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一、主要做法及成效
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定方案嚴(yán)格落實(shí)。制定了《xx區(qū)住房和建設(shè)局2016年 “安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》,以x住建【2016】x號(hào)文通知我區(qū)各施工企業(yè),要求各施工企業(yè)嚴(yán)格按照文件精神開展建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。同時(shí),專門制定《深圳市xx區(qū)住房和建設(shè)局燃?xì)?/a>行業(yè)2016年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》,印發(fā)各瓶裝燃?xì)鈨?chǔ)備站、供應(yīng)站、服務(wù)點(diǎn)嚴(yán)格實(shí)施。
(二)深入開展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。1.“安全生產(chǎn)月”期間,共發(fā)出《深圳市外來務(wù)工人員消防安全知識(shí)培訓(xùn)手冊(cè)》160冊(cè),懸掛安全標(biāo)語(yǔ)掛幅共85條,宣傳掛圖100幅,微信手機(jī)信息430條。2. 結(jié)合我區(qū)物業(yè)管理工作實(shí)際,通過短信、電話通知等方式,指導(dǎo)轄區(qū)各物業(yè)服務(wù)企業(yè)充分利用小區(qū)宣傳欄、黑板報(bào)網(wǎng)絡(luò)等方式,做好安全生產(chǎn)月宣傳工作;制定科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格落實(shí)我區(qū)物業(yè)管理行業(yè)安全生產(chǎn)檢查機(jī)制。3.要求各燃?xì)馄髽I(yè)緊密結(jié)合消防宣傳活動(dòng),廣泛開展夏季防火宣傳教育培訓(xùn)。一是要緊密結(jié)合夏防工作特點(diǎn),廣泛開展以學(xué)習(xí)掌握防滅火常識(shí)、疏散逃生技能為主的宣傳教育,規(guī)范安全用火用電行為。二是采取多種形式開展消防宣傳,編印一批消防宣傳資料,發(fā)放到用戶手中,切實(shí)提高用戶的防火警惕性。三是開展針對(duì)夏季防火為主題的宣傳活動(dòng)。6月13日,我局參加?xùn)|門文化廣場(chǎng)舉行“安全生產(chǎn)月”啟動(dòng)儀式。并聯(lián)合燃?xì)馄髽I(yè),開展現(xiàn)場(chǎng)安全宣傳、現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)等工作;6月7日,組織轄區(qū)內(nèi)各燃?xì)馄髽I(yè)在深圳市燕山燕鵬石油氣有限公司液化石油氣充裝站開展消防應(yīng)急實(shí)兵演練;6月24日,組織相關(guān)單位和企業(yè)在桂園街道辦事處開展“安全生產(chǎn)月”系列宣傳活動(dòng),通過有獎(jiǎng)競(jìng)猜、游戲體驗(yàn)、派發(fā)手冊(cè)等方式提供居民的安全用氣常識(shí)。
(三)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。一是在這次“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中,我局以防范重特大事故為中心,以嚴(yán)格依法監(jiān)管、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制、加大執(zhí)法查處力度為手段,以預(yù)防高處墜落、施工坍塌和建筑起重機(jī)械傷害等事故為重點(diǎn),于6月2日-6月23日,對(duì)我區(qū)48個(gè)建設(shè)規(guī)模較大的報(bào)建項(xiàng)目開展了施工安全隱患大排查。檢查中發(fā)出責(zé)令整改通知書3份;停工通知書1份,省動(dòng)態(tài)扣分通知書2份。目前檢查中發(fā)現(xiàn)的問題施工單位已嚴(yán)格按“三定”原則落實(shí)整改。二是對(duì)轄區(qū)各瓶裝燃?xì)鈨?chǔ)備站、供應(yīng)站、服務(wù)點(diǎn)開展安全生產(chǎn)大排查大整治。對(duì)轄區(qū)各瓶裝燃?xì)夤?yīng)站、服務(wù)點(diǎn)開展安全生產(chǎn)大排查大整治。通過企業(yè)自查、主管部門督查的方式,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)整改和立即下發(fā)《燃?xì)獍踩[患整改通知書》,及時(shí)消除安全隱患,維持xx區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)的安全穩(wěn)定形勢(shì)。在要求企業(yè)自查自改基礎(chǔ)上,我局采取日常檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式,由xx區(qū)住房和建設(shè)局燃?xì)庑袠I(yè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組彭龍副局長(zhǎng)帶隊(duì),燃?xì)夤芾泶箨?duì)和xx區(qū)轄區(qū)各燃?xì)馄髽I(yè)為成員,對(duì)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)消防進(jìn)行安全檢查。重點(diǎn)檢查了各燃?xì)馄髽I(yè)是否落實(shí)消防安全責(zé)任制、消防設(shè)施運(yùn)行、防雷設(shè)備的檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)以及日常檢查記錄;檢查了各燃?xì)馄髽I(yè)組織員工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)情況;檢查了各燃?xì)馄髽I(yè)制定應(yīng)急預(yù)案以及不定期組織消防演練情況;四是檢查了亂拉亂接的用電現(xiàn)象,加強(qiáng)對(duì)服務(wù)點(diǎn)電動(dòng)車輛充電設(shè)備的管理;五是結(jié)合安全生產(chǎn)月,我局同各燃?xì)馄髽I(yè)開展消防安全宣傳和演練活動(dòng)。三是開展物業(yè)管理安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作。6月,我局會(huì)同街道辦事處,抽查了轄區(qū)10個(gè)小區(qū)的物業(yè)管理安全生產(chǎn)工作,以落實(shí)安全管理制度,日常安全檢查等內(nèi)容為重點(diǎn),推進(jìn)安全巡查規(guī)范化,建立季度執(zhí)法檢查制度,落實(shí)檢查內(nèi)容、檢查對(duì)象、檢查時(shí)間等;特別是指導(dǎo)各物管企業(yè)進(jìn)一步完善安全應(yīng)急預(yù)案制定和備案工作,加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處理能力。此次檢查共開出一份《責(zé)令整改通知書》,并抄送區(qū)安監(jiān)局、分管領(lǐng)導(dǎo)、街道辦事處及市物業(yè)管理協(xié)會(huì),提醒相關(guān)部門在職權(quán)范圍內(nèi)跟進(jìn)落實(shí)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,我局立即下發(fā)《整改通知書》,督促企業(yè)限期整改,并跟蹤落實(shí)。
(四)開展安全宣傳教育活動(dòng)。一是開展安全知識(shí)進(jìn)工地活動(dòng)。我局已將近期下發(fā)的安全管理法規(guī)、規(guī)范、通知及時(shí)傳達(dá)給各施工單位,在施工現(xiàn)場(chǎng)廣泛宣傳講解了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可條例》等法律法規(guī),以大力宣傳建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的重要性,形成“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”的氛圍,以取得良好的宣傳教育效果。二是組織觀看警示教育片。各施工單位已按要求組織一線作業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí),并觀看相關(guān)警示教育片、結(jié)合反思大討論等形式,對(duì)典型事故進(jìn)行剖析、深刻吸取事故教訓(xùn),降低各類安全事故。并按要求在施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛安全標(biāo)語(yǔ)、掛幅共85條,各項(xiàng)目自制安全月板報(bào)44幅。三是開展觀摩交流活動(dòng)。組織監(jiān)管中心施工安全監(jiān)管工作人員于6月2 日參加2016年全省建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì)?;顒?dòng)參觀了由中國(guó)建筑第五工程局有限公司承建的“鵬瑞深圳灣壹號(hào)廣場(chǎng)7#塔樓(南地塊三期)”項(xiàng)目。通過這次活動(dòng),增強(qiáng)了監(jiān)管中心工作人員的安全生產(chǎn)、文明施工意識(shí),施工安全管理水平有所提高。
(五)開展“應(yīng)急預(yù)案演練周”活動(dòng)。一是各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位已按要求于“安全生產(chǎn)月”期間組織一次應(yīng)急演練,通過演練,增強(qiáng)從業(yè)人員的安全防范意識(shí),提高從業(yè)人員識(shí)災(zāi)、辨災(zāi)、防災(zāi)、逃宰、避災(zāi)和自救、互救、共救的能力,進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、有效性和可操作性。全區(qū)在建項(xiàng)目共開展演練45場(chǎng)。二是督促各燃?xì)馄髽I(yè)結(jié)合本單位實(shí)際情況,開展一系列的燃?xì)庑袠I(yè)應(yīng)急演練。在安全生產(chǎn)月期間,檢查了各燃?xì)馄髽I(yè)制定應(yīng)急預(yù)案以及不定期組織消防演練情況;同各燃?xì)馄髽I(yè)開展消防安全宣傳和演練活動(dòng)。
(六)加大從業(yè)人員培訓(xùn)考核力度。一是積極組織開展工人的安全教育、“平安卡”和特種作業(yè)人員的培訓(xùn),明顯的提高了從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能。全區(qū)在建項(xiàng)目共開展工人培訓(xùn)65場(chǎng)次。二是督促各燃?xì)馄髽I(yè)組織員工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn),提高員工的消防應(yīng)急知識(shí)和應(yīng)急技能。
二、下一步工作措施
(一) 全力推進(jìn)建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。為全面提高建筑工地安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化水平,全力推行《深圳市建筑施工安全防護(hù)實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)化指南圖集》。我局已下發(fā)通知要求各施工企業(yè)加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè),充分利用現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng),不斷落實(shí)企業(yè)安全管理各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
(二)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要認(rèn)真開展自查自糾工作,全面排查施工現(xiàn)場(chǎng)每一部位、每一環(huán)節(jié)存在的安全隱患,確保不留死角,不留盲點(diǎn),專人負(fù)責(zé)跟蹤整改,確保整改到位。對(duì)檢查工作不力,導(dǎo)致事故發(fā)生的,將依法嚴(yán)肅查處。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心,以構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理體系為重點(diǎn),以提升企業(yè)自主安全管理水平為目的,以嚴(yán)格執(zhí)法檢查為手段,通過開展安全生產(chǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí),全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施,及時(shí)排查整治消除事故隱患,將全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)16家監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行全覆蓋細(xì)致排查,抓好隱患整改。
二、檢查時(shí)間和范圍
即日起至3月31日。全鎮(zhèn)所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
三、企業(yè)自點(diǎn)內(nèi)容
各類企業(yè)要切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,自行聘請(qǐng)安全專家全面開展隱患自查活動(dòng)。重點(diǎn)自查開展從業(yè)人員教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練、隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行、安全用電等方面內(nèi)容。
