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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以“三個代表“重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),堅持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、繼承發(fā)展”的方針,通過在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展廣泛、深入、細(xì)致的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作,全面了解和掌握我鄉(xiāng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的種類、數(shù)量、分布地域、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀及存在問題,在科學(xué)認(rèn)定的基礎(chǔ)上,采取有力措施,使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在全社會得到確認(rèn)、尊重和弘揚(yáng)。制訂非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃,搶救一批具有歷史、文化和科學(xué)價值的,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目,大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,推動和諧社會發(fā)展。
(二)工作目標(biāo)。全面普查、摸清家底,健全機(jī)制、規(guī)范管理,整體保護(hù)、傳承發(fā)展。
二、普查范圍
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指各族人民世代相承的、與人民群眾生活密切相關(guān)的各種傳文化表現(xiàn)形式(如口頭傳統(tǒng),傳統(tǒng)表演藝術(shù),傳統(tǒng)手工技能,傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶、民俗活動,民間傳統(tǒng)知識等)和文化空間。凡具有歷史、文化和科學(xué)價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)均屬普查范圍,具體可分為18大類:
(一)民族語言(包括方言)。
(二)民間文學(xué)(口頭文學(xué)),如神話、傳說、故事、歌謠、史詩、長詩、諺語、謎語等。
(三)民間音樂,如民間歌曲、器樂曲、舞蹈音樂、戲曲音樂、曲藝音樂、部分民間祭祀儀式音樂等。
(四)民間舞蹈,如生活習(xí)俗舞蹈、歲時節(jié)令習(xí)俗舞蹈、人生禮儀舞蹈、舞蹈、生產(chǎn)習(xí)俗舞蹈等。
(五)戲曲,如曲牌體制的戲曲劇種、板腔體制的戲曲劇種、曲牌板腔綜合體制的戲曲劇種、少數(shù)民族的戲曲劇種、民間小戲劇種、儺及祭祀儀式性的戲曲劇種、傀儡戲曲劇種等。
(六)曲藝,如說書(徒口講說、說唱相間、韻誦表演)、唱曲(板腔體、曲牌體、板牌混合體)、諧謔(相聲類、快板類、諧戲類)等。
(七)民間雜技,如雜技、魔術(shù)、馬戲、喬裝戲、滑稽等。
(八)民間美術(shù),如繪畫、雕塑、工藝、建筑等。
(九)民間手工技藝,如工具和機(jī)械制作、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、燒造、織染縫紉、金屬工藝、編織扎制、髹漆、造紙、印刷和裝幀等。
(十)生產(chǎn)商貿(mào)習(xí)俗,包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)生產(chǎn)、畜牧業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)等習(xí)俗。
(十一)消費習(xí)俗,包括服飾習(xí)俗、飲食習(xí)俗與禁忌、居住習(xí)俗與信仰、交通習(xí)俗。
(十二)人生禮儀,包括妊娠習(xí)俗、分娩習(xí)俗、誕生和命名習(xí)俗、滿月禮、百日禮和周歲禮、成年禮、婚禮、離婚習(xí)俗、壽誕禮、葬禮習(xí)俗禁忌等。
(十三)歲時節(jié)令,包括節(jié)氣與習(xí)俗、傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)俗等。
(十四)民間信仰,包括原始信仰、俗神信仰、廟會、祖先信仰、生殖信仰、商業(yè)信仰、精靈信仰等。
(十五)民間知識,包括藥衛(wèi)生、物候天象、災(zāi)害、數(shù)理、測量、記事、建筑等知識。
(十六)游藝、傳統(tǒng)體育與競技,包括民間游戲、雜耍(藝)、競技等。
(十七)傳統(tǒng)醫(yī)藥,包括養(yǎng)生、診法、療法、針灸、方劑、藥物等。
(十八)其他,如傳統(tǒng)行會、香會等民間組織、村規(guī)鄉(xiāng)約等。
三、普查原則
(一)全面性。普查要涵蓋鄉(xiāng)所在村居的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)全部類別,不應(yīng)有任何遺漏。調(diào)查對象要兼顧不同的人群,對本地區(qū)所蘊(yùn)藏和傳承的各種傳統(tǒng)民間文載體,均需注意調(diào)查。
(二)代表性。在全面普查的基礎(chǔ)上,要力求抓住在一個地方范圍內(nèi)的民間文化現(xiàn)象中具有主流的或主要的形式、作品、類型、民俗現(xiàn)象,避免在普查工作中平均使用力量。注重去粗取精,選出在當(dāng)?shù)厝后w社會中有較大影響的代表項目,重點深入調(diào)查。
(三)真實性。尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的歷史和原貌,真實地、不加修飾地、不加歪曲地記錄。要按照傳統(tǒng)民間文化本來的生存狀況去調(diào)查和采錄,不能在調(diào)查之前就先設(shè)定框框,主觀、先驗地舍棄某些方面,確保普查內(nèi)容和成果真實可靠,杜絕提供虛假材料。
四、工作步驟
(一)普查準(zhǔn)備階段(20*年2月25日至20*年3月25日)
1、根據(jù)《*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作方案的通知》(樂政發(fā)[20*]號)文件要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況,建立*鄉(xiāng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《*鄉(xiāng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作方案》,落實普查經(jīng)費,組織宣傳活動。
2、召開普查工作會議,全面部署普查工作,舉辦普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。
(二)實施普查階段(20*年3月26日至20*年7月15日)
1、按照普查工作計劃,分別召開座談會,廣泛發(fā)動當(dāng)?shù)馗鹘缛耸康姆e極參與,對本轄區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源進(jìn)行全面調(diào)查摸底,理清本地現(xiàn)存項目的名稱、分布區(qū)域、主要傳承人等情況,填寫《溫州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查線索表》(以下簡稱《線索表》,并在篩選的基礎(chǔ)上填寫《溫州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查一覽表》(以下簡稱《一覽表》)。每行政村上報線索100條以上,每村上報線索50條以上。
2、根據(jù)項目價值的大小、瀕危狀況、活動規(guī)律等,區(qū)分輕重緩急,按照先重點后一般的順序,分門別類進(jìn)行深入調(diào)查、記錄以及錄音、錄像工作,并填寫《溫州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目調(diào)查表》(以下簡稱《調(diào)查表》)。
3、鄉(xiāng)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將《一覽表》和《調(diào)查表》進(jìn)行匯總,編篡成冊,并依此編篡本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目分布圖。
(三)總結(jié)上報(20*年7月16日至20*年7月31日)
認(rèn)真撰寫并提交本地普查工作總結(jié)報告,其內(nèi)容包括工作的時間、地點、人員安排及各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的資源種類、分布狀況、價值、傳承人名錄、對保護(hù)的設(shè)想等,做到條理清晰、圖文結(jié)合、內(nèi)容詳細(xì),對本地的普查工作進(jìn)行全面總結(jié),匯編普查成果,按照要求上報普查相關(guān)資料。
五、工作要求
(一)各村居和有關(guān)部門要積極參與、密切配合,有計劃、有步驟地開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查工作。要充分運(yùn)用各種手段,宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作意義和相關(guān)知識,廣泛發(fā)動群眾提供普查線索。文化站要切實承擔(dān)起普查工作的牽頭、組織作用,把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查作為當(dāng)前和今后的一段時期的重要工作任務(wù)。
(二)要以實地調(diào)查為主,調(diào)查記錄要如實反映原貌,注意視覺和聽覺形象的配置(文字、照片、視圖、實物),盡量運(yùn)用現(xiàn)代科技手段保存檔案資料,做到對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行可視、動態(tài)、立體、原生態(tài)地保存。對有一些雖不宜公開,但仍然具有研究價值的,也應(yīng)進(jìn)行收集和整理。
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》(〔20*〕18號)、《浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》和《關(guān)于加強(qiáng)我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》(甬政辦發(fā)〔20*〕155號)精神,進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救和保護(hù)工作,現(xiàn)結(jié)合*實際,提出如下意見:
一、充分認(rèn)識非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要性和緊迫性
(一)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是各族人民世代相承、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式及文化空間。廣大人民群眾在長期生產(chǎn)生活實踐中創(chuàng)造的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),既是各民族智慧和文明的結(jié)晶,蘊(yùn)含著特有的精神價值、思維方式和文化意識;又是地域歷史文化發(fā)展的重要見證和載體,為后人留存了珍貴的、具有重要價值的文化資源。保護(hù)和利用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn),是繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求,對于弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng),豐富人民群眾精神文化生活,進(jìn)一步促進(jìn)文化新區(qū)建設(shè)具有重要意義。但隨著全球化趨勢的深化和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,我區(qū)的文化生態(tài)發(fā)生著巨大變化,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)受到越來越大的沖擊。一些依靠口授和行為傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正在不斷消失,許多傳統(tǒng)技藝瀕臨消亡、傳承后繼乏人,大量有歷史、文化價值的珍貴實物與資料遭到毀棄或流失,加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)已經(jīng)刻不容緩。
二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
