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隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平提高,人們的生活質(zhì)量明顯提高,旅游作為生活中必不可少的項目,人們對返璞歸真的綠色生態(tài)旅游活動備受青睞,生態(tài)旅游成為旅游業(yè)發(fā)展的趨勢之一,因而生態(tài)旅游產(chǎn)品成為生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展關(guān)注的重大問題。生態(tài)旅游產(chǎn)品是以生態(tài)學原則為指導(dǎo),以生態(tài)環(huán)境和自然資源為取向而開發(fā)的,一種既能獲得社會經(jīng)濟效益,又能促進生態(tài)環(huán)境保護的旅游產(chǎn)品。它是一項整體產(chǎn)品,為了實現(xiàn)生態(tài)旅游活動所需要的各種服務(wù)組合。[1,2]近些年研究者們對生態(tài)旅游產(chǎn)品研究較少,也僅限于生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)、規(guī)劃和設(shè)計,本文把生態(tài)旅游產(chǎn)品的營銷作為關(guān)注點,通過對黑龍江省生態(tài)旅游產(chǎn)品營銷現(xiàn)狀提出生態(tài)旅游產(chǎn)品營銷策略。
一、黑龍江生態(tài)旅游產(chǎn)品營銷現(xiàn)狀
黑龍江省生態(tài)旅游資源豐富,是全國生態(tài)建設(shè)試點省之一,生態(tài)旅游產(chǎn)品也豐富多樣。雖然黑龍江省針對生態(tài)旅游產(chǎn)品營銷也采取了很多的措施,例如開展冰雪旅游、濕地旅游、鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游等特色生態(tài)旅游項目,提出“共建綠色生態(tài)龍江”等口號,但沒有形成系統(tǒng)的生態(tài)旅游產(chǎn)品營銷策略[2]。生態(tài)旅游產(chǎn)品營銷仍采用傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品推銷方式,以滿足旅游者的各種需求為主要任務(wù),并未把生態(tài)旅游產(chǎn)品核心利益貫穿在整個營銷過程中,生態(tài)旅游產(chǎn)品營銷觀念比較落后;黑龍江生態(tài)旅游產(chǎn)品的定價不靈活,同時生態(tài)旅游產(chǎn)品也存在著不良的價格競爭;生態(tài)旅游產(chǎn)品營銷渠道也較為單一,生態(tài)旅游產(chǎn)品營銷渠道仍以旅行社對旅行社為主,只能面對總體規(guī)模相對縮減的團隊旅游,而失去了目前逐漸壯大起來的散客旅游者。
二、黑龍江生態(tài)旅游產(chǎn)品營銷策略的實施建議
(一)轉(zhuǎn)變生態(tài)旅游產(chǎn)品營銷觀念
生態(tài)旅游產(chǎn)品營銷是在可持續(xù)發(fā)展思想和社會市場營銷觀念引導(dǎo)下的綠色營銷,營銷的主要任務(wù)發(fā)生了變化。傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品營銷主要以滿足旅游者的各種需求為主要任務(wù),而生態(tài)旅游產(chǎn)品營銷提倡滿足旅游者理性需求,堅持旅游環(huán)境和資源的可持續(xù)發(fā)展,樹立正確的生態(tài)旅游理念。如產(chǎn)品層次側(cè)重生態(tài)旅游目的地產(chǎn)品、生態(tài)旅游線路產(chǎn)品、生態(tài)旅游景區(qū)產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展;再如營銷對象不僅僅是生態(tài)旅游者,同時還包括客源地相關(guān)部門、旅游企業(yè)、經(jīng)營商等;又如應(yīng)有針對性地結(jié)合產(chǎn)品生命周期采取相應(yīng)策略,包括采取產(chǎn)品改革、市場改革、營銷組合改進等策略努力縮短生態(tài)旅游產(chǎn)品的投入期,延長成熟期,延緩衰退期等,黑龍江省生態(tài)旅游產(chǎn)品營銷觀念應(yīng)緊跟時代步伐。
(二)優(yōu)化生態(tài)旅游產(chǎn)品定價策略
在競爭激烈的生態(tài)旅游市場環(huán)境下,制定競爭性強的生態(tài)旅游產(chǎn)品定價策略是占據(jù)一定旅游市場的有效方法。如通過多元化收入支撐景區(qū)彈性定價;提升景區(qū)內(nèi)在價值,為生態(tài)旅游者提供物超所值的服務(wù),采取差別定價方式;結(jié)合同類生態(tài)旅游產(chǎn)品的市場競爭狀態(tài)來進行定價;新的生態(tài)旅游景點、項目、景區(qū)服務(wù)等主題公園可以采用撇脂定價策略和滿意定價策略相結(jié)合,吸引更多生態(tài)旅游者;對于一般的生態(tài)旅游產(chǎn)品進行滲透定價策略,逐漸擴大市場占有率;旅游者心理定價,根據(jù)生態(tài)旅游者對產(chǎn)品的認可、購買反應(yīng),采用聲望定價和分等級定價策略??傊鷳B(tài)旅游產(chǎn)品的種類繁多,應(yīng)該靈活運用多種定價策略,適時調(diào)整生態(tài)旅游產(chǎn)品定價策略,增強競爭力。
(三)強化生態(tài)旅游產(chǎn)品品牌意識
開展生態(tài)旅游要樹立本地特色生態(tài)旅游產(chǎn)品品牌,明確主體旅游形象定位,運用多渠道傳播生態(tài)旅游品牌形象。生態(tài)旅游產(chǎn)品的品牌策劃,特別是節(jié)假日生態(tài)旅游地的形象設(shè)計和推廣是生態(tài)旅游產(chǎn)品營銷的關(guān)鍵。生態(tài)旅游產(chǎn)品品牌設(shè)計要在旅游市場和旅游資源資源基礎(chǔ)上仔細分析,結(jié)合地方特色,明確生態(tài)旅游產(chǎn)品形象的核心和外在形式,形成獨具特色的黑龍江生態(tài)旅游產(chǎn)品形象系統(tǒng)。加強生態(tài)旅游者對黑龍江省生態(tài)旅游產(chǎn)品品牌的認知、心理滿足感和高品質(zhì)產(chǎn)品的認同感。嚴把生態(tài)旅游產(chǎn)品品質(zhì)關(guān),把握本省生態(tài)旅游產(chǎn)品特色優(yōu)勢,深入挖掘本省生態(tài)旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵。
(四)開發(fā)多樣的生態(tài)旅游產(chǎn)品營銷渠道
現(xiàn)代旅游業(yè)信息密集,網(wǎng)絡(luò)營銷成為現(xiàn)代旅游業(yè)信息傳播的重要促銷手段,很多生態(tài)旅游者利用網(wǎng)上預(yù)訂的方式參與生態(tài)旅游產(chǎn)品的選擇,這使得傳統(tǒng)的旅游社與旅游社對接的營銷方式面臨更大的挑戰(zhàn)。自選意識越發(fā)強烈的生態(tài)旅游愛好者通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂的方式來享受生態(tài)旅游產(chǎn)品,同時團隊旅游者逐漸減少,而散客生態(tài)旅游者逐漸壯大起來,最終將成為生態(tài)旅游市場的主體。在這種情況下黑龍江生態(tài)旅游產(chǎn)品的營銷渠道就應(yīng)采用多種營銷渠道,如利用網(wǎng)絡(luò)營銷模式結(jié)合旅行社對接的傳統(tǒng)模式??傊畱?yīng)結(jié)合生態(tài)旅游產(chǎn)品的市場環(huán)境因素、產(chǎn)品因素、政策因素、自身因素等,積極拓展新的產(chǎn)品營銷渠道,提高運營能力。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);鄉(xiāng)村旅游;生態(tài)旅游;法律保障
國家統(tǒng)計局經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示,2014年末城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫?4.77%,在農(nóng)村居住的人口仍占近一半。繁榮農(nóng)村,必須堅持不懈推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展密不可分。2015全國旅游工作會議工作報告顯示,2014年全國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游使3000多萬農(nóng)民成為受益人群。2015年還將推進美麗鄉(xiāng)村富民工程,選取重點扶持村與扶貧辦共同開展鄉(xiāng)村旅游扶貧試點工作。既要促進鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展,又要推進新農(nóng)村建設(shè)步伐。而面對我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中遇到的困境和難題,如何用法律保障鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展則是今天我們要探討的重點內(nèi)容。
一、我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展意義及現(xiàn)狀
1、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展促進新農(nóng)村建設(shè)。
