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近年來,由于奶產業發展周期性波動較大,奶農生產積極性較低等因素影響,全旗奶牛飼養規模較小。為進一步了解和掌握全旗奶產業發展現狀和存在問題,科左后旗圍繞黃牛優勢產業,結合對養殖企業調研走訪,現將產業發展現狀、存在問題和建議總結如下。
一、黃牛產業的基本情況
科左后旗按照內蒙古建設國家重要的綠色農畜產品生產加工基地的目標,立足區位優勢和資源稟賦,大力發展黃牛產業,著力推進規模化、標準化、組織化、品牌化發展進程,逐步構建起肉牛全產業鏈發展新格局。
(一)黃牛養殖實現規模化發展。隨著全旗禁牧工作開展以來,肉牛養殖規模化舍飼水平持續提高,養牛小區和規模養牛場得到迅速發展。通過實施母牛擴繁“萬千百十”工程,全旗肉牛存欄超萬頭蘇木鎮有15個、超千頭嘎查村167個、超百頭養殖場(戶)有103個、超十頭養殖戶18733戶。建設有標準化養殖小區有7個、萬頭肉牛養殖基地3個,分別是牧合家、本富牧業、科爾沁牛業;截止目前,牧合家肉牛存欄10105頭、本富牧業肉牛存欄7072頭,科爾沁牛業肉牛存欄5100頭。2017牧業年度,全旗黃牛存欄量80萬頭,其中基礎母牛37.5 萬頭,出欄肉牛23萬頭,牛肉產量218600噸,黃牛牛奶產量31100噸。預計2020年將實現存欄100萬頭的目標。
(二)肉牛改良成效明顯成果突出。全旗黃牛改良主要向肉用型方向發展,以提高繁殖率為目標,通過推廣應用冷凍顆粒配種技術,黃牛品種改良取得豐碩成果。1977年“科左后旗黃牛新品種培育”納入哲里木盟科技規劃,1983年列入自治區科研重點項目,1987年制定自治區地方品種標準,2002年科左后旗黃牛改良工作經國家科委、農業部聯合驗收,命名為“中國西門塔爾牛——草原類型群”。2017年底,黃牛冷配達21.26萬頭,母牛繁殖率提高到80%以上,繁殖成活率90%以上,重大動物疫病免疫密度達100%。
(三)飼草料基地建設穩步推進。為有效解決草畜矛盾,后旗從飼草料基地建設入手,牢固樹立“為養而種,為牧而農,草當糧種,糧當料用”的發展思路,實施禁牧舍飼,實現草畜平衡發展。2017年,種植青貯128萬畝,年內全旗飼草貯備儲備達48.7億公斤,其中青貯31.2億公斤,打貯青干草2.5億公斤,秸稈三化兩貯15億公斤;并每年種植優質多年生牧草紫花苜蓿、燕麥草等2萬畝,全旗保有面積達5.6萬畝;建設完成標準化棚舍435萬平方米、窖池215萬立方米,全年肉牛禁牧舍飼飼草料得到有效保障。2018年,種植青貯170萬畝、優質牧草2萬畝、紫花苜蓿和沙打旺各1萬畝。
(四)母牛保險政策全面推開。通過政府引導,市場運作,全旗母牛保險工作全面開展。2014年以來,旗財政匹配資金700余萬元,全旗基礎母牛累計投保312572頭,兌付理賠4448頭2629.1萬元,為農牧民安心發展黃牛養殖提供了基礎保障。2017年,財政出資50.76萬元,為全旗建檔立卡貧困戶購買母牛保險,助力脫貧攻堅。2018年全旗計劃完成基礎母牛保險13萬頭。
(五)奶制品行業有序發展。全旗已注冊的養牛合作社555個,奶制品生產企業67家。其中,通遼市通和牧業有限公司注冊資金300萬元,已累計投入1500萬元,著力于打造“種、養、加、銷”肉牛全產業鏈,建設了泌乳、干奶、育肥、育成、產房和犢牛牛棚,具備現代化擠奶生產線1條、奶制品加工生產線1條,料庫、草庫、飼料加工間、青貯窖等配條設施齊全,已養殖各類牛482頭,其中基礎母牛270頭(產奶牛97頭,待產牛173頭),日產鮮奶1100公斤,可銷售鮮奶1000公斤/日。奶制品效益對比:按照黃牛奶4元/公斤計算,加工成酸奶后售價為4.7元/公斤,較鮮奶增收0.7元/公斤。此外,通和牧業有限公司通過“公司+貧困戶”的托管代養模式,成功帶動170戶貧困戶融入產業發展行列,年分紅3000元/人,發揮了企業的帶動幫扶作用。
(六)質量安全監管體系逐漸完善。一是加快綠色有機產品質量安全追溯管理系統建設。后旗于2017年開始投入使用“農畜產品質量安全追溯體系信息平臺”,實現錄入系統產品的生產、加工、包裝、銷售全過程質量安全可追溯。目前,系統已對7家企業生產的8種無公害、綠色有機認證食品進行了錄入,主要包括魚類、大蒜、禽、蛋、玉米碴、蕎麥、綠豆類等。由于旗內乳制品沒有獲得“三品一標”認證,不屬于系統管理范圍。二是加大行業監管力度。2018年該旗將食藥監局和工商局、質監局整合為科左后旗食品藥品監督管理局,實現食品藥品生產、流通、消費各環節無縫監管,通過開展每季度奶制品小作坊專項檢查,貨源索證索票、加工環節安全檢驗和從業人員健康證抽查等方式,推進手工奶制品質量安全監管。
二、奶產業發展存在問題
(一)政策不明晰。目前通遼市地區還沒有關于奶產業的發展規劃和產業發展政策。后旗黃牛產業發展方向為打造肉牛全產業鏈,因此奶牛總存欄數不多、總體規模小,產奶量相對較低。
(二)黃牛牛奶收購受限。黃牛產出牛奶蒙牛、伊利等大企業不收購,加之,奶業發展總體產業化、集中程度不高、龍頭企業對牛奶要求嚴格,奶農利潤率底,因此農牧民對奶牛飼養積極性不高,旗內沒有奶源站點收購黃牛奶,養殖戶和大型乳品加工廠無法建立起穩定的牛奶買賣關系。
(三)奶制品品牌建設力度不夠。手工奶制品無行業標準,全旗黃牛奶產品主要以手工作坊制作銷售酸奶、奶豆腐、奶干、黃油等產品,無行業標準指導、無企業標準規范,大部分未進行商標注冊、無生產日期、生產地址、保質期、產品基本指標等標識、無“三品一標”認證品牌。
(四)企業發展面臨土地資金瓶頸。后旗結合實際,重新出臺了招商引資優惠政策,但與周邊地區政策比較,土地優惠政策吸引力還不夠強。加之,部分企業由于資金鏈緊張,建設周期較長,難以按預定時間建成投產,影響地區產業的發展壯大。
(五)行業監管難度大。一是缺乏監管指標。由于大多奶制品生產小企業處于傳統家庭小作坊、手工制作狀態,不具規模,銷售上表現為街頭、集市零售,工作人員只能通過產品品相、氣味等來判斷優劣,監管難度較大。二是基層硬件設備不足。奶制品屬于生鮮食品,需要就近快速檢驗,而基層食品監管部門缺乏相關監測設備,制約食品安全源頭監管。三是專業人才缺乏。由于機構改革等原因食品藥品領域編制受限技術人員有限,導致基層食品安全監管機構缺乏人才。
三、建議和期盼
(一)加快政策體系建設。希望上級政府和部門進一步修訂完善關于奶業振興、乳品質安全保障相關的法律法規并制定產業配套發展政策方案,加快修訂《乳制品工業產業政策》,完善指導企業全程監(檢)測系統和產品質量可追溯體系建設,引導地區和企業加強品牌建設,支持行業組織建立健全誠信自律制度,規范手工奶制品行業的發展,完善食品質量安全長效機制,研究民族貧困旗縣養殖業和農畜產品加工業土地使用優惠政策,設立中小微、合作社產品開發獎勵基金,促進和保障奶產業有序穩定繁榮發展。
