數(shù)字鄉(xiāng)村實施建設(shè)方案精選(九篇)

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第1篇：數(shù)字鄉(xiāng)村實施建設(shè)方案范文

將認(rèn)真貫徹和落實黨的十七屆五中全會精神，今年。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，切實鞏固第二屆文化周市容市貌整治效果，加大鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治力度，探索建立數(shù)字化城管及“大城管”管理模式，積極推行城管領(lǐng)域內(nèi)相對集中行政處罰權(quán)工作，全面推廣“以錢養(yǎng)事”改革，切實推進(jìn)鄉(xiāng)村生活垃圾處置費代征代繳改革，努力加強(qiáng)城管執(zhí)法保證，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員行為，不時提高長效管理水平，促進(jìn)水鄉(xiāng)園林特色、歷史人文特色的生態(tài)宜居城市建設(shè)，為把潛江早日建設(shè)成中部強(qiáng)市作貢獻(xiàn)。

二）目標(biāo)任務(wù)及主要措施。

運(yùn)用信息化手段（數(shù)字城管）提升鄉(xiāng)村管理行政執(zhí)法整體效能，建立數(shù)字化鄉(xiāng)村管理新模式。開展數(shù)字化鄉(xiāng)村管理系統(tǒng)建設(shè)。從嚴(yán)從細(xì)從快管理好城市。

推動鄉(xiāng)村管理重心下移，推進(jìn)鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理。依照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”鄉(xiāng)村管理架構(gòu)。強(qiáng)化城區(qū)、街道、社區(qū)的自治管理，形成“條塊結(jié)合、以塊為主”管理模式，爭取市政府支持，向社區(qū)撥付基本工作經(jīng)費及獎勵經(jīng)費，重新啟動“門前四包”工作。實行鄉(xiāng)村網(wǎng)格內(nèi)的以錢養(yǎng)事”改革，完善和落實績效考評和目標(biāo)管理責(zé)任制，提高基礎(chǔ)管理能力。

利用升格為政府工作部門的契機(jī)，努力構(gòu)建“大城管”格局。借鑒宜昌市城管局做法。爭取市政府盡快成立鄉(xiāng)村綜合管理委員會，市長任主任，分管市領(lǐng)導(dǎo)為副主任，構(gòu)建政府監(jiān)督指揮、部門協(xié)調(diào)運(yùn)作、各有關(guān)方面各司其責(zé)，各盡其責(zé)，相互配合的大城管”格局。

調(diào)整了代征運(yùn)行軟件，切實推進(jìn)“鄉(xiāng)村垃圾處置費代征代繳”改革工作。今年已拿出利息監(jiān)審意見。制定了改革實施方法草案。今年依照省物價局、省住建廳專題督辦會要求，迅速組織實施。

分布實施”工作思路，啟動鄉(xiāng)村管理行政執(zhí)法局申報工作。依照“一次報批。擬定在潛江城區(qū)實行相對集中獎勵權(quán)工作申報方案，按“先上市長辦公會，再上市委常委會，向市人大匯報后，報省政府批準(zhǔn)”工作流程推進(jìn)，整合鄉(xiāng)村管理資源，推行鄉(xiāng)村管理領(lǐng)域相對集中獎勵權(quán)工作，整體提升鄉(xiāng)村管理水平。

加快專業(yè)市場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)速度，完善鄉(xiāng)村功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取市政府加大鄉(xiāng)村功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入。為鄉(xiāng)村管理發(fā)明必要條件。

依照“新人新辦法，規(guī)范城管執(zhí)法人員管理。根據(jù)省政府辦公廳（政辦發(fā)[2010]102號）文件精神。老人老辦法”原則，堅持“逢進(jìn)必考”嚴(yán)把入口關(guān)；對現(xiàn)有人員統(tǒng)一考核，擇優(yōu)錄用，對達(dá)不到要求的人員合理分流，妥善處置；規(guī)范后的城管執(zhí)法人員爭取納入?yún)⒐芾恚岣叱枪芟到y(tǒng)干部職工待遇。

第2篇：數(shù)字鄉(xiāng)村實施建設(shè)方案范文

一、上半年工作總結(jié)

1、檔案館遷建項目取得實質(zhì)性進(jìn)展。已被列入2013年縣重點實事項目預(yù)備類計劃，目前已完成項目選址、項目建議書、設(shè)計方案招標(biāo)、方案評審會等工作。

2、“記憶”工程逐步推進(jìn)。啟動《記憶2012》、《緱鄉(xiāng)舊影》編印，開展了口述檔案的錄制，繼續(xù)開展《緱鄉(xiāng)歲月》的制作。指導(dǎo)縣住建局、縣大活辦等對重大活動進(jìn)行檔案記錄。其中縣住建局對15個拆遷地塊的原貌及拆遷過程、44個重點項目的工程建設(shè)等進(jìn)行記錄，形成視頻素材80GB，記錄時長10小時，照片5.87GB共計1340張。

3、檔案宣傳形式多樣。首次開展“國際檔案日”紀(jì)念活動。舉辦了志愿者為檔案服務(wù)啟動暨家庭檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檔案法制圖片展、廣場咨詢、“檔案在你身邊”微博征文大賽等活動。承擔(dān)“徐霞客開游節(jié)”相關(guān)活動，開展了首屆中國“徐霞客游線”歷史記憶文化作品征集大賽活動，充分挖掘“徐霞客游線”歷史記憶文化內(nèi)涵，利用檔案歷史資料，助推“徐霞客游線”早日進(jìn)入世界性文化遺產(chǎn)名錄。

4、檔案館基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，服務(wù)水平進(jìn)一步提升。全省首個開通了檔案服務(wù)百姓語音電話，讓普通百姓不出家門就能方便咨詢查閱相關(guān)檔案資料。加快館藏檔案的開放，對中學(xué)等80余個單位1981-1983年度5674卷檔案進(jìn)行開放鑒定，最終解密開放4294卷檔案，館藏開放檔案數(shù)量達(dá)到21332卷。開展了檔案搶救，將館藏的30余卷清朝同治至宣統(tǒng)年間的縣育嬰堂原始檔案資料，進(jìn)行檔案搶救修復(fù)工作。加大征集力度取得了一定成效，征集到清朝縣試試卷、小學(xué)畢業(yè)證書、知青等照片、資料300余張（份）。上半年，檔案館接待查檔利用2250人次，調(diào)卷2494卷次，復(fù)印3038張。

5、積極開展登記備份和數(shù)字檔案館建設(shè)。貫徹落實監(jiān)察部、人社部、國家檔案局聯(lián)合制定的《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》的相關(guān)措施，將“實施檔案和電子文件登記備份制度，充分發(fā)揮檔案在反腐倡廉中的作用”，首次列入2013年全縣反腐倡廉建設(shè)重點項目。加快數(shù)字檔案館進(jìn)程，完成了數(shù)字化加工一期項目抽查和二期項目160萬頁掃描（其中已掛接55萬頁），完成縣數(shù)字檔案館三期硬件設(shè)備項目，以及館藏檔案數(shù)字化加工三期項目招投標(biāo)方案的制定。

6、加大檔案監(jiān)管指導(dǎo)力度。加強(qiáng)重點建設(shè)項目檔案的監(jiān)管，與縣發(fā)改局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于做好2013年重點實事工程檔案的通知，要求所有重點實事工程責(zé)任單位開展檔案登記和驗收工作。完成了志清公司等3家企業(yè)技改項目檔案專項驗收和縣就業(yè)管理處業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)驗收。配合市檔案局對縣國土局檔案工作進(jìn)行了執(zhí)法檢查。指導(dǎo)縣人社局、得力集團(tuán)開展專業(yè)檔案館建設(shè)。

7、開展形式多樣的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦了一期檔案崗位培訓(xùn)，147人通過培訓(xùn)取得了檔案崗位證書。上半年，還根據(jù)各單位不同需求舉辦了照片檔案整理、目標(biāo)管理認(rèn)定等多種實用操作培訓(xùn)。

上半年，還召開了全縣檔案員會議，完成了縣檔案學(xué)會換屆選舉等工作。

二、下半年工作計劃

1、繼續(xù)做好縣檔案館遷建工作。加強(qiáng)與縣公建中心的溝通，做好縣檔案館新館可行性研究、方案設(shè)計細(xì)化、建設(shè)資金等前期工作，力爭2014年年初開工建設(shè)。

