光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案精選(九篇)
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第1篇：光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案范文
關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè)市場；發(fā)展現(xiàn)狀；問題及對策；分析和研究
前言：光伏發(fā)電是當(dāng)今世界利用太陽能最主要的一種方式。面對當(dāng)今全球面臨的嚴(yán)重化石能源危機和環(huán)境危機，光伏發(fā)電從資源可持續(xù)性和環(huán)境友好這兩個角度都具有顯而易見的優(yōu)勢，作為全球新興行業(yè)的一個重要代表，長期來看具有廣闊發(fā)展前景，吸引著大量企業(yè)參與和投資。我國是光伏產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展國家，是光伏產(chǎn)品制造和出口最大國家，在世界范圍內(nèi)發(fā)揮較大影響，在世界光伏產(chǎn)業(yè)市場中占據(jù)較大發(fā)展比例。隨著光伏產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，在調(diào)查和分析后，受到內(nèi)部和外部因素影響，阻礙光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。面對這一發(fā)展形式，需要不斷完善光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，避免產(chǎn)業(yè)布局單一性，倡導(dǎo)整合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，提高創(chuàng)新型能力，來滿足多元化市場發(fā)展需求。
1、發(fā)展現(xiàn)狀分析和闡述
我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有自身發(fā)展特點，其利用現(xiàn)狀具有如下特點。其一，預(yù)計到2015年末期，我國光伏電網(wǎng)容量將高達8.26MW，在2016年初期光伏網(wǎng)絡(luò)容量將高達30WM。其二，據(jù)統(tǒng)計在2015年末期，光伏熱積面積將要增加到55萬平方米，在2016年將會增加為25萬。隨著十三五政策出臺，我國加以關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程，建立全新發(fā)展目標(biāo)。首先要實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)60MW規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)規(guī)劃25萬和城市規(guī)劃目標(biāo)55萬。隨著國家對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)注度不斷提高，國家不斷頒發(fā)眾多政策，完善當(dāng)下光伏產(chǎn)業(yè)市場。例如：江蘇省為了發(fā)展自身，就增加對本省光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)注度，增加對企業(yè)投資。在發(fā)電環(huán)節(jié)投資了123.7萬元，對光伏發(fā)電項目投資150萬元，極大的促進江蘇省的發(fā)展。江蘇省這一行為，主要是受到我國發(fā)展戰(zhàn)略影響，各個不同省市也要 學(xué)習(xí)國家發(fā)展理念，發(fā)揮各個城市自身優(yōu)勢[1]。
2、發(fā)展局限性分析
2.1市場發(fā)展弊端，投資力度較大
光伏產(chǎn)業(yè)是我國具有代表性企業(yè)，其也是我國朝陽產(chǎn)業(yè)之一，是對我國國民經(jīng)濟的發(fā)展具有較大影響。據(jù)調(diào)查，我國光伏產(chǎn)業(yè)市場在將會在近幾年不斷再加，但是站在短期發(fā)展形勢來說，發(fā)展具有難度，壓力較大。詳細來說，光伏產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展弊端，主要就是市場供求和需求弊端。在我國共有一百多家光伏企業(yè)，在2011年初期，太陽能能源產(chǎn)量高達37GW，在2012年達到45GW之多。結(jié)合世界的光伏產(chǎn)業(yè)能源發(fā)展情況來看，我國太陽能能源的高于世界性光伏產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一半之多。但是結(jié)合本國國內(nèi)市場和世界性市場來說，都可以看出我國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過多，這樣就增加了企業(yè)財務(wù)支出力度，光伏產(chǎn)業(yè)融資難度高，阻礙產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展[2]。
2.2實質(zhì)性操作弊端
實質(zhì)性操作弊端，主要體現(xiàn)在上網(wǎng)電量結(jié)算環(huán)節(jié)。就一個外資企業(yè)來說，其在發(fā)展中，結(jié)算工作環(huán)節(jié)，無法利用發(fā)票，去電網(wǎng)單位開展結(jié)算工作。導(dǎo)致這一現(xiàn)象發(fā)生的主要和原有就是，企業(yè)具有外資性，在開具發(fā)票時，無法對經(jīng)營范圍進行更改，無法的搭配發(fā)電財務(wù)補助。其次，一些家庭居住期間，在上網(wǎng)電量結(jié)算時，也具有這一問題，需要加以關(guān)注和完善。其次，光伏產(chǎn)業(yè)在發(fā)展環(huán)節(jié)，也會受到不同機構(gòu)和系統(tǒng)影響。例如：光伏產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)和林業(yè)聯(lián)系密切，和國土規(guī)劃和水利單位聯(lián)系密切。但是光伏企業(yè)在和不同系統(tǒng)整合發(fā)展時，存在一系列問題，導(dǎo)致在聯(lián)系時，沒有系統(tǒng)文件，不愿意審批等問題。
2.3光伏產(chǎn)業(yè)對于補貼政策的依賴。
由于對補貼的依賴，導(dǎo)致的補貼政策變化對產(chǎn)業(yè)周期和起落的影響。政策補貼力度容易受到宏觀經(jīng)濟周期等因素的影響，經(jīng)濟疲弱就容易引致補貼力度的收緊，歐洲是擺在眼前最活生生的實例。
3、解決方法闡述
3.1發(fā)揮政府機構(gòu)積極作用，增強和市場聯(lián)系性
為了實現(xiàn)我國光伏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，需要完善當(dāng)下存在問題，解決市場產(chǎn)能過剩問題，確保企業(yè)產(chǎn)業(yè)投資的合理性。這一問題的解決，政府要發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合世界性光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式，優(yōu)化國內(nèi)市場，倡導(dǎo)分布形式發(fā)電理念，政府做好引領(lǐng)工作，充分發(fā)揮表率作用。其次，政府也要整合不同資源，合理安排融資方法，構(gòu)建合理化商業(yè)運作模式。給予分布形式發(fā)電工作全面支持，把自身企業(yè)結(jié)合發(fā)展，為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，解決分布形式發(fā)電問題[3]。
3.2保證計量工作有序開展
上網(wǎng)電量結(jié)算工作存在一定問題，為了解決這一問題，電網(wǎng)系統(tǒng)不同企業(yè)和單位，需要深入分析和研究上網(wǎng)和下網(wǎng)系統(tǒng)，計量的形式和方法，利用科學(xué)性設(shè)備和裝置，進行計量。建立計量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建合理化量方案，完善和優(yōu)化光伏項目管理方法和營銷策略，為核算工作奠定基礎(chǔ)，確保電費計算合理性[4]。其次，企業(yè)要增加和不同產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，包括和農(nóng)業(yè)和林業(yè)，國土規(guī)劃和水利單位搞好關(guān)系，保證審批工作順利開展。光伏產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟發(fā)展具有較大影響，需要政府和不同機構(gòu)加以關(guān)注，不斷完善發(fā)展中存在問題，建立符合我國國情的發(fā)展目標(biāo)，利用科學(xué)方法和舉措發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)[5]。
3.3政府減少補貼，應(yīng)給光伏企業(yè)慢慢斷奶，加強分布式光伏發(fā)展。
國家發(fā)改委、國家能源局此前聯(lián)合的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年我國太陽能發(fā)展目標(biāo)在11000萬千瓦以上，其中光伏電站為4500萬千瓦，分布式光伏為6000萬千瓦?！胺植际绞侨蚰茉锤锩谋厝悔厔?。首先，業(yè)務(wù)形態(tài)、市場機遇、融資渠道等更加多樣化和碎片化，其次，政府在新能源發(fā)展中的角色將發(fā)生重大變化，從政策主導(dǎo)者和資源分配者，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌霰O(jiān)督者和配套服務(wù)者。此外，分布式的電力交易結(jié)構(gòu)也將進一步推動整個電力交易市場的改革，通過合同能源管理、競價上網(wǎng)、直供電等多種形式，實現(xiàn)新能源電站的價值回報。
結(jié)論：我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在自身發(fā)展弊端，包括市場發(fā)展弊端，投資力度較大，實質(zhì)性操作弊端，上網(wǎng)電量結(jié)算難度較大，增加了企業(yè)財務(wù)支出力度，光伏產(chǎn)業(yè)融資難度高，阻礙產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。面對這一發(fā)展現(xiàn)象，需要完善當(dāng)下光伏市場存在弊端，發(fā)揮政府機構(gòu)積極作用，政府也要整合不同資源，合理安排融資方法，構(gòu)建合理化商業(yè)運作模式。其次，也要增強和市場聯(lián)系性，保證計量工作有序開展，增加和農(nóng)業(yè)和林業(yè)，國土規(guī)劃和水利單位聯(lián)系性，建立滿足市場方案。
參考文獻：
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第2篇：光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案范文
太陽能光伏發(fā)電是新能源產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域，上世紀(jì)以來，美日歐等國家加大光伏產(chǎn)業(yè)推進力度，2000～2008年全球光伏市場年均增長50%，2008年后特別是2012年以來，全球光伏產(chǎn)業(yè)進入調(diào)整期。國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要特點有：
首先，發(fā)達國家加強光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策支持。美國自1974年起陸續(xù)頒布推動能源可持續(xù)發(fā)展的法令，1997年起實施“百萬太陽能屋頂”計劃；2010年奧巴馬政府對綠色能源制造業(yè)提供23億美元稅收優(yōu)惠，發(fā)放給132家企業(yè)的183個綠色能源制造項目。日本1993年制定“新陽光計劃”，2003年出臺可再生能源配額制法；2006年頒布“新國家能源戰(zhàn)略”，提出到2030年的能源結(jié)構(gòu)規(guī)劃。德國1990年、1998年分別提出“千屋頂計劃”、“十萬屋頂計劃”，2004年《新可再生能源法》規(guī)定了光伏發(fā)電上網(wǎng)電價，推動光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。瑞士、法國、意大利、西班牙、芬蘭等國也紛紛制定光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，并投入巨資開展技術(shù)開發(fā)，加速產(chǎn)業(yè)化進程。
其次，全球光伏市場波動和競爭加劇。由于各國光伏產(chǎn)能迅速擴張導(dǎo)致供過于求，以及受到國際金融危機等影響，2008年后光伏市場產(chǎn)品價格逐步下滑，太陽能組件制造企業(yè)普遍虧損。在此背景下，全球貿(mào)易保護主義抬頭，2011年美國對中國光伏企業(yè)發(fā)動“雙反調(diào)查”，2012年美國商務(wù)部終裁對中國光伏企業(yè)征收反傾銷稅、反補貼稅；2013年6月，歐盟基于“雙反調(diào)查”，對中國光伏企業(yè)執(zhí)行11.8%的臨時稅率，近期中歐就中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達成價格、出口數(shù)量等承諾協(xié)議；印度也對來自中國、美國等的太陽能電池組件發(fā)起反傾銷調(diào)查。
再次，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困境。我國光伏產(chǎn)業(yè)2004年后快速發(fā)展，從無到有、從小到大，從粗放發(fā)展到技術(shù)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展，2007年至今光伏電池產(chǎn)量居世界首位，產(chǎn)能占全球60%，成為全球最大的光伏產(chǎn)品輸出地。我國光伏產(chǎn)業(yè)的最大挑戰(zhàn)在于“兩頭在外”：多晶硅材料約50%從國外進口，光伏電池生產(chǎn)設(shè)備主要依靠進口；光伏電池產(chǎn)品90%出口國外，其中60%出口歐盟。受美國“雙反”影響，我國對美光伏產(chǎn)品出口下降八成，歐盟市場對國內(nèi)光伏企業(yè)影響更大。在國外市場低迷及國內(nèi)市場未啟動背景下，我國光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，2011年第四季度以來半數(shù)以上電池組件企業(yè)停產(chǎn)，2012年以來制造環(huán)節(jié)全線虧損，企業(yè)普遍融資困難。當(dāng)務(wù)之急是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，開發(fā)國內(nèi)市場。
