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調(diào)查研究是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作,要做好這項(xiàng)工作,收到預(yù)期的效果,需要我們結(jié)合共青團(tuán)工作的實(shí)際,認(rèn)真對(duì)待這項(xiàng)工作。因此,我們?cè)?a href="http://www.baojiexiang.com/haowen/235861.html" target="_blank">調(diào)研工作中必須要遵循四項(xiàng)原則、運(yùn)用四種方法、把握四個(gè)問題。
切實(shí)遵循四項(xiàng)調(diào)研原則
調(diào)研可分為調(diào)查和研究?jī)蓚€(gè)部分。調(diào)查是指用科學(xué)的手段和方法去收集材料,其任務(wù)是搞清“是什么”,是整個(gè)調(diào)研過程的重要環(huán)節(jié)。要做好調(diào)查階段的工作必須堅(jiān)持以下原則。
一是深入基層。調(diào)查研究工作是一項(xiàng)“動(dòng)態(tài)”的工作,整天坐在辦公室里,靠翻閱資料、電話訪談是寫不出好的調(diào)研文章,得不出有說服力的調(diào)研結(jié)果的。搞調(diào)查研究就是要下定決心走下去,踏踏實(shí)實(shí)地深入到基層一線,深入到青年群眾中去,親眼去見,親耳去聽,親口去問,把握問題的脈搏,切中問題的要害。
二是擺正心態(tài)。調(diào)查研究的過程就是了解基層動(dòng)態(tài),分析研究基層情況,尋找正確的解決問題的對(duì)策的過程。因此,在下基層調(diào)研之前,首先要給自己定好位,既不要高高在上,使基層同志產(chǎn)生距離感,也不能先入為主想當(dāng)然,未了解情況先發(fā)表意見。要眼睛向下,謙虛坦誠(chéng)地與基層同志和被調(diào)查對(duì)象交朋友,多了解基層的具體情況。
三是勤思善慮。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。調(diào)研工作能否達(dá)到預(yù)期的效果,與是否做好充足準(zhǔn)備密切相關(guān)。因此,在著手開展調(diào)研之前,首先必須開動(dòng)腦筋,選擇科學(xué)的調(diào)研方法,力求以最小的投入獲得最大的成果。在調(diào)研材料的處理上,更要多動(dòng)腦筋,去粗取精、去偽存真,切忌被表面的東西所蒙蔽。在調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和利用上尤其要開動(dòng)腦子,力求調(diào)研成果轉(zhuǎn)化和利用效率的最大化,從而使調(diào)研工作取得最佳的結(jié)果。
四是實(shí)事求是。搞調(diào)查并不難,但要全面、系統(tǒng)地掌握真實(shí)情況,卻并非易事。要從真實(shí)的情況出發(fā),如實(shí)反映出好的方面,又要毫不隱晦地揭示存在的問題。要解放思想,敢于觸及團(tuán)工作的敏感點(diǎn)、矛盾點(diǎn),把團(tuán)員青年的所思所想、所愿所求盡可能詳細(xì)地調(diào)查出來,把現(xiàn)實(shí)團(tuán)工作中存在的問題盡可能充分地揭示出來。要敢于在調(diào)研成果中如實(shí)地反映客觀存在的問題,甚至一些與我們?cè)人莆盏那闆r之間存在較大背離的問題,不要文過飾非。
靈活運(yùn)用四種調(diào)研方法
在調(diào)研具體實(shí)施階段,可以借鑒中醫(yī)“望”、“聞”、“問”、“切”四大療法。
一是“望”。就是沉入到最底層,深入到青年中,親自到第一線,去看一看基層團(tuán)組織工作實(shí)際做得怎樣,在現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)中解剖典型,發(fā)現(xiàn)問題??吹臅r(shí)候,要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,不要讓一些細(xì)枝末節(jié)的東西影響自己的判斷。同時(shí)也要注意方式方法,必要時(shí)可查看工作記錄,調(diào)閱原始資料,既看調(diào)研對(duì)象主動(dòng)安排的地方,也要看調(diào)研對(duì)象沒有安排的地方,力求透過現(xiàn)象看本質(zhì),不被虛假現(xiàn)象所迷惑,真正做到身入心入、心知肚明。
二是“聞”。聽的對(duì)象既要有專職團(tuán)干部,也要有基層團(tuán)干部,更要有基層青年群眾。既要聽經(jīng)驗(yàn)介紹,還要聽問題反映。一般情況下,專職團(tuán)干部善于從宏觀層面去認(rèn)識(shí)和把握問題,但往往不能直面工作中存在的問題和不足,基層團(tuán)干部和基層青年能夠真實(shí)反映工作現(xiàn)實(shí),分析問題也不乏真知灼見,但往往帶有一種情緒化、個(gè)人化的東西。對(duì)調(diào)研對(duì)象反映的情況和提出的建議,我們要客觀分析,合理吸納,不可人云亦云,沒有自己的主張。
三是“問”。調(diào)研對(duì)象往往受自身素質(zhì)水平的制約,往往不能提供完整的情況,這就需要我們循循善誘,把問題引導(dǎo)到自己想要深入了解的問題上來,把問題弄明白。問的時(shí)候,要一語中的,抓住要害,同時(shí)要注意語氣和緩,讓對(duì)方能夠接受。問的同時(shí),不要放過細(xì)枝末節(jié),要善于從對(duì)方談話的內(nèi)容中發(fā)現(xiàn)問題,反復(fù)追問,刨根究底,力求把握事物全貌。
四是“切”。就是在調(diào)研過程中要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,主動(dòng)參與到實(shí)際工作中去,與調(diào)研對(duì)象一起討論,對(duì)掌握的情況和反映的問題,進(jìn)行初步的把脈,探索分析事物的深層次原因,與調(diào)研對(duì)象一起探索解決問題的方法,從而讓他們感覺到你不僅是來了解情況的,更是來解決問題的,取得他們的信任,成為他們的朋友,從而給你提供更多的幫助,讓你收集到到更多的素材。
切實(shí)把握四個(gè)調(diào)研問題
俗話說的好:“編筐編簍全在收口”。作為調(diào)查研究工作的最后一項(xiàng)程序——撰寫調(diào)研報(bào)告顯得尤為重要。調(diào)研報(bào)告的質(zhì)量高低直接關(guān)系到整個(gè)調(diào)研工作的成敗。因此,在撰寫調(diào)研報(bào)告階段要切實(shí)把握好四個(gè)問題。
一是報(bào)告立意要新。調(diào)研報(bào)告立意上要有創(chuàng)新意識(shí),既要深度挖掘,不能拘泥于現(xiàn)有的框架結(jié)構(gòu),更要反映新問題,提出新對(duì)策。黨政部門都有專門的調(diào)查研究機(jī)構(gòu),形成的調(diào)研材料很豐富。如果共青團(tuán)形成的調(diào)研報(bào)告不具有新意,就很難引人關(guān)注。因此,共青團(tuán)調(diào)研報(bào)告要做到選題新、立意新、角度新、內(nèi)容新,以新體現(xiàn)價(jià)值,以新引人注目。這就要從黨政領(lǐng)導(dǎo)的急需中選題,要從事關(guān)廣大團(tuán)員青年的需求中選題。調(diào)研報(bào)告的選題有了新意,其價(jià)值自然就會(huì)顯而易見。
二是報(bào)告內(nèi)容要實(shí)。一份高質(zhì)量、有價(jià)值、能幫助解決問題的調(diào)研報(bào)告,其內(nèi)容必須真實(shí)準(zhǔn)確可靠。因此,撰寫報(bào)告人員要堅(jiān)持實(shí)事求是地看問題,保持客觀公正的立場(chǎng);要堅(jiān)持用唯物辯證的觀點(diǎn)看問題,把握事物的規(guī)律;要堅(jiān)持上情與下情的有機(jī)統(tǒng)一,多提上能進(jìn)入決策、下能操作落實(shí)的建議,真正寫出真實(shí)可靠、具有說服力的調(diào)研報(bào)告,讓調(diào)研報(bào)告真正具有參考價(jià)值,為黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供準(zhǔn)確的服務(wù)。
