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一、總體思路
依托我市西部山區(qū)旅游資源優(yōu)勢,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)和民生三大底線,充分體現(xiàn)獨(dú)特的太行山水文化,促進(jìn)旅游區(qū)整體改造提升,推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,提升旅游發(fā)展質(zhì)量,優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越發(fā)展,提高旅游品牌知名度、美譽(yù)度和競爭力,確保旅發(fā)大會(huì)順利召開。
二、重點(diǎn)工作任務(wù)與分工
(一)建設(shè)旅發(fā)大會(huì)主會(huì)場及分會(huì)場
由市東太行旅游區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)牽頭,以東太行景區(qū)為大會(huì)主會(huì)場,以七步溝、京娘湖、朝陽溝等重點(diǎn)景區(qū)為分會(huì)場。其中在東太行景區(qū)建設(shè)一個(gè)集辦公、接待、會(huì)議、餐飲于一體的綜合商務(wù)區(qū);在七步溝、京娘湖、朝陽溝等景區(qū),從吃、住、行、游、購、娛等方面入手,全面改善提升接待服務(wù)能力。(責(zé)任單位:市東太行旅游區(qū)管理委員會(huì)、旅發(fā)委、行政審批局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、林業(yè)局、環(huán)保局、水利局、電力公司、活水鄉(xiāng)、管陶鄉(xiāng))
(二)旅游區(qū)整體改造提升
1、重點(diǎn)景區(qū)整治提升。由市旅發(fā)委負(fù)責(zé)牽頭,按照《河北省旅游發(fā)展委員會(huì)關(guān)于開展A級(jí)景區(qū)專項(xiàng)整治活動(dòng)的緊急通知》要求,從景區(qū)環(huán)境整治、旅游安全、服務(wù)質(zhì)量、市場秩序、廁所革命、公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面入手,全面抓好A級(jí)景區(qū)整改提升工作。在為籌辦旅發(fā)大會(huì)營造良好的景區(qū)環(huán)境的同時(shí),完成以下工作:
(1)東太行景區(qū)4A創(chuàng)建;
(2)古武當(dāng)山景區(qū)4A恢復(fù);
(3)七步溝、京娘湖、朝陽溝、十六溝等重點(diǎn)A級(jí)景區(qū)提檔升級(jí)工作。
(責(zé)任單位:各所涉重點(diǎn)A級(jí)景區(qū)、市旅發(fā)委、東太行旅游區(qū)管理委員會(huì)、活水鄉(xiāng)、管陶鄉(xiāng))
2、完善停車場建設(shè)。由市旅發(fā)委負(fù)責(zé)牽頭,制定停車場建設(shè)計(jì)劃,實(shí)施A級(jí)景區(qū)和美麗鄉(xiāng)村停車場新建、改擴(kuò)建工程,在停車場設(shè)計(jì)上更加注重生態(tài)化、智能化、特色化。旅發(fā)大會(huì)承辦前,完成以下工作:
(1)旅發(fā)大會(huì)主會(huì)場新建停車場建設(shè);
(2)七步溝、京娘湖、朝陽溝、十六溝等景區(qū)停車場的改擴(kuò)建等。
(責(zé)任單位:市旅發(fā)委、交通運(yùn)輸局、行政審批局、國土資源局、活水鄉(xiāng)、管陶鄉(xiāng))
3、加快標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)。由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)牽頭,依托旅游專線、旅游環(huán)線、太行山高速(武安段),科學(xué)合理設(shè)置旅發(fā)大會(huì)承辦地旅游外部交通標(biāo)識(shí),完善景區(qū)“最后一公里”標(biāo)識(shí)系統(tǒng),推動(dòng)旅發(fā)大會(huì)承辦地旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、雙向互設(shè)。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、東太行旅游區(qū)管理委員會(huì)、旅發(fā)委、活水鄉(xiāng)、管陶鄉(xiāng))
(三)加快建設(shè)旅游交通網(wǎng)
1、加快旅游路網(wǎng)建設(shè)。由市交通局負(fù)責(zé)牽頭,全面加快我市西部旅游交通提檔升級(jí),構(gòu)建適應(yīng)全域旅游發(fā)展和承辦旅發(fā)大會(huì)的交通服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)“高速連接線連通域外、旅游快速線直達(dá)景區(qū)、內(nèi)部小環(huán)線串連景點(diǎn)”,建立旅發(fā)大會(huì)承辦地通達(dá)便捷的旅游交通體系。其中包括:
(1)完成平涉線下天廟至沙洺段改建;
(2)加快旅游大環(huán)線(賀進(jìn)—龍井)和旅游小環(huán)線(活水—柏草坪)項(xiàng)目建設(shè);
(3)柏草坪至朝陽溝景區(qū)道路拓寬改造;
(4)完成下天廟加油站—前柏山村東新規(guī)劃道路(長約2公里、寬30米);
(5)朝陽溝—后柏山道路排險(xiǎn)加固。
(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、行政審批局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、國土資源局、水利局、東太行旅游區(qū)管理委員會(huì)、活水鄉(xiāng)、管陶鄉(xiāng)、賀進(jìn)鎮(zhèn))
2、加快景觀大道打造工作。由市交通運(yùn)輸局和林業(yè)局共同牽頭,對(duì)旅游環(huán)線、旅游專線重要節(jié)點(diǎn)開展綠化造林工作,重點(diǎn)做好旅發(fā)大會(huì)觀摩線路周邊景觀、生態(tài)林設(shè)計(jì)、建設(shè)及美化工作。確保旅發(fā)大會(huì)承辦前呈現(xiàn)效果,實(shí)現(xiàn)旅游道路兩側(cè)處處皆景。其中包括:
(1)平涉線下天廟至沙洺段道路兩側(cè);
(2)旅游小環(huán)線活水—柏草坪段道路兩側(cè);
(3)柏草坪—朝陽溝段道路兩側(cè);
(4)朝陽溝—后柏山段道路兩側(cè);
(5)沿線驛站和觀景平臺(tái)周邊;
(6)平涉線沙洺段東側(cè)北至四里巖水庫壩下,東至河道岸堤,南至旅游專線,西至平涉線范圍內(nèi)土地的綠化。
(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、林業(yè)局、國土資源局、園林局、東太行旅游區(qū)管理委員會(huì)、活水鄉(xiāng)、管陶鄉(xiāng)、賀進(jìn)鎮(zhèn))
3、加快建設(shè)河道治理工作。由市水利局負(fù)責(zé)牽頭,主要對(duì)沿平涉線、活水—柏草坪(白云川)旅游環(huán)線河道進(jìn)行綜合整治,沿河打造風(fēng)景帶,呈現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美的新景觀。其中包括:
(1)宅清溝—白王莊河道水系景觀打造;
(2)閆莊村東河道水系景觀打造;
(3)石河灣河道水系景觀打造;
(4)盤龍山—下天廟河道水系景觀打造;
(5)七步溝路口—李家莊教堂段水系景觀打造;
(6)京娘湖—四里巖水系景觀打造;
(7)其他區(qū)域水系景觀打造。
(責(zé)任單位:市水利局、東太行旅游區(qū)管理委員會(huì)、活水鄉(xiāng))
(四)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村戰(zhàn)略
由市農(nóng)工委負(fù)責(zé)牽頭,堅(jiān)持“因村制宜、一村一景”,對(duì)旅游區(qū)道路沿線所有村莊進(jìn)行改造提升,對(duì)旅發(fā)大會(huì)承辦地核心區(qū)域沿線所有村莊實(shí)施道路、臨街建筑、廁所、污水治理、垃圾一體化處理等旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程,打造干凈整潔、景致別致的美麗鄉(xiāng)村。在部分區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè):
1、白王莊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及村內(nèi)街道打造休閑小吃一條街;
2、宅清溝美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、古村落打造以及宅清溝—白王莊沿河道V形或U形木步道修建;
3、石河灣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及村南修建月亮形公園;
4、口上村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及水利文化打造;
5、樓上村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及戲曲文化打造;
6、前、后柏山美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及木步道修建;
7、朝陽溝美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及知青文化打造;
8、柏草坪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及紅色文化、商幫文化打造;
9、寺峪腦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及原生態(tài)古村落打造;
10、后臨河古村落打造。
(責(zé)任單位:市農(nóng)工委、文廣新體局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、水利局、東太行旅游區(qū)管理委員會(huì)、活水鄉(xiāng)、管陶鄉(xiāng)、賀進(jìn)鎮(zhèn))
以上項(xiàng)目建設(shè)中,由市財(cái)政局負(fù)責(zé)幫扶白王莊、交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)幫扶宅清溝、安監(jiān)局負(fù)責(zé)幫扶石河灣、礦山公司負(fù)責(zé)幫扶前柏山、冶金局負(fù)責(zé)幫扶后柏山、水利局負(fù)責(zé)幫扶口上。樓上、朝陽溝、柏草坪、寺峪腦、后臨河等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)幫扶單位待定。
(五)打造建設(shè)特色旅游新業(yè)態(tài)
1、實(shí)施景觀燈光工程。由市水利局負(fù)責(zé)牽頭,依托四里巖、京娘湖2座水庫,開展夜間亮化工程,打造燈光璀璨的山水精美夜景。(責(zé)任單位:市水利局、電力公司、東太行旅游區(qū)管理委員會(huì)、活水鄉(xiāng))
2、精心打造“古韻宋街”。 由市東太行旅游區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)牽頭,依托京娘湖景區(qū)京娘文化以及游客中心前酒樓街道,統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),打造“古韻宋街”,增強(qiáng)旅游吸引力。(責(zé)任單位:市東太行旅游區(qū)管理委員會(huì)、旅發(fā)委、活水鄉(xiāng))
3、發(fā)展休閑采摘旅游。由市東太行旅游區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)牽頭,依托田鑫農(nóng)場農(nóng)莊原有采摘園,進(jìn)一步擴(kuò)大采摘面積,打造休閑采摘體驗(yàn)旅游新業(yè)態(tài);河道水系景觀打造和水系吊橋修建。(責(zé)任單位:市東太行旅游區(qū)管理委員會(huì)、水利局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、活水鄉(xiāng))
4、建設(shè)特色醋文化展示中心。由市東太行旅游區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)牽頭,依托原“一支劉”醋廠,打造具有地方特色的醋文化展示中心(醋博園)。(責(zé)任單位:市東太行旅游區(qū)管理委員會(huì)、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、活水鄉(xiāng))
5、建設(shè)水利精神展覽館。由市水利局負(fù)責(zé)牽頭,在京娘湖停車場謀劃建設(shè)水利精神展覽館。(責(zé)任單位:市水利局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、活水鄉(xiāng))
6、謀劃建設(shè)知青文化展覽中心。由市旅發(fā)委負(fù)責(zé)牽頭,依托朝陽溝濃郁的知青文化,選址建設(shè)知青文化展覽中心。(責(zé)任單位:市旅發(fā)委、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、管陶鄉(xiāng))
7、地博園改造提升。由市國土資源局負(fù)責(zé),從提升太行地質(zhì)文化入手,對(duì)地質(zhì)公園博物館進(jìn)行精細(xì)化改造。(責(zé)任單位:市國土資源局、東太行旅游區(qū)管理委員會(huì)、活水鄉(xiāng))
(六)扎實(shí)開展旅游環(huán)境整治和建設(shè)行動(dòng)
1、抓好觀摩路線沿線建筑風(fēng)貌提升。由市工商和食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭,分別按照責(zé)任區(qū)域?qū)β冒l(fā)大會(huì)觀摩路線沿線(平涉線下天廟—沙洺段、旅游環(huán)線等)建筑物立面、沿街門店設(shè)施、廣告招牌進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,完善和提升旅游服務(wù)功能。(責(zé)任單位:市工商和食藥監(jiān)局、活水鄉(xiāng)、管陶鄉(xiāng)、東太行旅游區(qū)管理委員會(huì)、公安局)
2、抓好農(nóng)家樂旅游服務(wù)功能提升。由市工商和食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭,對(duì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂的發(fā)展做一定的規(guī)劃,引導(dǎo)開發(fā)出不同類型、不同特色的農(nóng)家樂,規(guī)范農(nóng)家樂的服務(wù)質(zhì)量。(責(zé)任單位:市工商和食藥監(jiān)局、東太行旅游區(qū)管理委員會(huì)、旅發(fā)委、活水鄉(xiāng)、管陶鄉(xiāng))
(七)加快旅游建設(shè)項(xiàng)目土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期急需完成的各項(xiàng)工作推進(jìn)進(jìn)度
1、旅游項(xiàng)目土地流轉(zhuǎn)。由活水鄉(xiāng)、管陶鄉(xiāng)牽頭,按所在區(qū)域分別對(duì)需綠化美化區(qū)域的土地進(jìn)行流轉(zhuǎn),為旅發(fā)大會(huì)觀摩線路周邊景觀、生態(tài)林設(shè)計(jì)、建設(shè)及美化工作提供土地保障。其中包括:
(1)沙洺村東北至四里巖水庫壩下,東至河道岸堤,南至旅游專線,西至平涉線范圍內(nèi)土地;
(2)宅清溝—活水道路兩側(cè)(白云川)可視范圍內(nèi)土地;
(3)活水村西大棚及插花地土地;
(4)前渠—門王莊—馬店頭兩側(cè)土地;
(5)荒莊—朝陽溝—柏草坪兩側(cè)可視范圍內(nèi)土地;
(6)田鑫農(nóng)莊附近下天廟和旅游小環(huán)線以北、奶奶廟以東區(qū)域土地;
(7)抓好洞天府景區(qū)建設(shè)土地調(diào)規(guī)工作。
(責(zé)任單位:活水鄉(xiāng)、管陶鄉(xiāng)、市國土資源局、東太行旅游區(qū)管理委員會(huì)、公安局)
2、加快沿線驛站、觀景平臺(tái)、橋梁建設(shè)。由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)牽頭,抓好驛站、觀景平臺(tái)、橋梁等重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、相關(guān)手續(xù)辦理以及項(xiàng)目招投標(biāo)工作。
(1)平涉線沿線6個(gè)驛站建設(shè);
(2)白王莊牌坊附近驛站建設(shè);
(3)柏草坪岔路口附近驛站選址、建設(shè);
(4)荒莊隧道—后柏山觀景平臺(tái)選址、建設(shè);
(5)寺峪腦附近觀景平臺(tái)選址、建設(shè);
(6)旅發(fā)大會(huì)主會(huì)場橋梁修建;