分析光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，據(jù)歐洲光伏工業(yè)協(xié)會EPIA預(yù)測，太陽能光伏發(fā)電在21世紀(jì)將成為能源供應(yīng)主體，預(yù)計2030年、2040年占世界總電力供應(yīng)比重將分別達到10%、20%以上，21世紀(jì)末占比將達到60%以上。根據(jù)各國光伏發(fā)電技術(shù)路線和裝機容量規(guī)劃，美日歐2020年裝機量將是2010年的4倍左右，2030年裝機量將是2020年的6倍左右。同時，隨著節(jié)能要求及環(huán)境約束收緊，火力發(fā)電成本將呈上升趨勢；而光伏組件出貨量每翻一番平均售價下降約20%，能源轉(zhuǎn)換率可望提升至30%以上，光伏發(fā)電設(shè)備成本尚有30%的下降空間。預(yù)計全球光伏市場過剩產(chǎn)能經(jīng)整合重組將重拾升勢，可再生能源將逐漸發(fā)揮對傳統(tǒng)能源的替代作用。
上海發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)研發(fā)、服務(wù)集成、金融資源等優(yōu)勢，但人力、土地和商務(wù)運行成本較高，我們堅持有所為有所不為，聚焦發(fā)展高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，走出一條適合上海特點的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。2009年《上海推進新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化行動方案》，大力推進太陽能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈集聚態(tài)勢。其中電池組件領(lǐng)域集聚了晶澳、中電、神舟、超日等企業(yè)，生產(chǎn)裝備領(lǐng)域有理想能源、空間電源所、漢虹、森松等企業(yè)，集成服務(wù)領(lǐng)域主要有航天機電太陽能科技公司，檢測認(rèn)證平臺領(lǐng)域有太陽能工程技術(shù)研究中心、上海微系統(tǒng)所等。目前上海晶硅電池及組件產(chǎn)能超過4.5GW，在薄膜電池及裝備領(lǐng)域形成技術(shù)研發(fā)領(lǐng)先團隊，全市光伏應(yīng)用規(guī)模達到30MW以上。
受國內(nèi)外市場因素等影響，2012年以來本市太陽能企業(yè)產(chǎn)值、利潤等大幅下降，部分企業(yè)面臨資金緊張、停工停產(chǎn)等風(fēng)險。上海航天機電等克服不利因素，堅持加強研發(fā)、優(yōu)化管理、提升產(chǎn)業(yè)鏈價值，今年上半年航天機電出售光伏電站150MW，實現(xiàn)收益3.4億元，位居國內(nèi)光伏企業(yè)第一位。其具體做法和發(fā)展優(yōu)勢有：
一是，全產(chǎn)業(yè)鏈布局全球發(fā)展。航天機電2007年來大規(guī)模投資發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，形成了從多晶硅、硅片、電池片、電池組件、EPC總承包、電站運營到裝備研發(fā)等垂直一體化的光伏產(chǎn)業(yè)鏈；建成上海、內(nèi)蒙、江蘇三大產(chǎn)業(yè)基地，具備4500噸多晶硅、500MW電池片、500MW電池組件的產(chǎn)能。承擔(dān)了上海世博會太陽能應(yīng)用總體規(guī)劃研究及永久性場館太陽能應(yīng)用設(shè)計，建設(shè)了世博中心兆瓦級光伏電站、酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心問天閣風(fēng)光互補照明系統(tǒng)、國家級“光明過程”等項目，參與上海虹橋樞紐太陽能光伏發(fā)電項目建設(shè)。同時實施全球化發(fā)展戰(zhàn)略，與美、德、意、韓等國光伏運營商成立合資公司，提高光伏產(chǎn)品市場份額，持續(xù)提升海外業(yè)務(wù)競爭力。
二是，上海加強技術(shù)研發(fā)應(yīng)用做精做強企業(yè)。積極打造產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)研發(fā)平臺，依托上海太陽能工程技術(shù)研究中心，累計投入1億多元，加強硅材料、BIPV組件、聚光電池、薄膜電池、硅電池、PECVD等產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)，擁有相關(guān)專利超過30項。正在加快雙面膠帶電池組件、標(biāo)準(zhǔn)成本組件、抗PID組件等新產(chǎn)品的研發(fā)；探索應(yīng)用3D打印技術(shù)提高電池組件轉(zhuǎn)換效率，應(yīng)用離子注入技術(shù)提高裝備生產(chǎn)水平；將在連云港電池組件制造廠應(yīng)用自動化焊接機器人，預(yù)期生產(chǎn)線可擴大40%產(chǎn)能，進一步降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量。
三是，上海以集成服務(wù)為主的贏利模式。當(dāng)前光伏制造環(huán)節(jié)普遍虧損，產(chǎn)業(yè)鏈利潤向電站建設(shè)運營環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，其中電站項目授權(quán)開發(fā)、EPC建設(shè)、電站項目開發(fā)商環(huán)節(jié)毛利率分別為3%～5%、7%和10%～15%。航天機電正從光伏制造商向電站運營商轉(zhuǎn)型，以電站項目建設(shè)為突破口，拓展綜合集成業(yè)務(wù)，已累計建設(shè)國內(nèi)外600多座光伏電站。2011～2012年，航天機電在光伏系統(tǒng)集成市場排名全球第15位、國內(nèi)第6位，預(yù)計2013年將進入全球光伏系統(tǒng)集成市場前10位。
此外，上海具備多樣化融資支持路徑。隨著國內(nèi)外光伏行業(yè)陷入困境，銀行收緊對光伏企業(yè)貸款，電站項目融資困難，光伏企業(yè)IPO受阻，VC/PE投資案例大幅下降。航天機電具有強大的金融支撐服務(wù)能力，由航天集團提供財務(wù)支持，搭建海內(nèi)外融資平臺；已申請使用國家開發(fā)銀行44億元授信額度，通過資本市場融資累計約40億元；與上實集團加強戰(zhàn)略合作，組建合資公司收購運作國內(nèi)外電站項目；探索組建新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等。
根據(jù)國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局及上海產(chǎn)業(yè)鏈整體情況，上海必須在把握技術(shù)升級規(guī)律、成本結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈細分和價值分析的基礎(chǔ)上，確立融入世界、服務(wù)全國、發(fā)展自身的定位。堅持核心高端引領(lǐng)，發(fā)揮核心技術(shù)研發(fā)、高端裝備制造、集成配套服務(wù)等優(yōu)勢，形成在全國的產(chǎn)業(yè)龍頭地位和引領(lǐng)作用；堅持引進開發(fā)并舉，把握發(fā)展空間、載體和資源，一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)勝劣汰，一手謀市場可持續(xù)發(fā)展；堅持創(chuàng)新發(fā)展模式，推動建立行業(yè)聯(lián)盟，加強國內(nèi)外合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，努力打造上海光伏產(chǎn)業(yè)核心競爭力。發(fā)展目標(biāo)是到2015年，形成3～5家有較強市場競爭力的龍頭企業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)鏈核心裝備技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持國內(nèi)領(lǐng)先，進一步提升光伏總集成總承包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
上海要研究制定城市能源發(fā)展路線圖。2010年5月國際能源署（IEA）太陽能光伏路線圖報告，描述了光伏技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及到2050年的發(fā)展前景。國內(nèi)相關(guān)機構(gòu)和省市也開展了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖的研究和制定工作，分階段明確光伏技術(shù)發(fā)展路線、產(chǎn)業(yè)格局及政策措施等。上海在資源能源缺乏、環(huán)境約束趨緊的背景下，更需從長遠發(fā)展的角度，規(guī)劃制定包括太陽能光伏在內(nèi)的能源發(fā)展路線圖，明確新能源替代的總體部署、領(lǐng)域空間、階段步驟、載體主體和資金支持政策等，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。
與此同時，上海還需要加強核心技術(shù)和高端裝備研發(fā)。根據(jù)未來技術(shù)升級發(fā)展路線，加強超前謀劃和技術(shù)裝備研發(fā)。如在卷對卷薄膜太陽能電池領(lǐng)域，空間電源所已建成柔性薄膜電池卷對卷中試生產(chǎn)線；在多層非晶硅-微晶硅領(lǐng)域，理想能源開發(fā)的PECVD和LPCVD設(shè)備性能達到國外一流進口設(shè)備水平，而售價僅為進口設(shè)備一半。下一步，上海將依托承擔(dān)的國家重大專項及本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點專項，支持N型晶硅電池、異質(zhì)結(jié)、離子注入等新一代光伏技術(shù)發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)鏈配套，擴大首臺套應(yīng)用；通過引進消化吸收再創(chuàng)新，促進從生產(chǎn)技術(shù)到產(chǎn)業(yè)技術(shù)的跨越，推動技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)?；l(fā)展。
此外，上海要鼓勵推進光伏發(fā)電項目建設(shè)應(yīng)用。據(jù)測算，微網(wǎng)分布式新能源儲能系統(tǒng)可使樓宇每年節(jié)電30%～40%。下一步，上海將圍繞建設(shè)低碳、節(jié)能城市，推動大型電站、光伏建筑一體化（BIPV）、分布式發(fā)電等項目建設(shè)，依托基地園區(qū)掛牌建設(shè)分布式發(fā)電示范區(qū)；在世博最佳實踐區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)館、工博館等，組織推進一批太陽能光伏示范應(yīng)用項目；探索建設(shè)新能源充電站，實現(xiàn)能耗自我平衡和余電并網(wǎng)，發(fā)展城市BIPV產(chǎn)業(yè)。
第3篇：光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案范文
關(guān)鍵詞：屋頂光伏；
>> “太陽能屋頂計劃”欲拯救光伏產(chǎn)業(yè) 太陽能光伏技術(shù)運用及發(fā)展分析 分析太陽能光伏發(fā)電技術(shù)及應(yīng)用 建筑屋頂太陽能光伏發(fā)電項目的分析研究 太陽能光伏屋頂與幕墻經(jīng)濟性分析研究 太陽能光伏 太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及解決 淺析太陽能光伏發(fā)電技術(shù)及應(yīng)用 淺談太陽能光伏發(fā)電技術(shù)及應(yīng)用 太陽能光伏發(fā)電技術(shù)及應(yīng)用普及 常州太陽能光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型策略分析 淺談太陽能光伏電站投資分析 太陽能光伏電站設(shè)計影響因素分析 太陽能光伏技術(shù)與建筑應(yīng)用分析 太陽能光伏發(fā)電技術(shù)及其應(yīng)用分析 太陽能光伏發(fā)電的設(shè)計應(yīng)用分析 關(guān)于屋頂光伏太陽能并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)的探討 小戶型太陽能瓦片屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)研究 我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險及對策分析 我國太陽能光伏發(fā)電應(yīng)用的現(xiàn)狀及前景分析 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l專訪李仙德：中英能源合作將如何發(fā)展？
[2]大唐上海綜合保稅區(qū)光伏項目，大唐（上海）電力能源有限公司
[3]Long-term monitoring of photovoltaic devices， E.E. van Dyk， E.L. Meyer， F.J. Vorster， A.W.R. Leitch ，Renewable Energy 25（2002）183-197，
[4]Van Dyk EE， Scott BJ， Meyer EL， Leithch AWR.Temperature dependence of output parameters of crystalline silicon photovoltaic modules. South African Jsci 2000； 96：198-200. （下轉(zhuǎn)第125頁）
（上接第78頁）
[5]IEC 1215. Crystalline silicon terrestrial photovoltaic modules- design qualification and type approval， 1993.
