞降用工狀況，開展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、技藝提拔培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，對培訓(xùn)及格的按規(guī)則賜與培訓(xùn)補助。依托各類職業(yè)技藝培訓(xùn)機構(gòu)，增強家庭服務(wù)從業(yè)人員實訓(xùn)基地建立，施行家政服務(wù)員、養(yǎng)老護理員和病患陪護員等家庭服務(wù)從業(yè)人員定向培訓(xùn)工程，對家政服務(wù)、養(yǎng)老護理和病患陪護服務(wù)等機構(gòu)雇用從業(yè)人員進行培訓(xùn)的，按規(guī)則賜與培訓(xùn)補助，個中歸入省、市“青年高技藝人才培訓(xùn)方案”的，經(jīng)判定及格，按規(guī)則享用技藝人才培訓(xùn)補助。要加大對定向培訓(xùn)工程的投入，落實好師資培訓(xùn)、實訓(xùn)基地等基本才能建立的政策。
（六）職業(yè)技藝判定。探究符合家庭服務(wù)職業(yè)特點的判定形式，鼓舞家庭服務(wù)從業(yè)人員參與家政服務(wù)員、養(yǎng)老護理員等職業(yè)技藝判定或?qū)ｍ棽拍軐徍耍瑢κ状螀⑴c家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)技藝判定或?qū)ｍ棽拍軐徍说娜藛T，經(jīng)判定審核及格并取得職業(yè)資歷證書的，按規(guī)則賜與不少于人均200元規(guī)范的職業(yè)技藝判定補助。家庭服務(wù)機構(gòu)應(yīng)堅持先培訓(xùn)后上崗準(zhǔn)則，完美技藝程度和薪酬掛鉤機制，指導(dǎo)從業(yè)人員積極參與培訓(xùn)和判定審核，鼓舞家庭選擇持有家庭服務(wù)職業(yè)資歷證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)才能證書的從業(yè)人員供應(yīng)服務(wù)。
（七）其他政策。一是高校卒業(yè)生從事家庭服務(wù)業(yè)的，在報考公事員、應(yīng)聘事業(yè)單元工作崗?fù)r按有關(guān)規(guī)則視同底層工作經(jīng)歷；二是鼓舞開拓家庭服務(wù)業(yè)公益性崗?fù)ぃ贾镁蜆I(yè)堅苦人員；三是落實促進殘疾人等就業(yè)的有關(guān)政策，鼓舞和攙扶具有勞動才能的殘疾人從事家庭服務(wù)業(yè)的；四是支撐貿(mào)易保險機構(gòu)開拓家庭服務(wù)保險產(chǎn)物，履行家政服務(wù)機構(gòu)職業(yè)責(zé)任險、人生不測保險等險種，防備和化解風(fēng)險。
三、工作辦法
（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)攙扶
1、推進家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺建立。整合信息服務(wù)資本，發(fā)揚人力資本市場收集信息資本和社區(qū)信息服務(wù)平臺的效果，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐漸樹立比擬標(biāo)準(zhǔn)的治理體系體例，完美服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、治理準(zhǔn)則、收集系統(tǒng)、信息征詢、供需對接、人員裝備、服務(wù)監(jiān)視等功用，為家庭服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)、消費者供應(yīng)對接服務(wù)，與“12343”家政服務(wù)收集中間對接。
2、打造家庭服務(wù)業(yè)品牌示范基地。開展家庭服務(wù)進社區(qū)活動，發(fā)揚社區(qū)在發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)中的主要效果，將家庭服務(wù)站點歸入社區(qū)之中，攙扶社區(qū)家庭服務(wù)場合建立，應(yīng)用城市發(fā)展趨向和社區(qū)居民多元化和市場和群眾的需求，應(yīng)用政策攙扶、市場運作，指導(dǎo)一批有實力的企業(yè)人員開展家政服務(wù)中間（家庭陪護、家庭配送、鐘點工、保姆），居家養(yǎng)老（老年公寓、活動中間），社區(qū)照顧、病患陪護（托老、托幼、稱疾、醫(yī)療保?。鐓^(qū)食堂（衛(wèi)生工作餐、老幼養(yǎng)分餐）。
3、發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)意愿者步隊。樹立由社區(qū)、學(xué)校、集團、協(xié)會及縣政府相關(guān)單元人員構(gòu)成家庭服務(wù)業(yè)意愿者步隊，拓寬家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員渠道，進一步擴展家庭服務(wù)業(yè)的社會影響力。
4、依法維護家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的正當(dāng)權(quán)益。指導(dǎo)家庭服務(wù)企業(yè)和家庭服務(wù)從業(yè)人員依法簽署勞動合同，依法實行合同任務(wù)；標(biāo)準(zhǔn)家庭服務(wù)業(yè)中介機構(gòu)的職業(yè)引見行為，探究經(jīng)過調(diào)停、仲裁、訴訟等多種渠道妥帖處置家庭服務(wù)進程中呈現(xiàn)的爭議；催促樹立勞動關(guān)系的家庭服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員依法參與各項社會保險。
