開發旅游項目計劃書精選(九篇)

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第1篇：開發旅游項目計劃書范文

動員全市上下牢固樹立“項目投入第一抓手”理念，超前謀劃，務實創新，奮勇爭先，力求三大前期工作再上新臺階。下面，我講四點意見：

一、務實創新，合力奮進，充分肯定過去一年三大前期工作所取得的成績

剛剛過去的一年，全市上下在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，積極順應國家宏觀調控政策，務實創新，合力奮進，三大前期工作取得了可喜成績。主要表現在五個方面：

1、前期工作意識有新加強。經過多年的努力，“抓發展就要抓投入、抓投入就要抓項目、抓項目就要抓前期”的經濟工作項目化理念逐步深入人心，成為全市上下的自覺行動。各級各部門按照“調研出思路、思路帶規劃、規劃帶項目”的工作鏈，不斷創新方法，完善機制，扎實開展三大前期工作。如市發改局連續幾年將課題調研和項目謀劃納入科室年終考核，并重獎優秀課題調研成果；市交通局成立項目前期科，抽調名業務骨干專門負責項目前期工作；等鄉鎮都建立相應的前期工作激勵機制，在市級獎勵的基礎上，增加配套資金，重獎項目謀劃等前期工作；鎮去年安排多萬元，編制該鎮旅游發展戰略研究報告及個旅游項目開發可研報告；大陳鄉在財政較為困難的情況下，擠出萬元，用于大唐水庫項目前期支出等，這些都體現了各級各部門對項目前期工作的高度重視和強烈的超前謀劃意識。

2、課題規劃工作有新成效。調研工作深入開展。全市各級各部門以“兩年”活動為契機，深入基層，轉變作風，大力開展調查研究，全年共完成《創新發展拓展腹地建設閩贛邊際縣域經濟發展高地》、《市發展生態工業推進節能減排的路徑初探》等調研報告多篇，為市委、市政府的決策部署，重大規劃的研究編制，提供了翔實的基礎資料和寶貴的意見建議，為在新時期新形勢下突破瓶頸制約、實現跨越式發展提供了良好發展思路。規劃編制有條不紊。各有關部門、鄉鎮立足自身或委托專家，認真開展規劃編制工作。列入年度規劃編制工作考核的規劃項，涉及責任單位個，其中《流域港綜合整治開發規劃》等項規劃已批準實施，《市市域總體規劃》等項規劃已通過論證審查。部分課題或規劃已轉化為市委、市政府的戰略決策，如依據《源頭港綜合整治開發思路研究》這一課題編制的《流域港綜合整治開發規劃》，已轉化為《港綜合整治開發實施方案》付諸實施。

3、項目謀劃工作有新突破。各級各部門各顯神通，發揮優勢，積極投身項目謀劃。市發改局主動派干部到鄉鎮、部門搞好項目謀劃、包裝培訓對接；交通局請來省港口協會、水利學會專家，實地指導港航道開發項目；等單位派出業務骨干，到發改局學習規劃與項目前期工作； 等地開展鎮、村兩級干部共同謀劃項目，豐富項目來源渠道等。去年，全市共提出前期項目個，比上年增長，項目涉及經濟社會各個領域，其中省道至段工程、洞抽水蓄能電站、區道路建設、山中部工業基地等個立意較好的項目，被列入市級重大前期項目儲備庫；在市開展的項目謀劃活動中，共篩選上報前期項目個，完成上報任務的，項目的數量和質量都位居各縣（市、區）前列。

4、重大前期項目有新進展。建立市重點建設項目協調辦公會議制度，多次召開部門聯席會議和現場辦公會議，對省道段外移、浙閩贛邊界物流基地、城防工程、公共衛生中心建設、裝飾材料綜合市場等近個項目進行協調處理，明確任務，落實責任，強化督查，有力地推動重大項目前期工作和重點項目建設。去年，列入市級重大前期計劃的個項目，個項目前期工作達到計劃要求，個取得較大進展；列入市前期計劃的個項目，全部完成前期工作目標任務。列入各級重點包括市“六大百億”工程、省重點工程的個項目，有項開建，開建率，完成投資億元，為當年計劃投資的，同比增個百分點。