根據(jù)州委、州政府關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一部署要求,我辦全面深入的開展了第一階段的學(xué)習(xí)調(diào)研工作。在州委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組和第九指導(dǎo)檢查組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,我辦黨組把深入實(shí)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為首要的政治任務(wù),擺上黨組重要的議事日程。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段,全辦黨員、干部以高度的政治責(zé)任感、飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài),積極投身到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來。通過思想發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、專題調(diào)研和解放思想大討論,我辦黨組較好地完成了各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,基本達(dá)到州委、州政府的要求,整個(gè)學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)有熱度、有力度、有深度、有創(chuàng)新、有成效,為保證完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)下一階段的工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
一、學(xué)習(xí)調(diào)研階段的基本情況
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來,辦黨組嚴(yán)格按照州委、州政府的安排部署,認(rèn)真做好學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)工作,確保了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)深入開展。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)我辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),從組織上保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效,我辦成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,黨組書記、主任王嘉玲擔(dān)任組長(zhǎng),黨組成員、副主任艾真,副調(diào)研員衛(wèi)志剛擔(dān)任副組長(zhǎng),楊志強(qiáng)、熊浩、廖超為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,衛(wèi)志剛同志任辦公室主任,負(fù)責(zé)全辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的日常工作。為了保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),辦黨組在工作人員、辦公設(shè)備等方面給予了必要的配備,及時(shí)、到位的開展活動(dòng)。
(二)制定實(shí)施方案。我辦黨組結(jié)合本辦實(shí)際,研究制定《州外事辦公室開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》,制定了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的詳細(xì)工作方案。從學(xué)習(xí)內(nèi)容,學(xué)習(xí)要求上作了具體的安排,確保了我辦第一階段工作的有序進(jìn)行。
(三)全面動(dòng)員。3月24日,我辦召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。辦黨組書記、主任王嘉玲就全辦開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員和部署。第九指導(dǎo)檢查組長(zhǎng)周學(xué)昌及全組成員,我辦全體黨員、干部參加了會(huì)議。
(四)開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。3月30日,我辦全體干部、職工集體觀看了中央黨校哲學(xué)部主任龐元正教授《科學(xué)發(fā)展觀若干前沿問題》的講座,標(biāo)志著我辦學(xué)習(xí)調(diào)研階段開展的“五個(gè)一天”學(xué)習(xí)活動(dòng)正式啟動(dòng),“五個(gè)一天”即:聽一天:組織觀看科學(xué)發(fā)展觀講座;讀一天:黨員干部自學(xué)學(xué)習(xí)用書;訪一天:組織到縣市訪問一天;講一天:邀請(qǐng)老干部為全體黨員講改革開放30年 **外事工作的發(fā)展;談一天:組織中心組學(xué)習(xí)。
二、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要成效
(一)黨員干部受教育。通過廣泛動(dòng)員,開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和討論,全辦職工特別是黨員干部充分認(rèn)識(shí)到開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要意義,對(duì)科學(xué)發(fā)展的思路進(jìn)一步清晰,強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)和使命感。在學(xué)習(xí)、調(diào)研和討論過程中,全體黨員干部緊緊圍繞在新形勢(shì)下面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),深入實(shí)際,總結(jié)工作實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),摒棄不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思維,進(jìn)一步拓寬了工作思路,提高了思想認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng),加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)了我辦各項(xiàng)工作的順利開展。
(二)科學(xué)發(fā)展上水平。緊緊抓住“發(fā)展”這一要義,聯(lián)系工作實(shí)踐,開展學(xué)習(xí)、調(diào)研、討論,研究制定有效措施,促進(jìn)我辦科學(xué)發(fā)展上水平:不斷完善檔案歸檔,科學(xué)、有效的進(jìn)行檔案管理;規(guī)范公務(wù)員因公出國(guó)(境)程序,依法把關(guān),嚴(yán)格審批;高舉“科學(xué)發(fā)展觀”這面大旗,以高度的責(zé)任感、飽滿的工作熱情和細(xì)致周到的服務(wù),圓滿地完成了潑水節(jié)期間“一節(jié)一會(huì)”外賓接待的各項(xiàng)工作。
(三)人民群眾得實(shí)惠。我辦緊緊抓住科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的核心,踏踏實(shí)實(shí)為人民謀利益。在副組長(zhǎng)艾真同志的帶領(lǐng)下,州外辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組深入到勐??h西定鄉(xiāng),開展“訪一天”活動(dòng),看望了接對(duì)幫扶農(nóng)村貧困黨員,并用科學(xué)發(fā)展理念指導(dǎo)幫扶工作,指定了可持續(xù)發(fā)展的幫扶計(jì)劃。
