農業綜合執法存在的問題和建議精選(九篇)
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第1篇：農業綜合執法存在的問題和建議范文
根據農業部《關于關于報送農業綜合執法有關情況的函》（農政綜函[2009]62號的要求，結合我局執法工作實際情況，通過分析，準確掌握我局農業綜合執法實際情況，總結以往執法中取得的經驗，研究農業執法中存在的問題和困難，探討今后農業綜合執法的方向、思路和具體措施，進一步規范、有序的開展農業綜合執法，現將我局開展農業綜合執法情況報告如下：
一、 ***縣農業局農業綜合執法基本情況
1、 綜合執法隊伍與能力建設方面
法制股成立于2004年，核定編制兩人，2006年農業局內部調整兩人到法制股，因本局人員緊張,沒有真正到位.2007年9月局黨組會議研究報劉玉瓊為法制股長后，人事局正式行文到崗工作。
2、農業綜合執法大隊成立2004年，核定編制五人，通過考調,2005年4月五人全部到崗開展執法工作，至今人員未變動。
3、農業綜合執法大隊和法制股現有辦公室一間面積28平方米左右，合署辦公，有微機一臺，文件柜一個，辦公桌椅五套，沒有攝像機、照像機、傳真機、檢測儀器等辦公設施。
4、執法用車狀況：沒有專用執法用車輛；執法用車大都由局臨時調節使用，有時只能到外面租借車輛下鄉執法。
5、執法經費是靠本局內部調劑，擠占其他工作經費，沒有專項執法經費，據粗略統計，2004年執法經費支出16000元左右，2005年執法經費支出18000元左右，2006年執法經費支出25000元左右，2007年執法經費已支出30000余元。2008年執法經費支出40000元。2009年執法經費支出45000元。
一、 綜合執法職能履行方面
綜合執法機構宣傳、執行農業系列法律、法規、方針、政策，開展農業綜合執法檢查，查處違法生產、經營假劣農資的違法行為，按時向上級部門報送相關材料，按時完成上級安排的工作。
2005年協助業務站開展執法工作，沒有獨立執法，2006年綜合執法檢查出動執法人員398人次，每個鄉場平均監管次數7次，查處簡易程序案件11件，查處一般程序案件20件，查獲違法農資240公斤，貨值3000元，罰款人民幣15500元;2007年，出動執法人員310人次，每個鄉場平均檢查次數6次，查處簡易程序案件4件，一般程序案件4件，罰款人民幣4800元，查獲違法農資130公斤，貨值2300元。2008年,（一）、2008年1月至6月，農業綜合執法大隊明確了工作重點，重點地區、重點市場、突出重點季節，1一4安排月開展以兩雜良種為農資市場整治重點，3一6月開展農藥和肥料登記為重點的農資市場整治。對發現的違法行為依法嚴肅查處，有力打擊生產農資產品的違法行為。執法大隊對我縣的農資市場進行執法檢查，檢查農資經營門市450個次，其中種子門市235個次，農藥門市及攤點160個次，肥料門市55個次。出動執法車輛60車次，出動執法人員480人次，查獲甲敵粉10.0公斤，甲胺磷3.5公斤。2008年7一10月開展清理高毒高殘留農藥甲胺磷等禁用農藥及毒鼠強專項整治行動，9一12月開展秋季農資打假專項整治行動。對發現的違法者嚴厲打擊，加強農業綜合執法，提高執法效能，對違法行為依法嚴肅查處，有力打擊生產經營假冒偽劣農資產品的違法行為。對外設立了農資打假舉報投訴窗口和舉報投拆電話0859一6212236，充分發動廣大群眾和農資生產經營企業積極參與農資打假活動。2008年下半年執法大隊對我縣的農資市場進行執法檢查，檢查農資經營門市230個次，其中種子門市60個次，農藥門市92個次，肥料門市78個次，整頓農資市場110個次，出動執法車輛55輛次，出動執法人員330人次，查獲禁止使用農藥甲胺磷等12公斤。立案并結案***縣盤興肥料有限責任公司無肥料登記證生產經營復混肥一案。（二）、2008年食品安全工作。在食品安全宣傳周期間，由食安委組織成員單位開展宣傳，農業局執法大隊與食安委成員單位一道到百德、下山等鄉鎮開展食品安全宣傳，發放資料《中華人民共和國農產品質量安全法》等6種宣傳資料，共發放2500份，出動宣傳車輛4次，宣傳人員26人次，制作橫幅2條。在局領導的帶領下，農業局執法大隊單獨或配合工商、質監等部門工作，在春節期間，對全縣農資市場的初級農產品進行產品質量安全檢查，檢查農貿市場22個場次，初級農產品經營戶136戶次，未發現危險食品。檢查蔬菜基地兩個，未發現有食品安全隱患。在2009年3月18日至26日期間，認真組織開展了“放心農資下鄉進村宣傳周”活動，在“宣傳周”活動中，執法大隊全部人員積極主動參與，發放宣傳資料0.6萬份，接待現場咨詢群眾萬余人次。
在2009年年初，執法大隊就明確了工作重點，研究制定了《***縣農業局2009 年農業執法工作意見》和《2009年農資打假工作方案》，根據方案安排，確定了城區和大型的集貿市場為重點地區，鄉、鎮政府所在地集貿市場為重點市場，農資需求旺季為重點季節。安排1—4月開展以兩雜良種為重點的農資市場整治。3—6月開展農藥和肥料登記為重點的農資市場整治。對發現的違法行為嚴歷打擊。加強農業綜合執法，提高執法效能，對違法行為依法嚴肅查處，有力打擊生產、經營假冒偽劣農資產品的違法行為。對外設立了農資打假舉報投訴窗口和投訴電話，充分發揮廣大群眾和農資生產經營企業積極參與農資打假活動。
2009年，（一）1—10月由農業局法制股采取印發宣傳資料、擺咨詢臺、懸掛布標、下鄉進村入戶等形式對全縣的種子、農藥、肥料經營戶進行《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國農業技術推廣法》、《種子管理條例》、《農藥管理條例》、《肥料登記管理辦法》《農產品質量安全法》等法律法規進行宣傳、培訓。并開展了春季農資打假及送法下鄉等活動。（二）對種子站、土肥站、植保站、執法大隊等站室行政執法工作進行督促檢查。（三）舉行《農產品質量安全法》《中華人民共和國農業專業合作社法》《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政復議法實施條例》的宣傳咨詢活動，對全縣14個鄉鎮、4個辦事處的所有集市和農產品銷售市場進行宣傳，發放《農產品質量安全法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政復議實施條例》等宣傳資料17000余份，懸掛宣傳布標5幅。現場咨詢人數達10000人次，為農民朋友解答疑問3000人次，整頓農資經營市場146場次;檢查企業197個次;農資經營門市653個次.種子經營門市305戶;農藥經營門市213戶;肥料經營門市135戶;出動執法車輛120車次,受理案件6件，立案查處6件，結案6件。
2009年農產品質量安全工作。 在分管領導李正龍和湯磊鑫副局長的帶領下，農業局執法大隊單獨或者配合工商、質監等部門工作。在春節、60年大慶、中秋期間，對全縣的農資市場的初級農產品進行產品質量安全檢查，檢查農貿市場32場次，初級農產品經營戶126戶次，未發現危險食品。檢查食品超市6家8次和全縣的初級農產品集貿市場進行農產品質量安全檢查，出動執法人員66人次；執法車輛10車次。檢查蔬菜基地兩個，未發現有食品安全隱患。
2009年 在農產品質量安全檢查過程中，未發現有嚴重食品安全隱患，只有少量輕微變質的蔬菜、水果等，對于發現的問題責令經營者下柜銷毀處理，消除安全隱患。
2009年在‘3.15’消費者權益工作中，積極配合工商、質監等部門開展消費者權益保護工作，開展咨詢服務，提高農民識別假劣農藥、種子、化肥等農資的識假辯假能力，與植保站、農廣校、種子站等一起發放宣傳資料1.2萬份，接待咨詢群眾萬余人次。
綜合執法機構人員24人參加貴州農業部門組織的農業綜合執法培訓，7人參加農業部培訓（獲得雙證），全部取得執法證，在執法過程中嚴格按照程序辦案，規范執法行為。現已經建立了綜合執法工作職責，綜合執法工作制度，綜合執法學習制度，保密制度，行政執法責任制度、追究制度等，做到農業行政處罰程序上墻。
法制工作機構目前履行的職能范圍是組織農業法律法規和有關政策的宣傳、學習、培訓，負責解釋有關法律法規，監督農業局執法部門依法行政，處理行政執法過程中的相關問題，確保法律監督，法制救治與行政處罰相分離。
在執法監督方面建立了農業行政執法公示制度，行政執法監督檢查工作制度。參與了“四五”普法，“五五”普法工作。
在法律法規宣傳方面，2005年開展宣傳活動1次，發放宣傳資料1400份，接受宣傳群眾1600余人次，2006年開展法律宣傳活動5次，印發宣傳資料10000余份，接受宣傳群眾人數8000余人次，2007年，開展法律宣傳活動3次，印發宣傳資料12000余份，接受宣傳群眾10000余人次。2008年，開展法律法規宣傳5次，發放宣傳資料15000份，接受咨詢群眾12000余人次。2009年，開展法律宣傳7次，印發宣傳資料17000份，接受咨詢群眾13000余人次。
三、執法工作取得的成效
1、農業綜合執法工作從零星執法向整體執法靠攏，從邊延執法向專業執法推進，從無專人執法到有專人執法，執法水平不斷提高，農業綜合執法不斷向規范化邁進。通過農業綜合執法，促進了農業系列法律法規的貫徹落實，推進了依法治農，實踐了“三個代表”重要思想精神，為保護農民的利益打下了基礎。
2、農業綜合執法，大大打擊了制售假劣農資的違法行為，使假劣農資失去生存空間，促進了農資市場秩序好轉，規范了農資的生產、經營行為，在我縣范圍內，通過幾年的大力打擊，使農資經營秩序明顯好轉，違法行為逐步減少，經營行為逐步規范，維護了農民的根本利益。
通過大力宣傳和市場執法檢查，前幾年在我縣農資市場上隨處可見的禁止使用農藥甲胺磷，假劣農藥甲敵粉等，在近期市場執法檢查中已經不見了蹤影。把市場檢查作為控制高毒高殘留農藥的重要環節來抓，從農產品生產的源頭上控制，促進了生產出來的農產品質量安全，為保障人民群眾生命財產安全打下了基礎。
通過毒鼠強專項治理工作，在我縣范圍內長時間沒有發現毒鼠強蹤跡，毒鼠強得到了有效控制，使人民群眾的生命財產不受其威脅。