四、部門檢點(diǎn)內(nèi)容
(一)涉氨制冷、粉塵涉爆領(lǐng)域
1.涉氨制冷方面。我鎮(zhèn)有一家,現(xiàn)已停產(chǎn)。重點(diǎn)檢查是否做好停產(chǎn)期間生產(chǎn)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng);是否設(shè)置安全警示標(biāo)志;是否定期維護(hù)保養(yǎng)安全設(shè)施設(shè)備;是否制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,開展演練;是否開展隱患排查治理。
2.粉塵涉爆方面。我鎮(zhèn)有兩家,生產(chǎn)產(chǎn)品均為飼料,粉塵性質(zhì)為有機(jī)物可燃粉塵。重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)場(chǎng)所與居民區(qū)、員工宿舍、會(huì)議室等人員密集場(chǎng)所是否符合安全距離;干式除塵系統(tǒng)是否采取泄爆、隔爆、抑爆等安全防范措施,是否進(jìn)行定期維護(hù);粉塵沉降室、除塵風(fēng)道是否符合相關(guān)規(guī)定;防爆電氣設(shè)施設(shè)備是否正常使用;是否開展全員教育培訓(xùn);是否開展隱患排查治理;是否制定應(yīng)急預(yù)案,開展演練;以及其它方面檢查內(nèi)容。
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域
我鎮(zhèn)有兩家(縣恒源加油站、縣影山加油站),檢點(diǎn)突出冬季?;方?jīng)營(yíng)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,特別是加油、卸油環(huán)節(jié)是否專人負(fù)責(zé)、持證上崗;對(duì)輸送有毒有害化學(xué)物品設(shè)備、管道是否進(jìn)行檢查和維護(hù);防凍防凝、防火防爆、防泄漏、防中毒、防靜電等安全措施是否落實(shí)到位;是否開展全員教育培訓(xùn);是否開展隱患排查治理;是否制定應(yīng)急預(yù)案,開展演練;以及其它方面檢查內(nèi)容。
(三)衛(wèi)生領(lǐng)域
我鎮(zhèn)有29家衛(wèi)生室,藥店3家,1家醫(yī)院。重點(diǎn)檢查醫(yī)療廢物安全管理情況;醫(yī)療設(shè)備安全與特種設(shè)備管理與維護(hù)保養(yǎng)情況;毒麻精神類藥品使用與管理情況;消防安全管理情況;應(yīng)急預(yù)案制定,開展演練情況;以及其它方面檢查內(nèi)容。
(四)道路交通領(lǐng)域
重點(diǎn)檢查“兩客一危一貨”車輛是否落實(shí)“五不兩確?!保床怀佟⒉怀瑔T、不疲勞駕駛、不接打手機(jī)、不關(guān)閉動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、確保戴好安全帶、確保乘客生命安全)措施;是否存在貨運(yùn)車輛超限超載、非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為;嚴(yán)厲打擊車輛無牌無證、酒駕、醉駕、毒駕、報(bào)廢車輛上路行駛,以及其它方面檢查內(nèi)容。
(五)消防安全領(lǐng)域
我鎮(zhèn)重點(diǎn)檢查企業(yè)為凱潤(rùn)玩具有限公司,產(chǎn)品為毛絨玩具,車間內(nèi)可燃貨物較多,人員較密集。重點(diǎn)檢查企業(yè)消防設(shè)施是否完好有效;消防安全主體責(zé)任是否落實(shí);用火、用電、用氣是否規(guī)范;是否存在違法充裝、使用、銷售液化氣;疏散通道是否堵塞;安全出口是否鎖閉;是否存在違章用火用電,違規(guī)設(shè)置員工宿舍;是否違規(guī)存放易燃易爆物品;防火分隔是否規(guī)范;消防設(shè)施器材配備是否規(guī)范并完好有效;安全疏散是否符合要求;是否存在違章搭建彩鋼板臨時(shí)建筑,違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾等突出問題;以及其它方面檢查內(nèi)容。
(六)燃?xì)忸I(lǐng)域
我鎮(zhèn)重點(diǎn)檢查企業(yè)為涵坤飛翔花生食品有限公司,廠內(nèi)有液化天然氣儲(chǔ)罐一個(gè),設(shè)計(jì)儲(chǔ)存量為22.23立方米。重點(diǎn)檢查是否開展隱患排查治理;是否建立充裝臺(tái)賬;是否對(duì)從業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn);是否制定應(yīng)急預(yù)案,并開展演練;廠內(nèi)儲(chǔ)罐是否定期檢驗(yàn);各管線、充裝槍、接卸扣、消防設(shè)施設(shè)備是否正常使用;以及其它方面檢查內(nèi)容。
(七)農(nóng)村氣代煤、電代煤領(lǐng)域
重點(diǎn)檢查10個(gè)氣代煤村及1個(gè)電代煤村是否開展地下燃?xì)夤艿馈⒅械蛪喝細(xì)夤艿?、架空敷設(shè)的燃?xì)夤艿离[患排查治理;燃?xì)庑孤﹫?bào)警切斷裝置是否安全運(yùn)行;壁掛爐、燃?xì)庠睢⑦B接軟管等是否使用規(guī)范,報(bào)警器是否有固定電源并插電使用;是否設(shè)置燃?xì)夤芫€防撞護(hù)欄、限高標(biāo)識(shí)、地埋標(biāo)識(shí)等各類警示標(biāo)識(shí);用戶室內(nèi)是否存在煤炭爐、煤氣罐等雙氣源雙火源問題;安裝燃?xì)庠O(shè)施的廚房?jī)?nèi)是否存在人員就寢居住現(xiàn)象;用戶室內(nèi)、廚房?jī)?nèi)是否張貼明白紙;電代煤工程入戶線是否改造并與電表連接;戶內(nèi)空開、漏保是否安裝到位;專用插座是否安裝在不同房間內(nèi);以及其它方面檢查內(nèi)容。
(八)電力領(lǐng)域
重點(diǎn)檢查是否建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和安全操作規(guī)程;特種作業(yè)人員是否持證上崗;雙重預(yù)防體系是否建立并有效運(yùn)行;是否按照《省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控辦法》要求建立落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控制度;是否制定應(yīng)急預(yù)案,開展演練;是否健全安全教育培訓(xùn)制度,開展全員安全教育培訓(xùn);是否組織開展新員工上崗前三級(jí)安全教育培訓(xùn);安全監(jiān)控系統(tǒng)是否正常運(yùn)行;傳感器安設(shè)是否符合規(guī)定;是否建立防滅火管理制度,配備消防器材;設(shè)施設(shè)備是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng);以及其它方面檢查內(nèi)容。
(九)社會(huì)福利領(lǐng)域
重點(diǎn)檢查鎮(zhèn)敬老院,管道天然氣使用是否規(guī)范;用電線路是否老化;是否制定應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急演練;是否配備消防器材;以及其它方面檢查內(nèi)容。
(十)特種設(shè)備領(lǐng)域
我鎮(zhèn)重點(diǎn)檢查企業(yè)有四家(惠達(dá)爾生物科技有限公司、市沃福蒂飼料有限公司、泰浩生物科技有限公司、鑫財(cái)海木業(yè)有限公司),四家均有燃?xì)忮仩t。重點(diǎn)檢查冬季在用鍋爐、壓力容器使用中是否存在違規(guī)操作行為;安全規(guī)范、操作規(guī)范、人員資質(zhì)、持證上崗、制度落實(shí)、安全培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理是否存在違法行為;以及其它方面檢查內(nèi)容。
(十一)商貿(mào)領(lǐng)域
我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)小作坊等九小場(chǎng)所分布廣,種類多。重點(diǎn)檢查消防用電安全、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、隱患排查治理、應(yīng)急值守等情況;以及其它方面檢查內(nèi)容。
(十二)校車(校園)領(lǐng)域
我鎮(zhèn)有中學(xué)1處,完全小學(xué)6處,幼兒園9處,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)4處。重點(diǎn)檢查是否進(jìn)行防溜冰防溺水宣傳教育;消防器材是否配備齊全;是否在宿舍樓道內(nèi)設(shè)置應(yīng)急疏散標(biāo)示、疏散示意圖;安全出口及疏散通道是否符合要求;是否存在搭建板房;校車跟車記錄是否詳實(shí),是否簽訂校車安全責(zé)任書,是否校車駕駛員進(jìn)行安全培訓(xùn);以及其它方面檢查內(nèi)容。
(十三)一氧化碳中毒防范工作
重點(diǎn)檢查是否嚴(yán)格落實(shí)防范一氧化碳中毒宣傳教育臺(tái)賬化管理;是否逐戶發(fā)放居民防范一氧化碳中毒明白紙;村是否進(jìn)行一氧化碳中毒防范宣傳教育工作。
(十四)水庫(kù)管理工作領(lǐng)域
我鎮(zhèn)有水庫(kù)11個(gè),其中?。?)型10家,?。?)型1家。重點(diǎn)檢查管理人員是否具備基本的業(yè)務(wù)知識(shí);是否能識(shí)別基本的險(xiǎn)情;是否有基本的報(bào)警通訊工具;是否有防溜冰、防溺水宣傳提醒標(biāo)識(shí),是否有人員值守巡查。
(十五)森林防火領(lǐng)域
重點(diǎn)檢查15個(gè)重點(diǎn)村、重點(diǎn)部位是否有防火工作宣傳內(nèi)容;是否實(shí)施森林防火網(wǎng)格化管理;是否有防火隊(duì)伍巡查并嚴(yán)禁火源上山。
其他領(lǐng)域行業(yè)主管部門也要同步制定工作方案,開展專項(xiàng)行動(dòng)。
五、政府督點(diǎn)內(nèi)容
(一)各村和鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位工作部署情況。
(二)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案制定情況。
(三)執(zhí)法檢查情況。
(四)監(jiān)管企業(yè)隱患自查及隱患整改情況。
六、方法步驟
安全生產(chǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)從即日起至2021年3月31日結(jié)束,分兩個(gè)階段實(shí)施。
(一)工作部署及企業(yè)自查自改階段(1月14日起至1月20日)。
各村和鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)特點(diǎn),立即組織研究制定本行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)行動(dòng)方案,明確工作目標(biāo)、任務(wù)、措施和職責(zé),細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn),層層進(jìn)行動(dòng)員部署,全面安排專項(xiàng)整治工作,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造輿論氛圍。各類企業(yè)要自行聘請(qǐng)安全專家突出重點(diǎn)部位、關(guān)鍵位置進(jìn)行全面隱患徹底自查。針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的隱患問題,要進(jìn)行公示,登記隱患自查整改臺(tái)賬(見附件1),明確整改時(shí)限、責(zé)任人,確保隱患問題整改到位。企業(yè)隱患自查整改臺(tái)賬由鎮(zhèn)應(yīng)急科匯總后于1月20日前,報(bào)縣安委會(huì)辦公室。
(二)執(zhí)法檢查階段(1月21日起至3月31日)。
1.部門執(zhí)法檢查。各村和鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位要按照“屬地管理”和“三必須”原則,對(duì)照“一鎮(zhèn)一冊(cè)”、“一行一冊(cè)”監(jiān)管企業(yè)名單,組織檢查人員全面開展執(zhí)法檢查活動(dòng),對(duì)各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,絕不手軟、從嚴(yán)處罰,依法嚴(yán)格落實(shí)處罰、關(guān)停、暫扣(吊銷)證照等措施,切實(shí)形成高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問題,要下達(dá)執(zhí)法檢查文書,登記安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)檢查臺(tái)賬(見附件2)。鎮(zhèn)應(yīng)急科將執(zhí)法檢查臺(tái)賬匯總于3月10日前報(bào)縣安委會(huì)辦公室;3月31日前,將各村和鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位工作開展情況匯總形成工作總結(jié),經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后,報(bào)縣安委會(huì)辦公室。
2.明查暗訪。鎮(zhèn)安委會(huì)組成督導(dǎo)組對(duì)各村和鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況進(jìn)行明查暗訪。
七、工作要求
