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根據政協××縣委員會關于20xx年重大課題調研工作的實施意見(呈協發〔20xx〕2號),結合衛生工作實際,現將我區(縣)衛生服務工作情況匯報如下:
一、全區(縣)醫療資源現狀
目前,我縣擁有各級各類醫療機構104個,床位422張。其中縣級醫療衛生機構5個(縣人民醫院、縣中醫院、縣婦幼保健所、縣疾控中心、縣衛生執法監督局),鄉(街道)衛生院3個,村衛生室38個,社區衛生服務中心3個,個體私營診所51個,民營醫院1個,廠礦職工醫院2個。共有衛生專業技術人員640人,副高職稱18人、執業醫師266人、注冊護士177人、檢驗師46人、藥師35人、鄉村醫生
78人、其他20人,每千人口擁有醫生和護士分別為1.64人、1.04人,醫療衛生服務有效促進了全縣人民健康水平的提高,人口平均壽命已達76.72歲(其中男性壽命74.44歲、女性壽命77.09歲)。
二、存在的困難和問題
近年來,在縣委、縣政府的關心重視下,我縣醫療衛生水平有了長足進步,公共衛生服務體系建設也取得了一些成績。但是醫療衛生服務的發展離廣大人民群眾的需要和要求,還存在一定的困難和問題,特別是市級行政中心搬遷和10所大學師生入住后存在的困難和問題更加突出,主要有以下幾個方面:
(一)衛生資源分布不均,衛生服務能力不強。城市集中了較為豐厚的衛生資源,農村衛生資源相對比較匱乏。城鄉社區衛生服務網絡尚未全面形成。鄉(街道)衛生院由于基礎設施陳舊、醫療設備老化、醫務人員短缺,群眾對衛生服務缺乏足夠的信任,“小病進社區”沒有得到充分推廣普及。
(二)縣中醫院發展困難?,F有的業務用房是租用城內社區商業用房改建而成,年租金25萬元,而且結構不符合醫院用房規范化標準,存在安全隱患。自1998年起,縣政府停止對醫院撥付差額補助經費,職工工資自苦,而且每年還要支付租金,醫院負債多,隨著醫療市場競爭日趨強烈,目前醫院的技術水平及綜合服務能力難以適應市場競爭,醫院發展極其困難,面臨著生存的考驗。
(三)公共衛生事業經費投入不足,一定程度上制約了公共衛生事業的發展。疾病預防控制、衛生監督工作作為社會公益事業,需要大量資金投入,但目前衛生事業費中的疾控和衛生監督費用基本上只能保人員工資及部份專項配套。盡管近年來投入有所增加,但要滿足基本需求,還存在很大距離,疾控中心、衛生執法監督局裝備及實驗室建設與新區建設發展不相適應。我縣3個鄉(街道)衛生院為差額撥款,且無工作經費,由于資金緊缺,多年來各衛生院就醫環境一直得不到改善,設備陳舊,衛生院在苦工資、求生存的壓力下,不得不將全部精力放在創收上,在一定程度上制約了公共衛生工作的開展。
(四)公共衛生人員不足、素質不高。隨著××新區建設的發展,市級行政中心的入駐,外來人口大量涌入,突發公共衛生事件日益增多。目前我區(縣)醫療衛生人員配置難以滿足醫療衛生服務和突發公共衛生事件應急處理的需要。云南省衛生資源配置標準確定昆明地區人員配置標準為:衛生執法監督人員0.9人/萬人、婦幼保健人員1.4人/萬人、疾病控制人員1.5人/萬人。按我縣15萬常駐人口,5萬流動人口計算,應設置:衛生執法監督人18人、婦幼保健人員28人、疾病控制人員30人。而我縣分類衛生人員編制為:衛生執法監督人員10人(目前實有人數8人)、婦幼保健人員25人、疾病控制人員28人;我區(縣)三個鄉(街道)衛生院現有職工:斗南衛生院12人、吳家營衛生院11人、七甸衛生院11人,其中三個衛生院僅有防保人員7人,現有醫療衛生人員遠遠不能滿足醫療衛生事業發展的需求。
現有的衛生人員隊伍,年齡和專業結構明顯不合理,學歷層次低,技術知識老化,綜合分析和解決問題的能力不強,不能很好地適應和滿足工作實際的需要。
(五)公共衛生監督體系建設急待完善。一是由于編制體制原因,目前衛生監督人員缺乏,只有8人,按照食品衛生監督相關法規要求,建立縣、鄉、村衛生監督體系,已遠不能適應全縣食品衛生監督需要。二是對流動人口的健康管理有待探索。我區(縣)流動人口多,并且自我保健意識差,這部分人群往往又是結核病、艾滋病(h1v)、性病、肝炎、寄生蟲病的高發人群,是傳染病高危人群,易導致傳染擴散,是城鄉結合部疾病控制管理的重點和難點。由于村一級管理職能的弱化,對流動人口缺乏管理、本底不清,為流動兒童的計劃免疫等疾病控制工作帶來極大困難。特別是對民工子女比較集中的一些私立幼兒園的衛生保健、安全設施的管理較薄弱,存在很大的安全隱患。
(六)衛生應急保障能力不夠。衛生應急辦公室雖已成立,但人員未落實,一直由 衛生局人員兼職。衛生局機關僅10人,人少事多,人員較為緊缺。
三、對策和措施
發展醫療衛生事業,保證人民群眾公平地享有基本衛生保健服務,是構建社會主義和諧社會的重要基礎和主要目標,維護和促進人民群眾的身心健康是各級政府的重要職責。隨著新區經濟社會超常規發展,人口密度增加,現有的醫療資源已不適應社會發展的需要,為進一步提升我區(縣)醫療保障和服務體系建設,推動全區(縣)醫療衛生事業深入健康發展,現提出解決對策和措施如下:
(一)加強領導,加大投入。加強公共衛生和醫療服務體系建設是堅持立黨為公、執政為民、提高黨的執政能力的具體體現,是落實黨的十七大精神、著力改善民生、維護群眾切身利益的迫切需要。進一步制定和完善各項衛生政策和措施,發揮政府主導作用,合理調整財政支出結構和比例,逐步建立穩定的財政經費保障機制和增長機制。真正做到衛生支出增長幅度高于財政支出增長幅度,并重點向公共衛生、農村衛生和城市社區衛生傾斜,努力實現衛生事業與社會經濟的協調發展,逐步實現十七大確定的“人人享有基本醫療衛生服務”目標。
1. 衛生院(社區衛生服務中心)是三級衛生網絡的樞紐,為保障衛生院的健康發展,不斷提高農(居)民的醫療預防保健服務水平,建議政府將衛生院人員納入財政全額撥款預算內。
2.落實縣疾控、縣衛生監督局、縣婦幼保健所車輛費及辦公費??h疾控中心、縣衛生監督局、縣婦幼保健所一直無工作經費,單位除人員工資外的車輛使用、辦公等所有經費得由單位自己想方設法籌措。由于上述單位為社會公益性事業單位,無創收,經費的緊缺制約了公共衛生事業的發展。建議政府將車輛和人員辦公經費納入財政預算。
(二)加強醫療衛生服務基礎設施建設。
1.落實斗南、七甸衛生院(社區衛生服務中心)建設問題。斗南、七甸衛生院(社區衛生服務中心)新建已列為20xx年國債建設項目,但目前新建選址尚未落實,縣級配套資金也未明確。
2.解決縣婦幼保健所異地新建問題。
縣保健所地處偏僻老街,業務用房建筑面積400平方米,建于1989年,現房屋陳舊漏水,加之地處小街,進出極不方便,影響了正常業務及急救工作的開展,不能適應新區建設發展的需要。為此,建議政府將縣婦幼保健所異地規劃新建。
