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一、檢查對象和內(nèi)容
20__年9月2日至9月21日,檢查組分別按步驟、按計(jì)劃對水泥、制膠、糖廠、礦山、木材、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)及生態(tài)旅游開發(fā)等行業(yè)進(jìn)行了全面排查,對兩家未批先建排污單位進(jìn)行了查處。此次檢查以實(shí)地查看、多方走訪、口頭詢問、翻閱資料、現(xiàn)場記錄的形式,有針對性地檢查了排污單位。一是生產(chǎn)狀況,包括生產(chǎn)原料供求、每日生產(chǎn)作業(yè)時(shí)間、本年度已生產(chǎn)量;二是落實(shí)“三同時(shí)”制度;三是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)、項(xiàng)目審批、竣工驗(yàn)收等手續(xù);四是廢水、廢氣、廢渣處理設(shè)施運(yùn)行運(yùn)行情況;五是輻射裝置使用、閑置存儲場所屏蔽、安全警示、安保措施;六是環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案、24小時(shí)值班、臺帳記錄、預(yù)警機(jī)制、日(周)報(bào)各項(xiàng)管理制度的建立完善等內(nèi)容。
二、檢查情況
從檢查情況看,多數(shù)排污企業(yè)生產(chǎn)基本正常,配套處理設(shè)施基本能滿足生產(chǎn)需求和正常運(yùn)行,少數(shù)企業(yè)處于停廠狀態(tài),原責(zé)令限期整改的排污企業(yè)已按要求實(shí)施了生產(chǎn)線和“三廢”處理設(shè)施的改造,建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度基本貫徹落實(shí)。具體情況如下:
1、幅射安全狀況
××縣區(qū)域內(nèi)無任何單位所有、銷售、運(yùn)輸i類、ii類、iii類危險(xiǎn)放射源?,F(xiàn)涉及使用的單位為v類、iv類兩種密封放射源,其分別為:云南中云××糖業(yè)有限公司為提高蔗糖產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)安全率,安裝了“輸送物料計(jì)量自動(dòng)控制系統(tǒng)”核子秤三臺,使用了三枚137csiv放射源;××縣勐捧糖業(yè)有限責(zé)任公司壓榨車間安裝了一套“糖廠進(jìn)榨計(jì)量自動(dòng)控制系統(tǒng)”,使用了三枚137csiv放射源;西雙版納勐醒水泥廠為保證生產(chǎn)線物料精確計(jì)量和控制產(chǎn)品質(zhì)量,配備一臺y射線料封控制儀,使用一枚60coiv類放射源;××縣勐遠(yuǎn)大展有限責(zé)任公司為保證生產(chǎn)線物料精確計(jì)量和控制產(chǎn)品質(zhì)量,安裝了“輸送物料計(jì)量自動(dòng)控制系統(tǒng)”,配備一臺y射線料封控制儀和一臺dm1010a型鈣鐵煤分析儀,使用一枚137csv類放射源、一枚238puiv類放射源。目前所涉及放射源的四家單位都未使用放射源,均處于閑置狀態(tài)。在對××縣人民醫(yī)院、四家國營農(nóng)場醫(yī)院及勐侖鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢查中了解,我縣醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)均采用的醫(yī)用iii類以下射線裝置。上述被檢查單位都進(jìn)行了輻射環(huán)境影響評價(jià)和辦理了輻射安全許可證,基本建立完善各項(xiàng)管理制度和組織操作人員進(jìn)行了輻射崗位安全培訓(xùn)。
2、廢物綜合治理
轄區(qū)內(nèi)兩家糖廠酒精廢醪液作為鍋爐水膜除塵器沖灰水,通過蒸發(fā)和濃縮后生產(chǎn)液態(tài)有機(jī)肥或與灰渣、蔗渣一起進(jìn)行堆肥處理后出售,目前,兩家糖廠自3月份以來一直未生產(chǎn),處于設(shè)備檢修期間;西雙版納寶蓮華橡膠工業(yè)有限公司,為防止臭氣影響,于20__年11月建設(shè),20__年4月正式投入使用的生物菌種除臭處理設(shè)施,經(jīng)廠方有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,通過多次測試和技術(shù)改造,及按時(shí)、按量投放生物菌種除臭劑,現(xiàn)臭氣處理效果較為明顯;各木材加工廠的鋸末、邊皮廢料通過細(xì)加工、木碳燒制等措施,進(jìn)行了回收利用等。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治,著力治本的原則,進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場經(jīng)營秩序,依法依規(guī)嚴(yán)厲查處各類違法、違規(guī)經(jīng)營行為,嚴(yán)厲打擊各種擾亂成品油市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,強(qiáng)化監(jiān)督管理,逐步建立長效監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)成品油市場健康、有序、規(guī)范發(fā)展。
二、整治內(nèi)容
(一)查處違規(guī)建設(shè)加油站(點(diǎn))的行為;
(二)查處無證無照非法經(jīng)營成品油的行為;
(三)查處流動(dòng)油罐車非法售油的行為;
(四)查處銷售劣質(zhì)油品的行為;
(五)查處成品油銷售違反誠信經(jīng)營的行為;
(六)查處將成品油銷售給非法設(shè)立的加油站(點(diǎn))及其他非法經(jīng)營企業(yè)的行為等。
三、時(shí)間安排
專項(xiàng)整治分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)排查階段:商務(wù)、公安、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門根據(jù)各自職責(zé),對成品油市場、企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,摸清底碼。
(二)整治階段:商務(wù)、公安、工商、安監(jiān)、質(zhì)檢等有關(guān)部門,對全縣成品油市場、生產(chǎn)銷售企業(yè)、流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)行全面清查,依法對各類非法經(jīng)營行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。按照全市整治工作統(tǒng)一安排,市政府將在7月25日至8月5日對各縣(市、區(qū))工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,各有關(guān)部門要于7月24日前,將本部門整治工作的階段性總結(jié)報(bào)縣成品油市場秩序?qū)m?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣商務(wù)局),并做好迎檢準(zhǔn)備工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要形成書面工作匯報(bào)。
(三)總結(jié)提高階段:各有關(guān)部門在繼續(xù)做好整治工作的基礎(chǔ)上,對前一階段工作進(jìn)行總結(jié)回顧,查找問題,彌補(bǔ)不足,整改提高。同時(shí),各有關(guān)部門要做好省督導(dǎo)檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,于8月8日前將本部門階段性工作總結(jié)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、部門職責(zé)
商務(wù)部門:重點(diǎn)檢查未經(jīng)許可新建加油站及具有成品油經(jīng)營資格企業(yè)的違法、違規(guī)行為,查處將成品油銷售給非法設(shè)立的加油站(點(diǎn))及其它非法經(jīng)營單位的行為,并對違法、違規(guī)行為進(jìn)行處理。
工商部門:重點(diǎn)檢查無證無照經(jīng)營成品油,銷售劣質(zhì)油品等行為,依法進(jìn)行查處和取締。
公安部門:重點(diǎn)檢查是否存在流動(dòng)油罐車售油情況,組織對非法銷售成品油的流動(dòng)罐車進(jìn)行查處取締。公安消防部門重點(diǎn)檢查各經(jīng)營單位的消防隱患問題。