(二)指導(dǎo)思想。全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作要求,積極構(gòu)建科學(xué)有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系,加大保護(hù)力度,強(qiáng)化保護(hù)意識,充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在傳承中華文明、增強(qiáng)民族凝聚力、提高人民群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、促進(jìn)社會主義先進(jìn)文化建設(shè)與和諧社會構(gòu)建中的重要作用。
(三)總體目標(biāo)。堅持“政府主導(dǎo)、社會參與,明確職責(zé)、形成合力,長遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實施,點面結(jié)合、講求實效”的工作原則,逐步建立起比較完備的、有地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度,使我區(qū)珍貴、瀕危并具有歷史、文化和科學(xué)價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)、傳承和發(fā)揚(yáng)。
三、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)主要工作任務(wù)
(四)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。要將普查摸底作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)性工作來抓,統(tǒng)一部署、深入推進(jìn)。在充分利用已有普查工作成效和研究成果的基礎(chǔ)上,全面了解和掌握我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀及存在問題。運(yùn)用文字、影像等多種方式,對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行真實、系統(tǒng)和全面的記錄,并把普查成果匯集成冊,以供非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究、保護(hù)和傳承參考。
(五)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究、認(rèn)定、保存和傳播。要組織轄區(qū)各類文化單位、科研機(jī)構(gòu)及專家學(xué)者對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行理論研究,注重科研成果和現(xiàn)代科技的運(yùn)用。組織力量對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定、鑒別真?zhèn)危朴喓吐鋵嵄Wo(hù)方案。經(jīng)區(qū)政府授權(quán)的公共文化單位等可以征集非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物、資料,并予以妥善保管,防止珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物和資料流失。積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播、展示,有條件的街道可設(shè)立專題博物館或展示中心。
(六)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系。區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄由區(qū)政府批準(zhǔn)公布,并報市政府備案。要制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u審標(biāo)準(zhǔn),組織專家評審委員會對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作進(jìn)行認(rèn)定,使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄具有科學(xué)性和權(quán)威性。區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄每兩年評審公布一批,申報評定工作由區(qū)文化行政部門組織實施。
(七)健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制。要重視建立以人為本、科學(xué)有效的傳承機(jī)制,對列入各級名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作,采取命名、授予稱號、表彰獎勵、資助扶持等多種方式,鼓勵和支持代表作傳承人(團(tuán)體)開展傳習(xí)活動,并充分利用高等院校、文化機(jī)構(gòu)等已有的研究成果,加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承專業(yè)人才的培養(yǎng)。有條件的街道,可在學(xué)校、企事業(yè)單位等建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地,保護(hù)以口傳心授為主的傳承方式,結(jié)合社會教育和學(xué)校教育,使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的傳承后繼有人。
(八)推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)試點。要研究探索非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)律,在已經(jīng)開展普查的基礎(chǔ)上,可選擇具有獨特歷史文化價值、處于瀕危狀態(tài)、且工作基礎(chǔ)較好的項目作為單項保護(hù)試點,針對性地制定保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)措施;對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容豐富、且較為集中的區(qū)域,也可探索實施綜合保護(hù)試點。通過試點,積極總結(jié)符合我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實際的經(jīng)驗和辦法。
四、加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)
(九)建立協(xié)調(diào)有效的保護(hù)工作機(jī)制。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作列入重要工作議程,納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展整體規(guī)劃,制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作規(guī)劃,明確保護(hù)范圍、保護(hù)措施和目標(biāo)。進(jìn)一步充實調(diào)整區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)委員會,委員會下增設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦公室,統(tǒng)一協(xié)調(diào)全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。文化行政部門要切實做好本區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的規(guī)劃、評審和管理工作,加強(qiáng)對相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)指導(dǎo);宣傳、發(fā)展改革、財政、工商、民族宗教、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、國土資源、教育、科技、旅游、體育等部門要緊密配合,按照有關(guān)法律、法規(guī)和各自職責(zé)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,并廣泛吸納有關(guān)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、高等院校、企事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會等各方面力量,共同參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。
一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的基本概述
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)指具有地方特色,代表一定時代的文化內(nèi)涵,被群體視為其文化遺產(chǎn)的各種表演、實踐、知識、表現(xiàn)形式和技能,以及有關(guān)的實物、工具、工藝品等。因其作為一種重要的文化資源,具有極大的開發(fā)價值。目前,在國家政策的支持下,以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為主題的旅游項目積極開展,具有極大的市場前景。
鄂倫春族國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分為四類:音樂類、曲藝類、傳統(tǒng)手工藝類和民俗類,包括鄂倫春族民歌、摩蘇昆、樺皮狍皮制作、古倫木沓節(jié)等,形式多樣,內(nèi)容豐富多彩。合理開發(fā)鄂倫春族文化遺產(chǎn),可以起到動態(tài)保護(hù)作用,同時也具有廣闊市場前景,對黑龍江省旅游發(fā)展具有重要意義。
二、非物質(zhì)文化旅游開發(fā)利用的必要性和可行性
(一)非物質(zhì)文化旅游開發(fā)利用的必要性
著名的人類學(xué)家泰勒提出:文化囊括了人類經(jīng)歷的各個方面,是以人為載體而存在。非物質(zhì)文化是一種特殊的文化,需要以人作為載體來傳播和保護(hù)。旅游開發(fā)可以利用非物質(zhì)文化資源,讓游客參與到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳播中來。既開發(fā)了非物質(zhì)文化資源,又保護(hù)和傳播了非物質(zhì)文化,一舉兩得。所以,非物質(zhì)文化必須在不被破壞的前提下進(jìn)行旅游開發(fā)利用,使其得到傳承和保護(hù)。
(二)非物質(zhì)文化旅游開發(fā)利用的可行性
我們采用昂特譜(RMTP)基本理論對非物質(zhì)文化旅游開發(fā)進(jìn)行可行性分析,具體分為市場和資源兩個方面。在資源分析上,我們以主題提煉為核心,找出非物質(zhì)文化的特色;在市場分析上,選擇有創(chuàng)意的旅游開發(fā)主題,綜合資源分析和市場分析設(shè)計旅游產(chǎn)品。
1.非物質(zhì)文化旅游資源分析
鄂倫春族世代居住在黑龍江省,屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候,自然條件獨特。憑借獨特的自然和氣候條件,鄂倫春族人以狩獵捕魚為生。其非物質(zhì)文化是一種有著悠久歷史的狩獵文化,有獨具特色的民族歌舞、制作精美的手工藝品魚皮服飾、民俗風(fēng)情的鄂倫春族古倫木沓節(jié)等等,其非物質(zhì)文化資源豐富,旅游開發(fā)有很好的文化基礎(chǔ)。
2.非物質(zhì)文化旅游市場分析
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一種重要的旅游資源,近年來隨著旅游開發(fā)的火熱,國人對非物質(zhì)文化旅游形式的認(rèn)可度越來越高,參與熱情高漲。鄂倫春族以其特有的地理氣候條件,形成了豐富的非物質(zhì)文化資源,對國內(nèi)外游客有著很大的吸引力,這些都為鄂倫春族非物質(zhì)文化旅游開發(fā)提供了堅實的基礎(chǔ)。合理開發(fā)其非物質(zhì)文化資源,具有極大的市場前景。
3.非物質(zhì)文化旅游主題提煉和產(chǎn)品設(shè)計
主題是文化旅游的核心,根據(jù)主題組織營銷旅游產(chǎn)品。黑龍江非物質(zhì)文化豐富,政府應(yīng)大力支持以“黑龍江非物質(zhì)文化旅游”為主題的非物質(zhì)文化旅游項目。旅游產(chǎn)品,即提供給游客的服務(wù),有創(chuàng)意、內(nèi)容新穎的旅游產(chǎn)品可以吸引游客的到來。鄂倫春族具有豐富的旅游資源,具有很好的市場前景。據(jù)此,可以開發(fā)如“鄂倫春族古倫木沓節(jié)”為主題的旅游產(chǎn)品,配以特色旅游紀(jì)念品,讓游客感受到其樂趣。從市場角度分析,鄂倫春族文化旅游產(chǎn)品具有廣泛的市場。
三、非物質(zhì)旅游的基本對策
