應(yīng)急救援基地建設(shè)方案精選(九篇)

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第1篇：應(yīng)急救援基地建設(shè)方案范文

一、明確企業(yè)應(yīng)急管理的工作目標(biāo)

*市各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在20*年底前，完成應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案編制；建立健全企業(yè)應(yīng)急管理體系，把應(yīng)急管理納入企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成上下貫通、多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制；組建訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速、裝備齊全、保障有力的企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍；加強(qiáng)企業(yè)危險(xiǎn)源監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)企業(yè)突發(fā)公共事件預(yù)防與處置的有機(jī)結(jié)合。

二、健全組織體系和工作機(jī)制

在*市應(yīng)急管理組織體系框架下，各大型企業(yè)設(shè)置或明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職人員開(kāi)展應(yīng)急管理工作，形成企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織協(xié)助配合、相關(guān)人員全部參與的應(yīng)急管理組織體系；建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“高危行業(yè)企業(yè)”）設(shè)置或指定應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，配備應(yīng)急管理人員。其他各類企業(yè)在企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展應(yīng)急管理工作。

按照“分級(jí)分類、屬地為主”的分工，各區(qū)縣政府全面掌握本區(qū)縣內(nèi)的高危行業(yè)企業(yè)分布、企業(yè)重大危險(xiǎn)源、應(yīng)急隊(duì)伍、救援基地、應(yīng)急物資、道路交通等基本情況，加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系，組織建立政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與關(guān)聯(lián)單位之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的合力，協(xié)調(diào)有序地開(kāi)展應(yīng)急管理工作。中央在滬企業(yè)、市屬企業(yè)集團(tuán)要加強(qiáng)與其所在地的區(qū)縣政府有關(guān)部門(mén)的溝通銜接，主動(dòng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門(mén)的指導(dǎo)，發(fā)生突發(fā)公共事件后要及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，預(yù)警信息，并按照所在區(qū)縣相關(guān)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置。

三、推進(jìn)預(yù)案體系建設(shè)和管理

（一）編制完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。各企業(yè)要針對(duì)本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患特點(diǎn)，編制或修訂本單位易發(fā)、常發(fā)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案內(nèi)容要簡(jiǎn)明、管用、注重實(shí)效，有針對(duì)性和可操作性。生產(chǎn)企業(yè)要在預(yù)案中，明確可能發(fā)生突發(fā)公共事件的具體應(yīng)對(duì)措施。各區(qū)縣政府和有關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)、中小企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、安全生產(chǎn)狀況較差企業(yè)、產(chǎn)生或經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢棄物的企業(yè)和改革重組改制企業(yè)的應(yīng)急管理工作指導(dǎo)，督促按照區(qū)域總體應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)專業(yè)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定完善本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理。建立企業(yè)預(yù)案的評(píng)估管理、動(dòng)態(tài)管理和備案管理制度。各企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急預(yù)案演練情況，以及企業(yè)作業(yè)條件、設(shè)備狀況、產(chǎn)品品種、人員、技術(shù)、外部環(huán)境等不斷變化的實(shí)際情況，及時(shí)評(píng)估和補(bǔ)充修訂完善預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，報(bào)所在區(qū)縣政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)備案，并告知相關(guān)單位。備案管理單位要加強(qiáng)對(duì)預(yù)案內(nèi)容的審查，實(shí)現(xiàn)預(yù)案之間的有機(jī)銜接。

（三）開(kāi)展多種形式的預(yù)案演練。各企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃地組織開(kāi)展預(yù)案演練，尤其是高危行業(yè)企業(yè)要針對(duì)生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，每年至少組織開(kāi)展一次預(yù)案演練。要加強(qiáng)對(duì)演練情況的總結(jié)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷改進(jìn)應(yīng)急管理工作。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)預(yù)案演練的指導(dǎo)，并組織高危行業(yè)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合演練，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。各企業(yè)要積極參與跨企業(yè)、跨區(qū)域的綜合性應(yīng)急演練，不斷提高處置各類突發(fā)事件的能力。

四、加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和基地建設(shè)

（一）加強(qiáng)企業(yè)專兼職隊(duì)伍和職工隊(duì)伍建設(shè)。按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、應(yīng)急救援和平時(shí)防范相結(jié)合的原則，推進(jìn)以專業(yè)隊(duì)伍為骨干、兼職隊(duì)伍為輔助、職工隊(duì)伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)。大中型高危行業(yè)企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍；小型高危行業(yè)企業(yè)要建立兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建立合作、聯(lián)動(dòng)機(jī)制；其他企業(yè)要根據(jù)需要，指定專職或兼職應(yīng)急救援人員。對(duì)已經(jīng)建有專兼職消防隊(duì)的企業(yè)，其應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)依托已有的專兼職消防隊(duì)組建。涉及高危行業(yè)的中央在滬企業(yè)和市屬企業(yè)集團(tuán)要建立現(xiàn)代化、專業(yè)化、高技術(shù)水準(zhǔn)的救援隊(duì)伍。各企業(yè)要切實(shí)抓好應(yīng)急救援隊(duì)伍的訓(xùn)練和管理，加強(qiáng)對(duì)職工應(yīng)急知識(shí)、技能的培訓(xùn)。特別是要使安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任崗位的職工不僅熟練掌握生產(chǎn)操作技術(shù)，更掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法，增強(qiáng)自救互救和第一時(shí)間處置突發(fā)事件的能力。簽訂救援協(xié)議的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍要定期協(xié)助協(xié)議企業(yè)排查事故隱患，熟悉救援環(huán)境，開(kāi)展技術(shù)咨詢和服務(wù)，協(xié)議企業(yè)要予以配合和支持。充分發(fā)揮專家對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等工作的指導(dǎo)作用，提高企業(yè)應(yīng)急管理水平。

（二）加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)。大型企業(yè)要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，建設(shè)專業(yè)特色突出、布局配置合理的應(yīng)急救援基地，并在做好本企業(yè)應(yīng)急救援的同時(shí)，參與社會(huì)應(yīng)急救援。具備條件的中央在滬企業(yè)和市屬企業(yè)集團(tuán)要率先建立一批管理規(guī)范、裝備先進(jìn)適用、信息暢通、處置能力強(qiáng)的區(qū)域應(yīng)急救援基地，承擔(dān)起一定區(qū)域內(nèi)的重大搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援基地建設(shè)的支持，充分發(fā)揮救援基地在區(qū)域救援方面的重要作用。

五、搞好隱患排查監(jiān)管和應(yīng)急處置

（一）開(kāi)展企業(yè)隱患排查監(jiān)管。各企業(yè)要組織力量，重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)建（構(gòu)）筑物以及企業(yè)周邊環(huán)境等認(rèn)真開(kāi)展隱患排查，全面分析可能造成的災(zāi)害及衍生災(zāi)害。對(duì)查出的隱患，制訂切實(shí)可行的整改方案及時(shí)整改，并采取可靠的安全保障措施。對(duì)隱患較大的，要采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓或停止使用等措施，防止發(fā)生突發(fā)事件。對(duì)重大危險(xiǎn)源，應(yīng)登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估，實(shí)時(shí)監(jiān)控，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施。改革重組改制企業(yè)要特別重視矛盾糾紛和其他影響社會(huì)安全的隱患的排查化解工作，防范發(fā)生。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)隱患標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善工作，同時(shí)要加大隱患的監(jiān)控治理和督促檢查力度。

（二）搞好突發(fā)公共事件的處置。突發(fā)公共事件發(fā)生后，企業(yè)要立即根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織開(kāi)展即時(shí)處置，并按照有關(guān)要求，迅速向地方政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、放射源失控等可能對(duì)周邊群眾和環(huán)境產(chǎn)生危害的突發(fā)公共事件，企業(yè)要在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告有關(guān)情況，并及時(shí)向可能受到影響的單位、職工、群眾發(fā)出預(yù)警信息。要控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，組織、協(xié)助應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員救助受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，并采取必要措施，特別是要避免因處置不當(dāng)，導(dǎo)致事故擴(kuò)大的現(xiàn)象發(fā)生，防止出現(xiàn)次生、衍生事件。各級(jí)政府要按照相關(guān)預(yù)案要求，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置的組織指揮，協(xié)調(diào)開(kāi)展救援和疏散群眾，搞好各項(xiàng)救援措施的銜接和配合。應(yīng)急處置結(jié)束后，各企業(yè)要盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序，消除環(huán)境污染，并加強(qiáng)事后評(píng)估，完善各項(xiàng)措施。

六、強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急管理職責(zé)分工和相關(guān)政策措施

（一）明確和落實(shí)企業(yè)應(yīng)急管理責(zé)任。企業(yè)對(duì)自身應(yīng)急管理工作負(fù)責(zé)，要在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在*市應(yīng)急體系框架下，按照“條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，開(kāi)展應(yīng)急管理工作。安全生產(chǎn)是企業(yè)應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)，各級(jí)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理工作的綜合指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職能，市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要按照現(xiàn)有職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。其他有關(guān)部門(mén)要各司其職，監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)預(yù)防和應(yīng)對(duì)其他各類突發(fā)公共事件。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要按照出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)督促監(jiān)管企業(yè)落實(shí)應(yīng)急管理方針政策，把監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作納入考核內(nèi)容，對(duì)監(jiān)管企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制訂和落實(shí)情況開(kāi)展檢查。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，針對(duì)不同行業(yè)的企業(yè)、大型企業(yè)與中小型企業(yè)、國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)等不同類型企業(yè)在應(yīng)急管理工作中的不同特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理的分類指導(dǎo)。建立激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)應(yīng)急管理工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)和個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不履行職責(zé)引起事態(tài)擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人要依法追究責(zé)任。

第2篇：應(yīng)急救援基地建設(shè)方案范文

(一)基本原則。堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，著力提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和社會(huì)參與程度；堅(jiān)持立足實(shí)際、按需發(fā)展，兼顧政府財(cái)力、物力和人力，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍組織體系和聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的應(yīng)急隊(duì)伍體系。

(二)建設(shè)目標(biāo)。力爭(zhēng)通過(guò)兩年的努力，在全市基本建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的應(yīng)急隊(duì)伍體系。即到年底，建成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)及開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，防汛抗旱、危險(xiǎn)化學(xué)品（礦山）、氣象和地質(zhì)災(zāi)害、公共衛(wèi)生、水上搜救、公用事業(yè)保障、森林消防、重大動(dòng)物疫情、突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害、突發(fā)事件信息員等重點(diǎn)領(lǐng)域的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍得到全面加強(qiáng)，重點(diǎn)企業(yè)單獨(dú)建立或聯(lián)合建立相應(yīng)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)應(yīng)急隊(duì)伍，應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財(cái)產(chǎn)損失、維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力保障。

二、建設(shè)重點(diǎn)和任務(wù)要求

(一)全面加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

1.市、縣兩級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。分別由市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組建，以公安消防隊(duì)伍為依托，集公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、民政、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、氣象、地震、民防及駐軍、武警等優(yōu)勢(shì)專業(yè)力量，建立“一專多能”的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，在相關(guān)突發(fā)事件發(fā)生后，立即開(kāi)展救援處置工作。綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，除承擔(dān)消防工作外，同時(shí)承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，包括地震等自然災(zāi)害，建筑施工、道路交通、空難等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險(xiǎn)等社會(huì)安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)，協(xié)助有關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害、礦山事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要整合現(xiàn)有力量，充分發(fā)揮民兵、預(yù)備役人員、基層警務(wù)人員、消防人員、醫(yī)務(wù)人員、保安員等具有相關(guān)救援專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)人員的作用，組建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。在相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組織下，發(fā)揮在防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、等方面的就近優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展先期處置工作。主要是組織群眾自救互救，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置人員、維護(hù)社會(huì)秩序；配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好各項(xiàng)保障；協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。

3.開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。由經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市新區(qū)、市科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)及各縣（區(qū)）開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會(huì)負(fù)責(zé)組建。集開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）公安、消防、環(huán)保、建設(shè)等專業(yè)部門(mén)人員、重點(diǎn)企業(yè)及單位技術(shù)人員和基干民兵，建立開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援任務(wù)。

（二）建立健全專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍體系

在全面加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，各級(jí)人民政府要按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量建設(shè)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，具體由相關(guān)部門(mén)或單位牽頭負(fù)責(zé)組建。特別要有針對(duì)性地加強(qiáng)以下專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)：

1.防汛抗旱隊(duì)伍。市、縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，組織水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、氣象、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、水文等部門(mén)人員，以及基層民兵、預(yù)備役人員、水利技術(shù)人員、村（居）民等人員參加，針對(duì)水旱災(zāi)害常發(fā)地區(qū)和重點(diǎn)流域，組建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)防汛抗旱隊(duì)伍。防汛抗旱重要地段的村（居）委會(huì)，組織本地村（居）民和屬地相關(guān)單位人員參加，組建村（居）抗旱防汛隊(duì)伍。對(duì)水庫(kù)河道以及洪災(zāi)易發(fā)地段，縣、鄉(xiāng)、村防汛抗旱隊(duì)伍，要做好汛期的巡堤查險(xiǎn)和險(xiǎn)情處置，并加強(qiáng)平時(shí)的隱患排查和整改，努力把隱患解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。防汛抗旱隊(duì)伍要在當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下，開(kāi)展培訓(xùn)演練，做到有汛防汛，有旱抗旱。

2.危險(xiǎn)化學(xué)品（礦山）應(yīng)急救援隊(duì)伍。市、縣（區(qū)）安監(jiān)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，組織公安消防、經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生等部門(mén)人員，以及礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專業(yè)人員參加，組建危險(xiǎn)化學(xué)品（礦山）市、縣兩級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍。同時(shí)，安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)大型礦山、重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品單位建立由專（兼）職人員組成的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；不具備單獨(dú)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的小型企業(yè)，除建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍外，要與鄰近建有專業(yè)救援隊(duì)伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍在發(fā)生事故時(shí)及時(shí)組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，平時(shí)開(kāi)展或協(xié)助開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。

3.氣象、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍。市、縣（區(qū)）氣象、國(guó)土資源部門(mén)分別牽頭負(fù)責(zé)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）干部和有經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)人員組建氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍。氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍主要任務(wù)是接收和傳達(dá)預(yù)警信息，會(huì)同國(guó)土資源部門(mén)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)，收集并向相關(guān)方面報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況和災(zāi)情，做好臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、雷電等極端天氣防范的科普知識(shí)宣傳工作，參與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）氣象災(zāi)害防御方案的制訂以及應(yīng)急處置和調(diào)查評(píng)估等工作。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍的主要任務(wù)是參與各類地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和群防群控，組織災(zāi)害隱患點(diǎn)排查，劃分危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，開(kāi)展防范知識(shí)宣傳，報(bào)告隱患和災(zāi)情等信息，組織遇險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移，參與地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。容易受氣象、地質(zhì)災(zāi)害影響的鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層組織單位，要在氣象、國(guó)土資源部門(mén)的組織下，明確參與應(yīng)急隊(duì)伍的人員及其職責(zé)，定期開(kāi)展相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。

4.衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，根據(jù)本行政區(qū)域突發(fā)事件的類型和特點(diǎn)，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，完善專家?guī)?，配備必要的醫(yī)療救治和現(xiàn)場(chǎng)處置設(shè)備，承擔(dān)傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、核與輻射事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員的醫(yī)療救治及衛(wèi)生學(xué)處理，組織衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練。市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要與縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期對(duì)口協(xié)作關(guān)系，把幫助組建基層應(yīng)急隊(duì)伍作為對(duì)口支援的重要內(nèi)容。

5.水上搜救隊(duì)伍。市、縣（區(qū)）交通海事部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，整合水上搜救應(yīng)急資源，組織公安、消防、安監(jiān)、海洋漁業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、氣象等部門(mén)人員和專業(yè)技術(shù)力量，組建市、縣兩級(jí)水上搜救隊(duì)伍。水上搜救隊(duì)伍在當(dāng)?shù)厮纤丫戎行牡慕y(tǒng)一組織下開(kāi)展水上搜救活動(dòng)。在船舶、設(shè)施、航空器及其人員從事水上水下作業(yè)活動(dòng)，發(fā)生或可能發(fā)生人員遇險(xiǎn)、水域污染等突發(fā)事件時(shí)，搜尋救助遇險(xiǎn)人員，控制、減輕水域污染等危害。