2、繼續(xù)加強(qiáng)檔案館各項基礎(chǔ)性工作。大力開展檔案資料征集工作，開展赴異地征集；配合全市檔案系統(tǒng)，啟動婚姻等民生檔案異地查檔跨館出證工作。

3、加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)檔案工作。8-9月份繼續(xù)開展縣級機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作年檢，抓好檔案目標(biāo)管理考核；積極鼓勵開展檔案目標(biāo)管理認(rèn)定，10加以上單位達(dá)到市級以上標(biāo)準(zhǔn)；抓好2013年縣級重點建設(shè)項目檔案登記和驗收，開展檔案執(zhí)法檢查；繼續(xù)開展數(shù)字檔案室建設(shè)，10%的機(jī)關(guān)創(chuàng)建省規(guī)范化或示范化數(shù)字檔案室；全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直屬部門要完成2007年以來進(jìn)館檔案數(shù)字化加工掃描；完成《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》的審批。

4、繼續(xù)推進(jìn)“記憶”工程。加強(qiáng)對“記憶”工程的監(jiān)督指導(dǎo)，督促指導(dǎo)責(zé)任部門做好發(fā)展的同步記錄，及時報送原始資料；完成《記憶2012》、《緱鄉(xiāng)舊影》的編印出版，完成大型檔案文獻(xiàn)紀(jì)錄片《緱鄉(xiāng)歲月》文化產(chǎn)品的包裝、宣傳工作；繼續(xù)協(xié)助做好首屆全國“徐霞客游線”歷史記憶作品征集大賽活動；建成1家省鄉(xiāng)村記憶示范基地。

第3篇：數(shù)字鄉(xiāng)村實施建設(shè)方案范文

一、主要工作和取得的成效

（一） 加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識

為貫徹落實黨的十七大精神以及農(nóng)業(yè)局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的安排布署，結(jié)合農(nóng)經(jīng)站工作實際，組織全站干部職工認(rèn)真參與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。

農(nóng)經(jīng)站學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動從3月底開始，分“學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實”三個階段進(jìn)行。第一階段從3月底至4月底已結(jié)束。通過深入動員，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，各股室結(jié)合工作實際，認(rèn)真開展農(nóng)經(jīng)工作調(diào)研活動。第二階段從5月上旬至6月底，通過征求群眾意見，召開專題民主生活會，查擺問題，撰寫分析檢查報告，組織群眾評議等一系列活動，對照科學(xué)發(fā)展觀要求，檢查自身存在的不足，緊扣思想和工作實際，深入剖析思想根源，積極開展批評和自我批評，理清科學(xué)發(fā)展思路。在活動中引導(dǎo)廣大干部職工提高對學(xué)習(xí)實踐活動的認(rèn)識，端正態(tài)度，增強(qiáng)信心，進(jìn)一步明確了農(nóng)經(jīng)工作的目標(biāo)，真正把思想統(tǒng)一到市委、市政府精神和農(nóng)業(yè)局黨組部署上來。

（二） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理

1、加強(qiáng)對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項法律、法規(guī)、政策的宣傳，全面貫徹落實農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項制度”，繼續(xù)開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

2、貫徹落實“一事一議”管理辦法，做好籌資酬勞監(jiān)督管理，今年4月根據(jù)《**省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳**省一事一議籌資酬勞管理實施辦法的通知》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制訂了村民籌資上限標(biāo)準(zhǔn)和以資代勞工價標(biāo)準(zhǔn)，報經(jīng)市政府審核同意實施。

3、為更好地做好支農(nóng)惠農(nóng)政策落實工作，與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策的宣傳，讓廣大農(nóng)民全面準(zhǔn)確地了解直補(bǔ)政策，確保各項惠農(nóng)政策落到實處。

（三）加大《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的執(zhí)行力度，使農(nóng)村土地承包管理工作逐步步入法制化軌道。

1、繼續(xù)貫徹落實《省政府轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)廳關(guān)于做好全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作意見的通知》，全面加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作步伐，力爭近期能夠全面完成補(bǔ)換發(fā)工作。

（四）進(jìn)一步加大推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)及財務(wù)規(guī)范化管理，加強(qiáng)對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展項目實施情況的監(jiān)督檢查。

1、配合市財政局組織召開了全市全面推行村級財務(wù)會計委托服務(wù)工作會議，并負(fù)責(zé)起草《**市推行村級會計委托服務(wù)工作實施方案》、《**市推行村級會計委托服務(wù)工作實施細(xì)則》，報**推行村級會計委托服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)市政府申批后下發(fā)各縣（區(qū)），推動各縣（區(qū)）工作的開展。

2、組織申報2009年省級財政扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目。根據(jù)《**省農(nóng)業(yè)廳、**省財政廳關(guān)于做好2009年**省村容村貌整治工程和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目申報工作的通知》文件要求，我市及時布置，認(rèn)真組織收集審核匯總上報19個項目。

況寫成文字材料上報省站。

4、完成2008年省級財政扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目的實施績效評價工作。根據(jù)《**省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開展2008年度財政項目支出績效評價自評工作的通知》的要求，對2008年省級財政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目的實施情況進(jìn)行績效自評。并將績效評價情況寫成文字材料上報省農(nóng)業(yè)廳計財處。

7、組織開展2008年省級示范項目實施情況總結(jié)。對2008年省級財政扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項目資金到位、管理使用以及實施進(jìn)展情況等進(jìn)行檢查驗收總結(jié)，涉及檢查項目項目7個，通過市縣兩級的檢查，沒有發(fā)現(xiàn)項目資金被挪用、截留等違紀(jì)情況。資金到位及時，管理規(guī)范。目前，除寧洱縣民安村仔豬養(yǎng)殖協(xié)會項目還在實施當(dāng)中，其他項目已按計劃實施結(jié)束，通過項目實施，部分已初見成效。

8、認(rèn)真做好項目掛牌工作。截至2008年**市得到省級財政扶持項目35個，為了切實加強(qiáng)項目管理，根據(jù)省財政廳、農(nóng)業(yè)廳項目相關(guān)管理要求，市農(nóng)經(jīng)站組織各縣（區(qū)）農(nóng)經(jīng)站對2004—2008年省級財政扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織項目單位全部進(jìn)行掛牌，設(shè)立示范項目標(biāo)識牌，并指導(dǎo)幫助項目單位開展規(guī)范化、制度化建設(shè)。

(五) 加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作

2、按時完成上報農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作組織統(tǒng)計監(jiān)測分析工作。

（六） 加強(qiáng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系

1、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況。2009年5月31日前，全市共舉辦“數(shù)字鄉(xiāng)村”工作培訓(xùn)29期，475人次，其中縣（區(qū)）級11期，69人次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級18期，406人次。

3、網(wǎng)站維護(hù)及信息情況。我

4、強(qiáng)化督促檢查，確保工程進(jìn)度。市農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人通過網(wǎng)絡(luò)、電話、報送進(jìn)度統(tǒng)計表、到實地督查等方式檢查促進(jìn)我市“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)工作，使工程建設(shè)各項工作有序開展。

二、下半年工作重點

1、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，按照規(guī)定的程序，認(rèn)真完成各個階段的任務(wù)。

2、加強(qiáng)對村級財務(wù)委托工作的督促檢查工作及2009年省級財政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目的組織實施。

3、加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的步伐，加大宣傳《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》力度，力爭農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到年初制定的50個的發(fā)展目標(biāo)。

4、認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳各項統(tǒng)計報表的培訓(xùn)、布置工作，做好2009年各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料的收集、匯總和分析上報工作，做到及時、全面、準(zhǔn)確。認(rèn)真開展下半年農(nóng)村入戶調(diào)查工作。重點做好農(nóng)民收入、農(nóng)產(chǎn)品價格和生產(chǎn)資料價格的調(diào)查、資料整理、預(yù)測和分析。

5、認(rèn)真抓好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)，將其納入重要議事日程，做好服務(wù)“三農(nóng)”的信息通道工作。完善和穩(wěn)定工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信息管理人員的培訓(xùn)，下半年市級計劃開展技術(shù)人員培訓(xùn)一期。

充實完善欄目內(nèi)容，突出信息的重點。加強(qiáng)對本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳力度，擴(kuò)大我市名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的知名度，發(fā)掘我市各地鄉(xiāng)村歷史文化和旅游資源的開發(fā)潛能；提供勞務(wù)信息、產(chǎn)品供求信息的，培育農(nóng)村市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、勞動力轉(zhuǎn)移、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