(三)繼續加強公共衛生體系建設,切實提高疾病預防控制、婦幼保健和突發公共衛生事件應急處置能力。
近年來,一些重大傳染病和新發傳染病,如人禽流感、食物中毒、手足口病、陽宗海水體污染等突發性事件,對我縣公共衛生安全產生了重大影響,全區(縣)傳染病發病率依然很高,突發公共衛生相關事件頻繁發生,同時,慢性非傳染性疾病等成為嚴重危害居民健康的重要公共衛生問題,但現有的疾病預防控制能力和應急處置救治能力不足,難以適應目前復雜的形勢。一是健全公共衛生網絡,強化鄉(街道)、村(社區)公共衛生力量,定人定責。加強預防機制的建設,為轄區居民建立健康檔案,鼓勵定期體檢,力爭做到重大疾病“早預防、早知曉、早治療”。二是健全突發公共衛生事件應急機制。完善公共衛生信息網絡,加強疫情直報網絡的建設和管理,健全衛生應急儲備制度,加強重大傳染病、重大食物中毒、重大職業中毒等突發公共衛生事件的預防和控制。
(四)努力兼顧城鄉一體化衛生事業發展。
積極推進鄉(街道)衛生院改革和村衛生室建設,實行管辦分離、政府花錢買服務等措施,理順體制機制,加強管理考核,逐步推進社區衛生服務中心和服務站的建設。在此基礎上,加快社會保障體系建設,盡快建立以大病統籌為主、全覆蓋的城鄉居民醫保制度,提高籌資標準,簡化報銷程序,擴大報銷范圍,逐步緩解農(居)民“因病返貧”的狀況,讓老百姓滿意。
(五)實施惠民醫療工程。完善以城鄉基層衛生服務機構為基礎、以二級以上公立醫療機構為依托、以其他醫療機構為補充的覆蓋所有困難群眾的惠民醫療服務網絡。政府對經民政、社保、工會等部門確認的享受城鄉最低生活保障家庭成員等困難群體辦理“減免優惠醫療(保)卡”等惠民政策,著力解決困難群眾的就醫問題。
(六)進一步加強醫療人才隊伍建設。醫療人才隊伍是公共衛生和醫療服務體系建設中最根本的保證。一是增加愛衛辦、衛生監督局、衛生應急辦人員問題。二是采取各種有效措施,培養和引進公共衛生服務人才,不斷提高科技創新能力和服務水平,努力打造一支高素質的醫療人才隊伍。
一、近期安全生產工作情況
(一)、提高認識,強化措施,加強領導
安全生產工作是關系到社會穩定、經濟發展及生命安全的大事。近一段時間以來,我局在認真貫徹執行上級一系列有關安全指示精神,同時加大了對各醫療單位的教育,牢固樹立安全生產的問題是關系到人民群眾生命財產安全,事關改革發展大局的觀念,強化“責任重于泰山”、“安全第一”的思想,增強各單位領導的認識。為了落實安全生產工作,衛生局成立了領導小組,負責全縣衛生系統的安全生產,年初與各醫療衛生單位簽定了責任書,多次組織各單位負責人召開專題會議,學習有關法律法規,明確抓好安全生產工作的各項要求和對事故責任人實行責任追究的有關規定,增強了各級領導抓好安全生產工作的責任感、緊迫感,把安全工作擺到重要位置,堅持時刻警惕,常抓不懈,嚴防各類事故的發生。
(二)、加強安全宣傳教育,強化各項管理措施
衛生事業是事關人民生命安全、身體健康,工作性質比較特殊,各類人員較為集中,流動性大,且較復雜。因此,我局結合本行業特點,認清安全防范工作的艱巨性,并利用電視、黑板報、宣傳欄及宣傳材料等多種形式,加強了對廣大干部職工醫療質量和安全生產意識的教育,做到了人人重安全,人人保安全。為切實加強單位內部管理,修訂完善了安全規章制度,強化了安全工作督查制度,促進了安全措施落實,實行了對重點部位、重點科室24小時值班責任制,做到不留盲點,不出漏洞。版權所有
(三)、突出重點部位,認真檢查整改,及時消除安全隱患
為加強對安全生產工作的監督管理,防止各類事故的發生,根據上級的有關要求,我局今年組織有關人員對全縣各醫療衛生單位于年初進行了安全生產大檢查。首先召開各單位負責人布置安全產檢查工作提出要求進行自查自糾。其次制定檢點。一是各單位消防工作特別是門診樓、病房樓為及緊急疏散通道。二是醫療儀器設備管理如高壓氧艙、壓力容器、壓力管道、配電室、電梯及水、電、氣等。三是重要部位、重要環節如易燃易爆化學藥品、有物有害物品、毒麻藥品、放射源、消毒隔離等。四是防盜、防破壞等安全措施。通過檢查,基本上摸清了各單位安全的底子,進一步增強了單位領導對安全工作的重視,增強了責任心和防患意識,完善了各項安全制度,保障了各項工作的開展。為了落實對檢查中發現的問題提出的整改措施,局召開了各醫療單位負責人對檢查情況進行了通報,并組織人員進了回訪復查整改情況的落實,收到了較好的效果。
總之,近一段時間以來,由于我局在領導及各單位領導的重視,各項制度的完善,通過廣大干部職工作的努力,衛生系統安全生產工作取得了一定的成績,但離上級的要求還有一定的差距,工作中還存在一定薄弱環節,今后我們一定嚴格按照上級關于增強安全生產指示精神,加強宣傳教育、監督檢查的力度,確保各項工作的順利開展。版權所有
二、下一步工作措施
下一步要以落實《安全生產法》、《傳染病防治法》、《食品衛生法》、《醫療機構管理條例》等法律法規為重點,加大安全生產監管力度,繼續實行安全生產目標管理,抓好各項防范措施,做好“五一”黃金周期間和第二季度安全生產工作,為廣大醫務工作者創造安全的工作環境,為廣大人民群眾創造安全的就醫環境。
1、要進一步完善各項安全生產應急預案并經常開展演練。
2、要對各醫療衛生單位進行定期和不定期的安全檢查,消除各項安全隱患。
3、突出重點部位的安全生產專項治理,如水、電、暖、氣、高壓氧倉、藥房、藥庫、檢驗室、應急通道、消防、車輛管理等,實行定期檢查,嚴密監控,尤其要加強“五一”黃金周期間的車輛管理。
4、加強醫療安全監管,搞好醫療質量控制,嚴格操作規程,堅決遏制醫療責任事故的發生。
5、搞好疫情監測,做好疫情分析與預報,嚴格疫情報告制度,保持信息暢通。
6、做好食品衛生安全和職業衛生安全監督管理,加大監管力度,嚴防食品衛生事故和職業衛生中毒事故的發生。
現在是冬季,由于天氣干燥少雨,霧霾天氣嚴重,是各種傳染病的多發季節。學校根據教體局和金莊學區要求,加強了對學生的健康教育,對傳染病的防控進行了周密部署,加強疫情監測報告和疫情的早期處理。現把工作開展情況匯報如下:
1、加強組織領導。學校成立了以校長為組長,校委會成員和各班班主任為成員的衛生防疫工作領導小組,加強對衛生防疫工作的領導和監督。
2、
加強宣傳教育。學校各個班級積極開展以預防諾如病毒等傳染病為主的主題宣傳教育。學校也充分利用宣傳欄、黑板報、國旗下講話等方式對學生進行傳染病的預防宣傳教,教育學生勤洗手、勤講個人衛生,多吃一些預防感冒的食物,多參加體育鍛煉等等。各班把《諾如病毒胃腸炎防治知識致家長的一封信》發放到每個家長手中,學生和家長簽字后,已經全部收回。
3、