(一)高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展安全生產(chǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng),是防范事故發(fā)生、確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重大舉措,各村和鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位和各企業(yè)要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,制定專項(xiàng)行動(dòng)工作方案,壓實(shí)工作責(zé)任,確保專項(xiàng)行動(dòng)收到實(shí)效。
(二)認(rèn)真查改,切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任,認(rèn)真組織開展自查自改,對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的隱患問題,要建立完善隱患排查整治工作臺(tái)賬,逐項(xiàng)制定整改方案,嚴(yán)格按照“五落實(shí)”要求,整改各類隱患問題,確保整改落實(shí)到位。
Abstract: Various disasters frequently happened in recent years ring the alarm bells of China's emergency rescue security situation. Chongqing gas group is included in the emergency rescue gas security team of Chongqing city. Through the construction and implementation of the rescue security system, Chongqing gas group builds up an influential and powerful emergency rescue security team. This article discusses the construction, organizing and management and implementation process of the emergency rescue security system.
關(guān)鍵詞: 城鎮(zhèn)燃?xì)?;?yīng)急救援;保障體系
Key words: town gas;emergency rescue;security system
中圖分類號(hào):TU996.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2013)25-0156-03
0 引言
重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)是主營(yíng)城市燃?xì)夤?yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)和安裝的城市燃?xì)馄髽I(yè),天然氣管網(wǎng)1.45萬(wàn)余公里、儲(chǔ)輸配氣站150余座,年供氣量達(dá)到25億立方米,為330萬(wàn)客戶和40座CNG加氣站提供燃?xì)夤夥?wù),燃?xì)夤?yīng)范圍覆蓋重慶市轄區(qū)38個(gè)區(qū)縣中的24個(gè)區(qū)縣。重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)近年來加強(qiáng)燃?xì)鈶?yīng)急救援保障體系的構(gòu)建與管理,為維護(hù)城市公共安全、減少燃?xì)馔话l(fā)性公共安全事件做出積極貢獻(xiàn)。
1 重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)應(yīng)急救援保障體系構(gòu)建與實(shí)施的背景
1.1 適應(yīng)建設(shè)安全保障型城市的需要 2009年國(guó)務(wù)院出臺(tái)3號(hào)文件支持重慶建設(shè)安全保障型城市示范區(qū),2010年重慶市政府為有效提升全市綜合應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力和救援水平,率先在全國(guó)組建了8支市應(yīng)急救援隊(duì)伍和12支市應(yīng)急救援保障隊(duì),重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)作為重慶市應(yīng)急救援燃?xì)獗U详?duì)被納入其中,一旦城區(qū)出現(xiàn)災(zāi)害險(xiǎn)情,在市政府應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮下,市燃?xì)獗U详?duì)將按照指令集結(jié)到位,開展燃?xì)饩仍吞幹霉ぷ鳎餐七M(jìn)安全保障型城市建設(shè)。
1.2 履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的需要 重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的管理服務(wù)型企業(yè),承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提供安全可靠能源保障的特殊的社會(huì)責(zé)任。積極構(gòu)建應(yīng)急救援保障體系,不斷完善其管理,正是企業(yè)構(gòu)建和諧社會(huì)、強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任的具體體現(xiàn)。通過構(gòu)建燃?xì)鈶?yīng)急救援保障體系,積極參與重慶市應(yīng)急救援工作,不僅能展現(xiàn)重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)的應(yīng)急救援水平,而且能提升社會(huì)對(duì)重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)的認(rèn)可,客戶對(duì)企業(yè)的認(rèn)知,從而能提升企業(yè)的美譽(yù)度和好評(píng)度,以提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
1.3 提高企業(yè)應(yīng)急救援保障能力的需要 隨著重慶市城市化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的推進(jìn),城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)不斷發(fā)展、供氣范圍不斷增大,燃?xì)庑孤岆U(xiǎn)處置的工作難度也不斷增加。由于企業(yè)內(nèi)部燃?xì)鈶?yīng)急救援不健全,企業(yè)內(nèi)部基層分、子公司對(duì)燃?xì)庑孤┒际前凑崭髯怨茌爡^(qū)域進(jìn)行搶險(xiǎn)處置,存在服務(wù)區(qū)域不清晰、職責(zé)交叉、管網(wǎng)現(xiàn)狀掌握不明、人員經(jīng)驗(yàn)技術(shù)水平參差較大、搶險(xiǎn)設(shè)施設(shè)備配置差異等問題,嚴(yán)重影響到燃?xì)庑孤╇U(xiǎn)情處置。因此,建立一套科學(xué)有效的應(yīng)急救援保障體系,配備先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)員,以提升現(xiàn)有應(yīng)急救援水平和質(zhì)量,確保安全平穩(wěn)供氣,實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展是重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵增長(zhǎng)的迫切需要。
2 重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)應(yīng)急救援保障體系構(gòu)建與實(shí)施的主要做法
重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)積極構(gòu)建燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急救援保障體系,不斷完善其內(nèi)部管理。企業(yè)通過確立安全發(fā)展理念,完善組織體系和管理機(jī)制,規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序,加大隱患排查整治,強(qiáng)化設(shè)備物資保障,加強(qiáng)應(yīng)急救援培訓(xùn)及演練,提升新技術(shù)支撐,嚴(yán)格內(nèi)部考核和強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理,構(gòu)建了較完善的應(yīng)急救援保障體系。主要做法如下:
2.1 確立安全發(fā)展目標(biāo),推行“01310”安全管理模式
重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)以構(gòu)建重慶市天然氣安全供應(yīng)保障體系為工作目標(biāo),以充足的氣源保障、合理安全的輸配管網(wǎng)、充分的儲(chǔ)氣調(diào)峰手段、完善的搶險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制、優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)等五方面內(nèi)容為抓手。推行“01310”安全管理模式,即0—全年死亡事故為零;1—各級(jí)行政負(fù)責(zé)人對(duì)本級(jí)安全工作全面負(fù)責(zé);3—建立集團(tuán)-分(子)公司-班組(站)三級(jí)安全管理體制;10—全面落實(shí)安全工作“十到位,全方位”的總體要求?!笆轿弧保喊踩庾R(shí)到位;管理制度到位;責(zé)任落實(shí)到位;管理機(jī)構(gòu)、人員到位;教育培訓(xùn)到位;監(jiān)督檢查到位;事故應(yīng)急防范措施、救援預(yù)案及演練工作到位;隱患整改、資金投入到位;事故處理、責(zé)任追究到位;安全工作獎(jiǎng)懲到位。“全方位”:集團(tuán)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金管理、物資管理、商業(yè)秘密保護(hù)和人員安全等人、財(cái)、物管理工作的各個(gè)方面,都應(yīng)納入安全管理工作的范疇。
2.2 完善應(yīng)急組織體系建設(shè) 重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)成立了以企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),集團(tuán)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員應(yīng)急救援保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急管理分層級(jí)按區(qū)域建立救援機(jī)構(gòu):一是在重慶主城區(qū)成立了應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍,24小時(shí)輪流值守值班,承擔(dān)重慶市主城區(qū)范圍內(nèi)的重大燃?xì)鈶?yīng)急搶險(xiǎn)。二是在所屬各分、子公司建立一支應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì),與位于主城的應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)形成聯(lián)動(dòng),承擔(dān)各自管理轄區(qū)范圍內(nèi)的燃?xì)鈶?yīng)急搶險(xiǎn)和對(duì)口支援應(yīng)急搶險(xiǎn)。
2.3 完善應(yīng)急救援流程建設(shè)
①按照燃?xì)馔话l(fā)事件所在燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)的壓力等級(jí)、影響的用戶性質(zhì)及數(shù)量、事件發(fā)生地區(qū)對(duì)社會(huì)造成的危害程度等方面因素,將燃?xì)馔话l(fā)事件等級(jí)由高到低劃分為四級(jí),Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)。并參照燃?xì)馔话l(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果,對(duì)可能發(fā)生和可預(yù)警的燃?xì)馔话l(fā)事件由高到低分成紅、橙、黃和藍(lán)四種預(yù)警報(bào)告,分層次調(diào)度。
②燃?xì)馐鹿蕮岆U(xiǎn)信息來源主要包括管道維護(hù)人員報(bào)警、車檢人員報(bào)警、110和119報(bào)警、市長(zhǎng)公開電話、社會(huì)公眾和施工單位報(bào)警以及重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)客服熱線966777。
③應(yīng)急救援根據(jù)警情判斷和影響級(jí)別,將搶險(xiǎn)流程分為重特大燃?xì)庑孤┖鸵话闳細(xì)庑孤?,并制定不同的搶險(xiǎn)流程和應(yīng)急預(yù)案,如圖1所示。
2.4 強(qiáng)化應(yīng)急救援人才建設(shè)及培訓(xùn)工作 注重加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的搶險(xiǎn)技能、安全意識(shí)、組織協(xié)調(diào)、專業(yè)水平、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)等方面知識(shí)水平的提升。
