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Abstract: The expressway construction is extensive, long, and miscellaneous and mechanization degree is low, so it belongs to typical labor-intensive work. The workers are mostly migrant workers with relatively low professional skills, and the project quality problems have been difficult to be well controlled. The Ministry of Transport proposed the idea of "humanized development concept, professional project management, standardized construction, informationalized management means, fine daily management" for the full implementation of modern engineering management, to promote standard and fine management of expressway construction and comprehensively improve the expressway construction management level.
P鍵詞:標準化;高速公路;管理
Key words: standardization;expressway;management
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2017)04-0051-03
0 引言
進入新時期,為加快工程施工管理的標準化、精細化,提高工程質量和安全,2011年3月交通運輸部下發了《關于開展高速公路施工標準化活動的通知》,并在全國范圍內貫徹實施。高速公路建設推行標準化施工管理是現階段高速公路提升質量的必然選擇和根本保證,是提升管理水平、提高工程質量、增強環保、保障安全和確保工期客觀要求。通過開展高速公路標注化施工管理活動,可以建立系統科學的標準化施工管理體系,將標注化要求貫徹高速公路工程建設施工的各個環節,促進相關規章制度的完善。標準化施工管理有助于實現項目管理更加規范、施工場地更加有序、管理流程更加合理、施工工藝更加縝密、施工環境更加良好,加強相關單位和從業人員標準化意識,確保高速公路工程建設質量,實現經濟效益、社會效益和環境效益的有機統一。
1 標準化施工管理的意義
標準化施工管理是抓好工程質量、安全和確保工期的有效方法,也是實現可持續發展的有效途徑。標準化施工管理雖然會導致前期工程投入的增加,但是可以帶來更大更長遠的效益,其可以合理分配資源提高施工效率,保證工程質量,延長高速公路的使用年限,降低使用過程中的養護費用,確保最大程度的利用各種資源。
對于公路施工企業來說也是其培育市場市場、發展市場和樹立其在行業內品牌的有效手段,只有落實標準化施工管理才能才能更好的取得業主的信賴。而且標準化還可以為從業者樹立標準化的意識,激發生產和工作熱情,提升工作效率,從而增強企業活力,使企業健康快速發展。
2 標準化施工管理的內容
標準化施工管理的主要內容包括施工場地標準化、施工過程標準化和管理標準化。
2.1 施工場地標準化方面
