綠色餐飲經(jīng)營(yíng)管理體系精選(九篇)

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第1篇：綠色餐飲經(jīng)營(yíng)管理體系范文

現(xiàn)在居民消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，家庭與個(gè)人的餐飲需求能力迅速增強(qiáng)。首先，消費(fèi)觀念從以"在家就餐"為主向"在外就餐"轉(zhuǎn)變。休閑餐飲更成為一種新的趨勢(shì)。出現(xiàn)了前所未有的排隊(duì)等候場(chǎng)面。其次，消費(fèi)需求由溫飽型向綠色保健型轉(zhuǎn)變，更加注重綠色、安全、營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生的食品、幽雅衛(wèi)生的用餐環(huán)境和周到體貼的服務(wù)。第三，消費(fèi)形式由單一餐飲消費(fèi)向餐娛組合消費(fèi)轉(zhuǎn)變。文化與餐飲的融合已經(jīng)成為一種新的經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)和新的消費(fèi)時(shí)尚。許多餐飲企業(yè)實(shí)行了先進(jìn)的計(jì)算機(jī)管理，pos和電子訂餐系統(tǒng)等現(xiàn)代化設(shè)施也開始引入。這很值得我們學(xué)習(xí)。

因此，針對(duì)鐵路酒店餐飲部，我所準(zhǔn)備的籌建方案的特點(diǎn)是：“高起點(diǎn)、高回報(bào)、低風(fēng)險(xiǎn)”。

具體內(nèi)容簡(jiǎn)介：

1、籌建規(guī)劃

(1)可行性研究報(bào)告

在深入調(diào)查市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)資金投入情況和企業(yè)規(guī)模進(jìn)行可行性分析，準(zhǔn)確計(jì)算投資回報(bào)率。

(2)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃

在深入調(diào)查市場(chǎng)的基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)未來的經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)行整體規(guī)劃，包括市場(chǎng)定位、企業(yè)形象、裝飾布局、廚房出品等。

(3)管理規(guī)劃

根據(jù)股東情況、企業(yè)規(guī)模和當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理規(guī)劃，制訂管理構(gòu)架和管理原則，提供管理規(guī)范等文案。

(4)市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃。

根據(jù)市場(chǎng)情況制訂長(zhǎng)期和短期的市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃。

(5)財(cái)務(wù)管理計(jì)劃。

制訂完整的財(cái)務(wù)管理計(jì)劃，包括成本、費(fèi)用管理，信用管理等。

2、開業(yè)籌備

(1)施工設(shè)計(jì)審核和施工監(jiān)管。

(2)開業(yè)籌備計(jì)劃及實(shí)施。

(3)員工招聘和培訓(xùn)督導(dǎo)。

(4)推薦廚房人員。

(5)協(xié)助制訂菜譜。

(6)采購(gòu)參謀。

(7)前期市場(chǎng)營(yíng)銷策劃和實(shí)施。

3、參與前期經(jīng)營(yíng)管理

(1)建立經(jīng)營(yíng)管理體系，實(shí)施管理規(guī)劃。

(2)實(shí)施經(jīng)營(yíng)規(guī)劃和前期市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃。

(3)實(shí)施財(cái)務(wù)管理計(jì)劃。

(4)促使廚房出品系統(tǒng)迅速成型和成熟，并形成自己的拳頭產(chǎn)品。

(5)培養(yǎng)本土化管理人才。

4、現(xiàn)代餐飲企業(yè)規(guī)章制度文案系統(tǒng)：

（1）企業(yè)組織結(jié)構(gòu)子系統(tǒng)；

（2）員工手冊(cè)子系統(tǒng)；

（3）部門管理人員職責(zé)子系統(tǒng)；

（4）部門衛(wèi)生管理與監(jiān)督子系統(tǒng)；

（5）突發(fā)事件處理子系統(tǒng)；

（6）安全/消防管理子系統(tǒng)；

（7）部門諼槐曜薊?操作規(guī)程子系統(tǒng)；

（8）監(jiān)督與考核管理子系統(tǒng)。

5、餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新增值服務(wù)：

提出現(xiàn)代餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)理論的新概念——“四連二鎖十統(tǒng)一”

四連：連品牌、質(zhì)量、服務(wù)、創(chuàng)新

二鎖：鎖定管理、鎖定技術(shù)

第2篇：綠色餐飲經(jīng)營(yíng)管理體系范文

關(guān)鍵詞：餐飲食品；安全監(jiān)管；

中圖分類號(hào)：R155.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-01-00-01

當(dāng)前現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的不斷晉升，人們對(duì)于生活上的要求也在不斷提升，主要表現(xiàn)在生活條件的有效改善，生活環(huán)境的良好改善，生活飲用食品質(zhì)量的提高，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體，由于經(jīng)營(yíng)不善以及經(jīng)營(yíng)不全面等主客觀因素，內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理出現(xiàn)一些問題，許多市場(chǎng)小販窺探到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空洞，在其中參與餐飲食品的倒賣，用低質(zhì)、低量的劣質(zhì)食品便賣給現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)生活的家庭主婦，這給現(xiàn)代食品安全的監(jiān)管和管理提出難題，需要安全監(jiān)管部門進(jìn)行有效監(jiān)管，在實(shí)踐開端抓起，杜絕倒賣販賣等不良行為，嚴(yán)把安全監(jiān)管關(guān)，落實(shí)食品安全有效管理，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代餐飲食品安全監(jiān)管的有效落實(shí)，保證現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)及沈國(guó)的高效運(yùn)行。

一、餐飲食品安全監(jiān)督遺漏以及需要注意的問題

（一）餐飲經(jīng)營(yíng)的道德主義的遺失。由于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一龐大經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部管理和運(yùn)行的不完善，許多內(nèi)部個(gè)體經(jīng)營(yíng)者自身餐飲經(jīng)營(yíng)的道德主義遺失，對(duì)于自身經(jīng)營(yíng)的餐飲食品衛(wèi)生、質(zhì)量、健康等等安全因素的不重視，出現(xiàn)餐具清潔不干凈、餐飲食品不衛(wèi)生、食品監(jiān)管不安全等等問題，使餐飲食品面臨嚴(yán)重的食品安全風(fēng)波，由于這種經(jīng)營(yíng)管理個(gè)體自身道德主義的遺失造成的食品安全問題的現(xiàn)狀，是現(xiàn)代餐飲食品安全監(jiān)管需要做到完善和處理的內(nèi)容之一。

（二）安全監(jiān)管不完善?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)層面上食品的種類和樣式各種各樣，人們對(duì)于食品的需求也是供不應(yīng)求，許多餐飲食品安全的經(jīng)營(yíng)管理商為了做到對(duì)需求者的需求的滿足，在食品內(nèi)部添加一些不符合安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的材料或添加劑，極其容易使人們食用出現(xiàn)問題，這就很容易讓人們?cè)錾S多不必要的疾病，不利于人們正常的活動(dòng)和工作，安全監(jiān)管的不完善這是安全監(jiān)管部門需要予以注意的內(nèi)容。

（三）餐飲食品安全監(jiān)管手段相對(duì)落后。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷運(yùn)行過程中，內(nèi)部經(jīng)營(yíng)不善者為了從中竊取，在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)應(yīng)用各類不符合安全監(jiān)管要求的手段和方法，在一方面躲避監(jiān)管安全檢查的同時(shí)，將劣質(zhì)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)绞袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)市面上銷售給消費(fèi)者，由于餐飲食品監(jiān)管的不完善，內(nèi)部手段落實(shí)的不徹底，讓許多經(jīng)營(yíng)者成為漏網(wǎng)之魚，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上肆意橫行，在市場(chǎng)運(yùn)行中危害正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，這樣的安全監(jiān)管現(xiàn)狀必須做到抑制和杜絕。

（四）消費(fèi)者個(gè)人意識(shí)的淡薄?，F(xiàn)在許多餐飲食品的主要消費(fèi)者之一是廣大家庭主婦，討價(jià)還價(jià)是一個(gè)家庭主婦在市場(chǎng)消費(fèi)常用的買賣手段，許多家庭主婦往往看中食品種類多、價(jià)格便宜的消費(fèi)品，覺得自己撿了個(gè)大便宜，在這其中往往有許多不衛(wèi)生、不安全的食品隱患，這是消費(fèi)者自身個(gè)人安全意識(shí)的淺薄造成的，是餐飲食品監(jiān)管需要思考和考慮完善的重點(diǎn)之一。

二、餐飲食品安全監(jiān)管落實(shí)的有效策略及解決方案

（一）完善安全監(jiān)管結(jié)構(gòu)，大力構(gòu)建安全監(jiān)管制度

餐飲食品的內(nèi)部安全關(guān)系到人們自身的安全和健康，需要安全監(jiān)管部門真正予以重視和關(guān)注，在其內(nèi)部監(jiān)管過程中，需要不斷完善餐飲食品的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，保證食品餐飲的真正安全，讓餐飲食品安全監(jiān)管真正落到實(shí)處，大力構(gòu)建安全監(jiān)管制度，完善內(nèi)部安全體系，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代安全管理的高效，真正落實(shí)安全管理科和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品和人們生活的真正負(fù)責(zé)，對(duì)推動(dòng)現(xiàn)展經(jīng)濟(jì)有效良好發(fā)展負(fù)責(zé)。

（二）保證內(nèi)部資金充裕，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管有效落實(shí)

在餐飲食品的監(jiān)管和安全監(jiān)督上，一定程度上在監(jiān)督和安全技術(shù)以及方法落實(shí)上需要有一定的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，才能有效保證內(nèi)部安全監(jiān)督手段的有效完善和更新，才能真正落實(shí)到現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)上，有效保證內(nèi)部餐飲及食品的真正安全和健康。有了資金的有效管理和投資，讓餐飲食品監(jiān)管安全工作做到有效落實(shí)，讓人們生活質(zhì)量得到有效提升，保證人們健康、安全的生活狀況，真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展和進(jìn)步。

（三）利用安全監(jiān)管手段和方法，提高餐飲食品經(jīng)營(yíng)的內(nèi)部質(zhì)量?，F(xiàn)在許多餐飲食品監(jiān)管的不嚴(yán)謹(jǐn)，很容易出現(xiàn)食品質(zhì)量的不合格等等安全隱患，在餐飲食品的真正實(shí)踐落實(shí)當(dāng)中，監(jiān)管部門可以加大對(duì)于餐飲食品經(jīng)營(yíng)部門或個(gè)人的監(jiān)督和管理，讓餐飲食品的經(jīng)營(yíng)者真正遵守監(jiān)管安全制度，做出嚴(yán)格的懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)態(tài)度，讓參與經(jīng)營(yíng)者對(duì)于自身行為做到真正負(fù)責(zé)和領(lǐng)悟，實(shí)現(xiàn)對(duì)于食品安全的有效保證，真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代生活質(zhì)量的有效提高以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

（四）保證安全監(jiān)管普及化，讓安全隱患意識(shí)深入人心。在現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展過程中，人們的思想意識(shí)與現(xiàn)展不同步，對(duì)于安全隱患的存在人們對(duì)其也沒有太多的思考和想法，許多經(jīng)營(yíng)不善的商販正是利用這一點(diǎn)，使許多消費(fèi)者上當(dāng)受騙，不知所以，因此，要想真正有效的保證餐飲食品的安全和有效監(jiān)管，需要從消費(fèi)者入手，讓消費(fèi)者自身增強(qiáng)安全意識(shí)，在消費(fèi)以及購(gòu)物的實(shí)際餐飲過程當(dāng)中，真正細(xì)心的參與和做到自身意識(shí)的有效養(yǎng)成，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代餐飲食品安全監(jiān)督的有效落實(shí)。

（五）創(chuàng)設(shè)良好、健康的餐飲環(huán)境，做好餐飲食品安全工作的有效落實(shí)。良好的環(huán)境能夠給予人們警醒的作用，落實(shí)到現(xiàn)代餐飲食品安全監(jiān)管的真正實(shí)踐當(dāng)中，監(jiān)管人員需要不斷創(chuàng)設(shè)良好的安全環(huán)境，大力做到安全健康的有效宣講，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代餐飲食品安全的有效監(jiān)管和監(jiān)督，真正保證內(nèi)部食品的安全和健康，讓人們?cè)谡嬲】盗己玫沫h(huán)境當(dāng)中做到餐飲食品的有效安全和健康。創(chuàng)設(shè)良好、健康的餐飲環(huán)境，做好餐飲食品安全工作的有效落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代生活質(zhì)量的高效高質(zhì)。

綜上所述，隨著現(xiàn)代社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，人們對(duì)于食品的要求不斷提高，無論是安全還是質(zhì)量上，其要求都是嚴(yán)格和仔細(xì)的，餐飲食品內(nèi)部有效監(jiān)管和安全保證，是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)于人們的保證，是現(xiàn)代不斷追求和倡導(dǎo)的安全、健康理念之一。

參考文獻(xiàn)：

[1]何宏.餐飲業(yè)食品安全管理體系的HACCP計(jì)劃[J].山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào).2007（06）

第3篇：綠色餐飲經(jīng)營(yíng)管理體系范文

關(guān)鍵詞：油田物業(yè)；社會(huì)綜合服務(wù)模式；研究

中圖分類號(hào)： C916 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）013-0-01

一、健全管理體系、{動(dòng)各方力量，從單一管理積極變身為社會(huì)綜合集成管理模式

1.建立聯(lián)動(dòng)體系，推進(jìn)社會(huì)管理體系建設(shè)。以“多元協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”為方針，成立以物業(yè)公司為主的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化綜合體的政策研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核及重點(diǎn)項(xiàng)目管理。同時(shí)，建立聯(lián)席工作會(huì)制度，聯(lián)合社區(qū)居委會(huì)、托幼園所、學(xué)校、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、公安、社會(huì)專業(yè)公司及群眾組織等不同層面的負(fù)責(zé)人員，定期召開聯(lián)席會(huì)議，在志愿服務(wù)、文化活動(dòng)等方面加大共建力度，在資金投入、人員物資支持等方面加大向政府的爭(zhēng)取力度。形成以社區(qū)服務(wù)綜合體為平臺(tái)，整合政府、企業(yè)、社會(huì)三方面資源的社會(huì)管理格局。

2.調(diào)動(dòng)各方力量，深化社區(qū)自治體系建設(shè)。本著“居民自愿、擇優(yōu)選取、逐步壯大”的原則，持續(xù)壯大志愿者服務(wù)隊(duì)伍，并系統(tǒng)培訓(xùn)，優(yōu)中選優(yōu)，著力培育志愿者骨干，不僅在綜合體內(nèi)部管理、活動(dòng)組織、小區(qū)秩序維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生管理等方面發(fā)揮居民自主管理、自主服務(wù)職能，還要?jiǎng)訂T各類群體參加扶貧幫困、秩序維護(hù)、糾紛調(diào)解、維護(hù)穩(wěn)定、治安巡邏等志愿服務(wù)，以群眾的力量做群眾的工作，逐步推進(jìn)社區(qū)內(nèi)部民事民議、民事民辦、民事民管，實(shí)現(xiàn)居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的目標(biāo)。

