生物多樣性調(diào)查方案精選(九篇)
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第1篇：生物多樣性調(diào)查方案范文
關(guān)鍵詞：森林分類經(jīng)營；分類調(diào)查；森林資源二類調(diào)查
黑龍江省興隆林業(yè)局地處位于黑龍江省中部，小興安嶺南坡，北緯46°01′30″～46°37′23″，東經(jīng)127°54′40″～127°51′15″，林區(qū)地處哈爾濱市所轄木蘭、通河兩縣內(nèi)，局址設(shè)在巴彥縣興隆鎮(zhèn)。
森林資源調(diào)查規(guī)劃工作是實行分類經(jīng)營的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是保護(hù)森林，發(fā)展林業(yè)的可靠手段和基礎(chǔ)工作。調(diào)查規(guī)劃的重要內(nèi)容之一就是森林資源“二類調(diào)查”，它是伴隨著我國建國初期國家大片林區(qū)開發(fā)建設(shè)的需要，學(xué)習(xí)原蘇聯(lián)的經(jīng)驗，以查清資源為加快林區(qū)木材生產(chǎn)的需要及為國家計劃經(jīng)濟(jì)服務(wù)發(fā)展起來的。當(dāng)前，森林調(diào)查規(guī)劃體系，尤其是“二類調(diào)查如何適應(yīng)分類經(jīng)營的發(fā)展”，跳出傳統(tǒng)林業(yè)向跨越式林業(yè)的轉(zhuǎn)變，已成為急待解決的問題。
森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查（簡稱二類調(diào)查）是以國有林業(yè)局（場）、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位或縣級行政區(qū)域為調(diào)查單位，以滿足森林經(jīng)營方案、總體設(shè)計、林業(yè)區(qū)劃與規(guī)劃設(shè)計需要而進(jìn)行的森林資源調(diào)查。其主要任務(wù)是查清森林和林木資源的種類、數(shù)量和分布，客觀反映調(diào)查區(qū)域自然、社會經(jīng)濟(jì)條件，綜合分析與評價森林資源與經(jīng)營管理現(xiàn)狀，提出對森林資源培育、保護(hù)與利用意見。二類調(diào)查成果是建立或更新森林資源檔案，制定森林采伐限額，進(jìn)行林業(yè)工程規(guī)劃設(shè)計和森林資源管理的基礎(chǔ)，也是制定區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實行森林生態(tài)效益補(bǔ)償和森林資源資產(chǎn)化管理，指導(dǎo)和規(guī)范森林科學(xué)經(jīng)營的重要依據(jù)。
1 存在問題
1.1以測樹因子為重點的小班調(diào)查方擊不能完全適應(yīng)分類經(jīng)營的需要 長期以來，森林資源調(diào)查的內(nèi)容與方法，一直還是著眼于單一的立木材積為主，調(diào)查提供主要成果是林木的商品利用特性，如小班調(diào)查中優(yōu)勢樹種（組）、樹種組成、平均年齡、平均高、平均直徑、郁閉度、每公頃株數(shù)、蓄積等，評價指標(biāo)主要有經(jīng)濟(jì)組出材率、可及度等，而忽視森林生態(tài)功能調(diào)查評價。生態(tài)公益林沒有建立其生態(tài)特性和功能的調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方法等。公益林小班的經(jīng)營重點是維持生態(tài)系統(tǒng)健康，考慮的是森林生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀，以保持森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完整性、功能性和健全性為目的。如何建立防護(hù)林才能使森林的防護(hù)功能效益化，森林的現(xiàn)狀和資源的持續(xù)性，生物的多樣性和生態(tài)的完整性等都沒有得到反映。因此，僅以單一的資源利用角度調(diào)查森林資源，不能完全滿足當(dāng)前分類經(jīng)營的要求。
1.2目前的“二類調(diào)查”過于粗放，滿足不了林業(yè)當(dāng)前發(fā)展最需要解決的技術(shù)支撐問題 長期以來，森林資源調(diào)查規(guī)劃工作主要是查清林業(yè)企業(yè)家底，受計劃經(jīng)濟(jì)影響，逐漸形成了忽視分類經(jīng)營后出現(xiàn)的許多新的課題。如林權(quán)制度改革的實行，旅游業(yè)的大發(fā)展，各種森林公園的建立，企業(yè)多資源的開伐利用，形成了森林生態(tài)調(diào)查技術(shù)體系和評價體系的缺損和空白。目前，二類調(diào)查的切入點僅僅是喬木資源，對森林的其它自然特點的調(diào)查方法粗放，如森林的自然結(jié)構(gòu)調(diào)查——喬木、灌木、草木、苔蘚、枯枝落葉、腐殖質(zhì)層和根系的分布、組成以及立體結(jié)構(gòu)狀態(tài)，這些內(nèi)容對森林和生態(tài)防護(hù)功能效益發(fā)揮影響極大。在小班調(diào)查中，如果缺少對森林的自然結(jié)構(gòu)調(diào)查，就無法對森林的生態(tài)防護(hù)功能效益做出客觀科學(xué)評價。另外，土地沙化、退化、荒漠化等生態(tài)環(huán)境狀況內(nèi)容對森林的生態(tài)防護(hù)功能效益發(fā)揮及森林的經(jīng)營也有一定的影響。而目前的二類調(diào)查現(xiàn)狀是把大量的精力、財力、人力都用在了小班以立木為主的各項因子調(diào)查上，在質(zhì)量檢查時評分的標(biāo)準(zhǔn)也主要是依據(jù)每木調(diào)查和蓄積量的誤差上。
2 幾點建議
第2篇：生物多樣性調(diào)查方案范文
【關(guān)鍵詞】園林；植物景觀設(shè)計；
1、植物景觀設(shè)計的概述
植物是園林要素的重要組成部分，而且作為唯一具有生命力特征的園林要素，能使園林空間體現(xiàn)生命的活力，富于四時的變化。植物景觀設(shè)計是20世紀(jì)70年代后期有關(guān)專家和決策部門針對當(dāng)時城市園林建設(shè)中建筑物、假山、噴泉等非生態(tài)體類的硬質(zhì)景觀較多的現(xiàn)象再次提出的生態(tài)園林建設(shè)方向，即要以植物材料為主體進(jìn)行園林景觀建設(shè)，運用喬木、灌木、藤本植物以及草本等素材，通過藝術(shù)手法，結(jié)合考慮各種生態(tài)因子的作用，充分發(fā)揮植物本身的形體、線條、色彩等自然美，來創(chuàng)造出與周圍環(huán)境相適宜、相協(xié)調(diào)，并表達(dá)一定意境或具有一定功能的藝術(shù)空間，供人們觀賞。但是，植物景觀設(shè)計概念的提出是有其時代背景的。隨著生態(tài)園林建設(shè)的深入和發(fā)展以及景觀生態(tài)學(xué)、全球生態(tài)學(xué)等多學(xué)科的引入，植物景觀設(shè)計的內(nèi)涵也在不斷擴(kuò)展，現(xiàn)代的植物景觀設(shè)計概念不但包括視覺藝術(shù)效果的景觀，還包含生態(tài)上的和文化上的景觀，甚至更深更廣的含義。
2、植物在園林景觀設(shè)計中的作用
園林景觀主要是體現(xiàn)在植物上，應(yīng)用喬木、灌木、藤本及草本植物來創(chuàng)造景觀，充分發(fā)揮植物本身形體、線條、色彩等自然美。所以園林景觀的設(shè)計離不開植物的點綴和映襯，這些植物不僅可以增加園林的藝術(shù)效果，對環(huán)境也有很大的作用，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：
2.1空間塑造上的作用：植物可作為空間塑造材料使用，對空間進(jìn)行分隔、連接與引導(dǎo)，并形成不同的空間比如私密性空間，開放性空間等；其次，遮掩不良的景觀，形成主體屏障，同時，還可引起到框景的作用等。
2.2改善環(huán)境的作用：植物景觀的適當(dāng)利用可以改善戶外的環(huán)境品質(zhì)。如：水土保持，減弱噪音，凈化空氣，控制光線和眩光，影響局部微氣候的變化等。
2.3生態(tài)上的作用：提供生物棲息、繁衍、覓食的空間，建立生態(tài)保育的基礎(chǔ)。
3、園林植物景觀設(shè)計原則
3.1自然性
在園林植物景觀設(shè)計中，首先要考慮的就是要符合區(qū)域自然因素，并且按照植物的特點進(jìn)行配置，更多的體現(xiàn)植物群落的特色。
3.2地域性