(7)前柏山村東橋梁修建;
(8)樓上橋梁修繕等工作。
(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、活水鄉(xiāng)、管陶鄉(xiāng)、東太行旅游區(qū)管理委員會(huì))
3、抓好旅游道路沿線環(huán)境整治。由活水鄉(xiāng)和管陶鄉(xiāng)負(fù)責(zé)牽頭,分別按照責(zé)任區(qū)域?qū)Υ髸?huì)觀摩沿線(平涉線下天廟—沙洺段、旅游環(huán)線等)以及旅游專線路界以外可視范圍內(nèi)的環(huán)境進(jìn)行整治,做好觀摩沿線沿途的違章建筑、殘?jiān)珨啾凇⒂械K瞻觀的建筑物包裝等。其中包括:
(1)陳家坪附近違建臨建;
(2)朝陽溝—柏草坪兩側(cè)違建臨建;
(3)前、后柏山道路南側(cè)等處違章建筑。
關(guān)鍵詞:青海 鄉(xiāng)村旅游 SWOT 發(fā)展對(duì)策
中圖分類號(hào):F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2010)10-268-02
鄉(xiāng)村旅游是以良好的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和濃郁的民俗風(fēng)情為依托,發(fā)展起來的以城市居民為主要目標(biāo)消費(fèi)群的體驗(yàn)性度假方式。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快,青海農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件大大改觀。近年來,以“農(nóng)家樂”、“牧家樂”、“生態(tài)旅游”、“休閑旅游”、“體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)”等為主的旅游服務(wù)項(xiàng)目在青海如雨后春筍般急速成長。本文通過SWOT分析方法對(duì)青海省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行全面分析,并對(duì)青海省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議。
一、青海省鄉(xiāng)村旅游SWOT分析
1.優(yōu)勢(strengthens)。
(1)青海省擁有豐富多彩的鄉(xiāng)村旅游資源。地處黃土高原和青藏高原結(jié)合部、農(nóng)業(yè)文化和畜牧業(yè)文化交匯地帶的青海,集田園風(fēng)光和獨(dú)特自然條件下的草原文化于一體,具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的豐富資源,具備加快發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件。
(2)青海省鄉(xiāng)村旅游具有一定的品牌優(yōu)勢。青海循化撒拉族自治縣撒拉族綠色家園和互助縣古城村在2004年被評(píng)為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。現(xiàn)全省已擁有互助土族風(fēng)情游、循化撒拉族綠色家園游、貴的黃河民俗文化游、環(huán)青海湖藏族風(fēng)情游等多個(gè)鄉(xiāng)村旅游品牌。2010年1月―8月,鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)收入3億多元。據(jù)青海省旅游局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人介紹,近幾年,青海鄉(xiāng)村旅游發(fā)展很快,不論接待人數(shù)還是旅游收入,年增長率都在15%以上。
2.劣勢(weaknesses)。
(1)基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境建設(shè)滯后。鄉(xiāng)村建設(shè)基本上停留在自然、自發(fā)狀態(tài),缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和要求,街道、道路標(biāo)識(shí)牌等方面存在的問題,導(dǎo)致旅游者在有些地區(qū)因看不到路標(biāo)而找不到目的地,也有些地方駕車行走艱難(見表1)。其次,鄉(xiāng)村的客房衛(wèi)生條件差,尤其是廚房和廁所的衛(wèi)生條件與國家標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)(見表2)。
(2)鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)深度不夠“幾間房子,幾張桌子,喝喝茶,打打麻將”。這是人們對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目最形象的描述。青海鄉(xiāng)村旅游開發(fā)依然停留在檔次低、質(zhì)量低的層面,與農(nóng)牧業(yè)發(fā)展結(jié)合不夠緊密,對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品的深層次開發(fā)不夠,忽視了對(duì)鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的開發(fā)利用,導(dǎo)致這一產(chǎn)業(yè)缺乏獨(dú)具特色的休閑項(xiàng)目和拳頭產(chǎn)品,缺少“只此一家”的獨(dú)特之處和濃郁的農(nóng)家特色,不能滿足游客對(duì)鄉(xiāng)村旅游的期待。
(3)鄉(xiāng)村旅游管理人才欠缺。鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)的管理隊(duì)伍人員水平參差不齊,缺乏高水平的管理人才和經(jīng)營人才,一般從業(yè)人員也因?yàn)槿狈ε嘤?xùn)而服務(wù)不規(guī)范、不到位,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,相關(guān)部門對(duì)行業(yè)的管理指導(dǎo)也還沒有完全到位,這也影響了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
許多經(jīng)營者對(duì)鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足,不懂得如何去鉆研相關(guān)業(yè)務(wù),不懂得去揣摩旅游者的心理,錯(cuò)誤地認(rèn)為旅游者看見了美麗的自然景觀就行了。正是這種錯(cuò)誤的思想使從業(yè)人員根本就沒有鉆研和學(xué)習(xí)知識(shí)的欲望,導(dǎo)致從業(yè)人員旅游業(yè)務(wù)知識(shí)貧乏。
3.機(jī)遇(opportunities)。
(1)自駕車旅游的快速發(fā)展。隨著汽車逐步走進(jìn)越來越多的家庭,以及青海省道路狀況的進(jìn)一步改善,自駕車游青海已經(jīng)成為越來越多的省外游客進(jìn)青海旅游的選擇。自駕車游客大多選擇環(huán)境優(yōu)美、有獨(dú)特風(fēng)俗風(fēng)情的地方作為目的地。截至2010年7月,已有13萬輛自駕車駛?cè)肭嗪?自駕車游客的大量涌入為鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展提供了有力保障。
1.3.2行業(yè)支持。鄉(xiāng)村旅游能夠促進(jìn)我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)化和升級(jí),增加農(nóng)民收入,并有助于加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系,從而獲得了國家的支持。青海省旅游局制定了《青海省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》,將強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的分類指導(dǎo):提升各類型的“農(nóng)家樂”、“牧家樂”。按照“一村一品”、“一家一藝”的原則,選擇重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn),從建立鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中心、編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃、做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展市場宣傳、人員培訓(xùn)等方面予以扶持,積極培育典型,逐步發(fā)展壯大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。拓展和深化觀光型鄉(xiāng)村旅游,保護(hù)性地挖掘民族文化型鄉(xiāng)村旅游,積極探索不同類型的鄉(xiāng)村旅游模式。
(3)基礎(chǔ)設(shè)施改善。自2000―2008年間,全省完成交通固定資產(chǎn)投資462.33億元,其中約40多億元直接用于和帶動(dòng)旅游公路建設(shè)。為進(jìn)一步提高旅游公路的服務(wù)水平,青海省將在“十二五”期間繼續(xù)加快旅游公路的建設(shè),加大對(duì)旅游公路的投入。交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善,為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了有力的保障。
(4)假期的調(diào)整。我國節(jié)假日制度調(diào)整后,小長假增多,帶薪休假制度也全面實(shí)施,給人們的度假生活提供了更加多樣的選擇,加之人們旅游消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變,越來越多的人傾向于選擇體驗(yàn)性的休閑型、享樂型和學(xué)習(xí)型旅游度假方式,這為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來了巨大的市場需求。
4.威脅(threats)。
(1)政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游的指導(dǎo)和引導(dǎo)不力。由于對(duì)鄉(xiāng)村旅游還缺乏認(rèn)識(shí),觀念和理論還比較落后,政府在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程中存在越位和缺位現(xiàn)象。政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游的實(shí)際情況不清楚,沒有真正意識(shí)到鄉(xiāng)村旅游的意義,沒有意識(shí)到打造鄉(xiāng)村旅游品牌的重要性,產(chǎn)品與市場脫節(jié)。
(2)項(xiàng)目建設(shè)盲目,重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展和社會(huì)的普遍認(rèn)可,許多單位和個(gè)人急于瓜分鄉(xiāng)村旅游這塊蛋糕,卻很少來考慮與論證游客流量等經(jīng)營要素,結(jié)果導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,造成行業(yè)競爭的無序,對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展構(gòu)成很大的威脅。
(3)環(huán)境保護(hù)壓力不斷加大。“真山真水”的生態(tài)環(huán)境是吸引游客前來參與鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的一個(gè)重要誘因,但環(huán)境系統(tǒng)本身也很脆弱。經(jīng)營者在利益的驅(qū)動(dòng)下,盲目追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益,使生態(tài)環(huán)境遭到人為破壞。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中,出現(xiàn)了生活垃圾增加、水體污染、植被破壞等眾多負(fù)面影響,如果保護(hù)措施不到位,將喪失生態(tài)優(yōu)勢。
二、青海省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策建議
1.加強(qiáng)規(guī)劃和行業(yè)管理。首先,要加強(qiáng)對(duì)旅游規(guī)劃的認(rèn)識(shí),做好鄉(xiāng)村旅游的總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃。通過規(guī)劃,可以使景點(diǎn)建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)相互協(xié)調(diào),避免無序開發(fā)、重復(fù)建設(shè);鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃應(yīng)與鄉(xiāng)村本地特色結(jié)合,加強(qiáng)本地村民的參與,充分利用自有設(shè)施,加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè),保持鄉(xiāng)村原有的文化特色。例如:素有“天下黃河貴德清”的貴德縣打造以體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活,參與農(nóng)事活動(dòng),觀賞民俗風(fēng)情為主的農(nóng)家賓館、農(nóng)家院旅游項(xiàng)目;有國家AA級(jí)風(fēng)景區(qū)――桃花園林風(fēng)景區(qū)的民和回族土族自治縣開發(fā)以餐飲、賞花、娛樂為主的“休閑園”和“農(nóng)家樂”;循化撒拉族自治縣則開發(fā)以“撒拉人家”為主的休閑旅游。與此同時(shí),應(yīng)特別注意旅游資源保護(hù)與開發(fā)的問題,把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃。其次,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的管理和監(jiān)督,提高旅游服務(wù)質(zhì)量,維護(hù)旅游市場秩序。要建立完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、旅游投訴制度和旅游行政處罰制度,建立起高效、有序的行業(yè)管理體系,使之逐步規(guī)范化。
2.提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的文化品位。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中,一定要重視地方傳統(tǒng)民風(fēng)、民俗、歷史風(fēng)情,突出當(dāng)?shù)孛褡逦幕厣?要精心設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和游客參與性活動(dòng),豐富旅游內(nèi)容。
3.走借力發(fā)展之路。根據(jù)國家旅游局“百村示范千村推進(jìn)”工程的要求,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃,爭取從道路建設(shè)、環(huán)境改善、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目上予以支持,重點(diǎn)打造一批有特色、有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村旅游示范村。
4.大力扶持,簡化手續(xù)。目前青海省鄉(xiāng)村旅游處于市場培育期,仍是微利經(jīng)營,需要政府的大力扶持:參與鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))開發(fā)、投資額達(dá)到一定數(shù)量的企業(yè),應(yīng)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或扶貧龍頭企業(yè)看待,享受國家制定的相關(guān)扶持政策;貧困鄉(xiāng)村在規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā),應(yīng)在申領(lǐng)扶貧開發(fā)資金或貼息貸款等方面予以支持;鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的道路連接線建設(shè),應(yīng)納入交通部門的鄉(xiāng)村道路建設(shè)規(guī)劃之中,并優(yōu)先解決;鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的水體面源污染及環(huán)境治理工程,應(yīng)納入農(nóng)業(yè)部門開展的“鄉(xiāng)村清潔工程”之中,優(yōu)先得到支持;對(duì)納入統(tǒng)一管理的鄉(xiāng)村旅游接待戶,只辦理工商業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證和健康證,并在稅收方面實(shí)行定稅,在國家允許的范圍內(nèi)給予最大程度的優(yōu)惠。在經(jīng)營戶房屋統(tǒng)一改造、統(tǒng)一建筑風(fēng)格的建設(shè)中,規(guī)劃、土地等部門應(yīng)減免相關(guān)費(fèi)用。