(二)加快食品安全監管體系建設。一是鼓勵建設小作坊園區。建議上級政府和相關部門,結合基層實際情況,研究推進鄉村產業振興政策方案,鼓勵和引導產業發展基礎較好的農村牧區建設鎮級食品加工食品園區,強化加工小企業、小商戶的統一管理,減少監管盲區。二是研究制定入駐企業優惠政策。建議各級開展專項補貼,激發大眾創新創業熱情,引導企業入駐園區,形成畜產品加工業聚集發展高地。三是提高產業鏈監管力度。建立各級奶產業監管領導小組和辦公室,明確職責,統籌有關部門力量,形成乳制品上游、終端、末端全產業鏈的無死角監管。四是研究制定手工奶制品行業發展規范。奶制品生產規范不僅要抓好大企業,更是要引導好中小微企業和商戶的良心運營,完善行業準入資格,強化從業人員健康管理,加強行業全環節管理,保障乳制品質量安全。五是鼓勵企業開展“三品一標”認證。加大宣傳力度,扶持、引導、推動企業、合作社開展“三品一標”產品認證,實現乳制品質量安全全過程可追溯,拓寬市場推廣效應。
1.地形氣候優勢:極易形成獨特小氣候,溫暖濕潤的川道小盆地可種植柑桔,丘陵緩坡地可種植甜石榴、梨、桃。
2.交通優勢:東可經316國道、襄渝干線直達湖北、河南,南可經襄渝線直達四川,西可經陽平關達甘肅,北可經316、208國道直達關中,果品銷售市場廣闊。
3.作業優勢:水果生產主要依靠人力操作。我市多山地形復雜,農業生產基本上都是人力所為。
4.市場優勢:實施西部退耕還林,加之原部分糧食種植區實施開發,全國糧食出現匱乏,為了穩定糧食種植面積和產量,國家實行了暫時性糧食生產補貼,糧價上漲,這就刺激了如平原、中原等原糧食主產區農民的種糧積極性。糧區果農可能毀果種糧,必將導致果品產量下降,加之人民生活質量的日漸提高,對果品的需求量將大幅增加。
5.效益優勢:我市是典型山區,農業生產抗御自然災害能力差,一直處于不穩定狀態,山地畝產一般不足200公斤。而果樹根深葉茂,旱不怕缺水, 澇不怕久雨,其抗御自然災害的能力比農作物強,而且產量和收入比較穩定,據引種試驗,大櫻桃栽后3年掛果,6年進入盛產期,畝產1000-1500公斤。桃、李、梨等栽植2—3 年后進入掛果期,4—5 年后進入盛產期,畝產在3000公斤以上。農民年人均純收入將成倍增長。
二、存在問題
一是規模小。目前本區各地的水果種植是農戶自主發展,大多自產自用,只有少量商業種植,種類多樣,產出時間不集中,難以形成銷售規模。二是管理水平低。沒有形成商業意識,不敢大膽發展。沒有進行管理,處于自生自滅的原始種植狀態。三是品種繁雜,良莠不齊。目前我地區的水果,大多數是外出務工引種的,不論品種適應、優劣程度,盲目引種,導致品種繁雜,良莠不齊,效益低下。
三.對策建議:
1.科學管理,強化指導。一是有條件的鄉鎮應把水果生產作為一項產業納入工作日程,充分發揮農、林部門的職能作用,進行科學引種,積極開展示范園建設,以實際經濟效益刺激群眾主動發展。二是組織群眾到全國主要水果產地參觀學習,以事實來刺激他們開拓創新意識。三是加強學習市場經濟,掌握市場經濟規律。鼓勵干部和當地能人志士帶頭務果,開拓市場,以“協會+農戶”或“公司+農戶”的模式,為水果規模化生產,銷售,加工搭建平臺。
2.選用良種,適地適樹。由于近年來國際,國內果樹品種更新較快,品質,產量都在不斷提高。在選擇發展品種時,應選擇最新最優質的品種,在調苗前,對苗木生產基地進行實地考察,然后統一調運,確保品種的真實可靠,品質優良。在果樹生長環境上,應遵循適地適樹的原則,統一規劃,規范建園,以免造成小環境不適應導致效益低下。
按照縣委“走基層、轉作風、促工作”主題調研活動要求,以承辦旅發大會為契機,推進我縣全域旅游實現跨越發展,我們抽調部分人大代表組成調研組,先后聽取了縣旅游局的情況匯報,組織旅游企業及重點鄉鎮座談,深入重點景區和在建旅游項目,對我縣旅游業發展進行專題調研。現將有關調研情況匯報如下:
一、我縣旅游產業的基本情況
1、我縣旅游產業發展的現狀。我縣地處太行山東麓,總面積797平方公里,全縣總人口20.1萬人。境內旅游資源豐富,集山、水、洞、林、文物遺址遺存及生態觀光農業等資源于一體,具有發展旅游業得天獨厚的優勢。以1990年崆山白云洞的對外開放為標志,拉開了全縣旅游發展序幕,現已開發開放景區景點7個:崆山白云洞、天臺山、蝎子溝、岐山湖、普利寺塔、豐樂園、綠嶺核桃基地。先后獲得了國家級風景名勝區、國家AAAA級旅游景區、國家地質公園、國家森林公園等九項國家級榮譽。全縣有各類賓館飯店以及農家樂200多家,旅行社和營業部6家,旅游從業人員5000余人。全年接待能力達50萬人,客源市場以三小時經濟圈為主,輻射到京、津兩市及河北、山東、山西、河南四省的13個地市。22年來,先后接待各地游客近千萬人次,實現旅游收入8500萬元,帶動社會效益5億多元。今年十一黃金周和中秋節期間,全縣共接待游客 6.7萬人次,同比增長69.7%,再創歷史新高。
2、主要工作成效和措施
(一)重視規劃編制,指導科學發展。縣政府投資70萬元聘請浙江遠見旅游規劃設計研究院編制完成了《臨城縣旅游發展總體規劃》。該規劃是我縣歷史上第一個旅游發展總體規劃,為全縣旅游開發建設提供科學指導和法律依據。
(二)多方爭取資金,加強基礎設施建設。一是自籌資金688萬元完成崆山溶洞景區生態停車場和天臺山旅游專線硬化工程及后續工程,溶洞景區新停車場占地30000平方米,天臺山旅游專線總長5.3公里。已于“五一”小長假期間投入使用。二是在縣城主干道和景區內增設指示牌和說明牌38塊,在崆山溶洞景區投資40萬元新建四星級廁所一座。三是爭取國家發改委“崆山白云洞自然遺產地保護工程專項資金”600萬元,爭取國家地質公園專項保護資金430萬元。與石家莊客商徐子林簽訂投資4000萬元的天臺山合作開發協議,并參加省旅游局組織的深圳旅游招商會,對投資3800萬元的邢窯文化博覽園項目進行。四是對天臺山景區步游路改造,新建步游路2507米。五是在景區周圍栽植柏樹、雪松、國槐、楊樹、火炬等樹木3406棵,栽植花卉3030株,在天臺山旅游專線兩側栽植楊樹10000棵。
(三)加強宣傳促銷,提升臨城品牌知名度。一是每年春節期間開展“臨城人游臨城”惠民活動,臨城人憑身份證游溶洞20元。通過電視宣傳、張貼海報、馬戲演出等方式進行宣傳推介,擴大我縣景區知名度。二是在省臺天氣預報節目投放景區廣告,繼續在省內七個重點地市的28家縣級電視臺開展常年宣傳,同時在河北電視臺、農民頻道、移動電視開展為期一個月的春季宣傳。三是廣泛與省內外206家旅行社合作,制定專項獎勵政策,鞏固和拓展市場。四是開展中秋、國慶雙節促銷。實施景區與超市互動,圍繞景區周邊半徑200公里,聯合河北、河南、山東等省的41個縣市區大型超市,通過超市海報、購物贈票等形式發放優惠門票50000張,推出“50元游遍臨城”優惠促銷活動。