施工場地建設包括施工場地建設、工地實驗室建設、施工便道建設、拌合站建設、梁片集中預制場地建設、鋼筋集中加工廠建設等。其中“混凝土集中拌合、梁片集中預制、鋼筋集中加工”為工地標準化建設的核心和靈魂,是場地標準化建設管理的重點。
2.1.1 施工場地建設標準化
①科學合理設置項目經理部辦公區、生活區及車輛、機具停放區等功能區,必須分區設置,且保證每個區內都能雨季不積水,場地及主要道路應作硬化處理,整平,無坑洼和凹凸不平。②土建、路面等主體工程項目經理部辦公、生活用房建筑面積一般不宜小于3000m2;若租房場地面積可適當減小,但必須對房屋外墻和室內進行適當裝修,體現企業文化特點;其它附屬工程項目經理部用房建筑面積和場地占地面積應滿足辦公和生活需要。對于山區高速公路項目,項目經理部駐地可結合選址實際,適當減小。③項目經理部辦公用房面積和辦公家具應滿足辦公規范化的要求,人均辦公用房面積不小于8m2,人均生活用房面積不小于6m2;每個項目經理部須設一間不小于80m2的會議室,能滿足不少于60人開會的要求。④建筑采用阻燃材料,每組最多不超過12棟,棟與棟的之間的距離,城市不小于5.0m,農村不小于7.0m。
2.1.2 原材料管理標準化
原材料進場應嚴格驗收,依次進行清點、稱重、檢質等,并做好記錄,填寫好清單。每月對庫存原材料進行一次盤點,對原材料進出的數量進行核算。各種原材料都需要進行拼命標記,同時原材料應按照不同標準進行分類存放,對于有防水、防火、防風、防變質要求的原材料應存放在專門的庫房中。原材料的使用要嚴格控制,對于超額的用料要辦理相關手續,報物資部審批。原材料要進行定期的現場檢查,保證原材料的供應和質量。
①砂石料場必須設防雨棚,高度滿足機械設備操作空間;料場采用厚50cm的混凝土隔墻分隔,高度不低于2.5 米,必須確保各個料倉間不串料,并設置相應的質量狀態標識,標識包括材料名稱、產地、規格、數量、進料時間、檢驗狀態、試驗報告號、檢驗批次等。
②袋裝水泥、減水劑等集中存放在庫房內,庫房采用彩鋼板搭設,高度、面積必須滿足堆放數量的要求,下部鋪設木板,高度為離地面30cm。
2.1.3 工地實驗室標準化
①工地試驗室應經有權單位組織認定合格,并取得批準后方可正式展開試驗檢測工作。工地實驗室若設置在施工單位項目部或總監辦駐地,可不另設會議室。此外若場地允許可考慮增設如烘箱、沸煮箱等大功率加熱設備專用室。②試驗儀器、設備安裝設備安裝應按照設備使用說明書或試驗規程相關要求進行。若設備需要安設基座與其固定,應在試驗室建設時根據布局設計基座,基座頂面應保持水平,持水平,待設備就位調平后采用地腳螺栓進行固定。對基座有隔振要求的應設立不與其他建筑物直接相連的獨立混凝土臺座,周圍存在振源時應在地面與臺座間設5mm厚橡膠墊。壓力機、萬能材料試驗機等力學設備應設置金屬防護罩或安全防護網,使用的防護網(罩)應安全、美觀、方便操作。各功能室電源插頭宜齊整不設且高出地面1.3m以上,操作臺高度宜控制在70~90cm之間,臺面寬度宜為60~80cm,臺面為混凝土或鋪設地板磚,表面應平整,操作臺下設置帶有柜門的儲物隔柜。
2.1.4 施工便道標準化
施工便道要按照施工組織設計的要求合理設置,保證暢通,與現場拌合站、項目部、構建預制場等地點連接,滿足工程項目需求的運輸能力。施工便道利用已有道路、橋梁時,根據其現狀必要時進行一定的加固,確保車輛通行安全,在回頭彎及其他視線不良的地段設置警示交通標志和反光鏡。施工便道需要定期養護,保證路面平整,道路暢通。
2.1.5 拌合站標準化
拌合站設置按照“工廠化、集約化、專I化、配送化”原則進行標準化建設。拌合站的選址應事先進行繪規劃設計,對拌合站位置、占地面積、場內道路、排水設施、水電設施等進行合理規劃。拌合站的規模應在綜合考慮施工生產、運輸成本等情況且滿足工程施工需要的情況下確定,合理劃分拌合作業區、材料儲存庫、石料堆放區、車輛停靠區及工人生活區。拌合站內場地需進行硬化,在相應的地方設置公示牌、場區平面圖、生產警示牌、安全生產宣傳牌等。