《關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》是我國非物質(zhì)文化保護(hù)的綱領(lǐng)性文件。其中,保護(hù)的指導(dǎo)方針是:保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展。根據(jù)上述指導(dǎo)方針,我們提出了非物質(zhì)旅游的基本對策。
(一)科學(xué)合理定位設(shè)計:為充分利用非物質(zhì)文化資源,必須合理定位旅游開發(fā)的市場,確定旅游產(chǎn)品面向的對象,制定詳細(xì)的旅游開發(fā)方案。
(二)突出地方民族特色:各地有不同的環(huán)境和資源,結(jié)合地方特色開展新穎別致的旅游,保持旅游項目的代表性,可以吸引游客,如鄂倫春族的“山文化”獨有的生活方式、手工藝品、歌舞表演。
(三)按照市場需要規(guī)劃:旅游的開發(fā)必須滿足不同消費者的不同需求,針對國內(nèi)、國外不同的游客,開展不同層次的旅游項目,可以充分利用非物質(zhì)文化資源。
(四)文化資源的可持續(xù)性開發(fā):非物質(zhì)文化資源是不可再生的資源,在對其進(jìn)行旅游開發(fā)的同時,保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、保護(hù)當(dāng)?shù)鼐用竦臋?quán)益,確保旅游開發(fā)的可持續(xù)性發(fā)展。
四、鄂倫春族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用
(一)鄂倫春族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)
(1)從政府保護(hù)上,可以由各地政府機(jī)構(gòu)成立“鄂倫春族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心”,各地方成立“鄂倫春族保護(hù)小組”,并安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)。由上到下,成立嚴(yán)格的管理團(tuán)隊負(fù)責(zé)鄂倫春族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。同時,財政上政府必須給予補(bǔ)貼,盡量做到專款專用,并積極引導(dǎo)社會的開發(fā)資金利用到鄂倫春族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)中來。(2)在民間保護(hù)上,黑龍江省作為鄂倫春族居住地,在群眾中間成立專門“鄂倫春族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)民間保護(hù)組織”,由上到下將宣傳深入民間,使得遺產(chǎn)保護(hù)觀念深入人心。(3)在法律保護(hù)上,對于黑龍江省鄂倫春族來說,充分發(fā)揮本民族的能動性,結(jié)合實際情況制定“地方性鄂倫春族非物質(zhì)文化保護(hù)法規(guī)”,通過該法規(guī)建立一定的獎懲制度、加大對不法現(xiàn)象的處罰力度。
(二)鄂倫春族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的利用
(1)確定旅游項目主題,凸顯非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的吸引力。在開發(fā)非物質(zhì)文化旅游上,地方旅游管理部門應(yīng)以本省特有的鄂倫春族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為主題,開展形式多樣的旅游活動,如鄂倫春族古倫木沓節(jié)體驗游、鄂倫春族手工藝品體驗游等。同時,在旅游目的地,可進(jìn)行鄂倫春族歌舞表演,通過音樂、曲藝,讓游客體會到非物質(zhì)文化的魅力[3]。與此同時讓游客參與鄂倫春族得民俗表演,體驗鄂倫春族工藝制作過程,這對黑龍江省旅游形式的創(chuàng)新和旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有極大的促進(jìn)作用。(2)以品牌建設(shè)為核心,擴(kuò)大文化旅游影響力。黑龍江省非物質(zhì)文化豐富,尤以鄂倫春族獨具特色。建設(shè)“鄂倫春族”品牌,整合黑龍江省已有的文化旅游項目,擴(kuò)大鄂倫春族旅游影響力,不僅可以擴(kuò)大鄂倫春族的旅游市場,并且刺激黑龍江省的旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。(3)加強(qiáng)對外交流,加強(qiáng)鄂倫春族文化旅游的宣傳工作。隨著我國城市之間的經(jīng)濟(jì)合作、文化交流的深入,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可以作為一種媒介推廣鄂倫春族旅游項目。在國際和國內(nèi)之間的合作上,以鄂倫春族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一種城市符號,既可以很好代表一個城市的文化底蘊(yùn),又能很好的宣傳了文化旅游業(yè)。
五、總結(jié)
有一天晚飯后,曹千一躺在客廳沙發(fā)上刷微博。有一條微博突然讓他停下了手指,這條微博講述的是中國西南邊遠(yuǎn)山區(qū)的老手藝人,年復(fù)一年堅守著老行當(dāng),用自己的雙手記載屬于傳統(tǒng)文化的記憶與技藝。但他們等了一輩子,做了一輩子,現(xiàn)在卻找不到手藝的傳人……曹千一在感動之余,責(zé)任感油然而生:這些寶貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)需要我們年輕一代的守護(hù)與傳承啊!
曹千一向小伙伴們提出想要為保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)做點事,但這個想法馬上被小伙伴們“打擊”了,其中一個小伙伴的反對聲尤為刺耳:“做這么沒有創(chuàng)新含量的事?你也太OUT了。”類似的尷尬也出現(xiàn)在曹千一對中學(xué)生進(jìn)行調(diào)查訪問的時候。被問到“你怎么看待非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”,很多受訪同學(xué)的第一反應(yīng)都是“蒙圈臉”。但曹千一卻有自己的解讀:“創(chuàng)新和那些看起來有歷史沉淀的|西并不矛盾。創(chuàng)新和堅持也不是對立的,在新時代對于傳統(tǒng)文化的堅持更需要新手段。”最終,小伙伴們被他說服了。他們啟動了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目,還帶著它來到了社會創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽。
曹千一說:“很多西方國家的中學(xué)生在社會創(chuàng)新過程中更偏向于商業(yè)創(chuàng)業(yè)或技術(shù)創(chuàng)新。但這并不意味著我們也非得如此,我們的祖國有著這樣悠久的歷史和深厚的文化底蘊(yùn),對于傳統(tǒng)文化的保護(hù)與創(chuàng)新,也同樣是值得我們探索的方向。”
曹千一團(tuán)隊很清楚,只有選擇正確的“打開方式”,才能讓保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行動奏效。“有意義”的同時,如何讓這件得看上去“有意思”呢?他們做了詳實的調(diào)查,得到的答案五花八門,其中有一個被反復(fù)提及的關(guān)鍵詞:好玩。“因為只有好玩的東西,才能吸引大家的注意力,讓他們?nèi)チ私饽酥羵鞒蟹沁z文化。”一款名為iCulture的APP就在這樣的思路下應(yīng)運(yùn)而生。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查,是做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要基礎(chǔ)。要按照文化部《關(guān)于開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作的通知》要求,通過認(rèn)真普查,全面了解和掌握我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的種類、數(shù)量、流布地域、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀及存在問題,抓緊認(rèn)定和搶救一批具有歷史、文化和科學(xué)價值,特別是處于瀕危狀態(tài)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目,逐步健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作制度,促進(jìn)社會主義先進(jìn)文化建設(shè),推動和諧文化發(fā)展。
(二)工作目標(biāo)
全面普查、摸清家底,健全機(jī)制、規(guī)范管理,整體保護(hù)、傳承發(fā)展。
二、普查范圍
凡具有歷史、文化和科學(xué)價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)均屬普查范圍。民間文學(xué)、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民間手工技藝、民俗、各地方言等門類在上次民族民間藝術(shù)普查中未作具體要求,應(yīng)作為此次普查的重點。在以前民族民間藝術(shù)普查中已經(jīng)普查的項目,必須按下發(fā)的新表格重新填寫登記,并補(bǔ)齊所缺的錄音、攝影或錄像資料。
(一)民族語言(包括方言)。
(二)民間文學(xué)(口頭文學(xué)),如神話、傳說、故事、歌謠、史詩、長詩、諺語、謎語等(在《*縣民間文學(xué)集成》基礎(chǔ)上查漏補(bǔ)缺)。
(三)民間音樂,如民間歌曲、器樂曲、舞蹈音樂、戲曲音樂、曲藝音樂、部分民間祭祀儀式音樂等(在20*年民族民間藝術(shù)資源普查基礎(chǔ)上查漏補(bǔ)缺)。
(四)民間舞蹈,如生活習(xí)俗舞蹈、歲時節(jié)令習(xí)俗舞蹈、人生禮儀舞蹈、舞蹈、生產(chǎn)習(xí)俗舞蹈等。
(五)戲曲,如曲牌體制的戲曲劇種、板腔體制的戲曲劇種、曲牌板腔綜合體制的戲曲劇種、少數(shù)民族的戲曲劇種、民間小戲劇種、儺及祭祀儀式性的戲曲劇種、傀儡戲曲劇種等(在20*年民族民間藝術(shù)資源普查基礎(chǔ)上查漏補(bǔ)缺)。
(六)曲藝,如說書(徒口講說、說唱相間、韻誦表演)、唱曲(板腔體、曲牌體、板牌混合體)、諧謔(相聲類、快板類、諧戲類)等。
(七)民間雜技,如雜技、魔術(shù)、馬戲、喬裝戲、滑稽等。
(八)民間美術(shù),如繪畫、雕塑、工藝、建筑等。
(九)民間手工技藝,如工具和機(jī)械制作、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、燒造、織染縫紉、金屬工藝、編織扎制、髹漆、造紙、印刷和裝幀等。
(十)生產(chǎn)商貿(mào)習(xí)俗,包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)生產(chǎn)、畜牧業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)等習(xí)俗。
(十一)消費習(xí)俗,包括服飾習(xí)俗、飲食習(xí)俗與禁忌、居住習(xí)俗與信仰、交通習(xí)俗。
(十二)人生禮儀,包括妊娠習(xí)俗、分娩習(xí)俗、誕生和命名習(xí)俗、滿月禮、百日禮和周歲禮、成年禮、婚禮、離婚習(xí)俗、壽誕禮、葬禮習(xí)俗禁忌等。
(十三)歲時節(jié)令,包括節(jié)氣與習(xí)俗、傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)俗等。
(十四)民間信仰,包括原始信仰、俗神信仰、廟會、祖先信仰、生殖信仰、商業(yè)信仰、精靈信仰等。
(十五)民間知識、包括醫(yī)藥衛(wèi)生、物候天象、災(zāi)害、數(shù)理、測量、記事、建筑等知識。
(十六)游藝、傳統(tǒng)體育與競技,包括民間游戲、雜耍(藝)、競技等。
(十七)傳統(tǒng)醫(yī)藥,包括養(yǎng)生、診法、療法、針灸、方劑、藥物等。
(十八)其他,如傳統(tǒng)行會、香會等民間組織、村規(guī)鄉(xiāng)約等。
三、普查原則
(一)全面性
調(diào)查地區(qū)要兼顧城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村,調(diào)查對象要兼顧不同的人群,調(diào)查地區(qū)所蘊(yùn)藏和傳承的各種傳統(tǒng)民間文化載體,均需注意調(diào)查。要按照傳統(tǒng)民間文化本來的生存狀況,進(jìn)行調(diào)查和采錄,不能在調(diào)查之前就先設(shè)定框框,主觀、先驗地舍棄某些方面。
(二)代表性
在全面普查的基礎(chǔ)上,要力求抓住民間文化現(xiàn)象中具有主流的,或主要的形式、作品、類型、民俗現(xiàn)象,以避免在普查工作中平均使用力量。注重去粗取精,選出在當(dāng)?shù)赜休^大影響的代表項目,重點深入調(diào)查。
