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按照縣委《關于開展“入戶進村訪企”大調研,深化“四帶一聯”活動的安排意見》的通知要求,集中一個月時間開展“入戶進村訪企”大調研,為確保調研工作取得實效,進一步深化“四帶一聯”活動,不斷將學習實踐活動引向深入,現提出如下安排意見。
一、目標要求
通過開展以“三帶三問三幫”為主要形式的“入戶進村訪企”調查研究活動,全面掌握影響和制約全縣經濟社會科學發展和企業生產經營中遇到的實際困難,真正摸清找準群眾所急、所想、所需和所盼,真正摸清找準執政與為民、發展與富民、穩定與和諧的最佳結合點、切入點、著力點,真正把縣委、縣政府年初確定的目標任務落到實處,確保任務到鄉、分解到村、落實到戶,促進農業增效、農民增收、農村繁榮,務求學習實踐活動取得實實在在的效果。
二、組織領導
“入戶進村訪企”調查研究活動與我們開展的“四帶一聯”活動“帶理論下基層,帶問題訪專家,帶項目進百村,帶骨干強班子,聯產(企)業富百姓”的內容互為結合,同步推進。根據縣委統一安排,本次調研活動分為兩組同時進行,要求以帶政策、帶信息、帶服務,問政于民、問需于民、問計于民,幫定規劃、幫抓項目、幫解困難(簡稱“三帶三問三幫”)為主要調研形式,通過座談交流、實地走訪、問卷調查和資料分析,切實做到村不漏戶、社區不漏商業門店,確保入戶率、走訪商業門店率達到百分之百。
三、階段任務
調研活動從20__年4月1日至4月30日結束。
1、扎實開展“三帶”活動。一是帶政策。包括黨的十七屆三中全會、中央經濟工作會議、全國“兩會”精神和縣委、縣政府實施民生工程以及應對金融危機影響、推動科學發展的政策措施。二是帶信息。包括中省市“保增長、保民生、保穩定”的資金投向信息,先進適用生產技術、管理經驗和市場需求等信息。三是帶服務。竭力為群眾、企業提供各種力所能及的生產生活服務。要求進村入戶、入企、入門店,“面對面”溝通,“一對一”宣傳,通過實地調研,交流、座談、辦學習專欄等形式,擴大宣傳覆蓋面。
2、扎實開展“三問”活動。緊緊圍繞科學發展主題,緊扣“立足強縣富民,優化投資環境,推進科學發展,建設美好三原”活動實踐載體,把積極應對當前金融危機影響、保持經濟平衡較快發展、維護社會和諧穩定作為重要內容,組織黨員領導干部深入基層、深入一線、深入群眾開展“三問”活動。一問政于民。問對當前中省市縣出臺的各項政策及貫徹落實情況有什么看法;問目前我們發展是否符合科學發展觀的要求和三原實際;機關干部服務群眾的精神狀態、工作能力等。二問需于民。問城鄉群眾家庭收入、住房、生活保障、子女就業、子女教育以及基本醫療等情況;問對低保戶、五保戶、生活困難家庭等相關政策的落實情況,以及需要解決的困難;問村干部的工作困難、補貼待遇、離任養老情況;問企業、門店和產經營情況等。三問計于民。問對開展學習實踐活動的提升黨的執政能力、加強基層組織建設、轉變干部作風、推動全縣和本鄉鎮及企業科學發展有什么好的意見和建議。通過組織每戶群眾、每戶企業、每家門店填寫《征求意見表》、《勞務輸出情況統計表》、了解社情民意,摸清吃透情況。
3、扎實開展“三幫”活動。一幫定規劃。幫助基層進一步理清發展思路,確定發展目標,議定發展措施;幫助每個村制定以農民增收為核心的產業發展規劃;幫助群眾制定增收致富規劃;戶戶簽訂20__年農民增收明白卡,并在此基礎上對村20__年農民收進行統計匯總;幫助每戶企業制定發展規劃,不斷提高自主創新能力和抵御風險能力。二幫抓項目。對企業、村組和城鄉居民正在實施和即將實施的工業項目、農業產業化項目和民生工程等項目,未開工的,幫其早日開工建設;已經開工的,促其加快建設進度,早日建成投產達效。三幫解困難。幫助城鄉群眾、企業及商業門店解決實際困難和問題。采取“一幫一”、“多幫一”等形式,與企業、村組及社區簽定幫扶協議書,制定幫扶方案,明確幫扶內容,落實幫扶措施,切實做到服務對象不脫貧、致富增收項目未實施,結對幫扶不脫鉤。
4、認真撰寫調研報告。各調研組要廣泛征求調研企業干部、職工、村組群眾、商業門店的意見和建議,圍繞他們的實際困難和需求,綜合各方面情況,認真撰寫調研報告,調研報告中的問題和解決措施,要向調研對象公開。調研報告于 4月20日 前報學習實踐活動
辦公室。
四、工作要求
一精心組織實施。調研走訪是學習實踐活動第一階段一個重要環節和組成部分,時間緊任務重,影響廣泛。各組成員要精心安排,要以強烈的責任感,實事求是的作風、嚴謹細致的態度,扎實開展調查研究活動。