5、向上爭取支持有新業績。去年，各級各部門積極向上爭取，在項目爭列省以上重點、爭取資金和土地等方面取得了較好成績，有力地促進了全市經濟社會的快速發展。項目方面，省道段外移、浙閩贛邊際物流基地等個項目分別被列為國家戰備規劃、省重點（預安排）項目。資金方面，全市共爭取省以上各類資金補助億元，比上年增長；舉辦第三屆投融資項目洽談會，加強與國開行等市外銀行合作，成功引進市外信貸資金億元，有效緩解了項目融資難。土地方面，通過大力開展土地開發整理、鄉鎮土地總規局部調整等途徑，全年共爭取可使用土地指標畝，其中KV輸變電工程、高速互通至北接線工程、下山脫貧工程等項目，共獲新增省重點建設用地計劃指標畝。

以上成績的取得，是全市各級各部門、廣大干部群眾和項目主體共同努力的結果。在此，我代表市委、市政府向你們表示衷心的感謝！向今天受到表彰的三大前期工作獲獎單位，表示熱烈的祝賀！

在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到前期工作中存在的薄弱環節：一是項目前期意識需再增強。少數部門單位對項目前期工作重要性認識還不足，突出表現在課題和規劃工作上，認為事務性工作已占用很多時間，調研工作只能等有空或業余時間去搞，規劃編制更是專業部門或中介機構做的事，缺乏積極主動參與的意識和開拓進取的精神，不能從全局的、戰略的高度去謀劃項目、推進項目。二是規劃執行約束力需再強化。突出表現在工業項目的落地上，有的項目選址過分考慮投資商的意愿，而沒有從功能分區定位上嚴格把關；有的鄉鎮只考慮自身利益，而沒有從產業空間布局、產業集聚發展的角度去考慮，項目布點隨意性大。規劃的約束力有待進一步加強，如：項目落地多部門聯合評估機制、產業準入政策等。三是項目謀劃質量需再提高。的項目謀劃活動已連續開展年，全市共謀劃項目個，列入項目儲備庫的有個，入庫率僅為，總體質量相對欠佳，缺乏新意和深度，大項目、好項目不多。特別是由于近年來項目用地等審批門檻的提高、環評審批權的上收，一些單位不能及時吃透政策，適應變化，導致前期進程緩慢甚至中途夭折。四是重大項目推進力度需再加大。列入年市級重大項目前期計劃的個項目中，達到計劃要求的項目只有個，完成率僅為，一批重大項目前期遲遲不能推進。主要原因是部門聯動機制的原動力不足，過多地考慮局部利益；相關項目前期經費投入不多，無法保障項目前期工作的順利開展；參與項目前期工作的有關人員專業技術缺乏，能力有待進一步提高等。針對上述問題，我們必須予以高度重視，采取有力措施，認真加以克服解決。

二、認清形勢，深化認識，切實增強抓好三大前期工作的緊迫感和責任感

年，是全面推進新一輪發展、確保實現“十一五”規劃的關鍵之年，是推進“創業創新、富民強市”的落實年。綜觀國際國內形勢，的發展面臨著許多機遇，也存在著很多挑戰，困難和希望同在，我們要認清形勢，深刻認識當前加快推進三大前期工作的重要性，切實增強緊迫感和責任感。

1、加快推進前期工作是應對國家宏觀調控政策的需要。當前，全球經濟雖然面臨著較多的潛在風險，但保持平穩增長的主流態勢基本上不會改變。對于我國來說，年不僅是黨的“十七大”之后的第一年，還將迎來北京奧運會和改革開放30周年，加上近年來投資高增長積蓄后勁和滾動效應，預計今年全國經濟還將保持較高的增長態勢。但為了防止經濟由過快轉向偏熱、物價由結構性上漲演變為通貨膨脹，國家已著手從資金投放、土地報批、項目備案審核、節能減排等方面嚴格把關控制，以確保經濟持續平穩增長。可以預見，今后一段時期的項目審批門檻將越來越高，如：項目是否符合規劃、是否符合國家產業政策、是否達到能耗要求、是否達到投資標準等等。而對這樣一個主要依靠投資拉動，且資金鏈短缺、土地供應緊張、小項目居多的欠發達地區來說，要繼續保持較快發展的勢頭，正面臨著項目短缺和要素制約等多重壓力。為此，只有立足實際，深入開展調查研究，找準國家宏觀調控政策和發展的結合點與切入點，超前思考，深挖項目源，謀劃出一批帶動力強、經濟社會效益高的好項目、大項目，并充分做足項目前期，才能有效應對宏觀調控政策、要素制約等帶來的挑戰。