6.公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍。市、縣（區(qū)）政府各主管部門(mén)協(xié)調(diào)轄區(qū)相關(guān)運(yùn)營(yíng)單位設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)等專業(yè)技術(shù)人員，分別組建市、縣兩級(jí)8支公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍。經(jīng)信部門(mén)負(fù)責(zé)組織電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)組建通信保障應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)組織供電公司、供熱公司組建電力保障應(yīng)急隊(duì)伍和城市供熱保障應(yīng)急隊(duì)伍；水利部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)環(huán)保、衛(wèi)生、自來(lái)水公司等組建城市供水保障應(yīng)急隊(duì)伍；建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織相關(guān)運(yùn)營(yíng)企業(yè)組建城市排水保障應(yīng)急隊(duì)伍、天然氣供應(yīng)和管道泄漏應(yīng)急隊(duì)伍；交通部門(mén)負(fù)責(zé)組建城市交通保障應(yīng)急隊(duì)伍；城管（環(huán)衛(wèi)）部門(mén)負(fù)責(zé)組建市容環(huán)境保障應(yīng)急隊(duì)伍。8支公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍各負(fù)其責(zé)，必要時(shí)聯(lián)合行動(dòng)，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援任務(wù)。

7.森林消防隊(duì)伍。市、縣（區(qū)）林業(yè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，針對(duì)森林防火任務(wù)重的地區(qū)、林（農(nóng)）場(chǎng)、森林風(fēng)景區(qū)等，組織轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)、林（農(nóng)）場(chǎng)干部職工，組建市、縣（區(qū)）、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)林（農(nóng)）場(chǎng)森林消防隊(duì)伍，并與公安消防、當(dāng)?shù)伛v軍、預(yù)備役部隊(duì)、武警部隊(duì)和森林消防力量的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。森林消防隊(duì)伍主要任務(wù)是開(kāi)展森林火災(zāi)的隱患排查、先期處置、信息報(bào)告工作，配合開(kāi)展撲滅火和組織人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會(huì)秩序等工作。

8.重大動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍。市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，組織畜牧獸醫(yī)、海洋漁業(yè)、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)等部門(mén)管理人員、有關(guān)專家、動(dòng)物防疫和野生動(dòng)物保護(hù)工作人員，組建市、縣兩級(jí)動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍，具體承擔(dān)畜禽、野生動(dòng)物、水生動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、控制和撲滅任務(wù)。

9.突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍。市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，組織氣象、水利、林業(yè)、海洋漁業(yè)等部門(mén)管理人員、有關(guān)專家和技術(shù)人員，組建突發(fā)性重大低溫凍害、農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控應(yīng)急隊(duì)伍。要加強(qiáng)基層農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，并做好防治藥械準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作。

10.突發(fā)事件信息員隊(duì)伍。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦公室牽頭負(fù)責(zé)，依托現(xiàn)有應(yīng)急管理組織體系，組織有關(guān)部門(mén)和單位人員、村（居）委會(huì)干部、基干民兵、應(yīng)急志愿者等組建突發(fā)事件信息員隊(duì)伍。信息員隊(duì)伍主要任務(wù)是及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件信息，協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)和調(diào)查評(píng)估等工作，參與隱患排查整改、預(yù)案制訂、應(yīng)急處置和科普宣傳。獲悉突發(fā)事件信息的單位和個(gè)人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門(mén)或指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

三、主要措施和保障制度

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌規(guī)劃。各級(jí)人民政府及其主管部門(mén)是推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化建設(shè)方案，積極開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)，不斷創(chuàng)新工作思路，全面加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要合理確定綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)數(shù)量和規(guī)模，明確管理體制和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)定管理，保持隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，提高隊(duì)伍應(yīng)急能力。各級(jí)人民政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要加大對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)力度，積極會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、管理制度、運(yùn)行機(jī)制等。公安、國(guó)土、交通、建設(shè)、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、衛(wèi)生、安監(jiān)、海洋漁業(yè)、氣象、電力、通信等有關(guān)部門(mén)要明確推進(jìn)本行業(yè)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的具體措施，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍及縣（區(qū)）各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況要報(bào)縣（區(qū)）應(yīng)急管理辦公室備案，各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市新區(qū)、市科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍和市各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況要報(bào)市應(yīng)急管理辦公室備案。

(二)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障與裝備建設(shè)。各級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)要納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。按照政府補(bǔ)助、組建單位自籌、社會(huì)捐贈(zèng)相結(jié)合等方式，拓寬應(yīng)急救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)渠道。危險(xiǎn)化學(xué)品（礦山）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及演練工作經(jīng)費(fèi)在企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支，在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品工業(yè)集中的地方，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。各級(jí)人民政府及其主管部門(mén)要指導(dǎo)督促各應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)物資儲(chǔ)備庫(kù)，按標(biāo)準(zhǔn)配置專業(yè)器械設(shè)施、設(shè)備和安全防護(hù)裝備，重點(diǎn)配備搶險(xiǎn)救援特種器材設(shè)施，提升應(yīng)急裝備水平。嚴(yán)格裝備管理維護(hù)制度，保證裝備處于良好狀態(tài)。建立大型專用設(shè)備統(tǒng)籌調(diào)用征用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源共享。各企事業(yè)單位要有針對(duì)性地加強(qiáng)裝備建設(shè)，滿足應(yīng)急需要。

第3篇：應(yīng)急救援基地建設(shè)方案范文

省政府安委辦主任，省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局局長(zhǎng)陳炎生在會(huì)上首先總結(jié)了2008～2012年我省安全工作的特點(diǎn)，指出我省安全工作取得的積極進(jìn)展得益于省委省政府高度重視、各級(jí)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、安全生產(chǎn)體制和機(jī)制的不斷加強(qiáng)與完善、全社會(huì)關(guān)注安全生產(chǎn)的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)、重點(diǎn)工作推進(jìn)的有力有效和基層基礎(chǔ)得到進(jìn)一步的夯實(shí)。

5年來(lái)，我省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2012年與2007年相比，主要絕對(duì)指標(biāo)持續(xù)下降，主要相對(duì)指標(biāo)逐年好轉(zhuǎn)，較大事故總體下降，高危行業(yè)安全狀況得到改善。“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步落實(shí)，企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化，煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況有效改善，安全生產(chǎn)法規(guī)制度逐步健全。

去年六項(xiàng)工作扎實(shí)有力

尤其是2012年，我省安全生產(chǎn)工作持續(xù)加強(qiáng)。一是重大決策部署得到有效貫徹落實(shí)。全省各地認(rèn)真貫徹省政府13號(hào)文件精神和重點(diǎn)工作分工方案，一些地方設(shè)立了安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)了安監(jiān)隊(duì)伍機(jī)構(gòu)建設(shè)等。二是道路交通安全綜合整治初見(jiàn)成效。省政府辦公廳及時(shí)出臺(tái)了九條措施和實(shí)施方案，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)全力配合，僅三個(gè)月大會(huì)戰(zhàn)期間，全省道理交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降18.08%和24.81%，較大事故下降16.7%。三是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面推進(jìn)。截止2012年底，全省參與標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶達(dá)30.47萬(wàn)家，其中27.41萬(wàn)家實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。全省煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、星級(jí)飯店、煙花爆竹、煙草行業(yè)100%達(dá)標(biāo)。全省有20個(gè)縣（市、區(qū)）和8個(gè)工貿(mào)園區(qū)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化整體達(dá)標(biāo)。四是“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。到目前，全省共出動(dòng)檢察人員19.9萬(wàn)人次，檢查企業(yè)14.9萬(wàn)家，打擊非法違法、治理違規(guī)違章行為237.9萬(wàn)起，關(guān)閉企業(yè)1319家，行政拘留5329人，移送追究刑事責(zé)任115人。五是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治持續(xù)深化。煤礦方面，完成了4家煤礦關(guān)閉任務(wù)，依法查處7起事故，追究事故責(zé)任人54名。非煤礦山方面，已完成驗(yàn)收非煤地下礦山“六大系統(tǒng)”139座，完成驗(yàn)收應(yīng)建在線監(jiān)測(cè)尾礦庫(kù)9座。危化品安全方面，87家涉及危險(xiǎn)工藝企業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造全面完成。六是安全生產(chǎn)宣傳教育有效加強(qiáng)。通過(guò)在電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、雜志等媒體開(kāi)展安全生產(chǎn)專欄，創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍。同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)安全培訓(xùn)，全年受訓(xùn)人員達(dá)20多萬(wàn)人次。

今年六個(gè)重點(diǎn)力爭(zhēng)佳績(jī)

一是推動(dòng)實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略。深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展、促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重大決策部署，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量，支持、參與安全生產(chǎn)工作。大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的目標(biāo)作為衡量各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的基本標(biāo)準(zhǔn)，做到不安全不生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一。

二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。完善安全生產(chǎn)法規(guī)制度，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)法治化建設(shè)，不斷完善與《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律配套的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，健全完善和嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，加大工作力度。嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故，主動(dòng)公開(kāi)事故查處有關(guān)情況，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，健全完善內(nèi)部責(zé)任體系，強(qiáng)化崗位安全責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”和高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可制度，提高t準(zhǔn)入門(mén)檻。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)達(dá)標(biāo)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，鞏固本質(zhì)安全水平。大力開(kāi)展“安全社區(qū)”、“安全園區(qū)”、“安全發(fā)展城市”、“安全文化示范企業(yè)”創(chuàng)建，確保全省所有行業(yè)（領(lǐng)域）的企事業(yè)單位在今年年底前實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。

四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。全面推進(jìn)安全隱患排查治理體系建設(shè)，不斷完善隱患排查、分級(jí)監(jiān)控治理辦法和重大隱患政府掛牌督辦機(jī)制，以及非法違法企業(yè)、事故多發(fā)企業(yè)媒體公告“黑名單”制度。積極爭(zhēng)取中央對(duì)縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)的財(cái)政支持，大力推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)，加快推進(jìn)安監(jiān)系統(tǒng)信息化建設(shè)。加快省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)二期建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和裝備建設(shè)，加快區(qū)域性礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援基地建設(shè)。

五是強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治。全面推進(jìn)道路交通安全綜合整治，強(qiáng)化重點(diǎn)車輛和農(nóng)村拖拉機(jī)、三輪車、摩托車等的整治，狠抓事故多發(fā)路段和危險(xiǎn)路段的排查治理，加大路面行車秩序的整頓規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)凌晨2～5時(shí)客運(yùn)車輛停車落地休息制度，推進(jìn)道路交通安全設(shè)施“三同時(shí)”工作落實(shí)。繼續(xù)抓好小煤礦整頓關(guān)閉，深化煤礦水害防治和瓦斯治理。抓好非煤礦山整頓關(guān)閉，全面推進(jìn)地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)和尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，確保今年6月底全面完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)。

六是強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育。充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體作用，加強(qiáng)公益宣傳，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)重大決策部署。繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展一系列豐富多彩、寓教于樂(lè)的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，宣傳和普及安全知識(shí)。大力倡導(dǎo)弘揚(yáng)安全文化，加強(qiáng)學(xué)生安全教育，抓好安全培訓(xùn)工作。

第4篇：應(yīng)急救援基地建設(shè)方案范文

“中國(guó)是一個(gè)地質(zhì)條件很復(fù)雜的國(guó)家，地質(zhì)災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生。我們需要建立起非常有效的應(yīng)急救援系統(tǒng)。”中國(guó)低空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)徐昌東談到。

從直升機(jī)的引進(jìn)到直升機(jī)制造國(guó)產(chǎn)化，從直升機(jī)緊急救援體系搭建到直升機(jī)人才儲(chǔ)備，研修班領(lǐng)導(dǎo)希望適應(yīng)于中國(guó)國(guó)情的應(yīng)急救援體系能真正落地生根，逐步健全起來(lái)。

北京大學(xué)直升機(jī)應(yīng)急救援研修班的開(kāi)設(shè)，是高校首次以學(xué)歷教育形式培養(yǎng)通航領(lǐng)域應(yīng)急救援人才，也為我們拉開(kāi)了通航產(chǎn)業(yè)的大幕。

通航產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)巨大

通用航空是指民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)。這一產(chǎn)業(yè)十分廣闊，包括飛行器的制造和維修、飛行技術(shù)人員的培訓(xùn)等，而不僅僅是指目前最常見(jiàn)的運(yùn)輸?shù)确?wù)。

有專家指出，“通用航空產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、輻射廣，上游是通用航空裝備制造、通信導(dǎo)航等，中間是通用航空運(yùn)營(yíng)、飛行訓(xùn)練、通用航空發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件制造、機(jī)場(chǎng)管理等，下游是飛機(jī)維修、航材租賃、人工增雨、航空旅游等?！?/p>

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)通用航空有著的需求越來(lái)越迫切，公務(wù)航空、私人航空、緊急救援、工業(yè)航空和農(nóng)林航空等細(xì)分領(lǐng)域都有巨大的增長(zhǎng)潛力。但是，過(guò)去由于低空空域軍方管制，飛行管理體系嚴(yán)格，加上通用航空器制造和機(jī)場(chǎng)建設(shè)落后，飛行員短缺，運(yùn)營(yíng)配套服務(wù)落后等原因，我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)一直停滯不前。

直到2010年國(guó)家試點(diǎn)低空空域改革，并將“通用航空規(guī)模快速擴(kuò)大”列入民航“十二五”發(fā)展重要目標(biāo)，作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的新興增長(zhǎng)點(diǎn)，通用航空才在最近兩三年取得了井噴式的發(fā)展。

有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年末，我國(guó)共有民用機(jī)場(chǎng)和起降點(diǎn)574個(gè)，其中通航機(jī)場(chǎng)43個(gè)，臨時(shí)起降點(diǎn)243個(gè)，相當(dāng)于每1.62萬(wàn)平方公里才有1個(gè)機(jī)場(chǎng)。

2013年12月1日起正式實(shí)施的《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》無(wú)疑更加提振了通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。另外，備受業(yè)界關(guān)注的《低空空域管理使用規(guī)定》現(xiàn)已成稿，正在征求意見(jiàn)和修改完善。而且，全國(guó)低空空域的劃設(shè)方案也在緊鑼密鼓準(zhǔn)備之中。

中國(guó)科協(xié)、中國(guó)航空學(xué)會(huì)、通用航空專家委員會(huì)預(yù)測(cè)，未來(lái)10年我國(guó)通用航空飛機(jī)需求量約10000架，按照產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)比1：10計(jì)算，通用航空全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模約為1.5萬(wàn)億元。我國(guó)通用航空有望實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，在政策和市場(chǎng)的雙重推動(dòng)下，未來(lái)5-10年將是中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期。

巨大的潛在市場(chǎng)也激發(fā)了投資界的熱情。有人指出，投資通用航空的選擇性很高，即可以考慮經(jīng)營(yíng)航空運(yùn)行，或經(jīng)營(yíng)通用機(jī)場(chǎng)、固定維修基地（FBO）、土地開(kāi)發(fā)、管理等；也可以參與飛機(jī)銷售租賃、融資、管理以及相關(guān)飛行人員、管理人才的培訓(xùn)和考核等。

拿培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，有相關(guān)培訓(xùn)航校人士測(cè)算，針對(duì)個(gè)人愛(ài)好者或飛機(jī)擁有者的私教培訓(xùn)，價(jià)格在10多萬(wàn)元，商教培訓(xùn)的費(fèi)用則要高達(dá)60多萬(wàn)元。可以說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)培訓(xùn)市場(chǎng)的潛力很大。

據(jù)悉，在“十二五”至“十三五”期間，我國(guó)將建設(shè)100個(gè)通航飛行服務(wù)站。到2015年，通航飛行員將達(dá)到2600人左右。

中國(guó)通用航空發(fā)展協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐昌東認(rèn)為，從飛機(jī)的個(gè)人使用上來(lái)看，全國(guó)現(xiàn)約有87.5千萬(wàn)富翁和5.5萬(wàn)個(gè)億萬(wàn)富翁，約有1/6的人能夠購(gòu)買私人飛機(jī)。在天空中個(gè)人飛行，在未來(lái)的二三十年內(nèi)會(huì)成為一種主流。

從2013中國(guó)國(guó)際通用航空大會(huì)上，就可以看出端倪。此次展會(huì)參展飛行器共計(jì)140架，西安和蒲城兩大展區(qū)共設(shè)展位335個(gè)，參展企業(yè)238家。其中，簽約項(xiàng)目共計(jì)46個(gè)，交易通用飛機(jī)106架，簽約總額為229.1億元。

但是，北京航空航天大學(xué)航空發(fā)動(dòng)機(jī)氣動(dòng)熱力國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任陶智認(rèn)為，現(xiàn)行的政策及制度仍然不能滿足通用航空發(fā)展的需要。問(wèn)題主要表現(xiàn)在空域、人才等要素資源短缺，通航發(fā)展內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡，政策法規(guī)等保障環(huán)境不完善，市場(chǎng)準(zhǔn)入和價(jià)格形成機(jī)制不健全等多個(gè)方面。

低空空域開(kāi)放可以直接刺激通用航空產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售和運(yùn)營(yíng)服務(wù)發(fā)展，但同時(shí)也面臨著來(lái)自歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的直接競(jìng)爭(zhēng)和沖擊。

北京華進(jìn)有限公司總經(jīng)理高爾青向媒體介紹，目前，歐洲宇航防務(wù)公司、波音、霍尼韋爾、龐巴迪、貝爾直升機(jī)等國(guó)際知名航空企業(yè)都想啃食中國(guó)通用航空這塊大蛋糕。