二各組要切實負責填寫“三表一卡”(征求意見表、勞務輸出情況統計表、20__年鄉村農民收入調查表、20__年農民增收明白卡),認真撰寫調研報告。
一、參加對象
縣委、縣人大、縣政府、縣政協領導班子及黨員領導干部,各參加學習實踐活動單位的黨員領導干部。
二、調研時間
調研活動總體安排原則上從4月下旬開始,到5月上旬結束。調研的具體時間、地點由各單位根據實際情況和工作安排確定。
三、調研主要內容
調研活動要緊扣“科學發展謀跨越,奮力趕超求崛起”這一主題,重點*工業經濟發展、農業產業化、城鄉建設、社會事業發展、民生工程、招商引資、項目建設、“三農”服務體系建設、平安創建、黨的建設等方面,結合黨員領導干部各自分工和單位職能特點,精選調研課題,開展調研活動。縣級領導班子和黨員領導干部緊緊圍繞“學趕沿江、爭先進位、崛起皖北”的宏偉目標,按照“保增長、保民生、保穩定”工作任務確定重點調研課題。各參學單位也要結合職能特點,重點圍繞轉變發展方式、提高發展水平、突出發展成效、改進工作作風、提高工作效能等方面開展調研。
四、調研方式方法
縣委常委班子、縣政府班子分別確定3-5個調研課題;縣人大、縣政協班子分別確定2-3個調研課題;縣委常委、縣政府副縣長、縣長助理每人結合工作分工,牽頭負責一個調研課題;各參加學習實踐活動單位領導班子和單位主要負責人也要結合實際,分別確定1-2個調研課題,開展調研活動。
調研活動可采取以下方法:
(一)通過深入到基層單位、鄉鎮、村及企業,實地觀摩、詢問、座談交流、專題研討,掌握基本情況,了解群眾所想、所思、所憂、所盼。
(二)通過召開座談會、懇談會、溝通會、設立意見箱、電子信箱和開辟網上互動專欄等方式,搭建信息交流平臺,擴大群眾對調研活動、調研內容的知情范圍,面對面傾聽民聲、掌握民情、了解民意,尤其要注意傾聽群眾對“科學發展謀跨越,奮力趕超求崛起”的意見和建議。
(三)通過選擇不同層面、不同群體發放問卷調查表、征求意見表,接待來訪,帶案下訪,了解實際情況,通過走訪慰問困難黨員、群眾,幫扶困難群眾,著力解決最關心最需要解決的實際問題。調查問卷由領導小組辦公室統一組織,征求意見由各參學單位結合自身實際自行安排。
(四)通過梳理了解到的真實情況,給發現的問題把“脈”,理清哪些是群眾最需要迫切解決的問題,哪些是體制機制的問題,哪些是工作不到位的問題,哪些是亟待解決的問題,哪些是本部門可以解決的問題,哪些是需要上級協調或調整政策才能解決的問題,找準問題的癥結。
(五)通過對基層調研單位調查了解和典型案例剖析,結合全縣面上的情況,認真進行分析,找出共性和差異性,進行綜合分析、科學評估,提出可行性的建議。
(六)通過對問題的進一步分析,提出解決問題的思路,堅持實事求是,量力而行,盡力而為,對癥下藥,研究制定切實可行的解決問題的對策措施。
(七)通過召開形勢分析會、工作情況通報會等形式,宣傳黨的*大精神和*屆三中全會精神,尤其要宣傳科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求,講清*經濟社會發展的階段性特征,進一步堅定加快發展的決心和信心。
五、調研要求
(一)做好調研準備
按照縣委學習實踐活動領導小組統一部署,各級黨員領導干部要帶頭示范,明確調研的單位、主題、時間、步驟、和任務,制定具體的調研方案,按照“找準問題,搞清情況,研究對策,提出措施,落腳于政策和體制機制創新”的原則,認真開展調研活動。
(二)注重實際效果
在專題調研掌握第一手資料的基礎上,形成有情況、有分析、有對策的調研報告。要及時梳理匯總群眾反映的問題和意見,認真為民辦好事、辦實事、辦難事。調研報告形成后,將適時開展調研報告評比交流活動,將優秀調研報告編輯成冊,促進各級領導干部主動深入基層,認真開展調研工作,把調研工作轉化為解決突出問題、建立體制機制、推進工作開展的有效措施。
(三)加強跟蹤落實
領導干部在調研活動中,對群眾反映的問題要積極協調解決,對問題解決情況進行專題督辦,切實把問題和矛盾解決在基層。集中調研工作結束后,領導干部對調研單位要適時進行跟蹤回訪,重點回訪調研中具體問題的整改落實情況,切實解決群眾普遍關心的實際問題。
吉安縣是國家貧困縣。按照脫貧摘帽工作要求,全縣建檔立卡貧困人口14577戶48860人將減少到2133戶4910人,貧困發生率由2015年底的8.4%下降到1.27%以下,貧困戶要實現“兩不愁,三保障”,86個貧困村的水、電、路、通訊、文化等設施要得到明顯改觀,83個貧困村實現退出。