二、影響制約我縣旅游產業發展的主要問題
1.旅游開發缺少拳頭產品,核心競爭力有待形成。目前,我縣旅游資源開發檔次不高、規模偏小且分布散亂,旅游資源優勢挖掘不夠。岐山湖旅游度假區的“核心”作用尚須進一步發揮,基本上還是以觀光游覽為主,深層次的特色產品很少,沒有形成具有轟動效應的拳頭產品和具有較強吸引力的精品旅游線路。在鄉村休閑游方面,由于鄉村旅游同質化的問題突出,景區景點開發建設和旅游線路沒有吸引力,加上受季節等因素影響,特色不夠鮮明,消費鏈條短,很難吸引游客的眼球,往往是“過路客多、過夜客少”。
2.旅游產品業態單一,旅游配套有待完善。目前,我縣旅游資源開發仍以景區景點開發為主,基礎設施還不完備,旅游產品業態較為單一,區域發展不平衡性和旅游產業鏈不發達等狀況突出存在。在“住”的方面,沒有一家國際知名的品牌酒店或大型集團式旅游飯店,個體飯店接待能力有限,吃、住主要靠縣內消費為主;在“行”的方面,尚未開通城際及境內特色旅游公交專線,景區內沒有專門的旅游車輛,不利于游客游覽觀光;在“游”的方面,旅游人才短缺,導游、講解員學歷偏低,業務水平不高,涉外導游目前還是空白,同時,旅游交通引導標識設置不規范,沒有形成覆蓋全縣的旅游交通引導和標識系統;在“購”的方面,旅游紀念品等配套開發尚未形成規模,缺少能為散客提供咨詢、報名、購物、旅游等一條龍服務的旅游集散中心;在“娛”的方面,旅游娛樂項目還比較薄弱,缺少能夠反映特色的代表性文娛節目及其與旅游景點相銜接的演出場所,難以滿足游客視聽需求,與旅游目的地的要求有一定的差距。
3.旅游產業要素制約有待突破。旅游管理體制有待健全。目前,我縣旅游景點投資主體多且各自為政,旅游建設、管理的職責不夠清晰,投融資能力相對較弱,與城區資源融合不夠充分,沒有形成統籌全縣旅游資源、合力推進旅游產業發展的工作機制,難以統籌全縣旅游資源的開發和管理。受經濟下行形勢影響,政府無論是在旅游項目的投入上,在旅游發展的政策扶持上,在完善公共基礎設施和形象包裝、宣傳促銷上,還是在旅游人才培訓上,與其他地區相比,都處于較低水平,土地、資金等要素對我縣旅游產業健康快速發展的制約較為明顯。
4.旅游資源與文化的融合有待挖掘。文化資源本應是我縣發展旅游產業的優勢所在,我縣歷史悠久,西漢初年置縣,唐天寶元年改稱臨城縣,有5000年的文明史和2200多年的建縣史,文化積淀深厚,但目前,我縣的旅游景區對文化內涵挖掘不夠,未能將歷史人物、歷史遺跡和獨特的文化有機融合和利用起來,旅游發展重資源輕內涵的現象比較普遍,文化內涵挖掘不深,缺乏有效的載體支撐。古跡資源較多,稟賦條件較好,但沒有很好的開發與保護,可視性不強,有文而少景,有景而少物,沒有很好的開發為旅游產品。
三、幾點建議
1.實施規劃引領。規劃是先導。旅游業發展必須以規劃為引領,隨著形勢與情況的不斷變化,要對現有的旅游發展規劃布局進一步修編優化。規劃修編要聘請有成功案例經驗、市場嗅覺靈敏、實力雄厚的旅游規劃專家和團隊,在充分調查了解我縣旅游資源稟賦,在確立“旅游目的地”發展大方向的前提下,突出比較優勢,高起點、高標準,提煉出切合實際、個性鮮明、能引領我縣旅游產業發展,促進旅游產業迅速成長的品牌主題,編制具有科學性、特色性、實用性的旅游發展規劃。規劃要明確旅游產業發展定位,著重突出留住游客的功能,完善山上游和住地游客娛樂要素,全力破解我縣景區內游客滯留時間過短和季節性旅游難題。
2.發展產業聯動。要進一步創新旅游發展理念,跳出旅游來發展旅游,充分利用工業、農業和服務業等其他行業中蘊藏的豐富資源,通過發展工業旅游、城市旅游、商貿旅游、鄉村旅游,最大限度地把相關產業的資源有效轉化成為特色旅游產品,積極推動旅游業與一、二、三產形成聯合發展的格局,與城鄉建設、環境整治互動促進,拓展旅游發展空間,豐富旅游產品供給,推動我縣旅游以文化觀光旅游為主的單一領域向文化、休閑、生態、運動、體驗等多領域旅游轉變。要推進現代農業園區的景區化改造,發展農業觀光旅游。
3.配套完善戰略。圍繞旅游吃、住、行、游、購、娛六要素,加快完善旅游配套設施。一要加快旅游集散中心建設。二要大力發展旅游交通。加強旅游交通與區域交通干線、交通站場的對接,開通城際及境內特色旅游公交專線,優化旅游公共交通系統,不斷優化完善旅游交通網絡,以及重點景區配套的主要道路建設。加快建設、改造、提升主要旅游景區之間的道路、快速公交、交通標識、停車場和自駕車營地等。三要培育壯大旅游經營主體。積極培育高品質旅行社,引進品牌酒店管理公司,創建一批星級飯店和特色主題酒店,扶持一批經濟型商務酒店。
一、××廣播電視產業的現狀
××廣播電視臺自廣播、電視合并及原瓊山廣播電視臺劃歸之后,我臺為適應廣電產業化改革與發展將產業發展列入發展規劃之中,2004年機構改革時設立了產業發展部,主要是規劃運營××廣電的第三產業,開發和利用現有的電視媒體資源,實行公司市場化運作,有效地利用其廣電媒體相關資源和現有的人力、物力、財力,實現少投入高利用率的目的,充分發揮電視產業經營實體的復合效益,走多樣化經營的道路。
從2005年起,我臺根據實際情況需要,在原有的××廣視實業有限公司(1997年8月成立)的基礎上,陸續成立了××廣電傳媒營銷有限公司、××廣電傳媒藝術培訓有限公司及××廣電傳媒影視有限公司等臺里控股企業。其中:
××廣電傳媒藝術培訓有限公司2005年6月成立,公司注冊資金50萬元,根據協議臺里以無形資產投入占51﹪股份,海南兆豐和文化傳播有限公司以現金24.5萬現金投入占49﹪股份組成,由于投資股東現金投入只有部分到位,始終未能履行協議屬于違約,目前公司處于虧損狀態。
××廣電傳媒影視有限公司公司注冊資金80萬元,我臺以固定資產投資,作價48萬元,另一自然人股東以現金32萬元投資。2005年至2008年末的股東權益總額為:56.10萬元,處于虧損狀態。
××廣視實業有限公司注冊資金50萬,主營網絡電視工程安裝,中央電視臺三、五、六、八套節目及境外衛星電視安裝。近幾年來未向臺里上交過經營管理費。
××廣電傳媒營銷有限公司因經營不善,2008年已注銷。
二、××廣播電視產業發展過程中存在的主要問題
經過近幾年的運作,整體情況不理想,大致存在以下幾個問題:
一是缺乏統一的產業規劃,產業結構單一。
對廣播電視產業發展趨勢缺乏足夠的調研、分析,對廣播電視產業的發展方向、區域性、市場定位缺少科學、系統的規劃和設計,產業結構局限于依賴資源的短期開發,整合資源力度不夠。
二是缺乏投入,整體實力不強,競爭力弱。
臺里對各公司缺少資金和資源的投入,致使企業缺乏足夠的競爭實力。各公司的規模總體是處于弱、小、散的狀態,無法形成集約化、系統化的競爭能力。