賽迪方略預(yù)計(jì)，到2020年，全國(guó)通用飛機(jī)的需求量將突破6000架，約占全球總量的12%，通用航空產(chǎn)業(yè)有望成為繼汽車之后拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。但是，中國(guó)通用航空市場(chǎng)發(fā)展也面臨著諸多障礙?？沼蚬苤破珖?yán)、飛行審批手續(xù)復(fù)雜、通航機(jī)場(chǎng)不足、航油供應(yīng)不便捷等都將給通用航空市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)；而技術(shù)水平偏弱、產(chǎn)業(yè)體系不夠健全使得國(guó)內(nèi)通用航空企業(yè)在面對(duì)國(guó)外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)處于劣勢(shì)；此外，全國(guó)各地愈加火熱的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱情，也有可能導(dǎo)致中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)陷入資源浪費(fèi)、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。

陶智建議，支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，可以從幾方面來(lái)下功夫。包括通用航空培訓(xùn)、自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和中外合資的通用航空企業(yè)的進(jìn)口優(yōu)惠、國(guó)產(chǎn)通用飛機(jī)的銷售、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)、新興通航業(yè)態(tài)俱樂(lè)部及地面固定運(yùn)營(yíng)基地建設(shè)等。

尋找適合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展路徑

通用航空可以應(yīng)用于哪些領(lǐng)域？

按照業(yè)界說(shuō)法，通用航空包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動(dòng)。

中航工業(yè)通用飛副總經(jīng)理認(rèn)為，同許多發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的航空產(chǎn)業(yè)格局呈倒金字塔狀，美國(guó)通航產(chǎn)業(yè)占整個(gè)航空業(yè)的比例高達(dá)95%，而我國(guó)情況則正好相反。

美國(guó)有將近20000個(gè)可供通航起降的機(jī)場(chǎng)，而中國(guó)目前只有將近400個(gè)，根據(jù)此前民航局提出的“縣縣有機(jī)場(chǎng)”的設(shè)想，未來(lái)國(guó)內(nèi)通航機(jī)場(chǎng)數(shù)量至少可以達(dá)到3000多個(gè)。高達(dá)十倍的機(jī)場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)也為地方政府配套建設(shè)通航產(chǎn)業(yè)園提供了操作空間。

正是看準(zhǔn)了通航產(chǎn)業(yè)未來(lái)巨大的發(fā)展空間，國(guó)內(nèi)很多地方蜂擁而上掀起了一股投資通航產(chǎn)業(yè)園的熱潮。根據(jù)中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2013年7月31日，中國(guó)已經(jīng)有116個(gè)縣級(jí)及以上城市在建或計(jì)劃建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

北京被眾多通航從業(yè)者看作是主戰(zhàn)場(chǎng)。

在通用航空產(chǎn)業(yè)被列為我國(guó)“十二五”規(guī)劃中國(guó)家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一后，在《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，又被列為北京市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。

北航通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心主任高遠(yuǎn)洋帶領(lǐng)研究團(tuán)隊(duì)先后完成《北京市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011年—2020年）》和《北京市通用航空技術(shù)設(shè)施及條件保障研究》項(xiàng)目。他主持并參與了多個(gè)地方的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究與規(guī)劃，包括北京、云南、陜西渭南、廣東珠海、河南登封、湖北武漢等地。

按照規(guī)劃，北京市未來(lái)將會(huì)有Ⅰ、Ⅱ類通用機(jī)場(chǎng)19個(gè)，不包括Ⅲ類臨時(shí)停機(jī)坪，北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心研究員王立波也參與了兩個(gè)報(bào)告的編寫(xiě)，中國(guó)通用飛機(jī)的數(shù)量將會(huì)劇增，未來(lái)公務(wù)機(jī)在中國(guó)不再是奢侈品，而是快捷的交通工具。

2013年，包頭市已經(jīng)建設(shè)一個(gè)占地2000多畝，集飛機(jī)制造、飛行員培訓(xùn)、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)為一體的航空生產(chǎn)基地。該項(xiàng)目將打造成我國(guó)西部最大的通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時(shí)將填補(bǔ)我國(guó)TSC-1系列水陸兩用飛機(jī)制造方面的空白。

昆明簽約投建通用航空產(chǎn)業(yè)園，投資總額54億元，使云南成為通用航空投資關(guān)注的熱土。昆明高新區(qū)抓住這一機(jī)遇，在云南建設(shè)航空強(qiáng)省的規(guī)劃中，抓住通用航空產(chǎn)業(yè)這一嶄新領(lǐng)域開(kāi)拓。

而四川批準(zhǔn)籌建的通用航空公司一共有17家，目前已有9家公司進(jìn)入主體運(yùn)行階段。同時(shí)，民航局、財(cái)政部近日聯(lián)合印發(fā)的《通用航空發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》正式頒布實(shí)施，也為通用航空公司的籌建增添了新的動(dòng)力。

這一現(xiàn)象引起了中國(guó)工程院院士馮培德的擔(dān)憂，他指出，幾乎沒(méi)有哪個(gè)產(chǎn)業(yè)像通用航空這樣，在發(fā)展剛剛起步階段就出現(xiàn)投資過(guò)熱苗頭。

通用航空產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，涉及材料、機(jī)械、電子、金融等眾多領(lǐng)域，需要包括政策、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)配套以及基礎(chǔ)設(shè)施、智力資源、原材料等眾多要素支撐，地方政府僅憑一己之力難以在短時(shí)期內(nèi)打造完整的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈。

在這個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)鏈上，政府、企業(yè)、民資如何各自找到突破口？

原西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地黨工委書(shū)記金乾生建議，要想發(fā)展通航，地方政府有三件事要做，即產(chǎn)業(yè)條件的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)主體的培育，產(chǎn)業(yè)要素的保障。

“事實(shí)上，在中國(guó)從事通航的企業(yè)一直飽受產(chǎn)業(yè)鏈不完善之苦，運(yùn)營(yíng)公司、金融租賃公司投資建機(jī)場(chǎng)的事例比皆是，迫于無(wú)奈，它們無(wú)法專注于自身業(yè)務(wù)，只能在這條產(chǎn)業(yè)鏈上走得更遠(yuǎn)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成熟需要的是專業(yè)化的分工協(xié)作和鏈條化的運(yùn)作。”

“中國(guó)通用航空需要系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，要由產(chǎn)品思維轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)鏈思維。而這其中最重要的就是合作?！?/p>

中航通飛公司分黨組書(shū)記宋慶國(guó)表示，中航通飛要在以飛機(jī)研發(fā)制造為核心的基礎(chǔ)上，將運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)作為關(guān)鍵一環(huán)。未來(lái)還將重點(diǎn)打造航空俱樂(lè)部，提供“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)。

也有很多專家提醒那些資金較少的小型通航在選擇投資項(xiàng)目時(shí)，可以更多地傾向于產(chǎn)業(yè)鏈上運(yùn)營(yíng)服務(wù)方面的領(lǐng)域，飛機(jī)制造業(yè)的容量是有限的。

針對(duì)北京通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有人建議，由于北京人工成本和制造成本較高，北京的通航產(chǎn)業(yè)應(yīng)該選擇高端發(fā)展路線，以公務(wù)機(jī)整機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)制造和航電設(shè)備為主。北京有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有支持性的研究機(jī)構(gòu)和高等院校，應(yīng)該圍繞飛機(jī)運(yùn)營(yíng)，發(fā)展面向公務(wù)機(jī)與私人飛機(jī)等高端客戶的服務(wù)。在北京通航產(chǎn)業(yè)這個(gè)巨大的生態(tài)圈里，政府、企業(yè)、資本需要合力才能引來(lái)通航產(chǎn)業(yè)的成熟時(shí)代。

第5篇：應(yīng)急救援基地建設(shè)方案范文

（河北交通投資集團(tuán)公司，石家莊 050051）

（Hebei Transportation Investment Group Corporation，Shijiazhuang 050051，China）

摘要： 高速公路是社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的產(chǎn)物，同時(shí)也推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展，高速公路的發(fā)展程度標(biāo)志著國(guó)家交通現(xiàn)代化的發(fā)展程度。隨著我國(guó)高速道路的發(fā)展與公眾需求的持續(xù)提升，高速公路營(yíng)運(yùn)企業(yè)也將面臨持續(xù)的自我提升與激烈的生存競(jìng)爭(zhēng)。本文立足于高速公路運(yùn)營(yíng)管理的特點(diǎn)和實(shí)際，分析了現(xiàn)階段我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理存在的問(wèn)題，重點(diǎn)闡述了高速公路標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要內(nèi)容。

Abstract: The expressway is the product of the socio-economic development, it contributes to the development of society at the same time, and the development level of the expressway is the mark of the development level of transportation modernization of the country. Along with the development of China´s expressway and continuous improvement of public demand, expressway operating enterprises will face continuous self-improvement and fierce competition. Based on the characteristics and practice of expressway operation management, this paper analyzed the problems in operation and management of the expressway in China, and expounds the main contents of standardized management of the expressway.

關(guān)鍵詞 ： 高速公路；特點(diǎn)；問(wèn)題；標(biāo)準(zhǔn)化管理

Key words: expressway；characteristics；problems；standardized management

中圖分類號(hào)：U491 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-4311（2015）06-0086-02

1 高速公路運(yùn)營(yíng)管理的特點(diǎn)

高速公路運(yùn)營(yíng)管理與一般公路管理相比，具有其顯著的特點(diǎn)。主要有：

1.1 高速公路運(yùn)營(yíng)管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程 高速公路運(yùn)營(yíng)管理包括硬件環(huán)境與軟件環(huán)境兩個(gè)方面。硬件環(huán)境指監(jiān)控、照明、路橋及其附屬設(shè)施等；軟件環(huán)境則指依此形成的管理觀念與管理手段。這兩方面相輔相成共同構(gòu)成了高速公路運(yùn)營(yíng)管理體系，也決定著高速公路運(yùn)營(yíng)管理的綜合水平。

1.2 高速公路的運(yùn)營(yíng)管理是技術(shù)密集的現(xiàn)代化管理 一般的公路是以養(yǎng)護(hù)為主，而高速公路的管理系統(tǒng)具有技術(shù)密集型的管理特點(diǎn)，高速公路的管理人員大多是計(jì)算機(jī)水平高、心理素質(zhì)過(guò)硬的高素質(zhì)專業(yè)性人才。隨著通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，高速公路的管理進(jìn)一步向高智能傾斜。

1.3 高速公路的運(yùn)營(yíng)管理是向管理客體提供全面服務(wù) 高速公路除了具有一般公路開(kāi)放性和公益性的特點(diǎn)之外，還有著商品性，即向使用者征收通行費(fèi)。因此高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)要樹(shù)立良好的服務(wù)意識(shí)，為用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2 我國(guó)高速公路管理存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)高速公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，以平均每年約5000公里的速度迅速增長(zhǎng)，高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作穩(wěn)步推進(jìn)，通行費(fèi)征收大幅度增長(zhǎng)，優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)水平顯著提高；高速公路養(yǎng)護(hù)、路政及服務(wù)區(qū)管理工作有序開(kāi)展，科學(xué)養(yǎng)護(hù)、科學(xué)管理的成效日益顯現(xiàn)。隨著日平均交通量的快速遞增，高速公路的安全感受、暢通效果與舒適體驗(yàn)已經(jīng)成為廣大公眾高速出行的首要需求，這對(duì)高速公路公司的運(yùn)營(yíng)管理與服務(wù)水平提出了更大的挑戰(zhàn)。盡管高速公路的管理積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但是我國(guó)高速公路的運(yùn)營(yíng)管理仍處于探索階段，存在一些較為突出的問(wèn)題。

2.1 管理體制不順暢，管理法規(guī)建設(shè)滯后 相關(guān)法規(guī)在對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)定上過(guò)于籠統(tǒng)，不夠清晰和具體，缺乏操作性，現(xiàn)存的《公路法》及少量的規(guī)章制度難易滿足當(dāng)前高速公路可持續(xù)發(fā)展的要求?？梢哉f(shuō)，正是由于公路立法的不完善，導(dǎo)致了目前一系列不利于收費(fèi)公路健康發(fā)展的因素的存在。一些地方政府對(duì)收費(fèi)公路管理機(jī)構(gòu)編制、經(jīng)費(fèi)支出等未建立明確標(biāo)準(zhǔn)，有的監(jiān)管失控，造成一些收費(fèi)站點(diǎn)人員超編嚴(yán)重，部門(mén)機(jī)構(gòu)臃腫。

2.2 行業(yè)管理計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃厚，市場(chǎng)化程度低 目前我國(guó)收費(fèi)高速公路基本采取一路一公司的模式建立，近年來(lái)隨著原材料、征地費(fèi)用、人工成本等上漲，高速公路建設(shè)經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)攀升，而大部分高速收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻未相應(yīng)調(diào)增甚至反而下調(diào)（同是資源能量行業(yè)的水、電價(jià)格卻多次調(diào)增），直接導(dǎo)致了全國(guó)高速公路收不抵支，負(fù)債累累，普遍虧損。據(jù)統(tǒng)計(jì)僅有1/3的路段具有盈利能力，大部分的路段在收費(fèi)期屆滿后仍有大量貸款未償還。該情況將給政府或企業(yè)、銀行系統(tǒng)帶來(lái)巨額的損失，特別是進(jìn)入高速公路收費(fèi)到期的高峰期，累計(jì)的還貸違約風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致區(qū)內(nèi)金融系統(tǒng)癱瘓。

2.3 偷逃公路通行費(fèi)較嚴(yán)重 近年來(lái)，不法車輛偷逃公路通行費(fèi)的現(xiàn)象一直呈上升趨勢(shì)，形式也越來(lái)越多樣化。偷逃公路通行費(fèi)作為嚴(yán)重?cái)_亂公路運(yùn)營(yíng)秩序的頑疾，它不僅給各聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)經(jīng)營(yíng)主體造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也嚴(yán)重干擾了公路正常的營(yíng)運(yùn)管理秩序，更在一定程度上影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化格局。

3 高速公路標(biāo)準(zhǔn)化管理

3.1 深入推進(jìn)運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制改革 進(jìn)一步加快高速公路體制機(jī)制改革步伐，按照層級(jí)清晰、權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，明確管理主體，積極探索建立符合高速公路運(yùn)營(yíng)管理規(guī)律、符合高速公路發(fā)展特點(diǎn)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，積極探索建立高速公路統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和層級(jí)管理模式，更好地為社會(huì)履行高速公路公共服務(wù)職能。

3.2 加強(qiáng)通行費(fèi)征收 隨著高速公路不斷建成和相互連通，傳統(tǒng)的分割路網(wǎng)、一路一管制的分散性收費(fèi)方式已經(jīng)嚴(yán)重影響了高速公路的暢通。在各個(gè)通行路段推行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)高速公路發(fā)展的必然趨勢(shì)。加大電子繳費(fèi)業(yè)務(wù)推廣力度，改進(jìn)計(jì)重收費(fèi)技術(shù)手段，探索實(shí)施“綠色通道”查驗(yàn)工作不停車試點(diǎn)工作，從技術(shù)上逐步杜絕假冒綠通車輛偷逃通行費(fèi)行為的發(fā)生；建立整治打擊偷逃費(fèi)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，懲治逃漏通行費(fèi)行為；加大監(jiān)控稽查力度，加強(qiáng)網(wǎng)逃漏通行費(fèi)黑名單車輛管理，維護(hù)通行費(fèi)征收秩序，為車輛通行費(fèi)征收創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3.3 加快信息化建設(shè) 建立高速公路數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源匯聚與共享，保障信息共享安全。以平臺(tái)為依托通過(guò)對(duì)交通流特性的分析，建立高速公路運(yùn)行狀態(tài)評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)模型，更加快速地分析與展現(xiàn)高速的運(yùn)行趨勢(shì)。一旦出現(xiàn)異常事件，在解決的同時(shí)迅速道路狀況預(yù)警信息，通過(guò)網(wǎng)站微博、電話短信、廣播電視等多種公眾渠道，有效實(shí)現(xiàn)通行車輛的交通疏導(dǎo)。實(shí)施高速公路智能監(jiān)控、電子繳費(fèi)、橋隧安保等信息化系統(tǒng)建設(shè)工作，對(duì)收費(fèi)車道、廣場(chǎng)、隧道監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理數(shù)字化，加大機(jī)電專項(xiàng)工程的投資力度，對(duì)高速公路路網(wǎng)內(nèi)使用頻率高、影響正常收費(fèi)的機(jī)電設(shè)備進(jìn)行更新，使機(jī)電設(shè)施設(shè)備始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。建立及時(shí)準(zhǔn)確的交通信息管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與交警、路政、養(yǎng)護(hù)等多部門(mén)的信息聯(lián)動(dòng)共享，拓寬信息溝通傳遞渠道，更好地服務(wù)于高速公路收費(fèi)和運(yùn)營(yíng)管理工作；提升交通服務(wù)信息管理水平，進(jìn)一步規(guī)范交通調(diào)度指令下達(dá)、突發(fā)事件報(bào)送、投訴救援反饋等流程，及時(shí)更新高速公路服務(wù)信息，確保信息的準(zhǔn)確性、時(shí)效性、嚴(yán)密性，全面做好交通信息服務(wù)工作；加強(qiáng)高速公路監(jiān)控、話務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)交通信息服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。針對(duì)各類突況，建立事件預(yù)案知識(shí)庫(kù)與智能處置預(yù)案系統(tǒng)，對(duì)常見(jiàn)道路突況進(jìn)行科學(xué)模擬。在發(fā)生突況時(shí)，根據(jù)預(yù)案庫(kù)中的案例進(jìn)行預(yù)案匹配，結(jié)合事件的相關(guān)屬性自動(dòng)生成相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。并通過(guò)突發(fā)事件結(jié)束后的復(fù)盤(pán)總結(jié)，不斷完善預(yù)案流程的評(píng)估優(yōu)化。