三、存在的問題
(一)個(gè)別黨員干部對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)還不夠深刻、不夠到位,學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性還有待于增強(qiáng)。
(二)學(xué)習(xí)中沒能真正做到對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論的潛心鉆研,融會(huì)貫通。
(三)由于各項(xiàng)工作比較繁重,學(xué)習(xí)和日常工作的矛盾比較突出,個(gè)別黨員集中學(xué)習(xí)能夠做好,但自學(xué)時(shí)間與交流時(shí)間不充分。
四、下一階段的打算
進(jìn)入分析檢查階段后,我們將按照州委、州政府總體部署要求,重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
(一)繼續(xù)采取靈活多樣的方式,把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)引向深入。一是對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作進(jìn)行檢查總結(jié),開展一次“回頭看”,看每個(gè)環(huán)節(jié)是否扎實(shí),措施是否到位,學(xué)習(xí)教育要求是否落實(shí),調(diào)研是否深入,征求意見是否充分廣泛,是否做到了“兩結(jié)合、兩促進(jìn)”,對(duì)下一步工作進(jìn)行再部署、再落實(shí)。二是繼續(xù)深化對(duì)一些重點(diǎn)篇目、主要內(nèi)容的學(xué)習(xí),組織黨員干部談?wù)J識(shí) 、談體會(huì),積極開展探討交流活動(dòng),力求學(xué)精、學(xué)深、學(xué)透。
(二)切實(shí)抓好問題查擺,做到邊學(xué)邊改。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)、思想交流與查擺解決問題相結(jié)合,引導(dǎo)全辦黨員、干部消除各種思想顧慮,增強(qiáng)查找整改問題的自覺性,自己找、主動(dòng)改,解決思想、工作、作風(fēng)上存在的問題。對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)中查擺出來的問題,按不同類型進(jìn)行歸類梳理,為下一步分析檢查階段打好基礎(chǔ)。
一、堅(jiān)持以《目標(biāo)量化考核辦法》為核心的調(diào)研工作機(jī)制,重點(diǎn)培養(yǎng)優(yōu)秀調(diào)研人才,重點(diǎn)提高調(diào)研成果質(zhì)量
1.堅(jiān)持調(diào)研工作目標(biāo)量化考核制度,積極準(zhǔn)備2011年目標(biāo)考核,認(rèn)真總結(jié)上一年度調(diào)研目標(biāo)考核工作的計(jì)劃、執(zhí)行情況,分析存在的問題和原因,研究調(diào)研工作進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策。針對(duì)學(xué)校調(diào)研工作納入目標(biāo)考核帶來的挑戰(zhàn),認(rèn)真研究,積極應(yīng)對(duì),確保我部調(diào)研工作進(jìn)入全校一流行列。
2.引導(dǎo)教師轉(zhuǎn)變調(diào)研觀念,推動(dòng)調(diào)研工作由被動(dòng)抵觸型向主動(dòng)參與型的轉(zhuǎn)變。在教師中進(jìn)一步樹立理論研究關(guān)系法律制度前途、關(guān)系教學(xué)工作全局、關(guān)系黨校事業(yè)根本的理念,推動(dòng)調(diào)研工作由被動(dòng)抵觸型向主動(dòng)參與型轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步糾正那種認(rèn)為理論研究工作是調(diào)研部門的事、是少數(shù)人的事,與我們處室無關(guān)、與己無關(guān)的錯(cuò)誤思想傾向。
3.重點(diǎn)提高調(diào)研成果質(zhì)量,推動(dòng)調(diào)研工作重點(diǎn)由數(shù)量導(dǎo)向型向質(zhì)量導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變。在完成調(diào)研指標(biāo)數(shù)量的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)考核調(diào)研文章的質(zhì)量。緊密圍繞教學(xué)和司法工作中法律適用的難點(diǎn)、重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題和教學(xué)改革中的重大問題開展調(diào)查研究,通過修改建議、專題研討、重點(diǎn)課題等形式,大力提升調(diào)研文章的質(zhì)量。
4.采取多種方法,推動(dòng)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。注意將優(yōu)秀調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為我市有關(guān)部門的規(guī)范性工作意見或辦法。加強(qiáng)與報(bào)刊雜志的溝通聯(lián)系,通過與專家合作等方式,積極向權(quán)威刊物、知名刊物、核心刊物、內(nèi)參刊物和其他刊物推薦發(fā)表文章。
5.繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)調(diào)研課題制。組織力量,做好我校2011年度重點(diǎn)調(diào)研課題的投標(biāo)和撰寫工作。努力做好我校重點(diǎn)調(diào)研課題的招投標(biāo)工作,充分發(fā)揮研調(diào)研優(yōu)勢(shì),集中力量協(xié)助,力爭(zhēng)推出高水平檢察理論研究成果。
二、堅(jiān)持服務(wù)全市工作大局,拓展服務(wù)領(lǐng)域,提升服務(wù)水平
1.認(rèn)真完成院領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作,采取教研室主任負(fù)責(zé)與全體教師參與相結(jié)合的方式,積極開展專題調(diào)研和講話報(bào)告等文字材料的撰寫工作,確保及時(shí)、高效地完成任務(wù)。
2.加強(qiáng)處室博客各平臺(tái)建設(shè),服務(wù)全處室工作。13.堅(jiān)持定期舉辦“紫芳讀書沙龍”活動(dòng)。探索與其他處室聯(lián)合舉辦的方式,一期以某個(gè)處室為主體,由承辦處室確定讀書主題,充分調(diào)動(dòng)處室和干警讀書學(xué)習(xí)的積極性。
三、 以提高素質(zhì)能力為目標(biāo),加強(qiáng)教研部自身隊(duì)伍建設(shè)
1.積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型、研究型處室建設(shè)。加強(qiáng)政治思想學(xué)習(xí),以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為核心,研究在檢察工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),組織內(nèi)部教研業(yè)務(wù)專題學(xué)習(xí)研討,提高調(diào)研能力和綜合素質(zhì)。積極開展調(diào)查研究,爭(zhēng)做教研理論研究的表率。
2.科學(xué)管理,保持處室工作的規(guī)范化運(yùn)作。認(rèn)真貫徹的各項(xiàng)規(guī)章制度,充分調(diào)動(dòng)全處同志工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,始終保持規(guī)范有序、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。