安監(jiān)部門:依法對存在重大安全隱患的成品油經(jīng)營單位進(jìn)行查處。重點(diǎn)查處私自改(擴(kuò))建、改變內(nèi)外布局、降低安全生產(chǎn)條件等違法違規(guī)行為。查處無《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》私自經(jīng)營汽油的行為。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門:重點(diǎn)檢查成品油經(jīng)營企業(yè)的計(jì)量設(shè)施是否標(biāo)準(zhǔn),并對加油機(jī)作弊及其它違反誠信經(jīng)營的行為進(jìn)行處理。
規(guī)劃、地稅、國稅、國土、交通、石油等有關(guān)部門要按照部門自身職責(zé),做好相關(guān)監(jiān)管工作。
五、工作措施
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對成品油市場秩序?qū)m?xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府決定成立高陽縣成品油市場專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣商務(wù)局,負(fù)責(zé)整治工作的協(xié)調(diào)調(diào)度和組織實(shí)施。
(二)密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、安監(jiān)、規(guī)劃、稅務(wù)、國土、交通、石油等部門要根據(jù)各自職責(zé),嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和整治方案要求,統(tǒng)一協(xié)調(diào),聯(lián)合執(zhí)法,切實(shí)提高執(zhí)法效率,堅(jiān)決打好成品油市場秩序整治攻堅(jiān)戰(zhàn),確我縣成品油流通秩序明顯好轉(zhuǎn)。
專項(xiàng)整治中的常見問題
當(dāng)前,專項(xiàng)整治的組織層級主要有三種,一是國家層面組織,二是省級層面組織,三是市級層面組織。常見問題主要如下:
內(nèi)容寬泛,有失重點(diǎn)。專項(xiàng)整治不是搞安全評價(jià),須鎖定重大突出問題作為整治對象。如輕重不分,均勻發(fā)力,進(jìn)行全流程、全覆蓋式整治,效果必然大打折扣。譬如,從生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用等各環(huán)節(jié)對危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行專項(xiàng)整治;從消防設(shè)計(jì)、驗(yàn)收、日常隱患排查、隊(duì)伍建設(shè)、裝備建設(shè)、戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)、預(yù)案演練等方面進(jìn)行消防專項(xiàng)整治,由于整治內(nèi)容廣、工作量大、時(shí)限長都超出了“專項(xiàng)”整治內(nèi)涵,難以落實(shí),易演變成聲勢大、效果差的運(yùn)動(dòng)。
轉(zhuǎn)發(fā)文件,千人一面。對于上級部署開展的專項(xiàng)整治,下級本應(yīng)根據(jù)上級部署要求,結(jié)合自身實(shí)際情況予以安排,因有些內(nèi)容本轄區(qū)可能并不存在,而另一些內(nèi)容在本轄區(qū)更為突出,這就需要靈活調(diào)整部署。而各地基層部門的普遍做法是層層轉(zhuǎn)發(fā)文件,通知套通知,文件轉(zhuǎn)發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有時(shí)會(huì)多達(dá)數(shù)十頁,幾乎成了單行本。如此以文件落實(shí)文件,形式遠(yuǎn)大于內(nèi)容。
時(shí)限過短,未行便停。專項(xiàng)整治從上至下部署到基層企業(yè),至少要經(jīng)三個(gè)層級, 國家部委層面部署的,一般要經(jīng)省、市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級,而每級行文時(shí)間至少五個(gè)工作日。基于此,整治安排時(shí)限不能太短,若不然可能去除發(fā)文部署安排的時(shí)間,專項(xiàng)整治時(shí)間已所剩無幾。如某省在天津港“8?12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故后,安排了時(shí)限一個(gè)月的消防專項(xiàng)整治,經(jīng)市縣兩級部署,鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛拿到整治部署的文件,已到要求提交整治總結(jié)的時(shí)間了?;鶎又荒艽颐Π才乓淮螜z查,再閉門造車寫一份按要求完成的整治總結(jié)應(yīng)付了事。
疊加整治,疲于應(yīng)付。一是橫向不同部門整治活動(dòng)疊加。當(dāng)前,安全生產(chǎn)涉及行業(yè)領(lǐng)域很多,而諸多行業(yè)領(lǐng)域又常由多部門共同管理,導(dǎo)致不同部門會(huì)就不同領(lǐng)域、同一領(lǐng)域相繼開展安全專項(xiàng)整治,造成某時(shí)段出現(xiàn)多部門同時(shí)開展整治的情形,特別是在重特大事故發(fā)生后,安監(jiān)、公安消防、質(zhì)監(jiān)、住建、能源、國防科工等部門多會(huì)如此。二是縱向整治時(shí)間疊加。不同部門整治安排缺乏信息溝通,會(huì)造成一個(gè)長時(shí)限的整治會(huì)接二連三套上新的整治。如油氣輸送管線整治、涉氨制冷企業(yè)液氨使用整治都是三年,其中會(huì)疊加?;穬Υ鎴鏊踩珜m?xiàng)整治、易燃易爆危險(xiǎn)品場所等多種專項(xiàng)整治。這種多項(xiàng)整治疊加,讓基層單位應(yīng)接不暇,疲于應(yīng)付。
力不從心,基層斷檔。總體而言,越往基層,安全監(jiān)管人員數(shù)量越少,所有工作都要最終通過基層安監(jiān)部門和從業(yè)人員落實(shí)。而專項(xiàng)整治內(nèi)容較多,有的技術(shù)要求還較高,再遇多項(xiàng)整治疊加,基層安監(jiān)人員就會(huì)力不從心,導(dǎo)致整治工作無法落地。
以治開始,以查結(jié)束。專項(xiàng)整治在短時(shí)間內(nèi)解決重大突出問題,做好不易。因此,須針對整治內(nèi)容制定明確的方案逐一落實(shí)。但有的地方對于整治從認(rèn)識到行動(dòng)都出現(xiàn)一定偏差:有的未根據(jù)整治部署制定具體細(xì)化的整治方案予以逐項(xiàng)落實(shí);有的把整治當(dāng)成了檢查的代名詞。
事故導(dǎo)向,松緊不一。治大病、治重病、防未病,是專項(xiàng)整治的重要內(nèi)涵。只要某領(lǐng)域出現(xiàn)重大突出問題,便可隨時(shí)啟動(dòng)專項(xiàng)整治。然而,現(xiàn)在諸多專項(xiàng)整治都以事故為導(dǎo)向,重特大事故成為專項(xiàng)整治的重要激發(fā)因素。但如只立足治大病、治重病,讓事故牽著走,而不能在事前針對趨勢性、苗頭性重大問題,及時(shí)開展專項(xiàng)整治,就必然出現(xiàn)松緊不一、瘡疤一好便忘疼的現(xiàn)象。
如何提高專項(xiàng)整治效果
一、指導(dǎo)思想
專項(xiàng)整治活動(dòng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照保護(hù)合法經(jīng)營、打擊非法營運(yùn)的總體目標(biāo),著力解決轄區(qū)內(nèi)私家車從事非法營運(yùn)、客運(yùn)出租汽車非法組客、異地經(jīng)營等影響客運(yùn)出租市場穩(wěn)定的突出問題,切實(shí)維護(hù)合法經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益,促進(jìn)客運(yùn)市場穩(wěn)定、健康、有序發(fā)展。
二、整治原則和目標(biāo)
(一)整治原則。一是堅(jiān)持聯(lián)合稽查、集中處理、相互抄告的原則;二是堅(jiān)持源頭管理和路檢路查相結(jié)合的原則;三是堅(jiān)持階段性整治與建立長效監(jiān)管機(jī)制相結(jié)合的原則。
(二)整治目標(biāo)。通過專項(xiàng)整治活動(dòng),全市臨牌車、私家車從事非法營運(yùn)、出租車非法組客及異地經(jīng)營的勢頭得到有效遏制,班線車、公交車壓班壓點(diǎn)、站外上下旅客得到有效改善,出租車經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量明顯提高,客運(yùn)市場營運(yùn)秩序穩(wěn)步好轉(zhuǎn),為廣大旅客提供優(yōu)質(zhì)、安全的乘車環(huán)境。
三、整治重點(diǎn)
1、私家車從事非法營運(yùn)的行為;
2、部分出租車在轄區(qū)車站周圍、主要街道、城鄉(xiāng)結(jié)合部異地經(jīng)營、非法組客從事班線經(jīng)營等行為;
3、出租車、公交車不按核定區(qū)域上下旅客、壓班壓點(diǎn)、甩客、宰客等違章經(jīng)營行為.