二、導(dǎo)入政府職能、整合社會(huì)資源，從單項(xiàng)服務(wù)的供應(yīng)者變身為提供社會(huì)整體服務(wù)的集成者

1.導(dǎo)入政府職能，共享惠民政策。導(dǎo)入政府社會(huì)管理職能和相關(guān)企事業(yè)單位社會(huì)管理及服務(wù)職責(zé)。開辦兩個(gè)服務(wù)大廳。即“一卡通”收費(fèi)服務(wù)大廳，企業(yè)物業(yè)、供熱、水電、通信等繳費(fèi)一卡通；“一站式”政務(wù)服務(wù)大廳，將日常社會(huì)保險(xiǎn)、居民落戶、駕駛證年審等政府業(yè)務(wù)引入小區(qū)，居民不出家園就可辦理。同時(shí)，借助政務(wù)大廳，爭(zhēng)取政府養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)及機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、高齡老人補(bǔ)貼、城市低保、困難救助等政策。使小區(qū)居民共享各項(xiàng)普惠政策。

2.集合警民資源，強(qiáng)化社區(qū)治安。積極爭(zhēng)取地方公安的支持，從完善機(jī)制、加強(qiáng)安保方面入手，建立警民聯(lián)合的社區(qū)防范體系。定期邀請(qǐng)片區(qū)民警，針對(duì)各物業(yè)分公司經(jīng)警，在治安巡邏、法制宣傳等方面開展專題培訓(xùn)，以案例的形式傳授相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。按照“一區(qū)一點(diǎn)”的要求，在每個(gè)小區(qū)的門衛(wèi)設(shè)立警務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，將社區(qū)民警聯(lián)系電話、報(bào)警電話及警務(wù)聯(lián)系制度進(jìn)行公示，并與包片民警結(jié)合，共創(chuàng)安全社區(qū)。建立治安聯(lián)防隊(duì)伍和群防群治網(wǎng)絡(luò)體系，組織老會(huì)戰(zhàn)、老黨員、老干部和老家屬成立“四老巡邏隊(duì)”，協(xié)助物業(yè)加強(qiáng)與住戶溝通，調(diào)節(jié)鄰里糾紛。

三、提供專業(yè)方案，發(fā)展增值服務(wù)，從單一型服務(wù)延伸為專業(yè)集成化服務(wù)

1.抓住用戶需求，提供專業(yè)解決方案。面向業(yè)主提供不同層次、不同方位、不同類別的服務(wù)，使業(yè)主享受到更具附加值的全面服務(wù)。采取企業(yè)建設(shè)、居民監(jiān)督、社會(huì)單位承辦、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，有序引進(jìn)放心食品、綠色蔬菜、便民超市、特色餐飲、洗浴休閑、家政中介等社會(huì)資源，滿足居民日常生活需要。結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)商日益重視前期物業(yè)介入，在包括物業(yè)管理戰(zhàn)略的制定、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)服務(wù)、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)、物業(yè)維修運(yùn)行管理、綜合管理服務(wù)等方面提供專業(yè)的解決方案及服務(wù)，增加咨詢服務(wù)收入，形成以基礎(chǔ)管理物業(yè)為主，兼而開展多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)的“一主多副”的發(fā)展模式。

2.創(chuàng)建信息服務(wù)平臺(tái)，增加信息服務(wù)收入。搭建便民服務(wù)平臺(tái)。充分利用社會(huì)服務(wù)供應(yīng)商擴(kuò)張自身發(fā)展、擴(kuò)大自身影響的需要，立足社區(qū)服務(wù)的地緣優(yōu)勢(shì)，選擇一批優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)供應(yīng)商為業(yè)主群體長(zhǎng)期的、及時(shí)的提品或服務(wù)，并根據(jù)業(yè)主的不同需求，提供不同的信息。完善生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)生產(chǎn)指揮、報(bào)修處理、統(tǒng)計(jì)分析及運(yùn)行監(jiān)控等職能。同時(shí)設(shè)置生活信息一點(diǎn)通、物業(yè)服務(wù)預(yù)約平臺(tái)等多項(xiàng)服務(wù)專欄，使居民在一點(diǎn)通網(wǎng)站就能享受到周邊銀行、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以及市內(nèi)公共交通、長(zhǎng)途汽車、火車、飛機(jī)時(shí)間表等吃穿住行的生活信息以及更加周到細(xì)致的報(bào)修服務(wù)和超值服務(wù)。

3.發(fā)展增值服務(wù)，增加勞務(wù)服務(wù)收入。在做好物業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，挖掘增收潛力，盤活資產(chǎn)，深耕社區(qū)資源，提供傳統(tǒng)物業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)產(chǎn)品，擴(kuò)大收入來源。通過招商及聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的方式，開展寫字樓餐飲等拓展服務(wù)，利用住宅區(qū)路燈燈箱、樓體等公共設(shè)施，開展小區(qū)廣告業(yè)務(wù)，提升小區(qū)服務(wù)品質(zhì)。同時(shí)，結(jié)合物業(yè)專業(yè)化服務(wù)優(yōu)勢(shì)，積極拓展辦公樓、寫字樓的物業(yè)管理項(xiàng)目，拓展盈利空間提升服務(wù)收入。

四、抓住行業(yè)趨勢(shì)，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保，從單純的小區(qū)管理者升級(jí)為未來社區(qū)建設(shè)的引領(lǐng)者

1.提升物業(yè)科技含量，深化節(jié)能環(huán)保。研究數(shù)字化地下管網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)供熱、水、氣及油管線的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，做到事先處理，有效避免破壞地表設(shè)施。開展供熱系統(tǒng)能耗評(píng)價(jià)技術(shù)研究，對(duì)供熱系統(tǒng)能量消耗的監(jiān)視和測(cè)量，尋找提高管網(wǎng)輸送效率的途經(jīng)和方法，實(shí)現(xiàn)合理供熱，分戶供熱。

2.完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)綠色節(jié)能綜合小區(qū)。加大小區(qū)太陽能路燈、單元樓道燈技術(shù)研究，在全部住宅的屋頂裝上太陽能熱水系統(tǒng)，并發(fā)展太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，用于小區(qū)內(nèi)的草坪燈及庭院燈照明。

第4篇：綠色餐飲經(jīng)營(yíng)管理體系范文

關(guān)鍵詞：公園管理；免費(fèi)開放；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G246文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

近年來，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加深，我國(guó)城市人口在呈現(xiàn)著直線上升的態(tài)勢(shì)，因此，城市的公共服務(wù)也在面臨著巨大的考驗(yàn)，地方政府如何為城市人口提供高質(zhì)量的服務(wù)也在考驗(yàn)著“服務(wù)型”政府的建設(shè)能力。而開放式免費(fèi)公園由于具有鍛煉、休閑、娛樂以及觀賞等功能，其在城市居民日常生活的活動(dòng)空間上占有很大的分量，特別是對(duì)于中老年人的晚年生活。因此，在此等背景下，地方政府與相關(guān)的管理部門如何從本地的實(shí)際需求下手，根據(jù)公園在運(yùn)行當(dāng)中遭遇的問題進(jìn)行改正，使開放式公園不斷的適應(yīng)人們?cè)诓煌瑫r(shí)期的需求也就顯得非常的重要。

二、開放式公園在管理上常見的問題

1、環(huán)境問題

開發(fā)式公園在運(yùn)營(yíng)上屬于公益性質(zhì)，面對(duì)社會(huì)全體人員免費(fèi)開放。但是，這也導(dǎo)致了相關(guān)問題的日益嚴(yán)重。例如，園內(nèi)游客承載壓力不斷增大，到了節(jié)假日時(shí)，由于游客的急劇增加，部分游客沒有養(yǎng)成良好的素質(zhì)，常見到亂扔、亂踩以及折花等現(xiàn)象層出不窮。從而使公園無法保持到清潔的環(huán)境，給公園的環(huán)境問題帶來嚴(yán)重的壓力。另外，有人的地方就有市場(chǎng)，因此在大部分的公園內(nèi)部，亂擺賣、兜售以及違禁燒烤等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，而這不僅僅關(guān)系到公園的形象，也使城市形象大打折扣。

2、人身安全問題

我國(guó)大部分開放式公園在車輛的管理上，一般都明確的規(guī)定車輛未經(jīng)允許不準(zhǔn)入園，為了讓這條規(guī)定堅(jiān)決的執(zhí)行，大部分開放式公園都會(huì)在入口處進(jìn)行告示牌告示以及查處。有關(guān)政府部門規(guī)定的“還園于民”是十分好的政策，如深圳的大部分的公園為了讓市民更方便進(jìn)入公園，欣賞或者體驗(yàn)公園的美景，在充分考慮安全和市民要求下，條件許可的公園逐步推進(jìn)公園圍墻拆除工作，讓公園的優(yōu)美景觀更好地融入城市，推動(dòng)公園和城市道路綠化等其他城市公共空間的有機(jī)融合。在實(shí)行圍墻拆除試點(diǎn)工作同時(shí)，充分考慮公園圍墻拆除后的安全和治安壓力，通過種植綠籬、樹籬等方式，將公園與外部城市空間進(jìn)行綠色分隔，增設(shè)出入口，方便市民出入公園，以此為前提的條件下對(duì)蓮花山公園和皇崗公園的公園圍墻實(shí)行拆除試點(diǎn)工作。我國(guó)大部分現(xiàn)代公園都屬于歐洲模式，汽車、電動(dòng)車以及摩托車等機(jī)動(dòng)車在公園道路上行駛現(xiàn)象是時(shí)有發(fā)生。由于車輛的隨意入園，給開放式公園造成了較大安全隱患，經(jīng)常性的出現(xiàn)設(shè)施被破壞與盜竊的現(xiàn)象，嚴(yán)重的還出現(xiàn)飛車黨偷竊與搶劫等這些現(xiàn)象，可參考深圳相關(guān)公園的做法，減少公園本身的安全隱患，確保入園人員的人身安全。

3、護(hù)林防火問題

無論屬于哪種開放式公園，綠化都是主要的內(nèi)容與核心的建設(shè)部分。因此，在開放式公園內(nèi)部，其綠化層較為集中，部分林木有可能屬于珍稀保護(hù)樹種。但是，由于開放式公園的游客較為混雜，經(jīng)常性的有游客缺乏防火意識(shí)而導(dǎo)致火災(zāi)現(xiàn)象的出現(xiàn)?；馂?zāi)一旦嚴(yán)重化，不但使公園受到受到損失，由于公園主要建設(shè)在城市中心或者附近，其將有可以嚴(yán)重的危及到城市居民人身與財(cái)產(chǎn)安全。

4、公共設(shè)施缺失及破壞嚴(yán)重問題

近年來，有部分市民向地方政府與公園管理部門反映，雖然部分公園開放免費(fèi)了，但是在公共設(shè)施的建設(shè)上并不能符合市民的要求。例如，公廁較少或者不清潔、花壇積水蚊蟲滋養(yǎng)嚴(yán)重以及活動(dòng)設(shè)施較少等。相對(duì)來說，開放式公園在免費(fèi)后，相關(guān)的文化氣息與娛樂項(xiàng)目在逐漸的減少，部分公園逐漸過渡成單純的綠化帶，不再承建城市文化的傳承與開發(fā)。

三、加強(qiáng)開放式公園的管理

1、杜絕商業(yè)開發(fā)現(xiàn)象的出現(xiàn)

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)公園建設(shè)管理的意見的通知》關(guān)于對(duì)只為少數(shù)人提供高檔餐飲、私人會(huì)所的場(chǎng)所一律予以取締?？煽紤]周邊市民需要，改造為公益性的公共文化休閑空間。組織專家和各相關(guān)單位，制定高檔餐飲、會(huì)所和大眾餐飲服務(wù)的具體劃定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范公園餐飲服務(wù)內(nèi)容，明確大眾餐飲服務(wù)的具體標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各公園科學(xué)、合理的提升公園服務(wù)品質(zhì)。例如，珠海市的開放式公園，始終把公益性當(dāng)成公園運(yùn)營(yíng)與建設(shè)工作的首位地位，從日常管理與服務(wù)工作做起，堅(jiān)持公園“姓公”的經(jīng)營(yíng)模式與服務(wù)理念。在對(duì)公園進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)工作時(shí)，堅(jiān)決杜絕商業(yè)活動(dòng)侵蝕公園的內(nèi)部空間。例如深圳市洪湖公園的洪湖茶藝室、皇崗公園的弈園、荔枝公園的荔湖茶室等對(duì)外出租的盈利性、生產(chǎn)性花圃、苗場(chǎng)、魚塘等造成環(huán)境破壞、環(huán)境污染等，應(yīng)改造后回歸公益服務(wù)功能。

2、加強(qiáng)社會(huì)治安與綜合治理

大部分開放式公園實(shí)行免費(fèi)的政策后，游客在數(shù)量上漲得比較明顯，特別是國(guó)家規(guī)定的節(jié)假日前后，因此相關(guān)的管理越發(fā)的嚴(yán)峻。目前，我國(guó)大部分開放式公園在管理上都主動(dòng)的納入到社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理體系上，希望不斷的提高公園本身的安保能力，在聯(lián)合所在地區(qū)的基層派出所以及城管大隊(duì)的前提下，共同維護(hù)公園的社會(huì)治安，為廣大市民在休閑娛樂時(shí)提供安全、健康的環(huán)境。另外，對(duì)于公園內(nèi)部的不文明現(xiàn)象，公園自身在加大宣傳工作的同時(shí)，也要適當(dāng)?shù)淖龀鲆恍┮?guī)定分明的處罰措施。例如，2009，由廣州市市政園林局所編訂的《廣州市公園游園管理規(guī)定（征求意見稿）》開始實(shí)行，在該《規(guī)定》中明確了游客的義務(wù)與處罰態(tài)度，為廣州市開放式公園的經(jīng)營(yíng)管理工作提供了重要的政策支持。

3、落實(shí)各項(xiàng)便民與利民措施

開放式公園和普通的社會(huì)設(shè)施具有較大的差別，其在運(yùn)營(yíng)的過程中，對(duì)相關(guān)運(yùn)作效果與設(shè)備消耗都難以與確認(rèn)。因此，著名的行政管理專家與諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者--西蒙博士就明確的指出：“對(duì)公共管理而言，我們必須尋找另一種衡量?jī)r(jià)值的方法”。因此，開放式公園在運(yùn)行上，政府或者相關(guān)管理部門不能夠把減少服務(wù)質(zhì)量為替代。在實(shí)現(xiàn)開放式免費(fèi)的模式后，公園還是要實(shí)行每日巡查的工作辦法，通過巡查及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，然后根據(jù)問題解決問題，將政府規(guī)定或者行業(yè)固有的各項(xiàng)便民與利民措施進(jìn)行落實(shí)。與此同時(shí)，還要結(jié)合到公園的實(shí)際情況，不斷加強(qiáng)便民與利民措施的探討與建設(shè)工作，從游客的建議、反映問題甚至投訴上得出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，經(jīng)過與實(shí)際情況相結(jié)合后，要及時(shí)的滿足市民合理的要求。另外，對(duì)于資金的需求，同樣要和政府部門做好交底工作，力爭(zhēng)資金及時(shí)的到位。

4、創(chuàng)新公園經(jīng)營(yíng)管理體制

開放式公園在實(shí)行免費(fèi)開放的模式后，在日常的開支上將主要由政府全額撥款，但是到位資金與實(shí)際所需資金的缺口較大。從目前的實(shí)際情況來看，主要突破口應(yīng)該集中在管理理念的升級(jí)上，相關(guān)管理部門可以在公園的管理上引入國(guó)有企業(yè)改革的經(jīng)營(yíng)模式來加強(qiáng)管理，避免冗員過多、鐵飯碗以及以費(fèi)養(yǎng)人等現(xiàn)象的出現(xiàn)，建立高效、合理以及科學(xué)的管理團(tuán)隊(duì)。建立與社會(huì)需求水平的發(fā)展相適應(yīng)的公共事業(yè)項(xiàng)目融資體系，是公共服務(wù)生存和發(fā)展的重要保證。除了國(guó)家投資和部分收費(fèi)外，還可以采用接受捐贈(zèng)、營(yíng)利項(xiàng)目與公共項(xiàng)目的匹配投資和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等各種措施，廣泛地吸納資金進(jìn)行公共設(shè)施投資。在此基礎(chǔ)上，對(duì)公共事業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理體制進(jìn)行優(yōu)化，也是發(fā)揮資源潛力，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)營(yíng)的重要保證。鑒于公共服務(wù)的產(chǎn)出水平和服務(wù)質(zhì)量難以通過競(jìng)爭(zhēng)比較和量化，要借鑒營(yíng)利性企業(yè)等各方面的管理經(jīng)驗(yàn)，通過建立公眾滿意度調(diào)查和評(píng)價(jià)體系、公共事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)者業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)審計(jì)等手段，建設(shè)一支先進(jìn)的管理隊(duì)伍。

四、結(jié)論

綜上所述，開放式公園在管理上所遇到的問題較多且嚴(yán)峻，因此，地方政府與相關(guān)管理部門一定要從實(shí)際出發(fā)，面對(duì)公園主要的游客人群與需求進(jìn)行開發(fā)與建設(shè)工作，為廣大市民在娛樂上、休閑上提供便利的活動(dòng)空間。

參考文獻(xiàn)：

[1] 許大為;李連影.哈爾濱開放式公園邊界空間使用狀況調(diào)查研究 [ J ].黑龍江農(nóng) 業(yè)科學(xué),2011，(01):80-83.