5.加強(qiáng)培訓(xùn),努力提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)。采取靈活多樣的形式,發(fā)揮教育、農(nóng)業(yè)科技、旅游等各方面的力量,通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、外出考察學(xué)習(xí)等多種途徑,對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者進(jìn)行文化知識(shí)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、旅游專業(yè)知識(shí)、經(jīng)營管理培訓(xùn),使其在創(chuàng)新理念,提高文化素質(zhì)的同時(shí),不斷提高經(jīng)營旅游的技能和水平,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游不斷向科學(xué)化經(jīng)營、規(guī)范化服務(wù)方面發(fā)展。
6.相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,做好服務(wù)。青海省多數(shù)鄉(xiāng)村旅游還處在分散經(jīng)營、自主發(fā)展的初創(chuàng)階段,服務(wù)水平、管理經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營手段和營銷策略還較缺乏。筆者相信,只要全省各有關(guān)部門緊密配合,大力協(xié)作,就能使青海的鄉(xiāng)村旅游得到全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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根據(jù)現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游從觀光型向體驗(yàn)型發(fā)展的大趨勢,立足市場,充分發(fā)揮鄉(xiāng)土民俗文化特色、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)資源潛力,將觀光為基礎(chǔ),體驗(yàn)休閑為目的的復(fù)合型鄉(xiāng)村旅游作為發(fā)展的主導(dǎo)方向,圍繞體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新,農(nóng)家樂傳統(tǒng)模式升級(jí)換代,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,農(nóng)民就業(yè)增收,鄉(xiāng)村綜合治理和社會(huì)和諧發(fā)展,做精做好春花秋月為主題的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,構(gòu)建特色鄉(xiāng)村旅游社區(qū),探索五星村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展模式。
二、文化理念
春花秋月是國人世代傳承的經(jīng)典意象和審美情結(jié)。特色鄉(xiāng)村旅游社區(qū)圍繞這一文化發(fā)展主題,以田園詩風(fēng)、桃李香徑、柴門芳濱、花間草堂、竹里人家為背景,以山水田園詩的人文意趣為源流,以大井鋪(明清古驛文化)、大井(古井傳說)、女兒墳(羅江四大名墓)等鄉(xiāng)土名勝為歷史文化題材,以現(xiàn)代原生態(tài)農(nóng)耕文化體驗(yàn)為回歸方式,以人與自然契合為哲理韻味,致力營造自然清新、閑逸靜美的體驗(yàn)空間,醉月迷花、回歸田園的生活方式。
春花秋月鄉(xiāng)村旅游社區(qū)形象氛圍的塑造,主要采用淡而有致、雅而不俗的白描手法加以勾勒,通過深度發(fā)掘資源內(nèi)涵,嫁接詩性文化,取意造景,借景傳情,情景交融,抒發(fā)性靈,以傳達(dá)春花秋月的核心理念。主題展開著重圍繞觀花賞景、吟風(fēng)弄月、明清古驛、斗雞鄉(xiāng)俗等文化旅游題材,以休閑、娛樂、度假、養(yǎng)生為經(jīng)營主線,多元組團(tuán)為園區(qū)布局模式,集約和集中有機(jī)結(jié)合,打造鄉(xiāng)村旅游特色模式,為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)提供新視角。
三、開發(fā)思路
(一)發(fā)揮本土以林果業(yè)為主導(dǎo)的三農(nóng)資源優(yōu)勢,108國道餐飲經(jīng)濟(jì)和緊鄰綿陽休閑經(jīng)濟(jì)圈的口岸優(yōu)勢,將特色林果業(yè)、特色鄉(xiāng)村旅游和口岸市場有機(jī)結(jié)合,產(chǎn)業(yè)為軀,文化為魂,打造產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)莊,繼國光村“千魚歡”鄉(xiāng)村旅游社區(qū)之后再創(chuàng)新亮點(diǎn),探索新模式,聯(lián)手打造金山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)基地。
(二)結(jié)合旅游社區(qū)開發(fā),在原村委會(huì)設(shè)施基礎(chǔ)上,全面打造社區(qū)組織建設(shè)基地,形成集村委會(huì)、村支部、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、休閑娛樂等管理服務(wù)活動(dòng)功能一體化的鄉(xiāng)村社會(huì)管理新型發(fā)展平臺(tái)。
(三)圍繞春花秋月這一人文主題,通盤把握其與特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、旅游開發(fā)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、示范農(nóng)戶、招商引資、經(jīng)營造勢、市場開拓、和諧發(fā)展的多重結(jié)合點(diǎn),實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。
(四)開發(fā)要緊扣發(fā)展目標(biāo)(春花秋月核心形象塑造和形成核心經(jīng)營功能)集中投入,示范農(nóng)戶(10-15戶)集中轉(zhuǎn)型,社區(qū)組織基地和環(huán)境配套集中打造,招商開發(fā)區(qū)集中發(fā)展。在開發(fā)過程中要積極引導(dǎo)扶持移民農(nóng)戶多層次參與,自主創(chuàng)業(yè);在農(nóng)戶集中居住區(qū)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),處理好資源利用與共同發(fā)展的關(guān)系,既要加速形成突破效應(yīng),又要整合推進(jìn),實(shí)現(xiàn)共享經(jīng)濟(jì);開發(fā)還要與“三建五改”的村容村貌建設(shè)有機(jī)結(jié)合,著力改善人居環(huán)境。
(五)加大資源市場運(yùn)作的力度,借大井—金山段鄉(xiāng)村旅游加速開發(fā)之勢,精心策劃包裝特色娛樂、特色餐飲、休閑養(yǎng)生等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,積極招商引資,全面推進(jìn)春花秋月鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的開發(fā),要致力挖掘原大井鎮(zhèn)相關(guān)資源的潛力,向旅游社區(qū)集約發(fā)展,形成集聚功能。
(六)由于春花秋月鄉(xiāng)村旅游社區(qū)涉及范圍較廣,各農(nóng)戶民居聚落在空間布局上相對(duì)分離,加之開發(fā)規(guī)模和整體配套都有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,開發(fā)可作兩期推進(jìn),首期集中開發(fā)羅綿路西側(cè)春花秋月主入口相關(guān)區(qū)域,二期后續(xù)開發(fā)縱深區(qū)域,形成環(huán)線景區(qū),逐步打造國光五星兩村鄉(xiāng)村旅游連片發(fā)展的整體格局。
四、總體布局
春花秋月集中發(fā)展區(qū)(一期)根據(jù)環(huán)境與資源狀況,主要以五星村四組鄰近羅綿路相關(guān)區(qū)域作為開發(fā)的核心部分,按照入口功能區(qū)、農(nóng)戶休閑莊園聚落區(qū)(兩點(diǎn)一線)、招商開發(fā)區(qū)、社區(qū)組織建設(shè)基地區(qū)四大功能板塊進(jìn)行總體布局。
(一)入口功能區(qū):春花秋月標(biāo)志形象、明清古驛形象(大井名勝景觀)、古驛站主題餐飲群
羅綿路西側(cè)五星村入口處為中心的南北兩翼臨公路區(qū)域納入入口功能區(qū)。該區(qū)通過環(huán)境整理改造,主要布置標(biāo)志性形象造型為中心的一點(diǎn)兩線景觀組合,展示春花秋月的主題內(nèi)涵和詩性氛圍,配合標(biāo)志性形象在主入口恢復(fù)以大井名勝景觀為主的明清驛站文化,在南側(cè)結(jié)合招商引資打造與春花秋月主題風(fēng)貌吻合的古驛站餐飲小型街區(qū),布置生態(tài)停車場。
(二)農(nóng)戶休閑莊園聚落區(qū):梨園芳濱、花間草堂
春花秋月農(nóng)戶休閑莊園以兩大民居聚落群為主干,一是沿入口道理兩側(cè)的民居聚落(23戶),一是道路以西的民居聚落(15戶)。該區(qū)最突出的景觀特色是成片淺丘型的梨園桃園、葡萄園和魚塘,因地制宜,沿道路集約集中打造花香農(nóng)居格調(diào)和古驛客站風(fēng)情的休閑莊園,內(nèi)外呼應(yīng)一體化發(fā)展具有開發(fā)的可行性。人文主題:梨園芳濱、花間草堂,簡約純樸的現(xiàn)代原生態(tài)生活方式。開局:主要圍繞兩大聚落沿道路兩側(cè)的農(nóng)戶為主(10-15戶),逐步擴(kuò)展形成整體格局。
(三)招商開發(fā)區(qū):月亮山、女兒墳、望月樓、斗雞坊、翠微別業(yè)
1.入口道路西翼北側(cè)的坡頂臺(tái)地是春花秋月觀景攬勝之處,作為觀景中心應(yīng)當(dāng)具有觀賞、休閑、娛樂等基本功能,形成游點(diǎn)、看點(diǎn)、停留活動(dòng)點(diǎn)。人文主題:月亮山、女兒墳、望月樓、斗雞坊有機(jī)整合。開發(fā)以原蓄水池為中心,在保留蓄水功能的基礎(chǔ)上營造望月樓為標(biāo)志性建筑和斗雞坊為娛樂特色的觀景休閑群落。在月亮山南側(cè)臺(tái)地恢復(fù)女兒墳和祭祠,營造春花秋月的鄉(xiāng)土祭拜名勝景觀。市場定位:以觀景品茗、休閑娛樂、祭拜為主的特色民俗園林。
2.在入口道路北側(cè)魚塘環(huán)狀區(qū)域,拓展園林車道,沿道濱水開發(fā)休閑假度集群(2-3家)。人文主題:翠微別業(yè)。市場定位:休閑度假、養(yǎng)生、養(yǎng)老,延伸業(yè)態(tài),探索銀發(fā)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村老年公寓的發(fā)展模式,提升春花秋月鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的品質(zhì)。
(四)社區(qū)組織建設(shè)基地區(qū):社區(qū)管理服務(wù)活動(dòng)中心
在五星村委會(huì)現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上,圍繞打造新型社區(qū)組織建設(shè)基地的目標(biāo),緊密結(jié)合以春花秋月為主題的鄉(xiāng)村旅游,整合創(chuàng)新資源,整治改造,形成開放型的具有復(fù)合功能的社區(qū)管理服務(wù)活動(dòng)中心和商務(wù)接待中心。
五、景觀設(shè)計(jì)
春花秋月在景觀設(shè)計(jì)上注重陰陽虛實(shí)、氣韻節(jié)奏和自然和諧,追求中國傳統(tǒng)美學(xué)與現(xiàn)代原生態(tài)田園風(fēng)情的有機(jī)結(jié)合,景觀建筑審美元素的人文表達(dá)與鄉(xiāng)村旅游的市場功能交融互動(dòng)。
(一)入口功能區(qū)
主體形象造型:在主入口左側(cè)空地布置天然榕樹造景,吊掛月亮和春花秋月標(biāo)志符號(hào),地面草坪丘、塊石、植物配景,夜景燈飾營造氛圍。樹后側(cè)區(qū)域布置大井(雙層井)和照壁(青磚、嵌青石、大井考記刻石)組合的紀(jì)念性景觀,傳承大井古驛文化。
入口道路配套景觀造型:內(nèi)設(shè)石竹木混合材質(zhì)跨街門樓,燈籠吊掛,路右側(cè)坡緣布置造型欄架,古驛站特色形象的社區(qū)指南標(biāo)識(shí)牌。
擋土墻美化造型形成輔標(biāo)志形象:景觀斜坡種植床造型,床架褐色或綠色木質(zhì)風(fēng)格,欄桿間隔造型,中間部分設(shè)計(jì)凸?fàn)畲夯ㄇ镌挛淖址?hào),四周以花卉嵌飾陪襯,擴(kuò)坡種植攀緣性植物綠化,再現(xiàn)自然可見因素。
古驛站餐飲小型街區(qū)形象營造:建筑外觀造型明清格調(diào)與現(xiàn)代簡約風(fēng)格結(jié)合為特征,色彩組合青石墻基、粉墻、褐色柱架、綠色窗楹,吊掛燈籠,護(hù)路柵欄彩籬,景觀樹(孤植、叢植)、木質(zhì)燈桿燈具(造型方燈)、店招紅色為主,明清古驛文化氛圍營造。
停車場布置:小型街區(qū)空置場地和入口道路內(nèi)左側(cè)空地。
(二)農(nóng)戶休閑莊園聚落區(qū)(梨園芳濱、花間草堂)
民居外部改造:建筑外觀裝飾以漢唐格調(diào)與現(xiàn)代簡約風(fēng)格結(jié)合為特征,粉墻,墻基石材或木質(zhì)板條,褐色柱架,綠色窗楹,墻基上部延伸條架平臺(tái)花箱點(diǎn)綴,吊掛燈籠和吉祥掛件飾物。建筑間以桁架、門廊等元素裝飾,豐富空間層次和人文色彩。
室內(nèi)改造:按照城鄉(xiāng)一體化要求和體驗(yàn)型農(nóng)家樂的經(jīng)營特點(diǎn),對(duì)室內(nèi)環(huán)境加以綜合改造,重點(diǎn)突出單一居住環(huán)境向居家經(jīng)營一體化轉(zhuǎn)型,內(nèi)部裝飾以山水田園詩性文化、大井古驛文化、民俗吉祥文化等藝術(shù)符號(hào)為主,營造民居古驛客棧的人文氣氛。
戶外經(jīng)營環(huán)境氛圍營造:擴(kuò)展庭院,整治空置區(qū)域,開放式經(jīng)營,庭園布置柵欄彩籬、景觀竹樹、竹木架門樓、大井古驛文化景觀、詩畫藝術(shù)掛件裝點(diǎn),竹木景觀廊架裝飾游道,栽種攀緣性植物,吊掛花卉,布置行道樹,桿式造型路燈,庭院布置太陽傘、休閑桌椅等。
園區(qū)綜合整治與造景:對(duì)道路、水塘、果林、垃圾排污處理進(jìn)行整治改造,觀光道路沿道布置風(fēng)格多樣的竹木廊架,吊掛花卉、栽種攀緣性植物,竹木編柵欄花籬,局部區(qū)域布置木制攀登觀景架、花車花壇小品、鄉(xiāng)土農(nóng)具小品,提供游人休息處,垃圾箱、標(biāo)志牌,在果園適度開設(shè)步游道(磚鋪道,石材踏步等),水塘以自然式水景為主,采用卵石、片石壓頂護(hù)岸,結(jié)合草坪景觀樹、花境、石景、游玩水車等營造水岸田園情趣。
(三)招商開發(fā)區(qū)
月亮山、望月樓:觀景中心在保留蓄水池功能的基礎(chǔ)上,借物造景,以中式樓閣錯(cuò)層回廊為特色,在坡頂區(qū)域形成半圍合庭院格局,布置斗雞坊(方形斗臺(tái),竹欄圍合,四周觀眾位,斗雞品種選擇:天然斗雞,本地混種雞等),以民俗雜藝為特色的娛樂活動(dòng)吸引游客參與。在庭院周邊布置景觀樹、草坪石景、步游道、花架門廊和觀景露臺(tái),供游人觀景休閑品茗。
翠微別業(yè):環(huán)塘布置漢唐格調(diào)與現(xiàn)代簡約風(fēng)格結(jié)合的休閑度假養(yǎng)老庭院,庭院半圍合平層二層多元組合,色彩:粉墻,褐色柱架(含墻基),綠色窗楹,房頂露臺(tái)花架與塘畔步游道、休閑草石坪、木制水榭、孤植叢植景觀竹樹、石景、小型健身設(shè)備組合,功能配置結(jié)合老年公寓的開發(fā)營運(yùn)。
(四)社區(qū)組織建設(shè)基地區(qū)
對(duì)五星村委會(huì)進(jìn)行整改,整改目標(biāo):在充實(shí)完善社區(qū)管理服務(wù)與活動(dòng)中心等功能的基礎(chǔ)上,與春花秋月鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有機(jī)結(jié)合,形成復(fù)合功能(如會(huì)議接待等),重點(diǎn)改造圍墻,緣坡臺(tái)地景觀,建筑外觀與燈光工程等,有機(jī)融入大井古驛文化內(nèi)容(明清驛館),形成鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的外部建筑形象和人文生態(tài)特色。