三是體制、機制不靈活。
體制改革推進較慢,未能以完善的市場機制和靈活的管理機制相配合,現有資源未優化整合,條塊分割、各自為營的現象突出。
四是產業人才緊缺。
因為缺乏產業經營人才,特別是懂得市場、懂得經營的復合型文化產業創意人才,經營項目受限,經營范圍也局限于傳統領域,經濟效益難以實現突破。
三、推進廣電產業發展的重點和對策建議
為了充分利用文化體制改革帶來的機遇,根據我臺實際情況,產業發展的根本是創新觀念、用足資源、完善機制、拓寬渠道,實現“沒有票子靠點子、沒有股金有股權、沒有資金用資源”,實現從廣播電視媒體向集群化傳媒轉變,從宣傳媒體向文化媒體轉變,從意識形態的媒體向產業經營的媒體轉變,從單一主業向集群化產業方向發展,要充分利用社會資源和自身優勢、無形資產,積極探索產業運作模式,整合現存企業化公司資源,加大產業市場研發力度,以品牌作為做強的主線,以資本運作為做大的手段,建設以跨媒體整合、跨區域運作、跨行業經營,做好新媒體開發、新模式運行、新平臺打造,做寬產業范圍、做優產業項目的運營平臺,提升文化產業擴張力,取得強勢控制力,打造核心競爭力,成為推動城市文化產業發展的中堅力量。
1、充分發揮“××廣播電視臺文化產業領導小組”的作用。目前是××市文化體制改革的關鍵時期,加強對廣電文化產業的領導,非常必要。應及時充分發揮廣電文化產業領導小組的作用,明確廣電文化產業發展的工作思路、方針政策,整合各方面的力量,協調各部門的工作。并針對廣電文化產業發展過程中出現的新情況和發展要求,及時制定新的政策措施,跟蹤協調,確保落到實處。
2、制定“××廣播電視臺文化產業發展規劃”。文化產業發展同其他產業發展一樣,必須要有明確的發展目標和發展布局。要組織相關部門進行專題調查研究,制定產業發展規劃,最大限度地合理配置文化產業資源,有效節約成本,克服無序競爭,有效整合我臺現有的小型分散的文化產業資源,發揮文化產業的綜合集聚效應,避免低水平重復建設和低檔次開發項目。
3、構建廣電文化產業集團。加快文化體制改革步伐,消除制約我臺廣電文化產業發展的體制,實行事企分開、管辦分離。依托××廣電傳媒藝術培訓有限公司、××廣電傳媒影視文化有限公司及××廣視實業有限公司等現有產業資產,通過市場運作,組建××廣電傳媒發展總公司,打造具有競爭實力的文化集團公司,使企業形成集約化、規模化經營。通過招商引資、包裝上市等辦法,實現企業的發展壯大。
4、實行重點項目帶動戰略。一是要根據我臺文化產業發展現狀,經市場評估確認,確定一批具有市場發展潛力和特色的項目作為發展重點和發展對象,集中財力和智力進行重點投入,實現效益最大化,使項目能夠利于培育和帶動文化產業市場,如三大論壇、城市電視等項目。二是要結合我臺文化產業發展的實際情況引進戰略投資者。戰略投資者擁有雄厚的資金、技術、管理、人才優勢,能夠促進文化產業結構升級,增強我臺文化產業的核心競爭力和創新能力,拓展文化產業的市場占有率。
5、采取跨媒體整合、跨區域運作、跨行業經營,做好新媒體開發、新模式運作、新平臺打造等方式,做寬產業、做優產業項目。
(1)跨媒體整合:從海南實際情況來看,廣電媒體的頻道、頻率資源與內地相比較少,但已趨于飽和狀態,因此,在合理配置資源、充分利用社會資本的原則下,以合作、參股、控股等方式,實現對報紙、雜志、網絡等媒體資源的整合;
(2)跨區域運作:充分利用節目生產優勢,以智力輸出、管理輸出、合作經營等方式運營其他區域的頻道、頻率資源,實現節目內容資源的多重利用;
(3)跨行業經營:充分利用海南的自然資源優勢、利用廣播電視的系統資源優勢、利用媒體的宣傳推廣優勢,在旅游高端產品、會展、房地產、海南特色產品等行業進行探索;
(4)新媒體開發:以節目內容提供、投資合作等方式開發城市電視、手機電視、網絡數字廣播等新媒體;
(5)新模式運行:圍繞市場需求、觀眾需求,針對具有產業開發潛力的行業,與房地產、旅游等方面具有較強實力的企業合作,以節目加產業的方式創新節目生產模式,強化節目的影響力、專業化和個性化,推動產業的規模化、品牌化;
1、草畜產業發展現狀
1、全縣畜牧業發展的總體情況
近年來,蘆溪縣充分發揮資源優勢,按照“開發草產業、提升豬產業、優化羊產業、推進牛產業、發展特種養殖業”的總體思路,以科技興牧、提高綜合效益為中心,調整優化產業結構,強化畜牧業基礎設施建設,推廣配套技術,大力發展規模養殖,建立健全社會化服務體系,創新產業化經營機制,使草畜產業呈現出了良好的發展態勢,逐步成為全縣的農業支柱產業。2003年底,全縣天然草原面積有19.6萬畝,已利用面積10萬畝;年內生豬總飼養量25.01萬頭,出欄14.25萬頭,年未存欄10.76萬頭;牛總飼養量3.47萬頭,出欄0.36萬頭,年未存欄3.11萬頭,其中奶牛0.05萬頭;羊總飼養量4.2萬頭,出欄2.34萬頭,年未存欄1.86萬頭;雞125.6萬只,出欄70.99萬只,年未存欄54.61萬只;鴨總飼養量101.78萬只,出欄57.53萬只,年未存欄44.25萬只;鵝總飼養量33.25萬只,出欄18.73萬只,存欄14.52萬只。年內肉類總產量15458噸,蛋產量1241噸,牛奶產量2282噸、水產品產量3530噸。草畜產業產值達9122萬元,農民人均牧業純收入達374.5元,占農民人均純收入的18.6%。
2、畜牧業大戶養殖情況
2003年涌現出總飼養量在50頭以上的山羊養殖大戶60戶,總飼養量在10頭以上的肉牛養殖大戶10戶,總飼養量在5頭以上的奶牛養殖大戶8戶,總飼養量在60只以上的養雞大戶20戶,總飼養量在60只以上的養鴨大戶280戶,總飼養量在60只以上的養鵝大戶80戶。
3、畜牧業加工情況
目前我縣的畜牧業收入以直接出售為主,僅有畜牧業加工企業5家,2003年完成畜牧業加工產值僅3000萬元左右,且大多以加工豬肉為主,加工牛、羊、鵝、兔等草食畜禽產值僅100萬元左右。
二、草食畜禽發展的有利條件
綜合分析,蘆溪縣大力發展草畜產業,具有良好地基礎條件和市場潛力,主要表現在:
(一)飼草資源充足。全縣現有可利用草場面積10萬畝,人工牧草1.2萬畝,年產農作物秸稈30萬噸。據測算,僅上述資源得到充分利用后,載畜量可達130萬個羊單位。而目前全縣草食畜存欄只有42.3萬個羊單位。如按新增10萬畝牧草計算,在現有基礎上可凈增50萬個羊單位。考慮到現今畜禽育肥期縮短、利用配合飼料飼喂等先進適用技術推廣應用等因素,全縣草畜承載量可在目前水平上翻一番多。