脫貧攻堅,歷史使命。作為“四套班子”之一的政協吉安縣委員會,牢記在吉安調研時“吉安、井岡山在脫貧攻堅中要帶好頭,做示范”的指示精神,按照省委巡視組關于“四套班子要形成合力”的要求,在縣委的正確領導和縣政府的大力支持下,牢牢把握團結和民主兩大主題,切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能,高唱主旋律、共畫同心圓,不忘初心、繼續前進,為實現在全省率先脫貧摘帽而勇于擔當。政協主席郭鈺山同志要求:“助力脫貧,人人有責,全縣政協委員、政協參加單位不能缺位?!币荒陙?,政協吉安縣委員會積極發揮智力密集、人才薈萃、聯系廣泛等優勢,為脫貧攻堅凝心聚力、出謀獻策、貢獻力量。
――深入調研,認真思考,為脫貧攻堅建言獻策。委員們通過提案、分組討論,熱議脫貧攻堅。委員提交提案 71 件,其中助推脫貧攻堅和經濟建設的就有 26件。戴英和委員在《關于農業精準扶貧的建議》提案中建議要充分利用農業龍頭企業帶動扶貧;彭其厚委員對扶貧攻堅幫扶工作提出的五項建議均被采納。特別是2016年11月開始,政協組織了一次“脫貧攻堅”專題調研活動,委員們深入最偏遠的山區、貧困村實地考察,聽取意見,提交了厚實的調研報告,提出了包括改進第一書記選派以及加強社會扶貧、產業扶貧、文化扶貧等建議和意見20余條,得到縣委、縣政府的高度重視。縣委書記李克堅為此專門作出批示:調研報告針對性強,措施具體。相關部門要認真研究,重點圍繞2017年扶貧工作如何以“鞏固”、“示范”、“榜樣”為目標,提出具體意見交縣委常委會專題研究。
――廣泛動員,匯聚力量,吹響“大扶貧”集結號。脫貧攻堅,人民政協義不容辭,政協委員責無旁貸??h政協發出了《開展助推脫貧攻堅履職實踐活動的倡議書》,動員全體委員在全縣脫貧摘帽進入決戰決勝最后沖刺階段的關鍵時刻,積極投身于脫貧攻堅工作中去,為脫貧摘帽目標的順利實現獻計出力!一石激起千層浪。肖高龍委員利用山村得天獨厚的自然條件,創辦油田鎮江下村黑木耳現代產業種植基地,采取“公司+專業合作社+農戶和貧困戶”模式組建了黑木耳專業合作社,70戶貧困戶全部入股;陳朝明委員捐資30萬用于登龍鄉棟頭村油發展茶產業;董仁權委員捐資10萬元支助桐坪鎮金竹村基礎設施建設和該村貧困學生完成學業;通過組織協調“百企幫百村”行動,促進了40余家非公企業和商會組織實施了產業幫扶、公益捐贈、就業用工,直接幫扶資金200多萬元,解決貧困戶勞動力就業崗位千余個,落實“點亮鄉村”公益項目覆蓋86個貧困村……據不完全統計,一年來,全縣政協委員以產業發展、項目合作、援建設施、勞務扶貧、捐款捐物、捐資助學等各種方式,共籌集扶貧資金1200萬元,受惠貧困戶達5000余戶。
――服罩行模身體力行,脫貧攻堅一線建功。班子領導分別掛點指導7個鄉鎮的8個行政村,均取得了爭取支持多、面貌變化大、群眾滿意度高的成效。郭鈺山主席掛點橫江鎮大洲村,多次進村入戶在田間地頭走訪慰問貧困戶,核實相關資料,宣講扶貧政策,傾聽貧困戶訴求,解決實際困難,做到“出錢、出力、出物、出點子”。一年來,大洲村基礎設施得到改善、主導產業持續壯大,各項工作有序推進,全體村民尤其是貧困戶的精神面貌也大為提振。同時,政協機關掛點扶貧梅塘鎮河源村。在第一書記和結對幫扶干部的共同努力下,通過與當地黨委政府和村干部的密切配合,爭取扶貧項目資金57萬元,扶持資金37萬元,實現了全村道路硬化、住房安全、飲用水安全、通電通訊、義務教育普及、醫療保障均為100%,發展了井岡蜜柚、養牛、光伏三大產業,實現了貧困戶產業全覆蓋。
為了全面了解和掌握全區城市工作現狀,為建設實力**、魅力**、活力**提供全面、科學的決策依據,區委、區政府決定,在全區范圍內開展城市工作調研活動,現就有關事項通知如下:
一、調研內容
突出城市發展和社區建設主題,圍繞城市建設、管理、發展,社區服務,勞動就業,社會保障,社區黨建,平安創建,班子建設,公共服務,精神文明,文體事業等專題,深入開展調查研究,為做好城市工作提供科學的決策依據。
二、組織機構
為了確保本次城市工作調研活動扎實有效開展,成立區城市工作調研辦公室,辦公室設在區民政局,陳明哲同志擔任辦公室主任,辦公室人員由區委宣傳部,區發展計劃局、民政局、建設局等單位抽調專人組成。
三、任務分工
(一)圍繞作風建設主題活動的開展情況,對社區工作中征集到的意見和建議進行歸納梳理,并提出關于加強社區工作的對策和建議(區作風辦負責);