農業綜合執法人員通過執法培訓和不斷的學習，增強了農業行政執法能力，提高了執法水平，規范了農業行政執法行為，樹立了農業行政執法人員形象。
四、取得的經驗與體會
1、取得的經驗
（1）、成立聯合執法檢查組，農資市場檢查是發現問題的一種有效途徑，聯合執法檢查組中的專業技術人員就能運用專業知識對相關農資進行檢查，便于及時發現問題。
（2）認識到位、措施到位、協調到位、明確責任、精心組織，把各項任務落到實處。
2、體會
農業綜合執法實在是“難”，一難執法設施沒有跟上，無金費，無車，無檢測儀器，無調查取證設備，農業執法成了“四無產品”；二難外部阻力大，一是執法對象有的素質很低，公然暴力抗法，阻礙執法，試圖毆打執法人員，二是來自上級的壓力大，使有的違法案件無法查處。
五、存在問題及分析
在這幾年的農業綜合執法試點工作中，存在著一些問題。一是執法人員執法水平需要進一步提高，這是通過執法人員加強學習和多辦案后可以得到提高 ，是自身能夠解決的問題。二是沒有一個好的執法平臺，無執法車輛，無專項工作經費，無檢測儀器，無攝像機，照像機等調查取證設備等等。三是農業綜合執法來自各方面的阻力和壓力大。有的執法對象公然暴力抗法、阻礙執法、甚至毆打執法人員；農資的生產經營者，多數都是農業系統人員，有著各種關系，不利于執法工作開展；有的違法者與上級有著各種關系，使違法行為無法查處 。四是由于有的法律法規滯后，不是很全面，不利于執法措施實施。第一個問題是執法人員通過自身努力能夠解決的問題，第二、三、四個問題是客觀存在，是執法人員無法解決的問題。
六、建議
1、把農業執法工作經費納入財政預算。
2、配備農業執法專用車，檢驗檢測儀器，照像攝像器材等設備。
3、進一步創造農業執法的寬松環境，向工商、質監等專業執法部門靠齊，實行直管，這樣才能有利于執法工作開展。
4、加強執法人員的培訓，完善執法人員學法用法機制。
5、完善已經滯后，不利于開展農業執法工作的法律法規條款。
***縣人民政府農業局
第2篇：農業綜合執法存在的問題和建議范文
作為農業執法工作人員，我們要深入貫徹落實科學發展觀，以加強農業執法和推進農業綜合執法為抓手，全面履行法定職責，著力創新農業執法體制機制，大力加強執法隊伍建設，強化組織領導和執法保障。
在農業發展的過程中，從執政理念上看，曾存在不少影響我們發展的觀念和行為，有些執法部門未能準確地按照科學執政、民主執政、依法執政的要求約束那放任膨脹已久的權利，沒有放棄“官本位”的思想觀念，沒有按照要求提高執政為民的能力，沒有統籌兼顧、協調發展的全局意識。民生問題的解決還有許多歷史欠賬；為謀職升遷而謀劃政績觀，卻與客觀實際、與人民群眾迫切需要、與持續健康的發展脫鉤。由此帶來的矛盾與沖突也日益凸顯，社會管理的壓力增大，維護穩定和諧還任重道遠。這些問題的需要我們用科學發展的眼光去審視對待，更需要通過務實有效的實踐科學發展觀的態度去加以解決。
學習實踐科學發展觀要求我們以實踐載體為支撐，在深入理解科學與發展的關系基礎上，以解決問題為切入點，在實踐中檢查我們是否真正踐行了科學發展觀，從而以此來檢驗我們的執政能力、執政理念、發展理念、社會控制能力和駕馭復雜局面的能力。
一、以解決問題為切入點才能真正實踐科學發展觀。學習實踐科學發展觀，不能妙筆生花，紙上談兵，只談發展不談問題，只報喜不報憂。正是以往存在這些避重就輕的做法，導致留給人們的印象就是學習實踐只喊口號不辦實事，流于形式而不求真務實，搞一陣風式的運動而難見長效機制。正是由于只談科學發展觀而不踐行科學發展觀，有些地方謀求發展的過程中往往無視已經存在的各類歷史遺留問題和現實潛在的矛盾，急功近利，追求經濟高速度，結果引發新舊矛盾交織并發，影響著一個地方科學、健康、持續地發展。只有我們把以解決問題為推動科學發展的動力和著力點時，我們的科學發展觀的學習活動才能顯現其有效作用，我們的科學發展觀才能貼近民意、順乎民意，我們才能用實踐這一公正的尺度去衡量在發展中我們科學決策成分的含金量，才能把握發展的正確方向而不會出現發展沖動和盲目發展。
二、實踐行科學發展觀，以相應的實踐載體為支撐，以解決問題為切入點，才能真正體現人民群眾得實惠這一學習實踐活動的根本目標，真正彰顯改革發展成果惠及于民發展理念。在農業執法過程中，我們要急農民群眾所急，想農民群眾所想，扎扎實實工作，為農民群眾解決實際問題。科學發展觀要以為農業民解決實際問題為切入點，我們才能始終堅持以人為本、執政為民、發展為民，才能調動廣大人民群眾的力量，凝聚成強大的發展合力，才能實現人本、和諧與全面發展的共贏。
三、實踐行科學發展觀，以解決人民群眾關心的現實問題為切入點，才能真正轉變作風，密切黨群干群關系，提高黨和政府在群眾中的威信。眼下，群眾集體性集體聚眾訴求事件時有發生，有訴求就意味著矛盾的潛在，就表明有不符合、不適合科學發展的地方，就表明學習實踐科學發展觀不能簡單理解為從形式上向社會和人民作秀，就表明不能把掩蓋矛盾、回避矛盾、壓制矛盾，脫離實際、脫離群眾、無作為、亂作為的現象簡單地歸納為不適合科學發展觀要求的一句空話。而更現實、更直接、更符合科學發展觀要求的做法就是踐行科學發展觀，就是要使科學發展觀真正在執政發展過程的始終得以實踐，要勇于正視現實、正視矛盾，千萬百計去解決各類群眾關注的熱點難點問題，要沉下身聽取群眾意見建議，要靜下心反思決策是否科學，要以身作則，自覺轉變工作作風，以實際行動克服各種困難，在發展上實現質的突破。
第3篇：農業綜合執法存在的問題和建議范文
關鍵詞 青山工程；青山保護；遼寧丹東
中圖分類號 S731.9 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）14-0187-01
丹東市有山林面積103.93萬hm2，森林覆蓋率達到65.9%，豐富的森林資源和良好的生態環境，構成了遼寧省重要的生態屏障。2012年全省開展青山工程以來，丹東市按照省委省政府部署，在省市人大的監督下，大力開展青山工程，扎實有效推進青山保護工作，取得了明顯成效。
1 青山工程取得的成效
一是各級政府、社會各界以及廣大群眾的青山保護意識不斷增強。各級政府的常態化青山保護責任機制基本形成，保護青山綠水、建設美好家園的社會共識日益強化；二是青山保護法律政策制度體系、網絡監測體系、青山分區保護使用體系初步形成。青山保護的動態監管制度、工作程序更加清晰明確；三是理順明確了青山保護治理的責任主體。完善了礦山植被恢復監管機制，落實“誰開發誰恢復、誰破壞誰治理”的青山治理責任約束機制，使青山林地資源實現使用有償化、管理法制化、治理規范化；四是隨著青山保護工程全面實施，礦山等破損山體得到有效治理，小開荒得到基本清退，公鐵路沿線、景區周邊、村鎮周圍等重點區域的退坡地得到還林，林區生態環境以及生產秩序得到明顯改善，調整了林業種植結構，促進山區林農增收致富，青山工程釋放巨大的生態、社會和經濟效益；五是廢棄礦山生態治理，整理出工商業用地與耕地，有效緩解經濟建設與土地保護的矛盾，使廢棄破損山體得到最大限度開發利用[1-2]。
2 丹東市青山工程亟待解決的問題
一是要進一步宣傳貫徹《條例》，依法保護青山綠水。結合《條例》即將實施2周年之際，利用多種新聞媒體，在全市開展一次宣傳貫徹《條例》活動，進一步增強全社會青山保護意識。二是要強化青山保護工作領導，確保青山工程有序推進。著力強化縣鄉政府青山保護監管職責，督查落實青山工程各項目標任務，加強青山保護隊伍建設，定期通報青山工作情況，確保全面完成建設任務。三是要多方籌措資金，為青山保護奠定堅實基礎。保護青山不是權宜之計，也不可能一蹴而就，市、縣政府要從長遠戰略思維出發，整合市縣國土、水利、林業、土地、農業綜合開發等專項建設資金，建立靈活激勵機制，調動社會力量投入、參與青山工程建設。四是要加大青山保護執法力度，保持嚴打的高壓態勢。要整合各方青山保護執法力量，按照《條例》要求，強化青山保護稽查監測、監督監管，特別是對濫采亂挖、濫砍亂伐、濫埋亂葬、濫征亂占等蠶食毀壞青山林地行為，開展經常性嚴打整治，鞏固青山工程成果。
3 丹東市青山工程的工作建議
3.1 建立政府青山保護績效審計制度
要形成常態化青山保護機制任重道遠，需要每一屆政府圍繞一個共同目標，堅定不移、持之以恒地去完成。因此，建議對各級政府青山保護工作實行績效審計制度，也就是生態審計制度，督促各級政府將青山保護工作納入重要議程，確保青山保護工作的連續性、持久性、穩定性。
3.2 整合青山保護管理行政執法體系
青山保護管理與執法涉及多個行業、多個部門，在實際工作中經常出現多頭執法、既管又不管、推諉扯皮等情況，建議進一步理順林業、國土、住建、環保、民政等部門的青山保護管理執法內在聯系機制，形成青山保護部門牽頭，其他部門配合的青山保護執法體系。在林業內部也要理順森林公安、青山局、林政稽查等行政執法職能，建議全省以青山保護局為基礎，成立省“青山保護綜合執法總隊”，市組建“青山保護綜合執法支隊”，縣組建“青山保護綜合執法隊”，從而形成青山保護一個部門綜合協調、統領行政執法，有效避免青山保護執法力量分散、推諉扯皮、效率低下問題[3-4]。
3.3 設立青山保護基礎建設專項資金
青山治理工程是階段性工作，鞏固治理成果，運用現代化信息技術、先進設備、必要設施來裝備青山保護部門，以適應新形勢需求，建立青山保護的長效機制十分重要。建議各級政府將青山保護基礎建設專項資金納入財政預算。
3.4 盡快推進殯葬祭祀制度改革
建議人大將殯葬制度改革納入日程表，促進政府創新殯葬制度思維，要放開政策限制，盡快啟動經營性與公益性相結合的綠色環保型公墓建設，解決亂埋濫葬亂建公墓問題。殯葬事業與公墓建設必須走市場化發展經營新路子，要由單純經營性或者單純公益性向經營性與公益性結合方向發展，建設突出地域特色的“人文紀念公園”。比如上海市“福壽園”公墓建設經營理念，使生態環境得到改善、群眾需求得到滿足、祭祀風氣得到凈化、政府稅收得到保障、社會文明得到提升、地域人文得到傳承，值得遼寧省引進推廣[5]。
4 參考文獻
[1] 楊森，李銀春.“青山工程”礦山生態治理經驗的啟示[J].防護林科技，2013（6）：65-66.