(三)真實性
尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的歷史和原貌,真實地、不加修飾地、不加歪曲地記錄,確保普查內(nèi)容和成果真實可靠,杜絕提供虛假材料。
四、普查方法
(一)制訂普查計劃和普查提綱
普查計劃是開展普查工作的具體實施方案。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要結(jié)合實際,認(rèn)真制訂普查計劃,明確普查的目標(biāo)、具體任務(wù)、普點、人員配備、工作步驟、調(diào)查方法、階段成果等。在普查計劃的基礎(chǔ)上,根據(jù)普查任務(wù)制定普查提綱,供普查者具體調(diào)查時參考。
(二)選擇人員和開展培訓(xùn)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要以鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)文化站人員和民間老藝人為基礎(chǔ),根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查涵蓋面廣的特性,在相關(guān)部門和社會上挑選一批熱心公益事業(yè),具有一定業(yè)務(wù)專長的人員,組成普查工作班子,主要從事全面調(diào)查、摸線索階段及協(xié)助縣文化館普查人員開展重點普查工作。
要對普查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實貫徹落實普查文件和有關(guān)要求,并根據(jù)普查任務(wù)和個人專長,對參加普查的人員作出合理的分工。
(三)進(jìn)行田野實地調(diào)查
在普點項目確定后,必須進(jìn)行實地調(diào)查,到現(xiàn)場深入了解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的形式和內(nèi)容,完整采錄講述者、傳承者或表演者的技藝、技能和相關(guān)歷史情況、人文背景、相關(guān)數(shù)據(jù),做到資料來源清楚,內(nèi)容真實、數(shù)據(jù)可靠。
(四)采取不同調(diào)查方式
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)在抓好面上普查的同時,要重點走訪,抽樣調(diào)查,召開小型調(diào)查會,充分重視和發(fā)揮當(dāng)?shù)責(zé)嵝娜说淖饔谩R⒅卣{(diào)查資源較為豐厚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落;注重選擇那些承載非物質(zhì)文化遺產(chǎn)較多、較有才華和獨創(chuàng)性的人進(jìn)行面對面采訪、問答、表演、展示,如故事、歌手、民間藝人等;要抓住當(dāng)?shù)孛袼坠?jié)慶(如節(jié)令、廟會等),不失時機(jī)地進(jìn)行現(xiàn)場采訪。
(五)用多種手段采錄
調(diào)查采訪者要以筆錄、攝像、錄音、錄像等多種形式和技術(shù)記錄民間傳承人和相關(guān)人員的講述和表演等。要注意搜尋民間傳抄的唱本、歌本、長詩、寶卷(宣卷)、經(jīng)書、圖畫冊等手抄本,以及各種文獻(xiàn)資料和相關(guān)實物。
五、工作步驟
(一)普查準(zhǔn)備階段(20*年3月初至3月20日)
1、印發(fā)《*縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作實施方案》、《*縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作操作手冊》,召開全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作會議,舉辦全縣普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。
2、成立縣普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,落實普查經(jīng)費。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),制訂方案。
(二)實施普查階段(20*年3月21日至5月31日)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)根據(jù)縣普查辦規(guī)定的普查項目進(jìn)行田野調(diào)查,在規(guī)定時間內(nèi)完成普查任務(wù)。
1、摸底線索
縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作會議后,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)應(yīng)深入各村調(diào)查普查線索,填寫《*縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查線索表》,經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)普查工作機(jī)構(gòu)梳理后,確定重點的、完整的、有代表性的調(diào)查項目及線索不少于20個。
2、梳理線索
縣普查辦對鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)提供的線索進(jìn)行梳理和分析,找出具有代表性、有地域特征,并具有一定獨特性的項目供重點普查用。
(三)整理匯總階段(20*年6月1日至6月30日)
1、縣普查辦根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)上報資料進(jìn)行驗收、整理、匯總,建立普查電子檔案,向縣普查辦上交普查成果。
2、縣普查辦匯集普查工作成果,整理匯編并上報普查目錄清單和登記表、錄音錄像相關(guān)資料,認(rèn)真撰寫調(diào)查報告,做好普查工作總結(jié),迎接市級驗收。
(四)后續(xù)保護(hù)階段(20*年7月至2010年)
縣普查辦在抓緊民族民間藝術(shù)資源普查“查漏補(bǔ)缺”的基礎(chǔ)上,及時進(jìn)行成果編纂和后續(xù)保護(hù)、利用工作。
1、進(jìn)一步充實完善我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,公布我縣第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。
2、進(jìn)一步挖掘我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的亮點,對那些具有*地方特色的、瀕臨失傳的、具有較好開發(fā)利用價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目,要重點做好整理、申報工作,爭取列入更高一級保護(hù)名錄。
3、建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫,編纂《*縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集成》。
4、開展多種形式的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演,向全縣人民宣傳,展示我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承的成果。
六、幾點要求
(一)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要充分認(rèn)識做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作的重要性,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立普查工作機(jī)構(gòu),有計劃有步驟地開展普查工作,要重視開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查的意義和相關(guān)知識的宣傳,進(jìn)一步提高全社會對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的認(rèn)識,廣泛發(fā)動群眾提供普查線索,參與普查工作。
(二)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作要以全面性、代表性、真實性為指導(dǎo)原則。注重視覺和聽覺形象的配置(文字、照片、視圖、實物),要求如實反映原貌,不走樣,盡量運(yùn)用現(xiàn)代科技手段保存檔案資料。對有一些雖不宜公開,但仍然具有研究價值的,也應(yīng)進(jìn)行收集整理。
(三)在普查工作中,要有“搶救優(yōu)先”的意識,對于高齡和病危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳人,要優(yōu)先安排調(diào)查采訪和搶救搜集,以免“人亡藝絕”。
洛陽市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例全文第一條 為了繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作適用本條例。
本條例所稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn),是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式,以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實物和場所。主要包括:
(一)傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語言;
(二)傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技;
(三)傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法;
(四)傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗;
(五)傳統(tǒng)體育和游藝;
(六)其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
第三條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)一協(xié)調(diào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,并設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施保護(hù)、保存工作。
財政、教育、園林、衛(wèi)生、工商、旅游、檔案、民族宗教等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作。
與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)的社會組織、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù),指導(dǎo)、督促成員做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作。
第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄,并向上一級文化主管部門推薦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目。
公民、法人和其他組織可以向文化主管部門提出列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的建議。
對尚未列入名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目,有條件的公民、法人和其他組織可以開展搶救、記錄、傳承等保護(hù)工作。
第六條 文化主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃,報本級人民政府批準(zhǔn)后實施,并報上一級人民政府文化主管部門備案。
對列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的,文化主管部門應(yīng)當(dāng)組織保護(hù)單位制定項目保護(hù)規(guī)劃。
第七條 對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目實行分級保護(hù)。
對列入國家級、省級、市級、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的,應(yīng)當(dāng)按照項目保護(hù)規(guī)劃要求實行嚴(yán)格保護(hù)。
第八條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的特點和現(xiàn)狀,實行分類保護(hù)。對本市特有且歷史文化價值較高的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目,予以重點保護(hù)。