2、加快推進前期工作是保持投資持續穩步增長的需要。作為欠發達地區，經濟總量偏小，基礎設施建設相對滯后，經濟社會發展存在許多薄弱環節，如何實現高起點、跨越式發展，唯一的選擇就是加大投資力度，以大投入促進大發展?！笆晃濉睍r期固定資產投資的預期目標是到 年累計總額達億元，兩年，全市固定資產投資累計額億元，為預期目標的，要如期完成目標，今后年平均投資額必須達到億元左右，而從“十一五”規劃“三大百億”工程中的個項目（不含個工業項目）實施情況看，已實施的有項，占；正在做前期的有項，占；尚未開展前期或已明確不實施的項，僅占。因此，看得見摸得著、容易實施的項目基本上已經實施，剩下的都是一些需要下苦功夫、花大力氣、投大資金的項目，這在很大程度上影響投資增長后勁。固定資產投資能否持續穩步增長，最終都要取決于調研是否深入，項目謀劃質量是否高效，策劃包裝是否扎實，論證是否科學，要素保障是否到位，工作推進是否得力。只有前期工作更加到位了，項目才會具備實施的基礎和條件，投資增長才有支撐和保障。

3、加快推進前期工作是提升經濟社會發展水平的需要。當前，正處于經濟社會發展的轉型提升期，在加速發展經濟的同時又面臨著很多亟需解決的問題，如城鄉協調發展、產業結構優化升級；經濟發展與生態環境保護（節能減排）；財力有限與民生改善投入不足等。要解決這些問題，都需要各級各部門強化責任意識，深入貫徹落實科學發展觀，認真把握好局部和整體、當前和長遠的關系，通過調查研究創新發展思路，通過規劃編制把握發展方向，通過前期工作推動項目落地，通過項目產出推動經濟增長，通過經濟增長改善民生事業。歸根到底是要切實抓好項目前期工作，科學謀劃項目，以一個個精品項目支撐經濟社會建設，促進又好又快發展。

4、加快推進前期工作是向上爭取更大支持的需要。一個地區尤其是欠發達地區要提升發展水平，實現富民強市目標，就必須努力爭取國家和省里在項目、資金和土地等要素上的大力支持。作為欠發達地區，我們要想方設法謀好項目，竭盡全力做足前期，千方百計跑部進廳，積極爭取上級尤其是國家支持。各級各部門要認真學習研究政策，勤于思考，努力提高包裝項目、爭取政策、攻關協調的能力和水平。要把爭取國家、省重點工程，爭取各類扶貧開發項目，爭取國債資金和各類財政專項資金支持作為前期工作的重中之重來抓，實現向上爭取支持的新突破。

三、突出重點，真抓實干，努力在推進三大前期工作中有新作為

今年，全市上下要認真對接省委、省政府提出的“三個千億工程”，結合經濟社會發展實際，以更高的熱情、更大的力度，深入開展“三個百億”工程謀劃活動，抓細抓實重大課題調研，科學落實重大規劃編制，加快推動重大項目建設，努力向上爭取更大支持，扎實推進三大前期工作，促進投資持續快速增長。