四、步驟和任務(wù)
專項(xiàng)整治活動(dòng)共分三個(gè)階段:
第一階段:宣傳動(dòng)員階段
主要工作任務(wù):由客運(yùn)市場專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開動(dòng)員會(huì),對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行安排部署,正式啟動(dòng)客運(yùn)市場專項(xiàng)整治。
第二階段:重點(diǎn)治理階段
主要工作任務(wù):專項(xiàng)整治活動(dòng)期間,在市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,根據(jù)客運(yùn)市場非法營運(yùn)實(shí)際情況,每月不定期抽調(diào)交警及派出所、運(yùn)管、城管執(zhí)法大隊(duì)、街道辦、工商等執(zhí)法人員組成聯(lián)合稽查隊(duì)開展一到兩次集中整治活動(dòng),對轄區(qū)內(nèi)的無證經(jīng)營、自用車輛非法營運(yùn)及出租車非法組客、異地經(jīng)營等違章經(jīng)營行為進(jìn)行重點(diǎn)治理.交警大隊(duì)負(fù)責(zé)治理亂停亂靠、隨意掉頭、超速超員、違章停車、不按核定區(qū)域上下旅客等行為;運(yùn)管所負(fù)責(zé)查處非法營運(yùn)、治理公交車、出租車服務(wù)質(zhì)量低下、壓班壓點(diǎn)等行為;轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)對現(xiàn)場執(zhí)法中出現(xiàn)的暴力抗法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰;城管執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)查處市區(qū)亂停亂靠、不按核定停車區(qū)域停車;工商行政管理局負(fù)責(zé)查處無證經(jīng)營行為。交通運(yùn)管、公安交警部門以及轄區(qū)派出所執(zhí)法人員組成聯(lián)合路查組,采取定點(diǎn)設(shè)卡、路面稽查等方式,及時(shí)查扣取證人員提供的非法營運(yùn)及相關(guān)違章車輛。同時(shí),抽調(diào)企業(yè)取證人員強(qiáng)化對非法營運(yùn)等違章車輛的取證;對于證據(jù)確鑿的車輛,由聯(lián)合路查執(zhí)法人員進(jìn)行查處。在重點(diǎn)整治市區(qū)的基礎(chǔ)上,不定期對寧東地區(qū)客運(yùn)市場進(jìn)行整治,并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。
整治活動(dòng)分4個(gè)路查組、6個(gè)取證組,路查組每組抽調(diào)運(yùn)管所4人、交警隊(duì)2人、城管大隊(duì)2人、轄區(qū)派出所1人、工商局1人;取證組分別由天豹八公司、興隆公司、安達(dá)公司、城鄉(xiāng)公司、福興公司、廣和公司動(dòng)員經(jīng)營者參與,并從每個(gè)企業(yè)抽調(diào)3人會(huì)同聯(lián)合稽查隊(duì)同步檢查、同步取證。
第三階段:鞏固總結(jié)階段
主要工作任務(wù):專項(xiàng)整治工作結(jié)束后由客運(yùn)市場整治領(lǐng)導(dǎo)小組對整治活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),建立完善客運(yùn)市場長效監(jiān)管機(jī)制,鞏固整治活動(dòng)成果。
五、整治措施
1、凡依法查扣臨牌車、私家車等從事非法營運(yùn)的車輛,根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《回族自治區(qū)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)條款,依法處理。
2、凡客運(yùn)出租車非法組客、異地營運(yùn)經(jīng)營行為,依據(jù)《回族自治區(qū)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)條款,依法處理。
3、專項(xiàng)整治過程中,凡拒絕、阻撓執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安處罰法》進(jìn)行處罰,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
六、具體要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),市上成立由市委常委、政府副市長李海峰擔(dān)任組長,市委常委、公安局長史躍文擔(dān)任副組長,市交通運(yùn)輸局、公安局、監(jiān)察局、工商局、運(yùn)管所、交警大隊(duì)、城管執(zhí)法大隊(duì)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的客運(yùn)市場專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動(dòng)組織協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作。各有關(guān)部門也要成立相關(guān)組織,制定工作方案,落實(shí)工作措施,扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作,確保整治工作取得實(shí)效。
(二)強(qiáng)化認(rèn)識。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識開展全市客運(yùn)出租市場整治的重要性和緊迫性,統(tǒng)一思想,強(qiáng)化認(rèn)識,積極采取有力措施,嚴(yán)厲打擊“臨牌”車、自用車非法營運(yùn)等行為,促進(jìn)全市客運(yùn)市場秩序穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。整治期間要妥善處理好路檢路查與源頭管理的關(guān)系、處理好市場監(jiān)管與文明執(zhí)法的關(guān)系,即要采取靈活的手段嚴(yán)罰又要注意安全和穩(wěn)定,特別是人身安全和車輛安全,確保社會(huì)穩(wěn)定。
通過開展集中半年時(shí)間的專項(xiàng)整治工作,使全區(qū)無測繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級許可范圍非法生產(chǎn)、獲取、提供、使用地理信息數(shù)據(jù)的行為得到有效遏制,泄密、竊密地理信息的案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖、地理信息服務(wù)的行為得到依法查處,各種涉外、涉軍非法測繪活動(dòng)基本杜絕,地理信息市場監(jiān)管制度進(jìn)一步建立和完善,地理信息市場的監(jiān)管能力進(jìn)一步增強(qiáng),地理信息市場秩序明顯好轉(zhuǎn),推動(dòng)我區(qū)地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
二、主要內(nèi)容和重點(diǎn)
(一)開展宣傳教育。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和區(qū)政府相關(guān)部門要充分利用電視、廣播、政府網(wǎng)站、報(bào)刊等形式,大力宣傳地理信息專項(xiàng)整治的重大意義和相關(guān)政策規(guī)定,大力開展測繪、保密等法律法規(guī)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”活動(dòng),深入開展警示教育活動(dòng),曝光典型案件,為專項(xiàng)整治工作營造良好的輿論氛圍。
(二)組織專項(xiàng)檢查。以鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道為單位,對從事地理信息數(shù)據(jù)獲取、提供、使用、生產(chǎn)和保管,以及導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息出版服務(wù)等活動(dòng)的單位,集中開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對存在隱患的單位要進(jìn)行重點(diǎn)檢查,并組織開展自查整改,完善管理制度,努力從源頭上消除隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時(shí)依法處理。
(三)查處違法案件。一要查處無測繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級許可范圍,非法獲取、提供、使用、生產(chǎn)地理信息數(shù)據(jù)的行為;二要查處各種地理信息泄密、竊密案件,以及非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)行為;三要查處涉外、涉軍非法測繪活動(dòng)。
(四)建立長效機(jī)制。針對專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,進(jìn)一步完善地理信息市場監(jiān)管制度,建立部門間信息通報(bào)、案件移送等聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,不斷提高地理信息市場監(jiān)管水平。
三、工作步驟和時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署階段。成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開多部門聯(lián)席會(huì)議,制定具體工作方案,開展執(zhí)法人員培訓(xùn),全面動(dòng)員部署專項(xiàng)整治工作。
(二)組織實(shí)施階段。以鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道為單位,開展地理信息市場調(diào)查,摸清基本情況。從事地理信息生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的單位自查自糾,并將自查自糾和整改情況報(bào)區(qū)地理信息專項(xiàng)整治辦公室。組織認(rèn)真開展地理信息專項(xiàng)執(zhí)法檢查,依法查處涉及地理信息的各類違法案件。