第4篇：數(shù)字鄉(xiāng)村實施建設(shè)方案范文

覆蓋方式的多樣性

當(dāng)前，我國農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)的廣播電視覆蓋方式主要有衛(wèi)星、有線以及地面無線覆蓋。

隨著以數(shù)字壓縮和數(shù)字通信技術(shù)為代表的數(shù)字電視飛速發(fā)展，衛(wèi)星覆蓋的應(yīng)用日益廣泛，其中最為矚目的是衛(wèi)星直播電視（DTH）。DTH匯集了當(dāng)今數(shù)字電視和衛(wèi)星通信領(lǐng)域的諸多前沿技術(shù)，綜合了傳播范圍廣、受地理環(huán)境限制小和數(shù)字電視抗干擾能力強(qiáng)、傳播節(jié)目多的突出優(yōu)點。DTH采用數(shù)字電視壓縮技術(shù)和動態(tài)統(tǒng)計復(fù)用技術(shù)，使用同步軌道上的廣播衛(wèi)星或大功率通信衛(wèi)星，可以傳送多至100～200套的高質(zhì)量節(jié)目，無論是效率還是成本都具有其他廣播電視傳播方式無法比擬的優(yōu)勢。DTH不僅傳送節(jié)目的能力強(qiáng)，而且配合有條件接收和用戶管理技術(shù)，可實現(xiàn)對平臺的所有節(jié)目、用戶的直接授權(quán)和管理，還能同時傳送圖文、電子節(jié)目單和數(shù)據(jù)等多種信息，向觀眾提供金融證券、Internet、教育、游戲等各種增值業(yè)務(wù)，極大拓展了廣播電視的業(yè)務(wù)空間，同時也將推動我國信息高速公路的發(fā)展。

各地網(wǎng)絡(luò)整合力度的加大，也使有線電視的覆蓋能力不斷得到提高，已經(jīng)發(fā)展成為我國廣播電視領(lǐng)域的一項新興產(chǎn)業(yè)。有線覆蓋方式就是因地制宜地采用光纖、電纜、MMDS微波等傳輸技術(shù)，在省、市、縣各行政區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)有線電視網(wǎng)。目前，正朝著大容量、數(shù)字化、雙向多功能等方向發(fā)展。經(jīng)過幾年的網(wǎng)絡(luò)實踐，一個以傳輸廣播電視節(jié)目為主的平臺和一個以傳輸數(shù)據(jù)為主的平臺已經(jīng)取得成功。既保證了千家萬戶收看高質(zhì)量的廣播電視節(jié)目，又為數(shù)據(jù)通信和各種信息的傳輸提供高速率、大容量、低資費、安全可靠的傳輸手段。統(tǒng)計顯示，當(dāng)前我國大多數(shù)省市已開通采用數(shù)字技術(shù)的光纜干線，實現(xiàn)了全省、全市范圍內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)。同時，全國骨干網(wǎng)采用先進(jìn)的數(shù)字傳輸技術(shù)，為開展數(shù)字、數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)平臺，從而推動我國有線電視進(jìn)入了實現(xiàn)數(shù)字化、交互式高速多媒體信息網(wǎng)的實驗階段。

由于我國地域遼闊且地形地貌非常復(fù)雜，地面無線覆蓋仍然是廣播電視在當(dāng)前農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)中提供服務(wù)的基本手段和主要內(nèi)容，是確保村村通的一項重要舉措。據(jù)國家新聞出版廣電總局提供的數(shù)字，我國有3.78億戶家庭，有線電視用戶占1.4億戶，其余60%以上的家庭主要通過無線方式接收廣播電視節(jié)目，因此無線覆蓋在我國廣播電視覆蓋工作中具有非常重要的地位和作用。無線覆蓋工程成為新時期廣播電視村村通工程的重要組成部分，是社會主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)的文化工程，是確保廣大農(nóng)村群眾享有聽廣播、看電視等基本文化權(quán)益的民心工程，是我國農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)的基礎(chǔ)工程。

工程建設(shè)受多重制約

鑒于農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)具有長期性、復(fù)雜性的特點，科學(xué)規(guī)劃和有效管理成為整個工程建設(shè)順利實施的重要保障，但目前現(xiàn)有的條件尚不能完全滿足建設(shè)管理需要。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是農(nóng)村廣播電視無線覆蓋工程建設(shè)所設(shè)計的大量臺站及其相關(guān)資料還沒有完全實現(xiàn)數(shù)字化存儲和管理。二是數(shù)據(jù)資源分散，集成度不高。有關(guān)工程建設(shè)現(xiàn)狀資料以及工程實施的詳細(xì)內(nèi)容資料比較分散，不利于國家主管部門的領(lǐng)導(dǎo)決策，需要有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)集成標(biāo)準(zhǔn)和管理環(huán)境。三是農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)建設(shè)還缺乏豐富的地理空間數(shù)據(jù)支持，缺乏諸如地形、人口、道路等一系列有關(guān)臺站選址、改造、建設(shè)與實施的空間信息基礎(chǔ)支撐依據(jù)。四是工程建設(shè)管理還缺乏清晰、直觀、可視、易讀的信息呈現(xiàn)和服務(wù)手段。五是還缺乏有效的覆蓋預(yù)測、覆蓋分析手段。最重要的原因是缺乏地理、地形等空間數(shù)據(jù)以及相關(guān)的空間分析技術(shù)支持。

網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化的應(yīng)用

在農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)中，我國的廣播、電視覆蓋網(wǎng)數(shù)字化應(yīng)用已經(jīng)取得了較大發(fā)展。調(diào)幅頻段中波、短波廣播的數(shù)字化DRM系統(tǒng)已在多個發(fā)射臺做過實驗，取得了較好的效果。DAB和DMB數(shù)字音頻廣播也在廣東、北京、鄭州等地播出。電視的衛(wèi)星傳輸已經(jīng)實現(xiàn)了數(shù)字化。但對于數(shù)字電視的三種綜合覆蓋手段來說，在我國不能惡性競爭，而應(yīng)是優(yōu)勢互補(bǔ)，適度競爭和協(xié)調(diào)發(fā)展。數(shù)字有線電視更適合于城市高樓大廈和人口密集型地區(qū)的固定接受用戶收視；數(shù)字地面電視更適合于移動人群和有線電視覆蓋不好的城郊地區(qū)的居民收視；而數(shù)字衛(wèi)星電視更適合于居住在地廣人稀地區(qū)的居民收視。

覆蓋區(qū)域及技術(shù)分析

廣播電視農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)的目標(biāo)是實現(xiàn)最有效的人口覆蓋，其重點是解決“盲區(qū)”的覆蓋問題，新增臺站和發(fā)射機(jī)或調(diào)整現(xiàn)有臺站發(fā)射機(jī)是常用的方法。但是這兩種方法都不可避免地會與現(xiàn)有覆蓋區(qū)產(chǎn)生重復(fù)覆蓋。為最大限度利用頻率資源，實現(xiàn)最有效的覆蓋，需要對前后覆蓋區(qū)進(jìn)行分析。

長期以來，由于技術(shù)及其他原因，我國的廣播電視覆蓋預(yù)測規(guī)劃要靠野外實地考察加經(jīng)驗進(jìn)行，這種覆蓋預(yù)測規(guī)劃越來越不適應(yīng)廣播電視事業(yè)發(fā)展。主要原因包括：一是社會信息化的發(fā)展對頻譜資源需求越來越多，有限的頻譜資源變得彌足珍貴，粗放式的廣播電視覆蓋規(guī)劃會浪費不少的頻譜資源，從而使本來就比較復(fù)雜的廣播電視覆蓋規(guī)劃變得更加困難；二是伴隨著數(shù)字化時代的到來，數(shù)字信號的“峭壁效應(yīng)”要求場強(qiáng)預(yù)測更加準(zhǔn)確、合理。

人口的分布與自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)，不同的海拔高度、地理坡度、土地利用類型、水體分布以及不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都會影響人口的空間分布。盡管人口統(tǒng)計的最小單元是自然村，但人口的現(xiàn)實分布區(qū)是趨向于面狀分布特征的?？紤]到廣播電視對城鎮(zhèn)人口、鄉(xiāng)村人口特別計算的要求，可以考慮在對城鎮(zhèn)人口進(jìn)行聚集性處理、對鄉(xiāng)村人口進(jìn)行面狀化分布計算的基礎(chǔ)上，對兩類不同人口信息的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合計算。