①攪拌站須修建圍墻封閉;場地必須使用C20及以上強度等級混凝土硬化,厚度不小于20cm;進、出攪拌站便道采用20cm厚C25混凝土硬化。②嚴禁場地積水,攪拌站場地內設排水系統及污水處理池。③水泥罐基礎以樁基或擴大基礎為宜,并設專用接地網與樓體、粉料倉保證可靠的電氣連接;計算機控制系統應設有獨立的接地網。④若攪拌站為單個水泥罐,則罐體地面固定拉線不少于3根;在每一個罐體繪制“××高速”以及施工單位簡稱,兩者豎向平行繪制,字體醒目,便于識別。⑤設置信號管理系統,保證混凝土攪拌運輸車、攪拌系統與控制室的聯系。⑥傳動系統的部位應有防護裝置和安全檢修保護裝置;所有涉及人身安全的部位都應該設置安全防護裝置,比如水泥倉、骨料倉、給料倉、作業平臺等。⑦攪拌站與辦公區及生活區或周圍其他建筑物的距離不得小于單個水泥罐的高度且不小于20m。
2.1.6 預制梁場標準化
預制場的選址應該依照就近橋梁、便與架設的原則,各施工區域布置應合理,場地占地面積應滿足施工需要,且不小于6000m2。預制梁場應采用封閉式管理,合理劃分辦公區、生活區、制梁區、存梁區等功能區域,修筑排水溝、沉淀池等排水設施。預制場內的機電設備應按照安全生產管理條例的要求進行標準化安裝,穿過道路的線路需采用架空穿越或者地下預埋管道穿過,并設置明顯的限高標志或地下埋線的警示。預制梁場地內的道路、制梁區、存梁區應采用混凝土硬化,預制梁區的每個臺座四周硬化時必須預埋養生管道和排水通道,排水通道應能滿足施工廢水、養護水和雨水的排出。預制梁場的臺座應設在地質較好的地基上,可以滿足臺座對地基承載力的要求。梁片在存梁區存放過程中要設置冬季蒸汽養生和夏季噴淋設施,保證梁板的穩固、存放安全。
在進入廠區路口處明顯位置設指路牌1塊;廠內相應位置設場地平面圖、工藝流程圖、文明施工牌、安全操作規程、安全警示牌、質量檢驗標識牌等各1塊。
2.1.7 鋼筋加工廠標準化
根據工程建設鋼筋制作成型的尺寸、數量和存放要求以及鋼筋的進場,成型出場運輸和供應范圍等因素選擇鋼筋加工廠的地址,一般不設在主線上,滿足方便、安全、經濟和滿足工程需要的原則。鋼筋加工廠通常設置辦公區、生活區、材料堆放區、鋼筋加工區、特殊構建組裝區等,各區域合理布置滿足施工需求。鋼筋加工廠的規模應按照鋼材加工的數量和工期等因素來確定。鋼筋加工區要設置防雨棚,區域周邊需采用混凝土硬化并設置2%~3%的坡度以便于排水。
2.2 施工過程標準化方面
施工過程標準化包括工程進度控制、施工質量控制、施工安全控制、施工成本控制和環境保護控制這五個方面。
2.2.1 工程進度控制
①總體工程進度:承包人在拿到施工設計圖后14日內將施工進度計劃上報監理單位,監理單位7日內完成審查工作,并將審查意見報項目業主,項目業主5日完成審查工作。②階段進度計劃:承包人在每階段開始前7天報監理單位,監理單位5日內完成審查工作,項目業主5日內完成審批工作。③月進度計劃:要求在每月25日之前報監理單位審批,批準后執行,同時報項目業主處備案。④周進度計劃:要求在每周周三報監理單位,在周四上午有監理單位組織周例會對計劃進行審批,批準后執行。
2.2.2 施工質量控制
成立質量管理組織機構,負責工程質量日常管理,建立健全的質量保證體系,項目部設置由總工程師領導的有專業技術人員組成的質檢室,直接對項目經理負責,各分隊設置由質檢室領導的質檢組,對施工分隊長負責,生產班組設置由質檢組領導的質檢員,對班組長負責。日常施工質量的控制和檢驗由質檢組和質檢員負責,實行質量負責制,必須保證工程的質量,一旦在控制和檢驗期間發現異常情況,應及時找到相關負責人,商量解決方案,獎罰分明。為提高工作人員的責任心,將工程質量與職工的獎金、評優評先掛鉤。