[2] 劉正德，鄧惠靜.本溪青山工程的實踐與探討[J].遼寧科技學院學報，2013（1）：15-17.
[3] 陳鑫.遼寧省青山工程生態治理效益分析[J].北京農業，2015（12）：57.
第4篇：農業綜合執法存在的問題和建議范文
1、自接到縣人大“關于在全縣開展農資市場執法檢查的通知”和市農業局“關于開展農資經營主體資質調查登記的通知”，我局立刻行動起來，經局黨組研究，于4月8日向全縣各鄉鎮農機部門下發了“關于在全縣開展農機市場執法檢查的通知”。自查工作安排在4月上旬至4月14日前進行。采取以執法檢查和資質登記相結合的方法，到目前執法檢查與資質登記已告一段落。
2、成立了局長為組長、副局長為副組長，各科室負責人為成員的農機市場執法檢查工作領導小組，并安排了專人負責這項工作。
3、檢查的具體內容，一是農機生產和銷售部門是否嚴格執行國家有關法律規定，有無假冒偽劣以及“三無”農機產品流入市場；二是有無亂漲價行為；三是農機生產和銷售企業以及網點是否證照齊全、有無照證現象。
4、檢查方法，按照檢查的具體內容采取了條塊相結合的方法，除農機大市場、工業園內的農機制造銷售企業及、八一兩鄉鎮農機銷售網點由縣局召集兩鄉鎮的執法人員進行統一檢查外，其余鄉鎮農機銷售網點由所管轄的農機執法人員進行檢查。4月13日由副局長周秀泉、副局長嚴秋生帶領縣農機局和鎮、八一鄉農機部門的農機執法人員共8人開展了對在我縣轄區內的贛發農機制造有限公司、瑞豐農機有限公司、贛農機械制造有限責任公司、至元農業機械有限責任公司、省春翔手拖農機有限公司等五家生產手扶拖拉機企業質量進行檢查，對搬遷到經濟開發區汽車大道的省農機大市場29家農機經營企業（戶）和鎮、工業園區、八一農機一條街等16家農機銷售企業(戶)進行了為期三天的檢查，同時進行資質登記。全縣共檢查農機銷售企業（戶）96家，參加農機執法人員45人。從整個農機市場檢查和登記來看，除部分鄉鎮幾家農機經銷網點無證經營外，其余無論是生產企業還是銷售企業（戶），證照均齊全（新搬入到省農機大市場有11家經營戶雖無工商執照，但正在辦理之中），所生產銷售的農機產品未出現假冒偽劣現象，有產品推廣許可證、產品質量合格證、產品生產許可證，所銷售的各種農機零配件、精密件和易損件都很正規，有包裝，有產品合格證，有生產廠家名稱和地址，只有零星小件配件無合格證，合格率可達到98%以上。
5、及時了解情況，在執法中，我們特意找了幾位購買農機的機手和幾位正在修理農機具的農民朋友了解情況，當問到今年購買農機及配件的質量和價格問題時，都反映說總體上都還可以，無論是質量上，還是價格上和往年沒有太大的差別，是滿意的。
在這次檢查中，還了解到了一些新的變化和存在的問題。新的變化主要是：第一、單獨經營農機配件的戶數逐漸減少，主要原因一是大部分農機維修網點也銷售農機配件，開展配套維修業務；二是國家購機補貼已實行了6年，一臺手扶拖拉機補貼了50%，農民只需付3000多元就可買一臺，近年來新購買的機具數量增多，有的農戶一家有多臺，機具壞了，不能用了，不考慮維修換配件，而是考慮購買新機子，賣掉舊機子，促使經營農機配件戶在減少。存在的問題主要是有部分鄉鎮農機配件銷售工商執照未辦理。
幾點建議：
1.我縣是農機大縣，農機總動力達到123.35萬千瓦，省農機大市場也在我縣管轄區內，屬我局監管，從登記情況來看全縣農機銷售企業（戶）96家，和園區就占了48家，農機市場監管工作量較大。自2001年取消了農機經營許可證審核權，我們對農機銷售網點的增減也不知情，對農機市場監管工作不利。建議恢復農機經營許可證審核權，以便更好地加大農機市場監管力度，嚴把市場準入關，確保農機產品質量。
第5篇：農業綜合執法存在的問題和建議范文
一、工作思路
深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“兩個千方百計、兩個努力確保”的工作目標，保障農業生產安全和農產品質量安全，堅持“標本兼治、打防結合、屬地管理”原則，開展全市農資打假專項治理行動，打擊假劣促生產，嚴查違禁保安全，監督抽查提質量，案件查處懲違法，信用體系建長效，全力推動農資市場秩序持續穩定好轉。
二、工作目標
通過市、縣（區）農業部門的共同努力，努力確保不發生因假劣農資和禁限用農業投入品引發的重大農產品質量安全事件和農業生產損失，假劣農資重大案件查處率達到100%，農資生產經營行為更加規范，農資信用體系更加完善，農民群眾質量安全意識和維權能力明顯提高，放心農資下鄉進村覆蓋面進一步擴大，農資監管長效機制進一步完善，農民群眾滿意度進一步提高，農資市場秩序持續穩定好轉。
三、監管重點
（一）重點產品
種子監管重點：以種子執法年活動為契機，春季檢查以玉米、棉花為主；秋季檢查以小麥為主。做到“六查”，即查種子質量、查品種真實性、查種子標簽、查種子經營許可證和經營檔案、查品種審定及授權情況、查轉基因品種。重點檢查是否存在以下違法行為：一是假劣種子；二是標簽制作、標注內容不規范；三是無證或超范圍生產、經營；四是未審先推，套牌侵權；五是偽造、變造、買賣、租借許可證及證號；六是品種信息與審定公告內容不一致；七是設立分支機構未按規定備案；八是未按規定制作、保存種子生產、經營檔案；九是拆包銷售及銷售散裝種子；十是為境外制種的種子在國內銷售。縣（區）要做到普查，所有經營單位要逐一檢查，經營單位檢查率要達到100%，種子產品檢查率要達到50％以上，其中雜交種子產品要全部檢查；市縣聯查，經營單位檢查率要達到50％以上、產品檢查率要達到50％以上。
農藥監管重點：以農藥市場監管年活動為契機，嚴格按照農業部頒布的6項農藥管理新規定，以殺蟲劑、殺菌劑和除草劑監管為主，依法查處生產經營假劣農藥，重點抽查農藥質量的有效成分是否合格；檢查農藥標簽使用是否符合要求，標簽標注的內容是否規范。嚴查經營無農藥登記證、擴大使用范圍、一證多用、套證或冒證等違法行為。嚴厲打擊非法生產、銷售和使用毒鼠強系列以及甲胺磷等五種國家禁用違禁高毒農藥的違法行為，完善監管責任，確保農藥安全。
肥料監管重點：以復混肥、有機肥料、微生物肥料及葉面肥料為重點，著重查處無肥料產品登記證、一證多用、有效成分不足、包裝標識不規范、擴大使用范圍或效果以及表述具有農藥功能等違法行為。強化配方肥生產企業的監管，完善配方肥質量追溯管理制度。
（二）重點區域
農資主要生產、銷售和使用地區；農資生產銷售集散地；農資問題突出且反復發生的區域；主要農作物種子生產區；假劣農資重大案件多發區；蔬菜（水果）主產區；糧食主產區。
四、主要任務
（一）開展農資生產主體整頓
市和各縣（區）農業行政主管部門要嚴格許可條件，嚴禁降低標準和越權審批。要全面開展農資生產經營主體清查，進一步健全完善農資生產經營主體檔案，全面掌握轄區內生產經營主體的基本情況。要組織對被許可人從事行政許可事項活動情況開展檢查，對不符合法定條件或者有嚴重違法行為的，要依法予以清理、取締。
（二）加大農資市場監管力度
要切實加大日常執法巡查力度，特別是對農藥市場和種子市場以及農藥種子經營門市要重點檢查，保證農資監管工作不留死角。完善農資市場監管工作檔案，記錄好日常檢查工作情況，對監管中發現的問題及時依法處理。要根據當地農業生產實際，突出重點農時、重點地區、重點市場、重點品種，有針對性地開展專項整治。要深入開展禁限用農業投入品整治，繼續加大禁限用農業投入品清繳力度，加強農資使用環節指導培訓。對不具備農資經營資格的物流企業以及變相經營農資等違法行為要依法查處并及時向有關部門進行通報，要配合有關部門加強對農資交易會、展銷會的監管。繼續抓好毒鼠強防范和清繳工作，克服麻痹思想和松懈情緒，防止毒鼠強危害反彈。
（三）加強農資產品質量監督抽查
要進一步完善農資產品質量監督抽查制度，科學合理地制定農資產品質量抽檢計劃。擴大監督抽查范圍，提高監督抽查覆蓋率，把群眾反映強烈、市場檢查中問題突出的區域、市場、產品和企業納入重點監測范圍，提高監督抽查的針對性、實效性。加強對監督抽查結果的分析和運用，提高農資質量預警能力。要堅持和完善檢打聯動機制，健全監督抽查檢驗結果的通報、反饋、共享機制。及時對違法生產、經營不合格農資產品進行立案調查，確保違法行為得到有效查處。要追溯制假售假源頭，并按照“五不放過”的原則一查到底。
（四）嚴肅查處違法案件
要高度重視案件線索排查、梳理工作，特別要加強對投訴和舉報案件的核查工作。今年要把種子打假作為重中之重，嚴厲打擊制售假冒偽劣種子、侵犯知識產權等違法行為。對涉及面廣、造成重大農業生產事故、群眾反映強烈的制售假劣農資案件和區域性制假售假案件，要及時成立專案組限期查辦。制假售假源頭不在本轄區的，要及時向上級農業部門報告，涉嫌構成犯罪的案件，要嚴格按照有關規定及時移送公安機關。線索明顯，事實清楚的案件，要商請當地公安機關提前介入。