第5篇：數(shù)字鄉(xiāng)村實施建設(shè)方案范文

——XX縣信息進(jìn)村入戶工作典型經(jīng)驗

XX縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

（2019年3月26日）

2015年，XX縣被列入第二批全國信息進(jìn)村入戶試點縣、全省8個試點縣之后，按照“需求導(dǎo)向、因地制宜、政企合作、機(jī)制創(chuàng)新”總體思路，立足實際，開拓創(chuàng)新，試點工作取得較大成效，作為全省利用益農(nóng)信息社平臺發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商上行成效顯著的典型在全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)工作會議上做典型交流，作為全縣特色工作之一在全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)場推進(jìn)會議上作典型交流，作為信息進(jìn)村入戶試點工作在全省數(shù)字農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班上做典型經(jīng)驗交流。一是覆蓋廣。在全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立236個村級簡易信息服務(wù)站與45個標(biāo)準(zhǔn)型信息服務(wù)站，在省級示范社與龍頭企業(yè)設(shè)立5個專業(yè)型信息服務(wù)站，覆蓋全縣所有村（社區(qū)）的所有群眾，實現(xiàn)了群眾不出村就可以了解三農(nóng)政策信息、展示銷售農(nóng)產(chǎn)品和享受各類便民服務(wù)。二是平臺好。開通“XX縣三農(nóng)通”綜合服務(wù)網(wǎng)站、微信公眾平臺、廣電網(wǎng)絡(luò)電視首頁，建立XX縣三農(nóng)通運(yùn)營中心，實現(xiàn)電腦、電視、手機(jī)三屏操作，逐步培育成為區(qū)域信息服務(wù)品牌，有效滿足不同群體的多樣化需求。三是效益佳。目前，全縣農(nóng)村電子商務(wù)涵蓋XX縣蘆柑、佛手茶、蔬菜、筍干、面線等特色產(chǎn)品50類500多種，產(chǎn)品銷售全國各大城市，尤其是XX縣蘆柑、XX縣佛手遠(yuǎn)銷國外，2018年網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)XX億元。四是典型靚。在試點過程中，涌現(xiàn)出一批示范典型，如XX村益農(nóng)信息社在2018年首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會上展示整省推進(jìn)示范成效，XX村信息服務(wù)站被評為農(nóng)業(yè)部全國百佳益農(nóng)信息社，XX村信息服務(wù)站XXX被評為全國信息進(jìn)村入戶村級信息員典型案例。

一、狠抓“七個一”，確保有序?qū)嵤?/p>

從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作方案、項目運(yùn)營、服務(wù)平臺、工作隊伍和服務(wù)保障等六方面發(fā)力，確保各項試點工作有序推進(jìn)。一是成立一個領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為確保把信息進(jìn)村入戶打造成為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動在農(nóng)村落地的示范工程，2016年3月成立以縣長為組長的XX縣信息進(jìn)村入戶試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)與任務(wù)分工，為項目順利實施奠定良好基礎(chǔ)。二是制定一套工作方案。結(jié)合實際，2016年3月制定下發(fā)工作方案《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈XX縣信息進(jìn)村入戶試點工作方案〉的通知》，為信息進(jìn)村入戶試點工作順利推進(jìn)提供有力的保障。三是確定一個項目運(yùn)營商。經(jīng)過多方研究與商討，確定了項目運(yùn)營商，2016年4月簽訂運(yùn)營協(xié)議、6月簽訂補(bǔ)充協(xié)議，2017年12月簽訂再補(bǔ)充協(xié)議。四是開發(fā)一批服務(wù)平臺。建立XX縣三農(nóng)通運(yùn)營中心，2016年6月開發(fā)“XX縣三農(nóng)通”綜合服務(wù)平臺，開通“XX縣三農(nóng)通”微信公眾平臺，2016年8月開發(fā)廣電網(wǎng)絡(luò)電視的“XX縣三農(nóng)通”首頁，根據(jù)工作需要及時調(diào)整充實、完善平臺服務(wù)功能。五是篩選一批信息站與信息員。2016年3月起，逐一調(diào)查篩選具備“有場所、有人員、有設(shè)備(電腦與電視)、有寬帶”條件、人流相對集中的站點，至2016年7月確定村級標(biāo)準(zhǔn)型信息服務(wù)站45個、專業(yè)型信息服務(wù)站5個、簡易型信息服務(wù)站236個；挑選“有文化、懂信息、能服務(wù)、會經(jīng)營”、能熟練使用計算機(jī)等辦公設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)、有“責(zé)任心、溝通能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好”的信息服務(wù)站信息員50名。六是遴選一批服務(wù)商。積極與平安保險、移動、電信、郵政、農(nóng)信社等多家服務(wù)商洽談合作事宜，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，目前已精心篩選經(jīng)濟(jì)實力雄厚、技術(shù)力量強(qiáng)大的平安保險公司作為服務(wù)商，還有多家服務(wù)商正在進(jìn)一步接洽。七是打通最后一公里。依托“智慧黨建+”云平臺，開發(fā)建設(shè)了包括美麗鄉(xiāng)村、陽光在線、便民服務(wù)、遠(yuǎn)程教育等四大版塊的平臺，將農(nóng)業(yè)政務(wù)、農(nóng)技服務(wù)信息、農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)、信息進(jìn)村入戶等內(nèi)容通過電視送入農(nóng)戶家中，在全縣所有美麗鄉(xiāng)村的黨員用戶開通美麗鄉(xiāng)村云平臺互動功能；目前，全縣已開通該平臺服務(wù)的農(nóng)村黨員超過1萬戶以上，切切實實地推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息進(jìn)村入戶。

二、狠抓“四提供”，推廣三農(nóng)服務(wù)

1、提供公益服務(wù)。積極推廣“電話、電腦、手機(jī)”三位一體的“12316”信息綜合服務(wù)平臺，協(xié)助村民下載手機(jī)客戶端，通過軟件向?qū)＜易稍?，共享了全省專家和政策、基地、品牌、市場、服?wù)等資源，病蟲紡治、農(nóng)業(yè)技術(shù)、特色農(nóng)業(yè)等服務(wù)，協(xié)助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的困難，通過網(wǎng)絡(luò)就能獲得專家遠(yuǎn)程視頻服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、查尋農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)咨詢、生產(chǎn)技術(shù)等信息，累計提供各類公益服務(wù)XX萬人次，實現(xiàn)了群眾不出村就可以了解三農(nóng)政策信息、展示銷售農(nóng)產(chǎn)品和享受各類服務(wù)。

2、提供便民服務(wù)。為村民提供代繳通信費用，代辦金融小貸、保險、票務(wù)、醫(yī)療掛號、社保、民政福利、惠民補(bǔ)貼查詢、法律咨詢等各類便民服務(wù)，累計提供各類全民服務(wù)金額XX萬元，逐步培育成為區(qū)域信息服務(wù)品牌，有效滿足不同群體的多樣化需求。

3、提供電商服務(wù)。提供農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)及生活用品等代購服務(wù)；主動聯(lián)系村民，成立鄉(xiāng)村特色合作社，整合縣里、村里的特色產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一的推廣和宣傳，主動了解相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營情況及市場供求信息，并做好信息采集上傳到三農(nóng)信息平臺，幫助村民在網(wǎng)上銷售農(nóng)副產(chǎn)品，提供物流代辦等服務(wù)，累計銷售農(nóng)副產(chǎn)品XXX萬元以上，增加村民經(jīng)濟(jì)收入。

4、提供培訓(xùn)體驗。開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)，新品種，新產(chǎn)品培訓(xùn)，提供農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和產(chǎn)品體驗，向村民傳授網(wǎng)購和開設(shè)網(wǎng)店的經(jīng)驗、技巧，已累計組織各類培訓(xùn)50場次以上、受訓(xùn)3000人次以上。