園林植物景觀設(shè)計應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦我约八捣植记闆r，充分體現(xiàn)出地域性特點，包括自然風(fēng)土人情以及人文特性。例如，在我國的海南地區(qū)，在園林中種植大片的椰樹，這就體現(xiàn)了濃厚的地域風(fēng)情。
3.3多樣性
園林植物景觀設(shè)計不能過于單一，否則就顯得乏味，沒有美感，設(shè)計的時候要能夠體現(xiàn)出當(dāng)?shù)刎S富多樣的植物品種。使植物景觀具有多樣性，這就需要合理的配置，不同的物種相互搭配。無論是在色彩上，還是在高度上等都要互補(bǔ)互襯。
3.4指示性
在園林植物景觀設(shè)計中要以具體的自然條件為前提，具體包括地形、土壤的土質(zhì)、當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、降水量大小、光照是否充足等，所選擇的植物種類要適宜生存，否則就會出現(xiàn)枯死或者發(fā)育不良等現(xiàn)象，這樣不僅不能美化環(huán)境，反而使園林景觀看起來死氣沉沉。
3.5時間性
不同的植物有不同的開花或者結(jié)果期，也有固定的枯萎期。所以在園林植物景觀設(shè)計中，要充分考慮不同植物的時間性。避免所選植物的繁茂期在同一時間段，最好是不同時間段的植物交叉輝映，保證在一年四季任何時間都有枝繁葉茂的景觀。
3.6經(jīng)濟(jì)性
園林植物景觀建設(shè)是一個大的工程，需要大量的資金，而且后期維護(hù)也是一筆不小的支出，所以在設(shè)計的時候一定要考慮經(jīng)濟(jì)因素。不能為了追求藝術(shù)美而選擇一些過于珍貴的品種，造成經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。還要主要盡量不要選擇一年生植物，這樣反復(fù)栽種也會增加成本。
4、園林植物的景觀設(shè)計要點
4.1樹立園林植物景觀的規(guī)劃意識
園林綠化是基礎(chǔ)設(shè)施與植物景觀對立統(tǒng)一的有效柔和點，沒有園林綠化配置的亭臺樓閣都是生硬和呆板的。因此，決策者應(yīng)做到“先規(guī)劃，后施工”，組織專業(yè)人員對園林植物的景觀設(shè)計方案進(jìn)行論證，衡量其是否與整體景觀自然和諧。如多功能的城市性綜合公園，應(yīng)有供健身活動的大草坪，還要有為滿足安靜休息需要的疏林草地或密林；無論是濃蔭蔽日的幽林小徑，還是色彩艷麗、花香果佳的花灌叢，都要極大限度地滿足園林綠地的使用功能和景觀要求。
4.2滿足園林植物生長的生態(tài)要求
園林植物的景觀種植設(shè)計要遵循植物生長的自身規(guī)律及對環(huán)境條件的要求，具體到園林植物生態(tài)配置，應(yīng)該重視以下幾點：一是因地制宜、科學(xué)設(shè)計、適地而生。根據(jù)立地條件，結(jié)合植物材料的自身特點和對環(huán)境要求來安排，使其能生長健壯、優(yōu)美；不能盲目引進(jìn)推廣外來園林植物，而應(yīng)注重開發(fā)和應(yīng)用鄉(xiāng)土植物；--是重視生物多樣性。如果植物種群過于單一，在生態(tài)上是貧乏的、景觀上也是單調(diào)的。園林植物景觀設(shè)計應(yīng)注意喬、灌、草結(jié)合，模擬和創(chuàng)建自然生態(tài)系統(tǒng)，有利于增加植物群落的穩(wěn)定性、提高景觀質(zhì)量和生態(tài)效益。
4.3考慮園林植物景觀的藝術(shù)要求
園林融自然美、建筑美、繪畫美、文學(xué)美于一體，是以自然美為特征的空間環(huán)境藝術(shù)。園林植物景觀設(shè)計，不僅要滿足綠地實用功能上的要求，取得“綠”的效果，而且應(yīng)按照藝術(shù)規(guī)律的要求來選擇植物種類和確定植物種植方式，給人們以美的享受。
4.4結(jié)合園林綠地的經(jīng)濟(jì)要求
城市園林綠地在滿足使用功能，保護(hù)城市環(huán)境、美化城市面貌的前提下，還可結(jié)合生產(chǎn)增加經(jīng)濟(jì)效益。因此，園林植物景觀設(shè)計在不妨礙滿足功能、藝術(shù)及生態(tài)等要求時，可考慮選擇柿子、枇杷等對土壤要求不高、養(yǎng)護(hù)管理簡單的果樹植物，或選擇核桃、樟樹等油料植物，或選擇桂花、茉莉、玫瑰等芳香植物，選擇杜仲、銀杏等具藥用價值的植物，還有荷花等既可觀賞又可食用的水生植物等，以充分發(fā)揮園林植物景觀的綜合效益，達(dá)到社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
5、園林景觀設(shè)計的生態(tài)化發(fā)展趨勢
近些年來，園林植物景觀的設(shè)計逐漸開始擺脫原先的蕭條和單調(diào)局面，植物的種類也逐漸開始從少到多發(fā)展，在園林事業(yè)不斷發(fā)展的過程當(dāng)中，有些設(shè)計師單純追求大手筆和大尺度的設(shè)計，很少栽植喬木樹種，采用的通常都是由低矮的植物以及草坪所組成的不同的圖像，對于大多數(shù)的人來講，植物綠化園林逐漸成為展覽品，違背了其生態(tài)發(fā)展的原則，也不是園林植物景觀設(shè)計的有效途徑。生態(tài)化是當(dāng)前園林植物景觀設(shè)計的根本途徑，也是推動人類文明發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，設(shè)計者應(yīng)當(dāng)將園林植物的適應(yīng)性生態(tài)發(fā)展當(dāng)做植物種植的主要依據(jù)，充分認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境的特點，真正體現(xiàn)出現(xiàn)代景觀的整體風(fēng)貌，遵循當(dāng)?shù)刂脖簧L的一般規(guī)律，充分應(yīng)用已有的植物特性，構(gòu)造出城市綠化發(fā)展的多層次格局。
6、結(jié)語
城市的園林綠化是城市化發(fā)展的重要基礎(chǔ)，園林建設(shè)的基礎(chǔ)就是植物材料的選用，園林植物景觀在園林的建設(shè)當(dāng)中也具有非常重要的地位和價值，隨著時間的不斷變化，植物景觀也能夠形成豐富多彩的動態(tài)景觀，園林植物設(shè)計的效果如何主要取決于對園林植物的配置和選擇，從不同的園林植物所具有的景觀性質(zhì)進(jìn)行植物的景觀設(shè)計，才能創(chuàng)造出長效、優(yōu)美的花卉風(fēng)景。
參考文獻(xiàn)：
第3篇：生物多樣性調(diào)查方案范文
我國的傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識長期以來得不到應(yīng)有的重視，導(dǎo)致相關(guān)的利益大大受損。在考量傳統(tǒng)知識的國際保護(hù)背景下，借鑒國外傳統(tǒng)醫(yī)藥知識保護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗，從專利保護(hù)、商標(biāo)保護(hù)、著作權(quán)保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)以及構(gòu)建地區(qū)性保護(hù)屏障來探討建立和完善我國傳統(tǒng)中醫(yī)藥保護(hù)的制度。
關(guān)鍵詞
傳統(tǒng)知識；傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識；法律保護(hù)；知識產(chǎn)權(quán)
傳統(tǒng)中醫(yī)藥因進(jìn)入公有領(lǐng)域，使用價值一直被無償攫取，而傳統(tǒng)文明的創(chuàng)造者及傳承人卻從未得到知識利益的任何回饋。國家間在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的過程中，慢慢對傳統(tǒng)中醫(yī)藥的利益權(quán)人應(yīng)得到尊重和價值保護(hù)達(dá)成共識。在遺傳資源和傳統(tǒng)知識保護(hù)方面，給予傳統(tǒng)知識的創(chuàng)造者和繼承人應(yīng)有的財富所有權(quán)。
一、傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識概述
（一）傳統(tǒng)知識的內(nèi)涵傳統(tǒng)知識，依據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）的定義可以概括為：從一代傳向下一代的知識系統(tǒng)、創(chuàng)造、創(chuàng)新和文化表達(dá)。具有繼承性、群體性、公開性、共有行、特異性、不可再生性等特點。