3.4 提升高速公路服務(wù)水平 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和機(jī)動(dòng)車數(shù)量的快速增長(zhǎng)，社會(huì)公眾出行日益頻繁，其對(duì)高速公路服務(wù)質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。與此同時(shí)，目前我國(guó)高速公路的運(yùn)營(yíng)管理工作整體還較為粗放，服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量參差不齊。高速公路運(yùn)營(yíng)管理要向規(guī)范化管理轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)水平，樹(shù)立高速公路行業(yè)形象，不斷滿足群眾和社會(huì)對(duì)高速公路日益增長(zhǎng)的需要。建立應(yīng)急救援清障體系，組建應(yīng)急救援清障隊(duì)伍，完成應(yīng)急救援清障基地建設(shè)和應(yīng)急救援指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，逐步完善高速公路的應(yīng)急救援清障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高交通事故、搶險(xiǎn)救災(zāi)等突發(fā)事件處置能力；完善氣象預(yù)警預(yù)報(bào)方案、在氣象敏感點(diǎn)增設(shè)自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)站，開(kāi)發(fā)高速公路個(gè)性化氣象預(yù)警預(yù)報(bào)、氣象實(shí)況適時(shí)播報(bào)系統(tǒng)，提高惡劣氣候條件下高速公路突發(fā)事件應(yīng)急處置效率；因地制宜地開(kāi)展各種延伸服務(wù)，不斷提升綜合服務(wù)能力，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，滿足公眾高品質(zhì)、多樣化服務(wù)需求，推進(jìn)高速公路安全暢通工作進(jìn)程，確保高速公路車輛能夠安全快速通行。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉步存主編.高速公路企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理[M].人民交通出版社，2000.

[2]譚詩(shī)樵，龍虎.對(duì)我國(guó)高速公路收費(fèi)管理的思考[J].重慶交通學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2003（03）.

第6篇：應(yīng)急救援基地建設(shè)方案范文

為深入貫徹落實(shí)《安全創(chuàng)建規(guī)劃（－2020年）》（政〔〕63號(hào)），結(jié)合各部門(mén)工作職能，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將安全創(chuàng)建各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)明確到各責(zé)任單位。各責(zé)任單位對(duì)承擔(dān)的重點(diǎn)工作任務(wù)負(fù)總責(zé)，要明確機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，制定詳細(xì)的年度實(shí)施方案，建立工作臺(tái)賬。各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化督促檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。各責(zé)任單位要加強(qiáng)溝通，密切配合，共同抓好工作落實(shí)并及時(shí)向市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室反饋情況，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)全面完成。

一、切實(shí)解決制約安全發(fā)展的突出問(wèn)題

1．將安全發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一項(xiàng)基本原則，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局。

由市發(fā)展改革委牽頭落實(shí)，市工業(yè)和信息化局和各縣、區(qū)政府配合。

2．以危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、消防、民爆、建筑施工等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰不能保障安全的工藝和設(shè)備設(shè)施。

由市發(fā)展改革委牽頭落實(shí)，市工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、安全監(jiān)管局和各縣、區(qū)政府配合。

3．將安全發(fā)展作為招商引企、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要前提條件，凡不符合城鄉(xiāng)安全規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的，一律不得批準(zhǔn)承接引進(jìn)。

由市發(fā)展改革委牽頭落實(shí)，市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局和各縣、區(qū)政府配合。

4．嚴(yán)厲打擊、查處危險(xiǎn)化學(xué)品非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸行為。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市公安局、交通運(yùn)輸局和各縣、區(qū)政府配合。

5．嚴(yán)厲打擊、查處煙花爆竹非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸行為。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市公安局、交通運(yùn)輸局和各縣、區(qū)政府配合。

6．嚴(yán)厲打擊、查處道路交通非法違法行為。

由市公安局牽頭落實(shí)，市交通運(yùn)輸局和各縣、區(qū)政府配合。

7．嚴(yán)厲打擊、查處消防領(lǐng)域非法違法行為。

由市公安局牽頭落實(shí)，各縣、區(qū)政府配合。

8．嚴(yán)格隱患排查治理。突出危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、消防、建筑施工、特種設(shè)備、民爆和旅游等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），節(jié)假日、汛期等重點(diǎn)時(shí)段，易燃易爆倉(cāng)庫(kù)、人員密集場(chǎng)所、學(xué)校、景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所和水庫(kù)、橋梁、電網(wǎng)、鐵路等重大設(shè)施，定期組織安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)排查各種安全隱患；對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)（段）、病險(xiǎn)水庫(kù)、河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段、病險(xiǎn)橋梁等重大隱患部位，要實(shí)施重點(diǎn)治理，嚴(yán)防漏管失控；落實(shí)隱患現(xiàn)場(chǎng)查處和治理責(zé)任，強(qiáng)化重大隱患領(lǐng)導(dǎo)包案、分級(jí)督辦和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行“重患必?！敝贫?，切實(shí)做到治理責(zé)任、措施、資金、進(jìn)度和預(yù)案“五落實(shí)”。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市公安局、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、教育局、國(guó)土資源局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、氣象局和各縣、區(qū)政府配合。

9．落實(shí)公共隱患治理責(zé)任，對(duì)重大隱患實(shí)行政府掛牌督辦。

由市政府有關(guān)部門(mén)和各縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

10．建立健全與周邊地市的危險(xiǎn)化學(xué)品區(qū)域協(xié)作應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法和防控。

由市安全監(jiān)管局、公安局、交通運(yùn)輸局牽頭落實(shí)，各縣、區(qū)政府配合。

11．加強(qiáng)軌道交通周邊環(huán)境治理，保障軌道交通安全運(yùn)行。

由市公安局牽頭落實(shí)，市交通運(yùn)輸局和各有關(guān)區(qū)政府配合。

12．建立健全強(qiáng)對(duì)流、強(qiáng)降雨等惡劣天氣預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防機(jī)制，年年底前氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到90％以上。

由市氣象局和各縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

13．完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)制。堅(jiān)持安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，全面落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人責(zé)任，發(fā)揮各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)作用，探索建立安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制、部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和企業(yè)安全誠(chéng)信機(jī)制，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、全社會(huì)廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。緊緊抓住安全投入、安全管理和安全培訓(xùn)三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，切實(shí)抓好科技進(jìn)步、落實(shí)責(zé)任和提高素質(zhì)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把綜合治理方針和“標(biāo)本兼治、重在治本”的要求真正落到實(shí)處。

由各縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

14．進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)防和失職瀆職等行為。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市檢察院、監(jiān)察局和各縣、區(qū)政府配合。

二、實(shí)施安全素質(zhì)提升工程

15．全面提高全民安全素質(zhì)。把安全素質(zhì)作為公民素質(zhì)重要組成部分，結(jié)合開(kāi)展職業(yè)技能教育、普法教育、干部培訓(xùn)等，采取多種形式開(kāi)展全民安全法制教育、警示教育、科普教育和應(yīng)急避險(xiǎn)教育。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)月、“11·9”消防日、“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”、安全生產(chǎn)中原行、“安康杯”競(jìng)賽等群眾性安全教育活動(dòng)，動(dòng)員行政村（社區(qū)）對(duì)轄區(qū)村（居）民集中開(kāi)展安全常識(shí)普及活動(dòng)。培育組建基層安全生產(chǎn)宣講隊(duì)伍，建立企業(yè)、鄉(xiāng)村、社區(qū)安全生產(chǎn)警示教育室，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)典型案例警示教育。開(kāi)展“應(yīng)急救援演練周”和“安全生產(chǎn)科技周”活動(dòng)，組織各級(jí)政府、規(guī)模以上企業(yè)和中小學(xué)校開(kāi)展應(yīng)急演練，提高公眾識(shí)災(zāi)辨災(zāi)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。大中專院校、中小學(xué)校、幼兒園都要開(kāi)設(shè)一定課時(shí)的安全教育課。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市委宣傳部、市政府法制辦、市公安局、文廣新局、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、人力資源社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、教育局、氣象局和各縣、區(qū)政府配合。

16．嚴(yán)格安全任職資格管理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理、特種作業(yè)、機(jī)動(dòng)車駕駛等重點(diǎn)崗位作業(yè)人員，必須持證上崗。強(qiáng)化各類從業(yè)人員崗前、崗中、轉(zhuǎn)崗安全培訓(xùn)教育，單位主要負(fù)責(zé)人年年底前必須具備相關(guān)行業(yè)規(guī)定的專業(yè)知識(shí)，安全管理人員取得注冊(cè)安全工程師資格的比例不低于30％。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市教育局、公安局、人力資源社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、總工會(huì)配合。

17．把農(nóng)民工安全培訓(xùn)放在突出位置，將安全培訓(xùn)的相關(guān)內(nèi)容融入“陽(yáng)光工程”、引導(dǎo)性和技能性培訓(xùn)當(dāng)中，使農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力同步接受安全技能培訓(xùn)。

由市人力資源社會(huì)保障局牽頭落實(shí)，市安全監(jiān)管局、教育局、農(nóng)林局、財(cái)政局配合。

18．全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，加大市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員素質(zhì)，新任職人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格，在職人員每年至少接受一次安全業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，確保監(jiān)管監(jiān)察人員具備與本職崗位相適應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市人力資源社會(huì)保障局和市政府法制辦配合。

19．加強(qiáng)安全文化建設(shè)。制定有利于安全文化建設(shè)的制度措施，編制安全文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)社會(huì)安全文化和政府安全監(jiān)管、企業(yè)安全管理文化；年年底前初步形成符合我市市情的政府、社會(huì)、企業(yè)、班組和職工等不同層次的安全文化建設(shè)模式。開(kāi)展安全文化建設(shè)示范企業(yè)、示范班組創(chuàng)建活動(dòng)，分行業(yè)培育一批省級(jí)和市級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)和示范班組。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、文廣新局、總工會(huì)和各縣、區(qū)政府配合。

三、創(chuàng)建安全發(fā)展型企業(yè)

20．新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工和試生產(chǎn)安全監(jiān)管監(jiān)察，從嚴(yán)打擊違法違規(guī)施工和超批復(fù)期限試生產(chǎn)等行為。

由市安全監(jiān)管局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、水利局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、科技局、氣象局分別落實(shí)。

21．嚴(yán)格安全生產(chǎn)條件認(rèn)證許可。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)許可制度。加強(qiáng)對(duì)已取證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管監(jiān)察。對(duì)現(xiàn)有不符合產(chǎn)業(yè)安全規(guī)劃、采用明令禁止或淘汰的技術(shù)工藝設(shè)備的企業(yè)，監(jiān)督企業(yè)在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)實(shí)施改造或在年年底前實(shí)施轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉。

由市安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局牽頭落實(shí)，市公安局、發(fā)展改革委、國(guó)資委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)土資源局、質(zhì)監(jiān)局、工商局和各縣、區(qū)政府配合。

22．依法對(duì)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料進(jìn)行安全論證；淘汰國(guó)家明令禁止或列入淘汰目錄的工藝、技術(shù)、材料和設(shè)備設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)礦用產(chǎn)品、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)、電梯、架空索道、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備及易燃易爆、易中毒作業(yè)場(chǎng)所的安全檢測(cè)檢驗(yàn)。

由市發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局牽頭落實(shí)，市公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)資委配合。

23．用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升安全生產(chǎn)條件。督促化工行業(yè)積極開(kāi)發(fā)、引進(jìn)具有安全生產(chǎn)保障能力的關(guān)鍵技術(shù)和裝備，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和裝備，淘汰落后的工藝、技術(shù)和裝備。引導(dǎo)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)用本質(zhì)安全度高的煙花爆竹機(jī)械設(shè)備和安全型藥劑，推進(jìn)以機(jī)械化和自動(dòng)化生產(chǎn)、重點(diǎn)部位可監(jiān)控、隔離操作、新型安全藥劑為重點(diǎn)的安全技術(shù)改造。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于年年底前全部完成。鼓勵(lì)有條件的漁船安裝防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。積極推進(jìn)信息化建設(shè)，努力提高企業(yè)安全防護(hù)水平。

由市安全監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局牽頭落實(shí)，市公安局、工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、旅游局、農(nóng)林局配合。

24．全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。全面開(kāi)展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審達(dá)標(biāo)活動(dòng)。在大中型企業(yè)推行安全標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，在小型企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)分級(jí)分類監(jiān)管監(jiān)察，年年底前，涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；其他危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；30％的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。年年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；冶金、機(jī)械、電力企業(yè)全部達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；輕工、紡織企業(yè)全部達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、工商局配合。

25．強(qiáng)化職業(yè)安全健康管理。加強(qiáng)職業(yè)健康安全監(jiān)督管理工作，依法進(jìn)行職業(yè)危害因素登記、分析和危害程度分級(jí)，開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)和備案工作。年年底前完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)職業(yè)安全健康分級(jí)；年年底前建成較為完善的職業(yè)安全健康檢測(cè)體系和職業(yè)安全健康監(jiān)督管理體系。

由市安全監(jiān)管局、衛(wèi)生局牽頭落實(shí)，市人力資源社會(huì)保障局、總工會(huì)、工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、商務(wù)局配合。

26．健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信考核機(jī)制。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。開(kāi)展企業(yè)安全信用評(píng)比，建立企業(yè)安全信用黑名單制度。年年底前初步建成企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系；年年底前完成高危行業(yè)企業(yè)安全信用評(píng)定；年年底前完成規(guī)模以上企業(yè)安全信用評(píng)定。建立企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員安全信用檔案等。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、氣象局、銀監(jiān)局、市政府金融辦配合。

四、創(chuàng)建安全發(fā)展型行業(yè)

27．道路交通。深化平安暢通創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施城市暢通工程，全面落實(shí)道路交通安全“五整頓三加強(qiáng)”（整頓駕駛?cè)岁?duì)伍，整頓路面行車秩序，整頓交通運(yùn)輸企業(yè)，整頓機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、改裝企業(yè)，整頓危險(xiǎn)路段；加強(qiáng)責(zé)任制，加強(qiáng)宣傳教育，加強(qiáng)執(zhí)法檢查）措施，加強(qiáng)道路交通安全規(guī)劃，完善道路交通安全設(shè)施，嚴(yán)格校車、旅游車輛、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸?shù)忍厥廛囕v安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故發(fā)生。

由市公安局、交通運(yùn)輸局、工業(yè)和信息化局牽頭落實(shí)，市安全監(jiān)管局、教育局、旅游局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局和各縣、區(qū)政府配合。

28．危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)安全準(zhǔn)入制度，加快重大危險(xiǎn)源普查登記和動(dòng)態(tài)監(jiān)控步伐，加大危險(xiǎn)化學(xué)品登記力度，加強(qiáng)劇毒化學(xué)品管理，推動(dòng)易燃易爆物品管理規(guī)范化，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn)和設(shè)備設(shè)施報(bào)廢制度，加快危險(xiǎn)工序機(jī)械化改造和自動(dòng)化監(jiān)控進(jìn)度。確定危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存專門(mén)區(qū)域，合理規(guī)劃布局化工園區(qū)（化工集聚區(qū)）和化工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，年年底前基本完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的搬遷。加大煙花爆竹企業(yè)整頓提升力度，逐年淘汰落后生產(chǎn)企業(yè)，年年底前全市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)控制到省安全監(jiān)管局規(guī)定數(shù)量?jī)?nèi)。建立聘請(qǐng)專家安全檢查制度。年底，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要全部完成聘請(qǐng)專家工作，與聘請(qǐng)的專家簽訂協(xié)議。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市發(fā)展改革委、公安局、工商局和各縣、區(qū)政府配合。