第5篇：綠色餐飲經(jīng)營(yíng)管理體系范文

中小學(xué)食堂食品安全監(jiān)督管理的重要價(jià)值

隨著教育事業(yè)的拓展，義務(wù)教育的普及使學(xué)校的生源人數(shù)逐漸增加。特別是在環(huán)境、制度等方面的影響下，在學(xué)校食堂就餐的人數(shù)逐漸增加。2011年4月22日，發(fā)生在榆林市榆陽區(qū)魚河中心小學(xué)的學(xué)生集體事物中毒事件敲響了食品行業(yè)的警鐘。在榆陽區(qū)，有公立、民辦中小學(xué)十余所，食堂食品安全監(jiān)督管理工作的雖然初見規(guī)模。在2014年，榆陽區(qū)就已經(jīng)對(duì)區(qū)內(nèi)10余個(gè)在建學(xué)校進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督大檢查。在市十四小、市二中等學(xué)校食堂建設(shè)項(xiàng)目上，進(jìn)行全面的強(qiáng)化和深入。但是，在整體監(jiān)督策略的實(shí)施中仍然面臨一系列的問題。在監(jiān)管部門職責(zé)、法律法規(guī)、食品安全檢驗(yàn)等方面，需要廣大食品行業(yè)工作者進(jìn)行全面的完善。

中小學(xué)食堂食品安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀

食堂承包管理制度松散。在榆陽區(qū)，中小學(xué)食堂的管理人員大部分都是由私人進(jìn)行承包。在整體運(yùn)營(yíng)模式匯中，食堂經(jīng)營(yíng)管理人員的理念決定了食堂的運(yùn)行制度。但是，一些學(xué)校管理者對(duì)于食堂的管理存在明顯的疏忽，在學(xué)校諸多工作中，對(duì)教學(xué)工作的關(guān)注明顯要高于食堂、后勤等工作。這無形之中給一下不良的食堂承包者以可乘之機(jī)，一些食堂工作人員在售賣價(jià)格、食材成本、營(yíng)養(yǎng)搭配上做文章，以傷害強(qiáng)少年的身體健康牟利的基礎(chǔ)，使一些中小學(xué)校食堂的制度陷入了“不良循環(huán)”中。

缺乏專業(yè)的營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)人員。俗話說“病從口入”，飯菜的質(zhì)量直接關(guān)系到了學(xué)生的生命健康。從整體上說，中小學(xué)生食堂和社會(huì)上經(jīng)營(yíng)的餐館、餐廳這有明顯的差別。它需要直接對(duì)數(shù)百名學(xué)生負(fù)責(zé)。因此，在食堂食品安全監(jiān)管模式的塑造上，學(xué)校管理者的理念不夠科學(xué)，在食堂工作人員的聘請(qǐng)上，臨時(shí)性和流動(dòng)性較大。

如何提升中小學(xué)食堂食品安全監(jiān)督管理的發(fā)展體系

建立一個(gè)科學(xué)的食品監(jiān)督管理體系。首先，榆林市教育部門要制定有效的食品安全監(jiān)管策略。榆陽區(qū)內(nèi)的學(xué)校管理者要樹立“以生為本”的發(fā)展理念，增加對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生行業(yè)的重視程度。要將學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作納入學(xué)校的議事會(huì)議之中，確保食堂管理者能夠本著“負(fù)責(zé)”的工作態(tài)度，建立一套安全的校內(nèi)食品安全體制。

相關(guān)負(fù)責(zé)人要加大對(duì)食堂食材、半加工食品的采購(gòu)、存儲(chǔ)、加工等環(huán)節(jié)。規(guī)范食品采購(gòu)工作的整體流程，特別是要加大對(duì)食用油、碘鹽等調(diào)味品的衛(wèi)生許可證件和檢驗(yàn)報(bào)告，確保食品符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。以對(duì)食堂負(fù)責(zé)人員進(jìn)行定期考核的形式，進(jìn)一步加大學(xué)校對(duì)食堂的監(jiān)管力度。對(duì)于未能達(dá)到合理水平的食堂管理者，要在一定時(shí)期內(nèi)予以整改、規(guī)劃、調(diào)整，對(duì)于屢次教育不改的食堂承包者要采取法律手段，進(jìn)一步構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的食品監(jiān)督管理體系。

增強(qiáng)對(duì)食堂工作人員的培訓(xùn)管理。在榆陽區(qū)中小學(xué)食堂人員的培訓(xùn)工作中，學(xué)校要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理的管理力度，聯(lián)合教育、衛(wèi)生、行政等部門，對(duì)違法違規(guī)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅的查處。加強(qiáng)對(duì)食堂從業(yè)者的教育培訓(xùn)，充分維護(hù)工作人員的安全意識(shí)，要對(duì)食堂人員進(jìn)行充分的管理。例如，在榆林市第三中學(xué)，學(xué)校管理者就是通過對(duì)食堂人員進(jìn)行定期的教育培訓(xùn)，來增進(jìn)大家對(duì)食品安全衛(wèi)生的監(jiān)管意識(shí)。在2016年10月10日聯(lián)合食藥檢部門進(jìn)行的安全大檢查上，或得了一定的成績(jī)，得到了相關(guān)部門的認(rèn)同。

除此之外，還要從采購(gòu)、驗(yàn)收、加工、操作等各角度，規(guī)范食堂從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。增強(qiáng)食堂從業(yè)者的安全意識(shí)，加大他們對(duì)“營(yíng)養(yǎng)食品”的設(shè)計(jì)，提高食堂工作人員的業(yè)務(wù)水平。促使食堂內(nèi)部建立一個(gè)衛(wèi)生、科學(xué)、安全的膳食設(shè)計(jì)意識(shí)和安全發(fā)展意識(shí)。

做好食堂安全監(jiān)督管理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。學(xué)校方面要進(jìn)一步加大對(duì)食堂食品安全的硬軟件的建設(shè)。要通過校園板報(bào)、廣播、講座等方面，使全體師生都能夠樹立“健康飲食”的發(fā)展意識(shí)。加大對(duì)健康食品的監(jiān)督和宣傳力度。要進(jìn)一步落實(shí)食堂食品安全監(jiān)督管理工作，落實(shí)崗位責(zé)任制度和安全責(zé)任制度。進(jìn)一步強(qiáng)化食堂工作人員和教師對(duì)“食品風(fēng)險(xiǎn)事故”的掌握工作，避免“4?22”食品事故再次發(fā)生。

要配備專門的衛(wèi)生責(zé)任檢查小組提前建立一套完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，對(duì)中小學(xué)食堂衛(wèi)生工作進(jìn)行定期或突擊檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)采購(gòu)管理和財(cái)務(wù)管理的相互協(xié)調(diào)，并成立專業(yè)的采購(gòu)督查小組，確保食堂的事物價(jià)格經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、發(fā)展合理。要使食堂的利潤(rùn)掌握在可控的范圍內(nèi)，形成全面的食品衛(wèi)生監(jiān)督。

第6篇：綠色餐飲經(jīng)營(yíng)管理體系范文

關(guān)鍵詞 新生態(tài)農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；戰(zhàn)略

中圖分類號(hào) F713.36 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）09-0305-03

Abstract In recent years，with the increasing demand for various domestic and foreign agricultural products，the accelerating change in consumption structure of agricultural products and the rapidly rising demand for processed food，the progress of agricultural science and technology，the continuous improvement of agricultural production in terms of its scale，standard and organization. The new eco-agriculture begins to flourish. The development situation of green and organic agricultural products and highly processed products from them is getting better and better，and the extension of the eco-agricultural chain brings more and more economic and social benefits. Development of the new eco-agriculture and extension of its industrial chain have become an irresistible trend. The paper focused on the content of new eco-agricultural chain and the significance of its development，described its development prospect and today's situation，and provided actual cases to analyse and elaborate on all the aspects of new eco-agriculture.

Key words new eco-agriculture；extension of the agricultural chain；industrial development；strategy

1 新生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)重要種類，從初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品開始，涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，是與初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的產(chǎn)業(yè)群所組成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。在實(shí)際的生產(chǎn)中，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈體現(xiàn)在具體的不同農(nóng)產(chǎn)品方面。農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的長(zhǎng)度和寬度主要是由農(nóng)產(chǎn)品的生物特征和經(jīng)濟(jì)特性來決定的。

新生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不同于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，其具有自身特點(diǎn)。新生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵冈谵r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)使用工業(yè)提供的生產(chǎn)資料、運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、采用先進(jìn)設(shè)備、優(yōu)化生產(chǎn)方法，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、提高產(chǎn)品科技含量、擴(kuò)大銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從簡(jiǎn)單的作坊式生產(chǎn)向規(guī)?；?jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率和質(zhì)量的需要，只要將培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條一以貫之地抓下去，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，那么農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展就一定會(huì)有質(zhì)的飛躍。

2 新生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目簡(jiǎn)介

2.1 項(xiàng)目概況

利用科技對(duì)山區(qū)農(nóng)村開展培育，進(jìn)行有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，旨在增加其利潤(rùn)空間，建立有機(jī)品牌，運(yùn)用實(shí)體店，O2O線上線下的營(yíng)銷，CRM客戶管理維護(hù)銷售體系。同時(shí)促及新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)，激發(fā)新生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的生命力[1-2]。

2.2 項(xiàng)目主要研究方向及內(nèi)容

打破以往農(nóng)產(chǎn)品本地生產(chǎn)本地銷售的狀況，建立全新的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，通過延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提升農(nóng)副產(chǎn)品的利潤(rùn)空間。例如將初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品在當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)制成果蔬汁或者提取其營(yíng)養(yǎng)素制成保健品、藥品。對(duì)于家禽水產(chǎn)類進(jìn)行屠殺，制成有機(jī)熟食，采用新型的銷售模式，重視產(chǎn)品的包裝和推銷，采用O2O線上銷售線下消費(fèi)的有機(jī)結(jié)合對(duì)于易腐產(chǎn)品利用冷鏈運(yùn)輸網(wǎng)，CRM客戶管理體系實(shí)現(xiàn)吸引新客戶，保留老客戶，將已有客戶轉(zhuǎn)化為忠實(shí)客戶。最終使農(nóng)民在生產(chǎn)和加工的環(huán)節(jié)中獲取更多的收益，推動(dòng)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。

3 項(xiàng)目?jī)?nèi)部條件分析

3.1 項(xiàng)目的資源

3.1.1 人力資源。目前農(nóng)業(yè)類高等院校院校的發(fā)展，為市場(chǎng)提供了大量的新型技術(shù)型人才，主要以80、90后為主的高校畢業(yè)生，其具有敏銳的市場(chǎng)洞察力和持有前沿的科研技術(shù)，可以源源不斷為新生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸注入生命力[3]。

3.1.2 土地資源。我國(guó)地大物博，資源種類多樣。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際具體情況具體分析來制定發(fā)展方案，不論是海拔較高、地勢(shì)復(fù)雜的西部地區(qū)，還是東西過渡的中部地區(qū)，抑或是資源較為豐富、土壤肥沃、水汽豐富、地勢(shì)較為平緩的東部地區(qū)都可以選擇適合當(dāng)?shù)胤N植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

3.2 項(xiàng)目核心創(chuàng)新點(diǎn)

一是在原有的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品銷售的基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，將農(nóng)產(chǎn)品加工成即食食品、保健品等，使農(nóng)副產(chǎn)品的利潤(rùn)最大化。二是將科學(xué)技術(shù)引入農(nóng)產(chǎn)品的培育和生產(chǎn)中，打造綠色有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品食品鏈條，建設(shè)新生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。三是具備品牌意識(shí)，在生產(chǎn)和加工的過程中，不斷發(fā)揮品牌的力量，從單純的農(nóng)產(chǎn)品原料供給變?yōu)楫?dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品銷售，建設(shè)地域性品牌。四是打破自產(chǎn)自銷的傳統(tǒng)模式，運(yùn)用新興的營(yíng)銷方式，采用O2O，將實(shí)體店銷售與網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買結(jié)合起來，運(yùn)用線上銷售和線下消費(fèi)，打破農(nóng)產(chǎn)品銷售的時(shí)空限制。五是CRM客戶管理體系穩(wěn)定銷售對(duì)象。運(yùn)用冷鏈物流等現(xiàn)代科技克服長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)谋锥恕Ａ抢卯?dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來推動(dòng)第二、三產(chǎn)業(yè)，如開發(fā)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，開設(shè)農(nóng)家樂活動(dòng)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

4 項(xiàng)目的SWOT分析

4.1 優(yōu)勢(shì)

4.1.1 增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延長(zhǎng)，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品被加工，產(chǎn)品的外部特征和物化特征發(fā)生改變，功能增加、作用增大，在原材料不變的情況下，能夠獲得更多更好的最終產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品的附加值增加，同樣投入的條件下，獲得更高的剩余價(jià)值[4-5]。

4.1.2 增加就業(yè)。延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，能夠吸收更多的勞動(dòng)力就業(yè)，對(duì)于解決結(jié)業(yè)問題具有重要意義。

4.1.3 形成“以工促農(nóng)”“以城帶鄉(xiāng)”的新型模式的構(gòu)建。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要實(shí)現(xiàn)形式，貿(mào)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建是對(duì)“以工促農(nóng)”“以城帶鄉(xiāng)”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的具體落實(shí)和貫徹，對(duì)推進(jìn)郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展具有一定的理論意義和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

4.2 劣勢(shì)

4.2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條在我國(guó)發(fā)展極不平衡，不同地區(qū)之間、不同產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈之間存在較大差異。從地區(qū)來看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條東部地區(qū)發(fā)展較好，中西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后。從具體產(chǎn)業(yè)鏈條來看，政治、經(jīng)濟(jì)、地理位置、文化、傳統(tǒng)習(xí)慣等因素對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展都有影響，不同產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條不同。