（二）傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識的內(nèi)涵傳統(tǒng)醫(yī)藥，包括傳統(tǒng)中醫(yī)藥學(xué)、阿拉伯醫(yī)藥學(xué)、印度醫(yī)藥學(xué)等傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)系統(tǒng)以及各種形式的民間療法。傳統(tǒng)中醫(yī)藥分為漢醫(yī)藥和民族醫(yī)藥，其中的漢醫(yī)藥即中醫(yī)藥。“中醫(yī)藥”是“中醫(yī)”與“中藥”的統(tǒng)稱。“中醫(yī)”是指中醫(yī)學(xué)的各種理論和療法，始創(chuàng)于戰(zhàn)國時期，以《黃帝內(nèi)經(jīng)》為形成標(biāo)志。“中藥”指以中醫(yī)理論指導(dǎo)臨床實踐，具有藥性（四氣五味）、歸經(jīng)、功能、主治和配伍的中藥材、中藥飲片和中成藥制劑的總稱［1］。1．傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識的定義傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識是指基于中華民族傳統(tǒng)的、在繼承中持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新、有著現(xiàn)實或潛在價值的醫(yī)藥方面的傳統(tǒng)知識。中醫(yī)藥知識是中華民族的瑰寶，是迄今為止世界上保存最為完整的民族醫(yī)藥知識體系，它是中華民族在長期的生產(chǎn)、生活實踐中預(yù)防、治療疾病經(jīng)驗的高度總結(jié)。2．傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識的特點作為傳統(tǒng)知識的重要組成部分，除具有傳統(tǒng)知識的基本特點外，傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識還具備如下特點：（1）傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識具有廣泛性，這是就其本身的性質(zhì)而言的。中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識不僅積累了中藥學(xué)豐厚的物質(zhì)財富與中醫(yī)學(xué)深厚的理論和實踐經(jīng)驗，還包括優(yōu)秀的衛(wèi)生從業(yè)精神財富。這是傳承和繼承傳統(tǒng)中醫(yī)藥學(xué)的前提。（2）傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識具有基礎(chǔ)性，這是就中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的功能作用而言的。中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識歷經(jīng)數(shù)千年積淀，穩(wěn)定深厚，是中醫(yī)藥學(xué)的根基和靈魂。（3）傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識具有特殊性，這是就傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識與其他傳統(tǒng)知識和外來醫(yī)藥學(xué)而言的。傳統(tǒng)中醫(yī)藥獨具的核心理念、價值觀念、思維模式和發(fā)展規(guī)律，是傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識的獨特魅力所在，是中醫(yī)藥文化內(nèi)涵的根本體現(xiàn)。（4）傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識具有時代性，這是就傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識在科技時代下的創(chuàng)新、發(fā)展與完善而言的。學(xué)科交叉、技術(shù)集成，尤其是量化和提純技術(shù)在中醫(yī)藥方面的運用，促使經(jīng)驗醫(yī)學(xué)更加科學(xué)可靠，傳統(tǒng)知識煥發(fā)出時代光彩。3．傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識利益流失的起源、現(xiàn)狀及保護(hù)意義中醫(yī)藥領(lǐng)域隱藏巨大的國際市場，中國作為中醫(yī)藥的原產(chǎn)國和最大消費國，原有3％的國際市場占額在十年間不斷下滑。國家醫(yī)藥保健品貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，中成藥進(jìn)出口自2008年開始出現(xiàn)貿(mào)易逆差，在主要的歐盟市場植物提取物在各類出口藥品中的比例超過52％，在拉美市場高達(dá)87％。多數(shù)植物提取物出口后，被加工成附加值更高的成藥，最后返銷到中醫(yī)藥的故鄉(xiāng)———中國。經(jīng)濟(jì)利益流失源于知識產(chǎn)權(quán)制度使用不佳。利用中國海量開放式的傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識，跨國公司憑借先進(jìn)的研發(fā)手段、高水平的生產(chǎn)工藝無限攫取中醫(yī)藥價值，更有甚者對傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識據(jù)為己有。日本仿照中國的古代中醫(yī)“漢方制劑”制備的“救心丸”，與我國的“救心丸”如出一轍，從中攫取的巨額利潤累計超20億美元。科學(xué)技術(shù)對生物和文化多樣性的破壞是傳統(tǒng)醫(yī)藥知識不斷面臨盜用。進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢愈演愈烈，進(jìn)入到公有領(lǐng)域的各種知識資源已成為各國為加強(qiáng)自身競爭力的重要措施，因此對傳統(tǒng)醫(yī)藥知識的不當(dāng)利用和無償占用成為利益糾葛的中心［2］。分析發(fā)現(xiàn)，深得消費者青睞的“洋中藥”質(zhì)量上乘，劑型劑量準(zhǔn)確，但是適應(yīng)癥和主治功能等使用說明與中醫(yī)藥古方不謀而合。在國家層面，許多發(fā)展中國家對傳統(tǒng)醫(yī)藥知識的保護(hù)在立法上已經(jīng)有所體現(xiàn)，如1997年菲律賓頒布“傳統(tǒng)可替代醫(yī)藥法”，2002年印度頒布“生物多樣性法案”。在國內(nèi)，傳統(tǒng)中醫(yī)藥面臨邊緣化的尷尬境遇，缺乏正確評價與尊重，生物盜版嚴(yán)重。國內(nèi)對傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識的產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究起步晚、研究弱。從全球來看，尚未形成一套國際認(rèn)可度高的傳統(tǒng)醫(yī)藥知識保護(hù)方案，伴隨著各國對知識產(chǎn)權(quán)的日益重視，具有借鑒意義的國內(nèi)立法和區(qū)域性協(xié)議有望創(chuàng)舉。傳統(tǒng)中醫(yī)藥作為唯一延續(xù)至今的世界傳統(tǒng)醫(yī)藥體系具有頑強(qiáng)的生命力，在現(xiàn)代科技發(fā)展的推動下，其科學(xué)性逐步得到國際認(rèn)可。目前，我國探明的藥用動植物和礦物資源累計超過12000種，是開發(fā)新藥的重要來源。數(shù)據(jù)顯示，流行于國際市場的119種利用植物開發(fā)的藥品中，超過70％從傳統(tǒng)中草藥中提煉而成。坐擁海量傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識和質(zhì)量上乘的原產(chǎn)藥材，國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)擁有得天獨厚的優(yōu)勢。毋庸置疑，基于傳統(tǒng)中醫(yī)藥的新藥研發(fā)具有廣闊的市場前景，堅持保護(hù)與開發(fā)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的模式，可以捍衛(wèi)民族文化根基，增強(qiáng)民族認(rèn)同感，促進(jìn)傳統(tǒng)知識向經(jīng)濟(jì)利益的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)文化經(jīng)濟(jì)雙豐收。