(二)圍繞城市黨建工作,深入分析城市黨建工作現狀,存在問題,以及加強城市黨建工作的對策(區委組織部負責);
(三)圍繞城市宣傳思想、精神文明建設工作,深入分析城市宣傳思想和精神文明建設工作現狀、存在問題,制定加強社區宣傳思想、精神文明建設的應對措施(區委宣傳部負責);
(四)圍繞“平安**”創建活動,如何推進“平安社區”創建工作,創造安定、和諧的城市發展環境(區委政法委負責);
(五)圍繞城市經濟社會發展,如何推進城市經濟社會科學發展、和諧發展、全面發展(區發展計劃局負責);
(六)圍繞城區商貿服務業發展,如何繁榮商貿服務業,加快第三產業發展(區經濟發展局負責);
(七)圍繞社區服務、職能發揮、社區建設、弱勢群體幫扶、低保辦理、優撫救助等專題進行調查研究(區民政局負責);
(八)立足于城市服務平臺,圍繞就業培訓,失業登記、社會保障等專題進行深入調研(區人勞局負責);
(九)圍繞城市法律知識普及、居民糾紛調解、法律援助等專題進行調查研究(區司法局負責);
(十)對城市小區物業管理現狀進行分析調研,制定關于加強城市小區物業管理應對措施(區建設局負責);
(十一)圍繞如何豐富城市居民文化體育活動,完善城市公共文化服務體系,加強社區文化隊伍建設等專題進行調研(區文體事業局負責);
(十二)圍繞社區衛生服務體系建設,如何提高城市居民醫療衛生服務水平進行專題調研(區衛生局負責);
(十三)依托社區服務平臺,如何深入開展計劃生育工作,提高城市計劃生育管理服務水平進行專題調研(計生局負責調研);
(十四)按照創衛工作要求,如何提高城市環境衛生管理水平,建立長效管理機制等專題進行調研(區市容環衛局負責);
(十五)圍繞實施項目帶動戰略,就如何推進市區內重點項目建設進行專題調研(區大項目辦負責);
(十六)對城中村現狀進行分析研究,制定關于加強舊城改造的可操作性意見(區舊改辦負責);
(十七)人民辦、西蘭辦、吳辦、古渡辦、渭西辦、陳楊辦等6個辦事處圍繞辦事處、社區在城市工作中的地位、作用、存在問題以及下一步對策進行專題調研;
(十八)灃東辦、釣臺辦、馬泉辦結合鄉鎮與辦事處的職能轉換,圍繞加強和推進城市工作,探索社區建設,建設移民新村,妥善安置拆遷群眾等專題進行調查研究。
四、工作要求
(一)認真組織,周密安排。各單位要嚴格按照任務分工要求,立即成立專題調研工作組,由主要領導親自負責,深入到社區、轄區企事業單位,及時掌握情況,分析問題,研究對策。落實業務能力強,政策水平高的干部從事專題調研報告的撰寫工作,由主要領導親自把關,確保此項活動真正落到實處。
(二)明確任務,夯實責任。各單位要把本次調研活動作為本單位近期的一項重點工作來抓,主要領導是第一責任人,分管領導是直接責任人,承辦人員為具體責任人。領導小組辦公室負責做好調研報告的分析匯總工作,并形成具有針對性、可行性、操作性的城市和社區工作調研報告,為區委、區政府推進城市和社區工作提供科學依據。
(三)統籌協調,密切配合。城區各街道辦事處要結合本次調研活動,全力支持和配合領導小組各成員單位開展調查研究,提供調研活動必要的分析資料,安排工作人員協助各成員單位到社區、企事業單位開展調查研究工作,為各成員單位調查研究提供便利條件,確保調研活動順利進行。
一、2011年5月份工作總結
2、會同市開發區管委會舉辦宣城市巾幗創業園企業用工對接會。
3、繼續做好婦女接待工作。新建立第8個市級婦女兒童維權服務中心。
4、聯合市衛生局布置市直單位女職工健康體檢活動。
5、落實“啟璞計劃”后期工作,配合中國教育電視臺采訪我市村“兩委”女干部培訓班學員—余的娜,上報省婦聯“種子基金”項目實施情況。
7、完成宣城市婦女、兒童(-)規劃終期評估工作。形成評估報告報省婦兒工委。接受并通過了省“兩綱”終期評估檢查組檢查評估。
8、召開市婦兒工委成員單位工作會議。總結工作,部署2011年工作,討論并通過六一活動方案?!傲弧鼻跋?,安排市四大班子領導分別到幼兒園、市特教中心和市兒童福利院、市體育運動學校開展慰問活動。
9、組織開展“巾幗文明崗”與“巾幗示范村”和留守兒童活動室結對幫扶。編發婦聯民生工程簡報5期。指導縣市區按期完成婦聯民生工程工作進度。
10、在宣城日報頭版發表“春蕾計劃”五年回眸。接受宣酒集團為春蕾計劃實施的第二輪捐贈100萬元。做好“春蕾計劃”的日常結對。
12、開展婦聯系統工作調研,形成綜合調研報告3篇。
13、制定市婦聯“以人為本、執政為民”主題教育活動實施方案。完成市紀委 “以人為本、執政為民”主題教育活動督查各項工作。