中國美,農(nóng)村必須美。2015年8月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》,其中提到要提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建水平,加大美麗鄉(xiāng)村推介力度,扶持建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游連接第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),能夠直接提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,促進農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,使單一農(nóng)業(yè)向多元農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,使粗放經(jīng)濟向效益經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,能直接富民、快速富民。很多貧困村通過發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游擺脫了貧困,很多農(nóng)村通過發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游實現(xiàn)了富裕。2、我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀。近年來,隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和居民收入增長,消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級加快,我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展態(tài)勢迅猛,旅游人數(shù)和旅游收入年均增幅都超過20%。據(jù)統(tǒng)計,2014年,全國共有鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營戶超過200萬家,鄉(xiāng)村生態(tài)旅游特色村10萬個,接待游客12億人次,約占全國旅游接待總?cè)藬?shù)的1/3。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游營業(yè)收入達3200億元,同比增長15%。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游正成為我國旅游消費中發(fā)展最快、潛力最大、帶動性最強、受益面最廣的領(lǐng)域。
二、我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障的重要性和必要性
1、是我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康可持續(xù)發(fā)展的保障。
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游要具備長遠發(fā)展眼光,在滿足當前旅游者的需求基礎(chǔ)上,更要保護鄉(xiāng)村生態(tài)資源和環(huán)境。目前,我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游分布廣泛,缺乏整體規(guī)劃和布局,更缺少有效的管理和監(jiān)管,策劃和管理人才缺乏,致使紛爭和糾紛時常發(fā)生,難以吸引鄉(xiāng)村生態(tài)旅游者對外宣傳和多次光顧,這就對我們提出了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的法律保障問題。我們應(yīng)在現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,建立健全鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的各項規(guī)律法規(guī)制度,促進我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游真正通過法制化和規(guī)范化的途徑,走上健康可持續(xù)發(fā)展的道路,在促進農(nóng)民增收的同時也為新農(nóng)村建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。
2、是我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游穩(wěn)定有序發(fā)展的保障。
我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展勢頭迅猛,但由于缺乏有效管理和監(jiān)管,導(dǎo)致鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場存在盲目無序開發(fā)、服務(wù)水平較低、市場秩序混亂等現(xiàn)象。其一,一些地方鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場沒有專門部門進行管理和規(guī)劃,盲目、重復(fù)、過度開發(fā)現(xiàn)象屢禁不止,出現(xiàn)了農(nóng)家游、農(nóng)家樂等低層次重復(fù)建設(shè),僅僅是通過采摘等內(nèi)容來吸引旅游者,沒有深入挖掘人文內(nèi)涵,往往很難促成旅游者再次光顧。其二,一些地方鄉(xiāng)村生態(tài)旅游配套服務(wù)不到位,衛(wèi)生環(huán)境差,還存在所售農(nóng)產(chǎn)品價格欺詐、特色農(nóng)產(chǎn)品以次充好等現(xiàn)象。這些鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題都需要通過法律保障來進行整改,規(guī)范旅游開發(fā)者和經(jīng)營者行為,為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定有序的環(huán)境。
三、我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障存在的問題
1、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律體系不健全。
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游起步晚且發(fā)展快,目前我國現(xiàn)有的旅游法中并沒有專門針對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的相應(yīng)法律規(guī)范或相關(guān)措施規(guī)定?,F(xiàn)有的旅游法對旅游企業(yè)、旅游經(jīng)營管理者、旅游者等相關(guān)行為者權(quán)利義務(wù)進行規(guī)范,并未有具體涉及到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等具體措施規(guī)定,尤其是涉及到鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村環(huán)境保護條例、鄉(xiāng)村旅游業(yè)服務(wù)標準等法規(guī)尚沒出臺。一些地方政府出臺了相關(guān)意見,但此類意見多是促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的金融支持政策或扶持政策,極少涉及具體管理措施和辦法的。由于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游缺乏政策法律保障,很多鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營者行為得不到規(guī)范,出現(xiàn)了無證經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生不達標、臟亂差的現(xiàn)象。因此,為了滿足鄉(xiāng)村生態(tài)旅游對法律的需求,應(yīng)當盡快制定與我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展相適應(yīng)的旅游法律規(guī)范。
2、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游缺乏有效監(jiān)管和執(zhí)法。
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的管理和監(jiān)管涉及多個領(lǐng)域和部門,若沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機構(gòu)進行布局規(guī)劃和管理往往會引起無效管理或混亂管理。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理體制不到位,相應(yīng)地出現(xiàn)了執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不力的現(xiàn)象和問題。目前就鄉(xiāng)村生態(tài)旅游而言還沒有專門的執(zhí)法機構(gòu),從地方政府到相關(guān)管理部門并沒有劃分清晰各自責任歸屬,自然出現(xiàn)了執(zhí)法空白區(qū)或執(zhí)法不力現(xiàn)象。一是部分鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地區(qū)私搭亂建,影響整體景觀,破壞自然風光;二是過度開發(fā),浪費資源現(xiàn)象嚴重。換言之,目前各鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地區(qū)的管理部門和執(zhí)法部門缺乏有效統(tǒng)一管理,沒有形成統(tǒng)一集中執(zhí)法管理。
3、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律意識淡薄。
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的經(jīng)營者、管理者依法經(jīng)營和法律意識直接關(guān)系著鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康穩(wěn)定發(fā)展。由于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的經(jīng)營者和管理者過度追求經(jīng)濟利益和規(guī)模,盲目無序開發(fā),破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,基礎(chǔ)設(shè)施不到位,垃圾處理不及時,鄉(xiāng)村生態(tài)旅游者找不到垃圾處理箱并為了便利隨處破壞環(huán)境丟棄廢棄物,使得鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中環(huán)境污染問題、生態(tài)環(huán)境被破壞問題、自然資源流失問題不降反增。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康可持續(xù)發(fā)展必須要通過法律途徑對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境加以保護和治理。
四、我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障路徑探析