(三)落實(shí)整改階段。推廣典型經(jīng)驗(yàn),通報(bào)典型案件,督促整改落實(shí)。對存在的問題和隱患,明確整改時(shí)限,制定整改措施,落實(shí)整改責(zé)任,切實(shí)加以整改。在此基礎(chǔ)上,完善管理制度,規(guī)范市場行為,樹立依法測繪、依法經(jīng)營、依法保密的意識。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段。區(qū)政府對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,做好迎接省、市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作??偨Y(jié)專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),完善監(jiān)管制廢,建立長效監(jiān)管機(jī)制,提高我區(qū)地理信息市場監(jiān)管能力。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。區(qū)政府成立市區(qū)地理信息市場專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)。區(qū)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立信息通報(bào)制度和聯(lián)合辦案機(jī)制,專項(xiàng)整治工作辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和調(diào)度,及時(shí)解決專項(xiàng)整治工作中的矛盾和問題。各有關(guān)部門要主動(dòng)承擔(dān)各自的職責(zé),通力合作,形成合力,切實(shí)做好整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道整治工作方案,落實(shí)必要的人員和工作經(jīng)費(fèi),保障專項(xiàng)整治工作順利開展。
(二)明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。地理信息市場專項(xiàng)整治工作涉及面廣,政策性強(qiáng),既需要各相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé),又需要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合,共同做好各項(xiàng)工作。各相關(guān)部門具體職責(zé)如下:
1.區(qū)國土資源局承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,提出整體工作方案建議,組織開展執(zhí)法人員培訓(xùn)和市場檢查工作。重點(diǎn)抓好地理信息生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治工作,嚴(yán)格規(guī)范獲取、提供、使用地理信息的行為,依法查處無測繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級許可范圍從事地理信息獲取、提供、使用和生產(chǎn)的單位。
2.區(qū)公安分局負(fù)責(zé)查處涉外非法測繪案件工作,重點(diǎn)查處境外組織或個(gè)人非法持有或竊取涉及我國重要基礎(chǔ)設(shè)施、軍事設(shè)施地理信息數(shù)據(jù)的違法案件。
3.區(qū)工商局負(fù)責(zé)地理信息產(chǎn)品傳輸環(huán)節(jié)的整治工作,提供從事地理信息生產(chǎn)的注冊企業(yè)信息,重點(diǎn)查處未依法注冊登記或超出經(jīng)營許可范圍擅自經(jīng)營和銷售地理信息產(chǎn)品的行為。
4.區(qū)新聞出版(版權(quán))局負(fù)責(zé)地理信息出版環(huán)節(jié)的整治工作,重點(diǎn)查處未經(jīng)審批出版地理信息和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)行為。
5.區(qū)政府信息辦負(fù)責(zé)配合做好地理信息獲取、提供、使用、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的整治工作。
6.區(qū)保密局負(fù)責(zé)組織開展地理信息保密檢查,組織查處泄密、竊密案件,開展保密法律法規(guī)的宣傳教育工作。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"方針,以《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),以落實(shí)建設(shè)工程各方主體責(zé)任、治理不符合安全生產(chǎn)條件和"三違"行為為重點(diǎn),以遏制建筑施工重、特大安全事故和建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制為目標(biāo),突出重點(diǎn),源頭治本,促進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、總體目標(biāo)
通過深化專項(xiàng)整治,進(jìn)一步加大建筑安全監(jiān)管工作力度,完善建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管法制、體制和機(jī)制建設(shè);強(qiáng)化建設(shè)工程各方主體責(zé)任,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;全面加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理,改善建設(shè)項(xiàng)目安全投入保障條件,探索建立建筑行業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制;進(jìn)一步提高建筑業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識和防護(hù)自救能力;建筑施工坍塌、墜落等重、特大事故上升勢頭得到有效控制,實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)事故死亡人數(shù)在*年的基礎(chǔ)上下降2%的目標(biāo)。
三、深化專項(xiàng)整治的重點(diǎn)范圍、工作方式和職責(zé)分工
(一)深化專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)范圍
深化專項(xiàng)整治的重點(diǎn)范圍是:以預(yù)防房屋建筑和市政工程建設(shè)、鐵路工程建設(shè)、公路工程建設(shè)、水利工程建設(shè)和電力工程建設(shè)的坍塌、高處墜落事故為重點(diǎn)。坍塌事故包括深基坑坍塌、邊坡坍塌、腳手架坍塌、高寬棚架坍塌、塔吊使用和裝卸坍塌、隧道冒頂坍塌等;高處墜落包括臨邊、洞口墜落、腳手架墜落、工作臺墜落、吊籃、升降機(jī)墜落、懸索高空墜落等。其中:
1.房屋建筑和市政工程建設(shè):以房屋建筑為主,重點(diǎn)是大型公共建筑工程、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等村鎮(zhèn)建設(shè)工程,以及城市軌道交通建設(shè)工程。
2.鐵路工程建設(shè):以新建、改建鐵路為主,重點(diǎn)是西南地區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜的鐵路工程建設(shè),特別是長大隧道和高架橋梁工程項(xiàng)目,以及既有線路的重點(diǎn)擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目。
3.公路工程建設(shè):以新建、改建高速公路為主,重點(diǎn)是山區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜的高速公路工程建設(shè),特別是長大隧道和高架橋梁工程項(xiàng)目。以及農(nóng)村公路建設(shè)中的橋梁、隧道、高邊坡等工程項(xiàng)目。
4.水利工程建設(shè):以新建、在建水利工程為主,重點(diǎn)是小水電工程建設(shè)項(xiàng)目。
5.電力工程建設(shè):包括列入國家、地方計(jì)劃內(nèi)的火電、水電和核電建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)是大、中型水電建設(shè)工程,尤其是地質(zhì)條件復(fù)雜的水電建設(shè)工程。
上述未涵蓋的內(nèi)容,由有關(guān)部門及單位根據(jù)其施工特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化。
(二)深化專項(xiàng)整治的工作方式和職責(zé)分工
國務(wù)院安委會(huì)辦公室統(tǒng)一部署,國務(wù)院各有關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工組織實(shí)施,省級安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室(省級安全監(jiān)管局,下同)支持、配合、指導(dǎo)和督促地方各有關(guān)行業(yè)主管部門、建設(shè)工程各方責(zé)任主體,包括中央建筑企業(yè)具體落實(shí)。條塊結(jié)合,各方聯(lián)動(dòng),各司其職,各負(fù)其責(zé)。
1.建設(shè)部:負(fù)責(zé)組織實(shí)施房屋建筑和市政工程建設(shè)中,以預(yù)防施工坍塌、高處墜落等事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。
2.交通部:負(fù)責(zé)組織實(shí)施公路建設(shè)工程中,以高速公路長大隧道、高架橋梁為主,預(yù)防隧道坍塌、突水突泥、瓦斯爆炸事故,以及模板支架坍塌、高處墜落等事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。
3.鐵道部:負(fù)責(zé)組織實(shí)施鐵路建設(shè)工程中,以長大隧道、高架橋梁和鐵路鋪架為主,預(yù)防坍塌、高處墜落、隧道突水突泥以及瓦斯爆炸等事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。
4.水利部:負(fù)責(zé)組織實(shí)施水利工程中,以小水電工程為主,預(yù)防坍塌、高處墜落等事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。
5.電監(jiān)會(huì):負(fù)責(zé)組織實(shí)施電力工程建設(shè)中,以預(yù)防坍塌(特別是高寬棚架坍塌)、高處墜落等事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。
6.中央建筑企業(yè):結(jié)合所承擔(dān)的各類建設(shè)工程項(xiàng)目的專業(yè)特點(diǎn),負(fù)責(zé)組織實(shí)施有針對性的建筑施工安全專項(xiàng)整治。
7.各省級安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室:按照屬地管理的原則,支持、配合、指導(dǎo)和督促本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)實(shí)施的專項(xiàng)整治工作,落實(shí)專項(xiàng)整治的總體部署方案和有關(guān)具體實(shí)施意見,督促、檢查專項(xiàng)整治工作開展情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決存在的問題,積極推動(dòng)和促進(jìn)專項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行。
四、工作進(jìn)度安排