14、迎接“黨建工作示范點”創建檢查。
15、開展工程建設領域反腐倡廉集中警示教育月活動。
16、提請市委調整市家教工作領導小組和五好文明家庭工作協調小組成員。
二、2011年6月份工作計劃
1、在全市開展建立“婦女維權崗”和婦女維權工作站點活動。掌握、了解“崗、村、室”結對幫扶活動開展情況,并對其進一步加強指導。
2、籌備舉辦農民專業合作社社員培訓。開展市級女經紀人、女致富帶頭人培訓班參訓人員摸底。
3、繼續協助中國教育電視臺采訪兩位村“兩委”女干部培訓班學員“種子計劃”選手。
4、進一步整理兩個規劃終期評估檔案資料。形成新“兩個規劃”初稿。對照省新綱要階段性初稿進行銜接和進一步補充完善。
5、對各縣市區“婦女之家”建設及作用發揮情況進行檢查指導。集中組織一次婦聯民生工程建設督促檢查。
6、組建市家庭教育志愿者隊伍。指導各縣市區建立城市社區和建制村家長學?;蚣彝ソ逃笇е行?。
7、總結全市慶?!傲弧?,為兒童辦好事、辦實事活動開展情況。
一、駐村工作目標:按照統一規劃、統籌資源、集中投入、分批推進的原則,計劃用三年的時間在xx村委會實施以黨建工程、保水工程、暢通工程、生態工程和社會工程為主要內容的“五項工程”。
二、駐村工作保障:一是加強組織領導;二是實行包聯制度;三是營造幫扶氛圍。
三、駐村工作進展:在縣委、縣政府,縣級相關單位,鎮黨委、鎮政府和新農隊的指導幫助下,贏得了xx村黨總支“一班人”的大力支持,既定的駐村工作目標逐項順利推進。
(一)黨建工程。一是制定了《縣委辦公室黨支部與xx村黨總支開展“幫扶聯創”活動實施方案》;二是成立“幫扶聯創”活動領導小組,負責“幫扶聯創”具體工作;三是縣委常委、縣委辦公室主任羅xx和縣委辦公室常務副主任梁xx親自到xx村委會講黨課;四是縣委辦公室在資金及物資上給予力所能及的支持,幫助協調抗旱應急資金xx元,安排工作經費xx元,配備筆記本電腦、打印機,購買床架、被褥等生活用品,為駐村工作提供必要保障。
(二)保水工程。一是有498位社會各界愛心人士捐款xx元修復大沖壩,4月20日破土動工,6月底完工,可以蓄水4,5萬立方米;二是投資113萬元對老熊箐?。ǘ┬退畮爝M行除險加固,5月13日破土動工,計劃10月底完工;投資87萬元對迤河小(二)型水庫進行除險加固,5月15日破土動工,計劃10月底完工;三是新修20 立方米的小水窖 100個,已澆灌55個。
(三)暢通工程。一是每公里投資60萬元,從二街至代家、吳家(后河段)公路主干道路面硬化工程3月30日開工,5月22日全部完工,等待驗收;二是二街至xx公路主干道路面硬化后保邊基本完成。
(四)生態工程。一是加強森林防火宣傳力度,取締松脂采集;二是兌現了633畝鞏固退耕還林工程核桃種植補助資金34795元;三是認真落實烤煤補貼政策,廣泛動員煙農“以煤代柴”,有效保護森林資源。
一、宣傳發動(4月上旬)
1、建立組織,明確責任。成立由臺長為組長的主題實踐活動工作組。工作組負責落實主題實踐活動的各項工作。(4月上旬)
2、根據景委辦[**]15號文件要求,結合本臺實際,制定《****自治縣廣播電視臺領導班子“樹新形象、創新業績”主題實踐活動工作計劃書》。(4月上旬)
3、開展“作風建設年”活動動員大會。組織開展專題民主生活會,廣大干部進行自我剖析,找準作風建設、工作落實和服務態度方面存在的問題,制定個人整改方案。(4月中旬)
4、實行公務接待中餐快餐制。嚴格執行機關效能建設“四條禁令”,在工作日或公務活動中“禁止中餐飲酒”的基礎上,實行公務接待中餐快餐制;實行領導干部“三不”承諾:不公車私用私駕、不公款自請互請、不公費玩樂消費。(自活動開始起實施)
二、開展“蹲點調研謀發展”活動(4月中——下旬)
全面開展以“下基層、作風、謀發展、促和諧”為主要內容的臺領導班子成員蹲點調研活動。臺領導班子主要成員要抽出一個星期左右的時間,不少于5個工作日,選擇一個鄉鎮、一個村、一個產業(企業)、一項重點工作或群眾集中反映的一些突出問題,集中進行蹲點調研,集中時間、集中精力,努力掌握第一手資料。樹立“先調研、再發言,先論證、再決策”的良好風氣。蹲點調研做到:確定一個主題;形成一個調研報告;理出一個工作思路;幫助聯系單位解決一個以上實際問題;黨員領導干部到聯系單位上一次黨課。
1、根據實際情況,對臺領導班子成員蹲點調研工作作出統一部署。
2、蹲點調研重點圍繞和諧社會建設、新農村建設、農村基層組織建設,特別是1500元一下低收入群體的增收問題來開展。通過蹲點調研,掌握實情、分析問題、提出對策,形成調研報告,為科學決策服務。