29．消防。深入推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，編制實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，狠抓農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作，從嚴(yán)整治人員密集場(chǎng)所、高層和地下建筑、“多合一”場(chǎng)所等火災(zāi)隱患，嚴(yán)格城中村等重點(diǎn)區(qū)域消防安全監(jiān)管。年年底前所有人員密集場(chǎng)所基本達(dá)到消防安全“三會(huì)三化”（會(huì)檢查消除火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散逃生和管理標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)示明細(xì)化、宣傳常態(tài)化）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以強(qiáng)化野外用火管理為重點(diǎn)，著力提高全社會(huì)森林防火意識(shí)，建立健全群防群治機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展森林火險(xiǎn)區(qū)綜合治理，有效防范森林火災(zāi)發(fā)生，努力將森林火災(zāi)年均受害率控制在1‰以內(nèi)。

由市公安局、農(nóng)林局牽頭落實(shí)，各縣、區(qū)政府配合。

30．建筑施工。以房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、鐵路、水利、通信、電力等工程建設(shè)為重點(diǎn)，全面落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、審批、建設(shè)、施工等環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理，推行建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)，年年底前建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)秩序得到全面規(guī)范，非法承包轉(zhuǎn)包行為和施工事故、質(zhì)量事故得到有效遏制。

由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭落實(shí)，市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、水利局、安全監(jiān)管局、供電公司和各縣、區(qū)政府配合。

31．冶金、機(jī)械制造和電力。以防范機(jī)械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)冶金、機(jī)械制造、電力行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，督促企業(yè)制訂和完善安全操作規(guī)程，嚴(yán)格危險(xiǎn)作業(yè)安全管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置各種安全防護(hù)裝置、預(yù)警報(bào)警裝置和安全標(biāo)志。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、供電公司配合。

32．特種設(shè)備。加強(qiáng)起重機(jī)械、壓力管道元件、氣瓶、危險(xiǎn)化學(xué)品承壓罐車等特種設(shè)備整治，落實(shí)壓力管道普查、檢驗(yàn)和登記制度，建立重點(diǎn)設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，堅(jiān)決遏制特種設(shè)備事故發(fā)生。年年底前重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備監(jiān)管率達(dá)到100％，特種設(shè)備事故率控制在0．4起／萬(wàn)臺(tái)以內(nèi)、死亡率控制在0．38人／萬(wàn)臺(tái)以內(nèi)。

由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)落實(shí)，市工商局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、國(guó)資委和各縣、區(qū)政府配合。

33．旅游。打造平安景區(qū)，建立健全旅游景區(qū)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格企業(yè)負(fù)責(zé)人、專兼職安全管理人員安全培訓(xùn)和持證上崗制度，強(qiáng)化對(duì)旅游景區(qū)游樂(lè)設(shè)施、游客運(yùn)載工具及高風(fēng)險(xiǎn)游樂(lè)項(xiàng)目的日常管理和定期排查，達(dá)不到安全要求的必須停止運(yùn)營(yíng)，在危險(xiǎn)路段、部位增設(shè)安全護(hù)欄和警示標(biāo)志等安全基礎(chǔ)設(shè)施，完善景區(qū)游客高峰時(shí)段游客疏散等公共突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，整治旅游景區(qū)治安復(fù)雜區(qū)域。維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，規(guī)范旅行社、旅行團(tuán)隊(duì)和星級(jí)飯店等的安全管理。

由市旅游局負(fù)責(zé)落實(shí)，市安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、交通運(yùn)輸局和有關(guān)縣、區(qū)政府配合。

34．教育。建立健全校園安全防范長(zhǎng)效工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)校園安全防范各項(xiàng)制度，持續(xù)開(kāi)展全市中小學(xué)校幼兒園安全隱患排查和整治，加強(qiáng)校園安全防范薄弱環(huán)節(jié)。構(gòu)建校園及周邊治安防控體系，強(qiáng)化學(xué)校及周邊建筑安全排查，消除學(xué)校周邊存在的突出安全隱患。繼續(xù)大力推進(jìn)校舍安全工程，及時(shí)整治校舍危舊房屋。強(qiáng)化在校學(xué)生安全教育，開(kāi)展安全知識(shí)普及教育，組織突發(fā)事件應(yīng)急疏散演練，提高防災(zāi)避險(xiǎn)自救能力。

由市教育局負(fù)責(zé)落實(shí)，市公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、供電公司和各縣、區(qū)政府配合。

35．鐵路、電力、民爆和通信行業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、供水、供氣等行業(yè)（領(lǐng)域）。

由各行業(yè)主管部門(mén)分別落實(shí)。

五、創(chuàng)建安全和諧型村鎮(zhèn)（社區(qū)）

36．完善農(nóng)村和城市社區(qū)安全管理網(wǎng)絡(luò)。行政村和社區(qū)要明確專兼職安全管理人員，縣、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，提高基層安全監(jiān)管裝備水平，年年底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管站所辦公條件和監(jiān)管執(zhí)法裝備等應(yīng)當(dāng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

由各縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

37．做好村鎮(zhèn)發(fā)展安全規(guī)劃工作。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要把安全作為重要前提，將生產(chǎn)、生活等功能區(qū)分開(kāi)，合理布局。按照出行更便捷、更安全、更舒適的目標(biāo)和要求，加快實(shí)施農(nóng)村公路改造工程，完善農(nóng)村客運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)，支持客運(yùn)公司開(kāi)拓農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，提高農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋水平和通暢程度。到年，所有具備條件的建制村通達(dá)瀝青或水泥路，與就近城鎮(zhèn)開(kāi)行客運(yùn)車輛。

由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、公安局、安全監(jiān)管局分別落實(shí)，各縣、區(qū)政府配合。

38．加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)安全管理。將安全生產(chǎn)月等活動(dòng)向農(nóng)村和社區(qū)延伸，結(jié)合“三夏”、“三秋”深入開(kāi)展安全進(jìn)農(nóng)村宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)安全文化建設(shè)，制定農(nóng)村（社區(qū)）安全村規(guī)民約，推進(jìn)開(kāi)展安全文化大院、安全一條街建設(shè)活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)防火、用電、道路交通、水上交通、農(nóng)用機(jī)械、集會(huì)等生產(chǎn)生活安全管理。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)房屋安全管理，開(kāi)展中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院等公共場(chǎng)所隱患排查，加大危房改造力度，提高房屋安全等級(jí)。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市教育局、農(nóng)林局、公安局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、衛(wèi)生局、文廣新局、民政局、氣象局和各縣、區(qū)政府配合。

39．深入開(kāi)展安全村鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。建立完善農(nóng)村和社區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)體系，積極創(chuàng)建安全村。

年年底前全市30％的行政村和城市社區(qū)達(dá)到安全基本標(biāo)準(zhǔn)；年年底前80％的行政村和城市社區(qū)達(dá)到安全基本標(biāo)準(zhǔn)。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，各縣、區(qū)政府配合。

六、創(chuàng)建安全保障型城市

40．強(qiáng)化城市發(fā)展安全規(guī)劃、城區(qū)易燃易爆安全管理、城市公共設(shè)施安全管理、道路交通安全保障等。

由市規(guī)劃局牽頭落實(shí)，市發(fā)展改革委、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、城管局、國(guó)土資源局、商務(wù)局和各縣、區(qū)政府配合。

七、完善安全發(fā)展支撐體系

41．加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。依據(jù)上位法的要求，貫徹落實(shí)各類安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，制訂和細(xì)化符合我市安全生產(chǎn)實(shí)際需要的規(guī)范性文件，力爭(zhēng)通過(guò)3年的努力，基本建立較為完善的安全生產(chǎn)法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”、重大危險(xiǎn)源監(jiān)督、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全監(jiān)督、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)、建設(shè)工程安全生產(chǎn)和危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理等，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管有法可依、企業(yè)管理有章可循、員工操作有規(guī)可守。

由市政府法制辦牽頭落實(shí)，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、交通運(yùn)輸局、國(guó)土資源局、衛(wèi)生局、氣象局配合。

42．完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及裝備支撐體系。年年底前市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。年年底前縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市編辦、人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局和各縣、區(qū)政府配合。

43．完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。把握鄭一體化帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，依托全省安全生產(chǎn)科研協(xié)作、宣傳教育、檢測(cè)檢驗(yàn)等體系建設(shè)，加快提升全市企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平。健全完善市、縣安全專家組，加強(qiáng)我市省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)專家管理，培育發(fā)展安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康評(píng)價(jià)、咨詢、培訓(xùn)等社會(huì)中介組織，年年底前形成安全生產(chǎn)專家咨詢服務(wù)體系。加快安全生產(chǎn)科技人才引進(jìn)，鼓勵(lì)高危行業(yè)聘用安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、科技局、教育局和各縣、區(qū)政府配合。

44．完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，年年底前組建成立市、縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)，年年底前建成市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、省轄市和縣四級(jí)互聯(lián)互通。加快區(qū)域性應(yīng)急救援基地建設(shè)，以大型骨干企業(yè)為依托，加強(qiáng)企業(yè)救援能力建設(shè)，開(kāi)展區(qū)域性重特大事故救援。按照國(guó)家和省安排，按期完成公路交通應(yīng)急指揮和路網(wǎng)協(xié)調(diào)中心建設(shè)。加快應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)，年年底前以公安消防部隊(duì)為主，建成市、縣（區(qū)）綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、環(huán)保、電力等專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成指揮統(tǒng)一、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)迅速的應(yīng)急救援體系。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市財(cái)政局、教育局、公安局、工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、衛(wèi)生局、國(guó)土資源局、人力資源社會(huì)保障局、氣象局、供電公司和各縣、區(qū)政府配合。

45．完善安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)體系。加快安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年年底前成立全市安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；年年底前建成全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。以全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地為骨干，以社會(huì)和企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，年年底前形成全方位安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)體系。規(guī)范安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理，強(qiáng)化培訓(xùn)師資管理和教材審定，年年底前實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)統(tǒng)一大綱、材、統(tǒng)一證件。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市教育局、人力資源社會(huì)保障局、公安局、工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、交通運(yùn)輸局、總工會(huì)和各縣、區(qū)政府配合。

46．完善安全生產(chǎn)信息體系。落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)“金安”工程的建設(shè)要求，加快全市安全生產(chǎn)信息體系建設(shè)，啟動(dòng)中央數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。年年底前建成市、縣（區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)互聯(lián)互通的安全生產(chǎn)信息資源專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急救援等主要業(yè)務(wù)信息資源共享。建設(shè)高危行業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員安全信息平臺(tái)，年年底前建成建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品和煙花爆竹、特種設(shè)備等高危行業(yè)（領(lǐng)域）的特種作業(yè)人員和道路交通營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藛T的安全信用信息系統(tǒng)。

由市安全監(jiān)管局、公安局、工業(yè)和信息化局牽頭落實(shí)，市財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、交通運(yùn)輸局、科技局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局和各、縣區(qū)政府配合。

47．完善安全生產(chǎn)資金投入體系。各級(jí)政府要加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、公共重大事故隱患治理等必要的投入，逐步形成以企業(yè)投入為主、政府投入引導(dǎo)、保險(xiǎn)參與的全社會(huì)多元化安全生產(chǎn)投融資體系。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策。依照國(guó)家安全費(fèi)用提取、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)等安全生產(chǎn)資金投入的規(guī)定，督促交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品等行業(yè)（領(lǐng)域）從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)資金投入政策，做到應(yīng)提盡提、應(yīng)繳盡繳、?？顚Ｓ?。

由市財(cái)政局、安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市科技局、工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、國(guó)土資源局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、公安局、人力資源社會(huì)保障局、銀監(jiān)局、市政府金融辦和各縣、區(qū)政府配合。

第7篇：應(yīng)急救援基地建設(shè)方案范文

今天組織召開(kāi)的全市煤炭工業(yè)工作會(huì)議，當(dāng)前狠抓各項(xiàng)工作開(kāi)門(mén)紅之際。對(duì)全面貫徹落實(shí)市委五屆十二次全會(huì)、市五屆人大七次全會(huì)、全市工業(yè)工作會(huì)議精神和完成2011年工作目標(biāo)具有十分重要的意義。前面順華同志對(duì)去年煤炭工業(yè)工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年工作進(jìn)行了安排安排，都贊同。下面，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2010年煤炭工業(yè)工作效果顯著，保安全促整合。

全市工業(yè)戰(zhàn)線在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，2010年。加快推進(jìn)實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略和工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，依照“兩個(gè)加快”要求，以保增長(zhǎng)練內(nèi)功為工作主題，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、節(jié)能減排五大重點(diǎn)，有效應(yīng)對(duì)了5.12特大地震災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的雙重影響，全市工業(yè)增速明顯加快，總量快速提升，質(zhì)量明顯提高，投資大幅增長(zhǎng)，后勁不時(shí)增強(qiáng)，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、力保止滑提速中取得了明顯效果。全市全部工業(yè)增加值達(dá)到74.76億元，同比增長(zhǎng)26.9%規(guī)模以上工業(yè)增加值61.39億元，同比增長(zhǎng)28.6%增速位居全省第七位；全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入202.55億元，增長(zhǎng)36.48%利潤(rùn)總額實(shí)現(xiàn)7.96億元，增長(zhǎng)1.37倍；利稅總額實(shí)現(xiàn)14.12億元，增長(zhǎng)67.46%完成工業(yè)總投資80.82億元，同比增長(zhǎng)64.42%其中完成技改投資53.93億元，同比增長(zhǎng)57.05%單位工業(yè)增加值能耗下降14.58%市煤炭行業(yè)作為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，為全市2010年工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)提供了重要支撐，全市煤炭行業(yè)在2010年同樣取得了可喜成果，主要表示在

（一）煤礦平安生產(chǎn)再上新臺(tái)階

全市各級(jí)煤管部門(mén)、煤礦企業(yè)在各級(jí)黨委政府的高度重視和關(guān)心支持下，2010年。以“平安生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，深入開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”強(qiáng)化監(jiān)管和兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)，強(qiáng)化隱患排查治理、瓦斯治理和安全投入，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦平安生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)取得實(shí)際效果，全年全市所有煤礦未發(fā)生較大以上平安生產(chǎn)死亡事故，未發(fā)生煤礦瓦斯事故；發(fā)生一般事故13起、死亡15人，與2009年比少發(fā)生事故5起、少死亡3人，比省政府下達(dá)的平安死亡控制指標(biāo)少死亡3人，百萬(wàn)噸死亡率為3.93大大低于全省平均水平。市屬煤礦平安事故數(shù)大幅下降，僅發(fā)生一般死亡事故1起，死亡1人，與2009年比，少發(fā)生事故5起，少死亡5人。市屬煤礦在平安上作出了重要貢獻(xiàn)，剛才也給予了重獎(jiǎng)。從各項(xiàng)指標(biāo)上看，2010年全市煤礦平安生產(chǎn)再創(chuàng)歷史最好水平。

（二）資源整合取得新突破

市資源整合四項(xiàng)行政審批均比全省平均水平高出1138個(gè)百分點(diǎn)，2010年。全市77個(gè)整合項(xiàng)目，已開(kāi)工建設(shè)40個(gè)，最近新增開(kāi)工4家，超額完成省下達(dá)的開(kāi)工建設(shè)指標(biāo)，完成了省政府下達(dá)關(guān)閉6家煤礦的緊急任務(wù)，資源整合工作由2009年在全省排名靠后提升為在全省排位前列。

（三）煤炭營(yíng)運(yùn)調(diào)控實(shí)現(xiàn)新成果

全市煤炭系統(tǒng)采取了加大有證礦安全生產(chǎn)，2010年。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)整頓，加大外省煤調(diào)運(yùn)力度，加大煤炭洗選分類供應(yīng)和控制外運(yùn)等措施，一是保證了本市各大水泥企業(yè)，建材磚、瓦企業(yè)的用煤需求；二是保證了本市生活民用煤需求；全年全市共生產(chǎn)煤炭405萬(wàn)噸，調(diào)運(yùn)外省煤炭近110萬(wàn)噸，為保證全市災(zāi)后重建用煤和加快重建步伐作出了重要貢獻(xiàn)。

全國(guó)電煤供應(yīng)不景氣，電煤價(jià)格偏低。電煤供應(yīng)階段性嚴(yán)重緊張，電煤供應(yīng)與地方工業(yè)、生活用電緊密關(guān)聯(lián)的情況下，市煤炭管理部門(mén)和煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)克服價(jià)格低、運(yùn)力緊等困難，從2010年11月下旬起全力組織和保證電煤供應(yīng)，較好地完成了這項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