深化建筑施工安全專項(xiàng)整治工作總體上分四個(gè)階段進(jìn)行:
部署階段:自本通知下發(fā)之日起至4月中旬,國務(wù)院各有關(guān)行業(yè)主管部門、中央建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)本行業(yè)(或部門)和企業(yè)建筑施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn),研究制定*年深化專項(xiàng)整治的實(shí)施方案,部署有關(guān)工作。實(shí)施方案應(yīng)抄送國務(wù)院安委會(huì)辦公室,以及地方省級安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室;省級安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室也應(yīng)制定相應(yīng)的監(jiān)督、指導(dǎo)實(shí)施方案。
實(shí)施階段:4月中旬~9月份,各有關(guān)行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)要將具體實(shí)施方案層層落實(shí)到本行業(yè)(或部門)、企業(yè)所有的建設(shè)工程,直至最基層單元--項(xiàng)目部(作業(yè)隊(duì)),并按要求開展隱患和"三違"行為自查及整改工作。有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查;各省級安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要積極支持、配合地方有關(guān)行業(yè)主管部門掌握工作動(dòng)態(tài),加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)。
檢查階段:10月~11月上旬,各有關(guān)行業(yè)主管部門及中央建筑企業(yè)總部對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程組織開展督查和抽查,國務(wù)院安委會(huì)辦公室適時(shí)組織聯(lián)合督查,發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的,要責(zé)令認(rèn)真整改,并嚴(yán)肅處理。
總結(jié)階段:11月上旬~12月份,各有關(guān)行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)對已開展的整治工作進(jìn)行分析、研究,全面總結(jié),形成階段性成果。
五、主要任務(wù)和措施
(一)依法加強(qiáng)建筑施工安全的監(jiān)督管理,理順關(guān)系,明確職責(zé),健全體系,落實(shí)責(zé)任。各級有關(guān)行業(yè)主管部門要全面履行政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),通過專項(xiàng)整治消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。特別是要結(jié)合推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作,探索建立村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全監(jiān)管機(jī)制,實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)安全監(jiān)管,加強(qiáng)政府對村鎮(zhèn)建設(shè)安全和農(nóng)村公路建設(shè)安全的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù);要加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),完善安全監(jiān)管體系,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核,嚴(yán)肅安全責(zé)任追究,提高政府安全監(jiān)管績效。
建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理公司是建筑施工安全的責(zé)任主體,必須建立健全和落實(shí)以法定代表人為核心的責(zé)任體系,切實(shí)履行法定安全責(zé)任,逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制。
(二)強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理,推進(jìn)源頭政策治本工作。通過專項(xiàng)整治要全面加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全基礎(chǔ)規(guī)范化管理,建立機(jī)構(gòu),配足人員,落實(shí)責(zé)任,特別是要加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和能力建設(shè),推進(jìn)建筑施工企業(yè)及工地安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。制定落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)取、使用、管理等經(jīng)濟(jì)政策的各項(xiàng)具體措施,并落實(shí)到建設(shè)、施工等責(zé)任主體上,確保安全生產(chǎn)投入到位。要完善應(yīng)急機(jī)制,加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)的防范,提高事故的應(yīng)急處置能力;強(qiáng)化安全技術(shù)管理,落實(shí)危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查制度。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管,加大對建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管力度。通過深化專項(xiàng)整治,要進(jìn)一步加大對建筑市場的安全管理和監(jiān)控;要完善各項(xiàng)制度,強(qiáng)化施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,沒有取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè),一律不得進(jìn)入建筑市場參與任何建筑施工活動(dòng);對不符合或者降低安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè),要責(zé)令限期整改,整改不合格的,不予頒發(fā)或暫扣、吊銷其安全生產(chǎn)許可證;要嚴(yán)格執(zhí)法,對違法違規(guī)施工、習(xí)慣性違章和"三違"行為,依法嚴(yán)厲處罰。
(四)采取切實(shí)有效措施,加大對建筑從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育力度。要加強(qiáng)對企業(yè)法定代表人、建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全管理人員的安全意識、管理能力的培訓(xùn)教育,提高從業(yè)人員依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嚴(yán)格管理和施工作業(yè)、防范事故災(zāi)難和應(yīng)急處置能力。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。國務(wù)院各有關(guān)行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)應(yīng)成立深化建筑施工安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,精心組織,周密部署。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期匯總情況,分析研究有關(guān)問題,及時(shí)提出改進(jìn)意見,推進(jìn)工作有序開展。各省級安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要支持、配合、協(xié)調(diào)地方有關(guān)行業(yè)主管部門做好有關(guān)專項(xiàng)整治工作。
(二)突出重點(diǎn),全力攻堅(jiān)。國務(wù)院各有關(guān)行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)要依據(jù)本行業(yè)(企業(yè))的特點(diǎn),抓住主要問題和薄弱環(huán)節(jié),有針對性地制定切實(shí)可行,操作性強(qiáng)的實(shí)施方案和細(xì)則,以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)。同時(shí),應(yīng)將專項(xiàng)整治工作與本行業(yè)(企業(yè))安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有機(jī)地結(jié)合起來,既要做好日常安全生產(chǎn)管理,又要集中精力抓好專項(xiàng)整治工作,不能以日常工作代替專項(xiàng)整治。要在落實(shí)工作責(zé)任、難點(diǎn)攻堅(jiān)上下功夫,真正把深化專項(xiàng)整治工作抓深、做實(shí)、做細(xì),務(wù)求取得實(shí)效。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格督查。為深化專項(xiàng)整治工作,確保工作進(jìn)度和質(zhì)量,國務(wù)院各有關(guān)行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)要適時(shí)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查、抽查督導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,限期整改,消除事故隱患。在深化專項(xiàng)整治期間,及時(shí)對正反兩方面的典型案例進(jìn)行通報(bào)。
省級安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)與地方各有關(guān)行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)(屬地)的聯(lián)系,了解和掌握深化專項(xiàng)整治工作的動(dòng)態(tài)情況,配合有關(guān)行業(yè)主管部門,加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查。對列入專項(xiàng)整治重點(diǎn)對象仍發(fā)生重、特大傷亡事故的,要依法從重從嚴(yán)查處有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位。