3、調研結束后,組織臺領導班子成員交流研討,推薦匯編優秀調研報告,上報縣委組織部。(5月上旬)
三、開展“為民辦實事”活動,推行“實事承諾”制度(4——12月)
認真落實省委、省政府完善為民辦實事長效機制座談會精神,結合為民辦實事公開承諾。每位臺領導班子成員結合分工,督促抓好所負責實事的落實。
1、結合縣黨代會、人代會確定的工作目標,制定**年“為百姓辦實事”的活動方案。班子成員的分工與職責。
2、積極探索,努力形成“為民辦實事”、“實事承諾”的長效機制。
四、開展臺領導干部“聯萬家、送溫暖”活動(**年上半年開始)
實施“三個結對”,臺支部與農村黨支部結對,臺黨員與農村1500元以下低收入困難戶全部結對,農村在家黨員與流動黨員全部結對。臺支部要為結對的農村支部辦理一件以上實事,臺黨員要為自己結對的低收入困難戶進行一次以上聯系、走訪、慰問,在家黨員要為結對的流動黨員做好相關信息咨詢服務工作。臺領導班子成員每人聯系結對1-2戶生活困難的老黨員、老干部和普通群眾家庭。堅持經常上門走訪,幫助解決困難,把黨和政府的關懷送到困難群眾心中。建立臺領導干部“民情分析會”制度,臺領導干部按照市委組織部“通知”中“七個一”(就住村聯心工作聽取專門匯報一次;作一次專題調研;召開一次民情懇談會;與鄉鎮干部進行一次交流;召開一次民情分析會;提出一項住村聯心建議措施;進行一次專門督查)要求把工作抓實。
1、建立領導干部聯系黨員群眾制度,明確每位班子成員聯系結對1-2戶生活困難的老黨員、老干部和普通群眾家庭,在“七一”前走訪了解情況,幫助解決實際困難,并形成長效機制。
2、按照“住村聯心”工作制度的要求,臺領導班子成員聯系1個村。
3、臺領導班子成員聯系結對幫扶情況報縣委組織部。(4月下旬)
4、配合市委組織部報道我縣開展活動的基本情況和成效。
五、召開臺領導干部“樹新形象、創新業績”座談會
利用理論學習中心組、專題報告會,組織領導班子成員深入學習科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村等一系列黨的重大戰略思想,學習黨的十七大和省委十二次黨代會精神,堅持面向基層、面向群眾,理論聯系實際,深入思考,刻苦鉆研,營造熱愛學習的良好氛圍。
1、結合調研活動,組織在臺領導干部中開展“作風建設改什么”“我為**廣電發展做什么”大討論活動和研討交流會。
2、黨的十七大召開后,每位臺領導班子成員深入基層一線,向干部群眾宣講黨的路線方針政策。
3、結合深入開展“新農村建設加速年”“移民工作決勝年”“深化項目推進年”“工業發展攻堅年”“特色文化提升年”“旅游開發突破年”等“六個年活動”,以此為主要內容,開設“領導干部論壇”。對熱點難點問題及工作典型案例深入探討。
六、進行群眾滿意度測評
在年底,以“樹新形象、創新業績”為主要內容,運用干部綜合考核評價辦法中的民意調查方式,開展“領導班子和領導干部群眾滿意度測評”。結合滿意度測評,分析領導班子運行情況,提出整改措施,進一步激勵領導干部提高自身素質,樹好自身形象。
*共有9個鄉鎮,148個行政村,是一個典型的農業大旗。由于工業力量薄弱,大中專畢業生就業難度大,現有未就業大中專畢業生576人。為進一步拓寬大學生就業渠道,鼓勵大學生到基層工作,加快農村人才隊伍建設,推進社會主義新農村建設步伐。*人事局根據當前形勢,按照上級要求和旗委、旗政府的號召將實施“大學生駐村”工程作為工作的重中之重來抓,將科技服務作為農民增收,農業增效的核心內容來抓。與科技局等相關部門密切配合,全力實施“大學生駐村”工程。
一、完善組織機構,解決有人辦事的問題
*委、政府高度重視“大學生駐村”工程,2007年成立了由旗委書記任組長,旗委副書記、旗長任第一副組長,涉及的22個相關部門的主要領導為成員的旗駐村工作領導小組,并抽調精干人員組成領導小組辦公室。同時在9個鄉鎮分別成立了鄉鎮駐村工作領導小組,建立了旗鄉兩級管理網絡。同時制定出臺了《*委、旗人民政府關于實施“科技富民行動”選派大中專畢業生駐村工作的實施意見》和《關于大中專畢業生駐村工作選聘實施方案》,對選聘方式、條件及程序作了詳細規定,為實施“大學生駐村”工程奠定了堅實的基礎。
二、創新工作機制,強化管理