加強晨午檢制度的落實。我校實行以預防為主,完善傳染病防治的長效工作機制,建立學生健康晨午檢制度,對在校學生實施晨午檢。對晨午檢發現的發熱、頭疼、咳嗽等身體不適的同學,及時聯系家長,讓家長帶孩子及時就醫。班主任老師并及時做好缺課學生跟蹤記錄。
3、加強消毒和通風?,F在每個班都配備了噴壺和84消毒液,每天中午和下午放學后,對教室進行徹底消毒,學校安排專人對教學樓、廁所等場所用噴霧器進行消毒,對于重點部位再用紫外線燈進行消毒,并做好消毒記錄。每天上午和下午兩個大課間對教室進行開窗通風,預防傳染病的發生。
——***環境衛生整治工作情況匯報
***地處市北部公里處,交通便利,環境優美。全鄉共**平方公里,轄**個行政村,**個自然村,**戶,**萬口人。全鄉經濟繁榮、社會穩定,人民安居樂業。近年來,我鄉在狠抓經濟建設的同時,把環境衛生整治當作精神文明建設的重要內容牢牢抓在手上,在全鄉范圍以“硬化、綠化、凈化、美化”為重點內容,開展愛國衛生運動,做了大量工作,取得了顯著成效,深受廣大群眾的歡迎和贊賞,為推進農村城市化進程和全面建設小康社會起到了積極作用。
一、基礎設施進一步完善
基礎設施建設是改善鄉村面貌的治本之策,近兩年來,我們在基礎設施建設上狠下功夫,一大批基礎工程相繼完工,投資萬元,完成公路公里連接公路鋪油工程,打通了我鄉的第三條出境路;今年,投資萬元對**公路進行了道路補坑,投資萬元完成了通往*村的油路工程,投資萬元完成了*村南大街的延伸工程,投資萬元在完成了全長米的圍墻工程;投資萬元完成了*村的文化墻建設,并建起了小型休閑廣場;投資萬元完成了*村小街小巷硬化工程;*村的舊村改造工程正在進行,*村投資萬元的街心廣場全面峻工,涉及五村人的連片吃水工程全面竣工,并通過省級驗收,今年新啟動的*連片吃水工程投資萬元,打井已經結束,現正在鋪設管道,修筑水池;全鄉的村硬化了大街小巷;不僅改善了我鄉的投資環境,而且改善了人民群眾的生產和生活條件。尤其是*村在基礎設施建設方面走在了全市的前列,下大力氣抓好了一流文明村鎮設施建設。首先搞好村內規劃,先后請來省、市專家,高起點規劃,在*市第一家搞起了小集鎮式村鎮建設發展沙盤模型,其次是依據規劃方案,做到拆舊建新雙到位。投資萬元建起了占地平方米的街心廣場,投資萬元,落成農民文化宮,全村的農民住進了新居,實現了水、電、路三通,有線電視、電話、供暖三配套,村里的公共設施基本上達到了齊全完善,人民群眾生產生活進一步改善,生活質量得到進一步提高。成為了全鄉的榜樣,為*的村鎮建設提供了樣板。
二、村容村貌煥然一新
改善農民的生活環境,是加快文明村鎮建設步伐的重要內容。為此,鄉黨委、政府把環境衛生整治當作一項長期的工作用制度來規范,大力開展愛國衛生運動。先后投資萬元,完成了從*至*村余米,積存余年的河道清障工程,共清除垃圾萬立方米,疏通了河道,清除了各村的死角垃圾,投資萬余元,在***村進行了改灶工程,余農戶安裝了煤球爐,我們還先后投資余萬元,投工余個,對臨街墻面全部進行了涂料粉刷;對大街小巷近處約立方米的煤、土、沙和生活垃圾全部進行了清理。全鄉實現了煤土進院,對墻壁進行了全部刷白,畜圈進行了石灰消毒,各農戶對各自的庭院進行了徹底的清掃,對全鄉環境衛生進行了大整治。今年月份,利用一個月的時間對全鄉環境衛生進行了集中整治,鄉政府拿出資金萬元,鼓勵各村在治本上下功夫,全鄉個村全部建起了垃圾池,大村個,中村個,小村個,全鄉共修建垃圾池個,從根本上改變了垃圾亂倒的局面,共清除垃圾噸,粉刷墻壁平方米,月日上午,在鄉政府四樓會議室召開的農田水利基本建設動員大會上,又把村容村貌的整治作為的重點工程進行安排,總的目標是從路到地,最后到村,全方位整治,做到地凈、路凈,村內環境整潔優美,月日至日黨政領導及相關人員對各村的整治情況進行了檢查,查出了許多問題和不足,針對各村存在的問題,又專門召開支書、主任會議進行通報,并限期天進行改進。月日黨政領導在鄉長的帶領下對各村整改后的環境衛生進行了第二次檢查,全鄉*個行政村對環境衛生進行全方位的整治,清除了所有垃圾,樹木、墻壁全部進行了粉刷,不留空白,不留死角,村容村貌得到進一步改善,面貌煥然一新,村民的生活環境得到了進一步改善,得到了群眾大力贊揚。
三、綠化工作有新起色
綠化工作是美化農村環境的重要舉措。今年我們抓住春季大好時光,對道路兩邊及大塊閑雜地興建花壇搞綠化,進行全方位,立體式綠化。*村購進檜柏余株,完成村內綠化;***等村栽植行道樹余株,完成*公路、*公路通道綠化;*村家家栽花種樹,賞心悅目,環境優雅。*村完成了園林村規劃,并逐步實施,*村口種植綠地平方米,全鄉共計新增綠地面積萬平方米,完成綠化工程畝,全面綠化了**,人均綠地面積逐年增加。
四、衛生村創建工作深入開展
根據市委、市政府的要求,結合我鄉實際,對*個行政村進行了規劃設計,確定了今年的創建對象。各創建村根據相應的創建要求和標準,制定創建計劃和方案。鄉政府對上述創建對象分別進行多次的指導和督促,要求其在完善硬件設施和綠化、美化村容村貌上下功夫,按照計劃要求抓緊落實各項創建任務和進度。各創建村基本上能根據提出的要求,舍得投入,積極實施創建工作,通過創建工作,使村居環境得到大大改善。
我們的主要做法是:
一、健全組織,完善制度
搞好環境衛生整治工作領導是關鍵,為了進一步健全和加強組織網絡體系,確保衛生工作的順利實施,我們成立了以鄉長為組長,各副職領導為副組長,各村委主任和鄉直單位負責人為成員的環境衛生整治領導小組。各村也成立了相應的機構,制定了環境衛生整治長遠規劃和年度計劃,出臺了一系列的衛生管理制度,考核制度,并責成專人負責,做到了領導到位,組織到位,制度健全,保證了環境衛生整治工作的順利開展。
二、周密部署,廣泛宣傳
營造濃厚的農村環境衛生整治氛圍,提高大環衛意識,是我們的主攻目標,鄉黨委、政府組織帶領各村主干走出去,進行了參觀學習。多次召開環境衛生整治工作會議,并召開現場會,大力宣傳農村環境衛生整治的目的、意義及先進典范;研究部署整治工作,明確整治任務,制定整治措施及實施方案,落實整治責任,各村也通過張貼標語,廣播宣傳,發動群眾,進行大力宣傳,從而提高了廣大干部群眾的環衛意識,使村民自覺參與和維護農村環境衛生工作起到了重要的作用。
三、明確任務,實施考核
根據市委、市政府的要求,明確了今年全鄉農村環境衛生整治的主要任務,各村實現“硬化、綠化、凈化、美化”工作目標,制定方案,分段實施。根據任務要求,鄉政府對整治工作的進展情況進行及時的檢查和指導,對重點整治工程進行經常性的監督檢查,對相關重點整治工作進行巡查,并將農村環境衛生整治工作確定為鄉政府對各村的年度目標考核內容。
四、加大投入,保證實施
一、重點業務工作進展情況