（五）深入推進放心農資下鄉進村
要積極組織開展優質農資產品推介活動，按照“分類實施、重心下移、循序漸進、務求實效”的思路，繼續做好放心農資下鄉進村的各項工作。要以行業協會、龍頭企業以及農民專業合作組織為依托，大力推行農資連鎖經營、農資直供等多種農資供應模式，探索新形勢下構建規范有序的農資流通網絡的有效途徑和模式。
要采取得力措施，在重要農時季節，及時農資質量和供求信息，充分發揮農業技術推廣部門和農資行業協會的作用，積極向農民群眾推介新品種、新技術，引導農民群眾選購放心農資產品。要充分利用電視、廣播、網絡、報刊等多種媒體和手段，通過舉行放心農資下鄉進村現場會、舉辦培訓班、印發宣傳資料、現場指導等多種形式，普及農資法律法規，推介誠信企業和產品，開展農資打假扶優活動，曝光典型案例，傳授農資識假辨假和科學使用知識，引導農民群眾科學、理性購買農資產品，提高農民群眾質量安全意識、識假辨假維權能力和科學安全生產的水平。
五、工作要求
（一）強化監管責任
要高度重視農資打假和監管工作，進一步健全主要領導親自負責、分管領導具體負責的責任體系，完善反應迅速、協作有力、運轉高效的指揮系統。要堅持屬地管理原則，農資打假和監管責任要分解到具體機構，落實到崗、到人。要加強對基層農資打假工作部門的監督指導，及時落實農資打假和監管工作經費，保證農資市場日常監管、監督抽檢、大案要案查辦工作的正常開展。要自覺接受紀檢監察機關對農資打假工作的監督，對國家工作人員參與、包庇制假售假和瀆職等違法違紀行為要堅決依法依紀查處。
（二）強化綜合執法
年，我市縣（區）已全部實行了綜合執法，今年要在全面完成各項工作任務的同時，更好地發揮農業綜合執法在農資打假方面的作用，全面推進農業綜合執法標準化規范化建設。加強執法能力建設，不斷改善執法條件。加大執法人員培訓力度，提高執法水平，規范執法行為。健全信息報送、投訴舉報受理、監管工作記錄、案件查處督辦等各項工作制度，加快農業執法信息化建設步伐，提升快速反應能力，提高執法監管效能。
（三）強化聯動協作
要在當地黨委、政府的統一領導下，積極履行農資打假牽頭協調職責，加強與各有關部門的協作，完善農資打假工作聯席會議制度，進一步健全部門分工明確、密切配合的工作機制，充分發揮整體聯動優勢，形成打假工作合力。完善案件通報、協查、督辦和大案要案聯合查處等制度，利用典型交流、內部通報、經驗介紹等方式，促進農資打假工作上下聯動、橫向互動。
（四）強化督查指導。
第6篇：農業綜合執法存在的問題和建議范文
市人大常委會組織部分代表視察《農業技術推廣法》實施情況
近日，市人大常委會副主任××帶領部分人大代表，在市政府副市長××、市農經局局長××的陪同下，視察了我市貫徹實施《中華人民共和國農業技術推廣法》（以下簡稱《農業技術推廣法》）情況。
代表們認為，市政府及有關職能部門能認真貫徹實施《農業技術推廣法》，取得了可喜的成效。一是農業技術推廣體系不斷健全。市農村經濟局先后組建了農業技術推廣中心、草莓研究所、果樹技術推廣站、農機推廣站和農業服務信息辦公室。各鄉鎮組建了農業服務中心。以市級農技推廣體系為依托，建立農業、畜牧、果樹、草莓、食用菌和農機科技等六大科技示范基地。為加強農業技術推廣工作奠定了基礎。二是農業技術的推廣與應用效果顯著。幾年來，市政府及涉農部門堅持以市場為導向、以科技為手段、以增加農民收入為主要目標，根據我市實際，實施農業規模經營、品牌、科技致富戰略，促進農業龍頭企業和農民專業合作組織發展壯大，傳統的優勢產品得以保持和提升，新技術新產品不斷創新，先后有黃瓜、甜瓜嫁接生產等××項新技術和新品種在全市推廣和應用，并產生了較好的經濟效益。草莓作為我市農業開發重點產業，其科學研究、種苗生產和新技術推廣的綜合能力已居全國草莓專業之首，居國際先進水平的“紅實美”新品種的培育已于××××年月××日通過省品種審定委員會審定命名，填補了我國自育溫室高產、優質、抗病品種空白，已在全國推廣栽植。水稻是我市農業的重要產業，面積達××萬畝，幾年來，推廣新技術××多項、新品種××多個，其中水稻無紡布覆蓋育苗技術等項目獲得農業部豐收獎一等獎，今年被國家列為“農業科技入戶示范工程”示范縣后公開招聘了××位技術指導員，建立了科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的長效機制，在全市選擇了××個水稻生產面積相對集中的鄉鎮，培育××××個示范戶，輻射帶動×萬個農戶，面積達××萬畝，除推廣×個優良水稻品種和水稻生產實用技術外，又爭取國家投入專項資金×××萬元的《測土配方施肥》項目，對全市×××多個村進行了土樣采集工作，今年春耕實施配方施肥。通過科技示范戶示范工程和測土配方施肥的示范，我市今年水稻長勢好于往年，加速了新技術的推廣，幾年來，六大科技示范基地先后完成省、市及自擬的各類試驗項目××項，示范各類新技術×××項，推廣新品種××多個，新技術××多項，已展示了科研成果，促進了農民的增收。三是農業技術推廣的保障措施有所完善。近幾年來，市政府逐步提高對農業技術推廣的投入，用于實施農業技術推廣項目。有的鄉鎮在財政緊張的情況下，也為鄉鎮農業服務中心撥付一定的科研經費。涉農部門每年都有計劃地對農業技術推廣人員進行技術培訓，組織專業進修，使其不斷更新知識，提高業務水平，基本保證了農技推廣工作的需要。市政府積極采取措施，保障農業技術推廣機構獲得必需的試驗基地和生產資料，以市級農技推廣體系為依托，建立了農業、畜牧、果樹、草莓、食用菌和農機六大科技示范基地，引進農業新品種、新技術和新興產業化項目，使我市農業科研、培訓、試驗、示范、指導、推廣以及咨詢服務等工作得到了保障。充分發揮農業仲裁作用，為“三農”保駕護航，為我省依法通過仲裁解決“三農”糾紛積累了寶貴經驗，受到省領導高度評價和表彰。××××年×月被國家列為全國農村土地承包試點縣，在全國唯一獲得專項資金用于農業仲裁機構設施建設，使我市農業仲裁機構建設成全國一流。我市的農業綜合執法工作自××××年開始進行了大膽的探索和有益的嘗試，采取了農業行政處罰相對集中的模式，改變了過去多頭執法、越權執法等弊端，取得了較好的效果，××××年被國家列為農業綜合執法試點縣。
第7篇：農業綜合執法存在的問題和建議范文
根據全國農資打假專項斗爭部際協調小組第三次會議的決定，由農業部牽頭，會同公安部、工商總局、質檢總局、供銷合作總社、最高人民法院、最高人民檢察院、監察部等部局，開展農資打假聯合行動。十月份，對全國14個省進行了聯合督查，現將有關情況匯報如下：
一、今年農資打假工作的總體情況
《國務院關于整頓和規范市場經濟秩序的決定》和《國務院辦公廳關于繼續深入開展嚴厲打擊制售假冒偽劣產品違法犯罪活動聯合行動》的通知下發后，農業部、公安部等五部局下發了《關于深入開展農業生產資料打假聯合行動的通知》，就農資打假聯合行動的相關問題進行了具體的部署。各地各部門迅速行動，密切配合，落實責任，在全國范圍開展農資打假聯合行動。經過幾個月的工作，農資打假取得了階段性成果。
據對14省的統計，今年農資打假共出動檢查人員33.1萬余人次，檢查各類農資市場1.3萬多個，檢查各類農資經營網點、門市部27.2萬個，檢查各類農資生產企業2.46萬家，搗毀各類農資制假售假窩點1342個。共查處違法違紀案件31326起，涉案貨值5.01億元，其中10萬元以上的案件190多件。查處不合格種子398.1萬公斤，劣質肥料2.5萬噸，假冒偽劣、禁用和過期不能使用的農藥36.85萬公斤，偽劣獸藥1萬多公斤，各種無證冒證和偽劣農機及其零配件16萬臺/件。為農民挽回直接經濟損失4.6億元。
工作中有以下比較成功的做法：
（一）領導重視，組織工作得力
各地參與農資聯合打假部門的領導都較重視農資打假工作，大多數地方成立了農資打假協調小組，設立了農資打假辦公室，明確了專職人員，公布了舉報電話，將農資打假列為整頓和規范農資市場經濟秩序的重要內容。各省農業廳把農資專項打假作為重點工作抓，以此來促進農業行政主管部門職能轉變，發揮行政監督職能作用，為農村經濟發展和農民增收服務。形成了各級農業行政主管部門的主要領導總負責，分管領導親自抓，各部門相互配合開展農資打假的局面。
為了確保農資打假專項斗爭順利開展，各省認真貫徹國務院、有關部局關于農資打假工作的精神，及時將有關精神傳達下去，結合本地實際制定了實施方案，通過聯合發文，召開會議等方式安排農資打假工作。