(二)發展條件較好。多年來,經過全縣廣大干部群眾的艱苦探索,創出了"公司加農戶加基地"的經營模式,龍頭企業蘆溪縣一村食品有限公司和源華食品有限公司,發展勢頭強勁,全縣規模養殖、種草大戶不斷增多,占到全縣總農戶的16.5%。配混合飼料利用、秸稈青貯氨化、“五良”綜合配套利用等技術正在穩步推廣。黃牛凍配點、豬人工授精點、雛雞孵化點等基礎設施可基本滿足畜禽品種改良的需要。草畜產業生產、加工的科技含量有了較大幅度的提高,科技成果的應用率、覆蓋率、貢獻率達到了較高水平,這些都為我縣草畜產業的發展奠定了良好的基礎。
(三)比較效益明顯。從近幾年的情況來看,種植業除設施農業外,水稻等大田作物的邊際產出效益逐漸下降,挖潛空間十分有限。而草畜產業卻是一個朝陽產業,邊際產出效益仍有很大的發展潛力,是未來支撐全縣農村經濟的重要支柱產業和增加農民收入的重要來源。據調查測算,2003年全縣水稻畝收益為157.6元。若按設施畜牧業計算,則收益更高,如某農戶2003年占地1畝,新修暖棚牛舍8間,飼養肉牛20頭,養羊100多只,年純收入近2萬元,遠遠高于設施種植業的產出效益。
(四)市場前景廣闊。加入WTO,蘆溪縣在全球性的經濟大分工中,具有一定競爭力和能夠占有一定市場份額的,應當首推草畜產業。畜產品價格方面,蘆溪縣牛羊肉等畜產品價格優勢更為明顯,其中羊肉價格比國際市場低50%左右,牛肉價格低80%左右;從國內市場看,草產品需求量年達1000萬噸,而且每年以10%的速度遞增,而國內生產能力只有200萬噸。畜產品價格方面,從近年來市場情況分析,價格波動最大的是豬肉,牛羊肉相對穩定,國內所有的星級賓館、飯店所需的牛肉和羊肉主要依賴進口(價格為30元、25元/斤),國內市場尚難以滿足需求。從占領市場的角度看,蘆溪縣靠近廣州、福州等發達城市,只要有所作為,就可以在未來的銷售市場搶占一席之地。
二、草畜產業發展中存在的主要問題
(一)群眾的產業觀念不強。相當一部分農民仍存在"養牛為種田、養豬為過年、養雞換油鹽"的小農觀念,對草畜產業發展前景及潛力認識不夠,只把它作為家庭副業對待,舍不得投入,使草畜產業難以實現區域化、專業化生產,影響了草畜產業的規模效益。
(二)產業化層次低。結構單一,發展不平衡,龍頭企業帶動能力弱,產業鏈條短,開發規模有限,形不成基地優勢。有龍頭無基地、有基地無龍頭的問題仍很突出。
(三)科技信息服務滯后。縣、鄉、村三級科技服務網絡作用發揮不夠,畜牧科技人員短缺,依靠科技進步提高草畜產業生產能力的潛力還沒有充分發揮出來。在新品種、新技術的推廣應用上,單項的、局部的多,常規的、一般性的多,高新的、具有重大開發意義的、系列配套的技術和科研成果少,從而影響了草畜產業科技含量和經濟效益的提高。
(四)開發資金嚴重不足。科技推廣投資比重偏低,部分新品種、新技術的引進推廣工作嚴重受阻。由于部分鄉鎮財政困難,一味等待省、市、縣財政投資,對草畜產業的發展投資“注血”不足。
三、推動草畜產業快速健康發展的幾點建議
(一)進一步解放思想,更新觀念,強化“主導”意識。要積極應對加入WTO帶來的新挑戰,搶抓機遇,把草畜產業作為我縣農村經濟發展的第一主導產業,在縣域經濟發展的指導思想中予以體現和加強,在產業結構調整中予以重視,切實增強全縣上下加快發展草畜產業的緊迫感和責任感。
(二)堅持以草為本、草畜并進的原則。要把種草作為發展畜牧業的基礎,做到以草定畜,協調發展。在草業開發上要致力于實現立草為業,做到種草與草產品加工銷售和發展草食畜相結合,走產加銷一體化、低成本高效益的路子。要結合長江防護林項目與退耕還林還草工程的實施,適當壓縮水稻面積,加大飼草種植面積,建立"糧經飼"三元種植結構,實現人均1畝飼草的目標。畜禽養殖以短期育肥為主,使有限的飼草資源得到充分的利用。
(三)強化龍頭企業的建設與管理。按照“大規模、大帶動;新技術、新產品、新機制;多種成份、多種經濟組織并存”的要求,集中人力、物力、財力,高起點地抓好飼草料加工和畜產品加工龍頭企業的建設,使之形成經營機制新、技術水平高、規模效益好、市場覆蓋面廣、帶動能力強的經濟組織。重點做大做強杜仲飼料公司、一村食品公司和源華食品公司。同時,要把發展草畜產業與實施名牌戰略結合起來,充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用,堅持建一個企業,創一個品牌,搞一個“氏族”,開發一個系列,實行由粗到精,由主產品到副產品,從正品到下腳料的深度加工和綜合利用。
(四)充分依靠科技進步,建立健全社會化服務體系。實施“科技興草、科技興牧”戰略,加強新型實用技術培訓和推廣,加速科技成果向生產力的轉化。大力推廣牧草種子包衣、根瘤菌拌種等牧草栽培技術,優良品種引進、改良技術,草畜產品精深加工技術等,重點推廣“五良”(良舍、良種、良法、良料、良醫)綜合配套技術;推行"政府行為+科技人員"的技術推廣新機制,健全科技推廣和疫病防治機構,穩定畜牧科技隊伍,用政策調動科技人員的積極性,為他們搞好科技推廣創造有利條件;加強各級服務組織和重點服務設施的建設,在政府統一協調下,將龍頭企業和各有關部門及鄉(鎮)、村基層服務組織結合起來,大力推行“鄉(鎮)站+農戶”、“公司+農戶”、“協會+農戶”、“技術服務部門+農戶”的服務形式,建立較為完善的生產銷售、科技推廣、信息反饋相配套的社會化服務體系。
(五)加強市場建設,搞好草畜產品流通。牢固樹立抓生產先抓流通,抓流通先抓市場,依靠市場促進生產發展的思想,大力培育和開拓草產品、畜產品市場。一是在縣城和集市建立草產品交易市場;二是在縣城和有條件的鄉(鎮)開辦畜禽產品初級交易市場,重點建好縣城活畜禽交易市場;三是在畜產品生產集中區建立畜產品專業市場。四是大力發展各種運銷實體和販運大戶,鼓勵農民發展各種形式的購銷服務組織,不斷鞏固壯大草畜產品營銷隊伍。
1、全縣畜牧業發展的總體情況
近年來,蘆溪縣充分發揮資源優勢,按照“開發草產業、提升豬產業、優化羊產業、推進牛產業、發展特種養殖業”的總體思路,以科技興牧、提高綜合效益為中心,調整優化產業結構,強化畜牧業基礎設施建設,推廣配套技術,大力發展規模養殖,建立健全社會化服務體系,創新產業化經營機制,使草畜產業呈現出了良好的發展態勢,逐步成為全縣的農業支柱產業。2003年底,全縣天然草原面積有19.6萬畝,已利用面積10萬畝;年內生豬總飼養量25.01萬頭,出欄14.25萬頭,年未存欄10.76萬頭;牛總飼養量3.47萬頭,出欄0.36萬頭,年未存欄3.11萬頭,其中奶牛0.05萬頭;羊總飼養量4.2萬頭,出欄2.34萬頭,年未存欄1.86萬頭;雞125.6萬只,出欄70.99萬只,年未存欄54.61萬只;鴨總飼養量101.78萬只,出欄57.53萬只,年未存欄44.25萬只;鵝總飼養量33.25萬只,出欄18.73萬只,存欄14.52萬只。年內肉類總產量15458噸,蛋產量1241噸,牛奶產量2282噸、水產品產量3530噸。草畜產業產值達9122萬元,農民人均牧業純收入達374.5元,占農民人均純收入的18.6%。