三、狠抓“多平臺”,創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制

第6篇：數(shù)字鄉(xiāng)村實施建設(shè)方案范文

××鄉(xiāng)黨委、政府高度重視文化體育工作，大力倡導(dǎo)文化建設(shè)之風(fēng)，明確1名政府班子成員為分管領(lǐng)導(dǎo)，形成了班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問，文化站具體抓的工作格局;1年來，共召開2次以鄉(xiāng)綜合文化站建設(shè)為專題的班子會議;結(jié)合××鄉(xiāng)實際，實施經(jīng)費實報實銷制，1年來共支出經(jīng)費1000元，用于購置錄音機(jī)等設(shè)備和陀螺比賽經(jīng)費;注重工作宣傳、痕跡檔案收集整理工作，正確引導(dǎo)社會廣泛參與;成立了××鄉(xiāng)竟凈化文化市場、文物普查等領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定相應(yīng)的工作方案;因××鄉(xiāng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，經(jīng)費短缺等原因，村級文體工作開展難度大，成效不明顯。該項自評分為19分

二、文化體育服務(wù)體系建設(shè)(33分)

鄉(xiāng)綜合文化站建設(shè)項目已經(jīng)完成前期工作于2009年11月6日破土動工，現(xiàn)已完成場地三通一平工作，其他后續(xù)工作正在有序推進(jìn);大城、下甸兩個村的業(yè)余文藝演出已經(jīng)組建完成，全鄉(xiāng)50個村民小組已經(jīng)有12個村民小組組建了業(yè)余演出隊;利用傣族潑水節(jié)、彝族火把節(jié)及縣三下鄉(xiāng)和企業(yè)文化下鄉(xiāng)活動，開展和繁榮農(nóng)村群眾文化，已經(jīng)完成文藝演出任務(wù)15場;統(tǒng)籌各種資源，以鄉(xiāng)老體協(xié)等團(tuán)體為載體，積極創(chuàng)建“歡樂鄉(xiāng)村大家樂”文化建設(shè)活動，以鄉(xiāng)文化站為主把廣場踏歌等的培訓(xùn)工作經(jīng)?；?，預(yù)計12月上旬舉辦××鄉(xiāng)“歡樂鄉(xiāng)村大家樂”活動廣場操舞培訓(xùn);積極開展數(shù)字電影進(jìn)村放映工程，做好場地、電源、觀眾等協(xié)調(diào)宣傳，確保每村每月一場電影的任務(wù)，加強(qiáng)放映安全放映管理，上半年共完成60放映任務(wù)，收看觀眾達(dá)9000多人，《》、《夜襲》等國產(chǎn)故事片受歡迎;明確工作職能、職責(zé)，按時完成文體活動信息及其他工作的填制上報工作，已經(jīng)上報文體活動信息4條;因部分工作系統(tǒng)性強(qiáng)，后續(xù)工作量大，無法在短期內(nèi)做出正確的量化評定。該項自評分為33分

三、體育服務(wù)體系建設(shè)(20分)

積極做好云南省體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)等的申報工作;以“健身月”活動為契機(jī)，由鄉(xiāng)文化站牽頭，縣文體局體育科具體指導(dǎo)，在上甸芒崗村民小組舉行1場全鄉(xiāng)陀螺手友誼賽，共有22名選手參加，最后優(yōu)勝出四位陀螺選手;通過開展各種文化體育比賽，作好體育人才培養(yǎng)和選送工作，共舉行陀螺比賽13場，其中由小組自發(fā)組織12場，鄉(xiāng)文化站組織1場;認(rèn)真開展老年人文化體育娛樂活動，計劃今冬明春開展1場農(nóng)民體育運(yùn)動會;但因××中學(xué)實施整體搬遷，校內(nèi)田徑場建設(shè)和游泳池清理工作尚未完成，體育課程設(shè)置沒有設(shè)置田徑和游泳課，完成選送3名田徑選手和10名游泳選手的指標(biāo)任務(wù)有困難。該項自評分為20分

四、文化遺產(chǎn)保護(hù)(12分)

配合縣文管所完成第三次全國文物普查的野外調(diào)查，共完成鄉(xiāng)內(nèi)10座佛寺、1座清真寺和大城村雞腸水新石器遺址的野外調(diào)查;結(jié)合縣民宗局等部門，明確村組等單位對文物的責(zé)任制。該項自評分為12分

五、文化產(chǎn)業(yè)(4分)

作好轄區(qū)內(nèi)紅橋網(wǎng)吧的日常監(jiān)管，結(jié)合縣2009年文體工作會議，成立了鄉(xiāng)凈化社會文化市場的領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定相應(yīng)的實施方案;結(jié)合派出、安監(jiān)、消防等部門的安全檢查和清查工作共開展了2次文化市場安全大檢查。該項自評分為4分

六、人才隊伍建設(shè)(10分)

第7篇：數(shù)字鄉(xiāng)村實施建設(shè)方案范文

世界電信日

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，同志們：

今天，我們在這里隆重集會，熱烈慶祝第三十七屆世界電信日。首先，我代表臨沂網(wǎng)通公司，向出席今天活動的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓表示熱烈的歡迎，對多年來關(guān)心支持我市通信發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友表示衷心的感謝！

今年世界電信日的主題是"行動起來，創(chuàng)建公平的信息社會"。國際電聯(lián)確定這個主題，是為了提醒人們關(guān)注由于發(fā)展不平衡而造成的數(shù)字鴻溝，號召我們付諸行動，公平地對鄉(xiāng)村地區(qū)、貧窮地區(qū)和弱勢群體加以扶持，爭取早日消除數(shù)字鴻溝，促進(jìn)全球信息社會的共同發(fā)展。

臨沂網(wǎng)通作為臨沂主導(dǎo)通信運(yùn)營企業(yè)，始終堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，以客戶為中心，以效益為根本，各項事業(yè)取得了長足進(jìn)展。建成了覆蓋我市城鄉(xiāng)的光纜傳輸網(wǎng)絡(luò)，開通了程控電話網(wǎng)絡(luò)、無線市話網(wǎng)絡(luò)、寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)以及各類支撐網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)客戶超過200萬戶，較好地滿足了人民群眾日益增長的通信需求,為建設(shè)"大臨沂、新臨沂"做出了積極的貢獻(xiàn)。

近年來，臨沂網(wǎng)通積極響應(yīng)市委市政府關(guān)于建設(shè)數(shù)字化臨沂的戰(zhàn)略規(guī)劃，部署建設(shè)了功能完備的寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)了寬帶到小區(qū)、寬帶到大樓、寬帶到桌面的網(wǎng)絡(luò)接入環(huán)境，不斷為各行業(yè)提供性價比優(yōu)異的通信解決方案。今年一月，經(jīng)過細(xì)致規(guī)劃與多方論證，臨沂網(wǎng)通為市政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供了量身定制的組網(wǎng)方案，這對于提高政府行政效率，增強(qiáng)政府監(jiān)管能力，增進(jìn)政府工作的科學(xué)性和協(xié)調(diào)性都具有重要意義。

多年來，臨沂網(wǎng)通不忘企業(yè)公民的社會責(zé)任，主動承擔(dān)著通信市場的普遍服務(wù)義務(wù)，不斷加大農(nóng)村地區(qū)的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展電話村、電話鎮(zhèn)、電話縣，在全國五大革命老區(qū)中率先建成了電話百萬市；在農(nóng)村大力推廣信息技術(shù)，為農(nóng)民致富奔小康提供了便利條件，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

今天，臨沂六大通信運(yùn)營商在此集會，共同慶祝第三十七屆世界電信日，作為該項活動的值年單位，我們提出以下幾點倡議：

第一、積極行動起來，共同參與公平信息社會的創(chuàng)建。加快信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和完善，適當(dāng)加大農(nóng)村地區(qū)的投資，進(jìn)一步完善農(nóng)村通信配套設(shè)施，解決網(wǎng)絡(luò)覆蓋方面存在的城鄉(xiāng)差距，積極參與公平信息社會的創(chuàng)建。

第二、切實做好客戶服務(wù)，爭創(chuàng)文明行業(yè)。積極實施以客戶為中心的服務(wù)戰(zhàn)略，把客戶的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿，切實解決好客戶服務(wù)中的熱點、難點問題，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)為客戶創(chuàng)造更大的價值，全面提升行業(yè)的社會形象。

第三、理性參與市場競爭，營造良好的發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格遵守國家法律，自覺服從政府監(jiān)管，自覺接受群眾監(jiān)督，自覺履行自律公約，自覺維護(hù)網(wǎng)絡(luò)暢通，營造公平有序的市場環(huán)境，共同促進(jìn)我市通信產(chǎn)業(yè)的繁榮壯大。