（四）災(zāi)后產(chǎn)業(yè)重建和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展

全市煤炭行業(yè)億元企業(yè)已經(jīng)達(dá)到7個(gè)，2010年。行業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅大幅增長(zhǎng)，職工收入大幅增加。市煤管局直綜三戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)首次突破千萬(wàn)元大關(guān)，2009年利潤(rùn)只有300萬(wàn)元。楊家?guī)r煤業(yè)公司、旺慘白水煤業(yè)公司上繳稅收進(jìn)入全市工業(yè)企業(yè)前20強(qiáng)，葡萄石煤業(yè)公司兼并重組了旺蒼磨巖發(fā)達(dá)煤業(yè)公司。同時(shí)，全市煤炭產(chǎn)業(yè)新上了洗選、焦煤項(xiàng)目，全面完成了職工住房維修加固，災(zāi)后重建拆除、搬遷項(xiàng)目已全部實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，楊家?guī)r、大昌溝、碗廠河、小溪溝、陳家?guī)X等煤業(yè)公司向國(guó)家申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)災(zāi)后重建資金超越1100萬(wàn)元，市救援大隊(duì)基地建設(shè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。通過(guò)災(zāi)后重建，煤礦企業(yè)的道路、工業(yè)廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、雙回路供電、職工住房條件等方面得到改善。

全市煤炭工業(yè)取得了可喜成果，2010年。這些成果的取得，得益于市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)力推動(dòng)，得益于市人大、市政協(xié)的積極關(guān)注和大力支持，得益于全市相關(guān)部門(mén)的齊心協(xié)力尤其是煤炭行業(yè)戰(zhàn)線全體職工的奮力拼搏。此，謹(jǐn)代表市委、市政府向你并通過(guò)你向煤炭行業(yè)全體干部職工及家屬表示衷心的感謝，向在2010年工作中取得優(yōu)異效果和在今天獲得懲處的先進(jìn)集體和個(gè)人表示衷心的祝賀。

也應(yīng)清醒地看到煤炭產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中存在問(wèn)題還相當(dāng)突出，肯定成果的同時(shí)。與國(guó)家和省對(duì)煤礦平安生產(chǎn)的要求相比，雖然近幾年來(lái)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但平安生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作仍較薄弱，煤炭百萬(wàn)噸死亡率仍然偏高，平安生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，與工業(yè)強(qiáng)市的要求和全市整個(gè)工業(yè)發(fā)展的速度、效益相比，煤炭企業(yè)規(guī)模偏小、發(fā)展相對(duì)滯后、結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題依然存在與當(dāng)前我市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的要求和路徑相比，煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)的任務(wù)仍然十分艱巨。這些問(wèn)題，務(wù)必引起我高度重視，并在今后工作中花大力氣切實(shí)加以解決。

二、煤炭產(chǎn)業(yè)要為全市工業(yè)、社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，全面貫徹落實(shí)市委五屆十二次全會(huì)精神。

市委深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一是要深入學(xué)習(xí)貫徹市委五屆十二次全會(huì)精神。近年來(lái)。進(jìn)一步審視市情，創(chuàng)新發(fā)展理念，明確作出大力實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，積極探索低碳發(fā)展等一系列決策安排，進(jìn)一步完善了推進(jìn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的工作思路，五屆十二次全會(huì)上提出了奮力把建成川陜甘三省結(jié)合部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市的目標(biāo)；提出了要堅(jiān)持“五個(gè)一”基本思路；提出了要突出“三個(gè)著力”工作重點(diǎn)，加快“一樞紐、一中心、七板塊”建設(shè)，其中包括五大百億工業(yè)板塊。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并結(jié)合行業(yè)實(shí)際提出貫徹實(shí)施意見(jiàn)。二是充分掌握當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇。國(guó)以煤為主的能源格局在短時(shí)期內(nèi)難有重大變化，地理位置、資源、勞動(dòng)力狀況又是東部資本、產(chǎn)業(yè)銜接轉(zhuǎn)移的優(yōu)選地區(qū)，市資源整合提升了煤炭產(chǎn)能、提升了辦礦條件，以低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)煤電、煤氣、煤化工、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是對(duì)煤炭行業(yè)提出的挑戰(zhàn)，也帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。自2005年以來(lái)，全市工業(yè)發(fā)展速度很快，年平均增長(zhǎng)速度接近30%繼二產(chǎn)超三產(chǎn)后，去年又實(shí)現(xiàn)工業(yè)超農(nóng)業(yè)的既定目標(biāo)。市委、市政府對(duì)煤炭工業(yè)在實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略、走低碳發(fā)展中寄予很大期望，煤炭產(chǎn)業(yè)要抓住機(jī)遇，迎頭趕上，要在全面貫徹落實(shí)市委五屆十二次全會(huì)提出的思路和發(fā)展目標(biāo)中做出成績(jī)。要通過(guò)精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)資源就地轉(zhuǎn)化，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、引進(jìn)高新科技，要自加壓力，做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)民致富，為全市工業(yè)、社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

三、增添措施，堅(jiān)定信心。切實(shí)抓好2011年全市煤炭工作。

也是基本完成災(zāi)后重建任務(wù)的關(guān)鍵年，2011年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好全年工作具有十分重要的意義。2月25日全省煤礦平安生產(chǎn)會(huì)上，李成云副省長(zhǎng)和林書(shū)成局長(zhǎng)對(duì)今年的煤礦平安生產(chǎn)提出了明確要求。2月26日全市工業(yè)工作會(huì)上，市提出了全市2011年工業(yè)工作總目標(biāo)：全市工業(yè)要努力完成“四個(gè)百億工程”目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值110億元，完成工業(yè)總投資超過(guò)110億元，培育食品飲料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到110億元，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值110億元。

2011年全市煤炭行業(yè)的主要工作任務(wù)是推進(jìn)原煤產(chǎn)量有較大比例增長(zhǎng)，根據(jù)全市工業(yè)工作總目標(biāo)。力保實(shí)現(xiàn)450萬(wàn)噸產(chǎn)量，力爭(zhēng)生產(chǎn)500萬(wàn)噸原煤，力爭(zhēng)煤炭洗選、焦煤和相關(guān)產(chǎn)業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)40億元。確保不發(fā)生較大以上平安事故，確保煤礦平安生產(chǎn)死亡人數(shù)和百萬(wàn)噸死亡率控制在省政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)我市煤礦平安生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加快煤炭資源整合工作進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)整合礦井全面開(kāi)工建設(shè)，做好煤炭經(jīng)營(yíng)秩序整頓工作，確保災(zāi)后重建和資源轉(zhuǎn)化用煤供應(yīng)，完成電煤供應(yīng)和煤調(diào)基金征收工作。

必需緊緊圍繞市委、市政府確定的思路和目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)。突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，切實(shí)做好以下六個(gè)方面的工作。

（一）著力抓好煤礦平安生產(chǎn)工作

各級(jí)黨委、政府高度重視平安生產(chǎn)，切實(shí)保證人民群眾生命財(cái)富平安是貫徹以人為本、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容。國(guó)從中央到地方。煤礦平安生產(chǎn)已連續(xù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2010年，全國(guó)煤炭百萬(wàn)噸死亡率歷史性地降到1以下，全省煤礦平安杜絕了重大事故，死亡人數(shù)與同比減少75人，百萬(wàn)噸死亡率為4.334市煤礦百萬(wàn)噸死亡率首次降到4以下。但煤礦平安仍面臨著新的形勢(shì)和新的問(wèn)題，今年召開(kāi)的國(guó)家、省煤礦平安工作會(huì)都對(duì)煤礦平安生產(chǎn)提出了新任務(wù)、新要求。各級(jí)黨委、政府、煤管部門(mén)和煤炭企業(yè)，要牢固樹(shù)立平安發(fā)展理念，充分認(rèn)識(shí)到抓好平安生產(chǎn)的臨時(shí)性、艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，繼續(xù)抓好“平安生產(chǎn)年”主題活動(dòng)，抓好平安生產(chǎn)的各項(xiàng)工作。

任何時(shí)候、任何條件下都要堅(jiān)持把平安生產(chǎn)放到最重要的位置上來(lái)研究部署工作，一是嚴(yán)格落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任。煤礦企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、國(guó)務(wù)院、省市黨委、政府的重要精神。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)作為平安生產(chǎn)的主體責(zé)任，健全企業(yè)內(nèi)部平安生產(chǎn)管理機(jī)制，落實(shí)平安生產(chǎn)崗位責(zé)任制；要把平安責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。要嚴(yán)格落實(shí)政府及部門(mén)平安責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化政府平安生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制度，煤炭管理部門(mén)要實(shí)行高強(qiáng)度監(jiān)管，高密度排查，對(duì)隱患高標(biāo)準(zhǔn)整改，堅(jiān)持關(guān)口前移，重心下移，把監(jiān)管工作落實(shí)到每個(gè)企業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)平安生產(chǎn)第一責(zé)任人履職盡責(zé)情況的監(jiān)督和考核，嚴(yán)格平安目標(biāo)責(zé)任考核，加大對(duì)事故多發(fā)地區(qū)和單位平安工作督導(dǎo)力度，確保煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)。

加強(qiáng)對(duì)整合礦井工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)施工平安監(jiān)管和瓦斯治理力度。分析2010年和最近全市、全省、甚至全國(guó)煤礦平安事故特點(diǎn)，二是突出重點(diǎn)。資源整合礦井工程建設(shè)中的平安死亡頻發(fā)。市去年整合礦井發(fā)生一般事故7起，死亡8人，占全部死亡事故和死亡人數(shù)的53%今年全市整合礦井將實(shí)現(xiàn)全部開(kāi)工，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工的平安監(jiān)管是今年煤礦平安監(jiān)管工作的重中之重。要依照省安委會(huì)提出的嚴(yán)格工期管理、嚴(yán)格建設(shè)順序、嚴(yán)格施工條件、嚴(yán)格施工管理”要求，確保施工建設(shè)平安。要加大監(jiān)察監(jiān)管力度，堅(jiān)決打擊非法違法建設(shè)和借整合工程建設(shè)之名行偷采之實(shí)的煤礦。市、縣兩級(jí)煤管部門(mén)要加大技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)力度，對(duì)施工礦井帶來(lái)平安隱患的舊井巷設(shè)施要組織炸毀和消除，多措并舉，確保資源整合礦井不發(fā)生或少發(fā)生平安事故。

以“雙百工程”為重點(diǎn)，要以瓦斯綜合治理十六字工作體系建設(shè)為主線。圍繞瓦斯抽采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、合理采掘安排、采煤方法改革、人員培訓(xùn)等方面，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步落實(shí)煤礦瓦斯治理企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯治理工作和示范工程建設(shè)。要依照省局布置，旺蒼作為省級(jí)十個(gè)瓦斯治理示范縣，以及所有9萬(wàn)噸及以上的生產(chǎn)礦井年底前要完成達(dá)標(biāo)任務(wù)，要整合瓦斯監(jiān)控平臺(tái)資源，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，信息共享。

推行平安高效礦井建設(shè)、平安質(zhì)量規(guī)范化和平安文化建設(shè)，三是推進(jìn)煤礦基礎(chǔ)管理和科技興安工作。要繼續(xù)深入開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”加大煤礦平安投入、制度建設(shè)、班組管理等基礎(chǔ)管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)科技進(jìn)步工作，提升煤礦平安科技水平，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和方法，有組織的開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和科普活動(dòng)，推進(jìn)煤礦平安生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)和創(chuàng)新體系建設(shè)。

加大對(duì)非法、違法生產(chǎn)的查處力度。煤礦發(fā)生事故后，四是加大對(duì)煤礦平安事故的調(diào)查處理力度。企業(yè)負(fù)責(zé)人必需嚴(yán)格按要求在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)到縣級(jí)主管部門(mén)和煤監(jiān)分局，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。對(duì)事故礦井，一律停止生產(chǎn)和作業(yè)，全面查找和整改煤礦平安生產(chǎn)中存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改方案，經(jīng)主管部門(mén)同意（一般事故整改方案由縣級(jí)部門(mén)同意，較大以上事故由市級(jí)部門(mén)同意）后實(shí)施整改。所有事故礦井均必需由市煤炭工業(yè)管理局（國(guó)有重點(diǎn)礦由其上一級(jí)公司）進(jìn)行質(zhì)量規(guī)范化驗(yàn)收達(dá)三級(jí)以上（通風(fēng)達(dá)二級(jí)）后，報(bào)煤監(jiān)分局驗(yàn)收合格方能恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)防范措施臨時(shí)落實(shí)不到位，重大平安隱患得不到完全治理的事故煤礦，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，縣區(qū)政府對(duì)其實(shí)施關(guān)閉。

要對(duì)因工作失職和監(jiān)管不力造成事故的黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)我市煤礦發(fā)生的所有事故都要按照“四不放過(guò)”原則，要依照中央國(guó)辦《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》精神。依法依規(guī)做好事故調(diào)查取證，實(shí)事求是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)夭榍迨鹿试颍茖W(xué)客觀準(zhǔn)確地寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，依法嚴(yán)肅處置事故和相關(guān)責(zé)任人。

（二）著力推進(jìn)煤炭資源整合工作

實(shí)現(xiàn)資源整合礦井全面開(kāi)工建設(shè)。根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局等14部委聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求要深化煤礦整頓關(guān)閉，一是深化煤礦整頓關(guān)閉。加快資源整合工作，淘汰落后生產(chǎn)能力，加快煤礦規(guī)?；同F(xiàn)代化速度。全國(guó)平安生產(chǎn)會(huì)、全省煤礦平安生產(chǎn)會(huì)上，都提出了要將煤礦繼續(xù)淘汰關(guān)閉一批，資源整合擴(kuò)能改建一批，大集團(tuán)兼并重組一批，全省將關(guān)閉110個(gè)左右；市的關(guān)閉任務(wù)省上即將下達(dá)，對(duì)此要充分認(rèn)識(shí)，提前作好思想準(zhǔn)備。二是盡快完成資源整合行政審批掃尾工作。今年已進(jìn)入煤礦資源整合工作的關(guān)鍵之年，總體要求是確保行政審批第三批（也是最后一批）完成的項(xiàng)目在8月份實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)工建設(shè)。如果有不及時(shí)申報(bào)未能按時(shí)完成行政審批的整合項(xiàng)目，假整合的項(xiàng)目，要及時(shí)實(shí)施關(guān)閉。三是要明確職責(zé)，形成合力，共同推進(jìn)整合工作。各產(chǎn)煤縣區(qū)黨委政府，煤管、金融、電力等相關(guān)部門(mén)以及煤炭企業(yè)要明確相關(guān)責(zé)任和任務(wù)，黨委、政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，電力部門(mén)要利用災(zāi)后重建和農(nóng)網(wǎng)改造機(jī)遇，協(xié)助煤礦完成雙回路供電工作；市人行、銀監(jiān)系統(tǒng)要協(xié)助企業(yè)融資，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)雙贏。各縣區(qū)政府在組建擔(dān)保公司、協(xié)助企業(yè)招商引資和融資等方面已做了大量工作，但效果不很明顯，要突破融資這個(gè)難點(diǎn)，還要多想辦法，要積極搭建融資平臺(tái)，加大與各類金融企業(yè)的銜接溝通力度；另外，有局部整合企業(yè)存在歷史遺留問(wèn)題，扯皮的時(shí)間多，延誤和阻礙了整合進(jìn)度，煤礦建設(shè)是有限定時(shí)間的當(dāng)?shù)攸h委、政府要做好協(xié)調(diào)工作，不能因此而延誤整合工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間。煤管部門(mén)要對(duì)全市縣區(qū)煤炭資源整合工作實(shí)施進(jìn)度實(shí)行月報(bào)制度，每月通報(bào)一次進(jìn)展情況，市政府要把整合工作納入目標(biāo)考核和督查督辦范圍。

（三）著力推進(jìn)煤炭資源精深加工和就地轉(zhuǎn)化

而外地沒(méi)有資源通過(guò)買煤炭辦加工，市采煤賣煤已有多年。同樣賺取得了大量利稅。如何實(shí)施資源轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵一條就是延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)精深加工，實(shí)現(xiàn)資源就地轉(zhuǎn)化。要協(xié)助已上煤炭洗選廠實(shí)施技改和實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，市煤管局要對(duì)全市洗煤企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)研，專題研究，力爭(zhēng)能淘汰跳臺(tái)洗煤，全部實(shí)現(xiàn)重力洗煤，打造精洗或機(jī)焦煤的品牌。要結(jié)合我市災(zāi)后產(chǎn)業(yè)重建、資源整合和產(chǎn)業(yè)銜接轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，力爭(zhēng)新上一批與煤炭相關(guān)的工業(yè)項(xiàng)目，攀成鋼焦化項(xiàng)目就是一個(gè)很好的典型，今年一期工程投產(chǎn)后，就能實(shí)現(xiàn)年銷售15億元，利稅超越3億元，直接解決500個(gè)就業(yè)崗位，可產(chǎn)二級(jí)優(yōu)質(zhì)機(jī)焦60至80萬(wàn)噸。要協(xié)助企業(yè)做大做強(qiáng)，培育煤炭行業(yè)的各類企業(yè)上規(guī)模，超億元，超十億元。