今年以來,在省衛生廳的關心指導下,我市衛生工作按照全省衛生工作會議統一部署,結合實際,開拓創新,認真落實,全力推進,實現了時間過半、任務過半的工作目標。
(一)新農合工作取得新發展。全市參合農民達到214萬人,平均參合率95.86%,比上年度提高3.4個百分點。市政府今年專項安排2100萬元,為每個參合農民增加補助10元,使人均籌資額達到110元,比全省要求標準提高了10元。止5月底,共籌集基金1.89億元,為62.5萬參合農民報銷費用6903萬元,受益面29.1%,補償比48%,基金使用占應籌集基金的29%,整體運行勢態良好。同時,進一步完善了新農合補償方案,確定了兩項優惠政策,一是為70歲以上老年人群住院補償比例提高10—30個百分點;二是在中醫醫療機構住院補償起付線降低20個百分點。
(二)項目建設有新突破。列建的19個農村衛生服務體系建設項目積極推進,4個縣級醫療機構項目中,建成投入使用1個、進行主體建設3個;15個鄉院項目中,完成主體10個,在建的5個。69個擴大內需項目工作進展順利,已建成31個,在建29個,正做前期準備將于近期開工的有9個,完成投資3111萬元,占中央預算內投資5730萬元的54%。市政府決定投資7560萬元,用三年時間新建1260所標準化村衛生所規劃中,列建的418所,已建成80個,在建338個。編制完成了《市農村衛生服務體系二期工程建設項目規劃(—20__年)》,規劃今后三年建設8個縣級醫院(含3個中醫醫院)和19個中心衛生院等277個農村衛生機構,總建筑面積14.6萬平方米,總投資3.44億元(其中申請國家投資3.1億元)。
(三)農村衛生管理機制建設有新進展。始終把推進農村基層醫療衛生工作作為重點來抓。在繼續加強縣級管理的同時,深入調研制定了《進一步加強鄉鎮衛生院管理的意見》,提請市政府印發了《全市-20__年村衛生所建設規劃》。加強了農村公共衛生規范化管理,縣區政府正式出臺相關文件,在鄉鎮政府設立公共衛生工作辦公室,明確了專兼職工作人員,村級衛生信息員聘任正在落實。華池、鎮原、合水等縣完成了鄉院院長公開聘任,68名院長上崗工作,占全市鄉院的62%。衛生支農工作進展順利。組織開展了基層衛生單位“四化”工作,環境衛生面貌和群眾就醫條件明顯改善。
(四)公共衛生工作取得新成效。進一步加強了衛生應急管理,市縣均成立了應急辦公室,明確了工作人員。突出抓了以防控甲型h1n1l流感為重點的各類重大傳染病的應急準備工作,完善了8個衛生應急預案,編印了《市處置突發公共衛生事件文件資料匯編》,組織開展了應急演練活動,保持了較強的應急能力,突發公共衛生事件和傳染病疫情直報率為100%。按照省廳“管理機構下基層,疾控機構進醫院,健康教育進家庭”的總體要求,年初專項安排,為每個鄉院(含分院)配備1—2名公共衛生專干,縣級以上醫療機構均建立了公共衛生科或管理組織,門診全部設立了咨詢室,按要求全面開展工作。預防保健工作不斷加強,兒童計免保持在95%以上,結核病、艾滋病、地方病等工作正常開展,防治效果有新的提高。社區衛生服務向家庭延伸,向公共衛生傾斜,全市社區已篩查慢病病人23957人,建立家庭健康檔案57135份。衛生監督執法有力開展,重點領域衛生安全進一步加強,有效保障了重大節慶及日常衛生安全。餐飲業食品衛生監督在《食品安全法》實施后,在管理體制尚未理順的情況下,做到了工作不斷、秩序不亂。
(五)醫療服務質量有新提升。以開展醫療安全百日專項檢查活動為抓手,繼續開展了“以病人為中心,以提高醫療質量為主題”的醫院管理年活動,重點強化急診科、重癥監護病房、新生兒病房、血液凈化室、手術科室和麻醉科、護理管理、醫院感染管理等安全管理,進一步加強了醫療機構質控體系建設和質量督查考核,各級醫療機構較好的堅持了醫療質量月考核、季分析制度,落實了醫療質量責任制。在全市集中開展崗位練兵活動,組織了市級護理崗位技能競賽,表彰獎勵了39名護理崗位能手。開展了二級以上醫院病歷評閱及展示,對評選出的16份優秀病歷書寫者進行了表彰獎勵。下發了《關于進一步加強各級醫院服務態度、服務質量管理、建立健全監督約束機制的通知》,認真實施醫療機構不良執業行為積分管理制。無償獻血工作取得新的成績,1—5月份,完成采供血1.8噸,無償獻血比例達到94%,成分血儲備達到99%,臨床應用達到89%,保證了臨床用血安全。
(六)中醫藥事業得到新進展。全市9所綜合醫院均設立了中醫科、中藥房,共設中醫病床122張,占總床位數的5.03%。95%的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心設有中醫門診(科)、中藥房,80%的村衛生室和社區衛生服務站能開展基本的中醫藥服務。市、縣中醫醫院中醫藥門診治療率達到78%,住院治療率達到63%。堅持以評促建、以建增效,4月份對7所縣級中醫醫院進行了等級初評,中醫機構綜合服務能力進一步提升。中醫藥服務能力建設8個項目單位的人員培訓、適宜技術推廣、設備購置等進展順利。在全市開展了“中醫學經典、西醫學中醫”活 動,為省上選送骨干培訓學員8名。加強了岐伯中醫傳統文化宣傳,接待各級參觀學習團體100多人次。
(七)人才隊伍建設取得新成果。堅持把人才工作作為推進事業進步、可持續發展的大計,創新機制和制度,加強隊伍建設。一是明確發展規劃。先后制定了《市衛生技術人才隊伍建設規劃(—2015)》、《新農村建設衛生人才保障工程實施方案》和《工作計劃》、《市衛生領軍人才配置計劃》等,使衛生人才工作規范、有序開展。二是注重人才引進和補充。近兩年為衛生系統分配大學畢業生500名,首次引進研究生4名。今年預計引進600名,4月份在蘭大、中醫學院簽約100名,全省招錄300名,本市招聘200名。三是進一步加強在職人員培訓提高。采取送外進修、實施繼續醫學教育、在崗學歷教育等多種辦法,提高衛生人員基本素質。推行了跟師帶教活動,由高年資、高職稱業務人員帶教新參加工作的畢業生,要求高級職稱人員帶2名,中級帶1名,一帶三年,捆綁考核,總結評獎。確定醫療單位每年按市級8名、縣級3名、鄉級1名的任務目標,分別選派到國家、省級、市級進修,確保后續人才。上半年,全市在崗鄉村衛技人員參加大中專學歷教育有1694人。認真開展了甲型h1n1流感、手足口病等重點傳染病防治知識全員培訓。與市委組織部聯合舉辦、鄉院臨床醫師培訓項目4期,第一期正在進行;與蘭州大學合作,培訓縣級以上醫院醫師、護士項目也將啟動。
(八)衛生宣傳工作有新突破。制定了《關于切實加強全市衛生宣傳工作的實施意見》。在做好《衛生》簡報編發的同時,建立了的網站信息更新機制,整合網上服務項目,強化內容保障,使衛生信息宣傳不斷加強。認真落實省廳《甘肅省醫療衛生固定宣傳標語》文件精神,及時安排各縣區衛生局在縣、鄉、村各公路干線,小城鎮、行政村等醒目之處制作了宣傳牌、宣傳走廊、宣傳墻等,并在各級醫療衛生機構和村衛生室門前設立宣傳欄,在各鄉鎮和規模相對較大的村鎮街道制作了固定標語宣傳橫幅。據統計全市共刷寫墻體標語1201條,制作固定宣傳牌453面,為增強社會各界對衛生改革與發展的理解、支持和參與起到了積極的作用。