（二）綜合執法，農資打假工作逐步規范
近年來，許多地方實行農業綜合執法，探索農業行政執法新的運行機制。福建、江蘇、貴州等省農業廳成立了農業執法總隊。湖南省農業廳今年從廳內各有關執法單位抽調了16名執法人員組成農資打假隊伍。全國有77個地（市），815個縣（市）成立了農業執法支隊、大隊。在今年的農資打假專項斗爭中，發揮了“主力軍”的作用。山西省為了加強農業執法機構建設，今年2月省委、省政府辦公廳以晉辦發〔2001〕9號文件印發了《關于加強農業和農村法制建設的意見》，要求各級農業部門結合市（地）、縣機構改革，按照“先行試點，先易后難，分步實施，逐步到位”的步驟，力爭三年內在全省全面實施集中綜合執法，使農資市場的監管經常化、規范化。
四川省成都市編委專門發文組建市農業綜合執法大隊，落實編制20名，市政府發文進一步明確了編制、人員管理（按公務員管理）和經費問題（納入財政預算）。該市執法大隊成立后，2000年就查處違法案件650起，比1999年增長60多倍，沒收、轉商假劣農資產品32.4噸，是1999年的6倍；2001年1-9月，查處違法案件1086起，比2000年同期增長30%；沒收、轉商假劣農資產品94.9噸，比2000年增長192%。
（三）廣泛宣傳，營造農資打假氛圍
為使農資打假深入人心，家喻戶曉，各地充分利用各種新聞媒體，加大了對農資打假工作的宣傳力度。不少地方在電視臺、電臺、報紙上開設了農資打假專欄，加強種子、農藥、肥料、獸藥、飼料等農資方面法律規章的普及和宣傳，報道農資打假活動信息，并對大案要案、典型案件進行跟蹤報道，對制假售假窩點進行曝光。
浙江省農業廳召開了三次農資打假工作新聞會，各新聞單位多次派員參加省執法檢查組，赴各地進行現場采訪和報道。河南省共出動宣傳車3865車次，懸掛條幅760個，張貼標語53670條，在廣播、電視、報刊上播放、刊登農資打假信息849次，舉辦大型咨詢活動87次，印發法律法規等宣傳資料27.91萬份。福建省執法總隊在省電視臺制作了7個農資打假專題節目。廣東省農業廳召開了由省工商、質量技術監督、公安、供銷社領導與執法人員和新聞記者參加的銷毀假劣獸藥、飼料及添加劑現場會，公開銷毀查獲的假劣獸藥、飼料及添加劑近100個品種，共25噸，貨值100多萬元。
（四）突出重點，抓好關鍵時段的整治行動
江蘇省農林廳先后組織開展了5次專項整治行動，在春播期間，開展了以春播用種、夏季作物用肥、春季畜禽用藥、飼料為重點的春季打假護農大行動；夏季與省質監局聯合開展了肥料專項整治行動；7月至9月開展了農藥市場專項整治；8月至10月部署了全省畜牧行業生產資料打假專項治理行動；秋季開展了以小麥、油菜為重點秋播種子專項整治行動。浙江省農業廳針對養豬戶和飼料經銷戶使用違禁藥物、私屠濫宰、違規經營病豬等現象，開展了“劣病毒”豬肉專項整治工作。河北采取整治重點市場，按農時季節，適時開展專項斗爭的方式推進農資打假工作。種子整治的重點是玉米雜交種子和抗蟲棉種子，主要集中在石家莊市和保定市種子市場以及棉花集中產區；農藥整治的重點是“三證”不全、假冒偽劣以及國家禁用的產品，主要集中在農資專業市場以及生產工藝落后、群眾投訴較多的農藥生產廠；肥料以復混肥料、葉面肥、微生物肥料為重點，以登記證號、產品標識和使用說明為主要內容，主要集中在專業市場；農機及零配件集中檢查生產和銷售企業（網點）、農機維修市場和有影響的農機市場集散地。
（五）集中力量，加大大案要案查處力度
各級農業行政主管部門積極與工商、質監、公安、供銷社、經貿委等部門緊密合作、協同辦案、聯合執法，嚴厲打擊各種違法違規行為。江蘇省公安系統全年出動2000多人次進行農資打假執法活動。四川、重慶兩省（市）都十分重視大案要案的查處，四川省查處典型案件16起，重慶市查處典型案件6起，國務院領導同志批示的四川宜賓縣水稻種子案、重慶國威農藥案和四川省武勝縣雜交玉米種子案等三起案件都迅速按有關法律程序進行了查處。
農資打假涉及的范圍廣。各省在整頓和規范農資市場經濟秩序領導小組的統一領導下，農業、技術監督、工商、公安、監察、畜牧、飼料、農機、供銷等部門互相配合，立足本職，積極行動，共同開展打假整治工作，形成了合力，使農資打假效果顯著。湖南省華容縣制售假農藥案的偵破就是技術質量監督部門依法查處，公安、監察、農業等部門密切配合，各部門聯合行動取得的成果。經偵查，犯罪嫌疑人到案發為止，已產銷殺蟲脒170多噸，銷售貨值71萬多元。犯罪嫌疑人被公安機關收審，涉案的國家工作人員多人受到黨紀、政紀處理。
針對農資打假工作的特點，為提高辦案速度，提高辦案效果，各級農業部門無論在市場檢查還是在典型案件查處過程中，都主動取得當地工商行政管理、質量技術監督、公安等部門的支持和配合。河北今年查處的標值10萬元以上的大案要案，基本上都是農業、工商、技術監督等部門聯合辦案，相互支持，積極配合的結果。山西省農業部門在工商、公安部門的密切配合下，整頓忻州市忻府區奶牛市場取得了良好效果。
（六）依法行政，確保農資打假工作持續健康進行
為了進一步規范農資市場，依法行政，嚴格執法，各省加快了一些配套法規的建設，加強了對執法人員的培訓，提高了打假人員的素質。許多省根據《種子法》、《漁業法》、《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等有關法律法規，結合本省實際先后出臺了可操作的配套的地方法規和規范性文件。為了規范行政執法工作，一些省還建立了農資打假工作制度。如江蘇省農林廳建立了打假信息報送制度，要求縣農業局每周五報市局，市局每周一報省廳，對于重大突況和重大事件即查即報，并根據事態進展隨時續報。為確保農資打假工作真正落到實處，各省還加大農資打假工作督查力度。江蘇省采取自查與抽查相結合、一級督查一級的方式今年已組織了兩次督查活動，除檢查面上工作外，重點對領導批辦案件、上級交辦案件、大案要案進行督查。
為了提高執法人員素質，各地舉辦了形式多樣的培訓班。河北省今年組織了1095人次的種子法知識培訓和576人次的種子檢驗知識培訓。山西省農業廳今年舉辦了5期執法人員培訓班，有1200名市（地）、市縣執法人員和分管農業執法的領導參加了培訓。
一些省制定了農資投訴（舉報）案件的登記、處理程序等制度。使農資打假案件做到事事有落實，件件有結果。
福建省農業執法總隊印發了《福建省農業執法總隊科室、工作人員崗位責任及內部管理規定》，包括了總隊科室的責任制，人員崗位責任制、人員工作守則、“十不準”規定、學習制度、辦公室管理制度、隊務會議制度、受理投訴或舉報工作人員崗位工作制度、外勤執法人員崗位工作制度、罰沒物品交接管理工作人員崗位工作制度、案件受理工作人員崗位工作制度、文件或文書管理工作人員崗位工作制度等17項。
二、農資打假工作中存在的主要問題
（一）農資市場、農資產品問題仍很嚴重
從督查情況看，農資管理和打假面臨的形勢仍很嚴峻，由于農業生產資料，量大面廣，假冒偽劣由來已久，并逐年呈蔓延趨勢，許多領域的問題積重難返。雖然今年全國開展了聲勢浩大的農資打假行動，但還有許多值得研究和急需解決的問題。
一是農資經營主體不規范。目前農資市場無證經營或超越經營范圍的現象仍然很突出，不具備經營資格和經營條件而掛靠經營的現象比較普遍，非法經營者在農資銷售旺季走村串戶銷售農藥、化肥的現象比較嚴重。
二是經營行為不規范。銷售過期、失效農藥和劣質種子坑農害農的現象不斷出現；農資和百貨混合經營現象不在少數。獸藥經營中的主要問題還有獸藥、人藥同時經營的現象。所有這些，都不同程度地影響著農資市場的經營秩序，如：
（1）無證生產和造假狀況還比較突出。制假售假活動由公開、半公開向地下、半地下，組織性、隱蔽性、對抗性增強，手段趨向智能化，增加了打假工作的難度。
（2）假冒偽劣農資充斥市場的狀況尚未根本扭轉。農業部今年春夏對市場上的農藥質量抽查結果顯示，不合格農藥為16%，有1/5的單位經營了不合格農藥，這些是在合法的經營單位里抽出的登記過的農藥產品，非法生產和經營的假劣農藥就更多了。據陜西省畜牧部門抽查，“九五”期間，獸藥質量抽檢合格率為77％；近期對市場質量抽檢合格率為50%。青海省西寧市經銷的蔬菜品種近百種，但通過審定的只有20多種，大部分種子沒有生產許可證，沒有標簽。
（3）農資產品標簽不規范。農業部今年抽查了2586個農藥標簽，不合格率為54.6%，有的地方農藥標簽不合格率高達80％。有的擅自修改已審定的標簽內容，有的擴大使用范圍，有的盜用、冒用他人登記號，有的用一個登記證用于多個產品，還有的采用光寫商品名而不寫含量和使用情況等欺騙手段坑害農民，嚴重干擾了農藥市場的正常秩序，危害了農民利益和農業生產安全。引起了農民與合法生產企業的強烈不滿，國務院領導對此高度重視，責成農業部立即進行整頓。