4.2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展能力較差。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)鏈接并不緊密，信息交流不充分，常常會(huì)出現(xiàn)前一環(huán)節(jié)的產(chǎn)品與后一環(huán)節(jié)的需要不適應(yīng)，即一方面產(chǎn)業(yè)過剩，而另一方面則是需求得不到滿足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展能力不夠。

4.2.3 信息滯后影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化步伐。農(nóng)民獲取市場(chǎng)信息的渠道少，市場(chǎng)信息十分滯后，對(duì)市場(chǎng)的把握不準(zhǔn)確，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)脫節(jié)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題凸顯，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈無法延伸。可能會(huì)間斷，更有可能停滯發(fā)展。

4.3 機(jī)會(huì)

4.3.1 消費(fèi)拉動(dòng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人均GDP不斷上升，進(jìn)入食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快變化和加工食品需求迅速上升的階段，為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

4.3.2 政策推動(dòng)。中央對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收非常重視，出臺(tái)了相關(guān)政策刺激農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，為農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。

4.3.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶動(dòng)。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；a(chǎn)為特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸推進(jìn)，在保障農(nóng)產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)保障。

4.3.4 科技驅(qū)動(dòng)?？萍紕?chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和助力。隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，發(fā)酵工程、酵工程、膜技術(shù)、超臨界萃取技術(shù)、微電子技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)與裝備和一些新材料研究不斷取得新的突破，為發(fā)展農(nóng)業(yè)品加工技術(shù)提供了重要條件。

4.4 威脅

4.4.1 從產(chǎn)品質(zhì)量上看。從農(nóng)產(chǎn)品的種類來看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。農(nóng)產(chǎn)品收獲后經(jīng)過簡(jiǎn)單加工就進(jìn)入市場(chǎng)，加工效率低、附加值低，經(jīng)濟(jì)效益低下。

我國(guó)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易的對(duì)象多為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品大多為同質(zhì)產(chǎn)品、普通產(chǎn)品，原料型產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工普遍存在但僅僅是粗加工，加工效率低，低產(chǎn)品附加值現(xiàn)象屢見不鮮。

4.4.2 從產(chǎn)品意識(shí)上看。在現(xiàn)實(shí)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售中，農(nóng)產(chǎn)品很少進(jìn)行包裝，特色農(nóng)產(chǎn)品品牌少，特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度更少。

4.4.3 從價(jià)格策略上看。農(nóng)產(chǎn)品分類非常粗，大多以統(tǒng)一價(jià)格進(jìn)行銷售。造成這種現(xiàn)象的原因主要有以下2點(diǎn)：一是商品意識(shí)差，沒有市場(chǎng)營(yíng)銷的理念，不能準(zhǔn)確對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行定位。二是農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中環(huán)節(jié)過多，消費(fèi)者的需求不能及時(shí)反饋。

4.4.4 從交易方式上看。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以銷地產(chǎn)地，批發(fā)市場(chǎng)較小，規(guī)模小且不集中，這無疑增加了農(nóng)產(chǎn)品的交易成本，傳統(tǒng)的現(xiàn)貨交易仍然占有很大比例，新興的交易方式還沒有普遍運(yùn)用[6-7]。

4.4.5 粗放型經(jīng)濟(jì)仍占很大比重。在效益農(nóng)業(yè)發(fā)展各要素中，大部分農(nóng)民經(jīng)營(yíng)規(guī)劃規(guī)模過小、經(jīng)營(yíng)管理粗放、農(nóng)業(yè)科技整體水平不高、農(nóng)產(chǎn)品附加值不高、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收。由于農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、科技成果應(yīng)用的空間較窄、利用新技術(shù)的能力差、經(jīng)營(yíng)管理粗糙，農(nóng)產(chǎn)品附加值自然不會(huì)高。

5 項(xiàng)目的目標(biāo)

5.1 預(yù)期成果

作為新時(shí)期發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，其延伸的產(chǎn)業(yè)會(huì)帶來的效益是無限的，創(chuàng)辦有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)，延長(zhǎng)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，利用科學(xué)技術(shù)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值利益的最大化，推動(dòng)傳統(tǒng)的分散式農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖向集約型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。采用新型的銷售渠道，改變傳統(tǒng)銷售模式，建立起現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)銷售體系，運(yùn)用現(xiàn)代運(yùn)輸技術(shù)保證產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良和食用安全，減少產(chǎn)業(yè)鏈上的損失，利用現(xiàn)代化管理體系保證農(nóng)產(chǎn)品銷售的穩(wěn)定。

延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，會(huì)增設(shè)崗位，帶動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，促進(jìn)新生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。

5.2 戰(zhàn)略目標(biāo)

對(duì)山區(qū)資源土地進(jìn)行集約開發(fā)，將現(xiàn)代科技運(yùn)用于農(nóng)產(chǎn)品的有機(jī)綠色種植和養(yǎng)殖。研究主要是關(guān)注延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行深加工，將果蔬制成果汁，家禽水產(chǎn)類制成有機(jī)熟食，利用冷鏈物流網(wǎng)，嚴(yán)格要求產(chǎn)品質(zhì)量，在國(guó)內(nèi)銷售的基礎(chǔ)下面向國(guó)外市場(chǎng)，克服以往農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)收購(gòu)所帶來的利潤(rùn)低下、資源不能夠充分利用的弊端；將科學(xué)技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品的深加工進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，利用冷鏈克服運(yùn)輸弊端；樹立品牌意識(shí)，將本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)作為特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)；利用新型銷售模式，打破以往被地域限制和交通不便造成銷售受限的弊端；提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量、增加銷售渠道、擴(kuò)大銷售范圍。

6 項(xiàng)目典型案例分析：天津薊縣的“一村一品”有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

6.1 典例地區(qū)背景概述

天津市薊縣有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條是典型的生產(chǎn)部門延伸模式，該模式適用于農(nóng)業(yè)資源豐富的地區(qū)，在農(nóng)業(yè)種植基地和農(nóng)戶共同組成的產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸。

薊縣位于天津北部，毗鄰北京，交通通達(dá)度高、通訊便利、物產(chǎn)資源豐富、名勝古跡眾多。由于屬于燕山山脈，北部群山包圍，景色優(yōu)美，地理位置優(yōu)越，農(nóng)業(yè)資源豐富，是國(guó)務(wù)院確定的全國(guó)首批沿海開放縣。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境存在很多優(yōu)勢(shì)：境內(nèi)50%的土地為山地和丘陵，且地下水源充足，地勢(shì)北高南低，是個(gè)半山區(qū)縣。屬于暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)型氣候，大氣、土壤、水質(zhì)均符合國(guó)家綠色食品生產(chǎn)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，且各種指數(shù)均達(dá)到國(guó)家環(huán)境質(zhì)量以及標(biāo)準(zhǔn)，是進(jìn)行有機(jī)綠色食品研究和開發(fā)的最佳地段。

近年來薊縣大力推行生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)。抓好標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)品國(guó)際化的生產(chǎn)，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)能進(jìn)行全質(zhì)量控制，創(chuàng)出了企業(yè)連基地，基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)加銷一條龍模式，薊縣的生態(tài)農(nóng)業(yè)鏈的發(fā)展路徑是在豐富資源的基礎(chǔ)上形成了農(nóng)產(chǎn)品種植和再加工的產(chǎn)業(yè)群，繼而促進(jìn)了下游的農(nóng)產(chǎn)品加工、配送、銷售業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而使得效益最大化，增加附加值。

目前薊縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品公司數(shù)量不斷增加，公司規(guī)模不斷壯大，銷售渠道不斷擴(kuò)大，通過發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，使企業(yè)不斷壯大，同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)民增收。

6.2 瑩麗酸棗汁

瑩麗牌果蔬汁是薊縣近幾年迅速發(fā)展和擴(kuò)大規(guī)模的代表，是生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)秀代表，其經(jīng)營(yíng)模式是十分值得研究和借鑒的。其屬于天津市薊縣隆興食品有限公司，坐落于薊縣北部山區(qū)的千年古鎮(zhèn)――下營(yíng)鎮(zhèn)。2001年建廠，占地1.67 hm2?，F(xiàn)有水果罐頭、果蔬汁飲料加工生產(chǎn)線2條，可加工生產(chǎn)野生酸棗汁、鮮桃汁、草莓汁、蘋果醋、山楂醋等多種果蔬汁飲料，年綜合加工能力1萬t。

6.2.1 企業(yè)介紹?，擕惻埔吧釛椫瓰楣镜闹鲗?dǎo)產(chǎn)品，現(xiàn)已銷往北京、天津、石家莊、長(zhǎng)春、唐山、包頭等城市和地區(qū)，深受消費(fèi)者的青睞。酸棗汁飲料剛一面市就受到了眾多消費(fèi)者的歡迎，并且在2008年首屆天津市食博會(huì)上榮獲“消費(fèi)者最喜愛的產(chǎn)品”稱號(hào)。

筆者親自實(shí)地考察，公司所在地?zé)o任何污染，緊鄰綠色食品果蔬生產(chǎn)基地，以優(yōu)質(zhì)的山泉水為生產(chǎn)水源。公司擁有與生產(chǎn)加工相配套的先進(jìn)的檢測(cè)，能夠進(jìn)行理化、重金屬、微生物相關(guān)檢測(cè)。

6.2.2 企業(yè)與農(nóng)戶鏈接的重要模式。企業(yè)與農(nóng)戶鏈接，不僅只存在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，而且廣泛存在并且發(fā)揮作用于農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、貿(mào)易和農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)等領(lǐng)域。

6.2.3 企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和盈利模式。公司建設(shè)在原材料產(chǎn)地，且部分由農(nóng)民收購(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品再加工，部分則由自己生產(chǎn)加工，這樣就減少了運(yùn)輸過程中的費(fèi)用和損失，極大限度地保障了農(nóng)民與企業(yè)的利益。企業(yè)為達(dá)到效益最大化會(huì)將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)到最大，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品本身的最大價(jià)值，盡可能地增加其產(chǎn)品附加值，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式不斷進(jìn)行優(yōu)化。

6.3 薊縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展劣勢(shì)

6.3.1 人才隊(duì)伍薄弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸開發(fā)是以新技術(shù)應(yīng)用為支撐的新興產(chǎn)業(yè)，擁有一支較強(qiáng)的人才隊(duì)伍是發(fā)展薊縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的基本條件。而薊縣人才隊(duì)伍薄弱。

6.3.2 資金短缺。資金是重要的生產(chǎn)要素之一，投資的多少對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的影響。與傳統(tǒng)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品相比，新生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸需要更多的資金投入，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的投資建設(shè)。資金短缺也是制約薊縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。

6.3.3 科技開發(fā)能力較弱。新生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸是一個(gè)科技含量很高的產(chǎn)業(yè)形式，發(fā)展它必須依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和成果。就拿薊縣的有機(jī)小雜糧來說，就必須在科學(xué)育種、管理、包裝等工序加以控制。從現(xiàn)狀來看，薊縣的科技開發(fā)能力還不強(qiáng)。一方面，薊縣縣域內(nèi)沒有科研機(jī)構(gòu)，從事科研開發(fā)的科技人員也很少；另一方面，薊縣產(chǎn)業(yè)鏈深加工的自主研發(fā)能力受人才、設(shè)備的約束。

6.3.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)會(huì)受很多因素影響。會(huì)受地理環(huán)境，氣候條件等自然因素的影響較大，其產(chǎn)品質(zhì)量和可能性較差，因此技術(shù)性能往往會(huì)發(fā)生一定的偏差，整合的難度大，生產(chǎn)的滿足程度會(huì)有所降低。

6.4 以薊縣為例，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際自主開發(fā)新產(chǎn)品與開拓銷售渠道

6.4.1 延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。包括野蘑醬、蘋果醋、藍(lán)莓汁、柿餅、山楂果脯制品、棗夾核桃等產(chǎn)品。薊縣盛產(chǎn)藍(lán)莓、核桃、蘋果、山楂等農(nóng)產(chǎn)品，但此類農(nóng)產(chǎn)品在初級(jí)層面上直銷市場(chǎng)，產(chǎn)品本身的價(jià)值并沒有增加多少，如果銷售信息不通暢或者其他外界因素變化，很容易導(dǎo)致豐產(chǎn)后的滯銷，例如2015年冬季的薊縣蘋果滯銷。但是如果進(jìn)行生產(chǎn)鏈的延長(zhǎng)，加工成蘋果醋等產(chǎn)品，會(huì)大大增加產(chǎn)品本身的價(jià)值，會(huì)相應(yīng)地產(chǎn)生很好的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

6.4.2 開拓銷售渠道。深加工后的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷售方向及銷售渠道分別是超市、專賣店、禮品市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)銷售、餐飲行業(yè)及出口業(yè)務(wù)。一是超市和專賣店。超市是針對(duì)個(gè)人消費(fèi)者的主要渠道，發(fā)展前景良好。在大型連鎖超市，如家樂福、沃爾瑪?shù)?，許多有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌設(shè)有專門的銷售柜臺(tái)。二是禮品市場(chǎng)。禮品市場(chǎng)是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品最重要的銷售渠道之一，這些作為禮品的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品往往需要進(jìn)行專門包裝，主要通過直銷或?qū)ｉT的分銷網(wǎng)銷售。三是電子商務(wù)助力有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，借助其開放性、低成本、高效率等優(yōu)勢(shì)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷出現(xiàn)了一個(gè)新途徑。目前已很好地運(yùn)用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售中，網(wǎng)絡(luò)銷售已經(jīng)占總收入很大的一部分。四是開設(shè)直營(yíng)店打造有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。以建設(shè)直營(yíng)店的方式來進(jìn)行有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的銷售不僅可以延伸到產(chǎn)業(yè)鏈的終端，與消費(fèi)者直接對(duì)接，還可以打造有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升自己的利潤(rùn)空間。五是進(jìn)駐餐飲行業(yè)。可以瞄準(zhǔn)消費(fèi)者前沿的飲食動(dòng)態(tài)，進(jìn)入各大餐飲行業(yè)進(jìn)行銷售，突出原生態(tài)、有機(jī)、健康的深加工農(nóng)產(chǎn)品食品理念，打造健康的飲食需求理念，在餐飲行業(yè)會(huì)發(fā)掘出很大的潛力。六是進(jìn)行出口貿(mào)易。要敏銳地洞察到國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的前沿，可以針對(duì)不同國(guó)家的不同飲食愛好及食品要求生產(chǎn)相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，從而進(jìn)行出口貿(mào)易拓寬銷售渠道。

7 項(xiàng)目的未來前景

生活在改革開放后不斷發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，目前正在全面建成小康，由此看來，人們的生活水平都在不斷提高。從飲食層面來看，對(duì)于食物的要求也越來越高，人們?cè)诓粩嗵岣叩纳钯|(zhì)量中逐步尋找符合自身選擇要求的產(chǎn)品。其中農(nóng)產(chǎn)品是最為重要的一項(xiàng)，它的挑選標(biāo)準(zhǔn)具有舉足輕重的作用。而現(xiàn)在人們生活節(jié)奏快，已不滿足于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，更加青睞健康、天然深加工的美味農(nóng)產(chǎn)品。

商品的供需問題是相輔相成的，在此也亦是如此。市場(chǎng)需求量的增加，市場(chǎng)就會(huì)進(jìn)行生產(chǎn)，而目前隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的重視，出臺(tái)的政策和對(duì)于精通農(nóng)業(yè)技術(shù)類人才的政策越來越多，未來市場(chǎng)深加工的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量也會(huì)不斷增長(zhǎng)和提高。新生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈延伸的未來前景及未來消費(fèi)市場(chǎng)會(huì)在發(fā)展中不斷地成長(zhǎng)與壯大。

8 參考文獻(xiàn)

[1] 焦麗艷.胡雨村.江西省建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)研究：“一村一品”模式的定位與措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2007（1）：46-47.