1、建立健全鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障體系。
建立我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游相關(guān)法律、法規(guī),是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障體系建設(shè)的基石。只有具備健全的法律保障體系才能引導(dǎo)和促進鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源和產(chǎn)業(yè)的合理有序開發(fā)和發(fā)展。面對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題,例如盲目無序開發(fā)、惡性競爭、資源環(huán)境破壞等問題,各級政府及相關(guān)部門都應(yīng)從加強整體規(guī)劃設(shè)計、加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督,并根據(jù)各地實際情況及時制定有關(guān)的行政法規(guī)及實施條例,如鄉(xiāng)村生態(tài)旅游規(guī)劃綱要及實施細則、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護條例、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場管理條例等,為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的生態(tài)資源環(huán)境、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游人文環(huán)境保駕護航。
2、加強鄉(xiāng)村生態(tài)旅游監(jiān)管。
促進鄉(xiāng)村生態(tài)旅游持續(xù)健康發(fā)展,推動新農(nóng)村建設(shè)步伐,必須比以往加強鄉(xiāng)村生態(tài)旅游監(jiān)督和管理,這是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。尤其是加大對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的檢查密度和處罰力度,美化鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營環(huán)境。同時,還可以引入鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)協(xié)會組織,多渠道多手段加強加大對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中涉及到的游玩、購物、娛樂、飲食、住宿、交通等全方位監(jiān)管,通過行政、法律、經(jīng)濟等手段,維護鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場秩序,規(guī)范開發(fā)者和經(jīng)營者的行為,提升鄉(xiāng)村生態(tài)旅游服務(wù)質(zhì)量,達到促進其健康穩(wěn)定發(fā)展的目標。
3、加大鄉(xiāng)村生態(tài)旅游執(zhí)法力度。
除了加強鄉(xiāng)村生態(tài)旅游監(jiān)管以外,強有力的執(zhí)法同等重要。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游只有擁有強有力的執(zhí)法,才能保障其健康可持續(xù)發(fā)展。其一,鄉(xiāng)村生態(tài)旅游涉及多個部門、多個行業(yè),相應(yīng)的執(zhí)法也應(yīng)是跨部門、跨行業(yè)的,這就提出了聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法的要求,涉及到公安、交通、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)、工商、環(huán)保等職能部門的聯(lián)合執(zhí)法。其二,鄉(xiāng)村生態(tài)旅游執(zhí)法人員應(yīng)具備基本的法律、政策、管理素質(zhì),同時要有高度責任意識,積極的生態(tài)環(huán)保意識,因為執(zhí)法人員的素質(zhì)直接影響到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地區(qū)的發(fā)展。其三,鄉(xiāng)村生態(tài)旅游執(zhí)法過程也要受到監(jiān)督,既要提升執(zhí)法力度,又要保證權(quán)益得到合理維護。
4、增強鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律意識。
增強鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)者、經(jīng)營者和旅游者的法律意識是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障建設(shè)的重要基礎(chǔ)。增強鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律意識要在具備法律保障體系基礎(chǔ)上,分領(lǐng)域、分層次、分對象通過集中學習、考察、實踐等方式進行鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法制教育,結(jié)合當?shù)剜l(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的實際情況真真正正去懂法、學法和用法,使鄉(xiāng)村生態(tài)旅游從開發(fā)者、經(jīng)營者到旅游者都做到尊法守法,合理有效維護自身合法權(quán)益。首先是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)者要依法開發(fā),保護鄉(xiāng)村自然資源和環(huán)境的基礎(chǔ)上有序合理開發(fā);其次是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營者依法經(jīng)營,熱情誠信敬業(yè);最后是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游者旅游過程中遵紀守法,愛護環(huán)境和資源,遇到問題依法進行協(xié)調(diào)和解或申訴。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展朝氣蓬勃,具有良好的發(fā)展前景,但我們也必須認識到只有擁有健全的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障體系,才能擁有穩(wěn)定有序的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場和環(huán)境,才能保障鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康、穩(wěn)定、有序、可持續(xù)發(fā)展,才能為新農(nóng)村建設(shè)增磚添瓦。因此,我們要加快新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的法律保障體系建設(shè),真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的規(guī)范化和法制化發(fā)展。
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關(guān)鍵字: 衡水湖濕地生態(tài)旅游營銷策略
濕地生態(tài)旅游是以生態(tài)學原則為指針,以具有觀賞性和可進入性的濕地作為旅游目的地,對濕地景觀、物種、生態(tài)環(huán)境、歷史文化等進行了解和觀察的活動,是一種新型的旅游形式。衡水湖濕地位于河北省衡水市與冀州市的交界處,俗稱“千頃洼”,又叫“千頃洼水庫”,湖面面積75平方千米,面積與蓄水規(guī)模僅次于白洋淀,是華北平原第二大淡水湖,單體水面積位居華北第一。湖區(qū)內(nèi)有國家級及省一、二級保護動物丹頂鶴、白天鵝、灰鶴、白額雁、天鵝、小鷗等各種水禽達150多種。2000年7月,衡水湖濕地被國家林業(yè)局和省政府批準為河北省衡水湖濕地和鳥類省級自然保護區(qū);2003年6月,被批準為國家級自然保護區(qū)。
一、 衡水湖濕地生態(tài)旅游的現(xiàn)狀
衡水湖自然保護區(qū)位于環(huán)京津經(jīng)濟圈、環(huán)渤海經(jīng)濟圈、黃河經(jīng)濟協(xié)作區(qū)和東北亞經(jīng)濟圈之中,處于方圓300千米以內(nèi)的北京和天津兩個直轄市,石家莊、太原、鄭州、濟南4個省會城市,26個地級市的假日旅游經(jīng)濟圈之內(nèi)。衡水湖在水源充足、水量豐沛的時節(jié),碧波粼粼,一望無際,有“落霞與孤鶩齊飛,秋水共長天一色”的景致,令人心曠神怡。目前,景區(qū)內(nèi)的靈秀山莊、兵法城、旅游碼頭等多種景點已對外開放。2004年6月,衡水湖濕地被評為國家級水利風景區(qū); 2005年10月,被中國野生動物保護協(xié)會確定為中國野生動物保護科普教育基地。 2005年全年到衡水湖旅游的人數(shù)突破了20萬人次,創(chuàng)歷史新高。
二、衡水湖濕地生態(tài)旅游存在的問題
1.景點少,線路單一。目前可供游人游覽的僅有蘆葦蕩、鳥島等有限的景點,與周邊省市的旅游景點聯(lián)合少。目前受衡水市的交通限制,其客源主要是衡水市及周邊縣市的居民。
2.營銷渠道少,旅游目的地沒有形成一個公共的營銷組織。目前,衡水湖生態(tài)旅游的營銷方式還只是限于做一些宣傳,整體意義上的營銷體系尚未建立。旅游目的地公共營銷的最終產(chǎn)品是具有公共性質(zhì)的旅游目的地的整體形象、重大旅游節(jié)事活動和代表性旅游景區(qū)等。這需要政府、企業(yè)、第三部門(如旅游協(xié)會)等共同的參與。但就目前的衡水湖旅游營銷來看,還只是當?shù)鼐用窈筒糠之數(shù)氐穆眯猩缭凇皢未颡毝贰?公共投入很少,營銷效益低下。
3.旅游行業(yè)之間沒有形成優(yōu)化組合。旅游業(yè)具有高度的關(guān)聯(lián)性和綜合性,它包含餐飲住宿業(yè)、旅游交通業(yè)、景區(qū)經(jīng)營業(yè)、旅游購物業(yè)、旅游娛樂業(yè)等眾多行業(yè)部門,它們雖存在著分工,也有合作互補的關(guān)系,但從目前來看,衡水市培養(yǎng)構(gòu)建大型的旅游企業(yè)集團條件尚不成熟,且衡水湖周邊的很多服務(wù)性行業(yè)并沒有聯(lián)合發(fā)展,如:交通、餐飲、娛樂等配合得還不夠默契,有許多市場漏洞仍需要填補。