（4）誤導消費的廣告多。主要是獸藥和農藥表現最為突出，虛夸產品質量的不少。有的企業還用“農業部推廣新產品”、“中國農學會推薦產品”等來誤導消費者。
（二）少數農業部門對開展農資打假的認識還不到位，執法意識薄弱
一些地方認為農資打假是工商、技術監督部門的事，和農業部門關系不大，有的地區和縣級農業部門甚至放棄法定職權，不聞不動，根本沒有安排部署和組織檢查。農業各行業之間發展也不平衡，地區間發展也不平衡。
（三）地方和部門保護主義嚴重
由于受利益的驅使，一些地方對農資制假售假不僅不打擊，而且還加以庇護。如有的農藥生產廠家在生物農藥中添加大量化學農藥，使用在禁止使用的作物（果菜）上，坑害消費者。當檢查發現后，地方出面說情、辯解，難于處理。另外，農業部門內不少單位也經營農藥、獸藥、種子、肥料、農機及零配件等，有不少單位，既進行經營活動，又有管理職能，還有的審批、登記、檢測、監督集一體，使本應互相制約的監督機制失效。
（四）農資管理的法律法規不夠完善
在農資打假中，發現的一些問題按現行的農業法律法規無法處理，如化肥、農機質量管理等尚缺乏相關的法規和強制標準，農藥、飼料、水產種苗等其他農資管理相應的配套辦法或實施細則也要修訂和完善。漁藥、漁具市場的監管不明確，個別地方存在空白。隨著市場經濟的發展，原有的一些農資產品管理法律法規已不適應當前農資生
產和市場監管的要求。
（五）參與農資執法的機構多，執法人員的素質有待提高
國務院抓農資執法、打假的機關如工商、技術監督、供銷和農業部門等多個單位。農業部門內又分散在種子、土肥、植保、蠶種、畜牧獸醫、飼料、農機、漁業等多個機構。但真正對農資市場和生產單位的執法起震懾作用的不多，力量分散，多部門協調困難，責任不明確。適應農資執法特點要求的，既具備必要的專業技術知識和較強的法律素質，又具有為人民服務宗旨觀念和較強的職業道德水準的執法人員缺乏。
督查中也發現一些地方部門之間配合得不是很好，案件主辦單位與協辦單位溝通不夠。有的省反映，由于各部門各自行使管理職能，缺少溝通與協調，往往出現多部門對同一行政管理對象多次檢查的情況，生產、經營單位意見很大。此外，農資打假工作多部門操作，部門之間通氣不夠，發文多，部分內容交叉重疊，形式主義的東西也不少，工作實效不高。有的反映泛泛的執法檢查多，實際查處的案件少。農資質量抽檢工作開展不夠，結果公開不夠。多數地方的農資執法，僅僅檢查銷售機構，從銷售機構查出農資產品質量問題時，對銷售者做出處罰后便草草收兵，不再順藤摸瓜，追究更深背景和生產者的責任，使更大違法者逃避了法律制裁，制假售假的源頭未得到有效控制。形成了農資違法案件中，小案多，大案少的假象。
（六）農業行政執法缺乏必要的經費和裝備，執法機構不健全，執法隊伍不穩定
各地普遍反映，缺乏農資打假專項經費，缺少必要的交通、通訊、取證等工具，抽樣檢查、假劣產品的銷毀、聯合執法等系列費用難以解決。參加農資打假的人員大部分是臨時從各系統抽調的，執法意識不強。
基層反映，上級多頭管理，缺乏統一的系統的農業行政執法指導，影響了農業執法的順利進行。
三、農資打假工作的改進意見
（一）從“五不放過”入手，找準農資打假切入點
這次督查組共帶回102個需要督辦的案件，至目前已有85個查處完畢，剩下的17個，還將繼續督辦。有關領導批轉的案件有10起，有9起通過督辦已依法查清并進行了處理，還有1起正在查處中。各地投訴的轉有關業務司局的案件10件，已有1件查清，其余9件正在追查中。
我們將對這些案件進行分類總結，追根溯源。
在大案要案查處過程中，各級農業執法單位按照有關法律法規進行查處的同時，對于該移送司法機關的案件要及時移送司法機關處理，并與司法機關保持密切聯系，了解案件的處理結果，還要認真查清偽劣農資源頭和流向。對于源頭非本省、市、縣轄區范圍內偽劣農資，要及時向有關省或市、縣通報情況，請其他省或市、縣查清和處理，或請上級單位處理。
要做到查處的案件有始有終，辦事程序規范，檔案齊全。對領導批示的重大案件，要及時研究處理，做到件件有結果。
（二）建立農資市場監督管理的長效機制
為了適應市場經濟發展的新要求，尤其是我國已加入WTO的新形勢，建立農資市場監督管理的長效機制是十分迫切和完全必要的，這也是社會主義市場經濟體制的一個重要組成部分，目前的農資打假方式只能是暫時的應急措施，今后要從機構設置、人員調配、管理機制和經費保證等方考慮這個問題。
在當前農資市場秩序混亂，假冒偽劣農資猖獗的嚴峻形勢下，組織有關部門，建立聯合打假是不可少的。因此，九個部委要繼續加強部門間協作，建立聯合打假的長效機制，進一步認識農資打假的重要意義，在農資打假方面形成合力。在聯合執法檢查過程中，各單位應根據各自的職責在執法過程中各負其責，如技術監督部門主要負責好從源頭打假和從源頭抓質量的工作，工商部門檢查營業執照和市場秩序等，農業部門檢查經營許可證和生產許可證以及產品的包裝標識等。
（三）健全完善農資市場監督管理的法律法規
結合我國加入WTO后，當前正在清理修改有關行政法律法規文件之機，加速健全完善農資市場監督管理的法律法規。有的省反映，一是盡快制定肥料法；二是出臺農機管理、水產種苗等方面法律法規；三是修改《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等；四是制定農藥、獸藥、種子、肥料等包裝標簽準則，統一標簽規范等。
(四)農資打假的當務之急是加強行政執法隊伍建設，提高執法人員素質
加大農資打假案件的查處力度，關鍵的是要有健全的執法隊伍，大量農資案件的查處需要專職農業執法隊伍負責。這是在新形勢下，賦予給農業部門的一項新的重要的職能。目前農業執法隊伍很薄弱，近兩年各級農業部門在農業行政執法體制改革方面進行了許多有益的探索，如把原來比較分散的農業行政執法職能集中起來，實行農業行政綜合執法，建立專職農業行政執法隊伍，就是一個成功的經驗。從各地實踐的情況看，農業綜合執法是值得推廣的。各級農業部門應結合機構改革和調整，理順各相關機構的管理權限，明確責任。避免部門間或部門內執法不一致，造成多頭執法，損害國家形象。各相關執法部門均應加強執法隊伍建設，提高執法人員素質。
（五）加強監督管理，規范執法程序，嚴格依法行政
一是依法開展農資市場準入工作。對實行許可證管理的農資生產、經營企業，要依法定條件和程序進行審查。對不具備生產經營條件的，不予辦理生產經營許可證。工商機關結合企業登記注冊、年檢換照等工作，對農資生產經營企業進行全面清查。對違法生產、經營者，依法吊銷營業執照。對實行許可管理的農資產品，農業部門要認真進行檢驗、實驗、鑒定，對不符合條件和質量標準的，不予辦理產品許可、登記手續，不允許進入生產流通領域，從源頭上防止不符合質量要求的農資產品進入市場。質監部門要按照國務院領導關于從源頭打假和從源頭抓質量的要求，切實負起責任，加快研究制定必要和有效的管理措施，確保不合格農資產品不出廠。
二是建立農資打假執法責任追究制度。要對農資打假工作不力，消極應付甚至失職瀆職的領導干部和有關責任人進行嚴肅查處。
三是建立農資打假執法情況報告制度。各級農資執法機關要建立農資打假情況月報或季報制度，逐級上報農資打假工作情況、遇到的主要問題、大案要案情況等，以便及時指導和協調。
四是要嚴格執法，依法行政。執法一定要嚴，不能以罰代刑，以情代法，不追源頭，不追究相關責任，包庇縱容，甚至知法犯法，否則就無法開創農資打假的新局面。
第8篇：農業綜合執法存在的問題和建議范文
2015年，公主嶺市被農業部確定為農產品質量安全創建縣。兩年來，公主嶺市委、市政府高度重視，按照“屬地管理、分級負責”的原則，全市上下齊抓共管，真抓實干，明確任務，落實監管責任。總體上，較好地完成了農產品質量安縣創建工作。現總結如下：
一、工作進展情況
一是加強領導，成立組織。為切實加強安全縣創建工作，確保創建工作順利開展。2015年，公主嶺市重新調整了農產品質量安全領導小組，明確了各成員單位的職責。為進一步提高農產品質量安全監管人員隊伍政治素質，提升監管人員的業務水平，增強監管人員法律觀念，2015年3月20日，召開“2015年全市農產品質量安全工作會議”，強化了責任意識、質量意識和安全意識。