首先,優(yōu)先從集團(tuán)公司現(xiàn)有的安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)一流的團(tuán)隊(duì)、個(gè)人和安全生產(chǎn)條件復(fù)雜的崗位中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和專職人員,作為應(yīng)急救援保障工作機(jī)構(gòu)小組的后備人才庫(kù)。其次,對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員(含特種作業(yè)人員)等進(jìn)行燃?xì)鈱I(yè)、安全管理、搶險(xiǎn)救援裝備等知識(shí)的專項(xiàng)培訓(xùn)。三是通過組織開展形式多樣的崗位練兵活動(dòng),打造了一支業(yè)務(wù)技能高、安全責(zé)任重的應(yīng)急救援隊(duì)伍。四是通過從接警處置、集合出動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)處置等燃?xì)馔话l(fā)事件災(zāi)害救援實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練工作的科學(xué)化、規(guī)范化,提高保障隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能水平和應(yīng)急救援協(xié)同作戰(zhàn)能力。
2.5 健全應(yīng)急響應(yīng)管理機(jī)制 重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)建立了應(yīng)急管理工作制度,制定了《天然氣設(shè)施接警搶險(xiǎn)管理規(guī)定》、《應(yīng)急管理規(guī)定》、《重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案》、《重大危險(xiǎn)源安全管理制度》、《重慶市燃?xì)鈶?yīng)急救援保障隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》、《燃?xì)鈱S脫岆U(xiǎn)設(shè)備管理辦法》等多項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范了作業(yè)流程和標(biāo)準(zhǔn);建立燃?xì)鈸岆U(xiǎn)專題工作例會(huì)機(jī)制。對(duì)當(dāng)月燃?xì)鈸岆U(xiǎn)出動(dòng)率、管網(wǎng)泄漏點(diǎn)自查率、隱患整改等情況進(jìn)行通報(bào)分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
2.6 強(qiáng)化應(yīng)急救援設(shè)備物資配置 重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)圍繞應(yīng)急救援設(shè)備特點(diǎn),重點(diǎn)抓好各類搶險(xiǎn)機(jī)具設(shè)備的基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理和保障運(yùn)行工作。搶險(xiǎn)設(shè)備實(shí)行了動(dòng)態(tài)定編管理,主要分為了運(yùn)輸工具、檢測(cè)儀器、搶險(xiǎn)機(jī)具三大類。以重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)《設(shè)備管理信息系統(tǒng)》、《物質(zhì)信息系統(tǒng)》為工作平臺(tái),按照“統(tǒng)籌管理、科學(xué)分布、合理儲(chǔ)備、統(tǒng)一調(diào)配、實(shí)時(shí)信息”的原則,進(jìn)行應(yīng)急設(shè)備、物資進(jìn)行儲(chǔ)備和統(tǒng)一調(diào)配。截止2012年底,配置有應(yīng)急指揮車、燃?xì)鈱S脫岆U(xiǎn)車、帶壓堵漏應(yīng)急包、甲烷檢測(cè)儀、乙烷分析儀、移動(dòng)照明車、發(fā)電焊機(jī)、激光遙距檢測(cè)儀、路面鉆孔機(jī)、真空吸氣泵、防爆風(fēng)機(jī)、正壓呼吸器、探管儀、發(fā)電機(jī)、破路機(jī)等各類搶險(xiǎn)救援設(shè)備共計(jì)1391臺(tái)套。
3 燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急救援保障體系構(gòu)建與實(shí)施的效果
重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)應(yīng)急搶險(xiǎn)已建立起統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制和“五個(gè)統(tǒng)一”(班子、牌子、隊(duì)伍、場(chǎng)所、標(biāo)識(shí))應(yīng)急管理工作標(biāo)準(zhǔn)。市燃?xì)鈶?yīng)急救援保障隊(duì)圓滿完成重慶市政府組織的2011年重慶市洪澇災(zāi)害綜合應(yīng)急救援演練、2012年國(guó)家(重慶)陸地搜尋與救護(hù)基地落成典禮暨重慶市綜合應(yīng)急救援總隊(duì)成立兩周年匯報(bào)演練,得到了市政府及廣大燃?xì)饪蛻舻母叨日J(rèn)可。
3.1 燃?xì)鈸岆U(xiǎn)率呈下降趨勢(shì) 重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)通過應(yīng)急救援保障體系的構(gòu)建與實(shí)施,建成了在重慶市內(nèi)有影響、有實(shí)力的應(yīng)急救援保障隊(duì)伍。特別在燃?xì)鈸岆U(xiǎn)次數(shù)方面,自2010年以來,集團(tuán)位于主城的兩支應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)每年搶險(xiǎn)次數(shù)呈下降趨勢(shì),降幅達(dá)到8.8%。春節(jié)長(zhǎng)假期間,更實(shí)現(xiàn)了燃?xì)鈸岆U(xiǎn)“零出動(dòng)”的歷史性記錄。
3.2 燃?xì)夤芫W(wǎng)泄漏點(diǎn)自查率創(chuàng)新高 重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)通過企業(yè)應(yīng)急救援保障工作的有序開展,進(jìn)一步加強(qiáng)了企業(yè)管網(wǎng)維護(hù)管理。企業(yè)以燃?xì)鈾z測(cè)車檢帶人檢的方式,擴(kuò)大檢漏區(qū)域,提高管網(wǎng)泄漏點(diǎn)自查率,降低了漏氣輸差損失,創(chuàng)造了較好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。市燃?xì)鈶?yīng)急救援保障隊(duì)僅2013年上半年,燃?xì)鈾z測(cè)車共出動(dòng)車檢93個(gè)工作日,行程5389.5公里,發(fā)現(xiàn)疑似天然氣泄漏點(diǎn)93處,經(jīng)乙烷色譜分析確認(rèn)天然氣泄漏35處,均全部搶險(xiǎn)修復(fù)。
3.3 應(yīng)急救援能力極大提升 重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)應(yīng)急救援保障體系的實(shí)施促使企業(yè)內(nèi)部安全管理、監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)等方面的管理得到極大提升,強(qiáng)化了企業(yè)一體化管理運(yùn)作能力,規(guī)范和完善了各項(xiàng)安全應(yīng)急保障制度,促進(jìn)了企業(yè)各部門、基層各單位的無縫合作和良性互動(dòng)以及與社會(huì)各界的協(xié)調(diào)配合,突出其整體性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性和一致性,全面系統(tǒng)的提升了企業(yè)安全管理水平和執(zhí)行能力,不僅強(qiáng)化了重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)的品牌形象,也為進(jìn)一步打造全市的應(yīng)急救援保障隊(duì)伍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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為進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全使用條件,建立健全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,保證危險(xiǎn)化學(xué)品的使用安全,有效防范和遏制使用危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的各類事故,結(jié)合街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)實(shí)際,制定實(shí)施方案如下:
一、總體要求
全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng),與“三年大灶”有機(jī)銜接、同步推進(jìn),全面開展建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)安全的大排查、大整治,切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)和治理隱患,促進(jìn)全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)城安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好
二、主要任務(wù)
1、全面摸清涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全管理現(xiàn)狀。全面摸清相關(guān)單位使用危險(xiǎn)化學(xué)品的現(xiàn)狀,掌握使用危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、用途、使用方式、使用和儲(chǔ)存數(shù)量等情況,做到底數(shù)清、情況明。督促危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位開展安全生產(chǎn)自查自改,全面辨識(shí)使用環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險(xiǎn),建立風(fēng)險(xiǎn)檔案并采取有效管控措施。
2、全面整治危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位存在的隱患問題。在危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位隱患自查自改的基礎(chǔ)上,按照“三管三必須”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求,開展監(jiān)督檢查,強(qiáng)力推動(dòng)相關(guān)使用單位開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理,突出整治重大事故隱患,將事故風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
3、全面強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位主體責(zé)任的落實(shí)。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,要求危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位對(duì)照《企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單》,嚴(yán)格落實(shí)使用單位的主體責(zé)任,按照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的布局、儲(chǔ)存和使用條件進(jìn)行規(guī)范,提升全行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全管理水平.加強(qiáng)督查管理,充分運(yùn)用社會(huì)信用體系和聯(lián)合懲戒機(jī)制,壓緊壓實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的主體責(zé)任。
4、全面遏制使用危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。督促危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位強(qiáng)化“防事故、保安全”的責(zé)任意識(shí),著力管控使用環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn),健全完善應(yīng)急預(yù)案或處置方案,定期開展應(yīng)急演練。通過強(qiáng)有力的監(jiān)管執(zhí)法,倒逼使用單位提升危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的事故應(yīng)急處置和救援能力,有效防范事故發(fā)生。
三、整治重點(diǎn)
1、加強(qiáng)建筑工地危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管控。進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度,督促工程參建單位認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)、使用等管理環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,重點(diǎn)排查乙炔等易燃易爆品,以及油漆、涂料等有毒有害材料在儲(chǔ)存、使用、廢棄處置等過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患,采取有效措施,減少環(huán)境職業(yè)健康安全污染,防范火災(zāi)、爆炸、中毒等安全事故發(fā)生。