三、 從營銷策略方面解決衡水湖濕地生態(tài)旅游中的問題
1.采取綠色營銷的手段與生態(tài)旅游相結(jié)合。所謂綠色營銷,指的是在營銷過程中充分體現(xiàn)環(huán)境意識和社會意識,針對旅游產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn),廢棄物的處理方式,以及消費過程,制定有利于環(huán)境保護的市場營銷策略,即產(chǎn)品在生產(chǎn)和使用過程中少用能源和資源,并且不污染環(huán)境。由于旅游業(yè)的發(fā)展,旅游者以空前的規(guī)模和速度發(fā)展,影響和破壞著自然,要實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,就應(yīng)采取綠色營銷的方法。
2.根據(jù)旅游者的品味,打造品種多樣的、大眾化的、流行化的旅游項目。如短線旅游、周末旅游、節(jié)事旅游、會務(wù)旅游;利用本市或周邊縣市的美術(shù)類院校,成立寫生基地;邀請國內(nèi)外的學者、記者來采訪采風,等等,以此將旅游產(chǎn)品的效用評價與旅游者的個性融為一體。
3.打造具有競爭力和創(chuàng)新性的品牌性旅游產(chǎn)品。這樣可使多數(shù)旅游者少時可靠地進行購買,還可將本地區(qū)的特色產(chǎn)品推銷出去。如周邊的飯店可以用鄧莊的無公害蔬菜做招牌菜,這樣既能吸引顧客,又能增加盈利;民間藝人可以把本地區(qū)的特色工藝產(chǎn)品,如內(nèi)畫鼻煙壺、武強年畫、阜城剪紙等進行相應(yīng)的包裝在景點購買區(qū)內(nèi)進行銷售,從而推出適應(yīng)不同層次旅游者需求的多樣性、差異性的旅游產(chǎn)品。
4.使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行市場調(diào)研。信息傳播技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的蔓延,使旅游定制營銷、旅游知識營銷占主導(dǎo)位置,因此營銷的中心是信息化和網(wǎng)絡(luò)化。衡水湖濕地可以與當?shù)仉娨暸_合作拍攝反映衡水湖旅游的專題風光片在各地播放,并制作旅游刊物、畫冊、卡片、影碟等向全國進行發(fā)售。
5.整合現(xiàn)有的營銷渠道,實現(xiàn)營銷溝通雙向化結(jié)合。旅游企業(yè)應(yīng)根據(jù)營銷對象、內(nèi)部員工渠道和競爭者渠道,并依據(jù)自身實力、產(chǎn)品的特點和市場情況來對旅游營銷渠道進行整合設(shè)計。同時持續(xù)統(tǒng)一地將旅游信息傳遞給消費者,并接受消費者的意見,從而迅速對產(chǎn)品進行調(diào)整改進。
四、 政府在開展旅游營銷中的作用
旅游發(fā)展經(jīng)歷了資源導(dǎo)向、市場導(dǎo)向、產(chǎn)品導(dǎo)向后進入營銷導(dǎo)向的階段,因此目前的地方政府都十分重視宣傳營銷工作。政府在旅游市場營銷中的作用主要體現(xiàn)在以下兩方面:一是區(qū)域旅游形象營銷;二是建立區(qū)域旅游營銷平臺。由于旅游業(yè)介入的門檻較低,存在惡性競爭的問題,因此許多旅游社不愿意做市場的開拓者,先行做宣傳營銷工作。鑒于此,政府就應(yīng)該承擔旅游形象營銷的責任,通過旅游形象樹立、改善提升區(qū)域旅游形象。政府可以牽頭搭建一個咨詢臺,針對各機關(guān)事業(yè)單位所承辦的全省或全國性質(zhì)的會議,有企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位參與的政企互動式旅游營銷可以獲得更好的效果。
總之,衡水市在面臨自身經(jīng)濟落后、旅游項目資金緊缺的現(xiàn)狀下,只有改變思想,創(chuàng)新營銷渠道,才能在競爭激烈的旅游市場中爭得一席之地。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:生態(tài)旅游;監(jiān)管;研究;述評
1引言為了發(fā)展生態(tài)旅游,實現(xiàn)自然與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的目標,各國都建立了相應(yīng)的生態(tài)旅游監(jiān)管體制,一些國家在生態(tài)旅游建設(shè)中發(fā)展迅速。我國生態(tài)旅游市場需求大,旅游發(fā)展中環(huán)境破壞現(xiàn)象嚴重,一些旅游區(qū)生物的多樣性被破壞,土壤退化加速,森林面積急劇減少,經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出非理性的發(fā)展狀態(tài),急需建立政府主導(dǎo)下的生態(tài)旅游監(jiān)管體制來遏制進一步的破壞行為,促進經(jīng)濟社會的良性發(fā)展。
2010年邵琪偉指出,要借鑒國際上發(fā)展生態(tài)旅游的經(jīng)驗和辦法,探索監(jiān)管制度,完善生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃審批的制度,加強對生態(tài)旅游項目建設(shè)的監(jiān)督,21,建立一套促進生態(tài)旅游健康發(fā)展的監(jiān)督體系。
2國內(nèi)生態(tài)旅游監(jiān)管研究
2.1國內(nèi)生態(tài)旅游監(jiān)管現(xiàn)狀從國家旅游網(wǎng)新聞列表數(shù)據(jù)統(tǒng)計,從2006年6月20日到2011年2月18日共有2587條新聞涉及到“生態(tài)旅游”,其中有1448條新聞與”發(fā)展生態(tài)旅游“相關(guān),占全部新聞的55.9。同時生態(tài)旅游研究已經(jīng)逐步成為旅游研究的重點,據(jù)”中國知網(wǎng)“數(shù)據(jù)分析,從1980年到2010年,按5年一個周期計算,“生態(tài)旅游”研究占“旅游研究”的比例呈上升趨勢。
國家旅游局已經(jīng)初步公告出《國家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)與運營規(guī)范指引》,明確了生態(tài)旅游、生態(tài)旅游示范區(qū)的定義、分類及標準,為發(fā)展生態(tài)旅游提供了總體方向。國家環(huán)境保護部已公告《國家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)與運營規(guī)范指引》,出示全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要(1996~2050年),并分批構(gòu)建全國生態(tài)示范區(qū)和國家級生態(tài)示范區(qū)。已經(jīng)被認定為“生態(tài)省”的有海南省、黑龍江省、浙江省、安徽省、四川省、吉林省、福建省、山東省、河北9個省,國家級生態(tài)示范區(qū)共389個??梢钥闯鑫覈呀?jīng)具備建立生態(tài)旅游行政監(jiān)管體系的基礎(chǔ)l3“]。
2.2國內(nèi)生態(tài)旅游行政監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置我國生態(tài)旅游政府監(jiān)管的主體分為3級,第1級是直接監(jiān)管生態(tài)旅游的行政部門,即國家旅游局和各地方旅游局;第2級是間接監(jiān)管生態(tài)旅游,且與生態(tài)環(huán)境保護關(guān)系密切的部門;第3級是間接監(jiān)管生態(tài)旅游,且不直接參與生態(tài)環(huán)境保護的部門。3種不同的行政部門共同構(gòu)成了生態(tài)旅游政府監(jiān)管的主體,每類部門都從不同的角度監(jiān)管生態(tài)旅游的發(fā)展。
旅游局和二級生態(tài)旅游監(jiān)管部門的職能差異較大,從監(jiān)管的本質(zhì)上看旅游局無疑是生態(tài)旅游政府監(jiān)管的中堅力量,其他政府部門在職能范圍內(nèi)對生態(tài)旅游發(fā)展進行規(guī)范和引導(dǎo)。一個生態(tài)旅游景區(qū)從規(guī)劃到建成,再到運營,這個過程涉及到旅游局和眾多生態(tài)旅游監(jiān)管二級部門。從監(jiān)管范圍來看,旅游局對生態(tài)旅游政府監(jiān)管涉及到旅游規(guī)劃、開發(fā)以及旅游經(jīng)營管理整個動態(tài)過程,不僅包括對自然旅游資源開發(fā)利用的監(jiān)管,更包括對旅游利益相關(guān)者的利益分配的協(xié)調(diào)等方面;生態(tài)旅游二級管理部門的監(jiān)督力量主要集中在旅游開發(fā)、規(guī)劃階段,重點集中在資源環(huán)境保護上;監(jiān)管地位和監(jiān)管范圍的不同決定了監(jiān)管方式的不同,旅游局在生態(tài)旅游政策法規(guī)制定、生態(tài)旅游學術(shù)研究、民問生態(tài)旅游組織發(fā)展、國際交流合作中扮演著制定者或引導(dǎo)者的積極作用。二級生態(tài)旅游監(jiān)管部門的職能主要集中在設(shè)立部門執(zhí)行標準、審核生態(tài)旅游規(guī)劃、監(jiān)督標準執(zhí)行等方面引。
2.3國內(nèi)政府旅游監(jiān)管的職能政府旅游監(jiān)管分為對旅游市場的監(jiān)管和旅游管理部門的自我監(jiān)管兩個方面,本文以前者為主要研究目標。旅游行政管理部門對政府的監(jiān)管包括國家層面和地方層面。在國家層面上國家旅游局設(shè)立了質(zhì)量規(guī)范與管理司,質(zhì)量規(guī)范與管理司下設(shè)質(zhì)量監(jiān)督處、旅行社管理處、飯店管理處、標準化處、導(dǎo)游管理處,其監(jiān)管職能主要包括維護市場秩序,建立各類標準和指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作。
地方旅游局是旅游行政管理部門和監(jiān)督的基礎(chǔ)力量,各地方旅游局嚴格貫徹國家、省有關(guān)旅游的政策法規(guī),接受國家旅游局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),對管轄地區(qū)的旅游市場進行專門監(jiān)督、受理投訴和規(guī)范當?shù)厥袌觥?/p>