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第7篇：綠色餐飲經(jīng)營(yíng)管理體系范文

紫鵲界梯田位于湖南省新化縣水車鎮(zhèn)，雪峰山脈奉家山體系中部，總面積115.5平方公里，景區(qū)內(nèi)有梯田8萬多畝，主峰高程1585.2m，從海拔500m到1200m的山坡上有600多級(jí)梯田，約10多萬丘，共計(jì)5.9萬畝，其地勢(shì)之高，規(guī)模之大，形態(tài)之美，堪稱世界之最，正在申報(bào)吉尼斯記錄。

紫鵲界紫米是一種罕見的堿性米，也稱為紫香米、黑香米。生長(zhǎng)在全國(guó)著名風(fēng)景區(qū)紫鵲界梯田，米粒呈四色，以紫色為主，含有豐富的氨基酸和廣泛的微量元素。在一顆稻谷上可以長(zhǎng)出四種顏色的米粒，非常罕見。分別是紫，黑，黃，紅，其中紫色的居多。紫鵲界紫米和市面上普通的紫米相比，顏色更加豐富，是天然弱堿性有機(jī)大米，其營(yíng)養(yǎng)成分更高，因?yàn)槿梭w自身存在著三大平衡系統(tǒng)，即體溫平衡、營(yíng)養(yǎng)平衡和酸堿平衡，其中酸堿平衡是指人體體液的酸堿度維持在PH值7.35～7.45之間，也就是說健康的體內(nèi)環(huán)境是呈弱堿性的。紫鵲界紫米生長(zhǎng)在世界5大梯田之一紫鵲界梯田上面，無法量產(chǎn)，彌足珍貴。

2 景觀農(nóng)業(yè)基本情況

2.1 獨(dú)特的水稻生態(tài)環(huán)境

紫鵲界季風(fēng)氣候明顯，雨水豐富。紫鵲界地處湘中丘林向湘西山區(qū)的過渡帶，地形復(fù)雜，山巒高差大，四季分明，年平均降雨達(dá)1700mm。 受陽光充分沐浴，歷年日照時(shí)數(shù)達(dá)1345.6小時(shí)。梯田遍布高達(dá)1200米的中低山、北東―南西向一面坡上，對(duì)面寬闊的錫溪河谷和平地丘陵地帶。當(dāng)?shù)鬲?dú)特的花崗巖山體，形成優(yōu)良的蓄水保水系統(tǒng)工程。其巖底堅(jiān)實(shí)、少裂隙、不透水，土地系砂巖、花崗巖風(fēng)化物發(fā)育成的黃沙土、紅沙土、麻沙土，吸水性能好，土壤吸收雨水，又均勻均時(shí)滲出（經(jīng)沙土凈化后的水質(zhì)呈弱堿性）。景區(qū)空氣相對(duì)濕度很大。景區(qū)土壤富含各種礦物質(zhì)，紫米本身呈弱酸性，若生長(zhǎng)的土壤富含礦物質(zhì)和灌溉的水質(zhì)呈弱堿性，將使紫米酸堿度趨于中和或者呈現(xiàn)弱堿性。景區(qū)本身良好的自然條件（水、土、陽光）及最佳組合使其擁有著獨(dú)特的“水稻生態(tài)環(huán)境”，可種植優(yōu)質(zhì)紫米。

2. 2“紫鵲界貢米”獲得中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證

2010年3月8日由國(guó)家農(nóng)業(yè)部正式頒證，目前已獲認(rèn)證的稻谷產(chǎn)品僅只有3處：四川再生稻、重慶西南米、紫鵲界貢米（貢米：又稱為紫米或紫糯米）。紫鵲界貢米農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)范圍：以紫鵲界為中心的水車鎮(zhèn)、文田鎮(zhèn)、奉家鎮(zhèn)。地理坐標(biāo)為東經(jīng)110°01′-110°52′，北緯27°40′-27°45′。

2.3 紫鵲界專業(yè)合作社保證品質(zhì)

紫鵲界專業(yè)合作社探索現(xiàn)代種糧機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了5大體系：糧食全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系（科研、種子、化肥、農(nóng)藥、加工、糧機(jī)、貿(mào)易）；科學(xué)種糧培訓(xùn)體系（傳授種子、肥料、農(nóng)藥等糧食生產(chǎn)的科學(xué)知識(shí)）；品牌化管理體系（制訂品牌質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)）；糧食附加值提升體系（依托本身的科技優(yōu)勢(shì)）；標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系（生產(chǎn)全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理；定期和不定期監(jiān)控有機(jī)種植條件）。合作社通過與紫鵲界農(nóng)戶合作簽訂協(xié)議，保證了紫米品質(zhì)，同時(shí)增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的收益。

3 打造景觀農(nóng)業(yè)的建議

3.1 實(shí)施規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高生產(chǎn)效率

實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，是以成片規(guī)?；N植為基礎(chǔ)條件的，只有實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；N植，才能推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、專業(yè)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。專業(yè)合作組織進(jìn)行管理經(jīng)營(yíng)，可以有效克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的弊端，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益的提高和統(tǒng)一。要實(shí)行規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，必須以農(nóng)業(yè)技術(shù)為支撐，所以應(yīng)聘請(qǐng)湖南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和區(qū)種植中心的農(nóng)業(yè)專家對(duì)紫米種植全程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并組織耕種人員和管理人員到墨江學(xué)習(xí)紫米種植技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，這樣不僅能大大提高了紫米的產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)了豐產(chǎn)豐收。同時(shí)，滿足了人們對(duì)安全健康綠色食品的需求。

3.2 探尋農(nóng)業(yè)多種功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合

開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度拓展，在實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的基礎(chǔ)上，拓展農(nóng)業(yè)的生活功能和生態(tài)功能。因此，在實(shí)施規(guī)?；?jīng)營(yíng)、提高生產(chǎn)效率的同時(shí)，注重發(fā)掘農(nóng)業(yè)的綜合價(jià)值從而實(shí)現(xiàn)了一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)的有機(jī)融合。

發(fā)展旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)三產(chǎn)融合。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，人們的消費(fèi)觀念、消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生顯著變化，親近大自然、放松心情正在成為都市人休閑度假的首選，因此，景觀農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值既要有賞心的自然氛圍，又要有悅目的田園景觀，既能駐足觀看，又可親身體驗(yàn)。鑒于此，紫鵲界進(jìn)行景觀建設(shè)，結(jié)合梯田特有的景觀，經(jīng)過精心策劃，使梯田在保持田園鄉(xiāng)土氣息的前提下突出了大面積“一稻四色”的觀賞效果，同時(shí)帶動(dòng)周邊餐飲業(yè)等其他行業(yè)的蓬勃發(fā)展，這樣旅游業(yè)得到了大幅度增收并極大提升了紫鵲界景區(qū)的知名度和美譽(yù)度。把農(nóng)作物的觀賞價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值有效融為一體，使農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)豐收的同時(shí)也獲得旅游產(chǎn)業(yè)的豐收，實(shí)現(xiàn)了一產(chǎn)與三產(chǎn)的有機(jī)融合。

延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)二產(chǎn)融合。有了優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)該積極探索農(nóng)產(chǎn)品加工路徑，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，不斷提高產(chǎn)品附加值。第一，搶占農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的高端。建議與知名食品廠建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共同挖掘紫米的綜合價(jià)值，依托知名食品廠先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理模式，生產(chǎn)加工紫米系列產(chǎn)品，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，也就提高了經(jīng)濟(jì)收益。第二，延長(zhǎng)銷售半徑。在做好常規(guī)銷售的同時(shí)，依托紫鵲界豐富的旅游資源，把紫米系列產(chǎn)品打造成紫鵲界特色產(chǎn)品并作為旅游紀(jì)念品出售，進(jìn)一步提高了收益，實(shí)現(xiàn)了從美景到美味，從農(nóng)業(yè)到工業(yè)，打造了精彩紛呈的觀光農(nóng)業(yè)范本，實(shí)現(xiàn)了一產(chǎn)和二產(chǎn)的有機(jī)融合。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)景觀化發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的核心和基礎(chǔ)。大力發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)是破解“三農(nóng)”問題的突破口，非常適合紫鵲界紫米銷售的特點(diǎn)。興建農(nóng)業(yè)觀光園，開展當(dāng)?shù)芈糜危粌H增加了農(nóng)民收入，而且提升了紫鵲界建設(shè)的審美品格，從而使當(dāng)?shù)氐奈幕靡詡鞒小?/p>

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：綠色餐飲經(jīng)營(yíng)管理體系范文

精心打造西部休閑度假第一城

——都江堰市生態(tài)旅游發(fā)展的實(shí)踐與探索

 

生態(tài)旅游是針對(duì)旅游業(yè)對(duì)環(huán)境的影響而產(chǎn)生和倡導(dǎo)的一種全新的旅游方式，是生態(tài)學(xué)、旅游學(xué)和社會(huì)學(xué)等多種學(xué)科有機(jī)結(jié)合的新興學(xué)科。生態(tài)旅游不僅迎合了人們追求返璞歸真，充分體現(xiàn)人與自然、人與環(huán)境的和諧統(tǒng)一，而且貫穿了以人為本思想，是科學(xué)發(fā)展觀在旅游產(chǎn)業(yè)中的具體體現(xiàn)。發(fā)展生態(tài)旅游，不僅有利于優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境和旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值，而且對(duì)提高城市知名度，強(qiáng)化旅游“富民”功能，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、都江堰市生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，奠定了都江堰市生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的基石

都江堰市地處成都平原西北岷江中上游，位于四川盆地與青藏高原的結(jié)合部，地貌兼具平原、丘陵、山區(qū)等多種形式，是中國(guó)西部?jī)纱蟮匦坞A梯的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，建于2260年前的都江堰水利工程是川西平原工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、生活等用水的唯一源頭，被稱為川西平原生命之源，是成都平原和岷江水系重要的綠色生態(tài)屏障。同時(shí)，都江堰市是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，市內(nèi)兩大植物區(qū)系交匯，其生物多樣性具有全球典型性的極高價(jià)值。擁有2處世界世界遺產(chǎn)（都江堰、青城山）、1處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（龍溪—虹口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)）和1處國(guó)家森林公園（龍池國(guó)家森林公園），總面積17911.5公頃，其中，龍池原始森林和龍溪—虹口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是我國(guó)離特大城市最近的原始森林和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。境內(nèi)有重要景觀33處，有國(guó)寶大熊貓和珙桐等多種珍稀動(dòng)植物3012種，1994年被中科院列為全國(guó)生物多樣性五大基地之一。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、豐富的旅游資源，不僅使都江堰市成為成都平原一方綠色寶地，而且“生態(tài)牌”已成為市域可供長(zhǎng)期利用十分可觀的無形資產(chǎn)，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿驼T人魅力。

（二）良好的發(fā)展基礎(chǔ)，拓展了都江堰市生態(tài)旅游增長(zhǎng)的巨大空間

近年來，都江堰市堅(jiān)持以生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為指導(dǎo)，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，以推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)為先導(dǎo)，確立了“堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文化旅游城市；堅(jiān)持防治結(jié)合，營(yíng)造綠色人居環(huán)境城市；堅(jiān)持依法行政，塑造環(huán)境管理精品城市”的環(huán)境方針和“建立綠色政府、經(jīng)營(yíng)綠色城市、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、推廣綠色生活、倡導(dǎo)綠色文明”的發(fā)展目標(biāo)，著力構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)，走出了一條富有都江堰特色的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展道路，有力地促進(jìn)全市生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

——全力構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以改善和提高全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步為目的，積極探索并不斷完善生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保障體系，認(rèn)真實(shí)行綜合決策、統(tǒng)一監(jiān)督與齊抓共管、環(huán)境投入、公眾參與四項(xiàng)制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、投入、宣傳、科技四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全市生態(tài)環(huán)境明顯改善和優(yōu)化。近年來，全市大興植樹造林，大力實(shí)施“長(zhǎng)防”工程、“天保”工程和退耕還林（草）工程，新增綠地面積31.11萬畝。在城市綠化方面，采用“騰地造綠，破墻透綠，借地還綠，見縫插綠”等多種方式相結(jié)合的辦法，努力擴(kuò)大城市公共綠地面積，建成了“一個(gè)綠色心臟、五條綠色彩帶、六條綠色長(zhǎng)廊、十八顆綠色寶石”為支撐的城市綠地系統(tǒng)，形成了以“大環(huán)境為依托、公共綠地為重點(diǎn)，道路河堤綠化為骨架，專用綠地為補(bǔ)充”的城市綠化新格局。全市綠化覆蓋率達(dá)54.02%，森林覆蓋率達(dá)53.86%，總綠化率為94.73%。2000年，都江堰生態(tài)示范區(qū)建設(shè)通過了國(guó)家驗(yàn)收，獲得“人間天堂都江堰”的美譽(yù)。2001年，都江堰市政府系統(tǒng)及都江堰景區(qū)、青城山景區(qū)順利通過ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，獲得了通往國(guó)際社會(huì)的“綠色名信片”，在全國(guó)縣級(jí)政府系統(tǒng)首開先河。2003年，成功通過國(guó)家園林城市驗(yàn)收。

——著力培育旅游精品。一是打造觀光旅游精品。形成了以自然生態(tài)與人文精神完美結(jié)合的經(jīng)典巨作、當(dāng)今世界唯一留存的最古老的、以無壩引水為特征的生態(tài)型水利工程－都江堰為核心的都江堰景區(qū)；以山林幽深、古道幽靜、山花幽香、鳥鳴幽趣、亭閣幽雅、溪流幽清為特征的中國(guó)道教發(fā)祥地青城山景區(qū)；以自然環(huán)境獨(dú)特，山巒重疊，林海幽深，集湖、石、林、瀑于一身，融奇、險(xiǎn)、幽、雄為一體，春看杜鵑，夏避酷暑，秋觀紅葉，冬賞冰雪的龍池景區(qū)。二是打造生態(tài)休閑度假旅游精品。充分利用獨(dú)特的內(nèi)陸山水田園風(fēng)光、優(yōu)良的植被、水和空氣，突出生態(tài)特色和川西民居的優(yōu)雅舒適風(fēng)格，建立了以青城、兩河、玉堂、向峨、龍池、虹口等為重點(diǎn)的一批生態(tài)旅游休閑度假區(qū)，實(shí)現(xiàn)了由過去傳統(tǒng)的“點(diǎn)”發(fā)展向片區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由單一的觀光旅游向會(huì)議、度假、休閑游相結(jié)合轉(zhuǎn)變。三是打造城市旅游精品。都江堰市背靠千里岷山，前擁萬頃平疇，既有河渠縱橫的“水城神韻”，又有錯(cuò)落有致、高低起伏的“山城風(fēng)彩”，按照自然風(fēng)光、歷史文化、現(xiàn)代文化三者和諧統(tǒng)一、相得益彰的要求，精心組織城市建設(shè)，實(shí)施了城市總體風(fēng)貌改造、綠色通道和節(jié)點(diǎn)建設(shè)工程，配套城市服務(wù)功能，增點(diǎn)留客，使之成為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。四是打造運(yùn)動(dòng)休閑旅游精品。以項(xiàng)目為載體，積極推進(jìn)觀光型旅游向度假型、運(yùn)動(dòng)型、體驗(yàn)型旅游轉(zhuǎn)變，高起點(diǎn)策劃、高質(zhì)量推出了虹口漂流、龍池滑雪、青城高爾夫等旅游項(xiàng)目，增加了參與性、娛樂性旅游項(xiàng)目，豐富了旅游精品內(nèi)容。目前，全市已形成了青城山、都江堰、龍溪—虹口自然生態(tài)保護(hù)區(qū)三大各具特色的著名景區(qū)，培育了以千年古堰無壩生態(tài)水利工程品牌、“青城天下幽”品牌、龍溪—虹口國(guó)家級(jí)自然生態(tài)保護(hù)區(qū)（國(guó)家級(jí)森林公園）品牌為代表的世界級(jí)旅游精品，都江堰市的旅游產(chǎn)業(yè)已成為城市經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步形成了旅游與生態(tài)、人文環(huán)境等相互協(xié)調(diào)的市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