第九條 對于存續(xù)狀態(tài)受到威脅、活態(tài)傳承較為困難、瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目,實行搶救性保護(hù)。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)重點加強(qiáng)對瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護(hù),并建立瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。
文化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定搶救保護(hù)方案,優(yōu)先安排非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金,記錄、整理、保存項目資料和實物,建立數(shù)據(jù)庫、檔案庫,修繕建(構(gòu))筑物和場所,改善或者提供相應(yīng)的傳承條件,安排或者招募人員學(xué)藝。
第十條 對于存續(xù)狀態(tài)較好、有一定的消費群體,具有市場潛力和發(fā)展優(yōu)勢的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目,實行生產(chǎn)性保護(hù),使該項目的核心技藝在生產(chǎn)實踐中得以傳承。
實施生產(chǎn)性保護(hù)的單位和個人,應(yīng)當(dāng)保持傳統(tǒng)工藝流程的整體性和核心技藝的真實性,并可以借助生產(chǎn)、流通、銷售等手段,將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。文化主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)性保護(hù)項目現(xiàn)狀、市場情況,制定扶持政策,積極發(fā)揮公民、法人和其他組織的作用。
第十一條 對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富、代表性項目集中、特色鮮明、形式和內(nèi)涵保持相對完整、自然生態(tài)環(huán)境和人文生態(tài)環(huán)境較好的傳統(tǒng)村鎮(zhèn)、街區(qū)等特定區(qū)域,實施區(qū)域性整體保護(hù)。該保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)保持歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)文化生態(tài),不得擅自改變與其依存的自然景觀和人居環(huán)境。
第十二條 對于受眾較為廣泛、活態(tài)傳承基礎(chǔ)較好的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目,文化主管部門可以采取認(rèn)定代表性傳承人、培養(yǎng)后繼人才、扶持傳承基地等方式,實行傳承性保護(hù)。
第十三條 市、縣(市、區(qū))人民政府及其文化主管部門根據(jù)需要,采取下列措施,支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人和保護(hù)單位開展傳承、傳播活動:
(一)提供必要的傳承場所;
(二)提供代表性傳承人補(bǔ)助費,提供必要的經(jīng)費資助其開展授徒、傳藝、交流等活動;
(三)支持其參與社會公益性活動;
(四)資助有關(guān)技藝資料的整理、出版;
(五)資助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地建設(shè);
(六)指導(dǎo)其依法保護(hù)享有的知識產(chǎn)權(quán);
(七)支持其開展傳承、傳播活動的其他措施。
第十四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)人才隊伍建設(shè),培養(yǎng)和引進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究、傳承、保護(hù)、管理等各類專業(yè)人才。
文化主管部門應(yīng)當(dāng)會同人力資源和社會保障等部門制定符合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)行業(yè)特點的招聘條件和培訓(xùn)大綱,引進(jìn)、培養(yǎng)社會專門人才。
教育主管部門應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校通過開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)課程,建立教學(xué)、傳承基地,推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作等方式,培養(yǎng)專門人才。應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵中小學(xué)校通過課堂教學(xué)與社會實踐相結(jié)合的方式,將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容融入相關(guān)課程,建立社會傳承基地,普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識。
第十五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織文化主管部門和其他有關(guān)部門,結(jié)合牡丹文化節(jié)、河洛文化旅游節(jié)、文化遺產(chǎn)日、傳統(tǒng)節(jié)慶和民間習(xí)俗等實際情況,宣傳、展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目,營造保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的社會氛圍。
鼓勵公共交通工具及其等候區(qū)域、商業(yè)營業(yè)場所、公園、綠地等具有展示空間和條件的公共場所管理者、經(jīng)營者等,對宣傳、展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目給予支持、提供便利。
第十六條 鼓勵公民、法人和其他組織依法成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究機(jī)構(gòu),設(shè)立展示和傳承場所,舉辦公益性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示活動,研究、收藏、展示、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目。
鼓勵公民、法人和其他組織整理、翻譯、出版非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原始文獻(xiàn)、典籍、資料等。
第十七條 未取得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護(hù)單位、代表性傳承人資格的,不得以保護(hù)單位、代表性傳承人的名義開展傳承、傳播活動。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護(hù)單位、代表性傳承人不得以與其資格不相符的名義開展傳承、傳播活動。
第十八條 對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的利用,應(yīng)當(dāng)尊重其真實性、文化內(nèi)涵及自然演變進(jìn)程,保持其原有的文化生態(tài)和文化風(fēng)貌,不得以歪曲、貶損等方式使用。
第十九條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上,合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源,開發(fā)具有地方特色、民族特色和市場潛力的傳統(tǒng)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。
對合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的單位和個人,符合國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持方向的,在其申報文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金時,市、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)予以支持。
第二十條 文化主管部門應(yīng)當(dāng)每二年對本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護(hù)情況進(jìn)行評估。
經(jīng)評估,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人或者保護(hù)單位,無正當(dāng)理由未履行義務(wù)的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,文化主管部門可以取消其代表性傳承人資格或者保護(hù)單位資格,并予以重新認(rèn)定。
保護(hù)單位、代表性傳承人被舉報或者經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不履行義務(wù)的,文化主管部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行評估。
第二十一條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對下列單位和個人給予表彰和獎勵:
(一)從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救、挖掘、收集、整理、教學(xué)、宣傳、出版、研究工作成績顯著的;
(二)將個人收藏的重要非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料或者實物捐贈給國家的;
(三)對從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承做出突出貢獻(xiàn)的;
(四)檢舉、揭發(fā)、制止破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)行為有功的。
第二十二條 違反本條例第十七條規(guī)定的,由文化主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,對單位處以五千元以上一萬元以下罰款,對個人處以一千元以上五千元以下罰款。
第二十三條 本條例自20xx年3月1日起施行。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特點和申報原則基本特點
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的最大的特點是不脫離民族特殊的生活生產(chǎn)方式,是民族個性、民族審美習(xí)慣的活的顯現(xiàn)。它依托于人本身而存在,以聲音、形象和技藝為表現(xiàn)手段,并以身口相傳作為文化鏈而得以延續(xù),是活的文化及其傳統(tǒng)中最脆弱的部分。因此對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的過程來說,人的傳承就顯得尤為重要。
截至20xx年,我國共有昆曲、古琴藝術(shù)等26個項目入選聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄,羌年、中國木拱橋傳統(tǒng)營造技藝等3個項目入選急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,成為世界上入選項目最多的國家。
申報原則
第一條為了保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀文化傳統(tǒng),根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理適用本條例。
本條例所稱的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包括:
(一)口頭傳統(tǒng),包括作為文化載體的語言;
(二)傳統(tǒng)表演藝術(shù)和民間美術(shù);
(三)傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶、慶典以及競技、游戲等民俗活動;
(四)傳統(tǒng)手工藝技能;
(五)有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識和實踐;
(六)與第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)項相關(guān)的資料、實物和場所;
(七)其他需要保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