(二)籌建服務(wù)業(yè)協(xié)會，標(biāo)準(zhǔn)誠信建立
籌建“東湖區(qū)家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會”，約請市婦聯(lián)家政、市民政家政等一批家庭服務(wù)行業(yè)的龍頭企業(yè)參與。促進協(xié)會行業(yè)交流、人才培訓(xùn)等方面的發(fā)展。行業(yè)協(xié)會要在行業(yè)主管部分指點下，推進家庭服務(wù)機構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化建立，訂定行業(yè)服務(wù)條約和家庭服務(wù)和談示范文本，開展服務(wù)質(zhì)量評定、調(diào)停服務(wù)膠葛、查詢處置違背行規(guī)行為，積極推進誠信建立，將家庭服務(wù)供需各方誠信歸入社會信譽系統(tǒng)，并與其他部分的誠信記載聯(lián)網(wǎng)。
（三）發(fā)展居家服務(wù)，鼓舞社會力氣參加
以發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)為契機，鼎力促進發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，支撐鼓舞社會力氣參加發(fā)展面向社區(qū)居民的特征社區(qū)服務(wù)業(yè)，讓廣闊社區(qū)居民獲得由專業(yè)護理人員供應(yīng)日托、家政和送餐等家庭服務(wù)。一是樹立街道居家養(yǎng)老服務(wù)中間、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，雇用養(yǎng)老服務(wù)人員，專職從事居家養(yǎng)老服務(wù)工作，為居家白叟供應(yīng)配餐送餐、保潔打掃、醫(yī)療陪護、助浴助餐、洗衣剃頭等服務(wù)；二是發(fā)展社區(qū)日間照顧中間，依托社區(qū)平臺，采納上門上戶或集中定點等方法，為居家白叟供應(yīng)日間照顧等服務(wù)；三是鼎力發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，安頓具有養(yǎng)老護理經(jīng)歷的人員，為社區(qū)居家白叟供應(yīng)專業(yè)的白叟全托或日間照顧服務(wù)；四是積極攙扶打造東湖區(qū)為老服務(wù)中間，鼓舞下崗賦閑、自立創(chuàng)業(yè)人員，開展面向居民群眾的便民利民的、家政服務(wù)、維修服務(wù)等社區(qū)服務(wù)業(yè),創(chuàng)辦社區(qū)老年服務(wù)用品商鋪和社區(qū)食堂，運營白叟日常生涯用品，為社區(qū)空巢、煢居、殘疾、生涯堅苦等居家白叟供應(yīng)餐飲，對殘疾、生病、高齡和舉動不方便的白叟送餐上門。并賜與必然的創(chuàng)辦運營補助；五是樹立白叟家庭病床，雇用具有醫(yī)療資歷證書的醫(yī)務(wù)人員，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，為病患居家白叟供應(yīng)上門的醫(yī)療診治服務(wù)；六是鼓舞駐區(qū)單元與社區(qū)樹立共建機制，興修社區(qū)服務(wù)設(shè)備，開展以家庭服務(wù)為首要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)活動，鼓舞駐區(qū)單元的職工食堂、剃頭室、浴室等向社區(qū)居民開放.
四、保證機制
樹立東湖區(qū)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)部分聯(lián)絡(luò)大會準(zhǔn)則。聯(lián)席會總召集報酬區(qū)縣政府分擔(dān)指導(dǎo)，區(qū)人力資本和社會保證局局長為副召集人，區(qū)人力資本和社會保證局為牽頭單元，區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)財務(wù)局、區(qū)工商局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)計算局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)等單元有關(guān)指導(dǎo)為成員。聯(lián)席會首要是組織研討發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)的嚴(yán)重問題，協(xié)調(diào)處置好發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的主要事項，推進指定和完美相關(guān)的司法律例，發(fā)展規(guī)劃和政策辦法。聯(lián)席會成員要按各自職責(zé)，認(rèn)真貫實各項政策辦法。聯(lián)席會辦公室要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進工作落實。其他部分也要做好觸及家庭服務(wù)從業(yè)人員的文明生涯、公共衛(wèi)生、方案生育、黨團和工會建立等各項工作，一起推進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。