六、營銷策略
(一)春花秋月以梨山花海、明清古驛為特色,以富有人文情調(diào)的現(xiàn)代原生態(tài)田園文化觀光體驗(yàn),特色休閑餐飲娛樂、養(yǎng)生養(yǎng)老為主要發(fā)展方向。
(二)農(nóng)戶休閑莊園聚落、招商開發(fā)區(qū)(觀景中心和古驛街區(qū))組團(tuán)經(jīng)營,發(fā)揮各自特色和業(yè)態(tài)差異聯(lián)動(dòng)發(fā)展,游購?qiáng)食宰⌒姓蠣I銷,特色民俗娛樂,以斗雞等民俗雜藝為賣點(diǎn),特色餐飲以大井鎮(zhèn)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土菜系與特色農(nóng)家菜結(jié)合創(chuàng)新,積極引進(jìn)特色休閑娛樂、特色餐飲、老年公寓開發(fā)為主的市場資源。
(三)以集中發(fā)展區(qū)為龍頭,有序推廣,加速形成規(guī)模效應(yīng),打造“千魚歡”、“春花秋月”為代表的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)走廊。新晨
(四)注重“千魚歡”至“春花秋月”走廊一線108國道兩側(cè)鄉(xiāng)村旅游整體形象的宣傳和主入口形象群的燈光工程建設(shè)。
(五)圍繞春花秋月人文主題和以“金山雪艷”聞名的梨山花海,配合縣、鎮(zhèn)旅游的整體開發(fā),滾動(dòng)推出系列節(jié)慶活動(dòng),與國光村“千魚歡”聯(lián)手舉辦特色主題活動(dòng),如梨園賞春、大井鄉(xiāng)祭、古驛尋蹤、斗雞會(huì)等。
(六)與羅江鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)聯(lián)合推出鄉(xiāng)村旅游黃金線路,共創(chuàng)羅江旅游新局面。
(七)通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、市場多渠道宣傳推介春花秋月的鄉(xiāng)村旅游形象,廣泛吸引客源,特別是成德綿地區(qū)過境客源,自駕游客源和綿陽休閑餐飲客源。
(八)舉辦中小型文化主題活動(dòng)和發(fā)展人文基地,廣泛吸引各界名人參訪,借名、借智、借力積極造勢,提高春花秋月的文化知名度。
1目前鄉(xiāng)村公路的狀況
“要想富,先修路”。這在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中得到無數(shù)次的證實(shí)。在此,以山地為主的地形使得呂河鎮(zhèn)的發(fā)展在很大程度上依賴于交通的發(fā)展。呂河鎮(zhèn)交通便利,水陸通行,過境東呂、316國道安旬段、十天高速呂河工業(yè)園區(qū)段溝通東西南北。旬呂江南路已全線通車,進(jìn)一步拉近了與城區(qū)的距離,呂河區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。公路實(shí)現(xiàn)村村通。全年新修通村水泥路6條16.5km,新修公路4.2km,改造村級(jí)道路9km,全鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)面貌不斷改善。西康鐵路、襄渝鐵路對(duì)這些公路的修建起到了很好的促進(jìn)和拉動(dòng)作用。
2鄉(xiāng)村公路對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用
第一,交通運(yùn)輸設(shè)施的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著生活水平的日益提高,人們?cè)诮鉀Q溫飽問題后越來越注重生活質(zhì)量的改善,各種基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,而這在很大程度上就依賴于交通的發(fā)展。“農(nóng)業(yè)收入仍占農(nóng)戶收入的主要部分,農(nóng)戶收入主要依賴于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)加劇了農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的需求,尤其是對(duì)公路等基礎(chǔ)設(shè)施的需求。”就住房而言,鄉(xiāng)村公路的成功修建就會(huì)促進(jìn)農(nóng)戶建造房屋。首先,公路的修建可以方便快捷的運(yùn)輸建造房屋所需的鋼筋水泥,這不僅節(jié)約了運(yùn)輸成本,還提高了建造房屋的效率。其次,公路的修建也吸引了周邊地區(qū)的農(nóng)戶向公路兩側(cè)靠近,以依靠擴(kuò)大的人流物流資源。
第二,公路建設(shè)推動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。梨河村以前是一片桔園,現(xiàn)已成為臨近竣工的十天高速(湖北十堰到甘肅天水)、“安旬”二級(jí)公路以及“旬平”二級(jí)公路的交匯處。因?yàn)檫@些公路的修建,這里的桔園現(xiàn)在都被占來用作蓋樓,把以前分散的居住點(diǎn)變成現(xiàn)代新居民點(diǎn),進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一布局。這是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的開始。公路建設(shè)使沿線農(nóng)戶交通區(qū)位優(yōu)勢顯著增強(qiáng),使城鎮(zhèn)的城市功能、職業(yè)特色和人口吸納能力不斷加強(qiáng),使區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。
第三,公路建設(shè)促進(jìn)了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。冬青村的獅頭柑、平定河流域的大棚蔬菜、江店村的烤煙都是呂河鎮(zhèn)的特色農(nóng)產(chǎn)品,這些農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展依賴于交通設(shè)施的完善。交通的發(fā)展不僅擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道,而且還便于引進(jìn)外來資金對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的支持。此外,交通的發(fā)展加強(qiáng)了鄉(xiāng)村與外界的聯(lián)系,通過公路交通運(yùn)輸功能的發(fā)揮實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)資料的合理配置,整合區(qū)域內(nèi)的各種資源,促進(jìn)鄉(xiāng)村與外界之間物資、信息、人才、資金等的流動(dòng),促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,打破落后地區(qū)封閉的發(fā)展模式,加快脫貧致富步伐形成良性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第四,公路建設(shè)創(chuàng)造了直接就業(yè)機(jī)會(huì)和更加廣泛及長久的間接就業(yè)機(jī)會(huì),在很大程度上吸納了當(dāng)?shù)氐氖S鄤趧?dòng)力。梨河村因“十天”公路等的修建為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了一條很好的就業(yè)渠道。一來在這里就業(yè)離家近,可以照顧一家老小,而且住宿問題也不用發(fā)愁。也不至于因長期離家而造成家里沒人管等現(xiàn)象。二來也可以利用閑時(shí)回家種地,定期回來照管,也不用因沒糧食而買著吃。這里的工資也是相當(dāng)不錯(cuò),每人每天100元,而且管吃管住。這和在外地打工的工資差不多,但是較外地相比方便的多了。所以這對(duì)吸納一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有了很大的幫助。此外,公路的修建還為依附于公路而開設(shè)的零售、餐飲等相關(guān)行業(yè)提供了更大范圍、更加廣泛的間接就業(yè)機(jī)會(huì)。“通村公路還加速了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,加快了物流、信息流、資金流的速度,特別是把農(nóng)民從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中吸引出來;同時(shí),同村公路還縮短了城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的差距。”
第五,公路建設(shè)改善了農(nóng)民的出行條件和旅游條件,直接推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游帶、旅游圈的形成和拓展。隨著人們對(duì)都市美景的審美疲勞,鄉(xiāng)村特有的自然風(fēng)光越來越受青睞,交通的發(fā)展則為成功的開拓鄉(xiāng)村旅游奠定了基礎(chǔ)。另一方面,隨著汽車越來越多地走進(jìn)普通家庭,便捷的公路交通條件則對(duì)自駕車旅游市場的開拓起著舉足輕重的作用。
3鄉(xiāng)村公路存在的缺陷
第一,鄉(xiāng)村公路在修建過程中沒有處理好征地的補(bǔ)償問題。梨河村對(duì)于所占的農(nóng)民房屋,政府按兩個(gè)等級(jí)給予一定的補(bǔ)償。一等房屋按450元/㎡進(jìn)行拆遷、二等房屋按350元/㎡進(jìn)行拆遷。所占土地按1800元/667㎡進(jìn)行補(bǔ)償。而對(duì)于所占土地有橘樹的按每棵樹50元進(jìn)行賠償。但這些措施在實(shí)施過程中卻遇到很多難題,比如,房屋等級(jí)的認(rèn)證很難達(dá)到完全公正化、完全準(zhǔn)確化,即便等級(jí)能得到準(zhǔn)確認(rèn)證,等級(jí)之間的補(bǔ)償差距也并不能代表房屋之間的等級(jí)差距,這就產(chǎn)生了很多矛盾。
第二,農(nóng)村道路質(zhì)量差,等級(jí)低,養(yǎng)護(hù)不到位,通達(dá)深度不夠,增加了通行困難。呂河鎮(zhèn)以山地為主的地形給鄉(xiāng)村公路建設(shè)帶來了難度,道路線性比較差,且彎多、彎急、坡度陡,路面質(zhì)量差,破損嚴(yán)重,多為混凝土或沙石路面。遇到夏秋季的雨水天氣,山地公路的山體滑坡現(xiàn)象比較嚴(yán)重,致使許多鄉(xiāng)村公路被破壞。加之養(yǎng)護(hù)不到位,道路不堪重負(fù),不能經(jīng)久耐用。而且許多道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高,很多路面寬度僅3.5m,汽車會(huì)車?yán)щy。再者,農(nóng)村公路之間、農(nóng)村公路與干線公路、高速公路之間尚未完全暢通,仍有許多鄉(xiāng)村公路是“斷頭路、泥巴路”。
第三,鄉(xiāng)村公路在修建過程中未注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù),且存在安全隱患。呂河鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路很多是盤山公路,公路的修建必須開山毀林,這不僅對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境有一定破壞,而且盤山公路特有的彎多彎急及坡陡等特點(diǎn)也增加了行車的危險(xiǎn)性。在公路的修建過程中,殘?jiān)鼜U棄物的隨意堆砌破壞了原有植物的生長。此外,因開山而進(jìn)行的爆破對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦姆课萦幸欢ǖ钠茐淖饔谩O耠U(xiǎn)灘村一組就因公路的修建導(dǎo)致許多農(nóng)戶的房屋的墻面出現(xiàn)裂痕,更嚴(yán)重的是墻面出現(xiàn)錯(cuò)位。雖然政府對(duì)這些情況都進(jìn)行了一定的補(bǔ)償,但是鄉(xiāng)村公路的安全性也是不容小覷。這種只注重效益提高的發(fā)展從長遠(yuǎn)來看必將制約經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
4關(guān)于公路建設(shè)相關(guān)問題的建議
4.1在新農(nóng)村公路建設(shè)中應(yīng)注意統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜,量力而行,注重實(shí)效
新農(nóng)村公路交通發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地總體利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地及移民搬遷、扶貧開發(fā)等統(tǒng)籌規(guī)劃,與農(nóng)村山、水、田、林、渠治理緊密結(jié)合,公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理、運(yùn)輸發(fā)展協(xié)調(diào)安排,做到規(guī)模適當(dāng),結(jié)構(gòu)合理,經(jīng)濟(jì)適用。在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下,根據(jù)農(nóng)村地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)水平、交通需求、資金供給和公路使用功能,恰當(dāng)利用地形,合理選擇路線方案、技術(shù)指標(biāo)和路面結(jié)構(gòu)型式。在項(xiàng)目實(shí)施安排中,先易后難,先急后緩,突出建設(shè)重點(diǎn),明確建設(shè)任務(wù),做好示范帶動(dòng),講究重點(diǎn)突破,分步有序地推進(jìn)農(nóng)村公路的各項(xiàng)工作。切忌急于求成和貪大求高,切不可因農(nóng)村公路建設(shè)增加鄉(xiāng)村債務(wù)負(fù)擔(dān)。公路交通設(shè)施的規(guī)模、布局、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及管理服務(wù),充分體現(xiàn)農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需求,既要量力而行又盡力而為,既要滿足當(dāng)前需要又要兼顧今后發(fā)展。堅(jiān)持以人為本、質(zhì)量和效益第一。公路設(shè)施建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持可靠、耐用、適用、實(shí)用。#p#分頁標(biāo)題#e#
4.2在新農(nóng)村公路建設(shè)中要把工程質(zhì)量效益和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合,科學(xué)制定規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)科學(xué)性和實(shí)用性的統(tǒng)一
4.2.1要科學(xué)合理的制定公路建設(shè)的規(guī)劃。規(guī)劃要與鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃相統(tǒng)一,與地方群眾的積極性相統(tǒng)一,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一,克服盲目性和隨意性。既充分認(rèn)識(shí)到公路工程迫切性,又要科學(xué)合理確定農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)模和速度,保證工程質(zhì)量和效益的第一位的同時(shí),不斷利用公路建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先,漢江大橋即將竣工,這將為連通呂河鎮(zhèn)與旬陽縣發(fā)揮著重要作用。呂河鎮(zhèn)更應(yīng)在此基礎(chǔ)上打通出縣境與外縣的聯(lián)接線,充分發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。其次,在實(shí)現(xiàn)村村通的基礎(chǔ)上,各村應(yīng)加快接通斷頭路,合理踩點(diǎn),盡量避免彎道路線,降低成本,建立完善的交通網(wǎng)。