一是強化隊伍建設。為了將真正有能力、有知識、懂技術、會做農村工作的大學生選到駐村隊伍中,我們嚴把選人關,經過調研和多次召開領導小組會議,按照《大中專畢業生駐村工作選聘實施方案》要求,采取個人報名、公開考試、領導小組考核和專家綜合評價等方式,分種植、養殖、柞蠶、特色種養等幾大類向社會公開選拔,2007、2008年兩年公開選聘出50名技術過硬、文化素質高、想干事、能成事的大中專畢業生為駐村大學生。在派駐之際,對大學生農村基層工作、社會主義新農村建設以及遠程教育等方面進行具體培訓,進一步提升駐村大學生的業務素質、工作能力。
二是落實保障措施,規范運作。各鄉鎮駐村工作領導小組及辦公室充分發揮職能,認真做好大學生派駐后的各項后續工作,及時召開了駐村工作人員與所駐村的工作對接會,明確了駐村工作人員的工作職責和任務,指導駐村工作人員制定了切實可行的工作計劃,對他們的工作和生活均進行了妥善安排。
旗駐村工作領導小組辦公室充分發揮溝通協調、指導管理的職能,制定出臺了一系列指導性文件,對駐村工作做出了具體的工作部署,推進駐村工作穩步開展。同時,根據勞動法等有關規定,指導駐村辦與駐村工作人員簽訂了工作協議書,明確工作期限、工作崗位、承擔的工作任務、相關待遇等。及時制定下發了《關于做好駐村大中專畢業生任職工作的通知》,2007年的選聘的30名駐村大中專畢業生除得力其爾鄉的蘇剛被任命為村黨支部副書記以外,其他人均被任為村主任助理。2008年選聘的20名大學生即將走上工作崗位。為便于溝通,強化群眾監督,增強服務意識,我們還為駐村大學生制作了通訊錄和服務卡,標明了姓名、職務、專業、聯系電話及服務內容,增強了工作的透明度,并為他們定做了科技富民小紅帽。還積極協調有關部門為駐村工作人員辦理了工資和保險等手續。
三是建立幫扶機制,規范管理考核。為使駐村大學生發揮作用,*制定下發了《關于旗級、旗直機關主要領導與駐村工作人員建立幫扶機制的通知》,旗級和部分旗直機關主要領導都與駐村工作人員建立了“一幫一”聯系幫扶對子,以幫助駐村人員解決工作中遇到的困難和問題,在資金、信息、技術、項目等方面進行扶持。幫扶領導除駐村工作領導小組成員外,我們還選擇了在資金、技術、人才等方面具備幫扶能力的5家企業單位領導作為幫扶領導,借助單位實力,幫助駐村工作人員發展致富項目。此外,部分鄉鎮主要領導、村領導與駐村工作人員,科技特派員與駐村大中專畢業生均結成了幫扶對子。
為激發駐村大學生干事創業的積極性,進一步明確了駐村大學生的責、權、利,加強了對他們的管理考核,采取日??己撕湍甓瓤己讼嘟Y合的形式。日??己瞬欢ㄆ谶M行,年度考核采取與本人談話,與鄉鎮分管領導和所駐村負責人談話及個別入戶走訪的方式進行。2007年年末已完成了對所有駐村工作人員的年度考核??己私Y果大部分為優秀,沒有不稱職的。
四是加大宣傳力度,營造良好氛圍。為擴大駐村工作的影響面,努力營造全社會都來關心、支持大學生駐村工作的良好氛圍,我們及時將大學生駐村工作的進展情況以及好的典型經驗、做法,通過新聞媒體的形式進行宣傳,在旗電視臺、阿榮通訊社開辟了“科技富民在行動”專欄,在全旗營造了良好的輿論氛圍。
五是建立金融跟進機制。為支持駐村大學生創業行動,積極與旗農村信用社協調,探索建立金融與科技相結合、小額信貸與科技特派員實施項目相結合的金融跟進機制,出臺了《*實行科技特派員創業“金融綠卡”暫行辦法》,根據駐村大學生的信譽評估,旗農村信用社提供相應額度的貸款,進一步提高他們的創業能力。
通過采取一系列措施,大學生駐村工作取得了一定成效。一是參與民主管理,推進社會主義新農村建設進程。實施駐村工程以來,駐村大中專畢業生能積極主動的協助村“兩委”工作,并結合所任職務和分工,針對村里的實際情況,從提高農民科技意識,承擔黨建工作入手,找準工作的切入點,有力地推進了社會主義新農村建設進程。同時積極深入調研,根據所駐村的實際情況,結合專業特長,分別撰寫調研文章,為領導諫言獻策。六合鎮駐村大中專畢業生宋厚剛,針對當前社會主義新農村建設存在的問題、村民法制觀念不強、產業結構亟需調整等方面分別撰寫了5篇調研報告,調研報告緊緊圍繞所駐村實際提出了許多可行性建議、意見。同時,駐村大中專畢業生充分利用我旗農村信息化服務網絡,認真學習信息網絡化知識,成為了政策法規、科技致富信息等信息的傳遞員。向陽峪鎮駐村大中專畢業生孫興儒利用遠程教育網下載科技信息并刻成光碟下發給播放點,還有一些駐村大中專畢業生將所駐村的所有檔案全部輸入微機,實現了檔案電子化管理。