二、主要做法與措施
(一)抓思路、定責任。今年,我們在總結分析上年度工作的基礎上,提出來緊盯人才隊伍建設一個關鍵,強化體制機制創新和醫德醫風建設兩個抓手,狠抓項目建設、衛生宣傳和學習實踐活動三項工作,突出公共衛生、農村衛生、社區衛生和中醫藥工作四個重點的工作思路;并提出了工作創一流、名次爭上游的總體要求。對各項重點工作堅持分級負責制,以責任書的形式分解到縣區、科室和直屬醫療衛生單位,推行嚴格的目標管理。各項工作任務要求做到時限、標準、要求、責任“四個明確”,對重點工作排出時間進度表,隨時記在心上,拿在手上,始終做到方向明、任務清。
(二)抓教育、樹新風。以深入開展學習實踐科學發展觀活動為契機,創新載體,豐富內容,在全系統開展了“假如我是一名患者或服務對象”主題實踐活動。把學習實踐科學發展觀活動,同轉變思想觀念,創新工作方法,糾正不正之風,加強行風建設緊密結合起來。安排了為期4個月的政風行風評議活動,制定了《市醫療衛生行業有獎舉報實施辦法(試行)》,在各級醫療機構設置了舉報箱,各級衛生監督機構設置了有獎舉報告知牌,接受社會的監督,促進衛生行風新的轉變。
(三)抓銜接、爭支持。衛生工作面廣量大,涉及社會方方面面,要搞好衛生工作,單靠衛生系統的力量是不夠的。因此,我們始終把匯報、銜接當作一件大事來抓,及時請示、及時匯報、及時銜接,爭取更多的支持和配合。經過努力,得到了市委、市政府的大力支持。一是在人才隊伍建設上,給予政策上的傾斜,以來為全市補充畢業生500名,今年計劃再分配600名,大大的緩解了基層人才短缺的現狀。二是在地方重點建設項目上,決定新建的市人民醫院新門診大樓項目、市中醫院整體搬遷項目,都已開工建設。市衛生應急指揮中心項目正在抓緊前期準備,力爭年底開工建設。三是在經費支持上,市政府在財政 困難的情況下,確定09—11年用于衛生重點建設項目和新農合的資金將達1.41億元,為市人民醫院新門診大樓支持3000萬元、市中醫院整體搬遷項目投入3000萬元、村衛生所標準化建設投入7000多萬元,加大衛生為民辦實事力度,為新農合參合農民新增政府補貼2100萬元等,這是多年來史無前例的。這些,不僅極大的鼓舞每個衛生工作者的信心,也為今后衛生事業的發展提供了堅實的組織保證。
(四)抓創新,上臺階。堅持發揚改革創新、爭先創優精神,加大工作創新力度,在重點工作上多出亮點、多加創新,統籌推進。一是明確創新方向,注意把握全省、全市工作動態,發掘新經驗新做法,充分發揮自身優勢,凝心聚力抓重點、抓典型、抓精品,抓出叫得響、有分量、能示范的亮點工作。二是明確創新任務,規定縣區、市直單位及機關科室年內都要推出2—5個工作亮點,做到各有各的得意之作、奮進之筆,相互借鑒,相互促進,整體推進,在重點突破、兼顧一般、以點帶面中促進各項工作求突破、上臺階、創一流。
(五)抓督導,促落實。完善目標管理與考核辦法,進一步加強了定期督查和考核力度。今年起,實行重點業務進展和指標月統計,季分析通報等制度,對縣區、單位業務工作進行量化比較;半年督查小結一次,計入年度目標管理評價,年底全面考核兌現。對項目建設、衛生應急等重點、難點工作,提請市領導帶隊或組織專項督查組,先后多次深入基層和建設單位,現場檢查和協調解決困難問題,促使工作按期推進。通過強化督導,全面掌握各項工作是否與時限要求同步,任務指標完成是否高于去年同期,同時根據省廳月情況通報,在自查比較中準確定位,查缺補漏,加快任務落實,著力營造“工作創一流,名次爭上游”的良好氛圍。
尊敬的各位領導、各位同仁:
大家好!根據縣局會議要求和安排,我就XXX中心衛生院近期公衛工作開展情況、存在問題、和下一步工作思路和舉措,向各位領導做以簡要匯報。
一、單位基本情況
XXX中心衛生院位于XX縣西部沿海的一所鄉鎮衛生院,在職職工36人(在編人員18人,臨聘人員18人),其中專業技術人員29人,下轄17個村衛生站,共有鄉村醫生17人,承擔著全鎮8個行政村,1.8萬多人口的基本醫療及公共衛生服務。
二、2019年公共衛生中期績效評估情況
2019上半年,我院在XX縣衛生健康局的正確領導下,嚴格按照國家基本公共衛生服務規范及上級相關文件精神要求,各項工作任務得到了有序開展。2019年8月2日,XX縣衛生健康局 海豐縣財政局 根據《2019年XX縣基本公共衛生服務項目中期績效評估方案》對我單位開展了考評,在此次考評中我單位雖取得不錯的成績,但同時也暴露了許多不足,根據考核評估小組反饋的意見,我單位主要存在以下問題:
(一)、組織管理
1、未制定落實村醫40%工作任務的制度,衛生站與院內績效考核結果沒有與資金相掛鉤;
2、項目宣傳力度不夠,在轄區內公共場所特別是人流密集地宣傳不到位;
3、家庭醫生團隊服務工作記錄不齊全;
(二)、資金管理
1、未落實鄉村醫生基本公共衛生方案,未制定績效評估計劃;
(三)、健康教育與健康促進
1、健康教育資料發放登記造冊不規范;
2、健康素養促進工作未全面開展;
(四)、居民健康檔案
1、居民健康檔案真實性偏低;
2、工作單位、血型、聯系人電話等不符合規范;
(五)、孕兒管健康檔案管理
1、新生兒訪視率偏低,管理率偏低;
2、產后訪視不及時;
(六)、預防接種管理
1、兒童接種信息錄入不規范;
(七)、衛生監督協管服務管理
1、檔案記錄不夠規范整齊;
2、計生巡查有缺陷;
(八)、藥具項目
1、村衛生室發放藥具點在室內,不方面群眾領取;
三、近期公共衛生服務項目開展情況
針對XX縣基本公共衛生服務項目中期考評所暴露的問題,我院高度重視,對于做得不對的方面,立行整改;對于做得不足的方面,查漏補缺。