以桂林旅游局為例,桂林旅游局專門設(shè)立了行業(yè)質(zhì)量處,行業(yè)質(zhì)量處負責規(guī)范和提高旅游經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量;推廣旅游行業(yè)標準;承接旅行社和星級酒店申報、復(fù)核、年檢工作;協(xié)調(diào)旅游環(huán)保、安全丁作,聯(lián)系旅游協(xié)會工作。而其他行政管理機構(gòu),如國土資源局、水利部、環(huán)保局、林業(yè)局和農(nóng)業(yè)局等,其職能只是負責和本職能部門相關(guān)的內(nèi)容監(jiān)管。
2.4國內(nèi)生態(tài)旅游政府監(jiān)管的缺陷(1)生態(tài)旅游行政監(jiān)督缺乏權(quán)威和力度。作為綜合性產(chǎn)業(yè),旅游業(yè)涉及到眾多其他行業(yè),而各行業(yè)都有獨立的主管部門,每個主管部門均有本身的管198理職能,旅游局不能包攬其他部門的工作職能,這種格局之下形成了旅游管理部門觸及不到的“瓶頸”,在“瓶頸”處,監(jiān)督不能有效進行,旅游行政部門的權(quán)利與職能缺乏一致性,人們對旅游管理部門的工作要求往往超過了其職能范圍,在這種情況下,行政監(jiān)督不能順利實現(xiàn)。
(2)我國生態(tài)旅游監(jiān)督的途徑過于傳統(tǒng)。從監(jiān)督主體上看,多為行政部門,而以廣大生態(tài)旅游社區(qū)居民和游客為主體的民主監(jiān)督的力量相對薄弱。在監(jiān)督的路徑上,生態(tài)旅游的監(jiān)督以自上而下的行政監(jiān)督為主,而民主監(jiān)督是自下而上的監(jiān)督。
(3)我國生態(tài)旅游監(jiān)督中群眾監(jiān)督困難,覆蓋面不全。生態(tài)旅游社區(qū)居民監(jiān)督困難主要是因為沒有健全的群眾監(jiān)督制度,旅游管理部門沒有就群眾監(jiān)督的性質(zhì)、地位及作用、監(jiān)督的途徑、方法做出具體說明。群眾監(jiān)督意識薄弱,群眾在履行監(jiān)督權(quán)之后,正當權(quán)益依舊難以得到維護。
(4)我國生態(tài)旅游監(jiān)督以管制為主,激勵機制不健全。在生態(tài)旅游業(yè)中工作表現(xiàn)突出的企業(yè)沒有受到特別的鼓勵與支持。政府、生態(tài)旅游社區(qū)對保護生態(tài)環(huán)境、服務(wù)游客有特殊貢獻的社區(qū)居民沒有必要的肯定,導(dǎo)游人員收人分配制度不規(guī)范,間接滋生了違法亂紀行為。當游客的合法權(quán)益受到侵害,并得不到合理的解決時,游客產(chǎn)業(yè)監(jiān)督的積極性也會下降。
3國外政府生態(tài)旅游監(jiān)管
3.1國外生態(tài)旅游監(jiān)管的產(chǎn)生國外旅游監(jiān)管中,政府是先驅(qū),民間組織是刺激者,而日益嚴重的環(huán)境問題和逐漸擴大的旅游需求是旅游監(jiān)管制度完善的根本原因。隨著生態(tài)旅游市場的擴大,生態(tài)旅游研究的深入,生態(tài)旅游區(qū)的功能更加清晰,社會對生態(tài)旅游監(jiān)管也提出了更高的要求。在生態(tài)旅游監(jiān)管的深入與完善過程中,非政府組織無疑起到了推波助瀾的作用。
3.2國外政府生態(tài)旅游監(jiān)管的特點(1)發(fā)達國家政府生態(tài)旅游監(jiān)管的第一個突出特點是:政府充當協(xié)調(diào)者的角色,不直接參與旅游經(jīng)營,積極促進旅游非政府、非營利組織發(fā)展¨3]。關(guān)于非營利組織的具體界定眾說紛紜,其中亨利·漢斯曼(henryhansmann)用兩組特性來劃分非營利組織的方法比較有代表性,第一特性是捐贈還是經(jīng)營(指組織的收人來源),第二特性在于非營利組織是共有性的還是企業(yè)性的。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會的變遷,非營利組織經(jīng)歷了慈善贊助模式到權(quán)利與授權(quán)模式,再到競爭/市場模式的轉(zhuǎn)變,在這一轉(zhuǎn)變中,非營利組織在資金來源、組織結(jié)構(gòu)、工作內(nèi)容方面發(fā)生了巨大的變化,但非營利性和為公眾或弱勢群體謀福利依舊是其主要特性|l3。
在國外,政府積極鼓勵旅游非政府、非營利組織發(fā)展,這類組織在生態(tài)旅游監(jiān)管中發(fā)揮著舉足輕重的作用。這首先是由非營利組織的本質(zhì)特性決定的,非營利組織是指不是以營利為目的的組織,它的目標通常是支持或處理個人關(guān)心或者公眾關(guān)注的議題或事件。非營利組織是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然產(chǎn)物,它的興起源于第一和第二部門職能和力量的欠缺。旅游非營利組織是伴隨著旅游經(jīng)濟高速發(fā)展過程中日益嚴重的環(huán)境問題,社會問題產(chǎn)生的。隨著旅游業(yè)的發(fā)展,旅游經(jīng)濟活動的深入,旅游呈現(xiàn)的負面影響日益突出。各國、各地區(qū)出現(xiàn)了各種形式的旅游非營利組織。不同的旅游非營利組織在組成方式、資金來源、工作內(nèi)容上都存在差異,但是根本宗旨是一致的,目的在于協(xié)調(diào)政府、旅游經(jīng)營企業(yè)、景區(qū)居民、游客之間的利益,在保證生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的同時,促進地方經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展e。
國外旅游非營利組織的發(fā)展速度較快,目前學術(shù)界把旅游非營利組織主要按其職責范圍進行區(qū)別,劃分為國際級、區(qū)域級、國家級、地方級4個級別。各個級別具有代表性的非營利組織:國際性的如fee、世界旅游及旅行理事會、世界旅游委員會、熱帶雨林聯(lián)盟、國際生態(tài)旅游學會和國際保護聯(lián)盟等;區(qū)域性的如歐洲環(huán)境教育基金、亞太旅游協(xié)會、歐洲高爾夫協(xié)會生態(tài)委員會、美洲旅游認證網(wǎng)和加勒比海可持續(xù)旅游委員會;國家級別的如澳大利亞的澳大利亞旅游經(jīng)營者網(wǎng)絡(luò)(at()n)和澳大利亞生態(tài)旅游協(xié)會(eaa)、澳大利亞可持續(xù)旅游合作研究中心,中國的中國旅游協(xié)會等】。
(2)發(fā)達同家政府生態(tài)旅游監(jiān)管的第2個突出特點是積極促進生態(tài)旅游標準化工程建設(shè),為生態(tài)旅游監(jiān)管提供操作規(guī)范。
由于服務(wù)對象的不同,在同一級別中,不同的旅游非營利組織在工作內(nèi)容上存在很大的差異,但是總的來說,各個級別的非營利組織在實現(xiàn)工作目標的路徑選擇是具有高度的一致性。歷史上,非營利組織的生存基礎(chǔ)依靠3種支持,即政府補貼或資助、企業(yè)捐贈和個人捐贈,公眾的道德感和政府對民眾的責任感是非營利組織成立的精神基礎(chǔ)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會的變遷,非營利組織經(jīng)歷了慈善贊助模式到權(quán)利與授權(quán)模式,再到競爭/市場模式的轉(zhuǎn)變,在這一轉(zhuǎn)變中,非營利組織在資金來源、組織結(jié)構(gòu)、工作內(nèi)容方面發(fā)生了巨大的變化。簡單的說教宣傳已經(jīng)不足以支持非營利組織的運作,因此非營利組織形成了一些新的運作方式,以旅游業(yè)為代表,生態(tài)旅游非營利組織通過建立完備的旅游評估體系來對旅游經(jīng)營者或旅游目的地進行考察,對考察合格者基于認證和宣傳,并進行持續(xù)的監(jiān)督,以保持旅游企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)符合行業(yè)提供的標準,這種運作方式不僅忠于非政府組織的服務(wù)宗旨,也保障了組織的正常運作do]。
到目前為止,國外主要的認證組織都有直接參與或與其他政府、非政府組織合作參與旅游認證。
旅游非營利組織提出的行業(yè)標準往往高于政府設(shè)定的標準,它在實施過程中充分考慮到旅游社區(qū)居民、游客、旅游景區(qū)工作員的利益,而不僅僅是政府的經(jīng)濟利益。旅游非營利組織充分的考慮到信息的公開性、教育性、全面性、實用性,這些特性無異給生態(tài)旅游監(jiān)督開啟了一道方便之門。
3.3國內(nèi)外政府生態(tài)旅游監(jiān)管的差異性分析(1)政府在旅游監(jiān)督中扮演的角色不同。在我國,旅游行政管理部門是旅游監(jiān)管的主體,直接領(lǐng)導(dǎo)旅游監(jiān)督工作,而在國外絕大部分國家,政府在旅游監(jiān)管中起著間接的、配合的作用。以美國為例,美國與生態(tài)旅游相關(guān)的機構(gòu),如美國國家發(fā)展署、國家環(huán)境保護署、聯(lián)邦商務(wù)、美國農(nóng)業(yè)部國家森林管理局。
美國漁業(yè)和野生動植物管理局、國家土地局等部門,他們都根據(jù)自己的職責在不同的方面,從政策制定等宏觀方面對旅游業(yè)進行了規(guī)范管理,但是更多細節(jié)標準制定及執(zhí)行t作,則更多地落實到與旅游相關(guān)的非營利組織t作中e1。
(2)國內(nèi)外生態(tài)旅游監(jiān)督的對象不同。在國外,各類國家級,特別是地方級的生態(tài)旅游監(jiān)督組織都有明確的監(jiān)督對象和監(jiān)督范圍,我國尚未將生態(tài)旅游監(jiān)管作為一個單獨的、專門的課題提上日程,也沒有確定明確的監(jiān)督對象。生態(tài)旅游監(jiān)督主體和監(jiān)督對象的差異直接決定了兩者在監(jiān)督方式上的差異,中國實行的是以政府為主導(dǎo)的監(jiān)督方式,而國外旅游非營利組織在監(jiān)督中發(fā)揮著更加積極的作用。
(3)在國內(nèi)外政府生態(tài)旅游監(jiān)管中,非營利、非政府組織的作用不同。中國旅游非政府、非營利組織發(fā)展緩慢,社會政治經(jīng)濟制度的差異是形成國內(nèi)外生態(tài)旅游非營利組織發(fā)展水平差距的主要原因之——o數(shù)據(jù)顯示,中國是世界上制定旅游業(yè)標準較多的國家,但是單純的法律法規(guī)顯然不足以形成有效的監(jiān)督,有效的監(jiān)督之網(wǎng)需要一個規(guī)范、統(tǒng)一、被認可的標準,需要以非營利組織為代表的廣大民眾的參與。但是,現(xiàn)階段,中國缺乏生態(tài)旅游非營利組織成長的土壤。中國是社會主義公有制國家,自然資源由國家所有,因此,以公眾福利為工作目標的生態(tài)旅游非營利組織缺乏成長的政治、經(jīng)濟基礎(chǔ)。我國非政府組織發(fā)展沒有相應(yīng)的制度保障,民政部對非政府組織設(shè)置的條件苛刻,審批耗時長,手續(xù)復(fù)雜,國家也沒有健全的政策對環(huán)保積極的個人或企業(yè)給予充分的肯定和持續(xù)的激勵,這打擊了公眾成立非政府組織的熱情;我國社會經(jīng)濟發(fā)展的水平比較低,生態(tài)旅游還沒成為公眾旅游的普遍需要,大眾對生態(tài)旅游的概念還停留在模糊認知階段,沒有形成生態(tài)旅游非營利組織的社會土壤。在家族觀念盛行的中國,民間自助的形式與西方有差異。4國外生態(tài)旅游監(jiān)管的啟示4.1建立以政府為主導(dǎo)的生態(tài)旅游監(jiān)管結(jié)合國外生態(tài)旅游政府監(jiān)管的歷程與中國的特殊國情,中國旅游行業(yè)的發(fā)展背景,可以得出這樣的結(jié)論,我國應(yīng)建立以政府為主導(dǎo)的旅游監(jiān)管體系。