二是積極開展科技培訓,農民科技意識顯著提高。在備春耕之際,多數駐村大學生充分發揮專業特長,采取了入村辦班、入戶指導、發放科技資料、播放科技光碟等形式開展科技培訓。培訓內容多以農村實用技術為主,涉及到畜牧疫病防治、施肥用藥、農作物種植技術、柞蠶放養、特色種養殖等方面。據初步統計,2007年通過駐村大學生舉辦的各類科技培訓班達到95期,培訓人數達到1.6萬人次,發放科技宣傳資料1.1萬余份。
三是積極開展科技示范,引進推廣新品種、新技術。駐村大學生都把抓好科技示范戶作為開展工作的主要抓手,為科技示范戶積極引進新品種、新技術進行試驗對比,充分發揮科技的引導、帶動作用。六合鎮東山屯村的駐村大學生劉君,春耕之際入戶調研宣傳,引導農民調整種植業結構,幫助村民聯系引進一批農作物新品種,2007年該村大豆種植面積只占到全村的30%。據統計,目前全旗通過駐村大學生已推廣新品種19個、新技術9項,落實科技示范戶490戶。
四是積極與農民建立經濟利益共同體,努力實現“共贏”。結合“科技富民行動”,開展了“百千萬”工程,即每名駐村大學生聯系3戶農戶,結成利益共同體,駐村人員以資金、技術、科技成果入股或直接建立基地,按照市場化運作方式,把服務與經營有機結合,實現了與農民真正攜手。2007年駐村大學生與農民共建立經濟利益共同體10個,實現經濟效益1650元。
三、存在問題
一是由于個別鄉鎮對駐村工作認識程度不夠,沒有采取積極有效的措施,未充分調動駐村大學生的工作積極性。
二是個別駐村大學生的工作切入點不夠準確,職責任務不明確,缺乏責任意識和大局觀念,工作呈現被動狀態。
三是部分駐村大學思想不夠解放,未能突破搞技術承包、無償服務的舊模式,與專業大戶、村集體創辦利益共同體較少。創業服務形式單一,團隊式創業服務較少,單打獨斗的服務方式較普遍,產業化能力不強。
四是駐村工作管理機制、激勵機制、考核機制和創新機制有待健全。
四、下步工作建議
一是進一步創新機制,切實增強工作實效。要不斷完善駐村工作機制,做好利益共享和風險共擔、市場驅動與政府引導、利益回報與風險防范“結合”文章,保持和增強駐村工作的生命力和實效性。
編者按:我局主要從傾聽群眾呼聲認真自查自糾和真正轉變作風認真承諾踐諾,以及辦實事解民憂注重身體力行四個方面結合工作實際,以“轉變干部作風,創新監管方式,推動科學監管”為主題,以“解決突出問題,確保人民群眾的飲食用藥安全”為目標,深入扎實地推進干部作風建設年活動,干部作風明顯好轉,服務水平顯著提高。
一、傾聽群眾呼聲認真自查自糾。一是廣泛征求意見。我們采取設立意見箱、開通征求意見專用電話、發放信函、表格、傳真、問卷調查等方式,以領導班子及成員作風為重點,開展了向群眾廣泛征求意見建議活動。共收到信、函、表格、傳真、調查問卷60余份。經過梳理征求到的意見建議共計5條,涉及工作作風、監管工作、隊伍建設、便民為民四個方面,領導班子針對征求意見情況逐條進行研究,修訂完善了3項制度,制定了5條措施,問題均得以解決。二是領導干部深入基層調查研究。**年局領導共下基層調研160余人次,涉及到藥品生產企業1家,藥品經營企業80家。對全縣藥品經營企業做到了全覆蓋多層面調研,共寫出調研報告3篇,并根據調研發現的問題及時修改了局工作方案。三是開展民主懇談活動,廣泛征求意見建議。對征集到的5條意見建議,逐項進行研究并加以解決,及時反饋。四是認真自查自糾。認真查找受理、變更事項中程序是否合理、效率是否低下、服務態度是否熱情、是否存在吃拿卡要問題,限時辦結是否落實,是否有亂收費等問題,對發現的問題逐項制定整改措施認真加以整改。新晨
二、真正轉變作風認真承諾踐諾。目前在公開的八項承諾事項中達到了100%踐諾,做到了24小時接受群眾舉報、投訴;對生產、銷售假劣藥品重大案件,縣城內均在半小時內執法人員到達現場;零售藥房批準籌建初審、變更事項由法定30個工作日提速為5個工作日。機關工作作風明顯轉變,執法人員的綜合素質普遍提高,服務態度端正、工作方法創新、辦事環境優化、辦事效率提高的局面已經形成。
三、辦實事解民憂注重身體力行。一是雪災見真情。雪災發生后,局黨組在第一時間召開會議,立即抽調4名業務骨干,局領導帶隊深入受災企業現場調查,指導并幫助企業修復倉庫約400平方米,挽回經濟損失近10萬元。二是“三化”幫扶暖人心。我局先后三次協調有關部門幫扶盤口村申請所需補助資金,發動群眾凈化街院和村莊綠化,改善了該村的生產生活條件,用真情溫暖了這個偏遠山村人民的心。
今后我們要在完善長效機制基礎上積極探索食品藥品監管新模式、新手段,確保人民群眾的飲食用藥安全。在強化服務意識提高服務質量上下功夫。在推進黨風廉政建設上下功夫。在加強監管隊伍和監管能力建設上下功夫,以實際成效取信于民。