2、加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)馕kU(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理。全面管控城鎮(zhèn)燃?xì)鈨?chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)。建立城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)分布檔案,全面提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理水平,大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè),實(shí)現(xiàn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度,定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí),針對(duì)特殊場(chǎng)所和崗位,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理,落實(shí)重大危險(xiǎn)源防控措施,實(shí)現(xiàn)可防可控,加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè),針對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)及危害,制定完善應(yīng)急救援預(yù)案和成立應(yīng)急救援隊(duì)伍。嚴(yán)格事故信息報(bào)告,接事故報(bào)告后,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,積極響應(yīng)、組織搶險(xiǎn)救援,防止事故擴(kuò)大
根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》,重點(diǎn)排查本行業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的重大危險(xiǎn)源,具體包括:建筑工地儲(chǔ)存量達(dá)到或超過1噸臨界量的乙炔氣,儲(chǔ)存量達(dá)到或超過30噸臨界量的液化石油氣。并相應(yīng)建立本地區(qū)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理,并按要求進(jìn)行備案。完善重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)人員培訓(xùn),保障設(shè)備、器具完好,落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施,定期組織應(yīng)急演練。
四、時(shí)序安排
從2021年2月至2022年6月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
1、動(dòng)員部署階段(2020年2月底前)。按照國(guó)家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)總體部署要求,根據(jù)任務(wù)分工,結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)工作實(shí)際,研究制定具體實(shí)施方案,明確職責(zé)任務(wù),細(xì)化工作措施,全面部署開展全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)。
2、排查整治階段(2021年6月底前)。通過危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位主動(dòng)上報(bào)、線索跟蹤摸排、群眾監(jiān)督舉報(bào)等方式,開展危險(xiǎn)化學(xué)品使用的大排查、大摸底。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,緊盯所監(jiān)管地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和相關(guān)單位、場(chǎng)所危險(xiǎn)化學(xué)品使用情況,推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位全面開展自查自改、邊查邊改。
3、集中攻堅(jiān)階段(2021年12月底前)。督促危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位認(rèn)真組織開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理工作,在使用單位自查自改的基礎(chǔ)上,通過集中開展專項(xiàng)治理,部門聯(lián)動(dòng)開展督查檢查,“四不兩直”開展隨機(jī)抽查的方式,對(duì)重點(diǎn)單位重點(diǎn)企業(yè)和重要場(chǎng)所、重要環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行深入細(xì)致的排查治理,建立問題隱患清單,逐條逐項(xiàng)整改閉環(huán),確保專項(xiàng)治理行動(dòng)取得實(shí)效。
4、鞏固提升階段(2022年6月底前)??偨Y(jié)推廣專項(xiàng)治理行動(dòng)中好的制度措施,梳理典型經(jīng)驗(yàn)做法,推薦示范單位和先進(jìn)典型,及時(shí)在全街道范圍內(nèi)推廣借鑒。要做好全面總結(jié),充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟經(jīng)驗(yàn),形成一批可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)成果,并提煉轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
1、加強(qiáng)組織導(dǎo)。由建設(shè)環(huán)保服務(wù)中心負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、安全員等組成專門工作班子。落實(shí)責(zé)任,精心安排,認(rèn)真部署,研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,確保綜合治理取得實(shí)效,保障全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化;室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施;安全管理
1當(dāng)前城鎮(zhèn)室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施安全管理突出問題
一是城鎮(zhèn)居民生活、工作方式的變化,很難統(tǒng)一安排室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施安全檢查工作,導(dǎo)致部分用戶燃?xì)獍踩珯z測(cè)工作滯后。二是城鎮(zhèn)人口的增加,燃?xì)庥脩魯?shù)量的攀升,所帶來的安全壓力,增加了燃?xì)夤局饝魴z查的難度。三是對(duì)于商業(yè)場(chǎng)所燃?xì)庥脩魜碚f,由于使用空間多分布于地下室,或者密閉空間,存在較大的用氣安全隱患。如果未能給予合理引導(dǎo)和改進(jìn),可能帶來人員和財(cái)產(chǎn)安全。盡管在燃?xì)庠O(shè)施使用管理上明確限定了使用環(huán)境,但在一些商戶使用過程中,私自改裝、改動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施現(xiàn)象依然存在,這些用氣場(chǎng)所及用氣結(jié)構(gòu)的變化,無形中帶來了更多的安全隱患。政府及燃?xì)馄髽I(yè)在日常監(jiān)督與監(jiān)管上,難以做到全面覆蓋和有效管理,也留下了安全隱患。四是燃?xì)庥脩魧?duì)安全管理工作認(rèn)識(shí)不到位,很多城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩魹榱斯?jié)省成本,降低維修費(fèi)用,私自對(duì)表前、表后管道進(jìn)行遷改、包裹、圈圍等問題;一些用氣戶燃?xì)饩摺⑦B接管線已經(jīng)出現(xiàn)勞損,原則上應(yīng)該給予更換,但未進(jìn)行換裝;燃?xì)馄髽I(yè)在日常入戶檢查中,對(duì)存在的用氣安全行為、用氣隱患進(jìn)行說明,用氣戶消極應(yīng)對(duì),未能給予有效整改,違章隱患大量存在。
2完善城鎮(zhèn)室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施安全管理的有效對(duì)策
2.1利用信息化技術(shù)構(gòu)建城鎮(zhèn)用氣戶管理體系
一方面,燃?xì)馄髽I(yè)要加大對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩舻募?xì)分管理,如小區(qū)居民用戶、商業(yè)用戶、集體用戶、工業(yè)用戶等等,并根據(jù)用戶室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施規(guī)格、種類、數(shù)量、規(guī)模等進(jìn)行信息化管理;另一方面加強(qiáng)對(duì)室內(nèi)用氣環(huán)境、燃?xì)庠O(shè)施使用時(shí)間、運(yùn)行狀況、檢查、維修記錄等進(jìn)行管理,對(duì)可能存在的不安全用氣行為進(jìn)行標(biāo)識(shí),照相,并對(duì)一些重點(diǎn)用氣戶燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。同時(shí),結(jié)合燃?xì)庥脩粜畔⒐芾眢w系,建立每一位燃?xì)庥脩袈?lián)絡(luò)方式,根據(jù)室內(nèi)安檢計(jì)劃提前向用氣戶發(fā)送短信預(yù)約告知、電子郵件告知等方式,做好室內(nèi)用氣設(shè)施的定期安檢;對(duì)部分拒絕入戶檢查的用戶,根據(jù)所屬街道辦、居委會(huì)、社區(qū)等部門進(jìn)行及時(shí)協(xié)調(diào)處理,全面落實(shí)安檢工作。
2.2做好商業(yè)用氣場(chǎng)所的安檢工作
商業(yè)用氣場(chǎng)所是城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩舻闹匾糠?,也是特殊的用氣戶。由于人群密集度高,?duì)燃?xì)馐褂冒踩芾碡?zé)任更大,一旦發(fā)生安全事故,危害更大。必須要從具體安全管理措施上,強(qiáng)化監(jiān)管,保障用氣安全。一是做好商業(yè)用氣場(chǎng)所的安全管理宣傳,定期組織商業(yè)用氣用戶參加安全用氣教育培訓(xùn)工作,明確和督促各商業(yè)用氣場(chǎng)所做好安全用氣管理制度。比如簽訂《商業(yè)用氣場(chǎng)所用氣安全協(xié)議》,對(duì)室內(nèi)燃?xì)夤艿?、設(shè)施及安全附屬設(shè)施的產(chǎn)權(quán)和有關(guān)安全管理要求,從法律上明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。二是做好商業(yè)用氣用戶日常監(jiān)管工作,特別是在檢查頻率、安排臨時(shí)突擊檢查上,對(duì)存在重大隱患又拒不配合整改的場(chǎng)所,實(shí)施停氣處理,直至隱患消除方可通氣。三是做好商業(yè)用氣戶專項(xiàng)備案管理,從用氣場(chǎng)所設(shè)施、室內(nèi)環(huán)境、安全檢查隱患記錄、可燃?xì)怏w報(bào)警控制系統(tǒng)等附屬安全設(shè)施定期檢測(cè)和校驗(yàn)記錄等資料,并強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。比如對(duì)于需變更燃?xì)庠O(shè)施時(shí),需要向燃?xì)馄髽I(yè)提出申請(qǐng),結(jié)合專人現(xiàn)場(chǎng)查勘,審核合格方可實(shí)施;另外,引入高新技術(shù)手段,特別是在燃?xì)夤艿啦牧?、鋪設(shè)工藝上來提升安全管理水平。比如采用厚壁不銹鋼管,加裝可燃?xì)怏w報(bào)警控制系統(tǒng)和機(jī)械送排放系等,做好用氣安全防范。
2.3協(xié)同政企合作,營(yíng)造城鎮(zhèn)室內(nèi)燃?xì)獗O(jiān)管氛圍
城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾硎玛P(guān)社會(huì)公共安全大局,燃?xì)馄髽I(yè)要與政府加強(qiáng)合作,以高度的社會(huì)責(zé)任感來構(gòu)建行之有效的室內(nèi)燃?xì)獍踩芾眢w系。政府要積極參與到燃?xì)馄髽I(yè)的安全管理實(shí)踐中,加強(qiáng)監(jiān)管部門、執(zhí)法部門、燃?xì)獍矙z部門之間的聯(lián)系,共同制定室內(nèi)燃?xì)獍踩芾韺?shí)施制度。同時(shí),結(jié)合城鎮(zhèn)燃?xì)馐褂冒踩芾碚鲁蹋瑢?duì)燃?xì)馐褂冒踩R(shí)進(jìn)行全面宣傳,每年都要進(jìn)行燃?xì)獍踩脷庑麄髟禄顒?dòng),在城鎮(zhèn)居民社區(qū)等等方面張貼用氣安全海報(bào),發(fā)放“安全用氣常識(shí)”說明冊(cè)子;針對(duì)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員租房、公租房、老人等特殊群體,展開針對(duì)性安全用氣宣傳,現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全用氣操作示范;借助于現(xiàn)代公共媒體,微信、電梯間等視頻媒體,全方位開展用氣安全宣傳,確保用氣戶提升安全用氣意識(shí)。