第8篇：數(shù)字鄉(xiāng)村實施建設(shè)方案范文

一、總體思路

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊密圍繞全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3”產(chǎn)業(yè)體系和地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作部署，以信息化培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，持續(xù)推進(jìn)市場導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品烘干冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售四大體系建設(shè)，完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈。堅持服務(wù)農(nóng)民，建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城利益分享機(jī)制，讓農(nóng)民分享更多發(fā)展紅利。堅持市場導(dǎo)向，探索形成政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)營的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。堅持重心下沉，以鎮(zhèn)村為落腳點，把資金、政策和工作力量下沉到基層，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)前移到鄉(xiāng)村。堅持匯聚眾力，鼓勵供銷、郵政、電信等系統(tǒng)和社會力量積極參與，多方協(xié)同、上下聯(lián)動，加強(qiáng)農(nóng)村站點以及基礎(chǔ)設(shè)施、物流體系、網(wǎng)絡(luò)平臺等軟硬件建設(shè)。

用3—5年時間，力爭創(chuàng)建為國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、省級“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點縣，建成和提升農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施15個，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、優(yōu)秀產(chǎn)品品牌1個，培育一批益農(nóng)信息社示范社、標(biāo)桿社、五星社，常年全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額平均增長率達(dá)10%以上，農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城更為便捷、順暢、高效。

二、重點任務(wù)

（一）推進(jìn)市場導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升機(jī)械化、信息化、智能化水平，依托全市“三帶十二園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間格局，打造一批特色優(yōu)質(zhì)糧油、晚熟柑橘、綠色蔬菜供給基地。培育一批重點網(wǎng)貨和產(chǎn)地直播生產(chǎn)基地。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，堅持投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，推進(jìn)畜禽糞污無害化處理和資源化利用，加強(qiáng)秸稈綜合利用，建設(shè)一批糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合發(fā)展的種養(yǎng)循環(huán)基地。支持鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善信息終端和服務(wù)供給。加快推進(jìn)云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用并積極融入省數(shù)字三農(nóng)大數(shù)據(jù)信息平臺和重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)。各級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要將信息監(jiān)控平臺、信息化場景應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品電商銷售、益農(nóng)信息社為農(nóng)服務(wù)等作為重點建設(shè)內(nèi)容，并將其納入星級評定指標(biāo)。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、銷地市場信息采集處理和反饋應(yīng)用機(jī)制，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)把握市場運(yùn)行趨勢和消費需求，生產(chǎn)適銷對路農(nóng)產(chǎn)品。〔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)科技局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管體系建設(shè)

應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)升級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程溯源體系，將入網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品納入質(zhì)量安全追溯體系范圍，記錄農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、物流、銷售等全生命周期數(shù)據(jù)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯。探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。加強(qiáng)土壤污染治理與修復(fù)，完善農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期和獸藥休藥期規(guī)定。全面推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。加大抽檢力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)〕

督促網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺建立實施入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報告、嚴(yán)重違法行為平臺服務(wù)停止、食品安全投訴舉報處理等制度。督促入網(wǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者嚴(yán)格落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。依法查處網(wǎng)絡(luò)銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的違法違規(guī)行為。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品廣告監(jiān)管，指導(dǎo)電商平臺企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)廣告媒介落實管理責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違法虛假廣告以及欺騙、誤導(dǎo)消費者的行為?！彩惺袌霰O(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)〕

加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)行動，培優(yōu)金華清見、蜀珍檸檬、合眾養(yǎng)道、錦天洪橙、振昊農(nóng)業(yè)等為代表的龍頭企業(yè)，依托“鮮”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，加快“三品一標(biāo)”品牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建。挖掘農(nóng)耕文化，講好品牌故事，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌向互聯(lián)網(wǎng)品牌延伸。積極組織品牌企業(yè)參加農(nóng)博會、農(nóng)交會等展示展銷活動。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”品牌營銷模式，推動線上線下互促互動。鼓勵支持在永佳超市、匯星百貨等商超和“趕場網(wǎng)”“蜀之味”等電商平臺設(shè)立品牌農(nóng)產(chǎn)品和食品銷售專柜、專區(qū)，持續(xù)推進(jìn)在城區(qū)設(shè)立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直銷中心，努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。強(qiáng)化品牌監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣等行為，維護(hù)品牌形象?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革局、市商務(wù)經(jīng)合局、市文廣旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品烘干冷鏈物流體系建設(shè)

充分利用郵政快遞網(wǎng)點、供銷社、益農(nóng)信息社、電商服務(wù)站點等，統(tǒng)籌推進(jìn)市、鎮(zhèn)、村三級快遞物流體系建設(shè)，建設(shè)集商品集散、運(yùn)輸倉儲、郵政快遞等服務(wù)為一體的縣級電商公共服務(wù)中心，鎮(zhèn)級公共服務(wù)站、村級公共服務(wù)點，暢通城鄉(xiāng)雙向流通渠道。強(qiáng)化烘干冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施和移動冷藏冷凍保鮮能力建設(shè)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和冷鏈物流運(yùn)營主體加快消殺、烘干、預(yù)冷、保鮮、冷藏、冷凍、運(yùn)輸、查驗等設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性倉儲保鮮冷鏈物流基地和鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈設(shè)施。積極探索郵政快遞、交通、供銷合作社、益農(nóng)信息社、農(nóng)村金融綜合服務(wù)示范站等多方融合發(fā)展模式，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品烘干冷鏈物流服務(wù)功能向優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村電商和農(nóng)產(chǎn)品流通市場聚集。引導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)等加強(qiáng)與特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營商或農(nóng)業(yè)合作社合作，通過“交通運(yùn)輸+郵政快遞”“電子商務(wù)+郵政快遞”“特色產(chǎn)業(yè)+郵政快遞”“郵政+快遞”“快遞+快遞”等服務(wù)模式，暢通農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)城通道”。強(qiáng)化城市社區(qū)配送終端冷藏條件建設(shè)，做好銷地與產(chǎn)地冷鏈銜接，構(gòu)建覆蓋農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈物流體系。推動菜市場、社區(qū)菜店等零售市場建設(shè)改造，完善末端銷售網(wǎng)絡(luò)。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)冷鏈物流科技源頭創(chuàng)新、技術(shù)裝備研發(fā)和系統(tǒng)功能集成化研究，提供冷鏈物流體系科技支撐?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)經(jīng)合局牽頭，市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)科技局、市交通運(yùn)輸局、人行支行、中國郵政分公司、市供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)體系建設(shè)

綜合利用線上線下渠道，著力培育打造“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)、新模式，多樣化多層次促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。加快建設(shè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、農(nóng)村電商（物流）站點等，統(tǒng)籌建設(shè)市鎮(zhèn)村三級農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)體系，提供電商培訓(xùn)、加工包裝、倉儲物流、網(wǎng)店運(yùn)營、商標(biāo)注冊、營銷推廣、小額信貸等服務(wù)。著力培育一批電商示范企業(yè)、網(wǎng)紅品牌和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工流通企業(yè)拓展線上業(yè)務(wù)。鼓勵支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體入駐各類電商平臺，有效對接農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實現(xiàn)產(chǎn)銷有機(jī)融合。推動優(yōu)質(zhì)菜場、生鮮、商超“觸網(wǎng)”，運(yùn)用云計算、人臉識別、移動支付等進(jìn)行數(shù)字化改造升級，方便社區(qū)居民線上買菜。鼓勵支持線上平臺“夜市出清”渠道建設(shè)。建立長效運(yùn)行機(jī)制，定期開展益農(nóng)服務(wù)主題活動，著力提升益農(nóng)信息員開展服務(wù)能力，為農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城打下堅實的基層隊伍保障。發(fā)揮網(wǎng)紅主體作用，積極開展田間地頭直播，突出地方特色，做好“吃”“拍”“玩”“賣”等環(huán)節(jié)的有效銜接。鼓勵扶持成績突出的農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)紅人。支持農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展股份制或股份合作制，完善企業(yè)、村集體及農(nóng)民“產(chǎn)值分成”“寄托生產(chǎn)”“資產(chǎn)入股”等利益聯(lián)結(jié)新模式?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)經(jīng)合局牽頭，市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局、中國郵政分公司、市供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道辦）要將“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程納入重要議事日程，層層壓實責(zé)任，明確工作任務(wù)分工，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，因地制宜制定細(xì)化實施方案，推進(jìn)工作落實落地。市直有關(guān)部門要落實配套政策措施，加強(qiáng)督促檢查，做好跟蹤評估。〔鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本級相關(guān)工作，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