截至2019年9月30日,為全鎮18190名居民建立紙質健康檔案14948份,紙質建檔率為82.18%,并按照規定錄入廣東省基層醫療信息系統;開展健康教育講座8次、健康教育宣傳欄更換專9期,開展主題日健康教育宣傳活動8次,發放各類宣傳材料10107余份;計劃免疫工作每月定期開展,轄區內現已建立預防接種證1567份建證率100%,預防接種主動搜索,提高兒童計劃免疫接種率,同時把握好疫苗的入庫、保存,接種等工作,現已接種一類疫苗3133針次;兒童保健工作已經完成新生兒訪視126人次,0-6歲兒童體檢1438人次,0-36個月兒童中醫健康指導412人次;孕產婦管理工作,孕早期健康管理164人次,接受過產后訪視的產婦人數126,產后訪視率75%;65歲以上老年人健康管理1637人,現已建立老年人健康檔案人數為1095人,老年人健康管理率58.64%;高血壓病患者管理918人,規范管理608人,高血壓病患者管理率87.48%;糖尿病患者管理310人,規范管理234人,規范管理率85.09%;精神病患者管理110人,規范管理93人,規范管理率84.54%;傳染病監測與報告管理工作,對疑似傳染病及時與上級有關部門取得聯系,進行了篩查處理,有效的杜絕了傳染病蔓延,今年來本院報告傳染病7例,疫情報告率、及時率、準確率達到100%;結核病患者健康管理工作,經上級定點醫療機構確診并通知基層醫療衛生機構管理的肺結核患者1人,均嚴格按照結核病管理規范進行隨訪和管理;家庭醫生簽約服務方面,現已組建了4個家庭醫生團隊,簽約常住人口5451人,其中重點人群簽約1708人。
四、下一步工作計劃
1.加強領導,責任到人,狠抓落實
通過召開職工大會統籌安排下一步的工作任務,將工作任務分工到人,責任到人,制定獎懲措施,充分調動職工積極性,提高工作質量和工作效率,狠抓各項措施的落實,為了確保全年工作目標的及時完成。
2.部門協調,促進相關工作的開展
積極與鎮政府、村委等相關部門溝通協調,落實建立居民健康檔案和健康教育工作。對在工作中存在的難點問題及時與分管領導溝通,強化責任意識,努力做好建立居民健康檔案和健康教育工作。
3.加大管理力度,提高工作制度
為了確保全年工作目標的及時完成,成立公共衛生項目工作領導督查小組,及時發現問題及時解決,做到每項工作有計劃、有措施、有落實、有結果,不斷提高工作質量。
4.注重業務培訓,提高工作水平
業務水平直接關系到工作質量,盡量不輕易調動人員崗位,為此,我院將繼續加強對我院醫務人員的業務培訓和力度,使業務培訓工作常態化、制度化、規范化,不斷提高業務水平,提高基本公共衛生服務水平和工作質量。
衛生部通報北京奧運會衛生保障工作督察情況
本刊訊6月26日,衛生部通報對北京奧運會衛生保障工作的督察情況。5月22日至6月3日,衛生部組織專家分別對北京、天津、上海、沈陽、青島、秦皇島六個賽區城市的食品、飲用水、公共場所、化學中毒和放射防護衛生等保障工作進行了督察。
情況顯示,各賽區城市市委、市政府高度重視奧運安全保障工作。衛生部門建立了奧運衛生保障工作協調機制,互相溝通和交流奧運衛生保障工作相關信息,總結經驗,改進工作。各賽區根據本地衛生保障的實際,結合國務院和衛生部奧運衛生保障工作有關要求,制定了奧運場館內外衛生保障工作方案和應急處置預案,并在實踐過程中不斷加以完善。根據奧運衛生保障工作任務和要求,積極開展衛生保障培訓工作。組建了突發公共衛生事件應急處理小分隊,通過應急演練,及時發現應急處置工作存在的問題,及時修正預案內容,調整處置程序,完善應急儲備,提高了應急響應和處置能力。
各地根據衛生部2008年國家公共衛生重點監督檢查計劃和飲用水衛生專項整治工作方案的要求,結合奧運衛生保障工作的特點,集中開展了食品、飲用水、公共場所、放射防護衛生專項整治行動。北京市衛生局還建立了特殊場所的監控體系,對5家餐飲服務商和10余家大型送餐企業的加工操作關鍵部位安裝遠程監控設施,對119家簽約飯店、73家奧運場館安裝室內空氣質量在線監控管理設施,在運動員村、媒體村供水水泵房設置飲用水安全保障預警系統。通過專項整治,進一步凈化了城市運行大環境,消除了一定的衛生安全隱患,降低了公共衛生風險。
行業動態
我國正在由疫苗使用生產大國轉向研制強國
本刊訊記者從6月26日舉行的“健康科技高峰論壇”上獲悉,我國已在傳統疫苗的技術提升、新型基因工程疫苗等品種的開發方面取得了歷史性的跨越,但是在某些疫苗品種的產能、質量、關鍵生產工藝上與發達國家相比有一定差距。如,目前我國每年僅能生產百白破疫苗1800萬人份,麻-風-腮疫苗600萬人份。
我國是世界疫苗產品的最大生產國和最大使用國,疫苗市場增長迅速,尤其是2003年SARS爆發后,每年以平均15%的速度遞增。近年來,我國政府高度重視疫苗的生產和研發工作??萍疾繒嘘P部門在我國863計劃、支撐計劃、“重大新藥創制”國家重大科技專項、“病毒性肝炎和艾滋病等重大傳染性疾病防治”國家重大科技專項等計劃中,對疫苗的研究開發與產業化都作出了重點安排。僅已經啟動的863計劃“疫苗與抗體工程”重大項目就安排了約2億元國撥經費用于支持疫苗研究開發,并即將啟動針對重大傳統疫苗生產和質量技術提升的科技支撐計劃重點項目“疫苗關鍵生產技術研究開發”。一大批處于臨床前研究的疫苗也取得了突破性進展。乙型腦炎疫苗和流感裂解疫苗、狂犬病疫苗已經走出國門,走向國際市場,其中我國自主研發的乙型腦炎疫苗正在爭取WHO 的GMP預認證。
“健康科技高峰論壇”由科技部、衛生部、、國家中醫藥管理局、國家食品藥品監督管理局、總后勤部衛生部、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家廣播電影電視總局、國家體育總局、、中國科學技術協會等14個部門共同主辦。論壇以“發展醫藥科技,服務人民健康”為宗旨,以研討醫藥科技前沿問題,普及醫藥健康科技知識,探討醫藥科技發展熱點問題為目標,普及醫藥健康科技知識,促進醫藥科技發展,服務人民健康。論壇通過深入的討論與交流,展示疫苗領域最新的科研進展,探討疫苗研究的熱點與趨勢,交流疫苗產業的發展方向。
會議活動
山東省評出百姓最信賴十佳醫院
本刊訊近日,“山東百姓最信賴十佳醫院、山東省醫院改革與發展十大新聞人物”頒獎典禮在山東省濟南市舉行。山東省人大、省政府、省政協等領導及權威新聞媒體領導出席了頒獎典禮。
根據省人大常委會年度監督計劃,今年3月以來,全省人大上下聯動,深化對法院、檢察機關和公安機關、司法行政機關工作人員依法履職、公正司(執)法情況的監督。省人大常委會對此十分重視,召開視頻會議進行專題部署,常委會各位副主任分別帶隊到各市進行專項檢查,推動了司法監督的深入開展。內務司法委員會認真擬定工作方案,開展調查研究,廣泛聽取各地公檢法司機關和相關部門的情況介紹,征求人大代表、律師和基層群眾的意見,了解社區矯正、刑滿釋放人員的反映,實地察看執法辦案場所,及時將調研情況以口頭和書面形式逐個向公檢法司機關作了反饋。各市、縣(市、區)人大根據統一部署,扎實開展了各具特點的深化司法監督工作。全省公檢法司機關周密部署,落實措施,自查自糾,務實推進,積極配合人大監督工作。現將有關情況報告如下:
一、今年深化司法監督工作的主要特點
(一)把握了指導思想的一貫性。本屆以來,省人大對公檢法司機關陸續開展了修改后的刑訴法執行情況的監督、規范執法公正司法情況的監督。今年,根據省委、省人大主要領導的要求,對公檢法司機關工作人員依法履職、公正司(執)法情況深化監督。在連續三年的專項監督中,每年確定一個主題,循序漸進,由淺入深,全面促進我省的司(執)法工作更加規范公正,把握了司法監督指導思想的一貫性,體現了廣大人民群眾對公檢法司機關的要求和期待。