二、傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識國際保護(hù)簡述
（一）國際組織與國際法律保護(hù)1．世界知識產(chǎn)權(quán)組織世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）是聯(lián)合國促進(jìn)使用和保護(hù)人類智力作品的國際組織，是推動和保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識國際保護(hù)發(fā)展的專門機(jī)構(gòu)。2000年，WIPO成立知識產(chǎn)權(quán)與遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝政府間委員會，確定了傳統(tǒng)知識保護(hù)的國際法律保護(hù)框架。2006年，WIPO鄭州研討會將傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識列為其重點保護(hù)的對象之一。WIPO是國際最重要的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織，在推動傳統(tǒng)醫(yī)藥知識保護(hù)方面發(fā)揮舉足輕重的作用。2．WTO和TRIPS中國作為世界貿(mào)易組織（WTO）的正式成員，必須履行《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（簡稱TRIPS協(xié)定）中的規(guī)定。TRIPS協(xié)議要求各國在制定技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序時，要以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，實際上是把TRIPS協(xié)議作為國際市場的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。中國是最重要的中醫(yī)藥生產(chǎn)國和消費國，協(xié)調(diào)傳統(tǒng)中醫(yī)藥保護(hù)立法與TRIPS等國際立法精神的一致性，并與在全國范圍推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。TRIPS協(xié)議條款還規(guī)定，只要具備新穎性、工業(yè)利用價值、能提供發(fā)明步驟等說明，專利可授予包括產(chǎn)品和方法在內(nèi)的所有技術(shù)領(lǐng)域任何發(fā)明，這就為傳統(tǒng)中醫(yī)藥產(chǎn)品的專利注冊提供可能性。但是同時要認(rèn)識到，TRIPS沒有為藥品專利權(quán)濫用問題提供解決方法，導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家在發(fā)展中國家只是一味的申請藥品專利而不實施專利，造成一些發(fā)展中國家在醫(yī)藥領(lǐng)域科技創(chuàng)新水平低。傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識是唯一存續(xù)至今的世界四大醫(yī)藥體系，中國應(yīng)當(dāng)不遺余力將傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)納入TRIPS協(xié)議保護(hù)范疇，共同致力于實現(xiàn)TRIPS協(xié)議中傳統(tǒng)知識與遺傳資源的來源披露、知情同意、惠益分享等公約成果。3．世界衛(wèi)生組織世界衛(wèi)生組織（WHO）是聯(lián)合國（UN）內(nèi)負(fù)責(zé)衛(wèi)生事業(yè)的專門機(jī)構(gòu)，作為傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識最主要的保有國家，中國僅僅有《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》以及《中醫(yī)藥條例》、《中藥品種保護(hù)條例》等法律法規(guī)。不難發(fā)現(xiàn)，我國對傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識保護(hù)的立法沒有得到足夠重視，缺乏專門的法律，行政法規(guī)的約束力普遍較低，而《中醫(yī)藥品種保護(hù)條例》主要是品種保護(hù)，不是權(quán)利保護(hù)。2002年，WHO出臺了首個傳統(tǒng)醫(yī)藥全球發(fā)展戰(zhàn)略———《2002－2005年世界衛(wèi)生組織傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略》（以下簡稱《戰(zhàn)略》），首次確定了傳統(tǒng)醫(yī)藥的概念。當(dāng)前形勢下，中國迫切需要根據(jù)《戰(zhàn)略》提出傳統(tǒng)中醫(yī)藥的保護(hù)目標(biāo)，研究制訂中醫(yī)藥發(fā)展的國家戰(zhàn)略，積極推進(jìn)中醫(yī)藥法的立法進(jìn)程。政府要大力支持WHO在中醫(yī)科學(xué)院中藥研究所、上海中醫(yī)藥大學(xué)等7個機(jī)構(gòu)設(shè)立的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)合作中心，推動我國中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。4．《生物多樣性公約》《生物多樣性公約》（CBD）是第一份全球性的生物源多樣性保護(hù)協(xié)議，其主要貢獻(xiàn)是確立了事先知情同意原則。公約第15條規(guī)定，任何國家有權(quán)但只有事先征得生物資源原始持有人的知情同意才能獲得或開發(fā)遺傳資源，由此產(chǎn)生的商業(yè)利益必須采取資金補(bǔ)償、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)等公平合理的方式與遺傳資源的提供國進(jìn)行分享。CBD開創(chuàng)的遺傳資源保護(hù)的事先知情同意原則，中國可以將保護(hù)對象從遺傳資源擴(kuò)展到傳統(tǒng)知識，既可以促進(jìn)對傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識的確認(rèn)，也使我國中醫(yī)藥資源保護(hù)有據(jù)可循，對遏制“生物盜版”具有里程碑意義。綜上所述，傳統(tǒng)醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)的國際保護(hù)雖然形成了基本的法律保護(hù)框架，但是尚未產(chǎn)生具有細(xì)致針對性和強(qiáng)大約束力的法文，不能為傳統(tǒng)醫(yī)藥知識利益提供及時保障。
（二）外國傳統(tǒng)醫(yī)藥知識保護(hù)概述由于發(fā)達(dá)國家對傳統(tǒng)知識的商業(yè)化運作沒有遵循TRIPS等協(xié)議的知情同意、獲益分享原則，引起傳統(tǒng)知識保有國的強(qiáng)烈抗議和不滿，許多國家紛紛修改本國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度將土著和傳統(tǒng)社區(qū)的非正式創(chuàng)新納入保護(hù)范疇。筆者主要以泰國、印度為主要分析案例，闡述他國對傳統(tǒng)知識保護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗。1．泰國泰國是單獨立法的代表性國家。在保護(hù)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)方面，泰國頒布有最著名法案《傳統(tǒng)泰醫(yī)藥知識保護(hù)與促進(jìn)法》。此法規(guī)定：傳統(tǒng)醫(yī)藥處方分為三級（國家、私人和普通）。國家處方是滿足人類最迫切的健康需求，具有重大利益或特殊價值的處方，經(jīng)衛(wèi)生部認(rèn)定核準(zhǔn)，未經(jīng)許可不得進(jìn)行商業(yè)化生產(chǎn)；私人處方經(jīng)由處方發(fā)明者、開發(fā)者或繼承人提請注冊，獲批后為處方持有人自由使用，有效期截止至權(quán)利人死后50年，他人未經(jīng)授權(quán)不得使用；一般處方為處于公知領(lǐng)域的藥方，可自由使用［3］。