4.2.2在公路建設(shè)中應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在鄉(xiāng)村公路建設(shè)中要盡可能防止和減少對(duì)自然、生態(tài)和人居環(huán)境的影響,通過優(yōu)化設(shè)計(jì)、舊路利用、占補(bǔ)平衡及借土回填造地,盡可能減少占地,減少拆遷,要盡可能利用舊路資源和工程設(shè)施,注意保護(hù)人文景觀和文化傳統(tǒng),保持農(nóng)村歷史文脈和健康的民風(fēng)民俗。公路修建要堅(jiān)持文明施工,文明作業(yè)。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村公路綠化、美化。大力推廣車輛節(jié)能技術(shù),鼓勵(lì)發(fā)展和使用經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、安全的運(yùn)輸車輛,降低能耗,減少污染,要使交通工程與生態(tài)環(huán)境,農(nóng)村的自然景觀相結(jié)合,使農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施與鄉(xiāng)村的自然環(huán)境融為一體,使農(nóng)村公路交通與生態(tài)、環(huán)境、資源和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。形成農(nóng)村公路交通與自然生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相和諧的發(fā)展機(jī)制。增強(qiáng)農(nóng)村公路交通可持續(xù)發(fā)展能力。使新農(nóng)村的交通建設(shè)走上一條科學(xué)與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的道路。
4.3加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路的管理,完善鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)體制
首先,應(yīng)確保鄉(xiāng)村公路的質(zhì)量,建立可供量化的考核目標(biāo)。規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制,提高農(nóng)村公路建設(shè)資源配置效果,實(shí)現(xiàn)公正、公開、透明化。其次,應(yīng)合理保護(hù)鄉(xiāng)村公路。鄉(xiāng)村公路的修建本來就存在很大的難度,不僅消耗了巨大的財(cái)力物力人力,還占用了一定的土地,如果修好的公路得不到很好的保護(hù),就會(huì)造成機(jī)會(huì)成本的增大。因此鄉(xiāng)村公路應(yīng)不斷尋求有效地管理機(jī)制,把公路的養(yǎng)護(hù)與農(nóng)民的切身利益相結(jié)合,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,有效降低公路建設(shè)成本。最大限度地發(fā)揮農(nóng)村公路的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
基本條件與發(fā)展現(xiàn)狀分析
1基礎(chǔ)設(shè)施較完善。近10年來,湖山村政府大力興建公共服務(wù)設(shè)施:現(xiàn)全村各角落的道路約6.2km,有5km鋪設(shè)了水泥路面,道路硬化率達(dá)80%;進(jìn)村道路有1.2km安裝了路燈,道路亮化率達(dá)65%;村莊綠化率55%;全村通自來水400戶,有衛(wèi)生廁所的占全村戶數(shù)的65%;教學(xué)設(shè)施逐步完善,包括2200m2的教學(xué)樓和800m2的宿舍樓;在公共體育設(shè)施方面,建設(shè)了燈光球場、門球場,臺(tái)球桌等;為豐富老年的文化生活,還設(shè)立老年活動(dòng)中心,內(nèi)有圖書室、電視播放室、音樂器具室、象棋室;在鎮(zhèn)政府的支持下購置80個(gè)垃圾箱、2輛垃圾運(yùn)輸車,修建1個(gè)垃圾場,完善了配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施,并組建1支3人的固定保潔清潔隊(duì)伍,2天統(tǒng)一收集處理一次垃圾,開展動(dòng)態(tài)保潔[4]。
2以養(yǎng)豬業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。湖山村產(chǎn)業(yè)以養(yǎng)豬業(yè)為主,全村經(jīng)濟(jì)生活以農(nóng)業(yè)為主,其中畜牧業(yè)中的飼養(yǎng)生豬是湖山村的優(yōu)勢項(xiàng)目,全村生豬存欄有6000頭。已成立的“綠湖養(yǎng)豬專業(yè)合作社”,以特色農(nóng)產(chǎn)品為依托,逐步形成種植、養(yǎng)殖、加工、銷售一條龍的經(jīng)營模式,有力地促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,已經(jīng)邁出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的第一步。全村現(xiàn)有外出人員約200人,引進(jìn)了鞋類、針織和婚紗等小型加工廠5家,建設(shè)1個(gè)機(jī)磚廠,開發(fā)生產(chǎn)輝綠巖的竹湖山礦山,解決了部分農(nóng)村人員的就業(yè)問題[4]。
3政府投入沼氣產(chǎn)業(yè)。在鎮(zhèn)黨委政府的政策引導(dǎo)下,湖山村將沼氣建設(shè)作為一項(xiàng)為民辦實(shí)事的項(xiàng)目,多次組織召開現(xiàn)場會(huì)、動(dòng)員會(huì),聘請(qǐng)專家和技術(shù)人員到村里開展沼氣技術(shù)培訓(xùn),讓群眾認(rèn)識(shí)沼氣,向群眾介紹成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)而在全村掀開沼氣建設(shè)的新熱潮。2003年下半年,鎮(zhèn)黨委還專門出臺(tái)了《關(guān)于在全鎮(zhèn)大力推廣運(yùn)用沼氣技術(shù)的決定》,決定每年從有限的鎮(zhèn)財(cái)撥出3~5萬元扶持沼氣建設(shè),根據(jù)建池大小、供氣情況對(duì)每個(gè)建池戶給予300~1000元的資金扶持。2009年,該項(xiàng)扶持已增加至1500元,并建立綠野沼氣服務(wù)指導(dǎo)站,直接為農(nóng)戶免費(fèi)建池,全力支持生態(tài)村沼氣循環(huán)模式發(fā)展[5]。同時(shí),還成立沼氣研究機(jī)構(gòu),創(chuàng)辦了“南安市綠野沼氣技術(shù)開發(fā)研究所”,配套完善服務(wù)設(shè)施,自主開發(fā)了“綠福家”沼氣系列產(chǎn)品。通過不斷學(xué)習(xí)、鉆研,當(dāng)?shù)氐恼託饧夹g(shù)水平不斷提高,逐步成長為泉州地區(qū)技術(shù)力量最強(qiáng)的沼氣技術(shù)推廣、服務(wù)機(jī)構(gòu)。
湖山村循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式湖山村的經(jīng)濟(jì)主要依賴
第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是典型的沼氣生態(tài)村,其沼氣主要運(yùn)用“豬—沼—果”生態(tài)模式,新生豬的排泄物排入沼氣池中,燃燒的沼氣向農(nóng)戶提供燃料能源,滿足農(nóng)戶的生活所需。該村總戶數(shù)420戶,現(xiàn)有沼氣用戶368戶,用氣率為87.6%,中心村用氣率達(dá)到98.0%以上。沼氣池中發(fā)酵完的物質(zhì)又作為有機(jī)肥料,用來喂魚、養(yǎng)兔、種菜、種果,促使養(yǎng)殖中的廢棄物得到回收利用,推動(dòng)養(yǎng)豬業(yè)和種植業(yè)沿著生態(tài)的方向循環(huán)發(fā)展。該模式以沼氣為紐帶,將種、養(yǎng)業(yè)有機(jī)地聯(lián)結(jié)起來,關(guān)鍵環(huán)節(jié)是建沼氣池,將人、畜糞便,秸稈及其他農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物直接納入沼氣池中,經(jīng)發(fā)酵后產(chǎn)生沼氣和無毒無害的沼液和沼渣。沼氣可用作學(xué)校及畜牧、林、果場的生活能源或生產(chǎn)用能(幼仔、樹種保溫,飼料燒煮等);沼液可作為有機(jī)肥、飼料、餌料和“準(zhǔn)農(nóng)藥”;沼渣除作有機(jī)肥外,還是種菇、養(yǎng)蚯蚓的好原料。政府還引進(jìn)了沼氣發(fā)電、沼液作物施肥、沼液養(yǎng)殖等技術(shù),村委會(huì)無償幫助群眾架設(shè)引液管,將所有沼液引到田間,統(tǒng)一收集,作為農(nóng)作物肥料[6]。
湖山村富麗鄉(xiāng)村及循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的思考
科學(xué)謀劃,力創(chuàng)富麗鄉(xiāng)村
課題組以循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)理論、國內(nèi)外農(nóng)村環(huán)境整治經(jīng)驗(yàn),提出構(gòu)建富麗鄉(xiāng)村相應(yīng)的發(fā)展措施,以促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治與循環(huán)農(nóng)業(yè)的健康有序發(fā)展,最終打造既“美麗”又“富足”的“富麗鄉(xiāng)村”。該研究所涉及的富麗鄉(xiāng)村及構(gòu)建路徑見圖1。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo),要求農(nóng)村走一條富有個(gè)性特色的新農(nóng)村建設(shè)之路,要求以圍繞發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),重構(gòu)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)“綠色富村”,營造一個(gè)具有特色的循環(huán)型的社會(huì)主義新農(nóng)村。
培育鄉(xiāng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)
1通過“鄉(xiāng)村旅游綜合體”構(gòu)建富麗鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村旅游是當(dāng)代“三農(nóng)”與旅游業(yè)緊密結(jié)合而產(chǎn)生的新型旅游經(jīng)濟(jì),是我國近年來新興的旅游形式,有著廣闊的市場前景。鄉(xiāng)村旅游對(duì)于農(nóng)業(yè)來說,也有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,有利于吸引城市的人流、物流、資金流和信息流,打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),有利于開闊農(nóng)民視野、更新觀念、擴(kuò)大就業(yè)、增加收入;同時(shí),鄉(xiāng)村旅游對(duì)提升鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì),美化村容村貌,強(qiáng)化鄉(xiāng)村文明建設(shè),提高農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)差距,構(gòu)建和諧社會(huì)等都有著十分重要的意義。“以旅助農(nóng)、以旅興農(nóng)、以旅富農(nóng)、農(nóng)旅互動(dòng)”便是新型鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展目標(biāo)。鄉(xiāng)村旅游綜合體把鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村綜合體外向聯(lián)系的突破口,合理地開發(fā)利用鄉(xiāng)村旅游資源和土地資源,并以所開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游休閑項(xiàng)目、鄉(xiāng)村配套商業(yè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村休閑地產(chǎn)為核心功能構(gòu)架,打造整體服務(wù)品質(zhì)較高的鄉(xiāng)村旅游休閑聚集區(qū)。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)家進(jìn)行整體包裝提升,改廚、改廁、改衛(wèi)、改水,統(tǒng)一粉刷外墻,打造美麗鄉(xiāng)村移民新村,不僅要讓村莊變美,還要讓移民富起來。品農(nóng)家菜、干農(nóng)家活,玩溪谷涉水,讓人感受到了最原始的生活樂趣。村美、生態(tài)好,村民開辦“農(nóng)家樂”,不出家門,也可以巧賺生態(tài)錢,走上致富路。具體思路:①推出全豬宴等鄉(xiāng)味餐飲。養(yǎng)豬為該村的主要產(chǎn)業(yè),豬肉品質(zhì)好,人們?cè)谶@里能吃到“大鍋大骨燉蘿卜”等全豬宴,再品嘗農(nóng)家的蚵仔煎、燒肉粽、牛肉羹、面線糊、鹵料、黑粿、麻糍、九重粿、肉圓等特色小吃。②修整“農(nóng)家樂”民宿區(qū)。根據(jù)村莊布局規(guī)劃,以改水、改廁、改路和村莊綠化、美化、花化為主要內(nèi)容,重點(diǎn)抓好排水、排污與環(huán)境整治,營造舒適的人居環(huán)境。做好房前屋后植物的美化綠化,形成花香民舍。根據(jù)村現(xiàn)有地形和用地特點(diǎn),進(jìn)行路網(wǎng)和生活區(qū)建設(shè)。道路網(wǎng)絡(luò)方面,進(jìn)行道路拓寬和路面硬化;在村西建設(shè)包括旅游接待中心、老年活動(dòng)中心、敬老院和商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在內(nèi)的村民綜合活動(dòng)中心。依據(jù)現(xiàn)有村民住宅現(xiàn)狀,整合形成4個(gè)特色住宅區(qū)。每個(gè)居住區(qū)與道路交匯處或村莊入口處形成公共活動(dòng)點(diǎn),供村民休閑娛樂和交往。在水系沿岸建設(shè)綠化帶,形成“路隨水走,綠伴路行”的景觀帶;住宅小區(qū)內(nèi)設(shè)有中心綠地,周圍和道路兩側(cè)植樹種草,形成村中心、小區(qū)和庭院三級(jí)綠化系統(tǒng)。③打造休閑度假區(qū)。在西南部的植被茂密低山處建立休閑度假區(qū)。以“富麗、歡樂”為主題,依托周邊山水資源,展現(xiàn)以閩南文化、農(nóng)耕文化為底蘊(yùn),側(cè)重休閑娛樂功能以及農(nóng)業(yè)體驗(yàn)功能,集鄉(xiāng)村青山綠水、田園風(fēng)情、移民特質(zhì)于一體的休閑娛樂養(yǎng)生圣地。
2拓展養(yǎng)豬業(yè)的價(jià)值鏈,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的分解和整合。1985年,著名的戰(zhàn)略專家邁克爾•波特提出了價(jià)值鏈的概念,認(rèn)為價(jià)值鏈?zhǔn)瞧髽I(yè)進(jìn)行各種價(jià)值活動(dòng)的集合(設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)、營銷、交換以及對(duì)產(chǎn)品起輔助作用的多種活動(dòng)的集合),企業(yè)所創(chuàng)造的價(jià)值,實(shí)際上大部分來自于企業(yè)價(jià)值鏈上某些特定的價(jià)值活動(dòng),這些真正創(chuàng)造價(jià)值的活動(dòng),就是企業(yè)價(jià)值鏈的戰(zhàn)略環(huán)節(jié),它使企業(yè)在競爭中獲得甚至長期保持優(yōu)勢。價(jià)值環(huán)節(jié)表現(xiàn)在地理空間上的分解、價(jià)值鏈的協(xié)調(diào)、治理和兼并、重組、整合。價(jià)值鏈的聯(lián)系不僅存在于企業(yè)價(jià)值鏈內(nèi)部,還存在于企業(yè)價(jià)值鏈與供應(yīng)商和渠道的價(jià)值鏈之間,企業(yè)可以通過影響供應(yīng)商或銷售渠道價(jià)值鏈的結(jié)構(gòu),或者通過改善企業(yè)與其價(jià)值鏈的關(guān)系使雙方受益[7]。養(yǎng)豬業(yè)的基本產(chǎn)業(yè)鏈為“飼料-養(yǎng)豬場-屠宰場-市場”,目前湖山村有規(guī)模不大的飼料廠,分散的養(yǎng)豬場,已有村辦現(xiàn)代集中屠宰場和“益綠”豬肉直營店家。建議:①開創(chuàng)萬頭的無公害綠色豬肉生豬生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū),使全村現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖戶全部入?yún)^(qū)養(yǎng)殖。以養(yǎng)豬協(xié)會(huì)為龍頭,將原有分散養(yǎng)殖的模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧酗曫B(yǎng),在村莊整治的規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建一個(gè)現(xiàn)代化大型生豬養(yǎng)殖廠,并進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。通過發(fā)展無公害綠色豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造自己的優(yōu)質(zhì)豬肉品牌,從而提高養(yǎng)豬戶的收入。②建肉類加工廠,可以開發(fā)熟食品及衍生的伴手禮,如把肉和骨頭一起加工為適合老年人和兒童補(bǔ)鈣的休閑食品,既好吃又補(bǔ)鈣。③進(jìn)一步完善益綠農(nóng)林農(nóng)民專業(yè)合作社作用,提高合作社的服務(wù)能力,引導(dǎo)組織農(nóng)民按照無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色、有機(jī)食品的標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一品種、技術(shù)、生產(chǎn)資料、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、品牌、經(jīng)營,打造“益綠”品牌,形成品牌優(yōu)勢。同時(shí),保障社員的合法權(quán)益,吸引更多的村民加入合作社。