把人作為歷史創(chuàng)造的主體和實(shí)踐發(fā)展的目的,是哲學(xué)上講的所謂以人為本。人事人才調(diào)研的源泉和本質(zhì)是以人為本。在人事人才日常工作中,要求我們一切為了人民,一切依靠人民,把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以人為本做好人事人才調(diào)研工作,就是“深入了解民情,充分反映民意,廣泛集中民智,切實(shí)珍惜民力”;從人的實(shí)際情況、現(xiàn)實(shí)需要和現(xiàn)實(shí)環(huán)境出發(fā),圍繞人的利益、愿望、呼聲、疾苦、創(chuàng)造等來確定人事人才調(diào)研。同時(shí)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重人的首創(chuàng)精神和群眾的意愿出發(fā)來確定人事人才調(diào)研的方式、方法,這樣為人的生存、生活和全面發(fā)展出發(fā)得出人事人才調(diào)研的成果。領(lǐng)導(dǎo)決策是否堅(jiān)持以人為本,關(guān)鍵看調(diào)研是否做到以人為本,也看調(diào)研所提供的信息、參考依據(jù)是否堅(jiān)持以人為本。如果調(diào)查過程不能堅(jiān)持以人為本,沒有真正了解社情民意,領(lǐng)導(dǎo)決策也成了無源之水,無本之木。
堅(jiān)持以人為本,人事人才調(diào)研的目的與方法才能有效實(shí)現(xiàn)和科學(xué)合理。調(diào)查本身不是目的,調(diào)查研究作為發(fā)現(xiàn)和解決問題的手段,需要解決的問題很多且形形,但最終目的是解決人的問題。人事人才調(diào)查研究是要通過清楚地認(rèn)識(shí)與發(fā)現(xiàn)問題,提出解決問題的辦法,進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。而經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展只是手段,目的是為了更好地解決人的生存和發(fā)展。人事人才調(diào)研工作是要進(jìn)一步提高人的生活水平和質(zhì)量,解決人的可持續(xù)發(fā)展問題;也是要提高人的素質(zhì),豐富人的文化與生活等等。這樣無論什么調(diào)研,最終目的都是為了人的全面發(fā)展。為此我們開展人事人才調(diào)研的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)必須要從人的實(shí)際出發(fā)來解決人的生存、發(fā)展問題。同時(shí)只有堅(jiān)持以人為本,我們所制定的路線方針政策才不會(huì)脫離實(shí)際。只有堅(jiān)持以人為本,圍繞人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最根本、最關(guān)心、最直接的利益進(jìn)行調(diào)研,我們的工作才會(huì)得到人民的支持和擁護(hù)。只有堅(jiān)持以人為本,把實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益當(dāng)作人事人才調(diào)研工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),我們才能代表最廣大人民的根本利益。只有堅(jiān)持以人為本,才能真正地發(fā)現(xiàn)新問題和解決問題的新辦法,為人的生存、發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)及更好的條件和環(huán)境,從而更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)。為此在人事人才調(diào)研中必須自覺做到調(diào)研課題來自于群眾,始終把民聲、民愿當(dāng)作人事人才調(diào)研工作的重點(diǎn),當(dāng)作人事人才調(diào)研工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。想群眾之所想,急群眾之所急,針對(duì)群眾的所想、所憂、所盼、所急開展調(diào)查,研究解決的辦法。
無論采取什么方式與方法開展人事人才調(diào)研,目的只有一個(gè)就是要了解情況和認(rèn)識(shí)問題。為此在人事人才調(diào)研過程中必須堅(jiān)持以人為本,走群眾路線,真正到群眾中去,面對(duì)群眾,了解群眾所思、所想、所盼、所愿。親近群眾,與群眾打成一片,贏得群眾的信任,認(rèn)真傾聽群眾的呼聲、意見和建議,掌握直接的、原始的第一手資料,只有這樣的人事人才調(diào)研才能反映實(shí)情、暢達(dá)民意、解決問題。
堅(jiān)持以人為本摸準(zhǔn)實(shí)情是人事人才調(diào)研工作的重要保障。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)與決策權(quán)。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道,是了解社情民意與領(lǐng)導(dǎo)決策的最可靠方法和基礎(chǔ),也是做好人事人才各項(xiàng)工作的根本保證。群眾是實(shí)踐的主體,是獲得真知的唯一源泉。人事人才調(diào)查研究要摸準(zhǔn)實(shí)情,必須相信群眾、依靠群眾、深入群眾、尊重群眾。由于一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,群眾生活水平較低,少數(shù)干部工作方法簡(jiǎn)單,干群關(guān)系緊張,一些群眾對(duì)干部持有“戒備心理”,這些群眾見到干部敬而遠(yuǎn)之的心態(tài)致使調(diào)查工作了解不到全面情況或真實(shí)情況。為此人事人才調(diào)研只有堅(jiān)持以人為本,真正地尊重群眾,在溝通中消除誤會(huì),在聯(lián)系中理順情緒,在對(duì)話中化解埋怨,取得群眾的信任,真正與群眾打成一片,才能了解到實(shí)情。人事人才調(diào)查研究不僅要說明情況和原因,更重要的是提出意見和建議,做出決策,解決問題。而真實(shí)的情況和解決問題的辦法來自實(shí)踐,來自群眾?;鶎痈刹颗c群眾是政策的直接體驗(yàn)者,對(duì)問題的了解深入、客觀,對(duì)問題思考較多,解決的辦法往往也行之有效,將這些信息收集、整理,可以拓寬思維,增強(qiáng)決策的全面性、科學(xué)性。
堅(jiān)持以人為本做好人事人才調(diào)研工作,必須一切從實(shí)際出發(fā)和實(shí)事求是的思想路線。人事人才調(diào)研工作不僅是一項(xiàng)理論工作,更是一項(xiàng)具體的實(shí)踐,調(diào)查是求真的過程,研究是務(wù)實(shí)的過程,整個(gè)調(diào)研離不開實(shí)事求是。否則,調(diào)研就不能為發(fā)展提供決策參考依據(jù),就沒有存在的必要。搞調(diào)研的人員不能單純從注釋領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)付上級(jí)的意圖出發(fā),而應(yīng)尊重客觀實(shí)際,深入到生產(chǎn)第一線或基層,深入到困難最集中或問題最突出的地方,去傾聽群眾的呼聲,解決群眾的困難,使主觀與客觀真正達(dá)到統(tǒng)一。在充分了解問題的基礎(chǔ)上反映問題,在充分分析問題的基礎(chǔ)上解決問題。在具體調(diào)研中,要始終堅(jiān)持辯證的調(diào)研方法和科學(xué)的工作方法,要為解決實(shí)際存在的問題找到切實(shí)可行的辦法,把重點(diǎn)、典型和全面調(diào)研結(jié)合起來。要善于解剖麻雀,見微知著,善于從零散的材料里找準(zhǔn)重點(diǎn),進(jìn)行綜合分析、判斷和推理,得出科學(xué)的結(jié)論。要善于運(yùn)用聯(lián)系、發(fā)展和系統(tǒng)的觀點(diǎn)來分析事物,透過表面現(xiàn)象看到事物的本質(zhì),準(zhǔn)確地找到解決問題的辦法。
一、當(dāng)前檢察調(diào)研工作存在的主要不足