第4篇：光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案范文
關(guān)鍵詞：高職院校；光伏專業(yè)；建設(shè)目標(biāo)；人才培養(yǎng)模式；課程體系
中圖分類號：G718 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2013）08-0161-02
作為工業(yè)大省的湖北，面對“缺煤少油乏氣”，風(fēng)電、核電等清潔能源應(yīng)用難度較大的現(xiàn)實，用可再生的新能源來補充、取代傳統(tǒng)能源是大勢所趨。作為21世紀(jì)最有潛力的能源，光伏產(chǎn)業(yè)是新興的朝陽行業(yè)，我國的光伏產(chǎn)業(yè)正以每年30%的速度增長。與江蘇、江西等省光伏企業(yè)扎堆相比，湖北省的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模都有很大的差距，省內(nèi)比較強的光伏企業(yè)僅三家。近幾年，我省日益重視光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺扶持政策，鼓勵和支持光伏產(chǎn)業(yè)做大做強。
光伏產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展現(xiàn)狀
“十二五”規(guī)劃之際，湖北省已經(jīng)將光伏太陽能作為戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)，正謀劃打造一個千億產(chǎn)值的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，即在未來數(shù)年內(nèi)，通過對光伏電站百億元的投入，拉動從太陽能電池核心元素硅的生產(chǎn)到發(fā)電設(shè)備安裝等全產(chǎn)業(yè)鏈，形成千億元產(chǎn)值。屆時，高技能光伏行業(yè)人才缺口將逐年加大。據(jù)悉，在全國1 200多所高職院校中，真正開設(shè)光伏發(fā)電技術(shù)應(yīng)用專業(yè)的不超過30家。由于光伏行業(yè)的專業(yè)性和特殊性，其需要的是復(fù)合型技能人才，短期培訓(xùn)難以達到崗位要求，巨大的缺口亟待高職畢業(yè)生填補。
我院位于武漢腹地，準(zhǔn)備依托光電子專業(yè)開設(shè)光伏技術(shù)專業(yè)。在前期工作中，我們對“武漢·中國光谷”核心圈和武漢都市圈內(nèi)的光伏企業(yè)，如珈偉太陽能（武漢）有限公司、武漢日新科技有限公司、武漢興隆源太陽能科技有限公司等進行了詳細的調(diào)研，對光伏專業(yè)的建設(shè)進行了探討。
對高職光伏技術(shù)專業(yè)建設(shè)的思考
（一）建設(shè)目標(biāo)
基于湖北光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前發(fā)展布局呈現(xiàn)的特點，未來5年我省將形成以武漢為主體，以宜昌、黃石為兩翼的“一體兩翼”格局，推進“沿江光伏產(chǎn)業(yè)帶”的形成和發(fā)展。我們應(yīng)依托光谷核心圈、武漢城市圈光伏產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位和集團優(yōu)勢，培養(yǎng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級急需的、熟悉光伏組件工藝流程、掌握光伏組件焊接與檢測的初級技能型人才，培養(yǎng)太陽能電池應(yīng)用、光伏電站安裝等方面的高級技能型人才。我院要將本專業(yè)方向建設(shè)成為湖北省同類院校中在課程體系和校企深度合作等方面具有顯著特色、起骨干示范作用的專業(yè)方向。
（二）建設(shè)重點
實踐“項目引領(lǐng)”的情景式工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式 實施校內(nèi)實踐基地與校外實訓(xùn)基地教學(xué)場所相補充、校內(nèi)專業(yè)教師與企業(yè)兼職教師相結(jié)合、學(xué)習(xí)過程與工作過程相一致、融“教學(xué)做”為一體的理實一體化教學(xué)模式。根據(jù)企業(yè)崗位的知識、能力和素質(zhì)要求，與相關(guān)光伏企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案。將太陽能光伏技術(shù)和光伏系統(tǒng)相關(guān)技能作為教學(xué)的重點，實行“項目引領(lǐng)”的情景式教學(xué)。主要項目應(yīng)包括：太陽能電池片壓帶、串帶焊接，太陽能電池片焊接、檢測，太陽能電池的選擇和使用，蓄電池的選擇和使用，控制器和逆變器的使用和維護，簡單太陽能發(fā)電系統(tǒng)的使用和維護，風(fēng)光互補發(fā)電系統(tǒng)的使用和維護、簡單太陽能發(fā)電系統(tǒng)的設(shè)計和安裝，太陽能發(fā)電系統(tǒng)的運行維護、故障排除。
構(gòu)建“任務(wù)驅(qū)動，能力遞進”的專業(yè)課程體系 根據(jù)光伏材料加工與應(yīng)用崗位（群）進行工作任務(wù)分析，從掌握原理、制造工藝等基礎(chǔ)能力到相關(guān)電池生產(chǎn)等專項能力，再到設(shè)備安裝與調(diào)試等綜合能力，構(gòu)建基于工作任務(wù)的能力遞進專業(yè)課程體系。2008年9月，江西新余高等專科學(xué)校的光伏材料加工與應(yīng)用技術(shù)專業(yè)開班，是我國高校首個光伏專業(yè)。高職院校光伏專業(yè)才剛剛起步，適合高職教學(xué)的教材很少，因此，有必要與企業(yè)合作、與行業(yè)專家合作，開發(fā)出適合學(xué)生實際的光伏教材。當(dāng)前，我系正與企業(yè)合作，開發(fā)《光伏組件加工》和《光伏發(fā)電系統(tǒng)設(shè)計與控制》實訓(xùn)教材和學(xué)材。
建設(shè)校企合作實驗實訓(xùn)基地 除了電工電子線路等必需的實驗實訓(xùn)設(shè)備外，加快建設(shè)具備光伏發(fā)電系統(tǒng)所特有的實驗實訓(xùn)設(shè)備。下頁表1是我系即將建設(shè)的校內(nèi)光伏技術(shù)實訓(xùn)室部分設(shè)置。校內(nèi)實訓(xùn)室可以完成太陽能電池和蓄電池的相關(guān)實驗，包括串焊、層壓、組裝等訓(xùn)練以及電池電特性的檢測訓(xùn)練；完成太陽能光伏系統(tǒng)的相關(guān)實驗實訓(xùn)，包括系統(tǒng)的組裝以及各部分的使用、維護訓(xùn)練；完成風(fēng)電、光伏發(fā)電模擬系統(tǒng)實驗。此外，由校企雙方人員共同實施“校中廠”、“廠中?！焙托Ｍ鈱嵱?xùn)基地建設(shè)與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。爭取校企共建小型光伏發(fā)電系統(tǒng)以及組件加工實訓(xùn)室，前者可以提供校內(nèi)部分照明用電，讓學(xué)生參與一些管理、維護和檢修的工作；后者可以滿足生產(chǎn)性實訓(xùn)要求，實現(xiàn)“學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)”三贏的局面。
建設(shè)專兼結(jié)合、“雙師”結(jié)構(gòu)合理的教學(xué)團隊 我系已建立專業(yè)帶頭人、骨干教師和“雙師”素質(zhì)教師到企業(yè)鍛煉的機制，每個教師到相關(guān)企業(yè)進行不少于半年的頂崗實踐。對于光伏專業(yè)教師，同樣可以通過到企業(yè)頂崗實踐，參與企業(yè)項目、技能培訓(xùn)，提高師資隊水平，培養(yǎng)在光伏行業(yè)具有影響力的骨干教師。在條件允許的情況下，創(chuàng)造條件讓教師參與企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)，形成教師水平提高與深層次校企合作的良性循環(huán)。
光伏產(chǎn)業(yè)是湖北省經(jīng)濟“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。湖北各高職院校應(yīng)抓住有利機遇，在相關(guān)專業(yè)中增設(shè)光伏專業(yè)方向，培養(yǎng)多層次的光伏專業(yè)技能型人才，為湖北省經(jīng)濟發(fā)展添磚加瓦。
參考文獻：
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[3]張適闊.結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)高職專業(yè)——對江西高職院校太陽能光伏專業(yè)建設(shè)的思考[J].教材建設(shè)，2011（7）：127-127.
[4]宋偉杰，楊曄，王維燕，等.光伏產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)狀、前景及研究需求[J].太陽能，2011（3）：15-17.