——強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合生態(tài)旅游城市建設(shè)，擴(kuò)張拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近年來，都江堰市投入巨資，先后實(shí)施了成灌高速公路出口開放整治工程，S106線旅游路綜合整治工程，建成混凝土路面高等級(jí)旅游公路68.3公里，瀝青路面84.9公里，游山道125公里，日供水能力達(dá)萬噸的旅游區(qū)自來水廠4座，變電所3座，高低壓配電線路134公里，郵電所3個(gè)，開通國(guó)際國(guó)內(nèi)直拔程控電話1800多門，移動(dòng)電話基站3處，景區(qū)大型停車場(chǎng)9處。旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合接待能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——全面實(shí)施環(huán)境綜合整治。從1999年起，都江堰市開展了申報(bào)都江堰—青城山世界遺產(chǎn)工作，對(duì)都江堰、青城山及其周邊環(huán)境實(shí)施了有史以來投資最大、效果最好的環(huán)境整治，共投入2.06億元，搬遷民宅1097戶，拆遷和關(guān)閉景區(qū)內(nèi)企業(yè)、礦山61家，搬遷學(xué)校1所，拆遷總面積達(dá)28萬平方米，經(jīng)過整治，還遺產(chǎn)地以自然、歷史的本來面目，景區(qū)面貌煥然一新。2002年—2003年，我們按照省委、省政府要求，投入5000多萬元，在城區(qū)景區(qū)開展了為期近一年的環(huán)境秩序綜合整治，依法關(guān)停了市域內(nèi)所有不法排污企業(yè)和最后7家小煤窯。2003年非典防控期間，我們抓住游客稀少的時(shí)機(jī)，變不利因素為有利因素，拆除了青城后山又一村上千平方米的亂修亂建房屋，并按城市總體風(fēng)貌和山鄉(xiāng)民居特色要求進(jìn)行了全面改造。

——積極推進(jìn)旅游管理體制創(chuàng)新。成立了都江堰市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)全市旅游業(yè)發(fā)展的綜合決策和監(jiān)督管理，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一營(yíng)銷，在景區(qū)制定并嚴(yán)格執(zhí)行了旅游經(jīng)營(yíng)資格準(zhǔn)入、環(huán)境保護(hù)等方面的制度。同時(shí)，按照旅游資源國(guó)家所有，政府管理，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的三權(quán)分離思路，于2003年成功對(duì)青城外山實(shí)施了旅游開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓，并著手制定市域內(nèi)各涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游發(fā)展規(guī)劃，精心對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行策劃、包裝，吸引社會(huì)資本參與開發(fā)，著力探索旅游開發(fā)“國(guó)有民營(yíng)”的新路子。

­——促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的合理“嫁接”，以發(fā)展農(nóng)家生態(tài)休閑旅游、無公害農(nóng)產(chǎn)品、旅游商品等為重點(diǎn)，實(shí)施了都江堰－青城山農(nóng)業(yè)生態(tài)示范觀光帶，規(guī)范了臨近旅游景區(qū)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初具規(guī)模的農(nóng)家生態(tài)休閑度假旅游接待點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展了以川芎為主的中藥材、以紅陽獼猴桃為代表的優(yōu)質(zhì)水果、以苦丁茶和優(yōu)質(zhì)花卉苗木等為特色的旅游商品，今年4月，青城鎮(zhèn)成功通過全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)驗(yàn)收。同時(shí)，積極引導(dǎo)和扶持關(guān)停的“五小”企業(yè)投資生態(tài)旅游業(yè)，使一批過去經(jīng)營(yíng)小煤窯、小礦山、小石灰窯等業(yè)主成為發(fā)展生態(tài)旅游的生力軍。

（三）巨大的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)——促進(jìn)以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。

生態(tài)旅游的快速發(fā)展，給交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、金融保險(xiǎn)、信息通訊、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好機(jī)遇，我市緊緊抓住這一契機(jī)，加快各產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，目前，全市擁有各類賓館、飯店、度假山莊等200多家（其中，四星級(jí)飯店3家、三星級(jí)飯店3家、二星級(jí)飯店6家），總床位達(dá)2萬多張；“農(nóng)家樂”約1250余家，直接從業(yè)人員近1.5萬人；旅行社6家，旅行社門市部9家，導(dǎo)游56人，景區(qū)講解員200多人；旅游客運(yùn)公司、出租車公司28家，車輛830余輛；景區(qū)旅游觀光索道4條；星級(jí)餐館1家；旅游商品加工貿(mào)易區(qū)1個(gè)，“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)要素規(guī)模正逐步壯大。2003年，全市三次產(chǎn)業(yè)比例已由2001年的15.8：38.6：45.6調(diào)整為2003年的12.5：44.7：43.4。今年以來，我市旅游業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，1—3月，接待游客58.67萬人次，同比增長(zhǎng)23.5%，實(shí)現(xiàn)門票收入1495萬元 ，同比增長(zhǎng)67.8%，旅游綜合收入1.49億元，同比增長(zhǎng)60.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。

二、生態(tài)旅游發(fā)展存在的主要問題

生態(tài)旅游是一項(xiàng)新的旅游發(fā)展理念和模式，有一個(gè)在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)和完善的過程，從目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，主要存在以下問題。

一是缺乏對(duì)發(fā)展生態(tài)旅游的理性認(rèn)識(shí)。“旅游業(yè)是無煙工業(yè)”的觀念還比較流行。因而在發(fā)展過程中，一些地方重視對(duì)旅游資源的開發(fā)，而忽視旅游本身對(duì)環(huán)境的影響和資源的破壞。當(dāng)旅游者把旅游資源當(dāng)作取之不盡、用之不竭的財(cái)富去消費(fèi)時(shí)，其認(rèn)識(shí)上的差距和行為上的不當(dāng)，就會(huì)造成旅游資源一定程度上的損壞和污染，加劇甚至激化旅游與資源、環(huán)境的矛盾。

二是缺乏系統(tǒng)的生態(tài)旅游專業(yè)規(guī)劃。高起點(diǎn)、高水平的規(guī)劃，是生態(tài)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提和打造旅游精品的基礎(chǔ)。然而，在開發(fā)中，許多地方重視旅游本身及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的布局規(guī)劃，而忽視生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。在景觀設(shè)計(jì)上，沒有充分體現(xiàn)人性化和生態(tài)化設(shè)計(jì)理念，以致許多建構(gòu)物與自然環(huán)境的氣氛不協(xié)調(diào)。

三是缺乏科學(xué)的管理機(jī)制。目前，許多景區(qū)所有權(quán)、規(guī)劃?rùn)?quán)、開發(fā)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)集于一體，其對(duì)資源保護(hù)與開發(fā)僅僅依靠財(cái)政的投入和經(jīng)營(yíng)收入，無法對(duì)資源實(shí)施最有效的保護(hù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的開發(fā)，旅游經(jīng)營(yíng)管理主體缺乏活力與生機(jī)，出現(xiàn)了有的資源因無序開發(fā)而耗費(fèi)巨資進(jìn)行整治、有的資源長(zhǎng)期閑置等諸多問題。

四是缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。發(fā)展生態(tài)旅游必須要有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施投入作保證。如都江堰、青城山、龍池、虹口等生態(tài)度假精品旅游區(qū)建設(shè)及旅游綠色快速通道建設(shè)都需要大量資金，由于資金短缺，導(dǎo)致旅游景點(diǎn)景觀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較薄弱，特別是交通、排污等設(shè)施較為落后，旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾比較突出。

五是缺乏生態(tài)旅游專業(yè)人才。真正意義上的生態(tài)旅游對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)有專業(yè)化的要求，涉及旅游學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科知識(shí)，技術(shù)較為復(fù)雜。但目前既懂生態(tài)學(xué)和旅游學(xué)知識(shí)，同時(shí)又能正確把握生態(tài)旅游內(nèi)涵的專業(yè)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才嚴(yán)重缺乏。旅游從業(yè)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，經(jīng)驗(yàn)不足，外語導(dǎo)游缺口較大，整個(gè)旅游服務(wù)體系還存在著經(jīng)營(yíng)管理不善、服務(wù)質(zhì)量不佳等問題。如龍池景區(qū)內(nèi)部分導(dǎo)游沒有經(jīng)過專業(yè)知識(shí)不熟悉，不能把地質(zhì)地貌的形成、動(dòng)植物的分布及保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的意義等自然知識(shí)講解給游客，達(dá)不到讓游客認(rèn)識(shí)自然，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)的目的。

三、加快生態(tài)旅游發(fā)展的對(duì)策措施

（一）突出主題，科學(xué)的確定生態(tài)旅游發(fā)展新思路

基本思路：按照省委、省政府對(duì)我市提出的打造最佳休閑、度假旅游城市品牌的定位和要求，充分發(fā)揮都江堰作為成都口岸旅游區(qū)和處于九環(huán)線、西環(huán)線必經(jīng)之地的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以塑造都江堰旅游主體形象為主線，按照“整合 ‘三大片’、打好‘特色牌’”的總體要求，以都江堰景區(qū)為核心，整合城區(qū)旅游資源，建設(shè)以水文化為主的城區(qū)景區(qū)一體化旅游片區(qū)；以青城山為中心，整合青城前山、后山、外山等處旅游資源，建設(shè)以文化旅游一體化旅游片區(qū)；以紫坪鋪開發(fā)為契機(jī)，整合龍池、虹口等處旅游資源，建設(shè)生態(tài)旅游一體化片區(qū)；以農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家休閑旅游為載體，整合城鄉(xiāng)特色資源，大力發(fā)展農(nóng)家休閑度假旅游，實(shí)現(xiàn)城市旅游、景區(qū)旅游和生態(tài)旅游有機(jī)結(jié)合，提高旅游資源經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速增長(zhǎng)。

發(fā)展定位：整合自然與文化資源，把都江堰打造成為成都“休閑之都”的核心度假區(qū)，建成中國(guó)西部生態(tài)旅游度假第一城。

發(fā)展目標(biāo)：進(jìn)一步優(yōu)化、整合、配置“名堰、名山、名城”等資源，依托優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依靠?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全市旅游經(jīng)濟(jì)由“門票經(jīng)濟(jì)”為主向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”為主轉(zhuǎn)變。經(jīng)過四年努力，努力把我市建成旅游主題形象鮮明、產(chǎn)品特色突出，基礎(chǔ)設(shè)施完備，管理服務(wù)規(guī)范，秩序安全優(yōu)良，環(huán)境整潔舒適，經(jīng)濟(jì)效益顯著的旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。到2007年，實(shí)現(xiàn)全市接待游客520萬人次，旅游產(chǎn)業(yè)總收入20億元，占全市GDP20%以上，其中境外游客20萬人次，外匯收入1000萬美元。

（二）高點(diǎn)定位，精心編制生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃

堅(jiān)持規(guī)劃先行并重視規(guī)劃的科學(xué)性和可行性，在指導(dǎo)思想上牢固樹立以人為本的資源環(huán)境保護(hù)觀，視人為自然生態(tài)的有機(jī)成分,充分體現(xiàn)天人合一的生態(tài)理念;在具體規(guī)劃上，要增進(jìn)環(huán)境優(yōu)化與人文關(guān)懷的互動(dòng),做到人與自然的和諧。加強(qiáng)對(duì)全市旅游資源價(jià)值、市場(chǎng)潛力以及旅游開發(fā)將會(huì)造成的環(huán)境影響等方面進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，并在對(duì)各旅游區(qū)的地質(zhì)資源、生物資源和涉及到環(huán)境質(zhì)量的各類資源進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照適度、有序、分層次開發(fā)的原則，制定符合生態(tài)旅游目標(biāo)的全市生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃、景觀規(guī)劃、水資源和能源規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等各種專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃的銜接統(tǒng)一。

在具體項(xiàng)目上，要從生態(tài)角度嚴(yán)格控制各景區(qū)服務(wù)設(shè)施的規(guī)模、數(shù)量、色彩、用料、造型和風(fēng)格，提倡以自然景觀為主，就地取材，依景就勢(shì)，體現(xiàn)自然之美。對(duì)于景區(qū)內(nèi)人工景物,包括一些功能服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃,要縱覽全局,取舍得當(dāng)。對(duì)一些生活設(shè)施,除了必要的休息座椅、小橋、公廁之外,則盡量減少人工構(gòu)筑物,最大限度地降低人為因素對(duì)自然環(huán)境的干擾和破壞。

在旅游產(chǎn)品的規(guī)劃設(shè)計(jì)和改造創(chuàng)新上，要抓住都江堰市旅游資源殊的自然屬性，找準(zhǔn)旅游資源中不同的文化特性，包裝渲染其稀奇獨(dú)特的品質(zhì)，使旅游產(chǎn)品既美麗多姿又富有神韻，既統(tǒng)一品牌，又具有不同的氣質(zhì)。在藝術(shù)形式和手法上要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)旅游規(guī)劃建設(shè)上的生態(tài)理念、環(huán)保意識(shí)及建造藝術(shù)，以規(guī)劃提升三大生態(tài)旅游精品區(qū)建設(shè)水平。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，提高旅游資源配置和運(yùn)作水平

實(shí)行旅游資源“國(guó)家所有、政府監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營(yíng)”三權(quán)分離，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求，確保國(guó)家對(duì)旅游資源的所有權(quán)。在有效保護(hù)和合理利用有機(jī)結(jié)合的原則下，按照各類景區(qū)的性質(zhì)、區(qū)別不同情況確定不同的模式，對(duì)青城山、龍池等資源等級(jí)較高、各方面條件較為成熟的旅游資源，在現(xiàn)有管理體制和運(yùn)行機(jī)制上進(jìn)行改革、創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政企分開，管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開。對(duì)尚需大量基礎(chǔ)配套設(shè)施投入的兩河、向峨、中興、玉堂等旅游資源，則按照一個(gè)中心（保護(hù)旅游資源）和兩個(gè)基本點(diǎn)（旅游資源的特色和永續(xù)利用）的原則，大膽對(duì)外開放、招商引資，通過經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，引進(jìn)資金、技術(shù)和管理，提高景區(qū)開發(fā)、保護(hù)、管理水平。在經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，堅(jiān)持采用公正、科學(xué)的方法和程序?qū)β糜钨Y源開發(fā)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行遴選，使信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、理念新的企業(yè)取得經(jīng)營(yíng)權(quán)，確保開發(fā)檔次，并以契約形式明晰責(zé)權(quán)，防止出現(xiàn)新的政企不分現(xiàn)象。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的投資與經(jīng)營(yíng)行為予以有效的監(jiān)控和幫助，確保資源的合理利用。