《傳統(tǒng)泰醫(yī)藥知識保護(hù)與促進(jìn)法》對傳統(tǒng)醫(yī)藥處方進(jìn)行細(xì)致分級予以差異化保護(hù)，同時兼顧國家、權(quán)利人和公眾三者的利益需求。對國家處方進(jìn)行界定，有效避免因保護(hù)力度過大而阻礙傳統(tǒng)醫(yī)藥實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的轉(zhuǎn)化，賦予個人處方權(quán)利人一定年限的專有權(quán)，是專利制度和版權(quán)制度結(jié)合的有益嘗試，為傳統(tǒng)醫(yī)藥知識保護(hù)立法提供良好的國際借鑒。2．印度印度作為四大傳統(tǒng)醫(yī)藥體系發(fā)祥國之一，鑒于“姜黃案”、“basmati案”的沉痛教訓(xùn)，其在國際社會上對遺傳資源、傳統(tǒng)知識保護(hù)的呼聲最高，在國內(nèi)立法和保護(hù)實踐更是不遺余力。2002年頒布的《生物多樣性法案》和2004年頒布的《生物多樣性法細(xì)則》中規(guī)定，國家生物多樣性管理局是唯一負(fù)責(zé)生物資源和傳統(tǒng)知識授權(quán)管理的機(jī)構(gòu)，任何人要獲得基于二者研究成果的知識，必須事先征得管理機(jī)構(gòu)的同意，同時遵循法案和主管部門規(guī)定的利益公平分享的期限和其他條件。除此之外，印度以地區(qū)、邦和國家三個不同層次的注冊制度或特別法規(guī)的形式為傳統(tǒng)知識提供差異化保護(hù)［4］。保護(hù)實踐方面，印度創(chuàng)立生物多樣性調(diào)查和歸檔國家計劃，在多個村、部落、邦和研究中心和非政府組織中開展，旨在對散落各地的民間配方、醫(yī)用植物、治療技術(shù)等傳統(tǒng)醫(yī)藥知識進(jìn)行收集、歸檔。1999年印度國家科學(xué)普及局聯(lián)合印度藥品和療法系統(tǒng)部建立“傳統(tǒng)知識數(shù)字圖書館（TKDL）”。TDKL篩查百年以上科學(xué)文獻(xiàn)千余份，收錄古方250個、Slokas（Versus＆Prose）配方35000種，以英、德、法、日等多國語言編譯，數(shù)據(jù)庫資料累計超過140000頁。此外，印度還建立了用于發(fā)明者注冊登記的“蜜蜂數(shù)據(jù)庫”（HoneyBeeDatabase）和較短保護(hù)期限的小型發(fā)明專利保護(hù)制度，促使印度傳統(tǒng)醫(yī)藥知識實現(xiàn)文化到經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化，印度傳統(tǒng)醫(yī)藥逐步走上產(chǎn)業(yè)化道路。3．其他國家日本傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)起源于中國，傳統(tǒng)中醫(yī)藥理論傳入日本后得到不同形式的發(fā)展，以漢方藥為最大成就。日本政府特別重視漢方藥的基礎(chǔ)研究，嘗試用當(dāng)代西醫(yī)的實驗室研究對中醫(yī)藥機(jī)制作出合理解釋。據(jù)統(tǒng)計，日本醫(yī)藥行業(yè)科技人員在全國同類占比中高達(dá)60％，政府每年劃撥1．72萬億日元作為基礎(chǔ)研究經(jīng)費。在專利保護(hù)方面，日本企業(yè)制定“專利網(wǎng)”、“創(chuàng)造性仿制”、“海外拓展，專利先行”三大戰(zhàn)略，形成產(chǎn)研結(jié)合，開發(fā)與保護(hù)協(xié)同進(jìn)行的良性循環(huán)。在過去30年里，美國人對西醫(yī)的局限性和副作用有著深刻了解，越來越多慢病、重癥患者要求賦予傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)合法地位。2000年白宮成立補(bǔ)充和替代醫(yī)學(xué)政策委員會，將美國傳統(tǒng)整脊醫(yī)學(xué)、歐洲傳統(tǒng)順勢醫(yī)學(xué)、傳統(tǒng)中醫(yī)藥學(xué)、印度醫(yī)藥學(xué)一并納入補(bǔ)充／替代醫(yī)學(xué)范疇。中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在嚴(yán)重的產(chǎn)、學(xué)、研脫節(jié)問題，資源開發(fā)利用不合理，浪費和毀壞嚴(yán)重，研發(fā)層次較低，出口貿(mào)易以原材料為主。為了扭轉(zhuǎn)這種形勢，我國需要對現(xiàn)行模式進(jìn)行調(diào)整，實行“以經(jīng)濟(jì)驅(qū)動研發(fā)，以研發(fā)促進(jìn)保護(hù)”的發(fā)展戰(zhàn)略。此外，國人作為傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識發(fā)源地的土著居民，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識中醫(yī)藥的潛在價值，自覺學(xué)習(xí)并利用傳統(tǒng)醫(yī)藥，嘗試自下而上推動傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識保護(hù)立法的新方式。
三、傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識保護(hù)制度的完善
（一）專利保護(hù)一是因為傳統(tǒng)知識已處于公知領(lǐng)域，明顯無法歸屬于專利保護(hù)的專有知識，因此不符合專利要求具備的“新穎性”標(biāo)準(zhǔn)；二是傳統(tǒng)文化的本質(zhì)不符合創(chuàng)造性標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)的是繼承性屬性；三是傳統(tǒng)文化的權(quán)利主體難以確認(rèn)，不具有知識產(chǎn)權(quán)的私權(quán)特征；四是專利制度保護(hù)有期限、有明確對象，傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)不符合專利保護(hù)制度的標(biāo)準(zhǔn)及對創(chuàng)新的激勵要求［5］。然而，在特定社群中延續(xù)、傳承與發(fā)展的傳統(tǒng)醫(yī)藥知識不應(yīng)被簡單視為公用知識，更不應(yīng)以現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度的標(biāo)準(zhǔn)來片面衡量，而應(yīng)當(dāng)另辟蹊徑，或者提供略有差異的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)路徑。目前，我國專利注冊采用絕對新穎性標(biāo)準(zhǔn)，傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識在傳統(tǒng)社區(qū)之中經(jīng)過口頭傳播、書面記載、公開使用，已經(jīng)構(gòu)成了公共領(lǐng)域的知識。但是，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，許多傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識的公知領(lǐng)域至今限定在一定范圍內(nèi)，而傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識正是在這樣的范圍內(nèi)孕育、發(fā)展、完善。在現(xiàn)代科學(xué)研究當(dāng)中，新誕生的知識和發(fā)明在實驗室等特定范圍內(nèi)也處于“公知”狀態(tài)。因此，傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識作為專利客體予以審查時，應(yīng)該對新穎性重新做出界定。參照《植物新品種保護(hù)公約》關(guān)于“商業(yè)新穎性”的規(guī)定，只要沒有相關(guān)創(chuàng)新在先專利和同質(zhì)技術(shù)的書面公開，不應(yīng)認(rèn)為傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識喪失了新穎性。作為知識產(chǎn)權(quán)對象的智力成果，其“創(chuàng)造性”可理解為該智力成果是獨立創(chuàng)造或設(shè)計的，即具有獨創(chuàng)性；或者理解為該智力成果相對于現(xiàn)有成果，還應(yīng)有所突破、創(chuàng)新。從科學(xué)技術(shù)的角度用來分析傳統(tǒng)文化是否科學(xué)，應(yīng)當(dāng)從中醫(yī)藥活性物質(zhì)和有效成分角度出發(fā)，探索其有效成分，形成新的創(chuàng)新單，符合科學(xué)技術(shù)的邏輯性，這樣就可以將傳統(tǒng)中醫(yī)藥具備創(chuàng)造性特點，符合現(xiàn)有法律保護(hù)的機(jī)制。綜上所述，專利法應(yīng)當(dāng)對傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識注冊專利采取特殊的保護(hù)策略，其專利主體理所應(yīng)當(dāng)是原住地集體，客體是一個系統(tǒng)、完整的傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識群。具體來說，專利注冊可以參考以下方法：1．從單方中開發(fā)新藥，也即從我國古籍記載的單方或單味中藥中提取有效成分；2．應(yīng)用傳統(tǒng)的有效名方開發(fā)復(fù)方制劑，通過分析研究傳統(tǒng)中藥復(fù)方中的有效成分，提取工藝研制新型制劑；3．通過改良劑型和變更給藥途徑的方式來開發(fā)新藥；4．在科研實驗成果中開發(fā)新的中藥制劑。