第5篇：光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案范文
關(guān)鍵詞：新能源行業(yè)；SWOT；發(fā)展；寧夏
隨著能源問題的日益突出，新能源發(fā)展和推廣已經(jīng)成為國內(nèi)外關(guān)注的焦點。而寧夏擁有豐富的風(fēng)能、光能等可再生能源資源，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)良的環(huán)境，已然對絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)發(fā)揮了重要作用。寧夏新能源產(chǎn)業(yè)正步入供給側(cè)改革的關(guān)鍵時期，亟需結(jié)合自身資源稟賦優(yōu)勢，進一步優(yōu)化產(chǎn)I布局，開拓區(qū)內(nèi)外市場，形成建消契合、資源互補的產(chǎn)業(yè)格局，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，充分發(fā)揮綠色清潔能源的助推作用。
一、寧夏新能源發(fā)展現(xiàn)狀
（一）新能源行業(yè)發(fā)展政策
隨著國內(nèi)外新能源行業(yè)的迅猛發(fā)展，特別是近年來由于傳統(tǒng)能源污染環(huán)境的壓力，加之傳統(tǒng)能源不可再生，寧夏出臺了一系列扶持新能源行業(yè)發(fā)展的政策。詳見表1。
（二）新能源生產(chǎn)和消費情況
寧夏新能源生產(chǎn)量和消費量呈逐年遞增趨勢變化。由表2可知，寧夏新能源生產(chǎn)量由2008年的29.28萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2015年為171.85萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占當(dāng)年能源生產(chǎn)總量的比重為3.10%；新能源消費量由28.65萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到164.75萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占當(dāng)年能源消費總量的比重為2.90。詳見表2。
（三）新能源裝機規(guī)模
截至2015年年底，寧夏新能源發(fā)電累計并網(wǎng)容量為1131.00萬千萬，占西北五省新能源發(fā)電累計并網(wǎng)容量的18.40%，占全國新能源發(fā)電累計并網(wǎng)容量的6.56%；其中風(fēng)力發(fā)電累計并網(wǎng)容量為822.00萬千萬，占西北五省風(fēng)力發(fā)電累計并網(wǎng)容量的20.65%，占全國新能源發(fā)電累計并網(wǎng)容量的6.36%；光伏發(fā)電累計并網(wǎng)容量為309.00萬千萬，占西北五省光伏發(fā)電累計并網(wǎng)容量的18.40%，占全國新能源發(fā)電累計并網(wǎng)容量的6.56%，詳見表3。
（四）新能源發(fā)電限制出力情況
截至2016年年底，寧夏新能源發(fā)電量為181.07億千瓦時，利用總時數(shù)為2932小時，棄用電量為23.35億千瓦時，棄用率為12.90%；其中風(fēng)力發(fā)電量為128.69億千瓦時，利用總時數(shù)為1594小時，棄用電量為19.32億千瓦時，棄用率為13.05%；光伏發(fā)電量為52.38億千瓦時，利用總時數(shù)為1338小時，棄用電量為4.03億千瓦時，棄用率為7.15%。從市場供需角度來看，寧夏新能源裝機規(guī)模增長過快，社會用電需求增長放緩，制約消納能力提升，詳見表4。
二、寧夏新能源發(fā)展的SWOT分析
（一）優(yōu)勢（Strength）
一是地理位置較好。寧夏地理優(yōu)勢和地貌特征蘊含豐富的光能、風(fēng)能，具有發(fā)展風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良條件，同時國家“十三五”規(guī)劃確立寧夏為全國首個新能源綜合示范區(qū)，承接為西部地區(qū)乃至全國探索風(fēng)能、太陽能等新能源綜合開發(fā)利用、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)。因此，寧夏發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)具有先天區(qū)位優(yōu)勢；二是發(fā)展速度迅猛。2015年，寧夏新能源裝機容量占到電力總裝機容量的36%，成為全國新能源外送基地。截至2015年年底，寧夏風(fēng)電累計裝機容量1096萬千瓦；光伏發(fā)電累計裝機容量306萬千瓦，超額超前完成寧夏新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃到2020年實現(xiàn)風(fēng)電裝機500萬千瓦、太陽能發(fā)電裝機200萬千瓦的目標(biāo)。另外，寧夏已與中民投簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，并在鹽池建立2000兆瓦全球最大的單體光伏發(fā)電站項目。
（二）劣勢（Weakness）
一是新能源自我消費及外送能力不足。寧夏地域范圍小，人口少，新能源自我消費有限，近年來外送電量也持續(xù)快速下滑，棄風(fēng)棄光限電的形勢嚴(yán)峻，新能源再建項目審批受到限制。2015年，新能源發(fā)電消費僅占全區(qū)全社會用電量的15.6%，低于全國平均水平近10%。2016年全年，全區(qū)棄風(fēng)率和棄光率分別為13.05%和7.15%；二是新能源發(fā)電成本與售電價格錯配。由于新能源核心技術(shù)尚不成熟，裝機成本高，發(fā)電成本亦高，而新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價和銷售電價不斷下調(diào)，影響了新能源實現(xiàn)平價上網(wǎng)的速度和進程。此外，因價格補貼機制不完善、補貼資金征集不足也在一定程度上制約了其參與市場競爭、健康發(fā)展。
（三）機遇（Opportunity）
一是政策導(dǎo)向機遇?！秶沂逡?guī)劃綱要》中明確提出建設(shè)現(xiàn)代能源體系，并確立寧夏為全國首個新能源綜合示范區(qū)；《國家十三五能源戰(zhàn)略規(guī)劃》明確提出能源生產(chǎn)布局繼續(xù)西移，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能等新能源；《寧夏十三五年規(guī)劃綱要》提出，大力發(fā)展太陽能，有序開發(fā)風(fēng)能。上述政策導(dǎo)向?qū)⒂辛χ茖幭男履茉串a(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是“一帶一路”建設(shè)機遇。發(fā)揮寧夏絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點的作用，加強與阿拉伯國家地區(qū)的能源合作，圍繞《中國―阿拉伯國家科技園建設(shè)總體方案（2016～2020年）》，利用中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，建設(shè)中阿科技園推廣光伏利用模式。
（四）挑戰(zhàn)（Threats）
一是周邊省份同質(zhì)化競爭。近年來，內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、青海、新疆新能源發(fā)展較快，光伏、風(fēng)電裝機不斷擴容。從光伏累計裝機容量看，寧夏排在甘肅、青海、新疆、內(nèi)蒙古之后，甘肅是寧夏的近2倍；從風(fēng)電累計裝機容量看，寧夏排在內(nèi)蒙古、新疆、甘肅之后，內(nèi)蒙古是寧夏的近3倍；二是可能產(chǎn)生新的污染。風(fēng)能、光伏在能源轉(zhuǎn)化過程中可能會帶來隱性、間接污染。如光伏產(chǎn)業(yè)鏈附屬產(chǎn)品硅晶電池的使用會產(chǎn)生污染，風(fēng)車的應(yīng)用會增大霧霾發(fā)生的可能性；三是全國新能源發(fā)展的多元化。目前國內(nèi)新能源除風(fēng)能、太陽能外，生物質(zhì)能、核能等新能源發(fā)展也較快。從清潔性和產(chǎn)業(yè)鏈延伸度看，生物質(zhì)能等更具優(yōu)勢。
三、政策建議
（一）完善配套措施，提升寧夏新能源本地消納和外送能力
一是建立新能源優(yōu)先消納制度，提高風(fēng)電、光伏電力消納比重。為加快綠色能源消費和實現(xiàn)非化石能源占比20%的目標(biāo)，政府應(yīng)出臺新能源優(yōu)先消納政策，鼓釵儀工業(yè)優(yōu)先消費風(fēng)電、光電，從而優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，提高寧夏自身新能源的消納能力；二是加快電網(wǎng)聯(lián)通，促進區(qū)內(nèi)外新能源消納。加快推進配套電網(wǎng)建設(shè)，形成“源、網(wǎng)、荷、儲”協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補的新能源互聯(lián)網(wǎng)，保障新能源本地并網(wǎng)和跨區(qū)跨省輸送。
（二）落實綠色金融政策，助推寧夏新能源電力平價上網(wǎng)進程
根據(jù)《中國人民銀行 財政部 發(fā)展改革委 環(huán)境保護部 銀監(jiān)會 證監(jiān)會 保監(jiān)會關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2016〕228號）和《〈關(guān)于落實綠色發(fā)展理念，加快美麗寧夏建設(shè)意見〉主要任務(wù)分工方案》（寧黨廳字〔2016〕38號）等文件精神，大力發(fā)展綠色信貸，發(fā)行綠色債券，設(shè)立綠色發(fā)展基金，建立專業(yè)化綠色擔(dān)保機制，積極開展PPP融資模式，多渠道探索綠色金融助推新能源發(fā)展的政策支持體系，以新能源核心技術(shù)研發(fā)和實現(xiàn)裝機設(shè)備“本土化”為抓手，從“供給側(cè)”降低風(fēng)電、光伏發(fā)電成本。同時，政府應(yīng)完善并網(wǎng)價格補貼機制，多方合力加快實現(xiàn)新能源平價上網(wǎng)的速度和進程。
（三）優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，不斷增強寧夏新能源多元化競爭力
立足于寧夏新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合寧夏經(jīng)濟金融發(fā)展的實際，應(yīng)合理限制風(fēng)力、光伏裝機規(guī)模的增量，實現(xiàn)最合理的清潔能源發(fā)電規(guī)模，發(fā)展重心向“建設(shè)、消費同步”轉(zhuǎn)移，提高利用效率；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電源電網(wǎng)建設(shè)及區(qū)域布局，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，促進新能源產(chǎn)業(yè)升級，強化新能源環(huán)保機制，增強其多元化發(fā)展的競爭力，逐步形成高效、清潔、經(jīng)濟、互動的現(xiàn)代能源體系。
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第6篇：光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案范文
一、全球及中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
（一）全球光伏行業(yè)呈現(xiàn)復(fù)蘇增長態(tài)勢，中國新增裝機容量躍居全球首位
全球光伏發(fā)電市場繼2011年、2012年的行業(yè)不景氣后，2013年呈現(xiàn)復(fù)蘇性增長態(tài)勢。根據(jù)歐洲光伏行業(yè)協(xié)會（EPIA）統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年全球光伏新增裝機容量達3700萬千瓦，較2012年增加714萬千瓦，同比增長23.9%，增速低于2003年至2013年51.9%的年均增速，扭轉(zhuǎn)2012年的負增長（-1.38%）。其中，歐洲新增裝機1025萬千瓦，同比下降41.68%，美國新增裝機515萬千瓦，同比增長36.54%，其它地區(qū)新增裝機1030萬千瓦，同比增長105.57%，中國新增裝機1130萬千瓦，同比增長22.9%，年度新增裝機占全球總量30.5%，首次超過歐洲成為全球新增裝機容量最多的地區(qū)。
從全球光伏累計裝機容量來看，截至2013年，全球光伏累計裝機容量達1.37億千瓦，同比增長37.0%。其中，歐洲地區(qū)累計裝機7995萬千瓦，同比增長14.7%，增速為10年最低，美國累計裝機1352萬千瓦，同比增長61.6%，中國累計裝機1810萬千瓦，同比增長166.18%，占全球光伏裝機總量的13.2%。
（二）全球光伏行業(yè)產(chǎn)能過剩得到緩解，中國產(chǎn)能過剩問題依舊嚴(yán)峻