(一)工作目標(biāo)
回收拆解企業(yè)向車主開具報(bào)廢汽車回收證明,車主憑報(bào)廢汽車回收證明、注銷證明和有效身份證明等材料,財(cái)政部門申領(lǐng)補(bǔ)貼資金。通過積極開展整治報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)違法違規(guī)行為,促進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的順利實(shí)施,真正把國家的惠民政策落到實(shí)處。
(二)工作流程
按照省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)七部委關(guān)于《汽車摩托車下鄉(xiāng)實(shí)施方案的通知》財(cái)糧[]221號)和省商務(wù)廳、省公安廳、省工商局、省交通廳、省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于開展全省報(bào)廢汽車回收拆解市場專項(xiàng)整治工作的通知》商聯(lián)字[]14號)等文件要求,縣各有關(guān)部門要按照各自的工作職責(zé),密切配合,團(tuán)結(jié)協(xié)作,通過積極地工作,鼓勵(lì)、引導(dǎo)、督促報(bào)廢汽車車主向公安部門提出報(bào)廢申請,公安部門接到申請后,及時(shí)對車輛進(jìn)行注銷,并出具注銷證明,車主將報(bào)廢汽車交售給有資質(zhì)的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)。
二、工作內(nèi)容及分工
(一)整治內(nèi)容
緊緊圍繞開展老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作,整治報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)以下違法違規(guī)行為:
1非法設(shè)立報(bào)廢汽車回收拆解市場和網(wǎng)點(diǎn);
2非法修理、回收、拆解報(bào)廢汽車的行為;
3非法拆解、改裝、拼裝、倒賣報(bào)廢汽車及其“五大總成”
4銷售、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予報(bào)廢汽車整車;
5出售報(bào)廢汽車零配件未標(biāo)明“報(bào)廢汽車回用件”私自翻新報(bào)廢汽車零配件并充當(dāng)新品出售,出售不能繼續(xù)使用的報(bào)廢汽車零配件;
6報(bào)廢汽車所有人不及時(shí)辦理報(bào)廢汽車手續(xù),非法上路行駛;
7買賣或者偽造、變造《報(bào)廢汽車回收證明》
8報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)假報(bào)廢和委托本企業(yè)以外人員收購報(bào)廢汽車。
(二)職責(zé)分工
1縣發(fā)改局(縣報(bào)廢汽車回收管理辦公室)
1負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、籌劃和銜接,協(xié)調(diào)監(jiān)督老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼及報(bào)廢汽車回收拆解市場專項(xiàng)整治工作;
2會(huì)同縣公安、工商、財(cái)政、交通、質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理,重點(diǎn)打擊假報(bào)廢,出售報(bào)廢汽車整車、報(bào)廢汽車“五大總成”拼裝車,糾正報(bào)廢汽車擁有單位和個(gè)人違法處理和超期使用報(bào)廢汽車行為,清理在籍的報(bào)廢汽車,予以強(qiáng)制報(bào)廢,買賣或偽造《報(bào)廢汽車回收證明》等違法違規(guī)行為。
2縣公安局(交警大隊(duì))
1會(huì)同縣發(fā)改、工商、交通、質(zhì)監(jiān)部門嚴(yán)格履行對報(bào)廢汽車回收行業(yè)的治安管理工作職責(zé),檢查報(bào)廢汽車回收企業(yè)是否建立和落實(shí)治安防范、查驗(yàn)登記和可疑情況報(bào)告等制度;
2加大路面巡查工作力度,查處報(bào)廢、拼裝汽車上路行駛行為;
3查處報(bào)廢汽車達(dá)到國家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)未辦理報(bào)廢手續(xù),轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予或出售給非報(bào)廢汽車回收企業(yè)和個(gè)人的行為;
4打擊報(bào)廢汽車回收企業(yè)擅自拆解、改裝、拼裝、倒賣明知或者應(yīng)知有盜竊、搶劫或者其他犯罪嫌疑的汽車、五大總成”以及其他零配件等違法犯罪行為;
5接受報(bào)廢汽車車主的申請,對報(bào)廢汽車進(jìn)行注銷,出具注銷證明;
3縣工商局
1會(huì)同縣發(fā)改、公安、交通、質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)對報(bào)廢汽車回收經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理;
2嚴(yán)格資格審查,對未經(jīng)省級商務(wù)部門資格認(rèn)定的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè),不予辦理注冊登記手續(xù);
3對非法從事報(bào)廢汽車回收拆解活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶以及以各種形勢出現(xiàn)的報(bào)廢汽車回收拆解市場,依法沒收非法所得,堅(jiān)決予以取締;
4打擊非法報(bào)廢汽車回收拆解市場收購、拆解、拼裝機(jī)動(dòng)車等違法犯罪活動(dòng);
5查處出售不能繼續(xù)使用的報(bào)廢汽車零配件或者出售的報(bào)廢汽車零配件未標(biāo)明“報(bào)廢汽車回用件”等不法行為。
4縣財(cái)政局
1負(fù)責(zé)對老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的落實(shí)工作;
2按照國家及省市對老舊汽車報(bào)廢更新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼流程的要求,制定老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金發(fā)放方案;
3積極組織老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作,加強(qiáng)對補(bǔ)貼資金的管理,切實(shí)保障報(bào)廢汽車車主的合法權(quán)益。
5縣交通局
1會(huì)同發(fā)改、公安、工商、質(zhì)檢等部門對汽車維修企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件進(jìn)行全面檢查;
2依法查處維修企業(yè)拼裝、組裝報(bào)廢汽車、出售報(bào)廢汽車零配件等違法行為。
6縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
1會(huì)同發(fā)改局、公安、工商、交通等部門加大對汽車配件等相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度,堵塞報(bào)廢零配件流入市場的渠道;
2嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣汽車零配件的違法行為。
7縣廣電中心
負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的宣傳報(bào)道工作。
三、實(shí)施步驟
第一階段為部署準(zhǔn)備階段
制定工作實(shí)施方案,召開“老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼及報(bào)廢汽車回收拆解市場專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”會(huì)議,明確分工,落實(shí)責(zé)任。
第二階段為整治實(shí)施階段
對老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼及報(bào)廢汽車回收拆解市場專項(xiàng)整治工作中遇到重點(diǎn)、難點(diǎn)問題歸類、認(rèn)真研究,及時(shí)解決。
第三階段為總結(jié)驗(yàn)收階段
對照工作實(shí)施方案,全面總結(jié)工作,并將總結(jié)報(bào)省、市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對省、市工作領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收不合格的要重新組織整治,并依法追究有關(guān)人員責(zé)任。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證該項(xiàng)目工作的順利開展,縣政府決定成立“老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼及報(bào)廢汽車回收拆解市場專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”
組長:略;副組長:略;成員:略。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局,負(fù)責(zé)老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼及報(bào)廢汽車回收拆解市場專項(xiàng)整治工作的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度和監(jiān)督管理等日常工作。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)密組織
各有關(guān)部門要高度重視此項(xiàng)工作,充分認(rèn)識老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼及報(bào)廢汽車回收拆解市場專項(xiàng)整治工作的重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性,正確處理專項(xiàng)整治工作與日常監(jiān)督工作的關(guān)系。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真執(zhí)行工作實(shí)施方案,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,確保這一利國利民的工作真正落到實(shí)處。
(二)密切配合,嚴(yán)格執(zhí)法