（二）商標(biāo)保護(hù)著名中藥老字號如“同仁堂”、“潘高壽”、“達(dá)仁堂”、“陳李濟(jì)”、“桐君閣”等，是傳統(tǒng)中醫(yī)藥的無形資產(chǎn)。但是就全國而言，大多數(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理和經(jīng)營意識淡薄，甚至存在中藥商標(biāo)與通用名混用的問題。《商標(biāo)法》（2013）第十一條規(guī)定，商標(biāo)不得使用商品的通用名，不得直接使用標(biāo)識主要原料、商品質(zhì)量、功能、重量、數(shù)量等特點的文字或圖形作為商標(biāo)。國內(nèi)許多企業(yè)或產(chǎn)品商標(biāo)設(shè)計水平低，不具備所要求的顯著性。因此，我國藥品商標(biāo)的注冊量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，僅占我國注冊商標(biāo)總量的2．5％，知名商標(biāo)更是屈指可數(shù)。長期以來，由于我國缺乏對道地藥材保護(hù)的認(rèn)識，相關(guān)利益遭遇東亞和東南亞國家侵犯，如韓國將高麗參作為國家的特殊產(chǎn)品實行國家專賣，而事實上許多高麗參原產(chǎn)地來自中國東北。鑒于《藥品管理法》（2001）并不要求中藥材、中藥飲片必須使用注冊商標(biāo)，而中藥產(chǎn)品的命名對重要的成分和療效具有一定描述作用，我國的中藥僅通用名要求以規(guī)范的商品名稱標(biāo)識成分、功能，這無疑是中藥打造本土品牌的重要突破口。道地藥材是我國具有戰(zhàn)略地位的優(yōu)勢資源，如云南文山三七、長白山人參、寧夏枸杞子、冬蟲夏草、藏紅花等，采用地理標(biāo)志、集體商標(biāo)或證明商標(biāo)的形式來識別商品的原產(chǎn)地，是被各國廣泛采納的經(jīng)濟(jì)有效的保護(hù)手段。1995年，我國已將證明商標(biāo)和集體商標(biāo)用于地理標(biāo)志保護(hù)，盡早把更多質(zhì)地優(yōu)良的道地藥材列入地理標(biāo)志的保護(hù)范疇，加強(qiáng)質(zhì)量控制促進(jìn)成產(chǎn)集約化，勢將助力優(yōu)質(zhì)藥材打造品牌，占領(lǐng)市場，獲取更高效益。
（三）著作權(quán)保護(hù)在我國，著作權(quán)保護(hù)的對象是作品呈現(xiàn)的不同表達(dá)方式或方法，而非作品中的具體內(nèi)容。在中醫(yī)藥領(lǐng)域，著作權(quán)法主要用于保護(hù)醫(yī)藥著作、論文、口述作品、工程設(shè)計、產(chǎn)品說明書、產(chǎn)品設(shè)計圖、計算機(jī)軟件等。但由于現(xiàn)有的醫(yī)學(xué)專著進(jìn)入共有領(lǐng)域，加之許多中醫(yī)藥企業(yè)缺少著作權(quán)保護(hù)意識，保護(hù)效果不佳。盡管著作權(quán)法在傳統(tǒng)中醫(yī)藥領(lǐng)域中不直接涉及配方、工藝等具體內(nèi)容，保護(hù)力度不如專利、商業(yè)秘密等保護(hù)方式，卻有其不可替代的重要作用。首先，從著作權(quán)保護(hù)對象的特點出發(fā)，可以維護(hù)醫(yī)藥專著、古方典籍的完整性、系統(tǒng)性；其次，從著作權(quán)保護(hù)的功能出發(fā)，可以有效激勵作者的創(chuàng)作熱情，擴(kuò)大知識傳播的廣度；第三，采用著作權(quán)法保護(hù)傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識可以樹立傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化的國際聲望，為傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化和產(chǎn)品走向國際化奠定思想基礎(chǔ)。傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識涵蓋民族醫(yī)藥、古方典籍、藥物資源等，體系龐大繁雜，對其按照國際專利分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理，建立中醫(yī)藥知識名錄或數(shù)據(jù)庫，確保行政和司法機(jī)構(gòu)能夠全面高效地進(jìn)行檢索。數(shù)據(jù)庫要求對所有國家、地區(qū)和機(jī)構(gòu)具有可及性，提供關(guān)鍵詞檢索、高級檢索、交叉參考文獻(xiàn)等友好界面、鏈接和全文獲取，以確保權(quán)利授予機(jī)構(gòu)最大限度地識別在先技術(shù)。標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫的建立可在對傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識權(quán)利主體明確的基礎(chǔ)上可以逐步建立起利益分享機(jī)制，一定程度上規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)利益爭端，降低對處于公知領(lǐng)域的傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識或相關(guān)技術(shù)方案授予專利權(quán)的可能性，維護(hù)權(quán)利主體的尊嚴(yán)和經(jīng)濟(jì)利益［6］。
（四）商業(yè)秘密保護(hù)與專利制度的公開化的硬性要求相反，商業(yè)秘密不要求具備新穎性、創(chuàng)造性和實用性嚴(yán)苛的審查標(biāo)準(zhǔn)。商業(yè)秘密保護(hù)制度通過限制信息的流動來防止個體利益流失，因此賦予權(quán)利人更多自主選擇。國家中醫(yī)藥管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，國內(nèi)120家中成藥重點企業(yè)生產(chǎn)的401種中成藥中有61．8％被采取商業(yè)秘密的方式予以保護(hù)，其保護(hù)條件已趨于成熟。但是，截至目前我國尚未出臺專門的商業(yè)秘密保護(hù)法，其保護(hù)規(guī)定散落在諸多法律條文中，故而存在許多適用障礙和局限性。盡管如此，相較于注冊專利，商業(yè)秘密制度具有對技術(shù)信息保密功能的同時，沒有繁瑣的行政審批手續(xù)，只要保護(hù)主題具備秘密性、經(jīng)濟(jì)價值，并為當(dāng)事人采取作為現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)體系中的工業(yè)產(chǎn)權(quán)，因此商業(yè)秘密制度更符合某些傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識（如制配工藝）的保護(hù)需求［7］。值得注意的是，TRIPS協(xié)議將商業(yè)秘密的權(quán)利人界定為“信息的合法控制人”，相較于我國規(guī)定的“經(jīng)營者”更加科學(xué)合理，修改現(xiàn)行法律予以擴(kuò)展保護(hù)主體勢在必行。此外，為了能夠?qū)崿F(xiàn)傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識商業(yè)秘密保護(hù)，還必須厘清現(xiàn)有立法對國家秘密與商業(yè)秘密的混用，建立專門制度與協(xié)作機(jī)制相整合的保護(hù)體系，協(xié)調(diào)信息保密與信息公開，采取公法保護(hù)與私法保護(hù)相結(jié)合的保護(hù)途徑［8］。