2013年，面對行業(yè)低谷，多數(shù)光伏企業(yè)推遲或取消產(chǎn)能擴張計劃，同時隨著全球光伏下游市場需求的持續(xù)增長和上游制造企業(yè)的洗牌，全球性產(chǎn)能過剩得到一定程度緩解。根據(jù)NPD Solarbuzz的研究，2013年全球光伏組件“有效產(chǎn)能”為4500萬千瓦，產(chǎn)量為3970萬千瓦，產(chǎn)能利用率約為88%，相比較2012年65%的產(chǎn)能利用率顯著提高。中國光伏組件產(chǎn)能約為3400萬千瓦，產(chǎn)量約為2600萬千瓦，產(chǎn)能利用率約為76%，組件產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的65%，連續(xù)7年位居全球首位。在Solarbuzz最新的2013年十大光伏組件供應(yīng)商排名中，除日本的夏普太陽能、京瓷與美國的Firstsolar等3家海外供應(yīng)商外，中國供應(yīng)商占據(jù)7席，包括英利、天合、阿特斯、晶科、昱輝陽光、韓華新能源、晶澳等在內(nèi)的7家供應(yīng)商光伏組件出貨量約為1530萬千瓦，約占全球光伏組件產(chǎn)量的三分之一強。
（三）全球多數(shù)光伏企業(yè)重回盈利軌道或縮減虧損，中國部分光伏上市企業(yè)恢復(fù)盈利
2013年，隨著光伏應(yīng)用市場加快啟動及政府對光伏行業(yè)的政策扶持，全球光伏行業(yè)扭轉(zhuǎn)了自2011年開始的頹勢，多數(shù)企業(yè)實現(xiàn)全年盈利目標(biāo)。光伏上市公司2013年財報顯示，美國太陽能板制造商First Solar(第一太陽能)全年運營收入4.55億美元，毛利率為26.1%，較2102年的25.3%略有提高。德國太陽能電池板制造商Solar World AG 稅費前虧損額2.66億美元，較2012年有所削減。晶科公司2013年總營收11.7億美元，同比增長47.6%，實現(xiàn)利潤3110萬美元，而2012財年虧損2.48億美元。阿特斯2013年實現(xiàn)利潤4560萬美元，而2012年虧損1.95億美元。天合、晶澳、英利分別凈虧損7790億美元、7050億美元、3.21億美元，分別較2012年的2.66億美元、2.75億美元、4.92億美元的虧損額實現(xiàn)大幅度縮減。
二、我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢分析
（一）發(fā)展機遇
一是新興市場加快發(fā)展推動我國光伏出口市場結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化。隨著新興市場的發(fā)展，我國光伏產(chǎn)品出口格局發(fā)生變化，傳統(tǒng)市場份額下降，新興市場份額不斷上升。2013年，中國電池組件出口量1600萬千瓦，占產(chǎn)量的61.5%，出口額127億美元,同比下降27%。其中，對歐洲出口份額由2012年的約65%下降至2013年的30%，對日本出口約22億美元，占出口額的22%，對美國、印度和南非的出口額分別占10%、5.2%和4.5%，我國對亞洲市場占光伏產(chǎn)品出口的44%，取代歐洲市場成為最大出口市場。2014年1-2月，亞洲市場出口占比52%，其中，對日本出口占比34%，對歐洲市場占比22%，未來新興市場的加快發(fā)展將進一步弱化我國光伏產(chǎn)品對傳統(tǒng)市場的依賴，在降低貿(mào)易摩擦可能性的同時，促進出口市場結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化。
二是光伏組件企業(yè)向下游環(huán)節(jié)延伸為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的增長點。受全球光伏行業(yè)供求失衡及歐美“雙反”等影響，光伏組件企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變單一銷售組件的盈利模式，開始向下游電站拓展。根據(jù)SEMI的《全球光伏制造數(shù)據(jù)庫》統(tǒng)計，中國排名前20位的光伏組件和電池制造商均已涉足電站開發(fā)業(yè)務(wù)。在2013年我國新增裝機容量中，光伏大型地面電站約700萬千瓦，約占70%。根據(jù)北美光伏市場季度報告，2013年美國光伏市場主要由大型電站項目主導(dǎo)，在新型項目中占比超過80%，其中地面電站占約70%以上。從國外一般經(jīng)驗看，光伏組件產(chǎn)品的毛利率約在15%左右，而從電池片生產(chǎn)到電站建設(shè)的毛利率約在25%-40%之間。因此，未來光伏企業(yè)向下游拓展將成為企業(yè)獲得新盈利模式，加快推動高端技術(shù)和終端電站結(jié)合，實現(xiàn)以項目帶動產(chǎn)品、以產(chǎn)品推動項目，提升行業(yè)投資回報率的同時，為組件銷售提供更加穩(wěn)定的渠道來源。
三是企業(yè)“走出去”步伐加快為我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟更廣闊的空間。近年來，我國光伏企業(yè)積極開展海外投資，利用當(dāng)?shù)刭Y源投資建廠，突破國外市場封鎖。江蘇昱輝陽光自2012年起開始規(guī)劃在波蘭、印度、日本等國家開設(shè)代工廠，通過中國設(shè)計、境外生產(chǎn)方式應(yīng)對國外“雙反”等貿(mào)易壁壘，其中2013年3月簽約成立的波蘭代工廠已經(jīng)投產(chǎn)。中電光伏為規(guī)避歐盟“雙反”措施，積極尋求在土耳其設(shè)廠。晶科能源也計劃赴葡萄牙投資建廠。國內(nèi)光伏企業(yè)加快“走出去”步伐有助于企業(yè)規(guī)避高額關(guān)稅，減輕經(jīng)營壓力，緩和日益激烈的貿(mào)易爭端，同時也為企業(yè)走向國際市場開辟了更廣闊的空間。
四是宏觀利好政策的密集出臺為我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政策支撐。為規(guī)范和促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，2013年，國務(wù)院出臺《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)【2013】24號文），“國發(fā)24號文”提出，“2013-2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦以上”，在積極開拓光伏應(yīng)用市場、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序、完善并網(wǎng)管理和服務(wù)、完善支持政策、加強組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出具體政策意見。繼“國發(fā)24號文”后，財政部、發(fā)改部、工信部等先后分別出臺《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼政策等有關(guān)問題的通知》、《分布式發(fā)電管理暫行辦法》、《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》、《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》等9個配套政策文件，這些政策的出臺和相繼實施為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境，未來隨著這些政策及相關(guān)細則陸續(xù)發(fā)揮效力，將為國內(nèi)光伏發(fā)電市場的發(fā)展提供有力的支撐。
（二）面臨挑戰(zhàn)
一是國內(nèi)市場供應(yīng)過快發(fā)展可能引發(fā)新一輪產(chǎn)能擴張趨勢。自2013年下半年開始，國內(nèi)外光伏市場規(guī)?；瘑?，閑置產(chǎn)能陸續(xù)復(fù)產(chǎn)，光伏產(chǎn)品呈現(xiàn)量價回升局面，光伏上市公司業(yè)績呈現(xiàn)集體回暖態(tài)勢。但是，國內(nèi)外市場需求不容樂觀，其中歐、美市場需求提升空間有限，日本、印度等新興市場需求仍存在很大的不確定性。因此，未來國內(nèi)光伏市場在政策等因素刺激下，國內(nèi)產(chǎn)能持續(xù)擴張，如果不斷提速的市場供應(yīng)得不到市場需求的有效支撐，可能導(dǎo)致產(chǎn)能過剩重演。
二是光伏行業(yè)技術(shù)落后產(chǎn)能仍然偏高成為影響行業(yè)未來發(fā)展的主要障礙。目前，我國光伏組件產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍不合理，高端產(chǎn)能與中低端產(chǎn)能同時并存，高端產(chǎn)能表現(xiàn)不足，中低端產(chǎn)能占相當(dāng)比重。從上游多晶硅材料制造來看，國內(nèi)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗約為120千瓦時/千克，比國外先進水平高約20-30%。晶體硅太陽能電池生產(chǎn)線使用的大部分高端設(shè)備仍需進口，薄膜太陽能電池主要生產(chǎn)設(shè)備與國外相比還有較大差距。單晶硅和多晶硅電池產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化效率普遍在17-19%之間，效率在20%以上的高端產(chǎn)品嚴(yán)重不足。根據(jù)德國研究機構(gòu)PvXchangeGmbH公布的研究報告顯示，在2013年中國產(chǎn)品價格上揚、歐洲與日本產(chǎn)品價格下滑的前提下，中國光伏組件價格仍較歐日光伏產(chǎn)品價格低18-25%。未來加快推動中國光伏產(chǎn)業(yè)由重視規(guī)模效應(yīng)向重視技術(shù)效應(yīng)轉(zhuǎn)變，推進產(chǎn)業(yè)向高端化、品牌化邁進的任務(wù)仍十分艱巨。
三是光伏行業(yè)整合難度較大造成未來行業(yè)發(fā)展仍面臨結(jié)構(gòu)性失衡壓力。受政策引導(dǎo)和市場調(diào)整等因素影響，自2011年開始，產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展得到一定程度遏制，行業(yè)企業(yè)兼并重組意愿強烈，但調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能舉步維艱，未來行業(yè)整合推進難度較大，行業(yè)面臨著“大”“大”兼并、“大”“小”整合難的困境。目前，我國大型光伏企業(yè)量級多在吉瓦級以上，由于實力相當(dāng)，且受到地方政府保護主義影響，難以通過競爭進行優(yōu)勝劣汰，推動行業(yè)整合。此外，現(xiàn)有大型光伏企業(yè)由于品牌、產(chǎn)品售后差距等因素不愿意吸納整合中小型企業(yè)產(chǎn)能，導(dǎo)致大量不具備競爭優(yōu)勢的企業(yè)不能得到及時淘汰，未來光伏產(chǎn)業(yè)向重點和優(yōu)勢企業(yè)集中速度將有所放緩，進一步延緩產(chǎn)業(yè)整合速度。
四是產(chǎn)業(yè)對單一市場依賴度過高造成未來行業(yè)整體性風(fēng)險猶存。隨著我國光伏產(chǎn)品主要出口市場受阻，面對外部市場壓力，我國光伏企業(yè)在2013年經(jīng)歷了目標(biāo)市場的重大調(diào)整，由2011年90%以上產(chǎn)品出口調(diào)整為2013年的60%產(chǎn)品出口，即國內(nèi)市場由承受不到10%的產(chǎn)量躍升到支撐約40%的產(chǎn)量，從對外依存度過高轉(zhuǎn)而過度依賴國內(nèi)市場，這種過度依靠單一市場容易造成行業(yè)整體性風(fēng)險，單一市場需求變動對行業(yè)影響顯著，一方面單一市場整體需求呈現(xiàn)的季節(jié)性上漲可能導(dǎo)致勞動力成本上升或者非常規(guī)性外包生產(chǎn)，產(chǎn)生光伏代工企業(yè)；另一方面，對國內(nèi)市場的過度依賴造成財政補貼需求增長過快，行業(yè)面臨無序發(fā)展壓力。未來由于光伏產(chǎn)業(yè)對單一市場依賴度偏高，行業(yè)整體風(fēng)險仍然存在。
三、未來展望與政策建議
展望未來，隨著光伏行業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善，預(yù)計全球組件產(chǎn)量有望繼續(xù)增長，行業(yè)集中度將不斷提高，部分閑置產(chǎn)能將繼續(xù)啟動，全球出貨量和新裝容量將形成中國、歐洲、美國和新興市場四分天下格局。
但同時，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著外需不穩(wěn)定、國內(nèi)市場發(fā)展過快、行業(yè)整合推進較難、對單一市場依賴度過高、貿(mào)易摩擦風(fēng)險仍然存在等問題，均對產(chǎn)業(yè)規(guī)范和市場應(yīng)用發(fā)展帶來挑戰(zhàn)，應(yīng)積極加以引導(dǎo)和政策支持。
（一） 改革境外投資制度，鼓勵光伏企業(yè)走出去
一是加強市場信息和預(yù)警體系建設(shè)。加強對光伏產(chǎn)業(yè)國別投資環(huán)境調(diào)研，及時各類投資風(fēng)險預(yù)警信息，避免產(chǎn)業(yè)盲目投資;二是提升金融機構(gòu)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資力度。鼓勵國內(nèi)金融機構(gòu)靈活信貸政策，改革融資擔(dān)保結(jié)構(gòu)，支持光伏企業(yè)參與境外技術(shù)創(chuàng)新等投資項目;三是改革光伏產(chǎn)業(yè)境外投資管理體制。通過下放對外投資審批權(quán)限、縮短審批周期，鼓勵光伏企業(yè)開展境外投資合作。
（二） 推動市場機制創(chuàng)新，堅持內(nèi)外市場相結(jié)合