2、許多同志認(rèn)識(shí)不到位,不能正確處理好檢察調(diào)研和其它檢察業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。 以我院為例,雖然每年也布置開展檢察調(diào)研工作,但許多同志由于認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為搞調(diào)研工作是研究室部門的事,與已無關(guān),我們其他業(yè)務(wù)部門的同志,只要把自己的業(yè)務(wù)工作做好了也就完成了任務(wù),這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)存在的原因,是由于把調(diào)研工作同業(yè)務(wù)工作分割開來,是為了調(diào)研而調(diào)研的錯(cuò)誤思想而導(dǎo)致的結(jié)果。
3、有些同志不能正確認(rèn)識(shí)檢察調(diào)研的重要性,存在著作風(fēng)不扎實(shí)、方法不得當(dāng)、效果不明顯等問題。沒有認(rèn)識(shí)到檢察調(diào)研是檢察工作中的重要組成部分,是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、理論性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作,檢察調(diào)研過程是發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)識(shí)問題、解決問題的過程,是對(duì)檢察實(shí)踐進(jìn)行反思或總結(jié)、或提高升華、或探討探索的過程,搞好調(diào)查研究不僅是我們正確理解法律、公正實(shí)施法律的重要理論基礎(chǔ),同時(shí)也是提高檢察干警理論水平和執(zhí)法水平的重要途徑。因此,我們一定要克服調(diào)查研究是秀才們的事,與本職工作無關(guān)、與已無關(guān)、辦案是硬任務(wù)、調(diào)研是軟任務(wù)等不正確的認(rèn)識(shí);糾正東拼西湊、應(yīng)付交差、走馬觀花、作風(fēng)漂浮的做法,盡量用自己的語言表達(dá)自己的思想,形成勤于思考,獨(dú)立思考,勤于筆耕,獨(dú)立動(dòng)手的良好局面。
二、提高檢察調(diào)研工作質(zhì)量的措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),搞好組織發(fā)動(dòng)
領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好調(diào)研工作的重要前提。一是多匯報(bào)、多請(qǐng)示,積極主動(dòng)地爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視與支持,爭(zhēng)取把檢察調(diào)研工作列入院黨組會(huì)或院務(wù)會(huì)或檢察長(zhǎng)辦公會(huì)的議事日程,把檢察調(diào)研工作提高到重要位置,力爭(zhēng)一年內(nèi)召開幾次檢察調(diào)研工作專題會(huì),認(rèn)真研究并著力解決調(diào)研工作中存在的問題。就我院目前的情況看,院黨組一班人是高度重視此項(xiàng)工作的,每年初,我們均按照上級(jí)院研究室的部署,專門召開院務(wù)會(huì)、檢察長(zhǎng)辦公會(huì)專題研究和部署全年調(diào)研工作,將此項(xiàng)工作納入了院領(lǐng)導(dǎo)的議事日程,為推動(dòng)我院調(diào)研工作的開展起到了積極作用。
2、完善工作制度,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任
首先,要將調(diào)研工作納入院目標(biāo)管理,制定目標(biāo)、分解任務(wù),將調(diào)研任務(wù)落實(shí)到每個(gè)科室局,落實(shí)到每個(gè)干警。就我院的作法也是切實(shí)可行的。年初由研究室制定檢察調(diào)研任務(wù)工作計(jì)劃和考核辦法,并提供參考選題,然后各個(gè)科室定人員、定課題、定時(shí)間,并向研究室備案。二是將調(diào)研任務(wù)納入到全年的目標(biāo)考核之中進(jìn)行量化、細(xì)化、落實(shí)獎(jiǎng)懲,將調(diào)研工作與目標(biāo)考核、評(píng)優(yōu)等掛鉤,使調(diào)研工作從軟任務(wù)變成了硬指標(biāo),一改過去僅靠研究室單兵作戰(zhàn)的局面,形成了各部門共同參與、全院干警積極參與的良好勢(shì)頭。三是建立完備合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制,并嚴(yán)格落實(shí)。為強(qiáng)化干警的調(diào)研意識(shí), 實(shí)行一票否決制, 沒有完成調(diào)研任務(wù)的科室和個(gè)人,取消一切評(píng)選優(yōu)秀的資格。對(duì)出色完成任務(wù)的, 要按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。
3、圍繞中心、確定調(diào)研工作方向
選擇調(diào)研課題是決定調(diào)研質(zhì)量的關(guān)鍵。一是要圍繞檢察工作重點(diǎn),確定年內(nèi)檢察調(diào)研工作的攻關(guān)重點(diǎn)。圍繞上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的工作部署,并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,明確本院的檢察工作重點(diǎn)。這些重點(diǎn),也就是我們檢察調(diào)研的重點(diǎn)。檢察調(diào)研應(yīng)當(dāng)為檢察工作服務(wù)。例如,堅(jiān)持嚴(yán)打方針,維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全;加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度,促進(jìn)廉政勤政建設(shè);強(qiáng)化訴訟監(jiān)督,維護(hù)司法公正和社會(huì)正義;深化檢察體制改革,推動(dòng)檢察工作與時(shí)俱進(jìn);堅(jiān)持從嚴(yán)治檢,加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)和基層建設(shè)。這些就是我們今后一個(gè)時(shí)期的調(diào)研重點(diǎn)。
一、堅(jiān)持重大決策之前開展調(diào)研。凡事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性問題,事關(guān)群眾切身利益的重大問題,以及影響較大的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,不經(jīng)過周密細(xì)致的調(diào)查研究不做決策。凡提交市委常委會(huì)決定的重大決策方案,必須經(jīng)過調(diào)查研究程序,把是否進(jìn)行調(diào)查研究作為追究重大決策失誤責(zé)任的主要內(nèi)容。
二、重大調(diào)研課題邀請(qǐng)專家學(xué)者參與。充分發(fā)揮專家學(xué)者的優(yōu)勢(shì),借助社會(huì)智力資源,組織有關(guān)方面專家、學(xué)者參與調(diào)研決策分析、咨詢論證。一些重點(diǎn)課題可以聘請(qǐng)專家學(xué)者參加,也可采取招投標(biāo)的方式,由專家學(xué)者承擔(dān)。
三、明確調(diào)查研究的主要分類。調(diào)查研究主要分為基本情況調(diào)研、典型經(jīng)驗(yàn)調(diào)研、新生事物調(diào)研、市情民意調(diào)研、決策性調(diào)研、督導(dǎo)性調(diào)研和突發(fā)性問題調(diào)研等。要按照不同類型的調(diào)研,認(rèn)真把握好調(diào)研工作的主題。