（四）培育品牌，加快三大精品生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)

一是建設(shè)都江堰水文化精品旅游區(qū)。有效利用景區(qū)與城區(qū)融為一體的優(yōu)勢(shì)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，豐富旅游產(chǎn)品，將其建成世界水利文明的體驗(yàn)之地、文化遺產(chǎn)與文物古跡的珍藏之地、川派建筑與園林藝術(shù)的展示之地，打造我市旅游目的地形象的重要載體。綜合開發(fā)靈巖山，展示儒、釋、道“三教合一”的文化內(nèi)容。實(shí)施復(fù)興街文化旅游街區(qū)和外江休閑娛樂廣場(chǎng)建設(shè)，加快外城橋上段河道整治與利用，建設(shè)城市水上休閑娛樂運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，建成集水文化體驗(yàn)、休閑娛樂、餐飲、購(gòu)物、住宿于一體的文化旅游區(qū)。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)江河道環(huán)境建設(shè)，改造沿河夜啤酒長(zhǎng)廊，形成集觀光、休閑、餐飲于一體的特色水城精品旅游帶。

二是建設(shè)青城山道教文化和生態(tài)度假精品旅游區(qū)。整合青城山片區(qū)旅游資源，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，深入挖掘道教文化內(nèi)涵，著力打造中國(guó)道教文化名鎮(zhèn)。建設(shè)道教博物館建設(shè)，挖掘、展示道教養(yǎng)生、健身、長(zhǎng)生及音樂、武術(shù)等道教文化精髓。加快青城前山觀光休閑集鎮(zhèn)建設(shè)、青城后山旅游景點(diǎn)綜合改造和泰安古鎮(zhèn)改造、青城外山文化觀光度假區(qū)綜合開發(fā)、兩河漂流開發(fā)、趙公山—天國(guó)山旅游綜合開發(fā)、青城鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)建設(shè)、青城山游人接待中心等項(xiàng)目建設(shè)，全力打造以體驗(yàn)道教文化和生態(tài)文化為主，集觀光、休閑、度假、旅游房產(chǎn)為一體的精品旅游區(qū)。

三是建設(shè)龍池—虹口生態(tài)運(yùn)動(dòng)休閑度假精品旅游區(qū)。以旅游度假集鎮(zhèn)建設(shè)、國(guó)家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)動(dòng)、登山、探險(xiǎn)、滑雪、滑草、溜索等項(xiàng)目開發(fā)為主，建設(shè)龍池生態(tài)旅游度假區(qū)；以森林夜景工程、景區(qū)植被調(diào)整、漂流開發(fā)、深溪溝旅游項(xiàng)目建設(shè)等為主，建設(shè)虹口生態(tài)度假旅游示范區(qū)；做好紫坪鋪環(huán)湖旅游和水上旅游綜合開發(fā)，打造紫坪鋪水上娛樂休閑度假區(qū)。

（五）增加投入，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

積極探索市場(chǎng)化的旅游投入機(jī)制，在發(fā)揮好政府投資先導(dǎo)作用的同時(shí)，按照“誰投資、誰受益”的原則，建立“多渠道籌資、多方式合作、多元化經(jīng)營(yíng)”的旅游投入體制，吸引中外投資者和民間資金參與生態(tài)旅游開發(fā)，加強(qiáng)交通、環(huán)保、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是實(shí)施旅游暢通工程。重點(diǎn)打通三大走廊，著力構(gòu)建交通大網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施成灌高速公路出口開放整治，加快天府大道建設(shè)和成灌公路整治，建設(shè)成灌公路快速交通走廊；盡快建設(shè)沿江跨江大橋貫通新光華大道，加強(qiáng)與周邊區(qū)（市）縣的協(xié)作，縮短成都到世界遺產(chǎn)地青城山的空間距離；加強(qiáng)與郫縣的協(xié)作，實(shí)施沙西線延伸段（唐昌—天馬）道路建設(shè)，構(gòu)建成都到世界遺產(chǎn)地都江堰之間的又一條快速通道。進(jìn)一步改善市中心區(qū)交通狀況，增開本市至雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)、成都火車站等的旅游專線，增強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)游客可進(jìn)入性。

二是完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)構(gòu)建中國(guó)西部休閑度假第一城的要求，加大會(huì)展、文化、娛樂、體育、健身、游樂場(chǎng)、步行街等服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，提升市內(nèi)交通、通信、賓館、飯店、公園等設(shè)施檔次。進(jìn)一步加快通信網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃和建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)所有旅游景區(qū)的有線、移動(dòng)通信無縫隙覆蓋。

三是進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)旅游環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施城市風(fēng)貌改造工程，形成具有川西民居風(fēng)格的城市建筑特色。實(shí)施城市污水管道改造、城市四河環(huán)境綜合治理和城市街巷綜合改造，大力實(shí)施城市綠化、凈化、美化、亮化工程，打造城市亮點(diǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)、景區(qū)及沿線周邊鎮(zhèn)、村的整治、改造與建設(shè)，承擔(dān)為景區(qū)提供“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等配套服務(wù)，減輕景區(qū)內(nèi)資源承載的壓力，逐步構(gòu)建“山上游、山下住，景內(nèi)游、景外住，溝內(nèi)游、溝外住”的旅游發(fā)展空間布局。充分利用我市生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和青城鎮(zhèn)五里村“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”和虹口、兩河探險(xiǎn)漂流品牌，堅(jiān)持用大旅游理念發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂，著力打造“一鄉(xiāng)一色、一村一品”農(nóng)家樂精品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游互動(dòng)，城市與鄉(xiāng)村互動(dòng)，形成生態(tài)旅游新格局。

（六）營(yíng)造環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展

一是加強(qiáng)生態(tài)教育。把生態(tài)教育和生態(tài)道德教育納入國(guó)民教育計(jì)劃，在小學(xué)、中學(xué)教育中增設(shè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)教育內(nèi)容，同時(shí)，以標(biāo)語宣傳、媒體宣傳、專題講座等形式，加強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)境教育，以明確人在自然中的位置，處理好人和自然的關(guān)系，重視并加強(qiáng)自然資源的持續(xù)利用，愛護(hù)自然景觀，保護(hù)野生動(dòng)植物，理解大自然，熱愛大自然，使生態(tài)善惡觀、生態(tài)良心、生態(tài)正義、生態(tài)義務(wù)成為青年的自覺行為或道德規(guī)范。

二是加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。堅(jiān)持不懈地抓好旅游景區(qū)環(huán)境綜合整治工作，著力解決涉旅安全、市場(chǎng)秩序、衛(wèi)生防疫、“三廢”排放等突出問題。搞好城市和景區(qū)垃圾、污水的無公害化處理，在景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店和城鎮(zhèn)居民中大力推廣清潔能源，嚴(yán)格控制煙塵和噪聲排放，保護(hù)好我市優(yōu)質(zhì)空氣和水源。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《文物保護(hù)法》、《野生動(dòng)植物保護(hù)法》等與旅游密切相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)的宣傳和實(shí)施。對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)的開發(fā)，要根據(jù)環(huán)境法律，規(guī)定哪些部分可以開發(fā)，哪些部分嚴(yán)禁開發(fā)以及開發(fā)的規(guī)模、開放的季節(jié)和可接待的人數(shù)等等。對(duì)違法侵害自然資源者，加大執(zhí)法力度，使其承擔(dān)相應(yīng)的民事和刑事責(zé)任。同時(shí)，進(jìn)一步建立健全關(guān)于促進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)章制度，完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告制度、輿論監(jiān)督等制度，保護(hù)并優(yōu)化環(huán)我市旅游生態(tài)環(huán)境。

三是建設(shè)高素質(zhì)的生態(tài)旅游人才隊(duì)伍。人才是生態(tài)旅游開發(fā)成功的關(guān)鍵和保證。要加強(qiáng)生態(tài)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高人員整體素質(zhì)，在管理人員的培訓(xùn)上，采取“借用外腦”的形式，邀請(qǐng)生態(tài)學(xué)專家、旅游專家等舉辦定期講座、培訓(xùn)班等。在一般工作人員培訓(xùn)上，堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)化的原則，按生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)范要求和生態(tài)旅游企業(yè)的操作規(guī)范進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，通過生態(tài)旅游發(fā)展的利益回饋機(jī)制，建立以旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)校、旅游?？茖W(xué)校為主體的培訓(xùn)體系。在對(duì)社區(qū)普通群眾的培訓(xùn)上，主要運(yùn)用宣傳教育欄、廣播、電視等形式，把生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)的觀念和當(dāng)?shù)匚幕L(fēng)俗等結(jié)合進(jìn)行宣傳，便于當(dāng)?shù)鼐用窠邮埽纬杀Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)旅游良好運(yùn)作機(jī)制。

 

附件一

度假勝地——蓬勃發(fā)展的虹口鄉(xiāng)生態(tài)旅游業(yè)

 

虹口是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，地處橫斷山北段川西高山峽谷世界生物多樣性關(guān)鍵區(qū)域內(nèi)，是目前世界上亞熱帶山地動(dòng)、植物資源保存最完整的地區(qū)之一。虹口的生態(tài)旅游資源得天獨(dú)厚，既有優(yōu)美的自然風(fēng)光、多樣的自然生態(tài)，又有獨(dú)特的地質(zhì)地貌資源，具有數(shù)量大、組合優(yōu)、類型多、品位高的特點(diǎn)，是回歸自然、融入自然最理想的生態(tài)旅游度假目的地。虹口緊靠特大城市成都市，距成都市路程僅70公里，車程不到一小時(shí)，是國(guó)內(nèi)距大中城市最近，外部條件最好的自然保護(hù)區(qū)之一。到虹口生態(tài)旅游的客人大都來自成渝兩地及其他周邊市縣。

近年來，虹口鄉(xiāng)按照“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中發(fā)展”的生態(tài)旅游發(fā)展思路，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，積極開發(fā)生態(tài)旅游度假項(xiàng)目，先后開發(fā)了虹口漂流、虹口速滑、虹口登山、野花谷觀光、獼猴桃觀光、三紋魚觀光等生態(tài)旅游項(xiàng)目，2002年，國(guó)家體育總局水上運(yùn)動(dòng)中心授予虹口漂流“西部第一漂”稱號(hào)，全鄉(xiāng)生態(tài)旅游接待戶100余家，住宿接待能力4700個(gè)床位，餐飲接待能力約10000人/天。自1999年以來，到虹口旅游的客人迅猛增加。1999年6萬人次，2000年10萬人次，2001年27萬人次，2002年達(dá)40萬人次，高峰期日游人量在8000人次；2003年在受到非典沖擊和氣候的不利因素影響下，仍接待了26萬人次，高峰期日游人量達(dá)1.2萬人次。按照省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院為虹口生態(tài)旅游所作的專項(xiàng)規(guī)劃，到2005年，虹口的年游人規(guī)模為42萬人次。生態(tài)旅游業(yè)的興起，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動(dòng)了全鄉(xiāng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，全鄉(xiāng)已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力900余人，農(nóng)民人均收入從1998年的2710元提高到2003年的3503元，增加793元，不僅廣大農(nóng)民得到了發(fā)展生態(tài)旅游的實(shí)惠，而且促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。下一步，虹口鄉(xiāng)將以推進(jìn)城市化進(jìn)程為契機(jī)，抓好以虹口村瓦子坪為中心的旅游基地區(qū)，以深溪溝、關(guān)鳳溝、賈家溝和磨子溝等為中心的生態(tài)體驗(yàn)及自然觀光活動(dòng)區(qū)，以自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)為中心的空中游覽區(qū)等三大重點(diǎn)生態(tài)旅游片區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展特色生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)旅游增長(zhǎng)方式由“點(diǎn)”式發(fā)展向“片”區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件二

長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)——青城鎮(zhèn)生態(tài)旅游方興未艾

 

青城鎮(zhèn)地處著名的道教發(fā)祥地青城山麓，是淺山地區(qū)和平原的銜接地帶，屬亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，自然植被良好，水質(zhì)優(yōu)良，森林綠化覆蓋率達(dá)70%，空氣負(fù)氧離子含量達(dá)91%，是著名的“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”，主要以農(nóng)業(yè)觀光旅游、生態(tài)休閑度假旅游為產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展方向，已列為全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)，先后有數(shù)十家國(guó)內(nèi)新聞媒體報(bào)道了青城鎮(zhèn)的生態(tài)旅游和長(zhǎng)壽現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)生命科學(xué)專家曾專程到青城鎮(zhèn)探索長(zhǎng)壽之謎。

第9篇：綠色餐飲經(jīng)營(yíng)管理體系范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民培訓(xùn)；問題；培訓(xùn)體系

[作者簡(jiǎn)介]韋云鳳，廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師；盤明英，廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，廣西南寧530007

[中圖分類號(hào)]F304．6

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1672―2728(2006)10―0169―04

一、廣西農(nóng)民培訓(xùn)工作現(xiàn)狀

(一)培訓(xùn)規(guī)模逐步擴(kuò)大

近年來，廣西把強(qiáng)化農(nóng)民培訓(xùn)、提高農(nóng)民素質(zhì)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重大舉措來抓，并取得了顯著成效。

1．以綠色證書工程、跨世紀(jì)青年和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程為主要形式的規(guī)范性農(nóng)民培訓(xùn)不斷增加。“十五”期間，廣西新增“綠證”學(xué)員75．17萬人，新增持證農(nóng)民60多萬人。“九五”、“十五”十年間，全區(qū)累計(jì)“綠證”培訓(xùn)人數(shù)達(dá)140萬人，持證農(nóng)民超過100萬人，達(dá)到了每10戶農(nóng)戶有1名持證農(nóng)民的目標(biāo)要求。

跨世紀(jì)青年和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程先后在廣西28個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)施，共設(shè)置1942個(gè)教學(xué)班，培訓(xùn)學(xué)員10．8萬人，經(jīng)考核合格，發(fā)證9．49萬人，培植核心農(nóng)戶l萬戶。項(xiàng)目學(xué)員大多已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干和農(nóng)村脫貧致富的帶頭人。據(jù)金城江區(qū)、柳城縣、靈山縣、岑溪市等農(nóng)經(jīng)部門抽樣調(diào)查，學(xué)員戶的人均純收入明顯高于一般農(nóng)戶。

2．全面開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。廣西緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，緊扣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)進(jìn)行大面積的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)達(dá)1500多萬人(次)，使全區(qū)種植業(yè)勞動(dòng)力每年每人接受1次以上的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

3．開始推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。2004年，全區(qū)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)108．7萬人，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)82萬人，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)率75．5％，其中陽光工程培訓(xùn)8．3萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)7．7萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率92．7％。全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工人數(shù)655．2萬人，比2003年增加66．5萬人，增長(zhǎng)11．3％。2004年全區(qū)農(nóng)民人均外出務(wù)工收入464．7元，比上年增加67元，占全區(qū)農(nóng)民人均純收入的20．2％。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2005年全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)達(dá)120萬人，其中職業(yè)技能培訓(xùn)超過60萬人。培訓(xùn)工作在全區(qū)14個(gè)市、106個(gè)縣(市、區(qū))全面鋪開。