一是鞏固傳統(tǒng)市場份額。推進市場機制創(chuàng)新，發(fā)展產(chǎn)品、項目與服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈出口模式，鞏固傳統(tǒng)市場份額優(yōu)勢;二是積極開拓新興市場。采取積極市場策略，選擇市場前景好、投資環(huán)境好的國家和地區(qū)，推動光伏產(chǎn)品出口;三是繼續(xù)開發(fā)國內(nèi)市場，加強光伏市場應(yīng)用與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，推動光伏電站和分布式發(fā)電的應(yīng)用。
（三） 支持企業(yè)自主創(chuàng)新，推動優(yōu)勢企業(yè)兼并重組
一是繼續(xù)加大光伏技術(shù)的投入力度。重視技術(shù)創(chuàng)新投入，促進光伏產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、設(shè)備和工藝方面不斷進步，實現(xiàn)高端設(shè)備國產(chǎn)化及應(yīng)用技術(shù)取得重大突破;二是推動企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)品差異化發(fā)展;三是支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組。重點支持具備核心品牌競爭力的光伏企業(yè)并購中小企業(yè)，加快淘汰技術(shù)落后企業(yè)。
第7篇：光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案范文
8月1日，國家發(fā)改委對外通知，規(guī)定在今年7月1日前核準(zhǔn)建設(shè)、12月31日前能夠建成投產(chǎn)、發(fā)改委尚未核定價格的太陽能光伏發(fā)電項目，上網(wǎng)電價統(tǒng)一核定為1.15元/千瓦時。
7月1日，成為了中國太陽能光伏項目的分水嶺。與此相呼應(yīng)，這一天也成為中國地方政府和企業(yè)搶跑的“大限”。
“企業(yè)8月份拿到的省發(fā)改委的批文，可是落款的日期卻是6月份的?！币晃唤咏宕箅娏瘓F高層的專家告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，“類似的項目在最近批量產(chǎn)生。國家原本規(guī)劃5年的光伏裝機容量，短短一個月就幾乎完成了。”
7月玄機
8月1日，《關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》（下稱“通知”）出現(xiàn)在國家發(fā)改委官網(wǎng)上。
據(jù)《財經(jīng)國家周刊》記者了解，“通知”在一周前的7月24日，已在發(fā)改委系統(tǒng)內(nèi)部下發(fā)。
依據(jù)“通知”，光伏發(fā)電項目以今年7月1日為節(jié)點，劃分了兩類價格標(biāo)準(zhǔn)：7月1日前核準(zhǔn)、今年年底前建成的太陽能光伏發(fā)電項目，統(tǒng)一確定為1.15元/千瓦時（含稅，下同）；7月1日后核準(zhǔn)建設(shè)的，以及7月1日前核準(zhǔn)但截至今年底沒有建成投產(chǎn)的，上網(wǎng)電價均按1元/千瓦時執(zhí)行（除外）。
光伏標(biāo)桿電價以如此身姿出臺，普遍出乎業(yè)內(nèi)人士的預(yù)料。
2009年3月，發(fā)改委主持了“敦煌10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項目”公開招標(biāo)，中標(biāo)價1.09元；同年10月，發(fā)改委官員在接受記者采訪時透露：標(biāo)桿電價將在1.1元~1.2元/千瓦時之間，比“敦煌項目”中標(biāo)價略高。
2011年，新一輪的光伏招標(biāo)即將開標(biāo)，據(jù)參與招標(biāo)的人士透露，由于光伏成本大幅度下降，企業(yè)的報價大多數(shù)低于1元/千瓦時。
此時，發(fā)改委突然將標(biāo)桿電價定在了1.1元/千瓦時之上。
“光伏招標(biāo)瞬間亂套了，就像有個富豪在大街上擺滿了燕鮑翅的宴席，誰會再去飯店吃四菜一湯？”一位接近招標(biāo)的專家告訴《財經(jīng)國家周刊》記者。
于是，企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)身將關(guān)注投向了項目審批的時間，力爭能夠搭上光伏高價的“最后一班車”。
2011年4月28日，國家能源局總工程師吳貴輝在會議上講話時表示，2015年中國光伏發(fā)電裝機容量預(yù)計達到500萬千瓦。
國家能源局的內(nèi)部統(tǒng)計顯示，7月底中國光伏發(fā)電裝機容量達360萬千瓦；而截至8月中旬，這個數(shù)據(jù)已近500萬千瓦。光伏發(fā)電“十二五”的500萬千瓦目標(biāo)，因為新的價格政策“被實現(xiàn)”。
細節(jié)爭議
“好的開端，問題不少。”8月12日，在中國光伏發(fā)電平價上網(wǎng)路線圖（下稱“路線圖”）會現(xiàn)場，發(fā)改委能源研究所研究員王斯成如此評價光伏標(biāo)桿電價方案。
同任何一項政策出臺一樣，標(biāo)桿定價也逃脫不了業(yè)界的詬病和爭議。在促進光伏發(fā)展的大方向上業(yè)界雖一致評價頗高，但在細節(jié)問題上的爭議并不小，方案細節(jié)模糊、補貼標(biāo)準(zhǔn)不明確是主要問題。
按照現(xiàn)行方案，7月1日成了一個主要的時間節(jié)點，此前核準(zhǔn)與此后核準(zhǔn)的光伏項目享受到的待遇將截然不同。但截至目前，發(fā)改委并未公布項目核準(zhǔn)名單，哪些項目可以得到補貼、哪些項目不可以，依然是云遮霧罩。
“市場方向很混亂，不清楚發(fā)改委對補貼項目限定到底是怎么樣的。截至目前，還沒有看到有項目已經(jīng)拿到補貼。限定標(biāo)準(zhǔn)太粗略、太模糊，應(yīng)該進一步明確才好?！本G點戰(zhàn)略咨詢副總裁鮑偉鴻評價說。
現(xiàn)行方案中“一刀切”的做法，也遭到了行業(yè)內(nèi)部的異議?！爸袊鶈T遼闊，東部地區(qū)和西部地區(qū)光照條件差別巨大、用電負荷不一樣、輸電成本也不一樣，只確定了全國統(tǒng)一價在具體執(zhí)行時可能會有問題。” 阿特斯太陽能董事會主席兼首席執(zhí)行官瞿曉華告訴《財經(jīng)國家周刊》記者。
根據(jù)現(xiàn)有的行業(yè)發(fā)展水平，1元/千瓦時的光伏上網(wǎng)電價水平，在部分西部地區(qū)已具備了比較不錯的投資收益率。宏源證券的研究報告稱，在1800有效利用小時數(shù)的地區(qū)，1.15元/度的電價對應(yīng)內(nèi)部收益率是9.84%，已經(jīng)具有很大的吸引力，1元/度對應(yīng)的內(nèi)部收益率也達到了7.44%。
不過在東部等日照條件不佳的地區(qū)，1元/千瓦時的電價水平下，企業(yè)只能實現(xiàn)微利或者虧損。
根據(jù)“路線圖”的測算，假設(shè)內(nèi)部收益率壓低為5%（常規(guī)電力項目的基準(zhǔn)收益率為8%），只有固定資產(chǎn)投資在14000元/千瓦及以下、有效日照小時數(shù)高于1600小時，上網(wǎng)電價才可以做到低于1元/千瓦時。
不過，在現(xiàn)有情況下，發(fā)改委能拿出1元/千瓦時的電價標(biāo)準(zhǔn)已屬不易，很難期望光伏上網(wǎng)電價還能夠得到進一步提高，未來的價格只能比這個標(biāo)準(zhǔn)低。原因很簡單：高額補貼的錢從何來？
依照現(xiàn)行政策，對于太陽能光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電價的補貼資金，主要來源于全國征收的可再生能源電價附加。目前的提取標(biāo)準(zhǔn)為，每度電抽取4厘錢。2010年，全國大約征收了100~110億元的可再生能源電價附加，相比實際需求，缺口在10~20億元左右。
分享可再生能源電價補貼的，不僅是光伏，還包括風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等多種新能源，用于光伏的只占很小一部分。如果國內(nèi)光伏市場大規(guī)模啟動，缺口將會進一步增大。
按照“路線圖”測算，如果2020年光伏裝機目標(biāo)達到5000萬千瓦，補貼金額需要700億元以上。
“電價附加需要提升，否則不能滿足可再生能源發(fā)展的需求。按照我們的計算，如果電價附加增加到每千瓦時一毛錢，到2020年累計就可以提取可再生能源電價附加6430億元，就完全可以滿足國內(nèi)可再生能源發(fā)展的需求?！蓖跛钩山ㄗh道。
不過，這樣的建議能否得到政府主管部門的采納，面臨著很大的難度。在物價高漲、防通脹難度不減的大背景下，提高電價無疑會增加消費者負擔(dān)、增加通脹壓力。
光伏補貼的資金缺口，可能成為今后光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要面臨的一大難題。
“”隱憂
對比國外的發(fā)展經(jīng)驗，光伏標(biāo)桿電價是促進光伏產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的有效措施。例如德國，在2000年頒布實施了《可再生能源法案》，給予光伏0.99馬克/千瓦時的電價，極大刺激了德國的光伏市場，使德國的光伏發(fā)電量2006年以來一直保持世界第一。
在中國推出標(biāo)桿電價后，壓抑已久的光伏市場有望就此啟動。國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰認(rèn)為，國內(nèi)光伏市場很可能會掀起一波建設(shè)熱潮，“搞起來萬人大會戰(zhàn)，市場可能短時間就拉動起來了”。
實際上，受標(biāo)桿電價出臺刺激，一些嗅覺靈敏的企業(yè)已開始行動。8月12日，江西賽維太陽能有限公司（Nasdaq:LDK）宣布，與大唐國際發(fā)電股份有限公司（601991.SH/0991.HK）簽訂了工程總承包合同，將在青海開發(fā)一個20兆瓦的太陽能項目，一期10兆瓦將在本月開始動工，整個項目將在今年9月底建成。
“西部地區(qū)已經(jīng)在啟動，之前停止不建的、跑馬圈地的、觀望的，都開始動起來了。拿到路條的，希望趕在12月31號前建成；沒有拿到路條的，希望建起來造成既成事實。我們了解到是，好多地方都在開始招標(biāo)，市場啟動得非常迅速，規(guī)模比以前大，區(qū)域范圍也更大?！比SLDK光伏科技工程有限公司執(zhí)行副總經(jīng)理薛懷斌告訴《財經(jīng)國家周刊》記者。
在瞿曉華看來，政策明朗化后，光伏市場的啟動是早晚的事情，尤其是自然條件較好、投資收益率高的西部地區(qū)。“我們已經(jīng)在重新布局，調(diào)整擴大了國內(nèi)市場的發(fā)展計劃，此前積累的一些項目也要加速。”
2010年，中國光伏市場新增裝機容量為50萬千瓦，比2009年新增16萬千瓦增長了3倍多。根據(jù)此前媒體披露的國家能源局編制的《光伏發(fā)電“十二五”規(guī)劃》內(nèi)容，光伏“十二五”裝機目標(biāo)已上調(diào)為1000萬千瓦，2020年上調(diào)至5000萬千瓦，這與此前的目標(biāo)翻了一倍有余。
業(yè)界預(yù)計，光伏標(biāo)桿電價如果補貼到位，新目標(biāo)達成的可能性非常大。
一片歡騰聲中，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展醞釀著新的隱憂。“”之下，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的問題，很可能進一步加劇，不計成本的壓價、惡性競爭等屢見不鮮的老問題，也將對這個行業(yè)的發(fā)展造成新的傷害。
2010年8月，發(fā)改委主持召開了第二次光伏特許權(quán)項目招標(biāo)，13個競標(biāo)項目的最低價均不可思議低于了1元/千瓦時，121個標(biāo)書的報價均值僅為1.036元/千瓦時，中電投旗下公司甚至一鳴驚人地報出了0.7288元/千瓦時的地板價。
“光伏產(chǎn)業(yè)千萬不能在標(biāo)桿電價出臺后再度瘋狂起來，如果是這樣就失去了政策推出的意義。如果是再拉動新一輪的擴張潮，就會逼著政府政策轉(zhuǎn)變。意大利、德國就有前車之鑒，行業(yè)瘋狂迫使政府采取削減補貼措施?！崩羁》寰嬲f。
實際上，發(fā)改委標(biāo)桿電價“通知”中已經(jīng)為下一步的政策調(diào)整預(yù)留了“后門”。“通知”明確指出：“今后，我委將根據(jù)投資成本變化、技術(shù)進步情況等因素適時調(diào)整（上網(wǎng)電價）”。此外，“通知”也并未對電價補貼的年限做出硬性規(guī)定，如果發(fā)改委縮短補貼年限，光伏投資收益也將大打折扣。
“明年光伏項目的申報量肯定會更大，就看地方政府怎么來調(diào)控了。需要良性發(fā)展、有序建設(shè)，無論是大公司、小企業(yè)都能參與其中，分享到光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展盛宴。如果是短時間內(nèi)發(fā)展過剩，也就透支了行業(yè)發(fā)展的空間，受損的還是光伏企業(yè)自己。”薛懷斌告訴《財經(jīng)國家周刊》記者。
“國內(nèi)市場的啟動，是一座大金礦，未來會是世界最大的光伏市場。中國有大約120平方公里的戈壁和荒漠，開發(fā)利用5%就可以安裝超過50億千瓦的太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，年發(fā)電量可以達到6萬億千瓦時，相當(dāng)于美國2010年年發(fā)電量總和的1.5倍?！卑l(fā)改委能源研究所研究員王斯成告訴《財經(jīng)國家周刊》記者。
第8篇：光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案范文