(二)把握了工作推動的協同性。全省人大系統和公檢法司機關對深化司法監督工作協調聯動,配合默契。省人大內司委深入多地開展調研,先后召開三次全省人大內司工作座談會進行專題研究,并通過實地檢查、工作簡報等形式,指導各地把握節奏,協同推進。省法院、檢察院和公安廳、司法廳分別運用案件評查、專項督察、執法考評等方式,指導各地開展自查自糾,邊查邊改。與此同時,各市、縣(市、區)制定方案,深入推進,在貫徹省人大部署要求的同時,結合本地實際,堅持多措并舉。杭州市將深化司法監督與反貪反瀆、經濟犯罪偵查等專項監督工作相結合;寧波、舟山市與法官、檢察官履職評議工作相結合;溫州市突出立案和執行兩個重點問題、金華市突出主要業務部門和基層庭隊所兩個重點對象開展監督;湖州市專門組織了關注公正司法、代表一線視察活動;嘉興、衢州市深入市縣司(執)法基層單位逐個聽取意見;紹興、麗水市列出問題清單進行“健康體檢”;臺州市早謀劃早部署,嚴格督促自查自糾工作。各市人大工作各具特色,效果逐步顯現。
(三)把握了深化監督的創新性。一是堅持問題導向。各級人大以發現問題、梳理問題、指出問題、督促整改問題為重點,深入推進司法監督工作。情況反饋后,公檢法司機關普遍認為,指出的問題實事求是,客觀實在,對推進公檢法司機關依法履職公正司(執)法具有很強的針對性和指導性,表示認真整改。二是改進調研方式。既有面對面聽取公檢法司機關的匯報,又有背靠背征求紀委、政法委、等部門的意見;既直接聽取律師、基層干部群眾、企業家代表的意見建議,又深入實地了解監獄服刑人員、社區矯正人員、看守所羈押人員的反映,獲取了大量第一手資料,增加了調研的實效性。三是把握關鍵環節。在調研的基礎上,內司委分別上門召開座談會,向公檢法司機關主要領導當面反饋調研情況,對成績充分肯定,對問題直接指出,意見建議實實在在。公檢法司機關向常委會的專項報告,不講常規工作,而是就反饋問題的整改情況向常委會作報告,隨后進行滿意度測評,目的在于進一步促進整改。
(四)把握了代表參與的廣泛性。全省人大在深化司法監督工作中,注重發揮省、市、縣三級人大代表的主體作用,廣泛征求代表意見建議,積極邀請代表參與調研活動。省人大內司委在代表履職平臺上向省人大代表發函征求意見,并對征集到的意見進行認真梳理和吸收。每次調研活動,都邀請當地三級人大代表參加座談會,聽取他們的意見建議。廣大代表對深化司法監督工作也給予了大力支持,有的省人大代表全程參與了省人大內司委在當地組織的調研活動。
(五)把握了問題整改的實效性。省人大內司委向省公檢法司機關反饋意見后,省法院、檢察院、公安廳、司法廳即認真研究,有的當場作出分工,有的專門召開黨委會和全省電視電話會,研究整改舉措,分解落實任務。反饋至今不到2個月,整改工作初見成效,對一些能夠整改的問題立即進行了整改,對一時難以整改的問題也落實了責任,列出了計劃。深化司法監督工作開展以來,省法院、省檢察院聯合出臺了法官檢察官從嚴管理七條規定;省法院開展了千名律師民主測評活動,出臺了《關于進一步依法保障律師執業的措施意見》;省檢察院圍繞涉案款物清理、律師會見制度落實等重點問題,對11個市檢察院和20個縣級檢察院進行了專項督察;省公安廳修訂完善了執法質量考核評議實施辦法;省司法廳會同公檢法出臺了《關于社區服刑人員收監執行若干問題的規定》等。
二、公檢法司機關工作人員依法履職公正司(執)法的基本情況
(一)主要成效
調研中,各方對近年來公檢法司機關工作人員依法履職、公正司(執)法取得的成績給予了充分肯定。
1.隊伍素質有提升。公檢法司機關重視加強對司(執)法工作人員的學習培訓和教育引導,不斷提高隊伍思想政治素質和業務工作能力。通過“三嚴三實”等主題教育活動,引導司(執)法工作人員強化紀律意識,積極踐行司(執)法為民宗旨。加強廉政警示教育,督促司(執)法工作人員嚴守鐵規禁令,切實改進作風,自覺踐行社會主義法治理念。
2.制度建設有深化。公檢法司機關重視制度建設,努力把司(執)法權力關進制度的籠子,切實規范司(執)法行為。結合司法體制改革試點工作,建立健全相關制度規范。法院系統探索建立科學量化的案件質量監管機制,針對辦案涉及的各個環節,自動生成辦案數據 “體檢表”,運用大數據分析辦案中可能存在的問題。檢察機關嚴格執行刑事訴訟法,積極推廣客觀性證據審查模式,轉變司法工作人員辦案方式,規范辦案行為。公安機關圍繞“又好又多”執法辦案體系,以執法規范化工作為抓手,規范執法行為。司法行政機關及時出善有關社區矯正實施辦法和罪犯獎懲考核辦法等規章制度,指導執法實踐。
3.司(執)法公開有推進。省法院高度重視“陽光司法”,連續幾年請第三方機構對全省各級法院司法公開工作進行評估,并公布結果。在中國社科院2015年中國司法透明指數評估中,浙江省高院、寧波市中院、寧波海事法院均列全國高級法院、中級法院和海事法院榜首。檢察機關著力構建開放、動態、透明、便民的“陽光檢察”機制,推進互聯網上案件流程信息公開、終結性法律文書公開等機制,邀請人大代表和社會公眾開展檢察開放日活動,推動檢務公開。公安機關和司法行政機關積極推行警務公開、獄務公開,開發執法辦案信息公開查詢系統,方便群眾及時了解執法辦案信息。
4.司(執)法保障有加強。公檢法司機關通過加強硬件設施和信息化基礎設施的建設,強化司(執)法保障,規范司(執)法行為。法院系統扎實推進“浙江法院互聯網+審判”改革項目,“點對點”網上查控財產執行機制、網上司法拍賣機制、數字化法庭改革等多項措施,已經運行。檢察機關加強辦案工作區建設,完善同步錄音錄像設施,用技術手段規范自偵工作。公安機關大力推進辦案功能區建設,不斷規范辦案區的設置、管理、使用。司法行政機關全面深化智能化現代文明監獄建設,對監管區域、執法崗位的視頻監控實現了全覆蓋,同時積極推進縣級社區矯正指揮中心和執法大隊建設,不斷完善監管教育幫扶體系。
(二)主要問題
調研中,各方也反映了公檢法司機關工作人員在依法履職、公正司(執)法方面存在的一些問題,省人大內司委針對公檢法司的具體情況,分別作了梳理,經常委會主任會議研究,已當面作了反饋。歸納來看,主要是以下幾個方面:
1.司(執)法理念有待進一步端正。一些基層司(執)法工作人員仍然存在重實體輕程序、重打擊輕保護、重辦案輕規范、重口供輕其他證據的問題,適應以審判為中心的訴訟制度改革,司(執)法理念還需要進一步轉變。少數司(執)法工作人員為民服務意識還不夠強,工作不夠細致,作風不夠深入,律己不夠嚴格,影響群眾對司法公正的認識與認同。少數司(執)法工作人員執法不夠嚴格,程序不夠規范,簡單就案辦案,辦案社會效果不佳。