第9篇：數(shù)字鄉(xiāng)村實施建設(shè)方案范文

關(guān)鍵詞：重大項目管理；組織協(xié)調(diào)；應(yīng)用分析；云南；防震減災(zāi)

中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）11-0177-03

一、云南省防震減災(zāi)“十五”重大項目管理簡介

“十五”期間實施的 “云南省數(shù)字地震觀測網(wǎng)絡(luò)”項目[1]，由中國地震局和云南省政府共同投資，投資規(guī)模超過1億元，成為云南省地震局有史以來投資規(guī)模最大的項目，統(tǒng)稱“十五”重點項目[2]。下設(shè)11個一級項目，47個二級項目及若干個三、四級等項目。根據(jù)國家規(guī)范的基本建設(shè)管理程序，在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建起項目行政管理、技術(shù)管理、實施及監(jiān)督保障四大體系管理架構(gòu)。見圖1。

圖1 項目組織管理架構(gòu)圖

資料來源：云南省“中國數(shù)字地震觀測網(wǎng)絡(luò)”單位項目驗收總報告，2008，2

二、組織協(xié)調(diào)理論綜述

項目組織協(xié)調(diào)管理是一門實踐性很強(qiáng)的軟科學(xué)，項目組織協(xié)調(diào)管理有專門的理論體系。雖然項目管理引進(jìn)國內(nèi)已有幾十年，但對于組織協(xié)調(diào)在項目管理中的應(yīng)用的研究還處于起步階段。我國傳統(tǒng)的項目管理對項目的組織協(xié)調(diào)管理很少專門提出要求。從20世紀(jì)70年代開始，項目管理研究從早期的控制手段和工程技術(shù)方法逐步轉(zhuǎn)向項目的協(xié)調(diào)管理。

組織協(xié)調(diào)包括人際關(guān)系、組織關(guān)系、供求關(guān)系、協(xié)作配合關(guān)系和約束關(guān)系的協(xié)調(diào)。人際關(guān)系的協(xié)調(diào)包括組織內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)和組織與關(guān)聯(lián)單位的人際關(guān)系協(xié)調(diào)；組織關(guān)系協(xié)調(diào)包括項目經(jīng)理部與其企業(yè)管理層及勞務(wù)作業(yè)層之間關(guān)系的協(xié)調(diào)；供求關(guān)系協(xié)調(diào)包括企業(yè)物資供應(yīng)部門與項目經(jīng)理部關(guān)系的協(xié)調(diào)、生產(chǎn)要素供需單位之間的關(guān)系的協(xié)調(diào)；協(xié)作配合關(guān)系協(xié)調(diào)包括近外層單位的協(xié)作配合和內(nèi)部各部門、上下級、管理層與作業(yè)層之間關(guān)系的協(xié)調(diào)；約束關(guān)系協(xié)調(diào)包括法律、法規(guī)的約束關(guān)系的協(xié)調(diào)和合同約束關(guān)系的協(xié)調(diào)。

三、組織協(xié)調(diào)應(yīng)用分析

云南省防震減災(zāi)“十五”重大項目建設(shè)規(guī)模大、專業(yè)性強(qiáng)、覆蓋面廣，需要調(diào)動云南省、州（市）、縣三級地震部門的力量進(jìn)行聯(lián)動實施，同時也需要調(diào)動地震系統(tǒng)以外的設(shè)計單位、監(jiān)理公司、建筑企業(yè)、供貨商等社會力量參與實施，才能保證項目順利組織實施。因此，處理和調(diào)整好眾多復(fù)雜的人際、組織、供求、配合、約束等關(guān)系，成為項目得以成功實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。下面從內(nèi)部項目關(guān)系人、近外層項目關(guān)系人、遠(yuǎn)外層項目關(guān)系人三個層次，具體分析組織協(xié)調(diào)在云南省防震減災(zāi)“十五”重大項目中的運(yùn)用實踐。

（一）內(nèi)部項目關(guān)系人的組織協(xié)調(diào)

所謂內(nèi)部項目關(guān)系人，是指云南省地震局內(nèi)部從事項目管理、實施、監(jiān)督、咨詢活動的項目的有關(guān)人員，即項目關(guān)系人。內(nèi)部項目關(guān)系人是項目得以順利實施并實現(xiàn)項目目標(biāo)的核心力量，組織協(xié)調(diào)好內(nèi)部關(guān)系至關(guān)重要。

管理部門由局領(lǐng)導(dǎo)、組織部門、主持部門組成，承擔(dān)“十五”重點項目重大事項的決策、審批，項目管理制度的制定，計劃任務(wù)的制定下達(dá)，實施方案的組織編制與審核，項目內(nèi)部驗收的組織等管理職責(zé)。實施部門由分項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人共同組成，負(fù)責(zé)項目計劃的編制、實施，接受管理部門的監(jiān)督、檢查，項目報告的編寫，驗收準(zhǔn)備，技術(shù)資料的歸檔等工作。監(jiān)督部門是由省局紀(jì)檢監(jiān)察審計部門、質(zhì)量保障領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)理組形成監(jiān)督保障體系，行使監(jiān)督部門職責(zé)，進(jìn)行實時跟蹤，負(fù)責(zé)在立項論證、工程實施、竣工結(jié)算時實行專項審計。業(yè)務(wù)咨詢部門是“十五”重點項目協(xié)調(diào)辦公室組織的專家組，負(fù)責(zé)項目實施方案、合同書的技術(shù)審查、年度報告、結(jié)題驗收等的技術(shù)把關(guān)。

項目往往是綜合性的工作，涉及多種專業(yè)，需要各種專業(yè)人才、專業(yè)技術(shù)和專業(yè)物資。一般來說，項目實施機(jī)構(gòu)不可能擁有所需的全部人才、技術(shù)和服務(wù)，也不可能親自完成項目的所有任務(wù)，或多或少需要借助外部力量和資源，即下文即將闡述的近外層項目關(guān)系人和遠(yuǎn)外層項目關(guān)系人。只有借助他們的力量，才能確保項目的順利實施。

（二）近外層項目關(guān)系人的協(xié)調(diào)

防震減災(zāi)“十五”重大項目涉及大量的土建施工、設(shè)備采購和安裝調(diào)試、技術(shù)協(xié)作等內(nèi)容，這就不可避免地需要借助社會上有相應(yīng)資質(zhì)證書的建筑企業(yè)、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、科研院所等單位，來提供符合“十五”重大項目技術(shù)、質(zhì)量要求的產(chǎn)品和服務(wù)，因而在項目運(yùn)作過程中，產(chǎn)生了項目法人即云南省地震局與社會相關(guān)企業(yè)、單位相互協(xié)作的關(guān)系。這種采購、技術(shù)服務(wù)的協(xié)作關(guān)系通常都是以合同方式表現(xiàn)出來的。

這種和云南省防震減災(zāi)“十五”重大項目有著直接合同關(guān)系的乙方協(xié)作單位，比如監(jiān)理單位、設(shè)計單位、建筑公司、儀器供貨商、科研院所等項目干系人，就稱之為近外層項目關(guān)系人。近外層關(guān)系的協(xié)調(diào)成為實現(xiàn)項目目標(biāo)的重要途徑。

以云南省防震減災(zāi)“十五”重大項目測震臺和信息節(jié)點機(jī)房的建設(shè)為例，騰沖、洱源、楚雄、永勝、通海、麗江、個舊等數(shù)字測震臺和信息節(jié)點機(jī)房建設(shè)就采用了近外層單位的協(xié)作配合。云南省地震局通過與州（市）地震機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，簽訂了合作協(xié)議，規(guī)定了明確的建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；省局負(fù)責(zé)提供標(biāo)準(zhǔn)化的施工設(shè)計方案，對各臺點具體情況提出指導(dǎo)性意見；州（市）局在標(biāo)準(zhǔn)化版本基礎(chǔ)上，因地制宜地編制切合實際的施工方案，經(jīng)項目負(fù)責(zé)人審核通過后，州（市）局負(fù)責(zé)實施；州（市）局選擇有資質(zhì)的業(yè)務(wù)過硬的施工隊伍，負(fù)責(zé)施工全過程，并派專人監(jiān)督以保證質(zhì)量；工程竣工后，項目組及組織部門、主持部門、監(jiān)督部門組成的驗收組對其進(jìn)行驗收，通過后任務(wù)即全部完成。