四、突出調(diào)查研究工作的重點(diǎn)。調(diào)查研究要緊緊圍繞市委中心工作展開,既要抓住各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)問題,又要圍繞廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行深入調(diào)研,切實(shí)為市委決策做好服務(wù)。對(duì)于農(nóng)民上訪、職工下崗、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、司法不公正等人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,要深入基層調(diào)研,多聽取基層干部群眾的意見建議。
五、把握重點(diǎn)調(diào)研課題的時(shí)限。對(duì)于貫徹中央、省委、酒泉市委以及市委重大部署實(shí)施過程中遇到的新情況、新問題,群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題,工作中遇到的難點(diǎn)問題,要及時(shí)開展“短平快”式的調(diào)研,迅速準(zhǔn)確地反映工作進(jìn)展情況,提出可操作性建議,增強(qiáng)市委快速反映和處理問題的能力。
六、不斷提高撰寫調(diào)研報(bào)告的本領(lǐng)。撰寫調(diào)研報(bào)告是每一位市委委員的一個(gè)基本功。要勤于觀察,捕捉信息,掌握動(dòng)態(tài),選準(zhǔn)課題;勤于思考,提高分析綜合能力和邏輯思維能力;勤于學(xué)習(xí),努力擴(kuò)大知識(shí)面;勤于練筆,不煩修改,不斷提高文字表達(dá)能力。
七、認(rèn)真撰寫高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。一是情況要真實(shí)。反映情況要真實(shí)可靠,提供信息要準(zhǔn)確無誤,得出的結(jié)論要正確公正。二是材料要詳實(shí)。要在占有大量材料的基礎(chǔ)上,認(rèn)真思考,去粗取精,去偽存真,由此及彼,由表及里,得出正確的判斷和結(jié)論,找出規(guī)律性。三是文風(fēng)要樸實(shí)。調(diào)研報(bào)告的文字要生動(dòng)質(zhì)樸,不要華而不實(shí);要文字簡(jiǎn)練,不要拖泥帶水;要數(shù)據(jù)一致,不要前后矛盾;要結(jié)論客觀,不要主觀獨(dú)斷;要有前瞻性,啟發(fā)人們進(jìn)一步去探索。四是建議要切實(shí)可行。材料與觀點(diǎn)必須統(tǒng)一,既要防止光講觀點(diǎn)沒有材料,滿紙結(jié)論性語言,空發(fā)議論;又要防止只堆砌材料,不提出明確觀點(diǎn)。建議必須實(shí)事求是,客觀實(shí)際,合情合理合法,便于操作,便于研究。
八、加強(qiáng)對(duì)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。要建立市委委員調(diào)查研究工作資料庫,加強(qiáng)全市性資料交流,對(duì)一些有分量、有價(jià)值、對(duì)工作有指導(dǎo)意義的調(diào)研成果,可采用《參閱件》的形式印發(fā)全市進(jìn)行成果共享,也可推薦給新聞媒體或其它刊物發(fā)表。要做好優(yōu)秀調(diào)研成果的評(píng)審工作,每年召開一次調(diào)查研究交流座談會(huì),通報(bào)調(diào)研成果,進(jìn)行調(diào)研成果交流和評(píng)審,將優(yōu)秀調(diào)研文章編印成冊(cè)。市委的重要文件和領(lǐng)導(dǎo)講話等要重視采納優(yōu)秀調(diào)研成果,及時(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為新思路和新舉措。
九、建立和完善調(diào)研工作責(zé)任制。每位市委委員每年用于下基層調(diào)研的時(shí)間不少于一個(gè)月,每人每年選定1個(gè)調(diào)研課題,親自主持制定調(diào)研方案,親自組織調(diào)研活動(dòng),親自組織撰寫有分析、有建議、有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。市委常委每年下基層調(diào)研的時(shí)間不少于兩個(gè)月,每周一般不少于一天,市委常委會(huì)每年至少聽取一次市委委員調(diào)研工作專題匯報(bào)。
十、認(rèn)真開展調(diào)查研究月活動(dòng)。市委確定每年11月份為調(diào)查研究月,全面盤點(diǎn)全年工作,分析形勢(shì),謀劃下一年度發(fā)展思路。調(diào)查研究月所確定的重大調(diào)研專題,分別由市委常委包抓,各常委對(duì)所承擔(dān)的課題,要親自主持制定調(diào)研方案并組織實(shí)施,做到調(diào)查研究與本人分管的工作相結(jié)合、與服務(wù)市委的決策相結(jié)合。
十一、對(duì)全市調(diào)研課題實(shí)行分類管理。市委常委會(huì)確定的調(diào)研課題為重大調(diào)研課題。重大調(diào)研課題由市委辦公室征集各方面的意見,提出建議性課題方案,報(bào)市委常委會(huì)研究確定。事關(guān)全局性、戰(zhàn)略性的重大調(diào)研課題,由市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持,市委辦公室和相關(guān)部門組織實(shí)施。市委委員承擔(dān)的其他調(diào)研課題為專項(xiàng)調(diào)研課題。專項(xiàng)調(diào)研課題由市委委員研究提出,向市委辦公室備案并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交調(diào)研成果。市委關(guān)注的其他調(diào)研課題,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)各自工作實(shí)際情況來完成,并向市委辦公室備案和提交調(diào)研成果。
十二、堅(jiān)持深入基層聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研制度。要把基層聯(lián)系點(diǎn)作為市委委員調(diào)查研究的落腳點(diǎn),堅(jiān)持經(jīng)常深系點(diǎn)調(diào)查研究,原則上每月深入基層聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研不少于2次,及時(shí)掌握聯(lián)系點(diǎn)的基本情況和工作動(dòng)態(tài),要善于從各自聯(lián)系點(diǎn)上發(fā)現(xiàn)新問題,切實(shí)幫助聯(lián)系點(diǎn)解決實(shí)際困難。
十三、不斷改進(jìn)調(diào)研方式。要采取上下結(jié)合、橫向聯(lián)合等方法,開展聯(lián)合調(diào)查研究。要注重利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行綜合分析研究,提高調(diào)查研究的效率和水平。對(duì)涉及全市改革發(fā)展全局的重大調(diào)研課題,可組織社會(huì)力量進(jìn)行深入調(diào)查研究。對(duì)于涉及群眾切身利益和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題等重大政策措施的出臺(tái),要反復(fù)論證,廣泛聽取群眾的意見,促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。
十四、切實(shí)轉(zhuǎn)變調(diào)研作風(fēng)。要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的調(diào)研作風(fēng)。全體市委委員下基層調(diào)研,要輕車簡(jiǎn)從,不準(zhǔn)搞超出規(guī)格的接待迎送,不得給基層增加負(fù)擔(dān),要帶頭深入基層一線,帶頭聯(lián)系困難群眾,多到問題多、困難多的地方去,做到聽實(shí)話、摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。把調(diào)查研究的過程,變成為基層群眾服務(wù)的過程,進(jìn)一步密切干群關(guān)系,轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),不斷提高市委委員在群眾中的威信。