1、強化課題調研，在拓展發展思路上要有新作為。堅持以虛促實，緊緊圍繞事關經濟社會長遠發展的關鍵領域、薄弱環節以及熱點、難點問題，積極開展課題調研，為經濟社會全面提升發展謀思路、提建議。著重圍繞四個方面開展調查研究：一要圍繞推進“創業創新、富民強市”，深入探索研究提升發展問題，像如何確定城市發展定位；如何加強創業創新平臺建設、主導特色產業培育等。二要圍繞轉變經濟發展方式，深入探索研究科學發展問題，像如何推進優勢特色產業集聚集群發展；如何拓展對外經貿合作，強化招商選資，提升經濟外向度；如何提升服務業發展水平以及發展循環經濟、推進節能減排等。三要立足區域互動共贏，深入探索研究聯動發展問題，像如何打造浙閩贛三省邊際縣域經濟發展高地；如何深化山海協作工程，以及在浙江經濟內陸拓展中的功能定位等。四要立足民權民生建設，深入探索研究和諧發展問題，像如何加強基層組織建設與運行；如何壯大村級集體經濟；如何穩妥推進下山脫貧工作；如何深化農村體制改革和保障農民權益等。同時，要切實抓好調研成果的轉化工作，及時將調研思路上升為發展規劃，以規劃帶項目，以項目引領經濟社會發展。

2、強化規劃統領，在推進協調發展上要有新作為。充分發揮規劃在經濟社會發展中的統領作用，努力提高規劃約束力和執行力。一要實施好“十一五”規劃綱要中期評估。重點對規劃目標實現程度、規劃任務完成情況、發展路徑和政策效應進行評估。通過中期評估，找出規劃預期與實際間的差距，對發展走勢做出科學而準確的判斷，從而對規劃調整提供重要依據和建議，為“十一五”規劃綱要的全面實現打好基礎；二要編制好一批規劃。今年市級重大規劃編制計劃已下發，列入計劃的共有項，各責任單位和協調單位要按照各自職責分工和編制要求抓好落實，保質保量按時完成任務。重點要抓好《市主體功能區規劃》、《市土地利用總體規劃修編》等總體規劃，《城北工業新城規劃》、《中部特色工業經濟發展區》等工業平臺建設規劃，《港航運規劃》、《市城市入城口控制性詳細規劃》等重點專項規劃的編制工作。三要出臺一批配套政策。結合主體功能區規劃編制，分類別制訂出臺一系列區域發展政策和相應的政績評價考核機制，主要包括：投資、產業、財政、土地、人口、環境等配套政策、績效評價及政績考核機制。四要做好規劃之間以及部門之間的銜接工作。市規劃委員會及有關工作小組要統籌協調，把好規劃編制的銜接關，避免各項規劃在功能定位、空間布局、重要資源的開發利用等方面發生矛盾沖突、相互打架，確保各項規劃在目標導向、工作任務、政策舉措等方面的一致性，提高規劃管理水平。

3、強化項目謀劃，在保障發展后勁上要有新作為。切實抓好“三個一批”項目：一是謀劃提出一批。根據“三個百億工程”項目謀劃活動（詳見市委辦〔〕號文件）要求，加大宣傳和發動力度，開動腦筋，拓寬思路，不妨“胡思亂想、無中生有”，大膽謀劃，切實提高項目謀劃的水平和實效。要吃透上情，跳出看，從對接國家、省相關政策和規劃去謀劃項目；要摸清市情，從對接產業的角度，根據人文、地理、資源的實際去謀劃項目；要站在全市經濟社會和諧發展的高度，從改善民生的角度去謀劃提出一批高質量的項目。二是論證儲備一批。市重點辦要加強項目質量管理，強化與部門、鄉鎮之間的對接，及時組織力量對謀劃上報項目的必要性、可行性、經濟社會效益、生態環境效益等方面進行科學細致地論證，抓好項目庫建設，儲備一批前瞻性、全局性、操作性都比較強的重大前期項目，保證項目質量。三是包裝啟動一批。對列入儲備庫的項目要區分項目性質進行篩選梳理。對條件比較成熟的，可以通過市場化運作的項目，要及時進行策劃包裝，落實項目選址，細化項目方案設計，編制招商項目計劃書，及時推出招商；對政府投資項目，要按照項目的輕重緩急，合理安排項目建設時序；對條件比較成熟的項目，要盡快落實項目責任主體，明確責任目標，盡快啟動項目前期工作，促進項目盡快啟動實施。