(二)培訓(xùn)資金來源仍以政府投資為主

各地對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行政府、用人單位和農(nóng)民個(gè)人共同分擔(dān)的多元化投入機(jī)制，2004年全區(qū)共投入農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)4617萬元，其中國(guó)家六部委投入廣西陽光工程800萬元，各級(jí)財(cái)政投入農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)3817萬元。2005年全區(qū)投入農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)6281萬元，其中國(guó)家六部委投入廣西陽光工程1200萬元，各級(jí)財(cái)政、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及社會(huì)資金投入5081萬元。

(三)培訓(xùn)方式多樣化

不同區(qū)域、不同行業(yè)，農(nóng)民的需求不同。廣西在開展農(nóng)民培訓(xùn)中，根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象探索了各種培訓(xùn)方式。

1．“公司+培訓(xùn)班+學(xué)員”培訓(xùn)。在龍頭企業(yè)設(shè)置培訓(xùn)班，搭建“公司+培訓(xùn)班+學(xué)員”的聯(lián)盟關(guān)系，既明確龍頭企業(yè)對(duì)學(xué)員的技術(shù)培訓(xùn)義務(wù)，包括物化技術(shù)的供給，又通過技術(shù)紐帶使企業(yè)與學(xué)員的合作關(guān)系得到維系和鞏固。岑溪市以市外貿(mào)養(yǎng)雞場(chǎng)為龍頭企業(yè)，采取“公司+培訓(xùn)班+學(xué)員”的模式，2004年從項(xiàng)目培訓(xùn)班中選擇450名學(xué)員作為養(yǎng)雞專業(yè)戶與公司簽訂合同，由公司發(fā)放雞苗、飼料，提供生產(chǎn)與防疫治病技術(shù)、回收產(chǎn)品，每個(gè)學(xué)員每批飼養(yǎng)肉雞1000羽以上，一年2～3批，每羽可獲純利2～3元，一般情況下每個(gè)學(xué)員每年養(yǎng)雞純收入近萬元。而且，這種方式使企業(yè)、學(xué)員雙方風(fēng)險(xiǎn)降到了最低限度。作為企業(yè)，由于其生產(chǎn)者是經(jīng)過規(guī)范培訓(xùn)的青年農(nóng)民，技術(shù)到位，生產(chǎn)環(huán)節(jié)有保障，經(jīng)營(yíng)效益高；作為學(xué)員，由于投資少，主要是技術(shù)和勞力的投人，風(fēng)險(xiǎn)也小。

2．“專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)民”培訓(xùn)。把農(nóng)民培訓(xùn)工作與各種專業(yè)協(xié)會(huì)有機(jī)結(jié)合起來，一方面，解決了培訓(xùn)的組織載體問題，大大提高培訓(xùn)效率；另一方面，拓寬了協(xié)會(huì)的功能，提高了農(nóng)民的組織化程度及協(xié)會(huì)的組織能力和強(qiáng)度。如永?？h建立了農(nóng)產(chǎn)品流通、葡萄、羅漢果、柑桔等協(xié)會(huì)27個(gè)，共有會(huì)員1804人，所有會(huì)員同時(shí)又是培訓(xùn)班的學(xué)員。每月定期集中培訓(xùn)、交流信息，并通過協(xié)會(huì)組織銷售，柑桔協(xié)會(huì)年銷售柑桔1300萬公斤，占總產(chǎn)的52％。

3．示范基地培訓(xùn)。示范是技術(shù)推廣的重要舉措。近年來廣西各地根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)布局情況，在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有針對(duì)性地舉辦培訓(xùn)班，開展高新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，在學(xué)員中進(jìn)行推廣。每個(gè)學(xué)員在教師和技術(shù)人員的指導(dǎo)下根據(jù)自己的實(shí)際情況，建立生產(chǎn)基地，將學(xué)到的先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)組裝到基地中去，并通過自己創(chuàng)辦的產(chǎn)業(yè)基地開展技術(shù)示范，向周邊農(nóng)戶輻射，促進(jìn)新技術(shù)、新品種、新成果的推廣普及。這些學(xué)員不僅自己成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的領(lǐng)頭人和獲益者，同時(shí)也成為農(nóng)村最基層的編外技術(shù)推廣員。他們不僅以自己學(xué)到的知識(shí)、技術(shù)為鄉(xiāng)親們服務(wù)，更以自己開發(fā)的產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)下的業(yè)績(jī)?yōu)猷l(xiāng)親們樹立榜樣，產(chǎn)生了極強(qiáng)的“能人效應(yīng)”。

4．現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)和咨詢。組織農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)員深入村屯進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)和咨詢，具體指導(dǎo)解決農(nóng)民在種養(yǎng)過程中遇到的困難。如柳江縣流山鎮(zhèn)設(shè)農(nóng)戶科技“110”熱線，為農(nóng)民解決技術(shù)難題。

5．專業(yè)專題培訓(xùn)班。根據(jù)季節(jié)農(nóng)事活動(dòng)，為農(nóng)民開展種養(yǎng)專業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓(xùn)班。如2005年6月，田陽縣頭塘鎮(zhèn)開辦了“農(nóng)家課堂”。根據(jù)夏季農(nóng)事特點(diǎn)免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民學(xué)習(xí)了養(yǎng)兔、養(yǎng)蛙、養(yǎng)魚等技術(shù)。

6．訂單培訓(xùn)。充分發(fā)揮培訓(xùn)基地辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，廣泛開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。培訓(xùn)基地與合作企業(yè)簽訂用人合同，根據(jù)所訂合同確定培訓(xùn)人數(shù)，確保受訓(xùn)合格的農(nóng)民100％就業(yè)。2004年，博白縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校就與廣東9家企業(yè)簽訂了1．15萬份用工合同，按“訂單”開展培訓(xùn)。

7．“校企聯(lián)辦”。由企業(yè)出資、派教師、出實(shí)習(xí)場(chǎng)地和設(shè)備，培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)組織和提供培訓(xùn)場(chǎng)地，共同培訓(xùn)農(nóng)民工，走出一條“企業(yè)搭臺(tái)，學(xué)校唱戲，農(nóng)民增收”的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)新路子。2004年6月，興安縣普天技工學(xué)校引進(jìn)深圳百真圣實(shí)業(yè)有限公司在普天基地辦廠，生產(chǎn)電子彩燈，100多名農(nóng)民工經(jīng)學(xué)校培訓(xùn)后立即上崗就業(yè)。

(四)培訓(xùn)內(nèi)容不斷擴(kuò)展

農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)擴(kuò)展到二、三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技術(shù)。

1．以培訓(xùn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)為主的青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和綠色證書工程，對(duì)農(nóng)民開展了栽培技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、無公害標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、營(yíng)銷知識(shí)和農(nóng)業(yè)法律法規(guī)等內(nèi)容的科技培訓(xùn)。經(jīng)過兩年300個(gè)學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，1～2個(gè)生產(chǎn)周期的實(shí)踐，學(xué)員較全面地掌握l～2門種養(yǎng)加工技術(shù)。同時(shí)，還具備了一定的農(nóng)村政策法規(guī)、公民道德規(guī)范、經(jīng)營(yíng)管理等知識(shí)，真正成為懂科技、會(huì)管理、有覺悟的新型農(nóng)民。

2．以引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)為主的“陽光工程”，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、城市生活常識(shí)、尋找就業(yè)崗位等引導(dǎo)性培訓(xùn)；按國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，內(nèi)容包括家政服務(wù)、餐飲、酒店、保健、建筑、制造、縫紉、保安、汽車駕駛等。

二、農(nóng)民培訓(xùn)工作中存在的主要問題

近年來，廣西農(nóng)民培訓(xùn)工作在提高農(nóng)民科技素質(zhì)、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面取得一定成效。但與其他地區(qū)相比仍有一定距離，還存在以下問題：

1．對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不到位，引導(dǎo)扶持不力。抓好農(nóng)民培訓(xùn)是解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要內(nèi)容，理應(yīng)是各級(jí)政府和職能部門的重要職責(zé)。但在實(shí)際工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)和部門對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)工作僅停留在口頭上，涉及具體問題落不到實(shí)處。有些基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為農(nóng)民外出務(wù)工培訓(xùn)是農(nóng)民自己的事，可有可無。相關(guān)的政策、措施不到位，運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，農(nóng)民培訓(xùn)還處于一種比較松散的狀態(tài)。

2．培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，缺乏必要的經(jīng)費(fèi)作支撐。由于認(rèn)識(shí)上存在偏差，在農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入上隨意性很大，即使有也是杯水車薪。有些縣市由于財(cái)力緊張，基本無專門的經(jīng)費(fèi)投入，培訓(xùn)資金缺乏保障，相關(guān)職能部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)心有余而力不足，培訓(xùn)單位積極性不高。有的培訓(xùn)單位對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)程度隨意性大，往往以經(jīng)費(fèi)為限，經(jīng)費(fèi)用完，培訓(xùn)班結(jié)束，而對(duì)農(nóng)民是否掌握技術(shù)一概不管。現(xiàn)有的培訓(xùn)規(guī)模小、檔次低，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民掌握高新技術(shù)及日益增長(zhǎng)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力市場(chǎng)和用工單位的需要，對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)僅限于眼前，缺乏系統(tǒng)性的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

3．對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)管理不力，就業(yè)指導(dǎo)信息服務(wù)不夠。農(nóng)民培訓(xùn)、就業(yè)的組織管理目前還未理順，政出多門，責(zé)任不落實(shí)，與此有關(guān)的部門間缺少溝通，配合力差，還未建立起管理、培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)等功能協(xié)調(diào)的專門機(jī)構(gòu)。表現(xiàn)為目前外出的農(nóng)民基本上是各自為政、一盤散沙。用工信息、就業(yè)指導(dǎo)與跟蹤服務(wù)措施跟不上，農(nóng)民培訓(xùn)與管理缺乏制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。

4．多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件較差，缺乏培訓(xùn)所需設(shè)施、設(shè)備和高水平的培訓(xùn)教師隊(duì)伍。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核與監(jiān)督不力，農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量無保證。

三、新型農(nóng)民培訓(xùn)體系的構(gòu)建

農(nóng)民培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的面寬、量大，行業(yè)和工種眾多。僅僅依靠幾個(gè)政府職能部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及社會(huì)辦學(xué)力量是難以完成的，必須納入各級(jí)黨委、政府的工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)當(dāng)前廣西農(nóng)民培訓(xùn)存在的種種問題，筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)結(jié)合國(guó)情建立新型的農(nóng)民培訓(xùn)體系，規(guī)范農(nóng)民培訓(xùn)管理工作，最大限度地發(fā)揮培訓(xùn)資源效益。新型農(nóng)民培訓(xùn)體系由政策支持體系、組織管理體系、培訓(xùn)模式體系、教學(xué)計(jì)劃體系等構(gòu)成。

(一)政策支持體系的構(gòu)建

建議國(guó)家出臺(tái)支持農(nóng)民培訓(xùn)的法律、政策；加大財(cái)政投入力度，成立“農(nóng)民培訓(xùn)基金”，中央、省、區(qū)、縣每年按農(nóng)業(yè)人口從財(cái)政資金中提取一定比例的經(jīng)費(fèi)構(gòu)成“農(nóng)民培訓(xùn)基金”，把農(nóng)民培訓(xùn)當(dāng)作一項(xiàng)公益事業(yè)來抓。同時(shí)采取激勵(lì)措施鼓勵(lì)社會(huì)各界參與農(nóng)民培訓(xùn)，建立多元化的農(nóng)民培訓(xùn)投資體系。

通過立法和政策支持農(nóng)民培訓(xùn)已被多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)踐，并被證明為全面提高農(nóng)民素質(zhì)的重要舉措。如英國(guó)規(guī)定，農(nóng)場(chǎng)工人上課時(shí)間的工資由農(nóng)業(yè)培訓(xùn)局的政府基金支付，農(nóng)場(chǎng)主不用支付；法國(guó)規(guī)定，農(nóng)民或農(nóng)業(yè)徒工在參加培訓(xùn)期間，由政府或有關(guān)農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)組織的培訓(xùn)基金會(huì)發(fā)給補(bǔ)助費(fèi)；澳大利亞《培訓(xùn)保障法》明確規(guī)定，年收入在25萬澳元以上的農(nóng)牧企業(yè)(場(chǎng))雇主，應(yīng)將其工資預(yù)算總額的15％用于培訓(xùn)；加拿大和德國(guó)政府讓企業(yè)把花費(fèi)的培訓(xùn)費(fèi)用計(jì)入生產(chǎn)成本，待企業(yè)售出產(chǎn)品時(shí)再對(duì)其減免稅收；德國(guó)農(nóng)民在參加培訓(xùn)時(shí)，可免交雜費(fèi)并獲得伙食補(bǔ)貼；在丹麥，為了鼓勵(lì)農(nóng)民學(xué)習(xí)新知識(shí)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，當(dāng)農(nóng)場(chǎng)主外出學(xué)習(xí)而請(qǐng)幫工時(shí)，政府還會(huì)為其負(fù)擔(dān)一部分幫工費(fèi)用。

(二)建立培訓(xùn)組織管理體系

建議成立由農(nóng)業(yè)部門牽頭，財(cái)政、教育、勞動(dòng)保障、建設(shè)、科技、計(jì)劃等相關(guān)部門協(xié)作配合，社會(huì)辦學(xué)力量廣泛參與，運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的國(guó)家培訓(xùn)管理體系；建立全國(guó)認(rèn)可的農(nóng)民培訓(xùn)證書、學(xué)位框架體系；建立農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核與認(rèn)證制度，把就業(yè)能力作為培訓(xùn)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

在培訓(xùn)組織管理體系的構(gòu)建上，澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。澳大利亞各級(jí)政府非常重視農(nóng)民培訓(xùn)工作，專門設(shè)立了“教育、培訓(xùn)就業(yè)與青年事務(wù)部”(DEEF)和“國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)局”(AMIA)，實(shí)施規(guī)范有序的職業(yè)培訓(xùn)管理。澳政府還建立了全國(guó)認(rèn)可的內(nèi)在一致的證書、文憑和學(xué)位框架，即澳大利亞資格框架體系(AQF)，通過不同種類和層次課程的相互關(guān)聯(lián)和學(xué)分互認(rèn)，基本形成了互相連接的教育通道和就業(yè)通道，使職業(yè)教育不僅僅是國(guó)家教育體系的有機(jī)組成部分，同時(shí)也是勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要內(nèi)容。

(三)創(chuàng)新培訓(xùn)模式

培訓(xùn)模式包括培訓(xùn)方法與培訓(xùn)資源整合。實(shí)踐證明，依托產(chǎn)業(yè)開發(fā)運(yùn)行過程，通過集中授課、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、示范帶動(dòng)、跟蹤指導(dǎo)對(duì)農(nóng)民素質(zhì)提高效果顯著。但就近期而言，完全依靠財(cái)政資金開展培訓(xùn)是不現(xiàn)實(shí)的，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織與經(jīng)濟(jì)能人的積極性。如澳大利亞規(guī)定，地方經(jīng)濟(jì)能人每?jī)芍苤辽僖o同行上一次培訓(xùn)課。同時(shí)還要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量，多方籌措培訓(xùn)資金，形成有錢出錢、有力出力、有物出物的良好局面，如組建農(nóng)民培訓(xùn)志愿者隊(duì)伍、通過募捐建立培訓(xùn)基金、利用職業(yè)院校的教學(xué)設(shè)施等等。

(四)建立農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃體系