十五、建立資金投入辦法。對(duì)重大調(diào)研課題實(shí)行調(diào)研經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)劃撥制度,在分配重大調(diào)研課題任務(wù)時(shí),應(yīng)足額撥付相應(yīng)的調(diào)研經(jīng)費(fèi),專項(xiàng)資金從市財(cái)政中列支,并在人員、時(shí)間、設(shè)備等方面予以保證,從各方面支持和鼓勵(lì)市委委員開展調(diào)研工作。
十六、完善考評(píng)管理辦法。市委委員的調(diào)研課題完成情況,由市委辦公室匯總,定期向市委常委會(huì)報(bào)告,年底由市委常委會(huì)進(jìn)行考評(píng),考評(píng)結(jié)果納入干部考核、評(píng)優(yōu)樹模范疇,把調(diào)研工作完成情況、建議轉(zhuǎn)化為決策情況,作為評(píng)價(jià)市委委員工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要依據(jù)。
調(diào)查研究,歷來是我們黨開展工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。是保證科學(xué)決策、實(shí)現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)的基本條件。面對(duì)新時(shí)期組織工作的新形勢(shì)、新任務(wù),溫江區(qū)委組織部始終堅(jiān)持以實(shí)事求是的作風(fēng)研究新情況、解決新問題,始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神創(chuàng)造性地開展工作,并在探索中提出了“抓調(diào)研工作培養(yǎng)鍛煉干部”的新思路。
突出四個(gè)加強(qiáng)。著力提高組工干部的四種能力。一是加強(qiáng)全局意識(shí)教育,提高工作能力。在組織對(duì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶戰(zhàn)略性、前瞻性的重大課題的調(diào)查研究中,要求干部用全局的意識(shí)、發(fā)展的眼光、改革的精神、探索的思維,把所研究的內(nèi)容放到大局和未來發(fā)展趨勢(shì)中去分析和思考。二是加強(qiáng)立體開發(fā)培養(yǎng),提高處置矛盾和解決問題的能力。溫江區(qū)委組織部先后上派2名組工干部到省市委組織部“跟班”學(xué)習(xí),外派3名組工干部到發(fā)達(dá)地區(qū)鍛煉,下派組織科長(zhǎng)任村黨支部書記等,多方位多形式地對(duì)組工干部進(jìn)行立體開發(fā)式培養(yǎng)。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高理論知識(shí)和文字駕馭的能力。近年來,溫江區(qū)委組織部定期開展調(diào)研工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、專題研討會(huì)、部門聯(lián)席會(huì)等,邀請(qǐng)業(yè)務(wù)能手和專家現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、傳經(jīng)授寶,著力提高調(diào)研人員的寫作方法和技巧。四是加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化力度,提高運(yùn)用調(diào)研成果推動(dòng)工作的能力。兩年來,區(qū)委組織部先后對(duì)多個(gè)調(diào)研成果加以轉(zhuǎn)化運(yùn)用,使工作呈現(xiàn)出特色和亮點(diǎn)。
建立四個(gè)機(jī)制。形成思考研究工作的良好氛圍。一是建立重大決策提前調(diào)研制度。部領(lǐng)導(dǎo)始終堅(jiān)持把重大決策建立在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,做到?jīng)Q策前充分聽取各方面意見和建議,掌握全面、系統(tǒng)、真實(shí)的決策依據(jù)。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭調(diào)研制度。部領(lǐng)導(dǎo)班子不僅要求下級(jí)必須養(yǎng)成良好的調(diào)研習(xí)慣,而且?guī)ь^大興調(diào)研之風(fēng),抓住影響本地本系統(tǒng)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題,親自確定調(diào)研課題、組織調(diào)研工作、開展調(diào)查研究和撰寫調(diào)研報(bào)告,并形成制度,長(zhǎng)期堅(jiān)持。三是建立重點(diǎn)課題聯(lián)合攻關(guān)制度。對(duì)重大調(diào)研課題,建立課題組,集中力量,聯(lián)合攻關(guān),重點(diǎn)攻關(guān)。四是建立目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲制度。在部?jī)?nèi)逐年制訂調(diào)研工作考核管理辦法,每年年初確立調(diào)研課題。并逐一分解到科室,量化到“人頭”,做到“人人身上有責(zé)任、個(gè)個(gè)肩上有壓力”,把調(diào)研任務(wù)完成情況作為一票否決項(xiàng)納入科室和個(gè)人年度考核。
拓展四種途徑。及時(shí)選拔輸送優(yōu)秀復(fù)合型人才。通過調(diào)研工作這個(gè)平臺(tái)。溫江區(qū)委組織部既注重對(duì)干部綜合素質(zhì)和能力的培養(yǎng),又注重對(duì)優(yōu)秀干部的及時(shí)選拔和交流。一是納入視野。對(duì)經(jīng)過長(zhǎng)期鍛煉涌現(xiàn)出的優(yōu)秀調(diào)研干部,納入專業(yè)人才庫統(tǒng)一管理,作為后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)。二是輪崗交流。對(duì)基層單位作風(fēng)務(wù)實(shí)、品德優(yōu)良、績(jī)效突出的優(yōu)秀調(diào)研員,及時(shí)交流到區(qū)級(jí)部門或鎮(zhèn)更重要的崗位上工作。三是優(yōu)先推薦。在區(qū)級(jí)部門招選文秘人員和專業(yè)人才、區(qū)委或上級(jí)組織公開招選領(lǐng)導(dǎo)干部、區(qū)委調(diào)整部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí),組織部?jī)?yōu)先將優(yōu)秀調(diào)研干部向各方推薦。四是大膽使用。堅(jiān)持正確的用人標(biāo)準(zhǔn)和用人導(dǎo)向,對(duì)特別優(yōu)秀的調(diào)研干部,尤其是對(duì)被納入后備干部隊(duì)伍中的調(diào)研干部,大膽提拔重用。兩年來,全區(qū)先后有37名調(diào)研員被納入后備干部人才庫,其中14名干部被選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位擔(dān)任重要職務(wù),去年來全區(qū)新提拔任命的22名領(lǐng)導(dǎo)干部中,調(diào)研員占1/5。
一、調(diào)研目的