二是抓專項整治，杜絕安全隱患。兩年來，公主嶺市農業、水利和畜牧局，以農產品質量安全縣創建為契機，組織各自的單位和科室深入鄉鎮進行檢查指導，發現問題及時解決。突出開展農藥（獸藥）及農藥使用的專項整治，重點針對違法使用禁用農藥、超范圍使用限用農藥等問題進行整治。2016年4月13日，結合放心農資下鄉在懷德鎮進行宣傳1次，輻射到附近周邊大嶺、秦家屯、永發等多地農民前來參加。共發放宣傳資料5000余份。畜牧在飼料生產、養殖過程、收購販運、屠宰等環節以及生鮮乳收購運輸中，強化專項整治力度，認真監督管理。兩年來畜產品“瘦肉精”檢驗監測合格率保持在100%，違法線索及案件查處率保持100%，共抽樣飼料328批次，未發現違禁物質添加，排查養殖場（戶）5000戶，抽樣檢測規模養殖場（戶）1620戶，現場進行尿樣檢測3240頭（只），合格率100%，全年按照規定比例抽檢和對企業抽檢合格率100%。通過檢查和宣傳，規范了農資市場，在很大程度上杜絕了農產品質量安全的隱患。
三是建好檔案，實現追溯。農產品質量安全關鍵在源頭，源頭中農藥（獸藥）是重中之重。因此，必須監管好農藥（獸藥）的使用。2015年印發了農產品生產記錄，包括蔬菜水果、糧油作物、食用菌共4300冊，印發禁限用農藥名錄掛圖3000張，發至棚膜園區、合作社和種植大戶。督促養殖場（小區）全面落實生產記錄制度，完善養殖檔案和購銷臺賬，建立活畜養殖安全承諾制度和出欄保證制度；督促建立健全養殖檔案和用藥記錄，嚴格落實休藥期制度。在現階段，監管平臺沒有完全建立之前，建好檔案是實現可追溯的重要環節。
四是認真培訓，保證質量。人們對農產品質量安全的關注度越來越高，加強農產品質量安全監管是我們的重大任務，是確保百姓健康安全的要求所在。2015年結合新型農民培訓、專題培訓和下鄉宣傳等形式舉辦培訓班24場次，對種養大戶、農民合作組織和監管人員進行培訓，培訓達4000人次。
五是推進標準化，堅持綠色生產。公主嶺市結合農業生產的實際情況，以農產品質量安全縣創建工作為重點，大力開展農業標準化示范的創建，充分發揮農技推廣部門作用，普及標準化生產技術，推動病蟲害綠色防控，落實規模以上生產經營主體實行生產記錄、安全間隔（休藥）期、農業投入品購銷憑證等制度，逐步引導廣大農戶進行標準化生產。尤其是在推動“三品一標”產品生產及產業發展工作中，加強了認證及證后監管，確保認證產品的質量，充分發揮“三品一標”優質安全農產品的品牌優勢、制度優勢、體系優勢，用品牌化帶動農業標準實施。2015年，在“三品一標”認證中，又有7家合作社（公司）得到綠色證書。目前認證開發了綠色食品產品22個；有機食品產品3個；無公害農產品109個。
六是制定監測計劃，做好檢測工作。公主嶺市農業、水利和畜牧局，根據工作實際，每年都制訂年度監測計劃，下達檢測任務，完成年度農產品質量安全監測工作任務。并認真配合國家和省有關質檢機構做好監測抽樣工作。在農產品檢測中，以每個月必檢、重大節日重檢、臨時性速檢為工作思路，加強農產品的檢測工作。2015年共檢測果樹、蔬菜、食用菌等樣本2000多個，兩年來畜牧共抽樣飼料328批次，未發現違禁物質添加，排查養殖場（戶）5000戶，抽樣檢測規模養殖場（戶）1620戶，現場進行尿樣檢測3240頭（只），合格率100%，全年按照規定比例抽檢和對企業抽檢合格率100%。2015年共抽樣4個批次的肉產品，合格率100%。在端午節、中秋節、國慶節及春節期間，都加強了檢測工作。2015年省農委于4月2日和5月4日，分別下發了西瓜和草莓調查檢測的緊急通知，接到通知文件后，第一時間通過農業局監管群網下發了文件，各鄉鎮（街道）監管站也立即行動起來，通過開展調查檢測，有效進行了應急處置。
七是充實隊伍，完善體系。公主嶺市有農業綜合執法隊、局有監管科、鄉鎮有監管站、村有監管員。目前，村有監管員146人，鄉鎮有監管員100多人。基本形成了市鄉村三級監管體系。2016年，農業局下發了《公主嶺市農業局關于實施農產品質量安全網格化管理的通知》公農發〔2016〕10號。文件對工作目標、工作內容和工作要求進行了部署。
八是綜合執法，搞好宣傳。執法大隊全年共出動執法車輛310多臺次，出動執法人員1200多人次，對全市30個農資市場的350多個種子經營業戶、240多個農藥經營業戶和230多個肥料經營業戶進行了反復多次的拉網式檢查，畜牧局共查收過期針劑藥品1363支，粉劑藥品2800克，于10月15日在垃圾場進行了集中銷毀，使農資市場經營秩序得到了有效控制。
九是落實監管經費。2015年，農業局領導和市領導請示協商，市財政撥付10萬元農產品監管經費。畜牧全年落實各項財政專項資金39萬元，主要用于監督、檢測等工作。2016年，監管經費已納入財政預算。
二、存在的問題
一是嚴重缺人。主要是缺少監管人員和專業技術人員。自1997年以來，基本上沒補充人員，青黃不接現象嚴重。尤其是農產品質量安全方面的監管、檢測專業人員基本沒有。從縣級看，各站人員編制早已固定，沒有空編，無法招進專業人員。
二是缺監管經費。縣級地方財政緊張，經費困難。因此，鄉鎮監管站沒有監管經費，開展監管工作很難。特別是村級，應該全部設立監管員，但沒有經費，無法安排專人去抓監管。
三是標準化生產管理意識薄弱。企業和經營者，對實施標準化生產和管理意識淡化，觀念不強，重生產輕管理、重產量輕質量，只求效益，不求質量的情況比較突出，實施標準化生產還沒有成為全社會的自覺行為。
四是監管工作沒有全覆蓋。農產品生產涉及千家萬戶，尤其是一些散戶，他們在生產的過程中，隨意性較大，給監管工作帶來較大的難度。
五是農產品質量安全執法工作不到位。執法力度不夠，沒有形成農產品質量安全執法的有效機制。
三、下一步工作安排
一是繼續推進農產品質量安全縣創建工作。根據農業部《國家農產品質量安全縣創建活動方案》以及吉林省農業委員會的工作要求，扎扎實實開展創建國家級農產品質量安全縣工作，積極探索有效的縣域監管模式。堅持嚴格執法監督和推進標準化生產，努力確保不發生重大農產品質量安全事件。
二是繼續抓好農產品質量安全專項整治。突出開展農藥及農藥使用專項整治，重點針對農藥非法添加隱性成分、違法使用禁用農藥、超范圍使用限用農藥等問題進行整治，嚴厲打擊農產品質量安全領域的違法違規行為。加強農業行政執法與刑事司法的銜接，有效防范系統性、區域性風險。
三是繼續加大農產品質量安全監測力度。認真執行農產品檢測中心每月的農產品質量安全檢測工作，并要加大高風險農產品的抽查力度，針對發現的問題，及時跟進監督抽查。今年公主嶺市監管檢測的重點：棚膜種植區、兩瓜種植區、食用菌種植區、豆角種植區、露地菜種植區、水果種植區。
四是繼續做好應急處置及投訴查處。按照應急工作程序，提升應急處置能力，建立快速反應的農產品質量安全事件應急管理機制。要按照省農委的要求，農產品質量安全投訴受理率達到100%，通報問題追溯查處率達到100%。
五是繼續抓好農產品質量安全監管體系建設。各鄉鎮監管站，要充實人員，提高人員素質，認真做好本轄區內農產品質量安全監管工作，完善各監管站儀器設備的配置。在監管網格化管理中，不斷充實村級監管員隊伍建設，同時，通過培訓學習，切實提高監管人員的業務水平。
六是繼續抓好追溯體系建設。完善標準的生產檔案建立，尤其是棚膜園區和農業合作組織，必須建立標準檔案，盡快安裝電子監管平臺。各鄉鎮監管人員，要深入棚膜園區和農業合作組織幫助建立生產檔案。
七是繼續抓好農產品質量安全監管培訓工作，利用到年底這段時間，對全體監管人員、執法人員、棚膜園區和種植大戶負責人進行兩次系統培訓。
八是補簽承諾書 ，發放田間記錄本，在蔬菜園區落實監管平臺建設。
九是完善落實農產品產地證明工作，對農業合作組織和棚膜園區進行宣傳講解，消除他們怕麻煩的為難情緒。各棚膜園區、兩瓜生產基地，建立產地食用農產品產地證明或質量合格證明。產地證明由鄉鎮（街道）農產品質量安全監管站，根據檢查、檢測合格情況進行發放。一經發現產品質量不合格的農產品，應立即停止使用該標簽，并停止上市，查找問題原因進行改正，待合格后恢復使用。
四、幾點建議
一是要增加人員。農產品質量安全工作事關民生大事，要特事特辦，增加編制，增加人員。特別是要增加縣級、鄉鎮、村級監管人員和農產品質量安全專業技術人員。
二是要增加監管和檢測經費，納入財政預算。
第9篇：農業綜合執法存在的問題和建議范文
關鍵詞：農產品質量安全；現狀；存在問題；對策
河北省玉田縣地處京津唐三角中心地帶，是傳統的農業大縣，也是首批國家農產品質量安全縣創建試點單位之一。全縣總面積1170km2，耕地面積72000hm2，糧食播種面積常年保持在86667hm2左右，蔬菜播種面積約33334hm2，生豬出欄140萬頭左右，位居全市首位。近年來，在大力發展現代化農業的同時，玉田縣始終高度重視農產品質量安全工作，以標準化生產、農業投入品監管、農產品抽樣監測、“三品一標”認證等為重點，扎實推進農產品質量安全監管體系建設，不斷提升農產品質量安全水平。