第三條非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作堅持政府主導(dǎo)、全社會共同參與,貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的方針。
第四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立部門聯(lián)席會議制度,統(tǒng)一協(xié)調(diào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,并將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
第五條縣級以上地方人民政府文化行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。
縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革、教育、財政、建設(shè)、規(guī)劃、廣播電視、旅游等有關(guān)部門按照各自職責(zé),做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
第六條地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其保護(hù)工作,加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的隊伍建設(shè),培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、研究、傳承等各類專門人才,支持傳承人和傳承單位開展優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承活動。
第七條鼓勵、支持社會團(tuán)體、研究機(jī)構(gòu)、大專院校、企事業(yè)單位和個人等社會各方面力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
鼓勵、支持境內(nèi)外的單位和個人依法開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的合作和交流活動。
第八條在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個人,由縣級以上地方人民政府及其文化行政部門予以表彰和獎勵。
第二章規(guī)劃與保護(hù)
第九條省人民政府文化行政部門會同有關(guān)部門編制全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃,報省人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
市、縣人民政府文化行政部門會同有關(guān)部門根據(jù)省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,編制本行政區(qū)域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃,報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施,并報上一級文化行政部門備案。
第十條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織文化行政部門及其他有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行普查、確認(rèn)、登記,運(yùn)用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等方式,對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行真實、系統(tǒng)和全面的記錄。
縣級以上地方人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)庫,可以公布的,應(yīng)當(dāng)及時公布。
第十一條建立本省地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系,實行分級保護(hù)。對經(jīng)過科學(xué)認(rèn)定列入名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目,根據(jù)所屬級別由同級人民政府制定具體、科學(xué)的保護(hù)措施,明確保護(hù)的責(zé)任主體,對其代表性傳承人和代表性傳承單位,有計劃地提供資助,鼓勵和支持其開展傳承活動。
省級、市級和縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄,分別經(jīng)省、設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府文化行政部門組織專家評審并征求有關(guān)部門、社會團(tuán)體和公眾的意見后,由同級人民政府核定公布,并報上一級人民政府備案。
地方各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的申報評定辦法,由同級人民政府制定。
第十二條對具有重大保護(hù)價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作以及聯(lián)合國人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作。
第十三條地方各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)瀕危的,核定公布該名錄的人民政府應(yīng)當(dāng)及時公布瀕危名單。
對列入瀕危名單的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定搶救保護(hù)方案,并組織文化行政部門及其他有關(guān)部門及時進(jìn)行科學(xué)、有效的搶救性保護(hù)。
前款規(guī)定的搶救性保護(hù)包括,對年事已高、掌握特殊傳統(tǒng)技藝的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人工作、生活條件的改善,對其技藝的記錄、整理和傳承以及對珍貴、瀕臨滅失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物、資料、場所的征集、收藏、保存和修繕等內(nèi)容。
第十四條對列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作所涉及的建筑物、場所、遺跡及其附屬物,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)劃出保護(hù)范圍,作出標(biāo)志說明,建立專門檔案,并在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中采取有效措施予以保護(hù)。
前款標(biāo)志說明,應(yīng)當(dāng)包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的名稱、級別、保護(hù)范圍、簡介、公布機(jī)關(guān)、公布日期、立標(biāo)機(jī)關(guān)、立標(biāo)日期等內(nèi)容。
第十五條非物質(zhì)文化遺產(chǎn)現(xiàn)存形態(tài)較完整、特色鮮明,有行之有效的傳承措施和廣泛群眾基礎(chǔ)的特定區(qū)域,所在地人民政府申報,經(jīng)省人民政府文化行政部門審核后,報省人民政府授予相應(yīng)稱號。所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行整體性保護(hù)。
對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)遭到破壞,不再符合規(guī)定條件的區(qū)域,由省人民政府撤銷相應(yīng)稱號。
第十六條建立本省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的專家咨詢制度。
縣級以上地方人民政府及其文化行政部門,在編制非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃、認(rèn)定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目等工作中,應(yīng)當(dāng)聽取專家的意見和建議。
第三章傳承
第十七條縣級以上地方人民政府文化行政部門確定和命名本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的代表性傳承人和代表性傳承單位。
縣級以上地方人民政府文化行政部門確定和命名代表性傳承人和代表性傳承單位前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示,征求公眾以及有關(guān)部門、社會團(tuán)體、專家學(xué)者的意見。確定和命名代表性傳承人和代表性傳承單位后,應(yīng)當(dāng)于十五日內(nèi)予以公告。
縣級以上地方人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人和代表性傳承單位建立檔案。
第十八條符合下列條件的公民,可以申請或者被推薦為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人:
(一)掌握并保持某項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的表現(xiàn)形態(tài)或者技藝;
(二)在一定區(qū)域內(nèi)被公認(rèn)為具有較大影響;
(三)積極開展傳承活動,培養(yǎng)后繼人才。
第十九條符合下列條件的組織和團(tuán)體,可以申請或者被推薦為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承單位:
(一)有掌握某種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作表現(xiàn)形態(tài)或者技藝的傳承人,并對該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展開研究;
(二)以傳承、發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為宗旨,并堅持開展相關(guān)活動;
(三)保存某項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原始資料或者代表性實物。
第二十條代表性傳承人和代表性傳承單位享有下列權(quán)利:
(一)開展傳藝、講學(xué)以及藝術(shù)創(chuàng)作、學(xué)術(shù)研究等活動并取得報酬;
(二)向他人有償提供其掌握的知識和技藝以及有關(guān)的原始資料、實物、場所等;
(三)開展傳承活動有經(jīng)濟(jì)困難的,可以申請縣級以上地方人民政府予以資助。
第二十一條代表性傳承人和代表性傳承單位履行下列義務(wù):
(一)按照師承形式或者其他方式選擇、培養(yǎng)新傳承人;
(二)完整保存所掌握的知識、技藝及有關(guān)的原始資料、實物、建筑物、場所等;
(三)依法開展展示、傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等活動。
第二十二條做出重要貢獻(xiàn)的代表性傳承人和代表性傳承單位,由省人民政府文化行政部門報省人民政府核準(zhǔn),授予杰出傳承人和優(yōu)秀傳承單位稱號。
獲得杰出傳承人稱號的代表性傳承人可以享受地方政府津貼。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持杰出傳承人和優(yōu)秀傳承單位開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動,支持的方式主要有:
(一)提供必要的場所;
(二)給予適當(dāng)?shù)馁Y助;
(三)促進(jìn)相關(guān)的交流;
(四)開展相應(yīng)的宣傳;
(五)其他形式的幫助。
第二十三條縣級以上地方人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)定期對代表性傳承人、代表性傳承單位、杰出傳承人和優(yōu)秀傳承單位進(jìn)行評估,喪失命名條件的,由命名機(jī)關(guān)撤銷其命名。
代表性傳承人、代表性傳承單位、杰出傳承人和優(yōu)秀傳承單位的評定辦法,由省人民政府文化行政部門制定,并報省人民政府批準(zhǔn)。
第四章管理與利用
第二十四條地方各級人民政府設(shè)立的收藏、研究以及其他文化機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)具有代表性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料和實物進(jìn)行征集、收購。征集、收購時,應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則,合理作價,并可以向所有者頒發(fā)證書。