按照州委要求,結(jié)合我司實(shí)際,緊扣“把握機(jī)遇、提升優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新管理、凝聚人心、儲(chǔ)備人才、扭轉(zhuǎn)困境、良性發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)做大做強(qiáng)奠定基礎(chǔ)”的活動(dòng)主題,以構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制為核心,找準(zhǔn)影響、制約公司科學(xué)發(fā)展以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,形成一批具有前瞻性、針對(duì)性、可操作性的調(diào)研成果,推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策和制度,構(gòu)建有利于企業(yè)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
二、調(diào)研原則
調(diào)研要堅(jiān)持解放思想,務(wù)求改革創(chuàng)新,突出活動(dòng)主題,突出實(shí)踐特色,貫徹群眾路線,深入分析研究,切實(shí)解決實(shí)際問題。
三、調(diào)研選題
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,結(jié)合公司年初提出的工作思路,把解決影響和制約公司發(fā)展的突出問題作為調(diào)研的主要內(nèi)容。
1、切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,如何解決影響和制約我司發(fā)展的長(zhǎng)途客運(yùn)安全管理問題。
2、面對(duì)金融危機(jī)和公鐵競(jìng)爭(zhēng)的影響,如何整合資源,優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu),促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。
3、如何進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)力度,不斷提高職工素質(zhì),改變?nèi)瞬艛鄬泳置妫瑸槠髽I(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。
四、調(diào)研時(shí)間
㈠準(zhǔn)備階段。組成調(diào)研組,圍繞調(diào)研主題,結(jié)合實(shí)際情況,研究確定調(diào)研課題,擬定調(diào)研方案。
㈡實(shí)施階段。領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),圍繞確定的調(diào)研課題,深入基層、深入職工,查找問題,分析原因,理清思路,探索推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的方法措施。
㈢形成調(diào)研成果階段。在認(rèn)真調(diào)查、研究、分析的基礎(chǔ)上,形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告,報(bào)州學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和州委指導(dǎo)檢查18組。
五、調(diào)研要求
㈠這次專題調(diào)研活動(dòng)是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是提高廣大干部職工綜合素質(zhì)的重大舉措,也是推動(dòng)我司又好又快發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。全司上下要高度重視,積極參與,確保調(diào)研活動(dòng)順利進(jìn)行,取得實(shí)效。
㈡科學(xué)安排。調(diào)研工作要注重理論研究與實(shí)踐探索相結(jié)合,廣泛調(diào)研與典型案例分析相結(jié)合。調(diào)研工作要深入到基層單位,探索解決問題的新角度、新辦法,理清解決問題的思路。
㈢形式多樣。調(diào)研報(bào)告要有背景、有分析、有措施、有對(duì)策,可采用座談、訪談、問卷等多種有效形式開展調(diào)研。
㈣領(lǐng)導(dǎo)帶頭,率先垂范。公司領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研,要親自擬定調(diào)研提綱,親自聽取職工意見,親自分析解剖問題,親自撰寫調(diào)研報(bào)告,各相關(guān)業(yè)務(wù)科室做好組織協(xié)調(diào)工作。
一忌全面開花,抓不住調(diào)研重點(diǎn)。
首先,選題要精。要圍繞中心,把握大局,精選人大調(diào)研課題。今年我們通過與政府對(duì)口聯(lián)系單位通氣、走訪人大代表、征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意見等方式,初步確定將勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障、非稅收入管理、財(cái)政同級(jí)審計(jì)和計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治等,作為財(cái)經(jīng)工委調(diào)研課題。由于準(zhǔn)備充分,這些選題分別列入常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議議題,成為常委會(huì)年度工作要點(diǎn)組成部分。其次,切入點(diǎn)要準(zhǔn)。調(diào)研前要認(rèn)真研究課題,抓住問題的關(guān)鍵。勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障涉及面廣,政策性強(qiáng)。調(diào)研時(shí)我們以依法簽訂勞動(dòng)合同和參加社會(huì)保險(xiǎn)為重點(diǎn),了解全縣的工作現(xiàn)狀、存在問題及各方反映,抓住了要害。再次是調(diào)研建議要實(shí),具有可操作性。調(diào)研報(bào)告要據(jù)實(shí)分析、研究問題,建議意見有針對(duì)性,供領(lǐng)導(dǎo)決策參考,供有關(guān)部門落實(shí)整改。
二忌包辦代替,找不準(zhǔn)人大位置。
人大調(diào)研要圍繞人大建設(shè)開展,為人大行使職權(quán)服務(wù)。它既與純學(xué)術(shù)研究有區(qū)別,又與"一府兩院"的調(diào)研有區(qū)別。人大調(diào)研不是為了解決"一府兩院"職權(quán)范圍內(nèi)的具體問題,而是側(cè)重于法律、法規(guī)和人大決議、決定執(zhí)行情況,側(cè)重于傾聽群眾的要求與意見?,F(xiàn)實(shí)中人大調(diào)研往往依靠"一府兩院"有關(guān)工作部門的幫助,人大調(diào)研組吸收這些工作部門的人員參加。這些工作部門從推進(jìn)自身工作的愿望出發(fā),欲借助人大力量,攻克工作難題。人大調(diào)研組必須找準(zhǔn)位置,不能包辦代替而將調(diào)研轉(zhuǎn)化為具體行政行為,陷入具體事務(wù)之中。人大調(diào)研組要采取靈活多樣的調(diào)查方法,搞清楚調(diào)研課題的來龍去脈,站在較高的視點(diǎn),著眼于研究問題的走向,分析問題,拿出解決問題的辦法,為人大及其常委會(huì)履行職權(quán)服務(wù)。
三忌淺嘗輒止,吃不透問題實(shí)質(zhì)。
有些調(diào)研報(bào)告羅列了不少材料,缺少深入的分析研究,充其量只能算半成品。占有了材料之后,不能去粗取精,去偽存真,不能把握實(shí)質(zhì),提出切實(shí)可行的辦法,這樣的調(diào)研達(dá)不到工作目的。要想調(diào)研報(bào)告質(zhì)量高,真正發(fā)揮作用,一要勤于學(xué)習(xí),吃透法律的精神實(shí)質(zhì),領(lǐng)會(huì)黨的方針政策,儲(chǔ)備、更新知識(shí),提高自身素質(zhì);二要勤于思考,學(xué)以致用,善于理論聯(lián)系實(shí)際,善于透過現(xiàn)象看本質(zhì);三要勤于任事,以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待人大調(diào)研,增強(qiáng)搞好人大調(diào)研工作的責(zé)任感。
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