李成云副省長(zhǎng)和林書(shū)成局長(zhǎng)都提出今年還要關(guān)閉一批小煤礦，要加快煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、集約化的探索實(shí)踐。2月25日全省煤礦平安生產(chǎn)工作會(huì)上。要學(xué)習(xí)山西實(shí)行集團(tuán)改革的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。組建集團(tuán)企業(yè)好處很多，可以解決我煤礦當(dāng)前存在諸如人才、資金、管理、市場(chǎng)等若干問(wèn)題。市煤炭資源賦存條件較差，市可以引進(jìn)外面的大企業(yè)來(lái)收購(gòu)，可以引導(dǎo)本市的優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)行兼并重組，也可以根據(jù)地域和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)聯(lián)合組建成年產(chǎn)50萬(wàn)噸、年產(chǎn)110萬(wàn)噸的煤炭企業(yè)集團(tuán)。

（四）著力加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調(diào)控工作

增長(zhǎng)2.83%利潤(rùn)為-214萬(wàn)元，要認(rèn)真抓好煤炭生產(chǎn)。今年12月煤炭開(kāi)采洗選業(yè)僅實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.28億元。市直屬企業(yè)產(chǎn)值降5.43%虧損671萬(wàn)元，朝天區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)、利稅負(fù)增長(zhǎng)50%左右，全市原煤、焦炭分別負(fù)增長(zhǎng)13%9%從12月生產(chǎn)情況看，形勢(shì)較為嚴(yán)峻，28個(gè)合法正常生產(chǎn)礦井有8個(gè)尚未生產(chǎn)，其中有7個(gè)礦至今未實(shí)現(xiàn)節(jié)后復(fù)產(chǎn)，請(qǐng)煤管局督促企業(yè)本月內(nèi)完成整改復(fù)產(chǎn)，整改復(fù)產(chǎn)后專題演講。去年生產(chǎn)原煤405萬(wàn)噸，精煤170萬(wàn)噸，焦炭31.7萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約25億元，今年要確保原煤450萬(wàn)噸，精煤200萬(wàn)噸，焦炭50萬(wàn)噸，任務(wù)十分艱巨。要高度重視全市煤炭經(jīng)營(yíng)調(diào)控工作，抓好煤炭經(jīng)營(yíng)秩序的整頓，想方設(shè)法控制原煤無(wú)序外流。要對(duì)全市煤炭的供需情況進(jìn)行詳細(xì)摸底調(diào)查，要切實(shí)保證災(zāi)后重建用煤需求；保證好本市工業(yè)、生活用煤需求；組織好新上火電廠、新上水泥廠、新上焦化廠的煤炭供應(yīng)。預(yù)計(jì)今年全市生產(chǎn)450萬(wàn)噸原煤，可控原煤只有320萬(wàn)噸左右，煤管部門(mén)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)還要加大外煤調(diào)運(yùn)力度，近期市煤管局與有關(guān)企業(yè)協(xié)商研究，爭(zhēng)取今年能增加北煤調(diào)進(jìn)和市內(nèi)新增煤炭百萬(wàn)噸以上。電煤調(diào)運(yùn)也是重要任務(wù)，也要想方法保證完成。要特別強(qiáng)調(diào)一下就是煤炭調(diào)節(jié)基金征收工作，市在全省中進(jìn)度較慢，2010年下半年實(shí)現(xiàn)起步。今年工作力度要進(jìn)一步加大，各縣區(qū)政府、煤管部門(mén)、煤炭企業(yè)要提高認(rèn)識(shí)，要主動(dòng)申報(bào)積極上繳，廣旺集團(tuán)、監(jiān)獄煤礦要起到示范帶頭作用，要將這項(xiàng)工作納入全市工業(yè)目標(biāo)考核的內(nèi)容之一，要加強(qiáng)對(duì)征收工作進(jìn)度的督查督辦和通報(bào)工作。

（五）著力推進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制工作

市政府的第96次常務(wù)會(huì)議進(jìn)行了專題研究。各級(jí)政府要高度重視這項(xiàng)工作，市委、市政府高度重視“十二五”規(guī)劃的編制。規(guī)劃編制上既要體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展需要和我市實(shí)際，要與省上部門(mén)搞好各項(xiàng)規(guī)劃的對(duì)接，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃。

（六）著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

充分調(diào)整煤礦專業(yè)技術(shù)人員和監(jiān)管執(zhí)法力量，一是要加強(qiáng)平安監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。煤管部門(mén)要進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)?？h級(jí)煤礦平安監(jiān)管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中應(yīng)至少配備一名煤礦平安專業(yè)人員，年產(chǎn)量110萬(wàn)噸以上的產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）應(yīng)配備總工程師。要嚴(yán)格依照川府發(fā)〔2007〕33號(hào)文件要求，加強(qiáng)對(duì)駐礦安監(jiān)員的配備管理和培訓(xùn)，做到配備齊全，專職駐礦、培訓(xùn)到位、監(jiān)管有效、責(zé)任落實(shí)。要從有利于調(diào)動(dòng)駐礦安監(jiān)員的積極性、有利于加強(qiáng)日常履職監(jiān)管和考核，有利于實(shí)施交叉派駐等方面來(lái)理順各煤礦駐礦安監(jiān)員的管理體制。各產(chǎn)煤縣區(qū)人民政府和各級(jí)財(cái)政，要加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，配備必需的探測(cè)儀器和車輛設(shè)備。

第8篇：應(yīng)急救援基地建設(shè)方案范文

Abstract： technical personnel；local colleges；social and economic development

中圖分類號(hào)：G648.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）21-0151-04

0 引言

黑龍江科技大學(xué)是黑龍江省“十二五”期間重點(diǎn)建設(shè)的特色應(yīng)用型本科高校。在長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐中，學(xué)校根系煤炭行業(yè)，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和煤炭行業(yè)發(fā)展為己任，始終堅(jiān)持應(yīng)用型的辦學(xué)定位和應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，不斷深化教育教學(xué)綜合改革，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，推進(jìn)辦學(xué)轉(zhuǎn)型，著力培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升，先后獲得全國(guó)就業(yè)50強(qiáng)、全國(guó)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育先進(jìn)集體、全國(guó)文明單位等榮譽(yù)稱號(hào)，成為黑龍江省人民政府與國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局共建高校、國(guó)家教育部教學(xué)工作水平評(píng)估優(yōu)秀院校、服務(wù)國(guó)家特殊需求“煤礦事故應(yīng)急救援與影響控制”博士層次人才培養(yǎng)項(xiàng)目的唯一一所高校，為黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)和國(guó)家煤炭工業(yè)的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，被譽(yù)為“煤炭工業(yè)的脊梁”。

煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地，是在已有實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)平臺(tái)條件的基礎(chǔ)上，按照產(chǎn)教融合、校企合作、產(chǎn)學(xué)研一體建設(shè)思路，圍繞煤炭產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈，覆蓋煤炭資源勘探、安全開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)化利用、生態(tài)環(huán)保等主干專業(yè)群，集應(yīng)用型人才培養(yǎng)、應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)于一體的實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地。該基地由校內(nèi)基地和校外基地兩部分組成。其中，校內(nèi)基地由公共基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心、實(shí)驗(yàn)中心、實(shí)訓(xùn)中心、實(shí)習(xí)中心四部分組成；校外基地由校企共建的產(chǎn)學(xué)研基地組成。

1 項(xiàng)目建設(shè)必要性

1.1 服務(wù)黑龍江省煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要 黑龍江省是礦產(chǎn)資源大省。礦業(yè)是黑龍江省基礎(chǔ)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，也是黑龍江省有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和較大發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)。省委、省政府高度重視礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把其納入全省“五大規(guī)劃”之中，列為全省重點(diǎn)推進(jìn)的“十大產(chǎn)業(yè)”之一。在黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議中，明確提出必須創(chuàng)新實(shí)施《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，建設(shè)現(xiàn)代化煤礦，加快推進(jìn)煤炭轉(zhuǎn)化重大項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)煤化工基地。推動(dòng)利用焦化等煤化工產(chǎn)業(yè)存量延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)精細(xì)化工產(chǎn)品。2016年1月5日，省政府又出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》明確提出，全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞實(shí)施“五大規(guī)劃”和創(chuàng)新“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的戰(zhàn)略部署，以推進(jìn)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為主線，以黑龍江省具有比較優(yōu)勢(shì)的礦種為重點(diǎn)，以精深加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，進(jìn)一步釋放資源潛力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，做大做強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。

以上目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，均需要以具有一定創(chuàng)新能力的應(yīng)用型專業(yè)人才為支撐。因此，該項(xiàng)目建設(shè)是服務(wù)黑龍江省煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

1.2 引領(lǐng)黑龍江省應(yīng)用型本科高校特色發(fā)展的需要 黑龍江科技大學(xué)是一所以工學(xué)為主，多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展，礦業(yè)特色鮮明的省屬普通高等學(xué)校。2005年起，學(xué)?；凇叭螅ù蟮掠⒋蠊こ?、大實(shí)踐）”教育理念以及應(yīng)用型人才培養(yǎng)定位，積極開(kāi)展校企融合“3+1”人才培養(yǎng)模式改革與實(shí)踐，并在“十二五”期間被列為黑龍江省重點(diǎn)建設(shè)的特色應(yīng)用型本科高校。圍繞應(yīng)用型科技大學(xué)建設(shè)，黑龍江科技大學(xué)在“十三五”規(guī)劃中進(jìn)一步明確了轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和路線。多年的探索與實(shí)踐，黑龍江科技大學(xué)在應(yīng)用型人才培養(yǎng)上已具有較好的工作基礎(chǔ)，已形成較為嚴(yán)密的教育與培養(yǎng)體系，積累了豐富的應(yīng)用型人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)。

煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，是在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，充實(shí)和完善產(chǎn)教融合、校企合作、產(chǎn)學(xué)研一體的實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件，旨在進(jìn)一步提高黑龍江科技大學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，并能夠在黑龍江省應(yīng)用型本科高校特色發(fā)展中起到引領(lǐng)和示范作用。因此，該項(xiàng)目建設(shè)是引領(lǐng)黑龍江省應(yīng)用型本科高校特色發(fā)展的需要。

2 應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系構(gòu)建

著眼于黑龍江省和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、煤炭科技創(chuàng)新和人才需求結(jié)構(gòu)的變化，學(xué)校確立了依托煤炭行業(yè)，立足服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，緊密結(jié)合行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的需求，采取大企業(yè)戰(zhàn)略，按照專業(yè)+企業(yè)群模式，開(kāi)展應(yīng)用型人才培養(yǎng)，建立了從專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)確立人才培養(yǎng)要求的確立課程體系的確立人才培養(yǎng)模式教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展畢業(yè)設(shè)計(jì)，企業(yè)全程參與的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。

在應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案的制定上，實(shí)行“三調(diào)研、三論證、一答辯”。每個(gè)專業(yè)在修訂人才培養(yǎng)方案時(shí)都要調(diào)研行業(yè)企業(yè)、高校、校友，征求在人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)要求、課程設(shè)置等方面的意見(jiàn)，并予以研究落實(shí)，對(duì)制定的人才培養(yǎng)方案先由本專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行論證，然后分別請(qǐng)行業(yè)企業(yè)專家，高校同行專家進(jìn)行論證，最后進(jìn)行全校公開(kāi)答辯。通過(guò)與行業(yè)企業(yè)等進(jìn)行充分對(duì)接，按照企業(yè)對(duì)人才在知識(shí)、能力、素質(zhì)方面的要求引入企業(yè)需求課程、引入新技術(shù)課程、引入新科技前沿課程。注重了課程的前瞻性、先進(jìn)性和實(shí)用性。在實(shí)踐環(huán)節(jié)上進(jìn)一步合理壓縮認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、驗(yàn)證性、演示性實(shí)驗(yàn)的學(xué)時(shí)比重，加大了生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)、綜合性、設(shè)計(jì)性、創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)的學(xué)時(shí)比重，目前獨(dú)立設(shè)置的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，理工類占總課時(shí)的30%以上，文管經(jīng)濟(jì)類占總課時(shí)的25%以上，如采礦工程專業(yè)，根據(jù)煤礦生產(chǎn)的需求，設(shè)立企業(yè)課程14門(mén)，增設(shè)實(shí)踐課程2門(mén)；礦物加工專業(yè)，設(shè)立企業(yè)需求課程15門(mén)，實(shí)踐課程2門(mén)；其他專業(yè)也都不同程度地設(shè)立企業(yè)需求的理論課程和實(shí)踐課程。

整個(gè)人才培養(yǎng)方案按照“平臺(tái)+模塊”的形式設(shè)立了4個(gè)平臺(tái)10個(gè)模塊，具體如圖1所示，將人才培養(yǎng)目標(biāo)從平臺(tái)到模塊層層分解與落實(shí)，最后通過(guò)模塊中的課程和實(shí)踐環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。以能力培養(yǎng)為主線，將專業(yè)能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和綜合素質(zhì)提高綜合起來(lái)開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建起特色鮮明的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。

3 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地包括校內(nèi)基地和校外基地兩部分。校內(nèi)基地由公共基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心、實(shí)驗(yàn)中心、實(shí)訓(xùn)中心、實(shí)習(xí)中心四部分組成，校外基地則由校企共建的產(chǎn)學(xué)研基地組成（整體構(gòu)架如圖2所示）。

■

本次建設(shè)是在已有實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)平臺(tái)條件的基礎(chǔ)上，進(jìn)行擴(kuò)建和新建。對(duì)于校內(nèi)基地建設(shè)，具體包括基地土木工程，實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的儀器設(shè)備、設(shè)施、軟件購(gòu)置與開(kāi)發(fā)等；對(duì)于校外基地建設(shè)，則主要是對(duì)現(xiàn)有校外產(chǎn)學(xué)研基地內(nèi)的設(shè)備與條件充實(shí)完善（具體如圖3所示）。各部分的詳細(xì)建設(shè)內(nèi)容如下：

3.1 校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè) 煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地的土木工程建設(shè)包括綜合實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)、模擬礦井建設(shè)、現(xiàn)有工程基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心擴(kuò)建三部分。

3.1.1 綜合實(shí)驗(yàn)樓與模擬礦井建設(shè) 綜合實(shí)驗(yàn)樓與模擬礦井總面積為3萬(wàn)平方米，采用一體化設(shè)計(jì)。其中，地上部分為綜合實(shí)驗(yàn)樓，地下部分為模擬礦井。綜合實(shí)驗(yàn)樓內(nèi)含有實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心。工程總投資為1.3億元，全部為學(xué)校自籌。

3.1.2 現(xiàn)有公共基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心擴(kuò)建 現(xiàn)有公共基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心始建于2006年，建筑面積1.5萬(wàn)平方米，面向全校55個(gè)專業(yè)2萬(wàn)余名學(xué)生開(kāi)展86個(gè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的教學(xué)工作。為充分滿足應(yīng)用型人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)規(guī)模擴(kuò)大的需要，通過(guò)改造，擴(kuò)展工程實(shí)訓(xùn)中心用房面積2000平方米。工程總投資900萬(wàn)元。

3.1.3 實(shí)驗(yàn)中心建設(shè) 實(shí)驗(yàn)中心建設(shè)包括兩部分，一是現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備、設(shè)施擴(kuò)充，二是新建實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備、設(shè)施購(gòu)置。共需資金7986.22萬(wàn)元。

3.1.4 實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心建設(shè) 實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)主要是對(duì)公共基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心、實(shí)訓(xùn)中心、實(shí)習(xí)中心所需的儀器設(shè)備、設(shè)施、軟件等進(jìn)行購(gòu)置與開(kāi)發(fā)。共需資金7813.78萬(wàn)元。

3.2 校外實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè) 校外實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地主體依托校企產(chǎn)學(xué)研基地，該部分建設(shè)主要是對(duì)已有的四個(gè)產(chǎn)學(xué)研基地進(jìn)行儀器設(shè)備擴(kuò)充，共需資金200萬(wàn)元。具體建設(shè)內(nèi)容如表1所示。

4 項(xiàng)目建設(shè)效益分析

4.1 項(xiàng)目的社會(huì)效益 通過(guò)建設(shè)煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地，改善實(shí)踐教學(xué)條件，推動(dòng)學(xué)校人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)校服務(wù)礦業(yè)行業(yè)和黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，為礦業(yè)行業(yè)企業(yè)和黑龍江省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)培養(yǎng)更多的急需人才。通過(guò)建立與礦業(yè)企業(yè)用人無(wú)縫連接的培養(yǎng)機(jī)制，降低人才培養(yǎng)的社會(huì)總成本，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，共同推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)，大學(xué)作為科技進(jìn)步的動(dòng)力源獲得新的動(dòng)力。