3充分利用信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷“e化”。建構(gòu)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷網(wǎng),結(jié)合網(wǎng)絡(luò)、物流業(yè)、宅配等服務(wù),使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售的渠道拓展至本市其他消費(fèi)市場。以“e化”工程為媒介,使產(chǎn)官學(xué)界人士針對(duì)豬肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展之需求,提出政府“e化”服務(wù)、觀光“e化”服務(wù)與生活消費(fèi)“e化”服務(wù)等工程。目前湖山村已實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用,能實(shí)時(shí)監(jiān)控直營店售賣情況。顧客通過數(shù)碼條可查詢?cè)撠i產(chǎn)于那家養(yǎng)豬場,但還不能提供即時(shí)的可視化飼養(yǎng)及屠宰情況。未來可進(jìn)一步引進(jìn)電子信息工程,并使用互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)查詢,讓消費(fèi)者更放心,購買更方便,還可以進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)定。
4做大石材產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目組在湖山村的考察中發(fā)現(xiàn),山上有成規(guī)模的大大小小的球狀風(fēng)化輝綠巖,目前主要經(jīng)村民挖掘售賣,用于制作墓碑和桌椅。湖山村擁有豐富的石材,由于受到道路狀況的制約,一直都沒有得到很好的開發(fā)。因此,要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),通過在山腳建立石材加工廠,將優(yōu)質(zhì)的石材原料與先進(jìn)的加工機(jī)器相結(jié)合,對(duì)石材進(jìn)行深度加工,將優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)石材進(jìn)行深度開發(fā),充分發(fā)掘湖山村石材資源的價(jià)值。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起來后,這里還可以建特殊石材地質(zhì)展覽館。
5茶稻綜合發(fā)展。利用湖山村200hm2山地種植有機(jī)油茶,發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。在沼氣綜合利用上形成“豬—糞便—沼氣(糞便生化物)—有機(jī)肥—有機(jī)油茶”的生態(tài)循環(huán)鏈,施行種植、養(yǎng)殖并舉。在沼氣綜合利用所提供有機(jī)肥料的基礎(chǔ)上,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的油茶品種,堅(jiān)持野生初榨的發(fā)展思路,在“野生采集、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售”上統(tǒng)一操作規(guī)程,積極進(jìn)行有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證,綜合開發(fā)油茶產(chǎn)品,提高產(chǎn)品附加值,增強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)運(yùn)營的質(zhì)量和效益。通過推行沼氣—稻—魚模式,建立33hm2無公害優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地,同時(shí)在稻田中飼養(yǎng)魚類,為市場生產(chǎn)特色魚產(chǎn)品。魚可以吃草吃蟲,魚的糞便又是水稻的優(yōu)質(zhì)肥料,同時(shí),水稻田可為魚類遮陰和提供一些有機(jī)生物餌料,促進(jìn)無公害優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)量的提高。
合理利用自身優(yōu)勢,發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)
1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,按照“立足優(yōu)勢、做大產(chǎn)業(yè)、突出特色、和諧發(fā)展”的工作思路,我鎮(zhèn)大力推廣機(jī)械插秧和工廠化育秧等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),積極發(fā)展和壯大綠化苗木、油茶、煙葉生產(chǎn)、食用菌、碧根果生產(chǎn)等農(nóng)民增收支柱產(chǎn)業(yè)。截止2015年,全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)到16554.6畝,流轉(zhuǎn)面積占總承包面積80%以上。一年來,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000余畝,新增育秧工廠2座700平方米。目前,__鋒帆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已投入200萬元對(duì)揚(yáng)名300畝農(nóng)田進(jìn)行改造,積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2個(gè),發(fā)展家庭農(nóng)場8家。 2、著力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。依托本鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢,不斷加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,全力推進(jìn)旅游興鎮(zhèn)。突出休閑度假旅游和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游,推動(dòng)生態(tài)、旅游和文化等領(lǐng)域融合發(fā)展,著力將__鄉(xiāng)村旅游示范帶打造成為集生態(tài)涵養(yǎng)、濕地觀鳥、濕地體驗(yàn)、科普教育和休閑度假為目標(biāo)的生態(tài)濕地休閑旅游聚集區(qū)。如,我鎮(zhèn)__文化村于2013年8月被國家住建部、文化部、財(cái)政部等批準(zhǔn),列入2014年第二批中央財(cái)政支持的中國傳統(tǒng)古村落名單。按照《__市__區(qū)__鎮(zhèn)__古村落保護(hù)規(guī)劃》的要求,目前已完成該項(xiàng)目前期土方等基礎(chǔ)工程的施工和規(guī)劃中古民居、古戲臺(tái)、大王廟、岳飛賽寶場、古牌坊、廊亭等項(xiàng)目的修繕復(fù)建工程的公開招投標(biāo),并已開工建設(shè),計(jì)劃2016年底完成以上項(xiàng)目的建設(shè)工程,預(yù)計(jì)2017年完成規(guī)劃中生態(tài)駁岸、環(huán)境休整、水電改造、垃圾收集、污水排放處理、旅游公廁、綠化亮化、停車場等配套設(shè)施工程的建設(shè)施工,并完成項(xiàng)目驗(yàn)收。2016年,我鎮(zhèn)還申報(bào)了__園林和__養(yǎng)老中心兩個(gè)上億元的投資項(xiàng)目,正在向發(fā)改委、林業(yè)局等部門申報(bào)批復(fù)。2015年,__山莊成功創(chuàng)建國家3A級(jí)旅游景區(qū)。__山莊旅游觀光有限公司獲得“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)示范創(chuàng)建企業(yè)”,__山莊和__生態(tài)農(nóng)莊分別獲得“全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”先進(jìn)單位稱號(hào)。我鎮(zhèn)獲得“__省美麗宜居小鎮(zhèn)”和“__省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào),沙山村獲得“__省鄉(xiāng)村旅游示范村”稱號(hào)。 3、提升對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)上稅企業(yè)的支持和幫扶。先后到______液壓壩科技有限公司、__有勝竹木業(yè)有限公司進(jìn)行走訪座談,了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,幫助企業(yè)出謀劃策,解決實(shí)際問題,促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。__液壓壩今年已拿下近億元訂單,全年納稅有望突破400萬元。__有勝竹木業(yè)有限公司由于遇到資金及技術(shù)兩大短板,投資千余萬元的企業(yè)目前處于半停廠狀態(tài),與江蘇吳江的合作難以持續(xù)下去,該企業(yè)現(xiàn)正在積極尋求新的合作伙伴,目前正在與山東、浙江客商商談合作事宜,我鎮(zhèn)將積極協(xié)調(diào)配合企業(yè)做好相關(guān)工作,力爭企業(yè)早日步入正軌,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。
4、重點(diǎn)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。一是加大市重點(diǎn)的華電福新__新能源有限公司風(fēng)電項(xiàng)目的對(duì)接力度,確保該公司擬投資10億元建設(shè)100兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目,及時(shí)開工建設(shè)。二是農(nóng)村道路通暢工程。我鎮(zhèn)今年鄉(xiāng)級(jí)暢通工程計(jì)劃13.5Km,貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化2.03Km,撤并村道路硬化2.596 Km,老村道加寬3.63 Km。目前,我們正在按公路部門要求,加快建設(shè)__至__山鄉(xiāng)級(jí)道路路基,計(jì)劃在6月底前完工。其余道路正在抓緊設(shè)計(jì)規(guī)劃中,爭取早日開工建設(shè)。三是__圩__小流域重點(diǎn)水土保持項(xiàng)目。水土保持治理實(shí)施方案已編制完成,正在等待批復(fù)下達(dá)。四是__河治理項(xiàng)目,已完成建設(shè)規(guī)劃,待計(jì)劃下達(dá)后,立刻組織招標(biāo)實(shí)施。
5、加大落戶未開工項(xiàng)目的跟蹤力度。一是我鎮(zhèn)多次邀請(qǐng)__酒業(yè)投資人來__就落戶情況進(jìn)行對(duì)接,對(duì)制約落戶的經(jīng)營許可證遷移與省、市、區(qū)部門進(jìn)行咨詢和溝通,正在按要求辦理,__酒業(yè)公司法人表示只要許可證遷至__,
立即開工建設(shè),產(chǎn)品的設(shè)計(jì)也在同步進(jìn)行。二是去年12月份注冊(cè)的五加門業(yè),落戶高新區(qū),由于場地等問題一直沒有開工建設(shè),今年我鎮(zhèn)配合高新區(qū)與投資人進(jìn)行溝通,4月份還專程到北京五加門業(yè)總部就落戶問題及有關(guān)政策進(jìn)行交流,現(xiàn)在喻總就落戶一事來高新區(qū)進(jìn)行磋商。三是對(duì)今年1月份注冊(cè)成立的漁光互補(bǔ)項(xiàng)目制約落戶的用地問題與林業(yè)部門和__保護(hù)局進(jìn)行協(xié)調(diào),爭取早開工早建設(shè)。 6、扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。始終將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要方面來抓,圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的建設(shè)目標(biāo),以農(nóng)村環(huán)境整治為抓手,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心,管理創(chuàng)新為保障,著力打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施便利、社會(huì)安定和諧、宜居宜業(yè)宜游的的美麗村莊。截至到2015年和平美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入資金300萬元。堅(jiān)持把精神文明建設(shè),作為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要陣地,深入開展“五好”文明家庭、星級(jí)文明戶等評(píng)選活動(dòng),引導(dǎo)村民破除陳規(guī)陋習(xí),培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。1、新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目較少,缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。從一季度企業(yè)納稅情況來看,目前我鎮(zhèn)轄區(qū)只有鴻葉集團(tuán)吳田分公司和__液壓壩科技有限公司是上稅大戶,其他企業(yè)多以第一產(chǎn)業(yè)為主,缺少規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),無法形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)效益。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長缺乏后勁。
2、在談?wù)猩添?xiàng)目落戶難,經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不足,規(guī)模小、實(shí)力弱,加上旅游產(chǎn)業(yè)前期投入大,短期內(nèi)難已以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。鎮(zhèn)財(cái)政收入的增長主要還是依靠商貿(mào)和農(nóng)業(yè)企業(yè),收入來源基數(shù)不大。
3、發(fā)展環(huán)__旅游業(yè)品牌推銷力度不強(qiáng)。我鎮(zhèn)水產(chǎn)品資源豐富,特別是近年來,還開發(fā)出一批“__”“__”“__”等農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo),并取得了10余個(gè)綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,但企業(yè)受資金、技術(shù)、人才、宣傳等因素影響,旅游促銷力度仍不夠大,各類旅游項(xiàng)目配套服務(wù)不夠完善,導(dǎo)致旅游知名品牌不夠響,市場效益并不明顯。四、下步工作安排為完成今年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù),我們將重點(diǎn)抓好以下幾方面工作:
1、強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接推進(jìn)力度。一是安排專人加強(qiáng)跟蹤對(duì)接華電擬投資建設(shè)的100兆瓦風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目、科信風(fēng)力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目、天康集團(tuán)漁光互補(bǔ)項(xiàng)目、北京五加門業(yè)項(xiàng)目、__酒業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,結(jié)合去年年底外出招商捕獲的項(xiàng)目信息,由主要領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)外出招商,重點(diǎn)走訪溫州、滁州等有意向外遷企業(yè)。二是客商夏總擬在我鎮(zhèn)投資堅(jiān)果種植,我們現(xiàn)正幫助他與先期已落戶我鎮(zhèn)的合肥洽洽食品公司聯(lián)系,促成他們?cè)诩夹g(shù)和種苗提供方面達(dá)成合作協(xié)議,客商夏某將完成投資注冊(cè)工作,下步將著力開展山場流轉(zhuǎn)等工作。三是繼續(xù)搞好____液壓壩科技有限公司、____景區(qū)__園林綠化有限公司、__市林下生態(tài)畜禽養(yǎng)殖有限公司等企業(yè)的跟蹤服務(wù),幫助企業(yè)解決實(shí)際困難,促使企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效。 2、進(jìn)一步加大稅收征管的力度。密切加強(qiáng)與國地稅部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系,認(rèn)真排查稅源,加強(qiáng)征管,堅(jiān)決堵塞征管漏洞,真正做到應(yīng)收盡收。積極落實(shí)財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)優(yōu)惠政策,支持企業(yè)做大做強(qiáng),培植稅源,依靠優(yōu)惠政策吸收稅源。
3、深入開展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)摸排。做好規(guī)模以下企業(yè)列統(tǒng)工作,對(duì)所有技改項(xiàng)目和新建項(xiàng)目進(jìn)行全面摸底調(diào)查,建立新增長點(diǎn)數(shù)據(jù)庫。對(duì)預(yù)計(jì)2016年銷售收入能夠達(dá)到1000萬元以上的規(guī)下企業(yè)和新建項(xiàng)目納入數(shù)據(jù)庫管理,跟蹤調(diào)度,重點(diǎn)扶持,促其盡快形成新的增長點(diǎn)。
一、大力整治農(nóng)村環(huán)境,改變既臟又亂的農(nóng)村形象
2015年以來,我們把整治農(nóng)村環(huán)境作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn),舉全區(qū)之力持續(xù)攻堅(jiān),有效改變了農(nóng)村一臟二亂面貌。一是高度重視,突出擺位。結(jié)合實(shí)際制定整治方案,落實(shí)整治任務(wù),組織49個(gè)行政村干部外出觀摩整治經(jīng)驗(yàn),層層召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員;建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門包保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村屯責(zé)任體系,區(qū)委書記、區(qū)長多次率隊(duì)逐鄉(xiāng)督導(dǎo),大力度抓好落實(shí)。去年至今,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)巡查20余次,隨機(jī)抽查56次,召開調(diào)度會(huì)21次,通報(bào)會(huì)23次,始終保持標(biāo)準(zhǔn)不降,力度不減。二是加大投入,保障需要。2015年該區(qū)建立100萬元財(cái)政專項(xiàng)基金,與市財(cái)政撥付的以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金110萬元打捆使用,2015年4個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1個(gè)涉農(nóng)街道分別得到40~50萬元不等的專項(xiàng)資金;保證整治重點(diǎn)資金需要,2016年區(qū)政府投入力度進(jìn)一步加大,春季以來修補(bǔ)城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)地帶溫虎路3.8公里破損路面,清理更換87塊牌匾,政府就投入資金800余萬元;發(fā)揮鄉(xiāng)村投入積極性,全區(qū)鄉(xiāng)村用于環(huán)境整治投入累計(jì)分別達(dá)到510萬元和557萬元。三是集中攻堅(jiān),突破難點(diǎn)。毗鄰松花湖風(fēng)景區(qū)的江南鄉(xiāng)域內(nèi)石材加工企業(yè)遍地開花,石材亂堆雜亂無章隨處可見,我們實(shí)行區(qū)鄉(xiāng)協(xié)同作戰(zhàn),出動(dòng)570多人次逐家突擊整治,徹底改變了這一區(qū)域的面貌。對(duì)幾十年形成的難中之難“柴草垛”問題,與各鄉(xiāng)研究確定指定位置,組織鄉(xiāng)村干部集中突擊,限時(shí)搬走。對(duì)常態(tài)保潔這一難點(diǎn),該區(qū)將一個(gè)靠近城區(qū)的涉農(nóng)街道,即紅旗街道6個(gè)村全部納入城市保潔范圍,在其他4個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))43個(gè)村全面推行小白山鄉(xiāng)“鄉(xiāng)帶村”保潔模式,統(tǒng)一配備車輛、設(shè)施及保潔隊(duì)伍,實(shí)行統(tǒng)一保潔,同時(shí)在各村全面落實(shí)“三包三責(zé)”,使家家都承擔(dān)保潔責(zé)任,形成常態(tài)保潔機(jī)制。四是建立機(jī)制,形成常態(tài)。將改善農(nóng)村環(huán)境列入?yún)^(qū)“十三五”規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,與其他工作同部署、同檢查、同考核。今年正月剛過,我們就提早啟動(dòng)春季農(nóng)村環(huán)境整治。去年以來的“六清”整治,全區(qū)農(nóng)村清垃圾26492噸,清柴草2810堆,清糞堆3876立方米,清院落4992戶,清溝渠735公里,清死角846個(gè)。吉林市多家主流媒體先后對(duì)該區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工作進(jìn)行報(bào)道,特別是2016年5月10日《江城日?qǐng)?bào)》在頭版頭題位置進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道。
二、大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),打造新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)
在全面整治農(nóng)村環(huán)境同時(shí),積極調(diào)整思路和措施,加大了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的力度。一是確定美麗鄉(xiāng)村培養(yǎng)布局。分別在通往松花湖的吉豐東線沿線,通往磨盤山旅游線路,萬科國際度假區(qū)道路沿線,以及重點(diǎn)公路吉樺線,安排基礎(chǔ)條件較好的孟家、王相、蘇相、段吉、梨樹、兩家子等村,培養(yǎng)打造樣板,使之發(fā)揮先行帶動(dòng)作用。二是積極改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。先后在經(jīng)申報(bào)列入美麗鄉(xiāng)村計(jì)劃的蘇相村、王相村分別修筑了4800延長米的道路邊溝,在段吉村通往萬科度假區(qū)的道路修建了2200延長米的標(biāo)準(zhǔn)化圍欄,對(duì)阿什村修建了村民文化活動(dòng)廣場。2015年以來,全區(qū)省、市新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)12個(gè),完成投入333萬元,其中修建道路3條4.6公里,完成投入200萬元,村村通覆蓋率達(dá)到100%,戶戶通達(dá)到85%,鄉(xiāng)村硬環(huán)境大大改善。三是積極打造鄉(xiāng)村文化品牌。先后打造了江南鄉(xiāng)阿什哈達(dá)摩崖閣石刻、旺起鎮(zhèn)大石村三清宮、小白山鄉(xiāng)佛手山文化公園、前二道鄉(xiāng)朝鮮族民俗村,前二道鄉(xiāng)農(nóng)民畫等多處文化品牌,使之發(fā)揮農(nóng)村文化建設(shè)的推動(dòng)作用。四是推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境向既凈又美轉(zhuǎn)變。2016年區(qū)政府投入215萬元,由區(qū)林業(yè)局統(tǒng)一采購各類名貴綠化樹苗10余萬株,提供給各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),對(duì)18條25公里村路進(jìn)行了綠化美化,苗木成活率達(dá)90%以上。五是積極創(chuàng)新創(chuàng)建活動(dòng)載體。組織開展了美麗庭院、干凈人家評(píng)選活動(dòng),去年以來,評(píng)出了100戶美麗庭院,500戶干凈人家,同時(shí)將美麗鄉(xiāng)村列入全區(qū)“四個(gè)最美”評(píng)選活動(dòng),去年王相、孟家、蘇相、段吉、阿什5個(gè)村被評(píng)為最美鄉(xiāng)村,并在全區(qū)大會(huì)上受到表彰。
三、大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,促進(jìn)富村裕民
一、重設(shè)計(jì),因地制宜出特色。堅(jiān)持規(guī)劃先行,寧留空白、不留遺憾,立足村情實(shí)際,對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的整體布局、各功能分區(qū)、微景觀塑造等進(jìn)行精心設(shè)計(jì),體現(xiàn)特色和品位。
突出人文特色。尊重歷史、傳承文化,充分搜集、挖掘和利用當(dāng)?shù)氐墓适隆髡f、名人軼事等,使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更具歷史厚重感和文化生命力。糧畫小鎮(zhèn)所在的壽東村,以糧食畫為產(chǎn)業(yè),充滿藝術(shù)氣息,定位是創(chuàng)作氛圍濃厚的藝術(shù)小鎮(zhèn)。教育小鎮(zhèn)所在的王桃園村,125戶、500多人的村子走出了100多位大學(xué)生,崇文重教的底蘊(yùn)深厚,是莘莘學(xué)子的心儀之地,定位是寧靜溫馨的書香小鎮(zhèn)。
突出產(chǎn)業(yè)特色。堅(jiān)持以產(chǎn)強(qiáng)村、以富促美,通過四種模式,打牢美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一是引入產(chǎn)業(yè)。壽東村通過政府牽線搭橋,引入海增糧藝這一專門制作糧食畫的企業(yè),實(shí)現(xiàn)村企合作,形成致富產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民收入。二是挖掘產(chǎn)業(yè)。王桃園村對(duì)教育現(xiàn)象進(jìn)行挖掘,形成賣點(diǎn),使之成為旅游產(chǎn)業(yè)的支撐。三是整合產(chǎn)業(yè)。雜糧小鎮(zhèn)所在的郭辛莊村,在原有種植傳統(tǒng)下,整合北方所有雜糧品種,通過與中科院合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利雙贏。四是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。黃瓜小鎮(zhèn)所在的翟莊村,將原有的黃瓜產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),同時(shí)謀求綠色旅游、技術(shù)輸出等新的發(fā)展方向。
突出旅游特色。注重對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源的挖掘、保護(hù)、開發(fā)和創(chuàng)意,在吃、住、行、游、購、娛等旅游元素上下功夫,增強(qiáng)旅游服務(wù)功能。打造的各個(gè)特色小鎮(zhèn),街道干凈整潔,民居錯(cuò)落有致,滿地綠樹紅花,各具風(fēng)格、形式多樣的農(nóng)家院、鄉(xiāng)土文化展示廳、老電影放映屋、傳統(tǒng)小吃作坊等旅游創(chuàng)意點(diǎn),彰顯了鄉(xiāng)村特有的恬靜優(yōu)雅之美,吸引眾多游客徜徉其中、駐足觀望、流連忘返。
突出環(huán)境特色。堅(jiān)持走綠色生態(tài)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路,把美麗鄉(xiāng)村的核心賣點(diǎn)落在“美”上,用“美”的環(huán)境引導(dǎo)方方面面的建設(shè)。走進(jìn)館陶已建成的首批美麗鄉(xiāng)村,濃郁的鄉(xiāng)土風(fēng)情撲面而來:被棄用的大糧食缸種上花草,錯(cuò)落有致地?cái)[成了一景;石磨、轱轆、碌碡、老井這些傳統(tǒng)村落印跡,載滿幽古之情;百年土房、紡車、織布機(jī)、煤油燈,喚起人們對(duì)故鄉(xiāng)“美”的記憶。
二、重建設(shè),因勢利導(dǎo)巧投入。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資金籌集和使用方式上,精準(zhǔn)投入、科學(xué)引導(dǎo),引起全社會(huì)的重視,探索了市場化融資運(yùn)作模式,實(shí)現(xiàn)了花小錢、辦大事。
財(cái)政資金撬動(dòng)。政府主要通過投入引導(dǎo)資金建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,如修建道路、垃圾站、污水處理廠、供氣、供暖設(shè)施等,讓村莊具有市場運(yùn)作的條件和可能,以此撬動(dòng)社會(huì)資本投入。截至目前,館陶縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)共投入資金2.8億元,其中縣財(cái)政投入2000萬元(僅占7%),群眾自籌800萬元,整合社會(huì)各類資金1.2億元,吸引工商資本6000萬元,有效化解了資金瓶頸難題。
村級(jí)自籌促動(dòng)。集體經(jīng)濟(jì)壯大有能力的村,率先拿出積蓄,投入村“兩室”建設(shè),擴(kuò)修村內(nèi)道路、建設(shè)文化廣場。翟莊村是“中國黃瓜之鄉(xiāng)”,依托黃瓜產(chǎn)業(yè)年均集體收入100余萬元,分別建設(shè)了村史館、黃瓜大學(xué)、縣委舊址等,有力支持了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游。
民資涌入牽動(dòng)。注重村企共建,通過先行企業(yè)示范帶動(dòng),讓眾多企業(yè)看到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的美好愿景,主動(dòng)加入進(jìn)來。金隅集團(tuán)為糧畫小鎮(zhèn)壽東村捐資100萬元作為村發(fā)展基金;海增糧藝有限公司除在村內(nèi)建設(shè)糧畫加工廠外,還投資20萬元修建道路1公里。黃瓜小鎮(zhèn)翟莊村,由中國黃瓜研究所、河北工程大學(xué)參與共建。雜糧小鎮(zhèn)郭辛莊村,由中國農(nóng)科院參與共建。花木小鎮(zhèn)所在的李沿村,由冀南花卉公司參與出資建設(shè)。民資的大量涌入,為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入了動(dòng)力、增添了活力。
三、重效果,因陋就簡鎖鄉(xiāng)愁。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,沒有扔掉老物件,沒有拆掉老房子,而是把這些有歷史的東西保留了下來,作進(jìn)一步包裝提升,留住了美好,鎖住了鄉(xiāng)愁。
傳統(tǒng)現(xiàn)代相融合。在保護(hù)傳統(tǒng)方面,修復(fù)保護(hù)了一些年齡較大的老房子、老水井、古樹等,保留村莊記憶符號(hào),搶救性搜集了農(nóng)村中的石磨、石滾等各種老農(nóng)具、老物件,最大程度保留了村莊的原汁原味,留住了鄉(xiāng)愁和記憶。同時(shí),在改造中積極融入更多現(xiàn)代時(shí)尚文化元素,讓新舊文化在農(nóng)村中相互融合、相互滲透。教育小鎮(zhèn)王桃園有音樂廳,糧畫小鎮(zhèn)壽東村有咖啡屋,讓村民和游客在田園式的農(nóng)村中享受城市般的品質(zhì)。