2.4做好城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案
城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾聿荒芊潘蓱?yīng)急搶險(xiǎn)和突發(fā)事故的應(yīng)急管理工作。燃?xì)馄髽I(yè)要定期開展應(yīng)急預(yù)案演練,結(jié)合演練工作進(jìn)行完善和研究,增強(qiáng)演練協(xié)同配合能力,提升對(duì)不同搶險(xiǎn)設(shè)備、設(shè)施的熟練運(yùn)用,確保應(yīng)急搶險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)、有序。另外,建立應(yīng)急值班電話首問責(zé)任制,做好燃?xì)獍踩珦岆U(xiǎn)接警、出警、處警工作,提升處置各種燃?xì)獍踩话l(fā)事故能力。
3結(jié)語(yǔ)
燃?xì)庾鳛榍鍧嵞茉矗蚱湟兹家妆忍匦?,?duì)其安全管理工作提出了更高挑戰(zhàn)。面對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施、燃?xì)庥脩魯?shù)量的劇增,無論是燃?xì)馄髽I(yè),還是城鎮(zhèn)用戶,都應(yīng)該將安全管理工作置于首位。燃?xì)馄髽I(yè)要從強(qiáng)化室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施安全檢查力度上,給用戶提供安全、優(yōu)質(zhì)、可靠的燃?xì)夥?wù)。
參考文獻(xiàn):
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20xx年總公司主營(yíng)項(xiàng)目即管道燃?xì)怃N售及其他項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)情況良好。全年銷售管道液化氣XXX噸,比上年同期增加XXX%,實(shí)現(xiàn)銷售收入為XXX萬(wàn)元,管道燃?xì)鈭?bào)裝費(fèi)收入XXX萬(wàn)元,其他收入XXX萬(wàn)元。總公司在緊抓主營(yíng)項(xiàng)目的同時(shí),繼續(xù)加大對(duì)外投資,全年對(duì)外投資總額達(dá)XXX萬(wàn)元,全年收到投資股利XXX萬(wàn)元。
截止12月底,總公司利潤(rùn)總額為XXX萬(wàn)元,與去年同期數(shù)據(jù)相比上升近XXX%。今年7月份,由于整合重組,其中管道分公司資產(chǎn)劃入市管道燃?xì)夤?,市煤氣總公司也從一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型企業(yè)轉(zhuǎn)型到投資管理型企業(yè)。為了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要,總公司對(duì)組織機(jī)構(gòu)、人員與經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整,設(shè)立綜合辦公室和項(xiàng)目拓展辦公室,選派合適人選并進(jìn)行合理分工;調(diào)整了三產(chǎn)公司的經(jīng)營(yíng)指標(biāo),安裝公司設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理部、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化安全質(zhì)量與進(jìn)度管理;鋼瓶檢測(cè)公司進(jìn)行噴塑設(shè)備技改,提高工作效率,改善了工作環(huán)境;華顥公司積極拓展終端市場(chǎng),加快配送中心平臺(tái)建設(shè),目前呼叫中心的軟硬件設(shè)備均已到位,配送車輛、廣告策劃也已就緒,將于近日隆重推出。今年9月份,上陡門氣化站生產(chǎn)輔助用房通過預(yù)驗(yàn)收,10月份其附屬工程也順利開工,目前已進(jìn)入施工后期,預(yù)計(jì)明年3月份可以完成。經(jīng)過半年的運(yùn)轉(zhuǎn),總公司及下屬子公司均實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)管理模式的順利轉(zhuǎn)換和平穩(wěn)過渡。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督
一、 嚴(yán)重違法行為和重大事故隱患方面
(一)部分涉爆粉塵企業(yè)未制定粉塵定期清理制度,或制度執(zhí)行不力,爆炸粉塵環(huán)境21區(qū)積塵嚴(yán)重,除塵器清理不及時(shí),存在較大事故隱患。對(duì)此,執(zhí)法人員采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、限期整改等手段倒逼企業(yè)將涉爆粉塵管理落到實(shí)處。
(二)部分企業(yè)存在有限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等特殊作業(yè)審批不嚴(yán),動(dòng)火作業(yè)票證管理不規(guī)范,填寫不完整,部分現(xiàn)場(chǎng)安全措施未有效落實(shí)便開展特殊作業(yè)活動(dòng)等行為。對(duì)此,執(zhí)法人員和專家對(duì)存在問題企業(yè)采取現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)方式,督促企業(yè)完善特殊作業(yè)審批管理、票證管理,督促企業(yè)配齊現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全裝備。
二、被查企業(yè)普遍存在的問題
一是復(fù)工前安全培訓(xùn)不到位。被查企業(yè)普遍存在未制定2019年度培訓(xùn)計(jì)劃,無復(fù)工前安全培訓(xùn)記錄等問題。
二是應(yīng)急救援預(yù)案未及時(shí)更新。被查企業(yè)普遍存在未制定2019年應(yīng)急救援預(yù)案,無應(yīng)急救援預(yù)案演練計(jì)劃、演練方案等內(nèi)容。
三是鍋爐房、配電室等重要場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)隱患較多。普遍存在配電室擋鼠板缺損或未使用、護(hù)欄缺失、滅火器配備不足或失效、電纜溝未有效封閉、絕緣用具超期未檢測(cè)、配電柜護(hù)板缺失、缺少安全警示標(biāo)識(shí)等問題;鍋爐房普遍存在燃?xì)忮仩t可燃?xì)怏w報(bào)警儀安裝不規(guī)范、數(shù)量不足,安全閥等安全附件缺失問題。
四是配電箱普遍存在使用可燃材料制作,缺少漏電保護(hù)裝置,電氣線路穿管破碎等問題。
對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,執(zhí)法人員對(duì)其下達(dá)責(zé)令限期整改文書,要求其限期整改。
為有效防止城市公用事業(yè)供水、燃?xì)庵靥卮蟀踩鹿实陌l(fā)生,及時(shí)處置可能發(fā)生的各類安全事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和正常的生產(chǎn)、生活,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《河南省安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,參照“__市重特大事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援預(yù)案”,結(jié)合我市實(shí)際,特制定城市公用事業(yè)供水、燃?xì)庵靥卮蟀踩鹿侍幹脩?yīng)急預(yù)案(草案)。
一、指導(dǎo)思想
以“安全第一、預(yù)防為主”的方針為指導(dǎo),堅(jiān)持政府統(tǒng)一指揮、有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致的原則,以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的角度出發(fā),確保公用事業(yè)供水、供氣等設(shè)施正常運(yùn)行,提高對(duì)重特大安全事故的處置能力和快速反應(yīng)能力,最大限度的地避免和減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,確保國(guó)家、集體和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、適用范圍
凡屬__市范圍內(nèi)發(fā)生的供水、供氣運(yùn)行過程中出現(xiàn)的突發(fā)性事故,均適合本預(yù)案。
根據(jù)國(guó)務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和省、市關(guān)于重特大事故有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公用事業(yè)系統(tǒng)行業(yè)特點(diǎn),凡有下列情況之一的應(yīng)定為重特大安全事故:
(一)在燃?xì)馍a(chǎn)、運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸過程中發(fā)生燃爆、泄露等重大安全事故。在自來水水源發(fā)生投毒、氯氣泄漏等重特大安全事故。造成一次死亡3人及以上或受傷20人以上的重特大人員傷亡事故;
(二)直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上的事故;
(三)造成區(qū)域性管道燃?xì)庥脩敉?、脫壓或超壓?00戶以上的事故。
(四)造成區(qū)域性大面積停水用戶在500戶以上的事故。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)成立__市公用事業(yè)重特大安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng),武裝部、市委宣傳部、市建委有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)重特大安全事故的應(yīng)急處理工作;根據(jù)事故嚴(yán)重程度,決定是否警戒、封閉事故現(xiàn)場(chǎng)、道路或區(qū)域;決定重特大安全事故的新聞;決定臨時(shí)調(diào)度有關(guān)單位的人員、車輛、物資以及安全事故應(yīng)急處置的其它重大工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市建委。具體負(fù)責(zé)重特大安全事故應(yīng)急處置有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作,傳達(dá)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)指令。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán),組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證,并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果和專家意見,擬定事故處置的技術(shù)措施。負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)調(diào)溝通事故分析匯總、信息上報(bào)等工作。
(二)建立__市公用事業(yè)供水、燃?xì)庵靥卮蟀踩鹿示仍U闲〗M,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、建委、公安、交警、消防、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)等有關(guān)部門和單位的相關(guān)人員組成。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、設(shè)置警戒區(qū)域、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、收集相關(guān)證據(jù)、疏通道路交通、組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員撤離、勸說圍觀群眾離開事故現(xiàn)場(chǎng),嚴(yán)防新的傷亡事故發(fā)生;負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)所,對(duì)受傷、中毒人員進(jìn)行搶救,保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和搶救人員的食宿安排;如發(fā)生大面積停水、停氣事故,在第一時(shí)間內(nèi)協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處做好居民的安置和生活安排工作;做好對(duì)死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作,做好群眾的思想穩(wěn)定工作,妥善處理善后事宜,消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。
(三)建立__市公用事業(yè)供水、燃?xì)庵靥卮蟀踩鹿收{(diào)查小組,由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以下簡(jiǎn)稱(市安監(jiān)局)和市有關(guān)部門(單位)、專家及相關(guān)人員組成。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下,按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序和要求,及時(shí)組織事故調(diào)查組,開展事故調(diào)查處理工作。按規(guī)定上報(bào)事故調(diào)查處理結(jié)果,并提出對(duì)事故責(zé)任部門、單位和個(gè)人的處理建議。