在施工過程中要控制施工方案和施工方法,以此來保證工程質量。其中隧道施工:根據現場情況確定作業線數量,按照隧道工程施工標準施工。路基施工:施工前先按照設計要求進行清除表土處理;在路基填方施工中,屬于高填路基時施工前進行沖擊碾;低填淺挖路基需要進行超挖回填處理;縱向與橫向填挖交界處及陡坡路堤段應使用開挖臺階、鋪設土工格柵等方法進行處理。橋涵施工:在橋涵施工前,應首先在實驗室進行水泥、砂漿混凝土的配合比設計,待實驗結果滿足標準并獲得批準后方可開始施工。在橋涵施工中應保證原材料的質量,控制好配合比以及水泥的用量,使拌合出的混凝特具有良好的施工和易性。
2.2.3 施工安全控制
①各參建單位建立健全安全生產保障體系,制定和完善安全責任制、安全教育制度、安全管理體系、安全控制、安全檢查等各項管理制度。②對危險性較大的分部分項工程的安全管理按省交通運輸廳、云南省公路局有關規定執行,建立健全安全生a長效機制和隱患排查治理辦法措施,從源頭遏制重特大安全事故的發生。③按《公路水運工程安全生產監督管理辦法》的規定提取安全生產經費,提取比例不得低于合同價的1%。所提取的安全經費的使用、支付、管理按相關規定執行,并接受業主和上級有關部門的監督檢查。上級部門另有規定的按其規定執行。④各參建單位須履行職責,制定可行的安全生產工作規劃和年度計劃,實施安全生產“三同時”、“五同步”的工作規定。每季度至少召開一次安全專題會議,認真研究、分析、解決安全生產工作中存在問題。⑤加強教育培訓,按法律、法規對各類工種規定培訓時限的要求開展安全教育、安全技術培訓,安全宣傳教育面覆蓋率達100%,“三類人員”、特種作業人員持證率達100%。⑥認真貫徹執行國家有關職(民)工勞動保護的方針、政策、法律、法規及相關規定和標準,做好職(民)工勞動保護工作,對特殊工種應采取特殊勞動保護,嚴禁使用童工。
2.2.4 施工成本控制
通過科學方法優化施工方法和資源配置方案,將項目資金保持在投資計劃限額內,在保證項目工期、質量、安全的前提下使項目獲得較大的投資效益和社會效益。成立以項目經理為領導的成本控制機構――財務部,財務部管理項目資金,制定詳細的資金使用計劃,提高資金使用小路,最大程度的發揮資金的作用,確保工程生產的有序開展。材料采購時,做好詢價工作,堅持“貨比三家”的原則。在保證產品質量的前提下,盡量降低采購成本。平均材料費用支出應低于市場價格,具體單項材料費用支出不應高于同類產品市價的5%。財務部嚴格控制資金流轉,防止超付款、資金被挪用而造成的損失,對于日常備用資金的使用和員工報銷,應嚴格按照制度執行,做到資金使用和報銷程序的規范化。
2.2.5 環境保護控制
嚴格按照國家相關法律如《環境保護法》以及地方政府相關法規,采取各種防護措施,減少項目施工建設對沿線生態環境的破壞和污染,確保沿線水質不受污染,植被不被破壞。建立以項目經理為組長的環境保護領導小組,建立環境保護體系,與當地政府及相關部門建立合作關系,各方配合嚴格控制施工污染,最大程度的確保環境不受污染。
環境保護可以采用以下措施進行控制:施工期間,嚴格管理水泥、化學用品等施工材料,防止在雨水作用下流入河流湖泊等水源造成水污染;施工期間工作區和生活區修建排水管道,經廢水池處理通一排放;對施工現場和施工便道定時灑水防止揚塵造成污染;定期保養施工機械,減少噪音污染。
2.3 管理標準化方面
管理標準化包括管理制度標準化和管理人員專業化兩個方面。
2.3.1 管理制度標準化