面子里子相協(xié)調(diào)。在提升面子方面,推進(jìn)改廁、改廚、通路、通水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善了基礎(chǔ)功能;對(duì)村莊主街道、胡同、閑散宅基、房前屋后進(jìn)行綠化,改善了生態(tài)環(huán)境。在強(qiáng)化里子方面,利用村民學(xué)校、榮譽(yù)室、廣播站以及村歌、村規(guī)民約等載體,提升村民整體素質(zhì),培養(yǎng)了一大批具有厚道、公道、正派、勤奮、開放等品質(zhì)的美麗村民。
生態(tài)生活相統(tǒng)一。垃圾站、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),改變了過去垃圾遍地、污水橫流的惡劣環(huán)境,既有助于保護(hù)生態(tài),又能方便村民生產(chǎn)生活,提升幸福指數(shù)。環(huán)境也改變了人,廣大村民在良好的生態(tài)環(huán)境中也漸漸養(yǎng)成了健康的生活習(xí)慣和方式,紛紛種植花草、綠植,裝點(diǎn)美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院,形成了保護(hù)生態(tài)與方便生活相互影響、相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
四、重協(xié)同,因人成事聚合力。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、借助外在力量,調(diào)動(dòng)方方面面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,營造了協(xié)同協(xié)力、共建共享的濃厚氛圍。
上下協(xié)同。縣委常委直接分包美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)村,并從縣直各單位選拔素質(zhì)高、能力強(qiáng)的干部到創(chuàng)建村任第一書記,組建特色小鎮(zhèn)建設(shè)團(tuán)隊(duì),實(shí)現(xiàn)資源下沉、工作下沉、干部下沉,把工作做到了基層干部群眾的心坎里。打造的15個(gè)特色小鎮(zhèn)全部選派了第一書記,全心投入,示范帶動(dòng),貢獻(xiàn)智慧和力量。
一、規(guī)劃引領(lǐng),政府引導(dǎo)。
著眼長遠(yuǎn),充分規(guī)劃。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過規(guī)劃引領(lǐng)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。甘肅省隴南市兩當(dāng)縣張家鄉(xiāng)主抓《打造“美麗張家?生態(tài)家園”總體規(guī)劃》,狠抓農(nóng)村危房改造、整村推進(jìn)、農(nóng)村公路三項(xiàng)建設(shè);開展基層組織建設(shè)晉檔升級(jí)年、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變年、計(jì)劃生育精細(xì)化管理年、環(huán)境衛(wèi)生整治四項(xiàng)活動(dòng);實(shí)現(xiàn)招商引資、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)四個(gè)方面的新突破,全力打造“生態(tài)宜居、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧”的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。浙江省安吉縣報(bào)福鎮(zhèn)實(shí)行“一村一規(guī)劃,一家一美景”,著力打造特色鄉(xiāng)村。安徽省蕪湖市無為縣湯溝鎮(zhèn)直梗村在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中注重發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)、政府引導(dǎo)、群眾主體三方面作用,重點(diǎn)開展環(huán)境凈化、村莊綠化、房屋美化、夜間亮化、村莊綠化、公共設(shè)施配套化六項(xiàng)工作。貴州省貴陽市加大財(cái)政投入引導(dǎo)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建,市財(cái)政每年投入1億元專項(xiàng)資金,區(qū)(市、縣)按照1:1配套資金,市直各部委辦局、人民團(tuán)體、新聞單位和市管企業(yè)定點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶示范村。
二、立足資源優(yōu)勢,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成品牌效應(yīng),增強(qiáng)支撐功能,此舉足以提升鄉(xiāng)村的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力,壯大集體經(jīng)濟(jì)。如走“一村一品”的路子,很多鄉(xiāng)村已經(jīng)起步。浙江省安吉具有的村大力發(fā)展花卉苗木,還有的村發(fā)展蠶桑、白茶、高山蔬菜、筍竹、有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品、特色畜禽和現(xiàn)代家庭工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),全縣已呈現(xiàn)出“一村一品”、“一村一韻”、“一村一景”的大格局。安徽省蕪湖市蕪湖縣灣鎮(zhèn)魯村依托良好的區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)資源,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展、農(nóng)民生活新提高、村容村貌新變化,推動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的目標(biāo)要求。
三、綜合整治土地,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
山西省長治市通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)化支撐“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建,重點(diǎn)建設(shè)了長治縣振興新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、潞城辛安泉新農(nóng)村連片示范區(qū)等11個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū),共涉及138個(gè)村、8.6萬農(nóng)業(yè)人口和13.32萬畝耕地。浙江溫州實(shí)施農(nóng)業(yè)招商引資“千項(xiàng)百億”工程,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局,充分開發(fā)、利用這些資源,讓農(nóng)田不僅能生產(chǎn)糧食,還能借助生態(tài)、農(nóng)耕文化傳承、休閑觀光、養(yǎng)生等多種功能發(fā)展二產(chǎn)、三產(chǎn)。
四、依托項(xiàng)目帶動(dòng),強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
大力整合支農(nóng)項(xiàng)目,使各類建設(shè)項(xiàng)目和資金優(yōu)先安排實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。福建長汀縣統(tǒng)籌安排新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目,整合相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金1000萬元,著力實(shí)施村莊環(huán)境綜合整治、現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)發(fā)展、農(nóng)村管理創(chuàng)新等工程,努力建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的“美麗鄉(xiāng)村”。此外,該縣還把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成效作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績的重要依據(jù),建立獎(jiǎng)懲制度,每年拿出500萬元,通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式,專項(xiàng)用于獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。貴州省錦屏縣在交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施方面加大投入,重點(diǎn)扶持。浙江省溫州市推進(jìn)農(nóng)村宅基地整理,上規(guī)模、多模式地集聚改造農(nóng)房,改善農(nóng)民的居住條件。江蘇省金壇市先后投入5億多元改造縣級(jí)公路,建設(shè)“風(fēng)情農(nóng)路”。金壇交通部門對(duì)全市鄉(xiāng)村公路進(jìn)行通盤設(shè)計(jì),將綠化與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)有機(jī)結(jié)合,同時(shí)著力體現(xiàn)地域文化,如創(chuàng)建“農(nóng)家風(fēng)情路”、“紅色文化路”、“水鄉(xiāng)生態(tài)路”和“茅山旅游路”。
五、建設(shè)生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)。
開展退耕還林、荒山造林、環(huán)境綜合治理等生態(tài)工程建設(shè)是建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的有效手段。山西省長治市通過園林化把生態(tài)美麗導(dǎo)入鄉(xiāng)村,積極開展自然生態(tài)農(nóng)村園林化實(shí)踐。江蘇省東海縣在堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重的基礎(chǔ)上,以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn),積極實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域一體的生態(tài)建設(shè)模式,把今年確立為“項(xiàng)目突破和生態(tài)創(chuàng)建年”。東海縣還積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展溫泉生態(tài)旅游業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),向綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)要效益,為農(nóng)村生態(tài)“減壓”。
六、提升農(nóng)村環(huán)境,推行清潔生產(chǎn)。
整治農(nóng)村環(huán)境,綜合改善農(nóng)民生活質(zhì)量,全面提高鄉(xiāng)村品位。如修建垃圾池、垃圾房和垃圾壩;改造重點(diǎn)路段,補(bǔ)植道路兩旁的行道樹;修建文化廣場。遼寧省政府年初印發(fā)了《關(guān)于全面開展農(nóng)村環(huán)境治理的實(shí)施意見》,村內(nèi)道路要有硬化,道路兩側(cè)要有排水邊溝,路邊屋旁要有樹木、垃圾收集池、保潔員和村規(guī)民約;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要有垃圾、污水、養(yǎng)殖糞便處理等設(shè)施;建立有制度、有隊(duì)伍、有設(shè)施、有經(jīng)費(fèi)的農(nóng)村環(huán)境治理工作體系,實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。廣西也是通過“清潔鄉(xiāng)村”打造“美麗廣西”,以清潔家園、清潔水源、清潔田園為主要任務(wù)。一是清掃垃圾,清除雜物,清潔房屋,開展鄉(xiāng)村垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理工作,整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生;二是清淤治理鄉(xiāng)村水井、水塘、小河流、排水溝、下水道,清理水面漂浮垃圾,處理廁所、畜禽場(圈、欄)污水排放;三是清收和處理各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,控制農(nóng)藥、化肥等過量使用,大力推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)用技術(shù),防治農(nóng)業(yè)面源污染。
七、利用可再生能源,提升生產(chǎn)生活質(zhì)量。
新疆廣大農(nóng)村通過利用沼氣、太陽能等可再生能源,推動(dòng)了農(nóng)村傳統(tǒng)生活用能方式向清潔、綠色用能方式的變革,以此勾勒“美麗鄉(xiāng)村”畫卷。新疆各地實(shí)踐總結(jié)出了“十大農(nóng)村沼氣生態(tài)建設(shè)模式”,因地制宜,將沼氣與畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合,充分利用畜禽糞便、廢棄秸稈、生活污水等生產(chǎn)沼氣,實(shí)現(xiàn)了廢物資源化循環(huán)利用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上大量使用沼肥,改善土壤質(zhì)量,提升農(nóng)田有機(jī)質(zhì)水平,減少化肥、農(nóng)藥的使用量,有效推進(jìn)綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
八、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌創(chuàng)建,連片聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。
強(qiáng)化全局戰(zhàn)略思維,把縣、鄉(xiāng)或鎮(zhèn)當(dāng)作一個(gè)大鄉(xiāng)村來規(guī)劃,把一個(gè)村當(dāng)作一個(gè)景來設(shè)計(jì),把一戶人家當(dāng)作一個(gè)小品來改造,大規(guī)模推進(jìn)環(huán)境、空間、產(chǎn)業(yè)和文明相互支撐,一、二、三產(chǎn)業(yè)整體聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體有機(jī)發(fā)展。青海省大通回族土族自治縣美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,著力發(fā)展整村推進(jìn),全面改造提升,并突出示范引領(lǐng)特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)縣級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”目標(biāo)。通過“點(diǎn)”上的重點(diǎn)突破,帶動(dòng)“面”上的重點(diǎn)提升,逐步形成有特色、成規(guī)模的“美麗鄉(xiāng)村”大格局。
九、實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)村美民富。
甘肅省涇川縣黨原鄉(xiāng)高豐村按照“玉米-豬-沼-果”的發(fā)展模式鼓起了農(nóng)民腰包,也美化了村莊環(huán)境。此模式實(shí)現(xiàn)了“種植玉米不花化肥錢、養(yǎng)豬養(yǎng)牛不墊圈、做飯照明不用柴和電、綠色產(chǎn)品無污染”的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益雙贏,產(chǎn)業(yè)鏈上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為涇川農(nóng)民增收、涇川鄉(xiāng)村美麗的主渠道。
十、圍繞民族特色,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
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