1現狀
1.1農產品質量安全監督檢驗體系初步建立
玉田縣委縣政府高度重視農產品質量安全工作，把農產品質量安全工作作為建設國家級現代農業示范區的重要舉措，在機構設置、人員調配、經費安排上擺在優先位置，為農產品質量安全監管工作創造了有利條件。一是建立了質量安全檢測體系。2011年，玉田縣成立了農產品質量安全檢測中心、在8個區域站分別建立了區域性檢測室、在“三品”基地和農業企業建立自律性農產品質量監測點5個，初步形成了以縣質檢站為中心，區域性檢測室為骨干，自律性檢測點為補充的縣、鄉、村三級檢驗檢測體系，主要農產品的生產、流通環節全部納入監測范圍，基本實現了全覆蓋。二是建立了全程監管體系。為加強農產品質量安全監管工作，2012年經編委批復玉田縣農牧局成立了農產品質量安全監督管理科，在區域站成立了農產品質量安全監督管理站，在“三品”基地及農業企業設立了監管員，形成了縣局、區域站、生產基地三級質量監管體系。
1.2農業標準化生產穩步推進
本著“檢查與指導并舉，監管與服務并重”的原則，全縣上下把推行標準化生產、發展農產品品牌作為保證農產品質量安全的重要抓手，并狠抓了落實。一是制訂和修訂標準。全縣先后制定農作物標準化技術規程36項，制定了省地方標準2項，唐山市地方標準4項，蔬菜標準化基地面積達到18667hm2，為從源頭保障農產品質量安全創造了有利條件。二是標準化示范區（園）建設。按照“生態、綠色、安全”的要求，蔬菜重點打造了2個部級蔬菜標準園和1個省級現代蔬菜產業園，重點推廣了水肥一體化、智能溫控、穴盤育苗等集成技術，建立了二維碼質量追溯制度等五項制度，推進了標準化生產、商品化處理、品牌化銷售和產業化經營。在糧食生產上，狠抓了陳家鋪鄉千畝高標準糧食生產示范基地，實施了“九統一”生產經營模式（統一品種供應、統一種植樣式、統一測土配方施肥、統一深松整地、統一機播、統一機收、統一專業化病蟲草害防治、統一節水灌溉，統一技術方案和技術指導），全面推行了標準化生產技術，確保了農產品安全。
1.3農產品品牌建設有了明顯進展
近幾年，玉田縣積極鼓勵和扶持農業企業申報無公害、綠色和有機食品認證，提升全縣農產品質量水平，創建品牌農產品。截至目前，全縣有82家畜禽養殖場通過無公害畜禽產品產地認定，21家畜禽養殖場通過農業部無公害農產品認證，蔬菜無公害農產品基地12個，面積8334hm2，蔬菜無公害農產品11個，綠色食品3個，面積467hm2，有機農產品1個，地理標志證明商標1個。建設農業部蔬菜標準園2個，河北省蔬菜標準園1個。這些農產品品牌的培育,有助于提升全縣農產品的質量安全，推動現代農業發展。1.4農產品生產和農業投入品經營秩序不斷規范近幾年，玉田縣不斷整合執法資源，將農產品質量安全監管納入了農業綜合執法，專門成立了農產品質量安全執法中隊，通過采取日常監管與集中整頓相結合的方式，對全縣農資市場、農產品生產企業進行監督檢查，規范農業生產和農資經營行為，嚴厲打擊各種違法違規現象，確保了農產品的質量安全。2015年針對重點產品、重點區域和薄弱環節，相繼開展了元旦、春節、五一、國慶、中秋等重要節日期間的農產品質量安全專項整治和韭菜質量安全專項整治行動、暑期農產品質量安全專項整治、農資打假專項整治、“三品”農產品專項整治等活動九次，農產品質量安全得到了有效保障。
2存在問題
玉田縣農產品質量安全監管工作雖然有了明顯進步，但從總體來說，農產品質量安全問題依然突出，一些矛盾依然存在。
2.1小規模分散經營難以實現標準化生產，難以提高農產品質量
目前，農業生產上以小規模、分散經營為主[1]，龍頭企業、農民專業合作社數量不多、規模不大，示范帶動作用不強，專業化生產、標準化管理、產業化經營難以實行，統一技術標準、統一品牌推進也比較困難。
2.2整體安全意識不高影響農產品安全水平的提升
農產品質量安全關系到每個人。但目前生產者、經營者和消費者的法律意識、責任意識和安全意識仍然不高，農業生產中還存在一些違法違規行為，嚴重影響農產品質量安全水平的提升，增強農業從業人員乃至監管人員的安全意識也是目前監管工作亟需加強的方面。
2.3多種因素制約農產品品牌認證與開發，也直接影響農產品的質量安全
品牌建設是農產品安全生產的可靠保障。但是，由于縣級的農業生產企業規模小，實力弱，品牌產品宣傳、創新不足，認證產品優勢、效益發揮不好。再有人們優質優價意識不強，品牌農產品與普通農產品混同經營，價格同等的現象還很普遍，優質優價的市場機制還沒有完全建立，在一定程度上影響了生產者創品牌農產品的積極性。第三，品牌認證、復審、續展手續繁瑣，需要花費很多費用，但獲證產品價格優勢又不明顯，部分獲證企業在品牌認證到期后不愿復查換證、續展或重新申報認證，農業企業的品牌意識還不強[2]。
2.4農業投入品違法違規經銷和使用是影響農產品質量安全的突出問題
從農資經銷者來看，一些經營者唯利是圖，違法經銷假冒偽劣和違禁農資；從農產品的生產環節上看，不合理、不規范使用農藥、獸藥、化肥、激素等農業投入品現象時有發生。這些都是造成農產品質量安全事故的最大隱患，嚴重影響農產品的質量安全。
2.5收貯運環節監管亟待加強
收貯運環節監管是新增環節，縣級相關的制度規章還不健全，收貯運環節業務知識缺乏，執法機構和人員不足。
2.6目前監管檢測能力不能滿足工作需要
雖然玉田縣建立了縣局、區域站、生產基地三級質量監管檢測體系，也落實了監管檢測人員，配備了監管檢測設備，縣級也安排了專項資金，但是相對于龐大的監管對象和監管范圍，人員、設備、資金不夠完善，致使一些農產品質量安全監管工作無法開展。
3對策建議
3.1加強宣傳培訓，提高全社會的農產品質量安全意識
充分利用各種媒體宣傳農產品質量安全法律、法規及相關知識，通過舉辦培訓班、技術講座、現場示范等各種活動，推行安全生產技術，用輿論導向和市場手段培養生產經營者的質量安全意識。同時，還要強化對農業系統全體干部職工法律法規的學習培訓，不斷提高農業系統干部職工的質量安全意識和技術水平，努力構建“人人講安全、層層有責任、處處能監管”的生產環境和良好輿論氛圍。
3.2加大執法力度，強化對農業投入品的監督管理
農業投入品已成為影響農產品質量安全水平的重要因素[3]，加強對農業投入品的監管也是確保農產品質量安全最基本、最有效的措施。首先要強化對農業投入品經營主體的監管。要嚴格農業投入品經營資格審核，對不符合經營條件的單位，給予警告并要求限期改正，限期不改正的，結合市場管理部門堅決取消其經營資格[4]。二是強化對農業投入品市場的日常監管。加大對投入品市場日常執法檢查的力度。督促投入品生產經營單位加強內部管理，建立健全進貨查驗、索證索票、購銷臺賬等制度，規范投入品生產經營行為。尤其要加大對禁限用藥物的清繳力度，堅決查處生產、銷售和使用禁限用農業投入品的違法行為，保證農資監管不留死角。三是強化對農業投入品違法案件的查處。要實施檢打聯動，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業投入品等違法行為，做到發現一起，查處一起。并加強與各部門協作，對構成犯罪的要堅決移送司法機關。
3.3加強監管檢測能力建設，進一步完善農產品質量安全監管檢測體系
要進一步完善縣、鄉、村三級監管檢測體系，落實人員、經費，配備儀器設備，力爭村村有安全監管員，實現真正的監管全覆蓋。同時要加強對監管檢測人員法律法規及業務知識的培訓，進一步提高專業素質，提升監管水平和檢驗檢測能力。
3.4積極開展品牌認證和農產品基地建設，推進標準化生產
加強農產品基地建設和品牌認證，有利于推進農業生產的標準化，是發展現代農業和提升農產品質量安全水平的根本措施。一是要進一步規范和完善農產品生產標準化技術規程，加強農業標準化生產技術培訓與推廣，提高農業生產的標準化水平[5]。二是推進農業企業和農民專業合作社的發展，充分發揮龍頭企業、專業合作組織的示范帶動作用，加快土地流轉，進一步提高農業生產的組織化、規模化水平，確保農產品高產、優質、生態、安全。
3.5建議政府部門加大對農產品質量安全監管經費的投入
玉田縣要加大對基層監管檢測、執法等經費的投入，以便更好地開展工作。同時建議加大對產品認證、品牌申報及基地建設的政策扶持力度。
作者:章麗娜 單位:河北省玉田縣農牧局
參考文獻：
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