2、畜牧業大戶養殖情況
2003年涌現出總飼養量在50頭以上的山羊養殖大戶60戶,總飼養量在10頭以上的肉牛養殖大戶10戶,總飼養量在5頭以上的奶牛養殖大戶8戶,總飼養量在60只以上的養雞大戶20戶,總飼養量在60只以上的養鴨大戶280戶,總飼養量在60只以上的養鵝大戶80戶。
3、畜牧業加工情況
目前我縣的畜牧業收入以直接出售為主,僅有畜牧業加工企業5家,2003年完成畜牧業加工產值僅3000萬元左右,且大多以加工豬肉為主,加工牛、羊、鵝、兔等草食畜禽產值僅100萬元左右。
二、草食畜禽發展的有利條件
綜合分析,蘆溪縣大力發展草畜產業,具有良好地基礎條件和市場潛力,主要表現在:
(一)飼草資源充足。全縣現有可利用草場面積10萬畝,人工牧草1.2萬畝,年產農作物秸稈30萬噸。據測算,僅上述資源得到充分利用后,載畜量可達130萬個羊單位。而目前全縣草食畜存欄只有42.3萬個羊單位。如按新增10萬畝牧草計算,在現有基礎上可凈增50萬個羊單位。考慮到現今畜禽育肥期縮短、利用配合飼料飼喂等先進適用技術推廣應用等因素,全縣草畜承載量可在目前水平上翻一番多。
(二)發展條件較好。多年來,經過全縣廣大干部群眾的艱苦探索,創出了"公司加農戶加基地"的經營模式,龍頭企業蘆溪縣一村食品有限公司和源華食品有限公司,發展勢頭強勁,全縣規模養殖、種草大戶不斷增多,占到全縣總農戶的16.5%。配混合飼料利用、秸稈青貯氨化、“五良”綜合配套利用等技術正在穩步推廣。黃牛凍配點、豬人工授精點、雛雞孵化點等基礎設施可基本滿足畜禽品種改良的需要。草畜產業生產、加工的科技含量有了較大幅度的提高,科技成果的應用率、覆蓋率、貢獻率達到了較高水平,這些都為我縣草畜產業的發展奠定了良好的基礎。
(三)比較效益明顯。從近幾年的情況來看,種植業除設施農業外,水稻等大田作物的邊際產出效益逐漸下降,挖潛空間十分有限。而草畜產業卻是一個朝陽產業,邊際產出效益仍有很大的發展潛力,是未來支撐全縣農村經濟的重要支柱產業和增加農民收入的重要來源。據調查測算,2003年全縣水稻畝收益為157.6元。若按設施畜牧業計算,則收益更高,如某農戶2003年占地1畝,新修暖棚牛舍8間,飼養肉牛20頭,養羊100多只,年純收入近2萬元,遠遠高于設施種植業的產出效益。
(四)市場前景廣闊。加入WTO,蘆溪縣在全球性的經濟大分工中,具有一定競爭力和能夠占有一定市場份額的,應當首推草畜產業。畜產品價格方面,蘆溪縣牛羊肉等畜產品價格優勢更為明顯,其中羊肉價格比國際市場低50%左右,牛肉價格低80%左右;從國內市場看,草產品需求量年達1000萬噸,而且每年以10%的速度遞增,而國內生產能力只有200萬噸。畜產品價格方面,從近年來市場情況分析,價格波動最大的是豬肉,牛羊肉相對穩定,國內所有的星級賓館、飯店所需的牛肉和羊肉主要依賴進口(價格為30元、25元/斤),國內市場尚難以滿足需求。從占領市場的角度看,蘆溪縣靠近廣州、福州等發達城市,只要有所作為,就可以在未來的銷售市場搶占一席之地。
二、草畜產業發展中存在的主要問題
(一)群眾的產業觀念不強。相當一部分農民仍存在"養牛為種田、養豬為過年、養雞換油鹽"的小農觀念,對草畜產業發展前景及潛力認識不夠,只把它作為家庭副業對待,舍不得投入,使草畜產業難以實現區域化、專業化生產,影響了草畜產業的規模效益。
(二)產業化層次低。結構單一,發展不平衡,龍頭企業帶動能力弱,產業鏈條短,開發規模有限,形不成基地優勢。有龍頭無基地、有基地無龍頭的問題仍很突出。
(三)科技信息服務滯后。縣、鄉、村三級科技服務網絡作用發揮不夠,畜牧科技人員短缺,依靠科技進步提高草畜產業生產能力的潛力還沒有充分發揮出來。在新品種、新技術的推廣應用上,單項的、局部的多,常規的、一般性的多,高新的、具有重大開發意義的、系列配套的技術和科研成果少,從而影響了草畜產業科技含量和經濟效益的提高。
(四)開發資金嚴重不足。科技推廣投資比重偏低,部分新品種、新技術的引進推廣工作嚴重受阻。由于部分鄉鎮財政困難,一味等待省、市、縣財政投資,對草畜產業的發展投資“注血”不足。
三、推動草畜產業快速健康發展的幾點建議
(一)進一步解放思想,更新觀念,強化“主導”意識。要積極應對加入WTO帶來的新挑戰,搶抓機遇,把草畜產業作為我縣農村經濟發展的第一主導產業,在縣域經濟發展的指導思想中予以體現和加強,在產業結構調整中予以重視,切實增強全縣上下加快發展草畜產業的緊迫感和責任感。
(二)堅持以草為本、草畜并進的原則。要把種草作為發展畜牧業的基礎,做到以草定畜,協調發展。在草業開發上要致力于實現立草為業,做到種草與草產品加工銷售和發展草食畜相結合,走產加銷一體化、低成本高效益的路子。要結合長江防護林項目與退耕還林還草工程的實施,適當壓縮水稻面積,加大飼草種植面積,建立"糧經飼"三元種植結構,實現人均1畝飼草的目標。畜禽養殖以短期育肥為主,使有限的飼草資源得到充分的利用。
(三)強化龍頭企業的建設與管理。按照“大規模、大帶動;新技術、新產品、新機制;多種成份、多種經濟組織并存”的要求,集中人力、物力、財力,高起點地抓好飼草料加工和畜產品加工龍頭企業的建設,使之形成經營機制新、技術水平高、規模效益好、市場覆蓋面廣、帶動能力強的經濟組織。重點做大做強杜仲飼料公司、一村食品公司和源華食品公司。同時,要把發展草畜產業與實施名牌戰略結合起來,充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用,堅持建一個企業,創一個品牌,搞一個“氏族”,開發一個系列,實行由粗到精,由主產品到副產品,從正品到下腳料的深度加工和綜合利用。
(四)充分依靠科技進步,建立健全社會化服務體系。實施“科技興草、科技興牧”戰略,加強新型實用技術培訓和推廣,加速科技成果向生產力的轉化。大力推廣牧草種子包衣、根瘤菌拌種等牧草栽培技術,優良品種引進、改良技術,草畜產品精深加工技術等,重點推廣“五良”(良舍、良種、良法、良料、良醫)綜合配套技術;推行"政府行為+科技人員"的技術推廣新機制,健全科技推廣和疫病防治機構,穩定畜牧科技隊伍,用政策調動科技人員的積極性,為他們搞好科技推廣創造有利條件;加強各級服務組織和重點服務設施的建設,在政府統一協調下,將龍頭企業和各有關部門及鄉(鎮)、村基層服務組織結合起來,大力推行“鄉(鎮)站+農戶”、“公司+農戶”、“協會+農戶”、“技術服務部門+農戶”的服務形式,建立較為完善的生產銷售、科技推廣、信息反饋相配套的社會化服務體系。