鼓勵單位和個人將其所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料和實物捐贈或者委托給政府設(shè)立的收藏、研究以及其他文化機(jī)構(gòu)收藏、保管或者展出。對捐贈者,應(yīng)當(dāng)給予獎勵,并頒發(fā)捐贈證書;對委托者,應(yīng)當(dāng)注明委托單位和個人的名稱和姓名。
鼓勵有條件的單位和個人成立研究機(jī)構(gòu),興辦專題博物館,開設(shè)專門展室,開展對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究工作,展示有代表性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
第二十五條地方各級人民政府設(shè)立的收藏、研究以及其他文化機(jī)構(gòu)征集、收購和受贈的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴資料、實物屬國家所有,應(yīng)當(dāng)妥善保管。任何單位和個人不得侵占、破壞。
公民、法人和其他組織合法擁有的承載非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的珍貴資料、實物、場所等,其所有權(quán)受法律保護(hù)。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)。
第二十六條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和扶持有關(guān)單位和個人在有效保護(hù)的前提下合理利用優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源,進(jìn)行弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的文藝創(chuàng)作,開發(fā)具有民間和地方文化特色的傳統(tǒng)文化產(chǎn)品,拓展民間民俗文化旅游服務(wù)。
利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源,應(yīng)當(dāng)尊重其原真性和文化內(nèi)涵,保持原有文化生態(tài)資源和文化風(fēng)貌,不得歪曲、濫用。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取限量開采、提高利用率等措施保護(hù)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承密切相關(guān)的天然原材料和珍稀礦產(chǎn)。嚴(yán)禁亂采、濫挖或者盜賣。
第二十七條列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的傳統(tǒng)工藝、制作技藝和藝術(shù)表現(xiàn)方法以及其他技藝,屬于國家秘密的,應(yīng)當(dāng)按照國家保密法律、法規(guī)規(guī)定的程序確定密級、保密期限、保密要點及知悉范圍,并采取相應(yīng)的保密措施;屬于商業(yè)秘密的,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
納入保密范圍的傳統(tǒng)工藝、制作技藝和藝術(shù)表現(xiàn)方法以及其他技藝,應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的方式、途徑進(jìn)行傳播、傳授和轉(zhuǎn)讓。
第二十八條任何團(tuán)體或者個人在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)參觀、考察等活動,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī),并接受活動所在地人民政府文化行政部門的管理。
第五章保障措施
第二十九條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的分布和工作開展情況,在年度財政預(yù)算中安排資金,用于下列項目:
(一)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查;
(二)瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救;
(三)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和傳播活動;
(四)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重大項目的研究;
(五)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴資料和實物的征集和收購;
(六)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳教育;
(七)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的其他重大事項。
縣級以上地方人民政府文化、財政等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金的管理,確保專款專用。
第三十條鼓勵通過公民、法人和其他組織捐贈等方式依法設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金,專門用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),任何單位和個人不得侵占、挪用。
對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)捐贈資金或者實物的公民、法人和其他組織,按照國家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。
第三十一條鼓勵和支持教育機(jī)構(gòu)以開設(shè)相關(guān)課程等形式開展傳播、弘揚(yáng)優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活動。
中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將本地優(yōu)秀的、體現(xiàn)民族精神與民間特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入教育內(nèi)容,因地制宜地開展教育活動。
鼓勵和支持高等院校和科研機(jī)構(gòu)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的研究和專門人才培養(yǎng)。
第三十二條圖書館、文化館、博物館、科技館等公共文化機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)展示和傳播本地有代表性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),有條件的應(yīng)當(dāng)向中小學(xué)生免費開放。
新聞出版、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等公共傳媒應(yīng)當(dāng)介紹、宣傳優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其保護(hù)工作,普及保護(hù)知識,提高全社會自覺保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識。
第六章法律責(zé)任
第三十三條違反本條例第十三條第二款規(guī)定,對列入瀕危名單的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作,由于縣級以上地方人民政府未采取科學(xué)、有效的搶救性保護(hù)措施,導(dǎo)致滅失的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
第三十四條違反本條例第二十五條第一款規(guī)定,對征集、收購和受贈的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴資料、實物未妥善保管的,由縣級以上地方人民政府文化行政部門責(zé)令改正;造成嚴(yán)重?fù)p壞、被竊或者遺失的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條違反本條例規(guī)定,侵占、破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴資料、實物和場所的,依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
違反本條例規(guī)定,侵占、破壞國家所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴資料、實物和場所的,由縣級以上地方人民政府文化行政部門責(zé)令改正;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,并處五千元以上二萬元以下罰款;違反治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)予以處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條違反本條例第二十六條第三款、第二十七條第二款規(guī)定的,依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。
第三十七條縣級以上地方人民政府文化行政部門及其他有關(guān)部門工作人員,在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中、、的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理適用本辦法。
第三條非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針。
市文化行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。依法對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實施監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。
市發(fā)改、教育、財政、建設(shè)、規(guī)劃、廣播電視、旅游等相關(guān)部門按照各自職責(zé),做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會、臨港新城管委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
市人民政府要切實加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)所需經(jīng)費列入市財政預(yù)算。
第四條市文化行政部門會同有關(guān)部門組織編制全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃,報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施,并定期對規(guī)劃的實施情況進(jìn)行檢查。
第五條市文化行政部門應(yīng)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)庫,對經(jīng)過科學(xué)認(rèn)定列入名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目,由市人民政府核定公布。公布前,文化行政部門應(yīng)組織專家評審并征求有關(guān)部門、社會團(tuán)體和公眾的意見。
對列入瀕危名單的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作,市人民政府應(yīng)當(dāng)制定搶救保護(hù)方案,并組織文化行政部門及其他有關(guān)部門及時進(jìn)行科學(xué)、有效的搶救性保護(hù)。
第六條市文化行政部門確定和命名本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的代表性傳承人和代表性傳承單位。
第七條符合下列條件的公民,可以申請或者被推薦為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人:
(一)掌握并保持某項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的表現(xiàn)形態(tài)或者技藝;
(二)在一定區(qū)域內(nèi)被公認(rèn)為具有較大影響;
(三)積極開展傳承活動,培養(yǎng)后繼人才。
第八條符合下列條件的組織和團(tuán)體,可以申請或者被推薦為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承單位:
(一)有掌握某種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作表現(xiàn)形態(tài)或者技藝的傳承人,并對該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展開研究;
(二)以傳承、發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為宗旨,并堅持開展相關(guān)活動;
(三)保存某項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原始資料或者代表性實物。
第九條代表性傳承人和代表性傳承單位享有下列權(quán)利:
(一)開展傳藝、講學(xué)以及藝術(shù)創(chuàng)作、學(xué)術(shù)研究等活動并取得報酬;
(二)向他人有償提供其掌握的知識和技藝以及有關(guān)的原始資料、實物、場所等;
(三)開展傳承活動有經(jīng)濟(jì)困難的,可以申請市人民政府予以資助。
第十條代表性傳承人和代表性傳承單位履行下列義務(wù):
(一)按照師承形式或者其他方式選擇、培養(yǎng)新傳承人;
(二)完整保存所掌握的知識、技藝及有關(guān)的原始資料、實物、建筑物、場所等;
(三)依法開展展示、傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等活動。
第十一條市文化行政部門組織建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫,并創(chuàng)造條件,建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場所,并向社會開放。
第十二條非物質(zhì)文化遺產(chǎn)需出境的,報上級有關(guān)部門批準(zhǔn),其中經(jīng)文物行政管理部門認(rèn)定為文物的,適用文物保護(hù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。
第十三條非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護(hù)單位和相關(guān)實物資料的保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)章制度,妥善保管實物資料,防止損毀和流失。
第十四條市文化行政部門鼓勵、支持單位和個人運(yùn)用節(jié)日活動、展覽、培訓(xùn)、教育、大眾傳媒等多種手段,宣傳、普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識,促進(jìn)其傳承和社會共享。
第十五條對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作所涉及的建筑物、場所、遺跡及其附屬物,由市人民政府劃定保護(hù)范圍,作出標(biāo)識說明,并在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中采取有效措施進(jìn)行保護(hù)。
第十六條市文化行政部門可以選擇市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作,作為申報無錫市、省級或國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作。
第十七條公民、法人和其他組織合法擁有的承載非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的珍貴資料、實物、場所等,其所有權(quán)受法律保護(hù)。確定為文物的,適用文物保護(hù)的相關(guān)法律、法規(guī)。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)。
第十八條利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目進(jìn)行藝術(shù)制作、產(chǎn)品開發(fā)、旅游活動等,應(yīng)當(dāng)尊重其原真性和文化內(nèi)涵,保護(hù)原有文化生態(tài)資源和文化風(fēng)貌,不得歪曲與濫用。
第十九條非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目含有國家秘密的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密的法律法規(guī)規(guī)定,采取相應(yīng)的保密措施;含有商業(yè)秘密的,按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第二十條市文化行政部門鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人,捐贈非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物資料或者捐贈資金和實物,用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。
第二十一條市文化行政部門對在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,給予表彰獎勵。
第二十二條有下列行為之一的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依據(jù)《**省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》,依法給予行政處分和行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對列入瀕危名單的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作,由于未采取科學(xué)、有效的搶救性保護(hù)措施而導(dǎo)致滅失的;
(二)對征集、收購和受贈的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴資料、實物未妥善保管乃至造成嚴(yán)重?fù)p壞、被竊或遺失的;
“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式,以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實物和場所。”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)指的是:被各社區(qū)、群體,有時是個人,視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種社會實踐、觀念表述、表現(xiàn)方式、知識、技能,以及與之相關(guān)的工具、實物、手工藝品和文化場所。這種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)世代相傳,被不同社區(qū)和群體在適應(yīng)周圍環(huán)境和自然的過程中和與其歷史的互動中不斷地再創(chuàng)造,為他們提供持續(xù)的認(rèn)同感,增強(qiáng)對文化多樣性和人類創(chuàng)造力的尊重。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應(yīng)涵蓋五個方面的項目:1.口頭傳說和表述,包括作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)媒介的語言;2.表演藝術(shù);3.社會風(fēng)俗、禮儀、節(jié)慶;4.有關(guān)自然界和宇宙的知識和實踐;5.傳統(tǒng)的手工藝技能。
一、麗江非物質(zhì)文化遺產(chǎn)簡介
麗江市,云南省轄地級市,位于云南省西北部云貴高原與青藏高原的連接部位,市區(qū)中心位于東經(jīng)100°25'北緯26°86',海拔高度為2418米。北連迪慶藏族自治州,南接大理白族自治州,西鄰怒江傈僳族自治州,東與四川涼山彝族自治州和攀枝花市接壤。麗江古城區(qū)是中國罕見的保存相當(dāng)完好的少數(shù)民族古城,集中了納西文化的精華,完整地保留了宋、元以來形成的歷史風(fēng)貌。 麗江自古以來是絲綢之路和茶馬古道的中轉(zhuǎn)站,麗江有建于南宋的麗江古城,納西族名稱叫“鞏本知”,“鞏本”為倉廩,“知”即集市,麗江古城曾是倉廩集散之地。麗江市已公布的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目4個,分別是東巴畫、白沙細(xì)樂、熱美磋、東巴畫主要傳承人和訓(xùn)。
二、圍繞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開展圖書館特色服務(wù)
推動麗江非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普及,提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承文化活動水平,就是要使麗江非物質(zhì)文化更好地得到傳承與創(chuàng)新。市圖書館作為政府的文化管理及服務(wù)部門,筆者認(rèn)為要從以下方面開展服務(wù)工作:
(一)收集、開發(fā)麗江非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色圖書、音像資料和專題數(shù)據(jù)庫,編印有關(guān)麗江非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題書目和二、三次文獻(xiàn)及宣傳手冊,定期播放非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承及歷史發(fā)展的影像。
麗江市圖書館要加大力度有計劃投入經(jīng)費、人力收集、整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相關(guān)書籍資料、各種載體形態(tài)的資料、圖片,在非遺傳承保護(hù)、開發(fā)利用、宣傳教育方面做出成績。在保障經(jīng)費人力與麗江市非遺中心合作的情況下把麗江市圖書館建成傳承、收集、開發(fā)和利用麗江非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文獻(xiàn)中心,全方位的體現(xiàn)公共圖書館這一基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)在構(gòu)建和諧社會中的作用。
(二)圍繞民間藝人趨于匱乏,青黃不接的實際,認(rèn)真做好人才培訓(xùn)工作。
麗江市圖書館要向政府積極反映,爭取政府部門應(yīng)出臺必要的獎勵措施,要積極配合縣鄉(xiāng)村文化部門,做好傳承、幫帶工作,使民間藝人隊伍“不斷檔”;要增加經(jīng)費投入,市圖書館要積極配合文化部門,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站對民族民間藝人、傳承人和熱心東巴畫、納西族民間歌舞“熱美磋”等藝術(shù)活動的青年人開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高他們的組織活動能力與藝術(shù)水平,以此推動民間文化活動的開展和文化藝術(shù)水平的提高。
(三)“熱美磋”文化活動
圍繞“熱美磋”演唱活動的參與者多為老年人,眾多的“熱美磋”隊基本上是“夕陽隊”的實際,市圖書館要主動和縣鄉(xiāng)村文化部門及老協(xié)聯(lián)系,認(rèn)真制定增強(qiáng)群眾“熱美磋”文化活動的規(guī)劃。使該項活動從基層抓起,這是打牢根基,保證“熱美磋”文化活動更具群眾性、廣泛性的一項重要工作。要使“熱美磋”文化活動可持續(xù)發(fā)展。
(四)圍繞春節(jié)期間的群眾性“熱美磋”、“阿哩哩”民間歌舞表演群眾的熱情,積極配合文化主管部門制定獎勵措施和鼓勵方案,使“熱熱磋”、“阿哩哩”節(jié)慶活動形式更豐富、參與人數(shù)更積極。
民間歌舞“熱熱蹉”節(jié)奏鮮明,氣氛熱烈。它最早是表現(xiàn)牧羊人頂著狂風(fēng)雨雪,羊群四散后,男女分力與風(fēng)雪搏斗,尋找和收攏羊群的情景,故在舞唱過程中,時常使人有隨風(fēng)雪騰空飄蕩之感,并聽到羊叫聲,充滿著游牧生活的氣息。麗江市圖書館以保護(hù)傳承《熱熱蹉》《啊哩哩》為品牌發(fā)展目標(biāo),采取加大經(jīng)費投入、人力投入的措施使該項工作得以實施。
(五)圍繞實施東巴畫、“熱熱磋”進(jìn)校園工程,東巴畫是最具特色的納西族藝術(shù)遺產(chǎn)。組織東巴畫、“熱熱磋”專業(yè)技術(shù)人員編印麗江東巴畫、“熱熱磋”鄉(xiāng)土音樂教材。
在全市中小學(xué)校實施,定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部東巴畫、“熱熱磋”等技藝音樂舞蹈講習(xí)班。每年舉辦科級以上(含鄉(xiāng)科級)領(lǐng)導(dǎo)干部“熱熱磋”音樂舞蹈講習(xí)班,請市文化館的音樂設(shè)計、表演編導(dǎo)人員講授輔導(dǎo),市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加學(xué)習(xí),全市文化部門領(lǐng)導(dǎo)干部職工,人人都會唱會跳“熱熱磋”、“啊哩哩”;使“熱熱磋”、“啊哩哩”文化得以傳承,可持續(xù)發(fā)展。