各有關(guān)部門要根據(jù)國家法律法規(guī)和各自職責(zé)權(quán)限密切配合,團(tuán)結(jié)協(xié)作。發(fā)改局抽調(diào)工作人員3人,公安局、交警大隊(duì)、工商局各抽調(diào)2人,交警大隊(duì)配備警車一輛。抽調(diào)人員要與本單位工作脫鉤,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一安排下,全面開展工作。整治工作期間,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織相關(guān)部門共同研究建立和完善我縣報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)監(jiān)管的長效機(jī)制,加大行業(yè)監(jiān)管力度??h發(fā)改局將聯(lián)合公安局交警等部門加快建立未報(bào)廢機(jī)動(dòng)車黑名單,對達(dá)到國家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)不及時(shí)辦理報(bào)廢、注銷等手續(xù)的該機(jī)動(dòng)車所有人購買新車時(shí)各級車輛管理所不再為其辦理機(jī)動(dòng)車注冊登記業(yè)務(wù)。
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度的要求,以建立良好的水資源秩序、保障水資源的可持續(xù)利用為目標(biāo),通過依法開展專項(xiàng)整治行動(dòng),推動(dòng)各項(xiàng)水資源管理法律法規(guī)和水資源管理制度的落實(shí),全面規(guī)范水資源管理秩序,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠的水資源保障。
(二)主要目標(biāo)。全面整頓和規(guī)范水資源管理秩序,切實(shí)做到取水必須經(jīng)過許可,用水必須嚴(yán)格計(jì)量,必須依法繳納水資源費(fèi),違法取水必須依法處罰,水源地污染必須依法整治,為在全市實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理打下良好基礎(chǔ)。
二、專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容
重點(diǎn)整治非法打井、無證取水、不安裝取水計(jì)量設(shè)施、不服從水資源調(diào)度指令、不依法繳納水資源費(fèi)、在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源活動(dòng)等水事違法行為。具體包括以下內(nèi)容:
(一)取水用水管理方面
1、無取水許可證而向城市供水管網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)供水的;
2、新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行水資源論證的;
3、城市主要供水水源管理單位執(zhí)行水資源調(diào)度指令不到位的;
4、未經(jīng)取水許可擅自鑿井或者違法建設(shè)取水工程設(shè)施的;
5、未辦理取水許可證,違法取水的;
6、未安裝取水計(jì)量設(shè)施取水,以及取水計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的;
7、供水、需水單位私下達(dá)成書面或口頭協(xié)議,違規(guī)計(jì)量、違規(guī)收取水費(fèi),擾亂供需水市場秩序的。
(二)水資源費(fèi)征收管理方面
1、拒繳、拖繳、欠繳水資源費(fèi),或者虛報(bào)瞞報(bào)、不按實(shí)際取水量足額繳納的;
2、應(yīng)征未征或者未足額征收的;
3、不按標(biāo)準(zhǔn)征收、擅自提高或降低征收標(biāo)準(zhǔn)的;
4、水資源費(fèi)征收未使用專用票據(jù)的;
5、其它違反取水許可和水資源征收管理規(guī)定的。
(三)水資源保護(hù)方面
1、在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的;
2、在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事工業(yè)、養(yǎng)殖、建筑等影響水源水質(zhì)活動(dòng)的;
3、未經(jīng)許可在河道、水庫新建、改建或擴(kuò)大排污口的。
三、時(shí)間安排和方法步驟
專項(xiàng)整治行動(dòng)自2010年8月份開始,至2010年11月25日結(jié)束。整治行動(dòng)分五個(gè)階段進(jìn)行:
(一)制定方案和宣傳發(fā)動(dòng)階段(8月10日前)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門、單位、企業(yè)根據(jù)實(shí)際,認(rèn)真制定整治行動(dòng)實(shí)施方案。通過召開會(huì)議、下發(fā)文件、印發(fā)材料等形式,部署整治行動(dòng)工作任務(wù),落實(shí)責(zé)任分工,并將整治內(nèi)容和自查自糾要求落實(shí)到每一個(gè)取用水單位。要通過報(bào)紙、電視、電臺等新聞媒體廣泛宣傳水資源管理法規(guī)和最嚴(yán)格的水資源管理制度,營造良好的社會(huì)輿論氛圍;設(shè)立并公開舉報(bào)電話,鼓勵(lì)廣大群眾舉報(bào)違法取水行為,全面啟動(dòng)水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)。
(二)自查自糾階段(8月10日至8月31日)。根據(jù)方案要求,各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門、單位、企業(yè)開展自查自糾工作,并將本轄區(qū)內(nèi)違法取水、在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法排污、違法設(shè)置入河排污口等違法企業(yè)情況,于8月31日前報(bào)送市水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室。各取用水單位要按照整治內(nèi)容認(rèn)真查找取用水是否辦理許可證、是否按審批要求取水和退水、是否超計(jì)劃用水、是否改變?nèi)∷醇坝猛?、是否安裝計(jì)量設(shè)施及運(yùn)行正常、是否依法及時(shí)并按標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際用水量繳納水資源費(fèi)等方面存在的問題。對存在問題主動(dòng)整改的可以減輕處罰或不予處罰;對符合取水條件需補(bǔ)辦手續(xù)或補(bǔ)繳水資源費(fèi)的,按照規(guī)定權(quán)限和程序,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。
(三)全面排查和集中整治階段(9月1日至10月10日)。采取進(jìn)廠到戶的方式,在對每一個(gè)取用水戶、每一個(gè)取水口、每一個(gè)自備井進(jìn)行全面排查的基礎(chǔ)上,對發(fā)現(xiàn)的違法取用水等行為逐個(gè)依法立案查處。在整治行動(dòng)中,對嚴(yán)重危害群眾身體健康的污染水源案件、屢查屢犯的典型違法取水案件,要進(jìn)行掛牌督辦,組織聯(lián)合執(zhí)法,加大處罰力度。對拒不接受處罰的單位或個(gè)人,依法提請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
(四)鞏固提高階段(10月11日至11月10日)。對整治行動(dòng)中查出的水資源違法行為登記備案并嚴(yán)肅處理,對查處的大案、要案尤其是“掛牌督辦”案件進(jìn)行落實(shí),堅(jiān)決依法辦理。
(五)總結(jié)階段(11月11日至11月25日)。各責(zé)任單位對專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行匯總,并將工作總結(jié)上報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室,由辦公室會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行全面總結(jié),經(jīng)批準(zhǔn)后上報(bào)。
四、責(zé)任分工
(一)市水利局負(fù)責(zé)整治行動(dòng)的日常工作協(xié)調(diào)和組織實(shí)施,組織對違法行為進(jìn)行調(diào)查取證和立案查處與督辦,并對整治行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。
(二)市人民法院負(fù)責(zé)對整治行動(dòng)中遇到的拒不接受處罰的單位或個(gè)人依法進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。
(三)市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對行政機(jī)關(guān)及其他工作人員的行為進(jìn)行監(jiān)察,對違反水法律法規(guī),造成嚴(yán)重后果的,依法追究行政責(zé)任。
(四)市發(fā)改局負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)中對取用水建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行把關(guān)審核;負(fù)責(zé)做好水資源費(fèi)、水費(fèi)征計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督及超計(jì)劃加價(jià)水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定工作。
(五)市公安局負(fù)責(zé)對整治行動(dòng)中遇到的暴力抗法或拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行制止,對違反治安管理處罰法和構(gòu)成犯罪的行為依法進(jìn)行查處和追究。
(六)市財(cái)政局負(fù)責(zé)按照有關(guān)要求繼續(xù)加強(qiáng)水資源費(fèi)征收和使用的監(jiān)督管理,配合有關(guān)部門做好水資源費(fèi)的專項(xiàng)整治工作。
(七)市城建局負(fù)責(zé)對城市節(jié)水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,協(xié)助做好節(jié)水“三同時(shí)”制度的落實(shí),監(jiān)督城市新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目采用節(jié)水型工藝或設(shè)備。
(八)市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)協(xié)助對建成區(qū)內(nèi)違法取水工程的相關(guān)違章建筑進(jìn)行拆除。
(九)市審計(jì)局負(fù)責(zé)做好水資源費(fèi)繳納或征收的審計(jì)檢查監(jiān)督工作。
(十)市廣電局負(fù)責(zé)利用新聞媒體,采取多種形式,廣泛宣傳水資源管理法律法規(guī)和最嚴(yán)格的水資源管理制度,營造良好的社會(huì)輿論氛圍。
(十一)市工商局負(fù)責(zé)提供專項(xiàng)整治行動(dòng)中涉及的經(jīng)營單位的名稱、法人、地址等有關(guān)資料。