由于我國生態(tài)旅游市場混亂,對生態(tài)旅游發(fā)展進行專項監(jiān)管刻不容緩;生態(tài)旅游涉及到國民經(jīng)濟的各個產(chǎn)業(yè),在眾多權(quán)力部門職能交叉,權(quán)責不明的情況下,只有專門的旅游監(jiān)管部門才能為生態(tài)旅游健康發(fā)展堅強后盾;我國旅游非政府組織發(fā)展不活躍,其地位缺乏法律權(quán)威,現(xiàn)階段還不足以擔當起生態(tài)旅游監(jiān)管引導(dǎo)者的重擔;因此在我國現(xiàn)有的體制基礎(chǔ)上,建立政府主導(dǎo)性的旅游監(jiān)管體系更具備可行性與操作性。
4.2健全生態(tài)旅游發(fā)展的市場機制只有在健全的市場機制下,政府才能最大限度地發(fā)揮宏觀調(diào)控能力,中國生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展離不開健全的市場機制,健全的市場機制包括幾個方面。
(1)市場準入與市場退出機制,市場準人與市場退出機制有利于提高生態(tài)旅游行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量,預(yù)防資源被破壞現(xiàn)象,促進生態(tài)旅游有序發(fā)展。
(2)利益分配機制,合理的利益分配機制有助于解決政府、生態(tài)旅游社區(qū)居民、旅游企業(yè)之間利益分配不均,矛盾激化的問題,使旅游發(fā)展成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展與和諧社區(qū)建設(shè)的雙重動力。
(3)信用機制。信用機制包含兩點,一是通過信息傳達建立生態(tài)旅游的社會認同感,二是通過監(jiān)管規(guī)范生態(tài)旅游景區(qū)行為,提高生態(tài)旅游服務(wù)質(zhì)量,通過對生態(tài)旅游企業(yè)進行質(zhì)量評估來評定其信用。
4.3鼓勵非政府組織發(fā)展
非政府組織有助于減少政府部門的工作負擔、工作成本,解決公共產(chǎn)品缺失、旅游信息不對稱的問題,在西方國家,旅游非營利組織發(fā)展已經(jīng)相當成熟,對生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展意義重大。根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī),社會團體(簡稱“社團”)是由中國公民自愿組成,為實現(xiàn)會員的共同意愿,按照其章程開展活動的非營利性民間組織(民政部l998)[133。其中主要包括協(xié)會、學會、聯(lián)合會、研究會、基金會、聯(lián)誼會、促進會、商會等社會組織。正處在社會轉(zhuǎn)型時期的中200國旅游業(yè)非政府組織發(fā)展緩慢。因此,應(yīng)該充分的鼓勵非政府組織的發(fā)展,發(fā)揮民間在生態(tài)旅游監(jiān)管中的作用]。
4.4構(gòu)建生態(tài)旅游認證標準盡管近幾年國內(nèi)出現(xiàn)了一些申請生態(tài)旅游認證的景區(qū),但國外生態(tài)旅游認證在中國的發(fā)展極其緩慢,究其原因,主要是因為國外生態(tài)旅游認證在中國缺乏成長的土壤。國外生態(tài)旅游認證是針對國外的具體情況設(shè)計的,并沒有將中國生態(tài)景區(qū)的自然資源特色納入評估過程中,更不可能考慮到中國少數(shù)民族地區(qū)文化的差異性,這一特點降低了國外生態(tài)旅游認證在中國的應(yīng)用性。同時國外生態(tài)旅游認證成本相對較高,一般都具有自愿性的原則,在中國現(xiàn)有的市場環(huán)境下,“生態(tài)旅游”的口號泛濫,生態(tài)旅游市場秩序混亂,直接照搬國外生態(tài)旅游認證并采用“自愿性”原則還不具備可操作性。
關(guān)鍵詞:生態(tài)旅游;研究開發(fā);問題;建議
1993年9月第一屆東亞地區(qū)國家公園與保護會議(北京)通過了“東亞保護區(qū)行動計劃概要”,首次以文件形式提出“生態(tài)旅游”的定義;1994年成立了中國生態(tài)旅游協(xié)會(CETA)并于1995年1月在云南西雙版納發(fā)表了《發(fā)展我國生態(tài)旅游的倡議》,標志著我國學術(shù)界對生態(tài)旅游研究開發(fā)的關(guān)注;1996年6月召開武漢國際生態(tài)旅游學術(shù)研討會,同年10月推出的《中國21世紀議程優(yōu)先項目計劃》。1997年12月,與生態(tài)旅游密切相關(guān)的“旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展研討會”在北京舉行;1998年10月在桂林市召開“亞太議員環(huán)發(fā)大會”第六屆年會主題為“旅游與環(huán)境保護”;國家旅游局將1999年定為“生態(tài)環(huán)境旅游年”,首次承辦了主題為“人與自然”的“中國昆明‘99世界園藝博覽會”將我國生態(tài)旅游研究開發(fā)推向,1999年前后是我國學術(shù)界發(fā)表有份量的生態(tài)旅游研究成果的高峰期。2001年國土資源部建立11個首批國家地質(zhì)公園,2005年首批國家礦山公園掛牌,意味著我國生態(tài)旅游資源研究開發(fā)向理性發(fā)展。我國生態(tài)旅游業(yè)迅猛發(fā)展是有目共睹的,同時由于不規(guī)范的過度開發(fā)和落后的管理體制所造成生態(tài)旅游區(qū)資源環(huán)境的破壞也是觸目驚心的;旅游廢物的處理并不比處理傳統(tǒng)工業(yè)三廢容易,旅游環(huán)境承載力的超負荷運行必將導(dǎo)致景觀的消亡和旅游景區(qū)的毀滅的警告不是危言聳聽的。
綜上所述,我國生態(tài)旅游研究開發(fā)歷史短,發(fā)展快,存在問題多。
一、我國生態(tài)旅游理論研究方面存在的問題
(一)我國學者對生態(tài)旅游內(nèi)涵界定方面存在誤區(qū):
1.生態(tài)旅游內(nèi)涵界定生搬硬套國外學者研究成果多,創(chuàng)新少。許多研究者頻頻引用某某外國專家對生態(tài)旅游的定義以示正統(tǒng)或經(jīng)典,缺乏創(chuàng)新,實際上外國學者對生態(tài)旅游的界定到“目前還是沒有一個統(tǒng)一的定義”。
2.我國學者對生態(tài)旅游概念界定爭議很多,溝通少。有代表性的有盧云亭(1996)從旅游開發(fā)和經(jīng)營的角度強調(diào)生態(tài)旅游是一種可持續(xù)發(fā)展模式,金鑒明(2002),楊富泉(1995),郭錦超(1997)持類似的觀點;張廣瑞(1998)從旅游需求的角度,強調(diào)生態(tài)旅游是一種“特殊的旅游形式”,是一種“有目的的旅游活動”,李緒萌(1995),張延毅(1997),劉健生(1997),王興國(1998),王爾康(1998),陳立軍(1998),劉家明(1999)的觀點與這相近似。李東和等(1999)認為從供給者(開發(fā)者,經(jīng)營者)的角度看,生態(tài)旅游是一種將生態(tài)學思想貫穿于整個旅游系統(tǒng)并指導(dǎo)其有序發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展模式,從需求者(旅游者)來看,生態(tài)旅游是一種旅游活動形式或旅游產(chǎn)品。筆者認為雖然存在上述爭議,但是絕大多數(shù)研究者對生態(tài)旅游概念內(nèi)核的理解是一致的,即旅游與環(huán)境的協(xié)調(diào),生態(tài)旅游是可持續(xù)旅游方式之一。
3.存在嚴重的生態(tài)旅游概念泛化傾向。生態(tài)旅游概念泛化是將生態(tài)旅游內(nèi)涵外延的拓展而使其概念主體泛延,其具體所指模糊化的現(xiàn)象。例如有人認為生態(tài)旅游既是生態(tài)工程又是旅游活動,將與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的旅游均稱為生態(tài)旅游,認為中國生態(tài)旅游占全部旅游的70%。(馮天駟等,2000),然而,世界旅游組織(WTO,1997)在“關(guān)于旅游業(yè)的21世紀議程”中指出生態(tài)旅游在全球旅游市場中僅占3%~7%,中國生態(tài)旅游真得那么旺嗎?生態(tài)旅游概念泛化的結(jié)果是引起認知混亂,最終導(dǎo)致消費者對生態(tài)旅游失去興趣引發(fā)生態(tài)旅游市場的崩潰。
(二)生態(tài)旅游理論基礎(chǔ)研究系統(tǒng)性不足
我國生態(tài)旅游研究歷史短,理論基礎(chǔ)研究系統(tǒng)性不夠,目前尚未到形成一個大家普遍認可的理論體系。研究方法上以描述性分析為特征的定性研究為主,定量研究較少,只在旅游容量(環(huán)境承載力)等個別領(lǐng)域開展研究工作,如崔鳳軍[7]等(1999)在泰山名勝風景區(qū)案例研究基礎(chǔ)上提出一套由生態(tài)承載量、資源空間承載量、心理承載量、經(jīng)濟承載量四部份組成的適用于山岳風景區(qū)不同功能類型區(qū)的量測模型。
我國生態(tài)旅游理論基礎(chǔ)研究比較零散,公認的基礎(chǔ)是有關(guān)資源環(huán)境經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的“可持續(xù)發(fā)展理論”,其次是文明社會中人類所共同追求的具有生態(tài)哲學意義的“生態(tài)美理論”和建立在人與自然協(xié)調(diào)論和生態(tài)人文論基礎(chǔ)上的“人與自然關(guān)系理論”。顯然,我們在以生態(tài)旅游市場主體(生態(tài)旅游業(yè)從業(yè)人員和消費者)為研究對象的理論(如消費行為理論)研究不足;針對生態(tài)旅游市場客體(有形的,無形的生態(tài)旅游資源)的基礎(chǔ)研究,如資源規(guī)劃與管理、旅游地學等方面不夠全面,尤其是自然、人文生態(tài)旅游資源的整合研究方面幾乎空白;生態(tài)旅游企業(yè)營銷環(huán)境研究,尤其是社會人文生態(tài)旅游環(huán)境的研究更少。