（五）構(gòu)建地區(qū)性保護(hù)屏障20世紀(jì)50年代起，非洲、南美多國率先提出保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)表達(dá)的主張，要求建立特殊制度以對抗對本土傳統(tǒng)知識成果的不當(dāng)利用。2000年，發(fā)展中國家的安第斯組織聯(lián)合簽署的《知識產(chǎn)權(quán)共同規(guī)范》中，要求該組織會員國在國內(nèi)立法中對傳統(tǒng)醫(yī)藥知識予以保護(hù)。在傳統(tǒng)醫(yī)藥知識面臨屢遭侵犯而又缺乏強(qiáng)有力的國際法律救援的情況下，許多發(fā)展中國家開始聯(lián)合起來制定保護(hù)規(guī)則，共同構(gòu)建地區(qū)性保護(hù)屏障。伴隨綜合國力的不斷攀升，中國在上海經(jīng)濟(jì)合作組織（SCO）、亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)組織（APEC）、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）等國際組織占有重要席位，在履行大國義務(wù)的同時，應(yīng)當(dāng)適時把傳統(tǒng)醫(yī)藥知識保護(hù)提升到國際層面，積極主導(dǎo)傳統(tǒng)醫(yī)藥知識地區(qū)性保護(hù)屏障的構(gòu)建。東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥高峰論壇已成功舉辦兩屆，旨在“弘揚中醫(yī)藥文化，發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，壯大南方藥都”，與東南亞國家共同探討傳統(tǒng)醫(yī)藥服務(wù)和貿(mào)易模式創(chuàng)新以及傳統(tǒng)醫(yī)藥的品牌建設(shè)。成員國共同簽署發(fā)表《中國———東盟國家傳統(tǒng)醫(yī)藥南寧宣言》，承諾堅持政企合作的方式，遵循“、優(yōu)勢互補(bǔ)、循序漸進(jìn)、互利共贏”的原則，在傳統(tǒng)醫(yī)藥貿(mào)易和知識保護(hù)方面共同做出不懈努力。醫(yī)藥高峰論壇是行業(yè)性的會議，并不直接參與國際法律、規(guī)則的制定，但具有高水平的專業(yè)性和權(quán)威性，對行業(yè)現(xiàn)狀和未來趨勢具有很強(qiáng)的洞察力。會議宜形成正式會議記錄、醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展年鑒等成果，由與會國家共同呈請世界貿(mào)易組織、世界知識產(chǎn)權(quán)組織等機(jī)構(gòu)，表達(dá)加快傳統(tǒng)醫(yī)藥知識國際保護(hù)體系構(gòu)建的愿望。
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第4篇：生物多樣性調(diào)查方案范文
【關(guān)鍵詞】環(huán)境影響評價；油氣長輸管道；環(huán)境影響
引言
管道運輸作為一種長距離輸送大宗物資的運輸方式，被廣泛應(yīng)用于國內(nèi)外原油、成品油、天然氣等介質(zhì)的輸送。油氣長輸管道一般線路長，途經(jīng)地區(qū)地形復(fù)雜、地貌多樣，往往不可避免穿越自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)以及不良地質(zhì)和特殊地質(zhì)地段等環(huán)境敏感區(qū)，管道建設(shè)對生態(tài)環(huán)境有顯著影響[1]。熟悉和掌握油氣長輸管道工程的建設(shè)內(nèi)容和特點，是高效和有針對性地開展長輸管道工程環(huán)境影響評價的重要前提和基本保障。
1油氣長輸管道工程建設(shè)內(nèi)容
1.1線路工程
油氣長輸管道線路工程主要包括油氣管道、線路截斷閥室、陰極保護(hù)站、施工與維修便道、標(biāo)志樁、警示牌、固定墩、水工保護(hù)設(shè)施等。
1.2工藝站場
油氣長輸管道均建有首站、末站和中間站場。根據(jù)站場功能不同，輸油管道中間站場主要有泵站、加熱站、分輸站等，輸氣管道中間站主要有壓氣站、分輸站、清管站等[2]。1.3輔助工程油氣長輸管道工程的配套輔助工程主要有自動化控制系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、維搶修中心等。
2油氣長輸管道工程環(huán)境影響評價要點
2.1路由評價
根據(jù)油氣長輸管道工程的具體情況，如線路走向、沿線地質(zhì)地貌及社會情況等，采取局部和重點區(qū)段路由比選方案的分析，其中，重點區(qū)段路由比選時，應(yīng)分析管道穿越自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源地、文物古跡、重要山體等重要環(huán)境敏感區(qū)的路由合理性。在油氣長輸管道工程可研階段，環(huán)評提前介入，通過對路由比選的環(huán)境論證，環(huán)評人員將路由比選的評價結(jié)論，尤其是涉及環(huán)境敏感區(qū)的結(jié)論，提交給建設(shè)單位和設(shè)計單位，以保證工程通過采取避繞、改線等措施，盡量避免或減少對管道沿線環(huán)境敏感區(qū)的影響。
2.2生態(tài)環(huán)境影響評價
油氣長輸管道工程的環(huán)境影響評價中，生態(tài)環(huán)境影響評價是其重要評價內(nèi)容，其中，管道穿越重要環(huán)境敏感區(qū)的生態(tài)環(huán)境影響評價，又是重中之重。2.2.1生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查根據(jù)管道所經(jīng)地區(qū)的地形地貌、氣象氣候、土壤、植被與自然地理條件的差異，調(diào)查管道沿線生態(tài)分區(qū)及其基本特征，包括每個生態(tài)分區(qū)的土壤類型、植被類型、野生動物現(xiàn)狀、水土流失現(xiàn)狀和土地利用現(xiàn)狀；調(diào)查管道沿線珍稀瀕危動植物；管道沿線生物多樣性調(diào)查；管道沿線涉及環(huán)境敏感區(qū)的，應(yīng)進(jìn)行重點調(diào)查。2.2.2生態(tài)環(huán)境影響分析油氣長輸管道工程對生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在施工期，主要影響包括：①開挖管溝、敷設(shè)管道、建設(shè)站場、修筑施工道路等對沿線土壤、植被、地表以及地表徑流的改變，占用土地或耕地，若生態(tài)治理和恢復(fù)措施不當(dāng)，造成水土流失加劇，破壞地區(qū)生態(tài)環(huán)境，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，分割天然生物棲息地整體環(huán)境，破壞生物遷移的天然通道，引起物種多樣性的改變，特別是威脅到一些珍稀瀕危生物的存在[3]。②對沿線生態(tài)環(huán)境敏感地區(qū)的影響，分析對其造成的主要生態(tài)影響、影響范圍和影響程度等。2.2.3生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施針對油氣長輸管道工程建設(shè)來說，要強(qiáng)化土地用途管制中的生態(tài)用地管制，特別是加強(qiáng)對林區(qū)、草原、濕地、湖泊等具有重要生態(tài)功能區(qū)域的保護(hù)，防止泥石流、崩塌滑坡等導(dǎo)致自然景觀的破壞。在線路走向上盡可能避開環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)，對于實在無法避讓的，在線路規(guī)劃中一定要征詢其管理部門的意見，從環(huán)境保護(hù)、工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)合理性等多方面進(jìn)行權(quán)衡，選擇既有利于環(huán)境保護(hù)，又在工程技術(shù)上可行，同時對社會經(jīng)濟(jì)有益的方案[4]。
2.3環(huán)境影響因素及環(huán)保措施