4.2 項(xiàng)目為企業(yè)帶來(lái)的效益 由于學(xué)校過(guò)去在人才培養(yǎng)上與行業(yè)和社會(huì)聯(lián)系不夠緊密，導(dǎo)致企業(yè)需求的技術(shù)、技能型人才嚴(yán)重短缺。過(guò)去企業(yè)人力資源管理的重點(diǎn)在于招攬人才，但由于人才培養(yǎng)上不對(duì)接，使得企業(yè)作為社會(huì)用人單位，不得不進(jìn)行“補(bǔ)救式”的崗前培訓(xùn)，耗費(fèi)大量的時(shí)間和財(cái)力。學(xué)校通過(guò)建設(shè)系列化的實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地，模擬生產(chǎn)實(shí)際開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)，不僅可以使學(xué)校有條件按照礦業(yè)企業(yè)的需求培養(yǎng)人才，同時(shí)基地也可以成為礦業(yè)企業(yè)員工培訓(xùn)的基地，推動(dòng)礦業(yè)企業(yè)尋求新的經(jīng)營(yíng)與管理理念，提高礦業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

4.3 項(xiàng)目為學(xué)校帶來(lái)的效益

4.3.1 有利于增強(qiáng)人才培養(yǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力 實(shí)施產(chǎn)教融合，企業(yè)的參與，使學(xué)校能及時(shí)了解企業(yè)新知識(shí)、新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用，了解礦業(yè)企業(yè)人才需求的變化、用人的新標(biāo)準(zhǔn)，從而使學(xué)校的專業(yè)建設(shè)和教育教學(xué)改革更具有針對(duì)性，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，對(duì)學(xué)生開(kāi)展系統(tǒng)的能力訓(xùn)練，使人才培養(yǎng)更貼近礦業(yè)企業(yè)，貼近社會(huì)，使學(xué)生的技能更貼近職業(yè)崗位的實(shí)際需求，增強(qiáng)學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)力。

4.3.2 有利于改善學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)條件 系統(tǒng)化運(yùn)行良好的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的必要條件。信息時(shí)代，現(xiàn)代企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)升級(jí)的速度大大加快，學(xué)校的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備條件，由于資金場(chǎng)地限制，無(wú)法跟上企業(yè)步伐，不可能在校內(nèi)建設(shè)與企業(yè)同步的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所和設(shè)施。通過(guò)國(guó)家、省、學(xué)校、企業(yè)四方共同建設(shè)，可以最大限度地改善學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)條件，國(guó)家支持，行業(yè)企業(yè)參與，有利于學(xué)校在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的同時(shí)，提高科技服務(wù)行業(yè)和社會(huì)的能力。

4.3.3 有利于學(xué)?！半p師雙能”型師資隊(duì)伍建設(shè) 學(xué)校通過(guò)改善實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)環(huán)境、平臺(tái)和基地建設(shè)，與企業(yè)共建“產(chǎn)、學(xué)、研”一體的實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施，可以為廣大教師提供更多的實(shí)踐、科研場(chǎng)所，增強(qiáng)教師實(shí)踐能力，拓寬學(xué)校培養(yǎng)“雙師雙能”型隊(duì)伍的渠道，提高“雙師雙能” 型教師的比例，為學(xué)校到2020年“雙師雙能”型教師達(dá)到50%以上創(chuàng)造更好的條件。

4.4 項(xiàng)目為學(xué)生帶來(lái)的效益

4.4.1 促進(jìn)學(xué)生實(shí)踐能力提高 實(shí)踐條件的改善，可以使學(xué)生受益面達(dá)到90%，就業(yè)質(zhì)量提高30%，使學(xué)校有能力為學(xué)生提供更多的實(shí)踐動(dòng)手的機(jī)會(huì)、參與科學(xué)研究的機(jī)會(huì)，將所學(xué)理論與實(shí)踐相結(jié)合的機(jī)會(huì)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，提高實(shí)踐能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本科生畢業(yè)率平均為99%，本科生學(xué)位授予率為99.6%，本科畢業(yè)生就業(yè)率為94.72%，每年有15%畢業(yè)生進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)就業(yè)。

4.4.2 促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力的提高 培養(yǎng)應(yīng)用型人才，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)理論知識(shí)時(shí)能直接接觸社會(huì)和參與生產(chǎn)活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)技能素質(zhì)，通過(guò)實(shí)踐激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新熱情、提高學(xué)生的創(chuàng)新能力，學(xué)生在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)自己的不足，會(huì)有意識(shí)的改變自己，完善自己，使自身的能力不斷提高，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。調(diào)查顯示，企業(yè)對(duì)黑龍江科技大學(xué)畢業(yè)生工作表現(xiàn)認(rèn)可度達(dá)到95%，非常滿意和比較滿意的達(dá)到76%。

第9篇：應(yīng)急救援基地建設(shè)方案范文

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)水產(chǎn)跨越工程的重要意義

水產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展方向，是農(nóng)民增收的重要來(lái)源。我縣現(xiàn)有總水面40萬(wàn)畝（其中可養(yǎng)水面12.6萬(wàn)畝），豐富的水產(chǎn)資源和良好的區(qū)位條件是我縣水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。2009年，全縣養(yǎng)殖水面10.5萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量3.62萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值4.2億元。但與省內(nèi)水產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)市、縣相比仍存在較大差距，主要是總量小、單產(chǎn)低，龍頭企業(yè)少、深加工能力弱，產(chǎn)業(yè)化水平低。實(shí)施水產(chǎn)跨越工程，加速我縣水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于增加農(nóng)民收入、豐富市場(chǎng)供應(yīng)、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

二、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)民增收為核心，堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、環(huán)保、安全”的原則，立足資源優(yōu)勢(shì)，依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出發(fā)展特色養(yǎng)殖、都市休閑漁業(yè)，重點(diǎn)抓好水產(chǎn)品加工、流通服務(wù)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，著力提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，全面提升水產(chǎn)業(yè)的整體水平和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，促進(jìn)我縣水產(chǎn)業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、全面、健康發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)全縣水產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)三年上臺(tái)階，十年翻一番，在水產(chǎn)大縣建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)開(kāi)拓、苗種產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源養(yǎng)護(hù)等方面實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

近期目標(biāo)：到2012年，全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積12萬(wàn)畝，其中龍蝦養(yǎng)殖面積4.5萬(wàn)畝，黃鱔養(yǎng)殖3萬(wàn)箱；水產(chǎn)品總產(chǎn)量4.6萬(wàn)噸，年遞增10%。水產(chǎn)品產(chǎn)量中名特優(yōu)水產(chǎn)品產(chǎn)量占45%以上；水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值7億元，年遞增18%；水產(chǎn)品加工、流通業(yè)產(chǎn)值占水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)總量的35%以上；農(nóng)民人均水產(chǎn)純收入年增長(zhǎng)10%。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2020年，全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積13萬(wàn)畝，特色養(yǎng)殖9萬(wàn)畝，其中龍蝦養(yǎng)殖面積7萬(wàn)畝，黃鱔養(yǎng)殖6萬(wàn)箱；水產(chǎn)品總產(chǎn)量6萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量中名特優(yōu)水產(chǎn)品產(chǎn)量占60%以上，水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值14億元以上。水產(chǎn)品加工、流通業(yè)產(chǎn)值占水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)總量的50%以上；農(nóng)民人均水產(chǎn)純收入增收占同期農(nóng)民增收的10%左右。

三、實(shí)施水產(chǎn)跨越工程的重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快水產(chǎn)大縣建設(shè)，推進(jìn)“一帶四區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市財(cái)政漁業(yè)扶持資金，認(rèn)真落實(shí)《市促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策》，大力推進(jìn)水產(chǎn)大縣建設(shè)，構(gòu)建“一帶四區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局。即：圍繞資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)沿巢湖、派河、豐樂(lè)河水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)；圍繞豐樂(lè)河百里水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，推廣生態(tài)修復(fù)、無(wú)公害養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)基地規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，打造沿巢湖、豐樂(lè)河、派河商品魚(yú)養(yǎng)殖區(qū)；圍繞柿樹(shù)崗鄉(xiāng)廖渡網(wǎng)箱黃鱔養(yǎng)殖，三河、豐樂(lè)鎮(zhèn)甲魚(yú)、鱖魚(yú)、河蟹養(yǎng)殖，山南、花崗、嚴(yán)店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍蝦、泥鰍養(yǎng)殖，著力打造地域優(yōu)勢(shì)明顯、技術(shù)力量雄厚、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)；依托三河漁港建設(shè)，圍繞三河木蘭村，積極培育和引進(jìn)一批國(guó)家級(jí)、省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深加工龍頭企業(yè)，形成水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群區(qū)；充分利用小廟、高劉、銘傳、紫蓬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)漁場(chǎng)魚(yú)塘的改造，建設(shè)成公園式基地、園林式庭院、生態(tài)式鄉(xiāng)村，打造集飼養(yǎng)、垂釣、旅游、觀光、度假娛樂(lè)為一體的都市休閑漁業(yè)區(qū)。通過(guò)“一帶四區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，全面提高水產(chǎn)綜合生產(chǎn)能力。

（二）加快專業(yè)合作組織建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。以縣廖渡黃鱔養(yǎng)殖合作社、縣漁業(yè)協(xié)會(huì)為示范，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展多種形式的水產(chǎn)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮其組織、服務(wù)、協(xié)調(diào)功能，鼓勵(lì)合作組織開(kāi)展“無(wú)公害”、“有機(jī)”、“綠色”和著名商標(biāo)認(rèn)證工作，形成“一鄉(xiāng)一品”、“一品一社”的發(fā)展格局。突出以水產(chǎn)品加工、大水面綜合開(kāi)發(fā)和水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)的龍頭企業(yè)建設(shè)，突破淡水低質(zhì)魚(yú)加工瓶頸，大力發(fā)展黃鱔、龍蝦、鱖魚(yú)、泥鰍、河蟹等特色水產(chǎn)品的精深加工，重點(diǎn)扶持縣豐力、鴻運(yùn)等水產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展水庫(kù)、河道四大家魚(yú)等優(yōu)質(zhì)大宗水產(chǎn)品保鮮加工和水產(chǎn)保健品、休閑食品、生化制品的研發(fā)。圍繞區(qū)域布局，積極推進(jìn)水產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次，大幅度提高現(xiàn)有水產(chǎn)品加工能力。力爭(zhēng)到2012年，培育1個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，水產(chǎn)合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋水產(chǎn)養(yǎng)殖戶85%以上；到2020年，引進(jìn)培育國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級(jí)3—5家，年加工水產(chǎn)品能力5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11億元。

（三）加強(qiáng)品牌漁業(yè)建設(shè)，開(kāi)辟水產(chǎn)品外銷新局面。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家支持龍頭企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，積極扶持各類水產(chǎn)龍頭企業(yè)上規(guī)模、上水平，形成一批漁業(yè)龍頭企業(yè)集群，創(chuàng)立一批在市場(chǎng)上叫得響、占有率高的名牌產(chǎn)品，加快品牌漁業(yè)建設(shè)。在開(kāi)拓水產(chǎn)品市場(chǎng)上，按照“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我名”的原則，積極培育水產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)品牌。努力找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，立足擴(kuò)大省內(nèi)市場(chǎng)，瞄準(zhǔn)“長(zhǎng)三角”市場(chǎng)，積極參加省及市名特優(yōu)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，吸引銷區(qū)批發(fā)商、流通加工企業(yè)來(lái)我縣建立生產(chǎn)基地、加工出口基地和流通配送中心。下大力氣發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)，積極培育扶持加工企業(yè)做大規(guī)模，創(chuàng)建品牌；加大招商引資力度，真正將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托大企業(yè)、大品牌促進(jìn)水產(chǎn)加工業(yè)的快速發(fā)展。結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)，培育重點(diǎn)企業(yè)，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品加工出口做大做強(qiáng)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市財(cái)政支持，興建巢湖三河漁港，打造集漁業(yè)安全、水產(chǎn)品交易、漁業(yè)文化于一體的現(xiàn)代化綜合性漁港。突出水產(chǎn)品冷鏈、保鮮運(yùn)銷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞周谷堆等水產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，逐步在三河、柿樹(shù)崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成以產(chǎn)銷地市場(chǎng)為補(bǔ)充的開(kāi)放、高效、有序的水產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系。到2020年，力爭(zhēng)全縣水產(chǎn)品年出口額占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的35%以上。

（四）大力發(fā)展苗種生產(chǎn)，全面提升健康養(yǎng)殖水平。重點(diǎn)發(fā)展龍蝦、鱖魚(yú)等優(yōu)勢(shì)品種的苗種繁育，集中扶持建設(shè)一批苗種繁育基地，全面提升水產(chǎn)苗種綜合生產(chǎn)能力。到2012年，全縣水產(chǎn)苗種年生產(chǎn)、供應(yīng)能力達(dá)到15億尾以上，良種覆蓋率達(dá)到85%以上。到2020年，建成1個(gè)省級(jí)以上年產(chǎn)魚(yú)苗4億尾的良種場(chǎng)或骨干苗種企業(yè)，全面形成水產(chǎn)良種研發(fā)、生產(chǎn)、示范、推廣和保護(hù)服務(wù)體系，使全縣水產(chǎn)苗種年生產(chǎn)、供應(yīng)能力達(dá)20億尾以上，良種覆蓋率達(dá)到90%以上，黃鱔、龍蝦、鱖魚(yú)、泥鰍、河蟹等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)輻射周邊市、縣。大力推廣水庫(kù)生態(tài)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、池塘網(wǎng)箱養(yǎng)殖和稻蝦連作等健康養(yǎng)殖技術(shù)，不斷提高土地、水面的產(chǎn)出效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。到2012年改造、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)池塘4萬(wàn)畝，建成3個(gè)省級(jí)以上規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)（區(qū)）；到2020年，全縣完成高標(biāo)準(zhǔn)池塘環(huán)境修復(fù)改造7萬(wàn)畝，建設(shè)8個(gè)省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)（區(qū)）。進(jìn)一步加強(qiáng)水產(chǎn)苗種管理，打擊制售假冒偽劣種苗行為，加強(qiáng)苗種質(zhì)量監(jiān)管，依法保護(hù)農(nóng)民利益，提高水產(chǎn)種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)水產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》和省政府《關(guān)于印發(fā)省實(shí)施中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要方案的通知》（皖政〔2006〕46號(hào)）要求，對(duì)全縣部分中小型水庫(kù)實(shí)施禁漁期、禁漁區(qū)管理制度，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖容量和捕撈強(qiáng)度。認(rèn)真做好水產(chǎn)良種場(chǎng)開(kāi)展良種親本更新，水庫(kù)、河道、漁場(chǎng)漁塘生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)支持、參與的積極性，組織開(kāi)展形式多樣的增殖放流活動(dòng)。到2020年，全縣建成省級(jí)以上水生生物和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)1個(gè)，年增殖放流水面1.5萬(wàn)畝，放流重要水產(chǎn)資源品種苗種2億尾。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障措施

（一）強(qiáng)化組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和縣政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)跨越工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展作為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體政策措施，加大扶持力度，建立考核機(jī)制，推動(dòng)全縣水產(chǎn)業(yè)快速、高效、健康發(fā)展。

（二）增加資金投入。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市政策和資金支持，多渠道增加投入，加大對(duì)水產(chǎn)良種企業(yè)扶持力度，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)安全水產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)，提高水產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加大招商引資力度，優(yōu)化資源配置，全方位引進(jìn)資金、技術(shù)、人才。積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入水產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在優(yōu)勢(shì)區(qū)域形成全民興漁創(chuàng)業(yè)的新局面。建立激勵(lì)機(jī)制，縣政府設(shè)立專項(xiàng)資金，促進(jìn)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)達(dá)到一定規(guī)模、發(fā)展名特優(yōu)品種、帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)大、有突出貢獻(xiàn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)（合作社或個(gè)人）、水產(chǎn)品加工企業(yè)等，采取一事一議的方式給予獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)實(shí)施水產(chǎn)跨越工程成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）實(shí)施科技興漁。牢固樹(shù)立“科技興漁”的觀念，加大科技推廣投入，促進(jìn)水產(chǎn)良種場(chǎng)體系建設(shè)和水產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，研究、試驗(yàn)、示范科學(xué)養(yǎng)殖模式。加強(qiáng)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)，充實(shí)和加強(qiáng)縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站建設(shè)，大力培訓(xùn)農(nóng)民水產(chǎn)技術(shù)員，普及水產(chǎn)科技知識(shí)。通過(guò)品種改良、新品種引進(jìn)和水產(chǎn)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣普及，推廣生態(tài)水產(chǎn)業(yè)健康養(yǎng)殖，提高群眾科學(xué)養(yǎng)魚(yú)水平，提高水產(chǎn)業(yè)的科技含量和生產(chǎn)效益，把水產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)。

（四）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體積極開(kāi)發(fā)宜漁資源，提高水域資源利用效率；探索建立國(guó)有水面市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，開(kāi)展養(yǎng)殖水域資源評(píng)估、公開(kāi)招投標(biāo)以及大水面承包適宜年限等研究；支持承包經(jīng)營(yíng)者將其水面使用權(quán)在依法自愿的前提下合理有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)水面規(guī)?；?jīng)營(yíng)。積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)。