2.嚴格、規范司(執)法有待進一步加強。一是有的公安辦案人員調查取證不夠細致,證據收集保存不夠全面規范,有的基層公安機關辦案工作區使用不夠規范,有的對律師執業權利的保障還不夠到位。公安協輔警人員數量眾多,素質參差不齊,問題反映較多,影響了公安整體形象??词厮鶎θ胨b押人員以健康為由拒絕收押的情況依然存在,有關方面對此反映強烈。二是有的基層檢察人員在辦理自偵案件時,沒有切實保障犯罪嫌疑人正常的休息時間,同步錄音錄像規定的執行還不夠嚴格,職務犯罪案件律師會見難的問題反映也較多。三是有的法院立案登記標準的執行不夠統一,立案難現象依舊存在。民事執行工作意見反映比較集中,法院的案件執結率與群眾的實際感受相差較大。四是有的基層社區矯正工作人員的理念還有待進一步轉變,社區矯正工作措施手段還較為單一。此外,基層對公安機關和檢察機關的考核工作反映也比較多,有的為了完成考核任務,忽視執法過程的規范,影響執法質量。
3.廉潔司(執)法的標準有待進一步提高。公檢法司機關經過多年努力,采取多種措施強化管理,加強廉政建設,取得了明顯成效。但是,調研中大家也提出,公檢法司機關隊伍龐大,管理難度大,面對日益復雜的社會環境,廉政風險也不容忽視,少數司(執)法工作人員身份意識欠缺,與當事人交往過密,辦理關系案、人情案、金錢案的情況依然存在,有一定數量的司(執)法工作人員因違法違紀受到刑事和行政處分。據省檢察院提供的數據,2013年至2015年6月,全省檢察機關共查處公檢法司機關工作人員涉嫌職務犯罪163人,其中,貪污賄賂犯罪62人,瀆職侵權犯罪101人。公檢法司機關內部也各自立案查處了一定數量的違法違紀案件,涉及、失職瀆職、違反工作紀律、違公德等幾個方面。
三、進一步推進依法履職公正司(執)法的意見建議
(一)進一步提升隊伍素質。規范和公正是司法工作的永恒追求。要切實加強隊伍教育管理,建設一支忠于黨、忠于國家、忠于法治的隊伍。一是提升思想理念。要繼續深入學習黨的十、十八屆三中、四中、五中全會精神,繼續深化“三嚴三實”專題教育和社會主義法治理念教育,大力提升隊伍的政治思想素質、法治理念和宗旨意識。二是提升司(執)法能力。要繼續加強法律和業務學習培訓,進一步提高隊伍的職業化、專業化水平,轉變執法理念,提高辦案能力,要切實加強對下指導,認真研究新情況新問題和新類型案件,提高解決疑難復雜問題的能力,加強人才梯次配備,促進隊伍良性發展。三是提升職業道德。要加強教育引導,樹立法律信仰,增強職業榮譽感。要從嚴管理隊伍,牢固樹立底線和紅線思維,嚴格防止與當事人、律師的非正常接觸,嚴格約束業外活動,嚴肅查處違法違紀行為,要認真剖析違法違紀案例,舉一反三,用身邊人身邊事教育隊伍。
(二)進一步強化制度落實。通過多年的努力,公檢法司機關各項工作的制度日趨完善,關鍵還是要狠抓落實。一是加強制度學習,要通過學習讓每個人對各項制度了然于胸、內化于心。二是規范制度落實,要切實增強制度的可操作性,同一事項要盡量統一做法,采取有效措施防止執行異化。三是強化落實責任,要建立健全制度落實責任制,執行不力的要嚴肅追究,以切實強化制度執行力。四是強化監督推動,要通過內外部監督機制,切實推進制度落實。
(三)進一步深化監督管理。要按照中央的要求,結合司法體制改革工作,推動體制機制完善,提高工作實效。嚴格落實司(執)法責任制和內外部人員干預執法辦案登記報告等制度,加強監督制約,高標準嚴要求,切實規范司(執)法權力的配置和運行。一是要完善內部監督管理機制,加強上對下的監督管理,落實后置環節對前置環節的監督制約,實現司(執)法的全過程留痕。要認真研究考核評估工作,科學設定考核內容,消除消極因素,發揮積極作用。二是要完善公檢法司機關之間相互監督制約機制,按照刑訴法規定要求,建立健全相互間科學的配合和制約機制。三是要進一步發揮檢察機關法律監督職能,敢于監督更要善于監督。四是要健全制度、暢通渠道,自覺接受外部監督。
(四)進一步完善工作保障。要通過深化司法體制改革建立完善的執業保障體系。進一步加大科技投入,深化信息化建設,向科技要人力要效率,切實提高執法辦案質量和水平。積極穩妥推行員額制改革,切實防止骨干人才流失,穩定隊伍,有效緩解案多人少的矛盾。進一步關心關愛隊伍,提高待遇,幫助解決實際困難,切實增強隊伍凝聚力,做到事業留人、待遇留人、感情留人。進一步加大對公檢法司機關工作的正面宣傳,讓公眾了解、理解、支持公檢法司機關工作。進一步加強法治宣傳教育,大力推進法治社會建設,為公檢法司機關的工作營造良好的外部司(執)法環境。
一、常務工作
1、我系全體學生會成員加強對勞衛部衛生工作的監督與管理,對各班級衛生,過道衛生,公共衛生區及寢室衛生的清潔與保潔工作,針對我系存在的問題進行及時解決,并及時反饋.在校系兩級領導的肯定和贊同.
2、本學期早操上課 晚自習及晚講情況能及時上報,并且能做到公正公平.
3、 我系晚講黑板報 手抄報的工作質量有所提高能夠保持好的成績,也對存在的不足進行糾正.
4、加強與各班班委的協調與聯系,監督與指導各班委做好各項工作,能及時完成系上 系學生會交給及布置的各項任務.對工作中存在的各種能夠問題及時進行反饋并得到有效的解決.
5、深入學生中間,及時了解學生動態,針對熱點問題搜集第一手資料,技術向系上反饋.
二、自身建設
1、本學期大力加強對學生干部的管理,通過加強對學生干部的素質培訓,業務培訓及作風教育,進一步推動和完善了學生隊伍建設。
2、進一步加強值班制度 會議制度的制定,完善干部量化考核制度及獎懲制度,能夠更好地規范和約束學生干部的行為。
3、堅持每月一次的總結會議,半期會議及期終工作總結會議,堅持每周一晚上的團總支學生會主要學生干部的碰碰頭會。在每次會議上總結成績,改進不足。
三 活動開展
1、在新生軍訓期間,我系系領導新生班班主任及團總支學生會全體成員都為新生軍訓做了大量后勤工作。
2、配合和完成校團委 校學生會布置的活動和任務。
(1)“學習十六大 弘揚民族精神”演講比賽的選手選拔工作。
(2)“迎新生 慶國慶”文藝晚會節目的編排,選送工作。
(3)“新蕾”才藝大賽選手的選拔,組織工作。
(4)韻律操比賽 大合唱比賽的這種工作。
3、參加家學校舉辦的迎新籃球賽,在系上選拔隊員,組建求球隊,做好籃球賽的后期工作。
4、我系舉辦迎新晚會。晚會由文藝部具體籌劃,內容豐富,形式多樣,豐富了同學們的業余生活,充分展現了學生們的才華。
5、本星期每月都舉辦一次周末活動?;顒觾热萦兄苣┪钑?周末卡拉ok賽周末優秀影片播放等等。
6、在校園藝術節期間,我系積極配合學校工作,開展了三筆字現場賽等活動,這種學生參加學校的比賽。在個項比賽中,我系學生所取得的成績碩果累累。其中這種獎兩項,個人獎八項。