(五)加強市場建設,搞好草畜產品流通。牢固樹立抓生產先抓流通,抓流通先抓市場,依靠市場促進生產發展的思想,大力培育和開拓草產品、畜產品市場。一是在縣城和集市建立草產品交易市場;二是在縣城和有條件的鄉(鎮)開辦畜禽產品初級交易市場,重點建好縣城活畜禽交易市場;三是在畜產品生產集中區建立畜產品專業市場。四是大力發展各種運銷實體和販運大戶,鼓勵農民發展各種形式的購銷服務組織,不斷鞏固壯大草畜產品營銷隊伍。
一、陜縣產業集聚區簡介
陜縣產業集聚區成立于2008年12月,是經省政府批準的首批產業集聚區之一,是全省重要的煤化工、鹽化工產業基地。規劃占地面積9.88平方公里。
二、工業生產組團發展現狀
1.在基礎設施方面
今年共安排水、電、路、污水處理等10大項工程,前半年已完成投資2.53億元。龍脖供水、泰和路,鴻騰路等工程竣工投入使用。污水處理廠、清源路,寬坪路等工程強力推進。至目前,區內基本形成“三縱四橫”總長35公里的路網框架,電力、給排水、通訊等基礎設施初步形成體系,物流服務業等配套功能初步形成規模,產業集群發展效果初步呈現,產城融合的態勢已經形成。
2.在項目建設方面
今年項目建設計劃完成投資25億元,前半年已完成投資13.5億元。中達化工、泰和化工等5個續建項目按工期計劃加快推進,預計年底前均能建成試產。其他5個新建項目也進展順利。將形成煤一鹽一電一化(化工原料、合成材料、特色化學品)一體化產業格局。
3.在經濟運行方面
目前,工業經濟運行呈現良好態勢,今年上半年實現主營業務收入13億元,完成稅收1.2億元,均比去年同期有較大增長。
4.在平臺建設方面
認真落實“百億城鄉建設籌資計劃”項目資金,積極準備前期申貸手續,多次到省財政廳、農發行對接。前半年申貸資金1.5億元已獲批。省級配套資金完成撥付1429萬元。正在積極籌備報賬手續,年底將完成報賬3億元,有效解決了集聚區基礎設施建設資金不足的問題。
5.在規劃調整方面
按照省中原經濟區建設、市“四大一高”發展戰略要求和三門峽市城市規劃調整需要,陜縣產業集聚區,在原工業生產區規劃范圍東、南增加9.55平方公里,總面積達到15平方公里。日前,省集聚區建設聯席辦公會議已研究批復,正在迸行相關規劃的編制工作。
三、存在的問題
1.產業集聚區管理體制與現行行政區劃格局之間存在的問題
1.1管理體制、運行機制方面存在的問題
1.2職責界定方面存在的突出問題
1.3機構設置方面存在的問題
2.引資融資較為困難
一方面是因為引資人才缺乏;另一方面是因為各地引資競爭激烈。目前的引資方式主要還是以商帶商。
3.集聚區發展有待加速
產業集聚區還處在初級發展階段,規模較小,建成區面積占規劃區面積不足20%,還有待于進一步加大發展力度。
4.高新技術產業缺少
5.環境仍需優化
四、對策
1.健全體制,保障機制。加快建立高效的產業集聚區管理機制
2.財政支持,健全融資機構
2.1要加快產業集聚區層面投融資機制建設力度
2.2要加快產業集聚區外面投融資機構建設
2.3政府可對經營效益好、獲得金融貸款多、外資吸引力強、財政投入放大效應突出的企業,在安排資金上采取以獎代補的方法,給予重點傾斜,以鼓勵產業集聚區加大投融資業發展。
3.政策扶持,培養高素質人才
高素質勞動力是加快集聚區建設進程的一項不可忽視的重要因素,我們必須未雨綢繆,重視產業集聚區勞動力的培訓。(1)要將農村勞動力轉移與集聚區企業發展結合起來。(2)要將下崗職工的培訓與集聚區勞動力培訓結合起來。(3)要鼓勵和引導各類職業學校及黨校為集聚區企業開展定向培訓和職工定期培訓。
4.繼續加快基礎設施及配套服務體系建設
4.1加快供電、供水、供氣、道路、污水、垃圾處理等公共基礎設施的建設。
4.2成立中小企業園區,加快園區內標準廠房、多層廠房建設,降低中小企業的入園門檻和創業投資成本,吸納中小企業快速向園區集聚。
4.3推進產城融合,加快完善學校、醫院、住宅、服務網點等設施建設,逐步把產業集聚區打造成為宜業、宜商、宜居的產業新城區。
區政協常委會、專委會(辦公室)、活動組20__年工作活動安排,已經區政協常委會審議通過,現發給你們。希望全體政協委員要在做好本職工作的同時,積極參加政協的調研、考察、視察等活動,充分履行政治協商、民主監督、參政議政的職能,與全區各族各界人民一道,為把__新區建設成為國內一流、國際知名的新區而奮斗。
一、常委會工作要點
1、第一季度召開區政協六屆四次全會,完成會議各項任務;協商決定區政協20__年常委會、專委會、委員活動組的工作安排。(1月)
2、第二季度組織常委視察__新區文化產業發展情況。(5月)
3、第三季度組織常委視察__新區功能園區建設情況。(9月)
4、第四季度召開常委會,聽取區政府關于政協提案辦理情況通報;討論區政協六屆五次會議的籌備情況;審議通過區政協六屆五次會議的有關事宜。(12月)
5、召開區經濟形勢通報會,組織常委、委員聽取管委會領導通報我區上半年經濟形勢。(7月)
二、專委會(辦公室)工作要點:
提案委員會工作要點
1、搞好區政協六屆四次全會以來提案的整理、交辦和督辦工作。篩選重點提案,處理好沒有立案的提案。
2、配合__新區“兩委辦”搞一次承辦單位領導和專干培訓會。
3、搞好三次提案督辦活動。會同__新區“兩委辦”督查處召開一次部分提案承辦單位匯報會,搞一次重點提案辦理視察活動,開展一次對“b”類提案(列入計劃擬解決的提案)進行督辦的活動。
4、對我區保障性住房和廉租房建設情況進行一次專題調研。(6月)
5、做好六屆五次全會的提案征集工作,面向社會征集提案線索。
6、協調__新區“兩委辦”督查處搞好20__年提案辦理情況通報會的準備工作。
7、年底做好優秀提案評選工作和提案工作報告、優秀提案選編等會議材料的撰寫工作。
8、進一步充實網上提交提案的各項功能,為政協委員提出提案提供更加便捷的途徑。
9、做好新一輪政協民主監督員的選聘工作,選擇兩個政府職能部門開展民主監督活動。
10、完成《社情民意》的編寫任務。
經濟科技委員會工作要點
1、協調、指導所聯系的活動組制定并落實全年活動計劃。
2、針對新區提出的“一產精、二產強、三產優”的產業結構發展目標,上半年組織部分政協委員對優化新區產業結構,促進新區經濟健康發展等方面進行調研,6月底前形成調研報告。
3、承辦區政協常委會視察新區功能園區建設情況活動,9月底前形成視察報告。
4、組織部分委員視察新區海洋牧場建設情況,7月底前形成視察報告。
5、堅持走訪委員活動,加強與委員的聯系與交流。年內對新委員進行一次普遍走訪。
6、加強對所負責指導、聯系的各活動組“雙優”評選工作的日常考核。
7、完成《社情民意》編寫任務,做好《政協簡報》的信息采集和提供工作。
文教法制委員會工作要點
1、負責協調、指導所聯系的活動組制定并落實全年活動計劃。
2、組織部分政協委員對__新區基督教活動情況進行專題調研,9月底前形成調研報告。