2.3.1施工期環(huán)境影響因素及環(huán)保措施（1）廢氣施工廢氣主要來自地面開挖、運輸車輛行駛產(chǎn)生的揚塵及施工機(jī)械（柴油機(jī)）排放的煙氣。由于開挖埋管過程為逐段進(jìn)行，施工期較短，產(chǎn)生的揚塵較少。管線在頂管穿越等大型機(jī)械施工中，由于使用柴油機(jī)等設(shè)備，產(chǎn)生燃燒煙氣，主要污染物為SO2、NO2、CmHn等，燃燒煙氣的產(chǎn)生量較小。管線在走向選擇上充分依托管道沿線的國道、省道以及當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有交通道路，單獨修建施工便道或伴行公路較短，因此，運輸車輛行駛產(chǎn)生的揚塵量也較小。針對施工廢氣，可采取的環(huán)保措施包括：①采用灑水車定期對作業(yè)面和土堆灑水；②施工現(xiàn)場合理化管理，統(tǒng)—堆放材料；③當(dāng)風(fēng)速過大時，應(yīng)停止施工作業(yè)，并對堆存的沙粉等建筑材料采取遮蓋；④保持運輸車輛完好，不過滿裝載，盡量采取遮蓋、密閉措施，減少沿程拋灑，及時清掃散落在路面上的泥土和建筑材料，沖洗輪胎，定時灑水壓塵。（2）廢水管道施工期廢水主要來自施工人員生活污水和管道安裝完后清管試壓排放的廢水。①施工人員產(chǎn)生的生活污水排入施工場地附近的民用設(shè)施中，依托當(dāng)?shù)厣钗鬯幚硐到y(tǒng)。若在偏遠(yuǎn)地區(qū)無現(xiàn)有處理設(shè)施可依托，則采用移動廁所或臨時廁所進(jìn)行處理，統(tǒng)一收集后用于施肥。②管道清管、試壓排水主要污染物為懸浮物、鐵銹和泥沙，選擇合適的地點排放。（3）固體廢物施工期產(chǎn)生的固體廢物主要為生活垃圾、工程棄土、工程棄渣和施工廢料等。其中，生活垃圾統(tǒng)一收集，依托當(dāng)?shù)芈毮懿块T處置；施工過程中土石方主要來自開挖、穿越、修建施工便道和伴行道路以及工藝站場的施工過程，盡量做到各類施工工藝及各標(biāo)段土石方平衡，施工期工程棄渣主要來自定向鉆穿越產(chǎn)生的廢棄泥漿和鉆屑，排入鉆屑沉淀池和泥漿收集池中，蒸發(fā)固化后掩埋；施工廢料主要包括焊接作業(yè)中產(chǎn)生的廢焊條、防腐作業(yè)中產(chǎn)生的廢防腐材料及施工過程中產(chǎn)生的廢混凝土等，部分可回收利用，剩余廢料依托當(dāng)?shù)芈毮懿块T有償清運。（4）噪聲目前，管道施工中，使用的機(jī)械設(shè)備有：挖掘機(jī)、推土機(jī)、輪式裝載車、吊管機(jī)、各類電焊機(jī)、柴油發(fā)電機(jī)組、運輸車輛等，針對上述施工機(jī)械設(shè)備噪聲影響，采取的環(huán)保措施有：①在居民區(qū)附近施工時嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)卣肼暱刂频囊?guī)定，禁止在晚上10時至次日6時進(jìn)行高噪聲施工，夜間施工應(yīng)向環(huán)保部門申請，批準(zhǔn)后才能根據(jù)規(guī)定施工；②盡量使用低噪音設(shè)備；③與周圍居民做好溝通工作，減少擾民問題。2.3.2運營期環(huán)境影響因素及環(huán)保措施油氣長輸管道全線采用密閉輸送工藝，正常工況下對環(huán)境的影響主要來自工藝站場的排污。（1）廢氣輸氣管道工程站場排放的大氣污染物主要包括清管、分離器檢修、站內(nèi)系統(tǒng)超壓排放的天然氣以及采暖鍋爐燃燒煙氣等；輸油管道工程站場排放的大氣污染物主要包括儲罐大、小呼吸無組織揮發(fā)的烴類氣體以及站場加熱爐、取暖鍋爐燃燒廢氣等。通過采用密閉集輸工藝降低烴類的無組織揮發(fā)，站場采暖盡量采用電驅(qū)，加熱爐和鍋爐燃料優(yōu)先選擇清潔能源，排氣筒高度及各廢氣污染物排放滿足相應(yīng)國家或地方標(biāo)準(zhǔn)要求。（2）廢水廢水主要來自各站場排放的生活污水、設(shè)備清洗水、場地沖洗水、泵冷卻水以及泄壓罐定期沖洗水等。其中，站場生活污水排入市政污水管網(wǎng)或經(jīng)站內(nèi)一體化污水處理裝置處理達(dá)標(biāo)后用于綠化用水；設(shè)備清洗水、場地沖洗水、泵冷卻水以及泄壓罐定期沖洗水主要為含油污水，排入站場含油污水調(diào)節(jié)池，定期拉運至可依托的含油污水處理設(shè)施集中處理。（3）固體廢物管道運營期各站場產(chǎn)生的固體廢物包括生活垃圾、清管收球作業(yè)以及油罐檢修產(chǎn)生的油渣、含油污泥。對各站場產(chǎn)生的生活垃圾，定期清運，委托當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門處理；各站場產(chǎn)生的油渣和含油污泥暫存于污油桶內(nèi)，委托有危險廢物處置資質(zhì)的單位定期清運處置。（4）噪聲管道運營期噪聲主要來自各站場的機(jī)泵、壓縮機(jī)等機(jī)械噪聲、鍋爐運行噪聲以及輸氣管道放空立管產(chǎn)生的瞬時噪聲，通過盡可能選擇低噪聲設(shè)備，放空口安裝消聲器，站場周圍綠化等措施，降低站場噪聲影響。
2.4環(huán)境風(fēng)險評價
根據(jù)大量國內(nèi)外統(tǒng)計資料和案例分析可知，油氣長輸管道發(fā)生的風(fēng)險事故主要是管線泄漏事故。事故狀態(tài)下，輸油管道對環(huán)境產(chǎn)生的影響要比輸氣管道對環(huán)境產(chǎn)生的影響大（泄漏的油氣會對環(huán)境產(chǎn)生持久、難以恢復(fù)的影響）。輸氣管道輸送的天然氣易燃、易爆，若管道運行期間管壁破裂發(fā)生天然氣泄漏，遇明火將發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，爆炸次生SO2、CO、煙塵等對周圍環(huán)境將造成較大影響，但天然氣水中溶解性差，對水環(huán)境質(zhì)量影響較小[4]，因此，輸氣管道評價重點是人口密集區(qū)段和原生生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)段（如天然林、公益林等）。而輸油管道一旦發(fā)生事故，將會造成油品大量泄漏，對土壤、水體等環(huán)境產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的影響；若發(fā)生次生火災(zāi)將會給動、植物生存環(huán)境帶來毀滅性的影響，因此，輸油管道風(fēng)險評價的重點是管道穿越重要河流、水源地、原生土壤環(huán)境等環(huán)境敏感區(qū)[5]。運營期應(yīng)重點加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險管理，根據(jù)事故原因，提出防范、減緩措施，制定突發(fā)環(huán)境事件總體應(yīng)急預(yù)案和長期監(jiān)測計劃，加強(qiáng)規(guī)范化管理，法制宣傳，加大執(zhí)法力度等措施都是有效降低事故風(fēng)險的手段[6]。
2.5環(huán)境管理
油氣長輸管道工程對環(huán)境的影響主要來自施工期的各種作業(yè)活動和運營期的風(fēng)險事故。無論是施工期的各種作業(yè)活動還是運營期的事故，都將會給自然生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來較大的影響或災(zāi)難。施工期建立HSE環(huán)境管理體系、引入環(huán)境監(jiān)理、監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)管道穿越環(huán)境敏感區(qū)的管理。運營期，環(huán)境管理除抓好日常站場各項環(huán)保設(shè)施的運行和維護(hù)工作外，工作重點應(yīng)針對管線破裂油氣泄漏、站場儲罐著火等重大事故的預(yù)防和處理上。重大環(huán)境污染事故不同于一般的環(huán)境污染，它沒有固定的排放方式和排放途徑，具有發(fā)生突然、危害嚴(yán)重、污染影響長遠(yuǎn)且難于完全消除等特點。為此，必須制定相應(yīng)的事故預(yù)防措施、事故應(yīng)急措施以及恢復(fù)補(bǔ)償措施等。
3結(jié)語
根據(jù)油氣長輸管道工程自身特點及特殊性，環(huán)境影響評價的重點為管道路由評價、施工期生態(tài)環(huán)境影響（尤其是管線穿越環(huán)境敏感區(qū)）以及運營期環(huán)境風(fēng)險評價等。總體來說，長輸管道工程產(chǎn)生的環(huán)境問題，線路以生態(tài)保護(hù)為主，站場以污染控制為主，其環(huán)境影響評價工作應(yīng)按點段結(jié)合、突出重點的方法開展，掌握油氣長輸管道工程在施工期和運營期的各類環(huán)境影響因素及其影響程度，可為建設(shè)單位、設(shè)計單位以及環(huán)境管理部門提供科學(xué)的決策依據(jù)，使油氣管道建設(shè)項目對環(huán)境的影響降到最小。
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