摘 要 新能源產(chǎn)業(yè)是保定市重大支柱產(chǎn)業(yè)。自2011年以來，新能源產(chǎn)業(yè)遭遇發(fā)展寒冬，全球光伏市場迅速萎縮，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)重新洗牌；行業(yè)面臨著前所未有的壓力與挑戰(zhàn)。在此背景下，試探討保定市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)繼往經(jīng)驗教訓(xùn)，進而對推進新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑提出展望與可行性建議。
關(guān)鍵詞 中國電谷 新能源產(chǎn)業(yè) 保定 風(fēng)電 光伏
2006年，保定市提出“中國電谷”發(fā)展戰(zhàn)略，依托保定高新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)世界級的新能源及電力技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)基地。但自2011年以來，面對歐債危機、全球宏觀經(jīng)濟形勢和全歐美“雙反”等不利因素的影響，新能源產(chǎn)業(yè)增速放緩，面臨著前所未有的巨大挑戰(zhàn)，主要是全球光伏市場迅速萎縮。市場供大于求的現(xiàn)狀導(dǎo)致企業(yè)間競爭加劇，價格暴跌，呈現(xiàn)全行業(yè)虧損，光伏組件和基本原料價格不斷跳水，企業(yè)經(jīng)營壓力增大，再加上美國和歐洲針對中國光伏產(chǎn)業(yè)的“雙反調(diào)查”，令中國光伏企業(yè)雪上加霜，產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻貿(mào)易保護挑戰(zhàn)，給光伏企業(yè)帶來巨大沖擊。二是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)重新洗牌。受運輸成本、風(fēng)場資源及市場影響，國內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)重新洗牌，風(fēng)電企業(yè)經(jīng)營困難。風(fēng)電行業(yè)增長空間日益萎縮，市場的過度競爭、行業(yè)技術(shù)門檻的提高必然帶來整個行業(yè)的整合，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)仍處于調(diào)整期。在此大背景下，我市新能源產(chǎn)業(yè)仍然繼續(xù)保持了平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。為此，我們走訪了保定國家高新區(qū)，對我市新能源產(chǎn)業(yè)進行了調(diào)研，并梳理如下：
一、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好
保定市充分利用以國家、省大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的向好環(huán)境，變壓力為動力，化危機為契機，大力培植龍頭企業(yè)、發(fā)揮龍頭企業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和領(lǐng)先的創(chuàng)造力，準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展趨勢，有效控制產(chǎn)品成本，深入挖掘市場潛力，創(chuàng)新推動技術(shù)升級。光伏產(chǎn)業(yè)處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。形成了以英利集團為龍頭，相關(guān)企業(yè)70余家的聚集態(tài)勢。擁有太陽能光伏產(chǎn)品研發(fā)、制造、應(yīng)用完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并在光熱發(fā)電、太陽能電站、太陽能建筑一體化技術(shù)領(lǐng)域取得突破，構(gòu)成了完整的產(chǎn)業(yè)體系。領(lǐng)軍企業(yè)英利集團，建成國內(nèi)唯一的全產(chǎn)業(yè)鏈晶硅電池生產(chǎn)體系，2012年實現(xiàn)銷售收入130億元，出口創(chuàng)匯12.3億美元，全年組建出貨量超過2200兆瓦，同比增長40%。隨著六九硅業(yè)項目投產(chǎn)、天威薄膜實現(xiàn)量產(chǎn)、巨力集團1G瓦光伏電池項目啟動，中國電谷在光伏制造產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；H化方面已經(jīng)處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)形成完備體系。已形成以國電聯(lián)合動力公司、天威風(fēng)電、惠德風(fēng)電為龍頭，由30多家風(fēng)電葉片、整機、控制系統(tǒng)及相關(guān)配套生產(chǎn)企業(yè)等核心設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈條組成的產(chǎn)業(yè)集群，在葉片生產(chǎn)規(guī)模化的帶動下，建立了較為完整的風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈。保定?中國電谷近年來建成了多個風(fēng)電整機及葉片研發(fā)檢測中心。電力自動化設(shè)備制造業(yè)發(fā)展加快。以世界著名的超大變壓器制造商天威集團為龍頭的輸變電產(chǎn)業(yè)、以風(fēng)帆鋰電為龍頭的新型儲電產(chǎn)業(yè)和以三伊電子、天河電子等為代表的高成長性電力設(shè)備制造企業(yè)集群快速發(fā)展，同時加強戰(zhàn)略合作，吸引了日本三菱、美國江森、中國國電、中國兵裝、中航集團等知名企業(yè)投資入駐，電谷產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)充分顯現(xiàn)。創(chuàng)新能力突出。截至目前，高新區(qū)擁有4個國家級重點實驗室，6個國家級企業(yè)技術(shù)中心，10個省級企業(yè)技術(shù)中心，25個高新區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心；取得國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)200余項，專利超過3000項，多項成果已經(jīng)達到國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平，擁有新能源領(lǐng)域多項第一。政策平臺形成強大支撐?！疤柲苤?”、“中國電谷、低碳保定”已經(jīng)成為保定市亮麗的城市名片。中國電谷的輻射帶動優(yōu)勢，得到了國家發(fā)改委、科技部、國家能源局等部委的高度評價與支持，近年來先后獲批國家新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家可再生能源產(chǎn)業(yè)化基地等8個國家級稱號。被世界自然基金會確認(rèn)保定市為中國低碳城市發(fā)展項目首批啟動城市等。
二、主要經(jīng)驗和做法：
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國家高新區(qū)針對新能源產(chǎn)業(yè)面臨的形勢，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新驅(qū)動、突出特色”的發(fā)展思路，把創(chuàng)新作為贏得競爭的核心動力，全面提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，壯大產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展具有區(qū)域特色的新能源產(chǎn)業(yè)。
（一）攻堅克難，全力推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
保定國家高新區(qū)全力推動新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，明確將新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的第一支撐來培育。新能源與能源裝備產(chǎn)業(yè)取得了跨越式的發(fā)展，極大地拉動了高新區(qū)經(jīng)濟增長，成為保定高新區(qū)轉(zhuǎn)變增長方式的重要載體。針對新能源產(chǎn)業(yè)面臨的問題，為應(yīng)對挑戰(zhàn)，扭轉(zhuǎn)不利局面，高新區(qū)多措并舉，開展“百家企業(yè)大調(diào)研”、“重點企業(yè)走訪會診”等活動，加強對企業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測力度，加快重點項目建設(shè)，全力推動高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，保持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實力穩(wěn)定增長，在全球光伏產(chǎn)業(yè)大面積關(guān)停的情況下，英利集團保持了正常生產(chǎn)，實現(xiàn)全年全球發(fā)貨量第一。
（二）項目帶動，加速高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程
保定高新區(qū)加快重點項目建設(shè)，推進項目建設(shè)實現(xiàn)新突破，連續(xù)幾年省市重點項目數(shù)量、總投資居全市第一，呈現(xiàn)出“投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、技術(shù)含量高”的特點，建立健全了重點項目考評獎罰制、目標(biāo)責(zé)任制、黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、互看聯(lián)查制、重大項目承包責(zé)任制等八項制度，強力推進項目建設(shè)。百家院校、百家央企項目惠陽科技工業(yè)園和中國樂凱集團新材料產(chǎn)業(yè)園項目都進展順利。重點項目的建設(shè)帶動了高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，加速了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程。
（三）創(chuàng)新驅(qū)動，增強核心競爭力，
保定高新區(qū)于2011年啟動創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)，目前各項工作正按照建設(shè)方案穩(wěn)步推進，同時新能源與智能電網(wǎng)裝備創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)不斷推進，品牌影響力與日俱增。知識產(chǎn)權(quán)管理工作再上新臺階。通過培訓(xùn)、宣傳、引導(dǎo)等各種方式鼓勵企業(yè)加強自主創(chuàng)新，提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識，目前取得各類國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)200多項，專利4000多項，多項成果達到國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平。
（四）加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動跨越升級
保定國家大學(xué)科技園建設(shè)正式啟動。華電、河大、農(nóng)大、金融學(xué)院和軟件技術(shù)學(xué)院五所院校入駐，創(chuàng)立了一園多校、聯(lián)合創(chuàng)新的發(fā)展模式，成為“中國電谷”又一自主創(chuàng)新基地、產(chǎn)學(xué)研合作示范基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育基地。目前入駐企業(yè)70家，達產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值30億元。光伏發(fā)電技術(shù)和風(fēng)力發(fā)電技術(shù)兩個國家重點實驗室建設(shè)進展順利。“風(fēng)能仿真與檢測認(rèn)證技術(shù)重點實驗室”正式獲批得國家能源局授牌，并成功試運行；中科院國家光伏檢測實驗室正式交付使用。以創(chuàng)新平臺為載體，保定高新區(qū)圍繞重點產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)，開展高新技術(shù)產(chǎn)品研究、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、重大共性技術(shù)攻關(guān)，高新技術(shù)成果不斷涌現(xiàn)。
三、進一步加強新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）進一步發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢。進一步加強創(chuàng)新體系建設(shè)，加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新給與獎勵，大力培育新能源企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，突破核心技術(shù)瓶頸，形成持續(xù)創(chuàng)新能力。