制定科學完善的管理制度為工程生產過程中各方面的管理提供規則、準繩和行為規范。管理制度是以交通運輸部《公路建設市場管理辦法》、《公路工程質量管理辦法》等相關法律法規為基礎,參考《高速公路施工標準化活動實施方案》以及地方性法規和相關文件,結合項目實際情況制定的。項目管理制度要著重突出個人責任制度、重大問題決策制度、公文處理制度、檔案管理制度等四個方面,以此來做到管理標準化、精細化。明確項目部的主要管理人員和各部門的職員所要負責的范圍和所要承擔的責任;重大問題的決策必須召開經理部辦公會議集體討論決定;公文的辦理、整理、歸檔、管理等工作必須按照程序規范進行;在項目的各個實施階段階段均要進行文件的收集和整理,定期檢查檔案的整理歸檔情況。
2.3.2 管理人員專業化
項目部應建立完善的培訓、考核機制,提升從業人員的專業技術能力和素養,同時加強思想文化教育,提高團隊意識,有效解決公路建設中可能存在的管理能力有限、管理能力不平衡、管理行為不規范的問題。
3 結語
高速公路工程標準化施工管理有助于促進項目建設高質量、高標準、高效率的完成,提高工程建設質量、保障施工安全,實現經濟效益、社會效益和環境效益的有機統一。標準化施工管理已經成為現今高速公路工程建設的必然選擇,隨著標準化施工管理的制度不段完善,經驗不斷積累,其必將推動高速公路工程的快速發展。
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關鍵詞:建筑工程 安全管理協作
中圖分類號: TU198 文獻標識碼: A 文章編號:
隨著經濟與生活水平的不斷提高人們對于建筑工程的認識和要求也越來越高。在建筑工程中出的事故率僅次于煤礦行業,這樣的態勢無疑給國家經濟發展和民眾財產安全蒙上了一層陰影。此時,一整套行之有效的安全管理辦法便迫在眉睫,它對建筑工程行業的健康發展至關重要。特別是在新時期,具有非同尋常的意義。建筑工程的安全管理,在我國建筑行業別突出的體現了建筑工作者的人文關懷,在建筑工程安全管理體系中,“以人為本”是最為有力的體現。
一、建筑施工安全事故存在的隱患及應對措施。建筑施工傷亡事故發生率高的原因不排除建筑行業是露天高處作業,施工條件和生活環境受到多方面的限制;建筑物不斷向高、大、難、尖的方向發展,新的施工機具廣泛應用,多種立體交叉作業等一些客觀因素,但造成建筑業安全事故發生率高的原因,除了這些客觀因素,最主要的還是與一些人為因素有關,建筑施工安全事故存在的隱患的原因歸納如下:
1.1領導對安全生產及文明施工工作重視不夠
1.2專項安全施工組織設計方案編制不符合標準且實施不到位
1.3施工現場安全技術措施方面存在問題針對上述原因,應加強建筑施工安全管理的應對措施。安全重于泰山,對于建筑施工企業來講,當前重要的是提高認識,明確指導思想和奮斗目標;完善政策,大力推進安全生產各項工作;強化管理,落實生產經營單位安全生產主體責任;完善制度,加強安全生產監督管理;加強領導,形成齊抓共管的合力。
二、建筑工程安全管理存在的問題
2.1市場管理無序當前,建筑行業普遍存在重質量、輕安全、低價中標和包死價工程的不良現象。這大大壓縮了安全管理的投入。某些公司一旦中標,立即將項目承包給專業施工隊,一些企業為了盡可能拿到工程項目千方百計壓低價格,忽略安全管理經費,沒有為安全器材、工具及相關宣傳資料制定預算。從而埋下了事故隱患,并造成了施工現場的混亂無序。施工企業理應按規定設置專門保障經費,做到專款專用,使得安全管理投入這一重要環節得到有力支撐。再者,當地主管建設的行政部門及授權安全監理單位要對建筑企業安全管理經費的使用進行嚴格審查,對投入不足或資金流向不明的企業予以行政處罰甚至吊銷施工許可證。
2.2工人自我防護意識薄弱農民工是建設隊伍的主力軍。丟掉鋤頭拿磚刀,他們的文化水平和技術能力偏低,缺乏自我保護意識和法律觀念,經常進行違章作業。根據傷亡事故統計,發生傷亡事故的主體多是此類人員。究其原因,主要有兩點:一是培訓不到位,特別是一些新人沒有受過專門的安全教育;二是崗位技能工作人員、特種作業者、企業三級教育只走形式主義,達不到預期的培訓效果。企業要進行適時、形式多樣、內容全面的安全教育培訓,講究實效。培訓內容要涵蓋安全生產方針路線、相關政策法規、企業標準和基本安全意識,并澄清工程基本狀況、施工環境、施工基本技術要求、潛在不穩定因素等。