(十二)市環(huán)保局負(fù)責(zé)協(xié)助對飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口等違法行為進(jìn)行查處;負(fù)責(zé)做好全市水環(huán)境狀況監(jiān)督檢查,對水污染事件進(jìn)行查處。
(十三)市政公用事業(yè)總公司負(fù)責(zé)提供入城市公共供水管網(wǎng)的供水單位和個(gè)人的名稱、法人、地址及其他有關(guān)情況;負(fù)責(zé)對城市節(jié)水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
五、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)是加強(qiáng)全市水資源管理,落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度,推進(jìn)依法治水的重要舉措。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市政府分管副市長任總召集人的市水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度(成員名單附后),負(fù)責(zé)全市專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決整治行動(dòng)中遇到的問題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市水利局,具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和開展情況的匯總上報(bào)工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門、單位、企業(yè)要建立相應(yīng)的專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),周密部署,明確分工,強(qiáng)化責(zé)任,務(wù)求實(shí)效。
(二)部門聯(lián)動(dòng),嚴(yán)格執(zhí)法。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通,強(qiáng)化聯(lián)動(dòng),齊抓共管,合力打擊違法行為。要成立聯(lián)合執(zhí)法組,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處,對抗拒執(zhí)法、拒不履行處罰決定的,要依法嚴(yán)懲。各有關(guān)部門要各司其職,密切配合,形成合力,并建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息通報(bào)、情況報(bào)告等制度,確保政令暢通。對在整治行動(dòng)中消極應(yīng)付、瞞案不報(bào)、有案不查、干擾辦案的單位和個(gè)人,要依法追究單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員的責(zé)任。
一、工作重點(diǎn)
按照中華人民共和國《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《*市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》及《*市20*年度食品安全工作實(shí)施方案》精神,以查處違禁養(yǎng)殖、銷售加工河豚魚、織紋螺為重點(diǎn)內(nèi)容,以企業(yè)或無證照窩點(diǎn)加工河豚魚、織紋螺;餐飲業(yè)酒樓、飯店、小餐館和單位食堂烹飪消費(fèi)河豚魚、織紋螺;農(nóng)貿(mào)市場(含村辦市場)、流動(dòng)攤點(diǎn)和早市銷售河豚魚、織紋螺為重點(diǎn)區(qū)域,依法嚴(yán)厲打擊和查處違禁養(yǎng)殖、加工、銷售河豚魚犯罪行為,確保城鄉(xiāng)人民身體健康和生命安全。
二、職責(zé)分工
(一)市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé),市農(nóng)業(yè)局、工商局配合,打擊野生河豚魚和人工養(yǎng)殖河豚魚出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷等違禁行為。
(二)市工商局負(fù)責(zé),依法查處市區(qū)水產(chǎn)品、干貨雜品批發(fā)市場、生鮮超市違禁銷售河豚鮮魚與干品行為。
(三)市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),市工商局配合,依法查處城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)貿(mào)市場、村辦市場違禁銷售河豚魚干鮮品的行為。
(四)市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé),查禁城區(qū)街巷、早市以及流動(dòng)攤點(diǎn)違禁銷售河豚魚、織紋螺的行為。
(五)市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)查處餐飲業(yè)、建筑工地、企事業(yè)單位(含學(xué)校)食堂違禁烹飪消費(fèi)河豚魚、織紋螺的行為。
(六)市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé),嚴(yán)厲打擊水產(chǎn)品加工企業(yè)違禁加工河豚魚和織紋螺的行為。
(七)市工商局負(fù)責(zé)依法查處無證照小作坊、小加工廠違禁私自加工河豚魚、織紋螺的行為。
(八)市衛(wèi)生局負(fù)責(zé),市食品藥品監(jiān)督管理局、市電視臺、僑鄉(xiāng)報(bào)社配合,加大專項(xiàng)整治行動(dòng)宣傳力度。
(九)市公安局負(fù)責(zé),對造成重大中毒事件、觸犯刑律的大案件進(jìn)行查辦,依法追究肇事者刑事責(zé)任。
(十)各鎮(zhèn)(街)政府(辦事處)負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)所轄行政區(qū)域有關(guān)職能部門按照各自職責(zé)抓好屬地河豚魚、織紋螺養(yǎng)殖、加工、銷售的清查工作。
三、工作步驟
全市查處違禁養(yǎng)殖、銷售、加工河豚魚、織紋螺專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間為20*年5月1日至20*年7月31日,分別按三個(gè)階段展開:
(一)宣傳動(dòng)員階段(20*年5月1日至5月15日)。各鎮(zhèn)(街)政府(辦事處)、市食安委成員單位組織制定查處違禁養(yǎng)殖、銷售、加工河豚魚、織紋螺專項(xiàng)行動(dòng)工作方案,明確指導(dǎo)思想、行動(dòng)目標(biāo)、主要任務(wù)、工作重點(diǎn)和工作要求,開展宣傳發(fā)動(dòng)工作,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與查處違禁養(yǎng)殖、銷售、加工河豚魚、織紋螺專項(xiàng)行動(dòng)。采取張貼告示牌、發(fā)放告知書、公開信、宣傳手冊與新聞媒體專題報(bào)道等形式,廣泛宣傳有關(guān)知識,使廣大市民充分認(rèn)識食用河豚魚、織紋螺的危害性,力求做到不購買、不食用河豚魚、織紋螺,增強(qiáng)廣大市民的自我保護(hù)意識。
(二)組織實(shí)施階段(20*年5月16日—20*年7月19日)。各鎮(zhèn)(街)政府(辦事處)和市食安委成員單位全面開展查處違禁養(yǎng)殖、銷售、加工河豚魚、織紋螺專項(xiàng)行動(dòng),加大宣傳力度,采取有力措施,集中力量搗毀違禁養(yǎng)殖、加工、銷售河豚魚、織紋螺黑窩點(diǎn),銷毀河豚魚干鮮產(chǎn)品,依法懲處犯罪分子。
(三)總結(jié)提高階段(20*年7月20日—31日)。各鎮(zhèn)(街)政府(辦事處)與市食安委成員單位對專項(xiàng)整治行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié),形成書面材料,于20*年7月23日前送市食品安全委員會(huì)辦公室(電話:*),匯總后報(bào)送市政府和上級有關(guān)單位。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化鎮(zhèn)(街)地方責(zé)任。按照食品安全工作“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的要求,查處違禁養(yǎng)殖、銷售、加工河豚魚、織紋螺專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)行鎮(zhèn)(街)政府(辦事處)負(fù)責(zé)制,各鎮(zhèn)(街)政府(辦事處)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),將查處違禁養(yǎng)殖、銷售、加工河豚魚、織紋螺專項(xiàng)整治行動(dòng)列入議事日程,制定專項(xiàng)行動(dòng)方案,確定工作目標(biāo),明確責(zé)任單位、責(zé)任人,層層抓好落實(shí),加強(qiáng)檢查督促,并實(shí)行責(zé)任追究制度。市食安委成員單位要按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《*市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》的規(guī)定,進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管責(zé)任,深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng),并加強(qiáng)對本部門工作的指導(dǎo)和督促。
(二)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各鎮(zhèn)(街)各部門要加大宣傳工作力度,充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體,重點(diǎn)宣傳違禁養(yǎng)殖、銷售、加工河豚魚、織紋螺專項(xiàng)整治行動(dòng)的進(jìn)展情況,宣傳法律法規(guī)和食品安全消費(fèi)知識,公開曝光一批典型案件,不斷提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識。
(三)建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全食品安全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)制度,有效整合各執(zhí)法部門的執(zhí)法資源,分工負(fù)責(zé),密切配合,杜絕各自為政、推諉扯皮的現(xiàn)象,切實(shí)解決好多頭執(zhí)法和執(zhí)法空白的問題。要加強(qiáng)區(qū)域之間案件信息溝通、異地移送、調(diào)查取證,加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,杜絕以罰代刑。
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