4、強化項目推進，在促進項目實施上要有新作為。要以今年重大項目前期工作計劃和重點建設項目計劃為目標，加大年度計劃的執行力度，促進項目盡快開工建設。今年，共安排重大項目前期工作計劃項目項，其中“百億產業提升工程”項目項，“百億惠民安康工程”項目項，“百億基礎網絡提升工程”項目項；共安排市級以上重點項目項，其中新建項目項。對列入計劃的項目，各責任單位要切實做到“三個不”:一是思想不松懈。要根據年度工作目標任務，倒排工作計劃，做到計劃早安排、任務早落實、辦法早謀劃，扎扎實實推進項目前期各項工作，確保計劃任務按期完成。二是目標不降低。重大項目前期工作環環相扣，相互關聯，具有很強的質量要求和時間要求，各責任單位和有關配合單位要通力協作，相互配合，保質保量地完成計劃目標要求。三是問題不回避。遇到項目審批、征地拆遷、項目融資、政策處理等方面的難題要主動介入，勇于承擔責任，敢于急流勇進，善于變通化解，力求做到落實政策不折不扣，化解問題及時有效。

5、強化對接爭取，在破解要素制約上要有新作為。能否爭取到上級政策資金的支持，對的發展至關重要。各級各部門必須以時不我待的精神狀態，利用一切可以利用的資源，采用一切可以采用的手段，采取一切可以采取的措施，抓實抓緊抓好向上爭取工作。一要關注政策動向。密切關注上級的政策導向和資金投向，集中精力，整合資源，努力開辟新的信息途徑，及時掌握上級部門內部工作動態，做到向上爭取工作有的放矢。二要因勢利導對接。積極梳理有望向上爭取各類支持的項目，突出重點，全力抓好至廣豐公路（浙江段）、農業綜合物流中心等項目包裝，做深做透重點項目前期工作，爭取有更多的項目列入年省重點項目計劃盤子。三要創新方法爭取。進一步加強與上級部門的溝通銜接，實施“走出去、請進來”策略，一方面選派優秀干部到省甚至國家部委掛職鍛煉，及時發揮橋梁和紐帶作用，努力協調好關系，做好上情下達、下情上達工作；另一方面邀請上級部門領導和專家來實地指導，幫助我們更新發展理念，開拓工作思路，尋找自身差距，實現跨越式發展。

四、完善機制，強化保障，確保全面完成三大前期工作目標任務

各級各部門要完善機制，強化保障，緊扣三大前期工作目標任務，真抓實干，奮發有為，確保全市經濟社會更好更快發展。要努力做到“五個更加有力”：

1、組織領導更加有力。市規劃委員會和重點項目建設領導小組要切實加強對全市三大前期工作的領導，確保“人員、組織、制度”三到位。市規劃辦、重點辦要認真組織落實每個重點課題、規劃、項目“有一名市領導聯系、有一個部門牽頭負責、有一個工作班子抓落實、有一筆經費保障”的“四個一”工作制度，確保一批重點課題、規劃、前期項目真正落到實處。

2、協調服務更加有力。各相關職能部門要進一步樹立責任意識、大局意識和服務意識，聯動開展前期工作。發改、經貿、規建、國土、環保、農業、林業、水利等職能部門，要增強干部主動服務前期工作的意識，合力推進課題研究和規劃編制工作，促進前期項目及時轉化實施。繼續完善重點建設協調辦公會議制度，探索建立符合前期工作的部門聯動服務機制,根據工作需要，定期或不定期召開聯席會議，協調解決項目推進中涉及的有關問題，保障項目無障礙施工。

3、考核激勵更加有力。要按照“權、責、利”相結合原則，進一步完善三大前期工作考核激勵機制。除重大項目前期工作單項考核外，要將前期工作的考核列入各級各部門“雙爭先”考核。同時，前期工作的成效作為衡量各級各部門領導班子政績的重要依據。各部門單位要結合自身實際，出臺相應的考核激勵機制，充分調動干部開展前期工作的主動性、積極性和創造性。

4、經費保障更加有力。今年市財政預算萬元重大項目前期工作經費，比去年增加萬元，為重大課題的調研、重大規劃的編制、重大項目前期工作的推進，提供必要的經費保障。各級各部門單位，要竭盡所能，量力而行，積極籌措前期工作經費，理順前期責任單位與項目實施主體關系，做好前期費用的攤銷，實現前期費用的滾動使用。要關注上級政策變化動態和補助資金安排導向，全力向上爭取支持來彌補項目前期和項目建設資金不足。