3、承辦區政協常委會“關于__新區文化產業發展情況”的視察活動。
4、組織部分政協委員對__新區創建“全國安全社區”情況開展專題視察活動,8月底前形成視察報告。
5、加強與政協委員的聯系與交流,走訪所負責指導、聯系的活動組的__協委員。
6、在教師節前夕,組織召開政協委員中教師委員座談會。
7、加強對所負責指導、聯系的各活動組 “雙優”評選工作的日常考核。
8、完成《社情民意》編寫任務,做好《政協簡報》的信息采集和提供。
辦公室工作要點
1、牽頭辦好《政協簡報》。認真做好區政協簡報內容的采編和印發工作,使廣大政協委員及時地掌握區政協工作動態,推動各委員活動組的工作。
2、做好《社情民意》專刊的牽頭和服務工作。按主席辦公會議的意見,《社情民意》繼續由各專委會輪流承辦,辦公室在負責做好編輯、印送工作的同時,完成編寫任務。
3、做好區政協信息反映工作,及時宣傳我區政協工作情況。
4、負責《__年鑒》(20__卷)“人民”的編撰上報。
5、完成“關于我區深化行政審批制度改革情況”的調研,于10月底前形成調研報告。
6、做好政協機關的日常管理和服務工作,保證政協工作的協調、正常運行。
三、各委員活動組活動計劃
工業一組:
1、視察__逸盛大化石化有限公司,調研新區石化產業發展狀況。(3月)
2、參觀__跨海大橋工程建設現場、視察東芝__有限公司,了解外資
企業管理及發展情況。(5月)
3、視察金港集團,了解灣里街道經濟發展情況。(7月) 工業二組:
1、定期走訪本組委員企業,了解企業發展情況,召開座談會,形成全區中小企業發展情況調研報告。
2、對新區重點項目進行視察,了解和掌握新區項目建設的發展現狀及進展情況。(4、8月)
3、赴外地對民營企業發展情況進行考察。(9月)
農業組:
1、視察凱富隆蘑菇生產基地、__迪輝農業生態園,了解新區現代農業發展狀況。(5月)
2、考察新區及周邊地區海洋牧場建設情況。(8月)
3、赴先進地區考察休閑農業、農業產業現代化建設情況。(9月)
科技組:
1、赴外地考察生態園林城區建設情況。(4月)
2、定期視察新區高新技術企業發展情況。
3、對新區信息產業發展進行調研。(8月)
服務業一組:
1、赴外地考察旅游服務業發展情況。(2月)
2、視察新區旅游景區休閑旅游規劃建設情況。(6月)
3、視察新區現代服務業區發展情況。(10月)
服務業二組:
1、舉辦服務業相關知識培訓。(3月)
2、視察新區服務業先進典型企業。(5、7、9月)
3、考察服務業發達地區發展情況。(10月)
城建一組:
1、春節前走訪貧困戶,開展扶貧幫困活動。(1月)
2、視察金石灘規劃建設、杏樹漁港建設情況。(6月)
3、赴外地考察民營經濟發展和城市發展規劃。(9月)
城建二組:
1、對新區城鄉一體化建設狀況進行視察(5月)
2、對新區房地產業和重點企業進行視察調研。(7月)
3、考察外地城市先進的城市建設管理經驗。(9月)
教育組:
1、視察__新區__楓葉學校、__模特藝術學校辦學情況。(4月)
2、赴先進地區考察學校管理的先進經驗。(8月)
3、調研__新區學校特色建設情況。(10月)
文化組:
1、視察__新區文化產業發展情況。(5月)
2、赴先進地區考察文化產業的國學保護情況。(7月)
3、調研__新區網吧經營管理情況。(10月)
醫藥衛生組:
1、赴外地考察落實國家基本藥物制度的先進經驗。(5月)
2、視察__新區相關醫療機構落實國家基本藥物制度工作情況。(7月)
3、調研__新區餐飲服務食品安全監管現狀。(8月)
政法組:
1、赴外地學習考察綜合治理先進經驗。(4月)
2、視察__新區創建“全國安全社區”活動開展情況。(8月)
3、調研__新區部分街道中小企業對提供法律法規援助的需求情況。(9月)
機關群團組:
1、赴外地考察殘疾人事業建設情況。(4月)
2、“助殘日”前夕對新區殘疾人工作進行視察(5月)。
3、視察__新區園區與街道實施一體化管理工作情況。(8月)
4、調研__新區都市現代農業發展及促進農民增收情況。(10月)
民族宗教組
1、赴外地考察少數民族地區經濟發展的先進經驗。(3月)
2、赴鞍山市考察宗教場所管理情況。(5月)
3、視察__新區宗教場所及活動情況。(6月)
4、調研__新區基督教活動情況。(9月)
派組
1、視察__新區金石國際運動中心區建設情況。(1月)
鄉鎮長助理述職報告各位領導:
200*年*月,根據省實施“人才服務現代農業發展項目”的要求,我被派到西營城鎮做鎮長助理。在這一年多的工作中,我首先對全鎮產業發展情況進行了認真調研,并根據需要組建了科技服務團隊。通過一年多的工作,我在工作中得到了鍛煉,能力上得到了提高,經驗上得到了積累,知識上得到了豐富,我在工作中努力發揮服務團 隊整體優勢,采取切實措施,積極為當地的現代農業發展提供服務,現將述職情況報告如下。
一、立足優勢抓產業,尋到服務主攻點
通過在省培訓班的學習和到任后的產業調研,我和團隊成員形成了共識:人才服務項目工作中必須抓住所在鄉鎮的主導產業,突出重點,以點帶面,通過典型帶動,讓周邊的村民從觀望到渴望,從渴望到興望。本著這樣的理念,我們團隊對西營城鎮農業產業發展做了具體的分析,確定了服務的主功點:一是苗木花卉。利用“波泥河北方苗木花卉之鄉”這個品牌效應,把苗木花卉作為服務的主導產業。二是飲馬河大米。飲馬河大米是早年就出了名的民間品牌,將這個品牌大米的生產技術與現代科技融為一體,生產出綠色大米,有機大米,這是一個市場前景最火的生產方向,積于這樣的產業發展戰略,服務團隊就瞄準了機械化生產有機水稻的主攻項目。三是生態養豬。生態養豬既省時又省力,既減少疾病又可提高肉質,全市第一個引進此技術的典型戶又在西營城鎮,團隊當然不會放過這樣一個富民的產業,于是生態養豬便成為養殖業的一個產業發展重點。
二、不拘格式搞服務,遵循市場做引導
我認為服務的手段和過程都不重要,重要的是目的是否達到和效果是否理想。舉個例子:去年秋天我到龐家屯去看那里幾戶苗農種苗的情況,根本沒說是干啥的,只當是買苗的。通過聊天談談苗木行情和苗木發展趨勢,有意識地向他們傳遞苗木市場信息和發展動態。等到今年春天,我的話一一得到了市場的印證,從而這些苗木戶開始大力擴大規模,搶占市場份額。就是這聊天便為農戶服務了。
以生豬養殖為例,今年是豬肉上漲的高峰期,明年就會逐漸價格下降,每3—5年一個價格周期。明年年末到后年年初,我們如果再讓千家萬戶都養豬,那些不具抗風險能力的.農戶就有賠得血本無歸找咱們玩命的。從這個角度上講,產業發展方向的引導遠比技術傳授更要走在前列。只有這樣一個具有科學性的服務體系才能給產業帶來微妙變化,給農戶帶來直接或間接的收益,甚至是不知不覺中為各產業發展及各業戶規避了一個個市場危機并帶來可喜收益。
三、拉動產業爭項目,合力創新做實事