（三）遠(yuǎn)外層項目關(guān)系人的協(xié)調(diào)

遠(yuǎn)外層關(guān)系就是指與項目雖無直接合同關(guān)系，但卻有著法律法規(guī)和社會公德等約束關(guān)系，比如與規(guī)劃、土地、交通、公安等部門的關(guān)系。

以云南省防震減災(zāi)“十五”重大項目的數(shù)字強(qiáng)震動臺網(wǎng)建設(shè)為例，就采用了遠(yuǎn)外層單位的協(xié)作配合。由于強(qiáng)震動臺網(wǎng)的建設(shè)是為了獲取不同的建筑在強(qiáng)震來臨時的震動記錄，臺站會選擇建在市中心、城郊和鄉(xiāng)村等不同地區(qū)，如在昆明架設(shè)的幾十個烈度臺分別散布在政府部門、學(xué)校、醫(yī)院、公園、賓館、居民小區(qū)、廣場、公共道路、水庫、鄉(xiāng)村等地方，因此，需要與規(guī)劃、土地、交通、公安、教育、衛(wèi)生、園林、水利、村委會等進(jìn)行協(xié)調(diào)。

又以云南省防震減災(zāi)“十五”重大項目之一的“地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)”項目為例，其分項目中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)專題項目，需要完成基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、地震行業(yè)數(shù)據(jù)、社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)等9大類、42個子類的相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)的采集工作。云南省地震局管理部門積極協(xié)調(diào)，獲得各州市政府的大力支持，并以政府發(fā)文的方式得到當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的配合，并投入人力資源全面展開全省社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的采集工作，順利實現(xiàn)該專題項目目標(biāo)。

結(jié)合云南省防震減災(zāi)“十五”重大項目管理實踐，可以下圖概括出三個層次之間的關(guān)系，見圖2。

圖2 “十五”重大項目關(guān)系人總圖

（四）項目管理協(xié)調(diào)機(jī)制組織協(xié)調(diào)運(yùn)行模式構(gòu)建分析

項目管理協(xié)調(diào)機(jī)制是指項目內(nèi)、外環(huán)境中各種相關(guān)因素相互影響、相互作用的運(yùn)作機(jī)制，主要包括[3]決策機(jī)制、合作機(jī)制、溝通機(jī)制、激勵與約束機(jī)制等。

下面將從決策層、執(zhí)行層、協(xié)調(diào)層和技術(shù)支持平臺等幾個方面來探討組織協(xié)調(diào)運(yùn)行模式[4]。

1.決策層

決策層是指管理目標(biāo)與計劃的制定者階層，包括決策機(jī)制，著重制定項目目標(biāo)和任務(wù)分解，處理項目內(nèi)外部之間的有關(guān)事務(wù)。為組織實施好云南省防震減災(zāi)重大項目，云南省地震局專門成立項目組織機(jī)構(gòu)，建章立制，構(gòu)建了完善的重大項目管理體制，為項目的順利實施奠定了很好的組織保障。該項目組織實施的最高決策層是局黨組，決策層相互關(guān)系見圖1。

2.執(zhí)行層

執(zhí)行層是指直接調(diào)動和安排項目活動、組織落實項目計劃的階層。執(zhí)行層是項目協(xié)調(diào)管理最關(guān)鍵的部分，也是最復(fù)雜的部分，由項目協(xié)調(diào)管理委員會通過相應(yīng)的機(jī)制去執(zhí)行具體的協(xié)調(diào)管理活動，如各參與方的實施進(jìn)度協(xié)調(diào)、材料設(shè)備供應(yīng)協(xié)調(diào)、合同的具體實施協(xié)調(diào)等。采用的形式可多種多樣，可進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)調(diào)，也可采用會議協(xié)調(diào)；可由事務(wù)雙方協(xié)調(diào)，也可通過第三方進(jìn)行協(xié)調(diào)。云南省防震減災(zāi)重大項目以項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人為實施層，執(zhí)行和承擔(dān)各分項的實施工作。

3.協(xié)調(diào)層

協(xié)調(diào)層是決策層和執(zhí)行層實現(xiàn)的基礎(chǔ)，對相繼的和同時的互依活動進(jìn)行調(diào)和，為項目協(xié)調(diào)管理提供各種數(shù)據(jù)和信息支持，完成相關(guān)信息和資源的集成與優(yōu)化調(diào)度，更加利于各種協(xié)調(diào)管理機(jī)制的貫徹實施，同時也將協(xié)調(diào)管理機(jī)制產(chǎn)生的效用進(jìn)行反饋，便于管理者判斷機(jī)制是否適宜以及有無改進(jìn)完善之處。云南省防震減災(zāi)重大項目的協(xié)調(diào)層是重點項目協(xié)調(diào)辦公室，重點項目協(xié)調(diào)辦公室匯集各方的信息的收集、匯總和傳達(dá)。

4.技術(shù)支持平臺

項目協(xié)調(diào)管理機(jī)制是基于并行工程環(huán)境的分布式協(xié)調(diào)管理模式，由各參與方按某種方式組成協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，通過計算機(jī)協(xié)同工作環(huán)境、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供基本的協(xié)調(diào)管理功能。由于這些技術(shù)支持的保障，項目可實現(xiàn)各參與方之間、人員之間的一對一、一對多、多對一、多對多等多種協(xié)調(diào)管理方式。電話、傳真、遠(yuǎn)程文件傳輸、網(wǎng)頁瀏覽公告版、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)會議可分別實現(xiàn)這幾種不同的功能，而且網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)也為各參與方之間的協(xié)調(diào)管理提供安全保障。

結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家越來越重視公共安全項目的投資，防震減災(zāi)項目正從單純的科學(xué)工程向大型化、綜合化、復(fù)雜化的科學(xué)與社會相結(jié)合的方向發(fā)展，項目管理將變得非常復(fù)雜，組織協(xié)調(diào)的優(yōu)劣會直接影響到項目實施的成敗。探索更好、更符合防震減災(zāi)行業(yè)特點的管理思路和方法，為正在實施和準(zhǔn)備實施的項目在管理上提供借鑒和幫助，已經(jīng)成為亟待研究的課題。

基于項目的獨特性及復(fù)雜性，還無法更深入、全面的獲取項目數(shù)據(jù)，本文僅構(gòu)建項目組織協(xié)調(diào)管理理論框架。以項目管理的理論為指導(dǎo)，分析防震減災(zāi)項目管理中不同項目關(guān)系人的需求、期望和可能的影響程度，對不同項目關(guān)系人進(jìn)行組織協(xié)調(diào)時應(yīng)注意的事項、應(yīng)該遵循的過程等進(jìn)行研究分析，也是一個值得探討的話題。

組織協(xié)調(diào)在防震減災(zāi)重大項目管理中是一個全新的課題，其管理模式還在探索和研究中，需要我們的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員攜起手來，取長補(bǔ)短，共同創(chuàng)造一個高效、有序、和諧的運(yùn)作環(huán)境，為更加科學(xué)地進(jìn)行防震減災(zāi)項目管理貢獻(xiàn)自己的力量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 云南省地震局.云南數(shù)字地震監(jiān)測預(yù)報及震災(zāi)預(yù)防體系基礎(chǔ)建設(shè)與研究可行性研究報告[R].昆明：云南省地震局，2003.

[2] 中國地震局.中國數(shù)字地震觀測網(wǎng)絡(luò)項目初步設(shè)計[M].北京：中國地震局，2002.

[3] 周寧峰.工程師應(yīng)如何做好項目協(xié)調(diào)管理工作[J].建設(shè)監(jiān)理，2002，（2）:49-51.

[4] 何永剛，羅生喜，傅純.淺析建設(shè)項目協(xié)調(diào)管理機(jī)制研究[EB/OL] .中國論文下載中心， 2012-02-11.

Analysis of the organizeing and coordinating application in the major project management

——Taking Yunnan province earthquake prevention and disaster reduction of the tenth five-year plan major project as an example

ZHOU Gui-hua,SHI Jing-fang

（Earthquake bureau, Yunnan province;Kunming 650224,China）