2.3安全生產責任制落實不到位建筑企業普遍建立了完整的安全規章制度和設備操作規程,但執行力較差,無法得到貫徹落實。企業高管不注重安全管理,這使得文明工地標準過低,尤其是轉包和掛靠工程,分包商只收管理費但缺乏有力舉措,項目部安全員基本處于掛空職狀態。這給施工現場管理帶來了極大障礙,隱患也處處可見。當地主管建設的行政部門要加強監督,依法對不達標企業進行行政處罰,并追究相關人員的責任。2.4對重大危險源認識不夠建筑工地上存在一些極易發生安全事故的薄弱環節或核心部位,這些要引起現場人員的特別關注。根據統計數據,物體高處墜落、地基塌陷、漏電觸電、銳利機械工具傷害占到了事故總數的八成以上。很多建筑企業沒有對重大危險源采取專門應對策略,也沒有認真分析事故原因致使專項治理只停留在書面,這都導致了近年來建筑安全事故頻發、事故居高不下。
三、加強建筑工程的安全管理措施
3.1加強建筑工程領域安全監管,落實企業主體責任。①進一步加強建筑行業安全監管人員初任(資格)培訓、任職培訓、業務培訓、知識更新培訓;加強安全監管人員崗位練兵,逐步實現安全監管人員職業化向“專家監管”、“專家監察”轉變。②對施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員開展一次教育培訓,全面提高安全生產管理人員安全意識。
3.2政府部門要加大建筑安全專項整治工作力度。①專項整治范圍:在建房屋建筑和市政基礎設施工程,重點是大型公共建筑工程、市政橋梁工程以及工業園、開發區、城鄉結合部的在建工程。②組織開展專項檢查。為確保專項整治取得成效,全市各級住房和城鄉建設行政主管部門、安全監督機構必須采取有力措施,不斷加大監督檢查和執法查處力度,重點加大對以下項目的檢查:一是建設規模較大、危險性較大部分項目工程數量較多的在建工程;二是管理薄弱、被執行安全生產動態扣分較多的施工、監理企業及其承建的工程項目;四是外地進入我市承接工程建筑施工、監理企業及其承建的工程項目。
3.3建筑施工企業要做好安全生產標準化建設。①工作環境秩序化。按照《建筑施工現場管理標準化》要求,對工地現場的施工圍擋、場容場貌、臨建設施、衛生管理等實行高標準建設和管理。所有臨建設施全部建成具有保溫、安全、美觀性能的裝配式彩鋼活動房,圍擋墻采用彩鋼板加固,施工場地全部進行了水泥硬化。②安全管理規范化。為確保安全生產始終處于全過程、全方位監控,在工地全面推行建筑安全“從零工作法”。企業管理人員每天按照“布置、檢查、整改、驗收、總結”的封閉鏈式程序進行安全管理。項目經理、安全員、監理工程師等有關人員每天記錄“從零工作法”日志,及時消除隱患,改進工作,確保安全管理“零”缺陷、安全防護“零”隱患、安全生產“零”事故。③安全監控數字化。積極推廣使用施工現場信息管理系統。要求施工、監理單位必須在施工現場配備計算機,將現場的安全生產、工程監理、隊伍管理等情況及時、完整、真實地記錄在案,并與主管部門連接,提高監管效能。
3.4完善多部門聯動協作機制,形成建筑施工安全生產綜合監管與行業監管指導相結合的工作機制。①廣泛開展安全生產宣傳活動。②政府部門要確保將安全生產隱患排查治理工作和督促檢查專項行動到底到邊,采取施工企業自查、監理部門檢查、建設主管部門督查三種方式進行,深入開展多層次的安全生產大檢查、大整改、大落實活動,按照“誰主管、誰檢查、誰負責”的原則,凡對建筑安全生產管理工作監督檢查不到位,隱患督促整改不力,導致重大以上建筑安全事故發生的,依紀依法追究有關責任人責任。
參考文獻:
[1]馬寶忠.淺談建筑工程安全管理與控制[J].山西建組,2011