二、對策
(一)擱置生態(tài)旅游內(nèi)涵的爭議,積極參與生態(tài)旅游的開發(fā),在實踐中實現(xiàn)創(chuàng)新
“生態(tài)旅游”是一個正處于發(fā)展的概念,它的內(nèi)涵和本質(zhì)特征有待于人們深入研究,但是理論源于實踐,目前,我們的研究者應(yīng)該采取擱置生態(tài)旅游內(nèi)涵的爭議,到實踐中去領(lǐng)會生態(tài)旅游的真諦的態(tài)度,從案例研究和實證研究及生態(tài)旅游開發(fā)過程中總結(jié)歸納符合中國國情的生態(tài)旅游內(nèi)涵。
(二)中國傳統(tǒng)文化應(yīng)融入生態(tài)旅游理論中促進理論本土化
生態(tài)旅游理論源于歐美發(fā)達國家,盡管其概念界還無法統(tǒng)一,但是其概念內(nèi)核是很清楚的,即旅游與環(huán)境的協(xié)調(diào),這與我國傳統(tǒng)文化“天人合一”的理念是不謀而合的。天人合一源于“天人之際,合而為一”指天道與人道,自然與人為相通,相類和統(tǒng)一。歷代諸子百家都力圖以求天(大自然)人之協(xié)調(diào),和諧與統(tǒng)一。西漢董仲舒繼承和發(fā)展了“人法地,地法天,天法道,道法自然”(《老子·二十五章》)和“無為為之之謂天”(《莊子·天道》)等諸子觀點,建立了天人合一和天人感應(yīng)思想體系,首次明確提出“天人合一”的思想,強調(diào)人類與大自然要和諧共處,只能有限地合理利用自然資源,絕不能盲目地破壞自然規(guī)律,使自然生態(tài)失衡,一旦失衡必將自食其果。麗江古城之所以能保存完好與東巴文化強調(diào)人與自然協(xié)調(diào)的傳統(tǒng)不無關(guān)系。
綜上所述,我們的傳統(tǒng)文化與生態(tài)旅游理論有許多相似的理念,我們應(yīng)該將它融入到生態(tài)旅游理論研究中,這將有利于挖掘和弘揚傳統(tǒng)民族文化,有利于生態(tài)旅游理論的本土化,將對研究中國人文生態(tài)旅游資源的開發(fā)保護發(fā)揮重要作用。
(三)拓寬生態(tài)旅游理論基礎(chǔ),提高生態(tài)旅游科技含量和文化品位
面對生態(tài)旅游理論研究比較零散的現(xiàn)實,拓寬理論基礎(chǔ)研究十分重要,旅游地學就是其中之一。旅游地學是運用地學的理論方法為旅游資源調(diào)查,規(guī)劃開發(fā)及保護工作服務(wù),從而促進旅游業(yè)發(fā)展的一門邊緣學科。生態(tài)旅游資源中的地質(zhì)旅游資源、地貌旅游資源、水文旅游資源等均涉及旅游地學問題。可見,旅游地學與生態(tài)旅游資源研究開發(fā)密切相關(guān)。目前已建立的國家地質(zhì)公園世界地質(zhì)公園國家礦山公園無一不是科技含量高、文化品位高的生態(tài)旅游熱點。生態(tài)旅游和地質(zhì)旅游的對象也常常是相同的,例如近年推出冰川探險游,沙漠景觀探險旅游,焦作市云臺山世界地質(zhì)公園旅游開發(fā)及廣西西部天坑群科考探險游和全國性的漂流旅游熱等等。
(四)加強自然生態(tài)旅游資源和社會人文生態(tài)旅游資源整合研究
我們發(fā)現(xiàn)自然生態(tài)旅游資源和社會人文生態(tài)旅游資源的分布是有某些規(guī)律的。一般情況下,自然生態(tài)旅游資源保存完整的地方都分布于相對封閉的地方(以滇西、湘西為代表的西部地區(qū)),也常常保存有較完整的民族文化原出狀態(tài),具有豐富的社會人文生態(tài)旅游資源。加強兩者的整合研究有助于提高旅游產(chǎn)品的文化品位,有利于保護和繼承民族文化,更有效地利用資源。例如,東巴文化與滇西秀美的自然旅游資源的整合研究有助于認識“香格里拉的魅力”,體會東巴文化“天人合一”人與自然的協(xié)調(diào)美。
(五)完善旅游管理人才的知識結(jié)構(gòu),引導(dǎo)生態(tài)旅游企業(yè)貫徹“社會市場營銷”理念
傳統(tǒng)旅游管理類人才培養(yǎng)偏重于酒店管理和旅行社管理,知識結(jié)構(gòu)方面存在自然科學知識面不夠?qū)挼娜毕?,生態(tài)旅游知識更是不足,從而造成我國生態(tài)旅游產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)和資源保障方面的人才不足的現(xiàn)狀。在生態(tài)旅游開發(fā)過程中開展消費者教育,并將之滲透到企業(yè)營銷的各個環(huán)節(jié),讓消費者在享受生態(tài)旅游樂趣的過程中進一步認識生態(tài)旅游的內(nèi)涵提高生態(tài)環(huán)保意識。讓政府管理層和旅游業(yè)從主人員在實施生態(tài)旅游開發(fā)的過程中更加深刻體會生態(tài)旅游環(huán)境效益外部化和內(nèi)部化的內(nèi)涵,更加清楚地認識到環(huán)境保護對企業(yè)乃至地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要性,促使他們轉(zhuǎn)變觀念,主動地考慮社會長期利益即生態(tài)旅游環(huán)境保護,正確處理好消費者利益、企業(yè)利益及社會長遠利益三者的關(guān)系,真正實現(xiàn)以社會市場營銷理念為生態(tài)旅游企業(yè)經(jīng)營理念,確保經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
[參考文獻]
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[關(guān)鍵詞] 贛州 森林生態(tài)旅游業(yè) 發(fā)展思路
在不久的將來,以親近大自然為主題的“生態(tài)旅游熱”將在全球興起,并將成為21世紀國際旅游的主流。目前生態(tài)旅游已成為我國旅游業(yè)中增長最快的一部分,年增長率達30%以上,生態(tài)旅游業(yè)已經(jīng)成為當今一個極其重要的經(jīng)濟增長點。
一、贛州森林生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀
目前,江西省贛州市已經(jīng)開展了以森林公園和自然保護區(qū)為依托的森林生態(tài)旅游活動。截止2004年底,贛州市已建立國家和省級森林公園18處,經(jīng)營面積9.66萬公頃,其中:國家級森林公園有安遠三百山、寧都翠微峰、大余梅關(guān)、崇義陽嶺、上猶五指峰和陡水湖等6處;建立國家和省級自然保護區(qū)4個,面積4.82萬公頃,其中國家級自然保護區(qū)有1處(九連山)。2002和2004年,森林生態(tài)旅游收入占全市旅游總收入的30%以上。
截止到2003年底全市已投入森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.6億元,完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目100多個,開通區(qū)內(nèi)游覽里程300多公里,建設(shè)景區(qū)景點1200余個。近幾年來,贛州市森林生態(tài)旅游已初步形成了包括廣東、福建、湖南、中國香港特區(qū),以及東南亞游客在內(nèi)的比較穩(wěn)定的客源市場,游客人數(shù)快速增長。
二、贛州森林生態(tài)旅游存在的主要問題
贛州森林生態(tài)旅游從1990年起步以來,得到迅速發(fā)展,取得了一些成績。但是由于起步晚,基礎(chǔ)差,發(fā)展相對緩慢,在全國知名度不高。還存在不少問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是有的地方對開展森林生態(tài)旅游在認識上還存在一定差距。例如,在招商引資中,主要的招商項目基本上集中在消耗資源的工、礦業(yè),而對既能充分利用資源又能保護資源的生態(tài)旅游業(yè)認識不足,重視不夠,開發(fā)建設(shè)速度較慢。
二是資金投入不足,旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。由于森林生態(tài)旅游前期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大,回報周期長,缺乏吸引外資的“短、平、快”優(yōu)勢,建設(shè)資金籌集困難重重,景區(qū)、景點、食、住、行等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后,沒有形成吃、住、行、購物等一條龍服務(wù),難以刺激消費,帶動就業(yè)。
三是宣傳促銷力度不大,客源市場較窄。在森林旅游宣傳促銷上還存在整體意識不強、力度不夠、方法單一等問題。除了安遠三百山、崇義陽嶺等少數(shù)旅游區(qū)在中央、省有電視、人民日報等有影響的媒體進行過宣傳外,其他森林公園或自然保護區(qū)基本上沒有開展過大型宣傳,仍處于“養(yǎng)在深閨人未知”。
四是紅色旅游、宋城古色旅游、客家文化旅游沒有很好地與綠色生態(tài)旅游有機結(jié)合。主要表現(xiàn)為紅色旅游、綠色旅游開發(fā)開放上各自為政,沒有形成有競爭力的旅游線路,使各地的旅游資源呈散亂狀況,無法形成合力。
五是資源的挖掘程度不高,旅游產(chǎn)品單一。目前,贛州生態(tài)旅游資源的挖掘還是停留在資源的單一觀賞性,缺乏參與性的旅游項目,如漂流、保健、娛樂等項目,沒有體現(xiàn)資源的多功能價值。
六是森林旅游管理和導(dǎo)游人才缺乏。俗話說,“祖國山河美不美,全靠導(dǎo)游一張嘴”。
三、關(guān)于發(fā)展贛州森林生態(tài)旅游業(yè)的思考
森林生態(tài)旅游是當今世界旅游業(yè)發(fā)展的熱點,是一項生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益明顯的朝陽產(chǎn)業(yè)。為此,要緊緊抓住機遇,認真按照省委、省政府建設(shè)“三個基地,一個后花園”和贛州市委、市政府“對接長珠閩,建設(shè)新贛州”的戰(zhàn)略部署,充分利用資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,把森林生態(tài)旅游作為今后贛州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點之一。通過調(diào)查,提出如下發(fā)展思路:
1.發(fā)展定位、開發(fā)模式
(1)旅游地定位。目前贛州市已建立國家和省級森林公園18個,遍及全市16個縣(市、區(qū)),而且還有進一步擴大規(guī)模的基礎(chǔ)和潛力,這些森林公園大都是在原有的國有林場的基礎(chǔ)上建立起來的,通過進一步完善旅游接待設(shè)施和景區(qū)景點建設(shè),將形成一定的規(guī)模效益,容易形成旅游線路。