（二）推動新能源產(chǎn)業(yè)向高端環(huán)節(jié)拓展。針對新能源裝備制造業(yè)國際市場降低補貼、國內(nèi)市場競爭激烈的嚴(yán)峻形勢，一方面通過持續(xù)推進技術(shù)創(chuàng)新、實施重大項目帶動、培育高成長性企業(yè)、優(yōu)化調(diào)整空間布局措施，著力推進新能源及能源產(chǎn)業(yè)，在科技創(chuàng)新和掌握核心技術(shù)方面實現(xiàn)率先發(fā)展，在完善產(chǎn)業(yè)鏈條和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系方面實現(xiàn)率先發(fā)展，在促進產(chǎn)業(yè)聚集實現(xiàn)集約發(fā)展方面實現(xiàn)率先發(fā)展，在加快人才培養(yǎng)強化人才支撐方面實現(xiàn)率先發(fā)展，在構(gòu)建服務(wù)體系搭建服務(wù)平臺方面實現(xiàn)率先發(fā)展，在智能電網(wǎng)光伏應(yīng)用方面實現(xiàn)率先發(fā)展，引導(dǎo)高端要素向新能源領(lǐng)域集聚，全力打造保定新能源之城。
四、推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)建議
盡管新能源產(chǎn)業(yè)目前遭遇發(fā)展瓶頸，面臨著前所未有的巨大壓力，但根據(jù)我國能源發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展規(guī)劃，新能源產(chǎn)業(yè)仍然有良好的發(fā)展前景，光伏發(fā)電和風(fēng)電仍然是最具市場潛力、最具發(fā)展前景的新能源產(chǎn)業(yè)。因此，建議省政府出臺相關(guān)扶持政策和措施， 幫助企業(yè)渡過難關(guān)，使我省光伏和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在行業(yè)洗牌、整合過程中保持競爭優(yōu)勢。
（一）優(yōu)先支持省內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
中國電谷光伏、風(fēng)電產(chǎn)品在質(zhì)量、性能等方面均處于行業(yè)領(lǐng)先水平，建議省政府在采購新能源設(shè)備過程中，對省內(nèi)企業(yè)、產(chǎn)品給予全力支持。
（二）加強對重點創(chuàng)新平臺
建議省政府對重大創(chuàng)新平臺（國家重點實驗室、檢測中心等）給予重點支持，將其列入重點科技支撐項目，并給與一定的資金和政策支持。
第9篇：光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案范文
內(nèi)蒙古光伏產(chǎn)業(yè)兩頭大，中間小
光伏產(chǎn)業(yè)是一個從硅材料、硅棒、硅片、太陽能電池、組件到電站應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)鏈。我區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集中在兩部分，一部分是以硅材料生產(chǎn)為主，如神州硅業(yè)、國電晶陽、鋒威新能源、盾安光伏、包頭三晟、晟納吉、中環(huán)光伏材料有限公司等公司，基本都是以生產(chǎn)多晶硅或單晶硅為主;第二部分是以光伏電站建設(shè)為主的終端應(yīng)用，像內(nèi)蒙古大友、內(nèi)蒙古香島、神州光伏、中環(huán)能源（內(nèi)蒙古）有限公司、盾安光電以及國內(nèi)央企新能源行業(yè)的五大四小等，幾乎都在內(nèi)蒙古建有光伏電站。
目前，我區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)有相當(dāng)大的規(guī)模。國內(nèi)目前在產(chǎn)的多晶硅企業(yè)有16家，內(nèi)蒙古就占了5家，年產(chǎn)能22000噸左右。同時還有晟納吉、中環(huán)、日月等生產(chǎn)單晶硅棒、切片的企業(yè)。電站建設(shè)發(fā)展也很快，截至2013年底，我區(qū)累計光伏裝機達1405兆瓦，成為我國五大光伏裝機大省之一。特別是山路集團、香島公司以光伏發(fā)電和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、蔬菜大棚相結(jié)合的模式，有效地提高了土地利用水平。從整個產(chǎn)業(yè)鏈來看，我區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最缺的就是組件生產(chǎn)企業(yè)和逆變器企業(yè)。目前為止，我區(qū)還沒有一家生產(chǎn)組件和逆變器的企業(yè)。內(nèi)蒙古山路集團是光伏產(chǎn)業(yè)鏈比較全的光伏企業(yè)，但該公司的組件生產(chǎn)也不在內(nèi)蒙古。所以說，未來，如果能夠把國內(nèi)組件企業(yè)和逆變器企業(yè)引進來，那么自治區(qū)的光伏產(chǎn)業(yè)鏈就比較完善了。
企業(yè)融資難、利潤空間小
據(jù)了解，除了產(chǎn)業(yè)鏈不完整，我區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)還存在著融資難題，這不僅包括硅材料企業(yè)，也包括電站建設(shè)企業(yè)。在產(chǎn)硅材料企業(yè)中，由于在技改、設(shè)備、成本方面投入較大，多數(shù)企業(yè)都存在資金困難。以內(nèi)蒙古盾安光伏科技有限公司（以下簡稱“盾安光伏”）為例。盾安光伏一期年產(chǎn)5000噸多晶硅項目于2010年4月開工，2011年9月建成投產(chǎn)，2014年度公司多晶硅制造成本在11萬元/噸左右，加上利息、技改等財務(wù)成本，再加上市場持續(xù)低迷，價格不穩(wěn)定，導(dǎo)致企業(yè)利潤空間被壓縮。如果不擴大規(guī)模降低成本，企業(yè)的盈利能力很差，而擴大規(guī)模，首要面臨的就是融資困難。同樣，內(nèi)蒙古神舟硅業(yè)有限責(zé)任公司現(xiàn)已形成年生產(chǎn)能力5000噸多晶硅，整個裝置雖然實現(xiàn)了連續(xù)、穩(wěn)定生產(chǎn)，但由于受國外原料傾銷影響，價格與成本嚴(yán)重倒掛，造成企業(yè)連續(xù)兩年虧損，擴大再生產(chǎn)和技術(shù)升級等均受到不同程度影響。而要擴大再生產(chǎn)，首先面臨的就是融資問題。由于前幾年光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的過剩和“雙反”等問題，企業(yè)很難從銀行貸到款。
不僅是硅材料企業(yè)存在融資難題，電站企業(yè)也同樣存在。根據(jù)《關(guān)于重新報送2014年光伏發(fā)電項目年度建設(shè)實施方案的通知》，截至2013年底前我區(qū)已核準(zhǔn)備案的太陽能光伏發(fā)電一共有123個地面電站項目，累計容量為3510.305MWp，而這些項目多數(shù)沒有按期建成。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，這主要是由于國家對太陽能電站的補貼政策改變，而企業(yè)自身又融不到資金而導(dǎo)致的。為了加快國內(nèi)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展，國家財政部、建設(shè)部、科技部、能源局先后于2009年出臺了“光伏建筑一體化”和“金太陽工程”兩個支持文件，納入這兩個文件的電站項目，國家將給予資金補貼。隨后，國內(nèi)的光伏電站建設(shè)隨之啟動。隨著市場的變化，2013年，國家取消了這兩項政策，改成度電補貼。如此，就給企業(yè)的前期融資帶了壓力，也造成很多已經(jīng)拿到配額的項目不能按期建成。
光伏電站企業(yè)土地使用費用高
光伏電站建設(shè)是光伏應(yīng)用的終端，只有光伏電站建多了，才能帶動上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時起到節(jié)約能源、保護環(huán)境的作用。而要大規(guī)模建設(shè)光伏電站，首先就是要有利可圖。目前，國家出臺了度電補貼政策，光伏電站大約有15年的利潤期，但由于電站的維護費、土地使用費過高，企業(yè)盈利空間實際并沒有多少，嚴(yán)重打壓了企業(yè)的積極性。據(jù)介紹，在內(nèi)蒙古建一個50兆瓦的光伏項目，政府按項目總占地面積收取耕地占用稅、土地使用稅、征地補償費、生態(tài)建設(shè)補償費、水土保持補償費、草原植被補償費，另外根據(jù)土地證面積（取得國土廳批復(fù)的建設(shè)用地面積）收取土地出讓金、契稅等國家規(guī)定的土地各項稅（費）方面的費用，稅收標(biāo)準(zhǔn)全部按建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)收取，除土地使用稅每年收取外，其余一次性收取，僅這部分土地費用，企業(yè)就要支付3.3億元。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然國家出臺了支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的若干意見，但相關(guān)稅收、用地等配套政策沒有及時出臺，影響了光伏發(fā)電企業(yè)正常經(jīng)營和投資積極性。建議有關(guān)政府部門，參考風(fēng)電企業(yè)的稅收政策，只對光伏電站已征用并轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的土地征收耕地占用稅、土地使用稅和植被恢復(fù)費，其余土地按租賃形式為宜。
并網(wǎng)難，補貼周期長
為了擴大國內(nèi)應(yīng)用，解決產(chǎn)能過剩問題，國家能源局于2013年出臺了關(guān)于加快發(fā)展分布式光伏發(fā)電的政策，鼓勵用戶側(cè)發(fā)電上網(wǎng)，國家電網(wǎng)、國家稅務(wù)總局也出臺了配套政策。但現(xiàn)實情況是，內(nèi)蒙古和其他地區(qū)一樣，分布式發(fā)電發(fā)展緩慢，主要原因除了融資難、屋頂少之外，更重要的一個原因就是并網(wǎng)難。按照國家電網(wǎng)公司的政策，各地電力公司要無條件為光伏發(fā)電免費提供接入服務(wù)。而實際操作中，多數(shù)分布式發(fā)電好幾年并不了網(wǎng)，屋頂?shù)墓夥宄闪藬[設(shè)。很多項目基本都沒有并網(wǎng)，有的即使電上了網(wǎng)，也沒有履行完供售電合同。
同時、電站補貼發(fā)放周期長也是一個原因。據(jù)了解，新建項目并網(wǎng)后，至少需要1年左右的時間辦理購售電合同、完善土地、環(huán)保、水保、消防、發(fā)電業(yè)務(wù)許可、竣工驗收等手續(xù)，辦理完畢后才能申報補貼，上報到下達補貼的周期太長。而已經(jīng)列入補貼名錄的項目補貼也沒有實現(xiàn)國務(wù)院出臺的《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中按月全額結(jié)算的規(guī)定。相關(guān)企業(yè)建議，新建項目只要發(fā)電，電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)有電量計量，就應(yīng)該及時給予補貼，不應(yīng)設(shè)置許多發(fā)放補貼的前置條件，而已經(jīng)列入補貼名錄的項目實現(xiàn)按月結(jié)算補貼電費。
出現(xiàn)這些問題的主要原因在于相關(guān)方面的積極性不高。第一，地方政府積極性不高。分布式光伏項目對地方稅收、就業(yè)貢獻不大，地方政府不重視其在節(jié)能減排方面發(fā)揮的積極作用，因此在解決問題中不夠積極主動。第二，用電企業(yè)和投資方積極性不高。目前國家對分布式項目的補貼標(biāo)準(zhǔn)全國一樣，沒有按地域電價差異制定分布式電價補貼額，忽略了分布式項目投資收益對地方基礎(chǔ)電價的依賴性。在蒙西地區(qū)，大工業(yè)用電0.487元/度，分布式項目優(yōu)惠節(jié)電收益即使達到0.2元/度，對用電企業(yè)每2000平米廠房產(chǎn)生的效益每年也只有不到2萬元左右，很難有吸引力;而投資方的收益只有0.7元/度，且投資回收期要超過1年以上，同樣沒有太大吸引力。第三，電網(wǎng)企業(yè)積極性不高。分布式發(fā)展模式對現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)的盈利模式是一種沖擊，是對電網(wǎng)壟斷經(jīng)營電力產(chǎn)品的一種突破，因此，電網(wǎng)企業(yè)從思想上就不愿意推進，更不用說主動解決問題。第四，銀行積極性不高。由于分布式項目的收益對用電企業(yè)的經(jīng)營狀況及結(jié)算電費的誠信度依賴性很高，而銀行對此風(fēng)險的防范手段遠遠不足，因此相比地面光伏電站，放貸意愿不強。
當(dāng)前，在國際國內(nèi)對環(huán)保和節(jié)能日益重視的情況下，發(fā)展和使用清潔的可再生能源，改善空氣質(zhì)量，已經(jīng)成為國際社會的一致共識。我區(qū)提出把內(nèi)蒙古建成保障首都、服務(wù)華北、面向全國的清潔能源基地，要實現(xiàn)這個目標(biāo)，大力發(fā)展可再生的光伏產(chǎn)業(yè)也是一個現(xiàn)實選擇。