四、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和相關(guān)部門單位職責(zé)
市委宣傳部:統(tǒng)一事故信息及搶險(xiǎn)救援情況,統(tǒng)籌做好新聞媒體的協(xié)調(diào)工作。
相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及居委會(huì)(社區(qū)):負(fù)責(zé)做好對(duì)轄區(qū)市民群眾的宣傳、解釋、勸導(dǎo)、安置、生活保障等方面的工作;協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)疏散、疏導(dǎo)工作;服從領(lǐng)導(dǎo)小組的決定,做好各項(xiàng)配合工作。
市建委:參與事故現(xiàn)場(chǎng)指揮,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各項(xiàng)職能,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào);做好事故調(diào)查工作;協(xié)助做好救援保障工作;負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)市政環(huán)衛(wèi)方面的工作。負(fù)責(zé)組織制定現(xiàn)場(chǎng)搶修方案,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組指揮現(xiàn)場(chǎng)搶修,保障搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng);協(xié)助做好事故調(diào)查、取證、分析工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮人員和搶救人員的食宿安排,協(xié)助處理傷員的救護(hù)工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作,做好群眾的思想穩(wěn)定工作,妥善處理善后事宜,消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。
市公安局:參與事故現(xiàn)場(chǎng)指揮、事故調(diào)查;統(tǒng)籌指揮交警支隊(duì)及轄區(qū)公安機(jī)關(guān)做好交通秩序疏導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)等各項(xiàng)工作。
市消防支隊(duì):參與制定搶修方案,負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的滅火工作;參與事故調(diào)查處理。
市安監(jiān)局:加強(qiáng)日常供水、燃?xì)獾陌踩芾淼葯z查,做到防微杜漸;負(fù)責(zé)重大人員傷亡事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告工作,負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查并參與事故處理工作;負(fù)責(zé)監(jiān)督一般事故的查處情況。
市質(zhì)監(jiān)局:參與壓力容器及壓力管道搶險(xiǎn)方案的制定;參與事故調(diào)查處理的技術(shù)、質(zhì)量分析。
市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織開展危重病人救治,保障救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。
市環(huán)保局:參與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染的處置。
市監(jiān)察局:參與事故調(diào)查處理。
市總工會(huì):參與事故調(diào)查處理。
市勞動(dòng)保障局:參與事故調(diào)查處理。
市交警支隊(duì):會(huì)同轄區(qū)公安、交警部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒工作;負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的交通疏導(dǎo)工作。
市建委公用事業(yè)管理局:參與事故搶修方案的制定及事故原因的分析。
市建委規(guī)劃市政局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)事故造成的道路損壞的修復(fù)及其他配合工作。
市建委市容環(huán)衛(wèi)管理處:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故處理后的現(xiàn)場(chǎng)清掃及其他配合工作。
市燃?xì)?集團(tuán))有限公司(或燃?xì)馐鹿拾l(fā)生單位):負(fù)責(zé)協(xié)助制定現(xiàn)場(chǎng)搶修方案,具體組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶修:做好生產(chǎn)調(diào)查、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護(hù)、用戶通告等工作;做好后勤保障工作;配合事故調(diào)查、取證、分析工作。
市自來水公司:負(fù)責(zé)協(xié)助制定現(xiàn)場(chǎng)搶修方案,具體組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶修:做好生產(chǎn)調(diào)查、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護(hù)、用戶通告等工作;做好后勤保障工作;配合事故調(diào)查、取證、分析工作。
五、報(bào)告制度及處置程序
(一)報(bào)告制度
1.供水、燃?xì)獍l(fā)生事故的單位接警后,應(yīng)在事故發(fā)生第一時(shí)間內(nèi)立即報(bào)市建委,涉及消防、交通、救護(hù)等工作的,應(yīng)同時(shí)撥打“110”、 “119”、“120”,并報(bào)告相關(guān)部門。
2.市建委、市公用事業(yè)局或供水、燃?xì)狻l(fā)生事故單位上級(jí)主管部門接警后,應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),并將初步情況上報(bào)市委、市政府值班室和應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;由市委、市政府值班室報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)市安監(jiān)局、市建委、市質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門。
3.安全事故發(fā)生單位應(yīng)在事故發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)將事故簡(jiǎn)要情況書面上報(bào)市委、市政府及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括:發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、人員(包括姓名、年齡、性別、身份)傷亡情況、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施和事故現(xiàn)場(chǎng)控制情況以及報(bào)告人。事故現(xiàn)場(chǎng)情況變化導(dǎo)致傷亡人員數(shù)量變化時(shí),事故發(fā)生單位應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
(二)處置程序
1.各相關(guān)人員在接警后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),按職責(zé)分工開展工作,服從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮。
2.及時(shí)搶救生命。凡事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生人員傷亡,救援保障組應(yīng)首先組織力量全力搶救傷員,送入就近醫(yī)院搶救。
3.制止事故發(fā)展或及時(shí)消除隱患。如事故有進(jìn)一步發(fā)展的可能,要積極組織人員、設(shè)備或物資,盡快制止事故發(fā)展并及時(shí)消除隱患;如發(fā)生燃?xì)獯竺娣e泄漏或爆炸,應(yīng)采取果斷措施,避免再次發(fā)生人員傷亡。如發(fā)生水源投毒等重大事件,應(yīng)立即關(guān)閉所有閥門,并通過電視、廣播等方式及時(shí)通知各用水戶,避免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
4.警戒與疏散。事故現(xiàn)場(chǎng)需緊急疏散人員或物資時(shí),應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)劃定警戒范圍,組織引導(dǎo)人員、車輛和設(shè)備的疏散。如發(fā)生燃?xì)庑孤?,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)禁止所有火種,人員應(yīng)向逆風(fēng)方向疏散。
5.做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。事故處置結(jié)束,應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),為事故調(diào)查、分析提供直接證據(jù),待事故調(diào)查組有明確指令后,再?zèng)Q定清除事故現(xiàn)場(chǎng)。如因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志,繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并寫出書面記錄,見證人員簽字,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證,必要時(shí)應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和傷亡情況進(jìn)行錄像或拍照。
6.聯(lián)系外界求援。因處理事故需要有其它地市及相關(guān)部門支持配合的,由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度、落實(shí)。
7.重特大安全事故處置結(jié)束后,事故調(diào)查組應(yīng)及時(shí)組織開展調(diào)查工作,查明事故原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況,查明事故的性質(zhì)和責(zé)任,提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所采取措施的建議,以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議,檢查控制事故進(jìn)一步發(fā)展的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實(shí),寫出事故調(diào)查報(bào)告后報(bào)市政府。如上級(jí)政府及有關(guān)部門組成調(diào)查處理工作機(jī)構(gòu),事故調(diào)查組應(yīng)如實(shí)提供證據(jù)并配合調(diào)查。對(duì)處置事故中表現(xiàn)突出的個(gè)人與單位,予以表彰。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及市政府各有關(guān)部門和單位要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做好重特大安全事故預(yù)防和應(yīng)急處置工作,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
(二)熟悉預(yù)案,組織演練。市建委等有關(guān)部門要組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)本預(yù)案,明確各自任務(wù)要求和處置措施,做到裝備、人員落實(shí),召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝,并定期組織訓(xùn)練和演練,力爭(zhēng)把事故造成的損失降到最低程度。
(三)各成員單位負(fù)責(zé)人要以高度的政治責(zé)任感積極參加應(yīng)急處理工作;凡無故、借故不參加或拖延參加事故應(yīng)急處理工作或不服從統(tǒng)一指揮者,將追究其行政責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究法律責(zé)任。
(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及市各有關(guān)部門要建立相應(yīng)的重特大安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確職責(zé),確定人員,制定相關(guān)工作預(yù)案,設(shè)立專線電話。
一、總則
(一)編制目的
有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理,預(yù)防和減少因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件造成的損失,增強(qiáng)職工的公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí),提高全社會(huì)的避險(xiǎn)抗災(zāi)能力,保護(hù)職工生命安全,維護(hù)企業(yè)安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律、法規(guī)和《福建省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、__集團(tuán)《安全管理制度》等有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
(三)適用范圍
1.較大安全生產(chǎn)事故;
2.較大自然災(zāi)害;
3.較大公共衛(wèi)生事件;
4.較大社會(huì)安全事件;
5.其他突發(fā)應(yīng)急事件。
(四)工作原則
1.以人為本,安全第一
把保障職工群眾的生命財(cái)產(chǎn)和身體健康放在首位,切實(shí)加強(qiáng)職工和應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。以人為本,構(gòu)建和諧,最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境危害。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé)
公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本公司的突發(fā)應(yīng)急事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作,公司其他部門根據(jù)分工各司其職。
3.依靠科學(xué),依法規(guī)范
遵循科學(xué)原理,依靠科學(xué)進(jìn)步,依照法律法規(guī),增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
4.預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合
貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。及時(shí)掌握各種信息,做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備,加強(qiáng)培訓(xùn)演練,做到常備不懈。
二、組織機(jī)構(gòu)及部門職責(zé)
(一)組織機(jī)構(gòu)
1.公司應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員和分工:
組長(zhǎng):__x總負(fù)責(zé),第一時(shí)間報(bào)告突發(fā)事件,調(diào)查處理,完成災(zāi)后恢復(fù)和總結(jié)。
副組長(zhǎng):__x調(diào)動(dòng)人力物力,協(xié)調(diào)各方工作,防災(zāi)減災(zāi)。
成員:__x安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害及公共衛(wèi)生事件防災(zāi)措施監(jiān)管,監(jiān)督整改。
__x搜集信息,修訂預(yù)案。及時(shí)匯報(bào)聯(lián)絡(luò),提供交通工具和后勤、醫(yī)務(wù)保障。
__x籌集、管理應(yīng)急物資器材,確保應(yīng)急物器材資供應(yīng)。
__x負(fù)責(zé)應(yīng)急小分隊(duì),實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援和治安。適時(shí)進(jìn)行預(yù)案演練。
__x掌握思想動(dòng)態(tài),做好職工群眾工作。應(yīng)對(duì)社會(huì)安全事件,處理善后,維護(hù)安定和諧。
2.應(yīng)急小分隊(duì)
隊(duì)長(zhǎng):__x
成員:____________
(二)部門職責(zé)
(1)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組:
在各級(jí)人民政府和公司領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急救援工作,決定應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策、善后處理和工作總結(jié)。必要時(shí)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾⑽渚筷?duì)和消防部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。
(2)應(yīng)急小分隊(duì):
聽從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組長(zhǎng)調(diào)遣,保持聯(lián)絡(luò)。隨時(shí)準(zhǔn)備趕赴應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng),實(shí)施救援和治安。平時(shí)組織必要的應(yīng)急演練。
(3)各分廠:
在保證安全的前提下,一方面進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng),一方面提供盡可能多的人力,聽從指揮,投入應(yīng)急救援工作。必要時(shí)全員投入應(yīng)急救援工作。
(4)綜合管理部:
負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,及時(shí)通報(bào)突發(fā)事件,保持通信暢通,落實(shí)交通工具和后勤、醫(yī)務(wù)保障,做好災(zāi)情評(píng)估。掌握思想動(dòng)向,化解矛盾。表彰先進(jìn),查處失職和違紀(jì)行為。
(5)生產(chǎn)運(yùn)行規(guī)劃部:
負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件的防災(zāi)措施監(jiān)管,督促隱患整改。保證動(dòng)力、照明運(yùn)行安全。配合做好災(zāi)情評(píng)估。
(6)物資公司:
負(fù)責(zé)籌集、管理應(yīng)急物資器材,確保應(yīng)急物器材資供應(yīng)。
(7)人力資源部:
負(fù)責(zé)參加工傷保險(xiǎn)職工待遇的支付工作,協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作中傷亡的從業(yè)人員的撫恤、補(bǔ)償、賠償工作。配合做好安撫穩(wěn)定和善后處理工作。
(8)
財(cái)務(wù)部:負(fù)責(zé)必要的應(yīng)急資金準(zhǔn)備,從事突發(fā)事件受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告編制,處理財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)理賠事宜。
(9)其他部門:
協(xié)助綜合管理部,做好后勤保障工作。
三、現(xiàn)場(chǎng)緊急處置
1.突發(fā)事件發(fā)生后,公司第一時(shí)間上報(bào)災(zāi)情、啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案、聯(lián)系當(dāng)?shù)鼐仍α?。組織職工開展自救、互救。根據(jù)危害程度,疏散、撤離、安置可能受到事故波及的人員,實(shí)施醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫及其他保障措施。
2.迅速控制危險(xiǎn)源,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。及時(shí)標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所,劃定警戒區(qū),實(shí)行交通管制及其他控制措施。
3.立即調(diào)用救援物資和安全防護(hù)裝備,搶修被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供熱等公共設(shè)施。
4.采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。
5.社會(huì)安全事件發(fā)生時(shí),應(yīng)及時(shí)聯(lián)系政府部門,強(qiáng)制隔離相互對(duì)抗或者以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人,迅速采取措施,控制事態(tài)發(fā)展。對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備設(shè)施以及燃料、燃?xì)?、電力、水的供?yīng)進(jìn)行控制。必要時(shí)封鎖有關(guān)場(chǎng)所、道路,查看現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件,限制有關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)。依法采取措施,盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序和社會(huì)秩序。
四、應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境合乎有關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。
五、后期處置
1.善后處理:
善后處理包括傷員救治、遇難人員親屬的安撫、撫恤、補(bǔ)償、救援費(fèi)用支付、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)或重建、污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。消除突發(fā)事件產(chǎn)生的后果和影響,確保企業(yè)穩(wěn)定。
2.清點(diǎn)工作:
應(yīng)急救援工作結(jié)束后,應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加應(yīng)急救援人數(shù),清點(diǎn)救援裝備、器材。
3.救災(zāi)報(bào)告:
核算救災(zāi)費(fèi)用,整理應(yīng)急救援記錄、圖紙、音像資料等,編寫救災(zāi)報(bào)告。
4.總結(jié)報(bào)告:
突發(fā)事件應(yīng)急救援結(jié)束后15天內(nèi),對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié),并書面報(bào)告集團(tuán)和當(dāng)?shù)厝嗣裾?。?bào)告內(nèi)容包括:事件基本情況,接報(bào)后救援過程,救援組織指揮和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況,救援工作采取的主要措施和搶險(xiǎn)或處置效果,救援工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及建議等。
六、保障措施
(一)通信與信息保障
1.應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)方式:
地點(diǎn):公司綜合管理部(辦公大樓二樓)
電話:
傳真:
3.應(yīng)急小分隊(duì)聯(lián)絡(luò)方式:
地點(diǎn):公司門衛(wèi)一號(hào)崗
電話:
(二)應(yīng)急支援與保障
應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各責(zé)任部門根據(jù)具體分工,提供救援物資裝備、應(yīng)急隊(duì)伍、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境治安及經(jīng)費(fèi)保障。
(三)宣傳培訓(xùn)和演習(xí)
1.公眾信息交流
向職工說明本企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)特性、危險(xiǎn)性和可能存在的危害,廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和各類突發(fā)事件的預(yù)防、避免、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。
2.培訓(xùn)
對(duì)職工和專兼職救援隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn),應(yīng)急小分隊(duì)要加強(qiáng)日常戰(zhàn)備訓(xùn)練,確保戰(zhàn)斗力。
2.演習(xí)
根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和可能存在的危險(xiǎn)情況,定期組織應(yīng)急救援演練,防患于未然。
(四)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
1.公司對(duì)在應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
2.職工參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間的工資待遇和福利待遇不變。
3.在應(yīng)急救援工作中受傷、致殘或者死亡的職工,按國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定給予醫(yī)療、補(bǔ)償、撫恤。救援工作中為搶救他人或搶救國(guó)家財(cái)產(chǎn)英勇犧牲的,報(bào)請(qǐng)地方人民政府批準(zhǔn)后,追認(rèn)為烈士。
4.對(duì)不服從調(diào)遣、臨陣脫逃、謊報(bào)情況的,按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(五)監(jiān)督檢查
應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
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