(2)旅游市場定位。綜合分析,贛州森林生態(tài)旅游市場的定位主要為贛州及周邊城市居民、粵閩發(fā)達地區(qū)和港澳地區(qū)旅游者,其中以青少年和青年學生、有穩(wěn)定收入的職業(yè)者人數(shù)最多。
(3)開發(fā)模式定位。贛州森林生態(tài)旅游開發(fā)應(yīng)以贛南優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和豐富的森林動植物資源為依托,提倡綠色旅游方式,積極開展參與型、保健型等專項特色山地森林生態(tài)旅游以及綜合型山地森林生態(tài)旅游,堅持“一區(qū)一品,區(qū)域聯(lián)合,有序開發(fā),資源共享”,既要突出每個景區(qū)的特色旅游資源,又要利于構(gòu)建區(qū)域旅游景區(qū)網(wǎng)絡(luò),共同開發(fā)旅游線路和旅游市場。
2.發(fā)展布局
根據(jù)森林旅游資源分布情況和以上的生態(tài)旅游發(fā)展定位分析,贛州森林生態(tài)旅游建設(shè)的戰(zhàn)略布局可以設(shè)想為“四區(qū)三線六重點”。
“四區(qū)”是指根據(jù)地域和森林旅游資源特色,劃分為四個各具特色的森林生態(tài)旅游區(qū):(1)以章貢區(qū)為中心,以城郊森林、休閑度假、避暑娛樂為主要特征,以峰山省級森林公園、通天巖風景區(qū)為主體的城郊休閑森林生態(tài)旅游區(qū),包括贛州市周邊地區(qū);(2)以大余、崇義、上猶縣為中心,以森林小火車、原始森林、林濤竹海、溫泉瀑布、平湖秀色為主要特征,結(jié)合贛南民俗風情,以陡水湖、梅關(guān)、陽嶺和五指峰國家森林公園為主體的西部山區(qū)森林生態(tài)旅游區(qū);(3)以安遠、龍南縣為中心,以探源考察、原始森林、丹霞地貌、綠色果蔬為主要特征,以三百山國家森林公園、九連山自然保護區(qū)為主體的南部探源森林生態(tài)旅游區(qū),包括信豐、定南、尋烏、全南等縣;(4)以瑞金、寧都為中心,以丹霞地貌、宗教文化、革命勝地為主要特征,結(jié)合紅色革命傳統(tǒng)教育,以翠微峰國家森林公園和羅田巖、會昌山省級森林公園,以及漢仙巖、贛江源頭為主體的東部觀光森林生態(tài)旅游區(qū),包括興國、于都、會昌、石城等縣。
“三線”指的是西部山區(qū)森林生態(tài)旅游線路、南部探源森林生態(tài)旅游線路和東部觀光森林生態(tài)旅游線路?!拔骶€”可以以豐富的山形地貌和動植物資源為依托,重點開發(fā)探險型、科考型、保健型等特色山地旅游項目;“南線”可以以知名的東江源品牌和綠色果品為依托,重點開發(fā)參與型、考察型、綠色消費型等生態(tài)旅游項目;“東線” 可以以特殊的丹霞地貌和遺址古跡為依托,重點開發(fā)游覽型、考察型等旅游觀光項目。
“六重點”是重點建設(shè)發(fā)展6處森林生態(tài)旅游示范公園。在“四區(qū)三線”基礎(chǔ)上分別選擇峰山省級森林公園和陽嶺、陡水湖、梅關(guān)、三百山、翠微峰國家森林公園作為贛州森林生態(tài)旅游示范公園,給予重點扶持,加快發(fā)展,以發(fā)揮其示范輻射和帶動作用。
3.發(fā)展措施
(1)進一步提高對發(fā)展森林生態(tài)旅游重要性的認識。各級政府部門要高度重視,抓住機遇,把森林生態(tài)旅游真正作為重點發(fā)展的一項產(chǎn)業(yè),科學規(guī)劃,積極扶持,為森林生態(tài)旅游的發(fā)展營造寬松的政策環(huán)境,使之不斷發(fā)展、壯大。
(2)打造具有強烈吸引力的景觀。景觀設(shè)計要突出“精、奇、美、特、新、秀”等特色,體現(xiàn)特色和“亮點”,使其能打動人,愿意花錢到此一游。如崇義陽嶺的空氣負離子含量創(chuàng)吉尼斯紀錄、上堡梯田景觀等,都可以大做文章,打造具有“震憾力”的景觀,使游客流連忘返。
(3)加大宣傳力度,打造著名生態(tài)旅游品牌,形成旅游熱點。生態(tài)旅游作為一個新興的旅游形式,應(yīng)進行廣泛地宣傳,不斷提高知名度,擴大影響力。為此,要借助“紅色”、“客家”和贛江、珠江源頭等品牌,通過多個渠道、多種媒體,包裝宣傳我市的生態(tài)旅游,在全國乃至世界范圍內(nèi)打造著名的生態(tài)旅游品牌,并加強與各地旅游機構(gòu)和旅行社的合作,形成生態(tài)旅游熱點。
(4)努力提高森林旅游的文化品位。贛州歷史文化底蘊深厚,有許多頗具贛南特色的文化遺產(chǎn),如贛南客家文化、紅色文化等。在開發(fā)設(shè)計森林旅游產(chǎn)品時,一定要把生態(tài)與文化、民風、民俗有機結(jié)合起來,使游客在飽覽異域他鄉(xiāng)的山川名勝的同時,還能滿足了他們對異域他鄉(xiāng)的歷史、風土人情、服飾、飲食文化和表演藝術(shù)的欣賞、探求。
(5)充分運用市場機制發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)。要進一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,不斷優(yōu)化投資和經(jīng)營軟環(huán)境,加大政策開放和引導(dǎo)力度,通過拍賣、租賃等方式轉(zhuǎn)讓森林景觀資源的開發(fā)、經(jīng)營權(quán),吸引更多有實力的企業(yè),來投資生態(tài)旅游開發(fā),以此來獲得森林公園建設(shè)和森林旅游發(fā)展所需的大量資金。
(6)夯實基礎(chǔ),大力推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要加速實施綠色通道工程、防護林(長、珠防林)工程、生態(tài)公益林建設(shè)等重點林業(yè)建設(shè)工程,加強天然闊葉林保護,建立綠色生態(tài)旅游大環(huán)境,從而實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán),為贛州市森林生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展,提供可靠的基礎(chǔ)保障。
參考文獻:
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從循化縣存在的問題來看,青海河湟地區(qū)的縣域旅游必須要充分挖掘這一地區(qū)縣域旅游資源的潛力,通過旅游品牌的塑造或重塑,推動當?shù)乜h域旅游業(yè)的發(fā)展。
一、縣域旅游與縣域旅游品牌。
縣域旅游是以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)的由各種旅游相關(guān)元素組成的區(qū)域旅游,即區(qū)域旅游在行政區(qū)劃意義上的一種層次分級形式,具有地域范圍較小的特點。
品牌是指消費者對產(chǎn)品及產(chǎn)品系列的認知程度。從一般意義來說,品牌是一個名稱、名詞、符號或是設(shè)計,或者是他們的組合,其目的是識別某個銷售者或某群銷售者的產(chǎn)品或服務(wù),并使之同競爭對手的產(chǎn)品和勞務(wù)區(qū)別開來。旅游品牌是指旅游經(jīng)營者憑借其產(chǎn)品及服務(wù)形象的名稱、標記或符號,或他們的相互組合,是企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌的統(tǒng)一體,體現(xiàn)著旅游產(chǎn)品的個性及消費者對此的高度認同。
縣域旅游品牌是在縣一級地域行政級別的旅游資源基礎(chǔ)上,能夠展現(xiàn)本地旅游整體形象進而促使旅游者對旅游目的地產(chǎn)生向往,并能體現(xiàn)出當?shù)鬲毺刈匀画h(huán)境和人文環(huán)境的結(jié)合體,是縣域旅游提高旅游競爭力的核心。
二、循化縣域旅游品牌的發(fā)展現(xiàn)狀。
(一)循化縣域旅游資源。
自然生態(tài)旅游資源。循化縣地處青海省東部的黃河上游河谷地帶,氣候溫和,夏無酷暑,冬無嚴寒,年平均氣溫8.4 度,有青海小江南之稱。其境內(nèi)有被譽為青藏高原西雙版納的孟達自然保護區(qū);黃河峽谷丹霞風貌為主的青藏高原自然風光和以黃河漂流為主的旅游景點。
人文旅游資源。循化縣有以十世班禪大師、喜饒嘉措大師故居,文都寺、旦麻古塔,駱駝泉、街子清真大寺等為代表的歷史人文景觀、宗教景觀和獨特的撒拉族民俗風情等豐富的人文旅游資源。
(二)循化縣域旅游品牌發(fā)展現(xiàn)狀。
[關(guān)鍵詞] 沿海地區(qū) 體育旅游 生態(tài)化 產(chǎn)品開發(fā)
隨著我國假日經(jīng)濟的興起,體育旅游在我國許多地方已經(jīng)逐漸成為一種時尚。據(jù)初步統(tǒng)計,參加體育健身娛樂旅游活動的人數(shù)在我國國內(nèi)旅游者中約占73.53%,顯示出了巨大的市場潛力。許多省市紛紛將體育旅游業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)來扶持。然而,現(xiàn)實中出現(xiàn)了體育旅游迅速發(fā)展的同時對環(huán)境的破壞亦越來越嚴重的問題。找到一條符合環(huán)保要求的體育旅游持續(xù)發(fā)展之路,已成為時代的必然。
一、生態(tài)體育旅游的內(nèi)涵
澳大利亞David weaver認為生態(tài)旅游是一種旅游方式,它培養(yǎng)旅游者學習、體驗及欣賞自然環(huán)境,或是在與自然環(huán)境相聯(lián)系的文化背景中欣賞其中的一些元素。它具有明顯的環(huán)境和社會文化可持續(xù)性,它選擇能夠促進旅游目的地自然和文化資源基礎(chǔ)發(fā)展道路,并提高生態(tài)旅游經(jīng)營機構(gòu)的生存能力。
David weaver把體育旅游分解為探險旅游、3S(海洋、沙灘、陽光)旅游與健康旅游,認為“生態(tài)旅游與其他主要的自然旅游產(chǎn)品有重疊現(xiàn)象,這些自然旅游產(chǎn)品包括探險旅游和3S旅游”。由此認為,江蘇沿海地區(qū)濕地、海灘、自然保護區(qū)等,構(gòu)成了豐富的生態(tài)體育旅游資源。人們在大自然環(huán)境中觀察珍禽、鳥類、動植物,欣賞自然景觀,離不開徒步、攀登及各種身體活動,使人體沐浴在優(yōu)雅的大自然生態(tài)環(huán)境中,強身健體、怡養(yǎng)身心,增添了旅游的健身價值。體育旅游與生態(tài)旅游交叉融合,開創(chuàng)了有利于自然資源保護的生態(tài)體育旅游。
生態(tài)體育旅游作為一種對自然和文化旅游資源有著特別保護責任的可持續(xù)發(fā)展模式,可以通過減輕環(huán)境壓力,實現(xiàn)體育旅游資源可持續(xù)利用,通過保護旅游景觀資源和文化的完整性,平衡經(jīng)濟利益,實現(xiàn)相互間的利益共享和公平性,是實現(xiàn)體育旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然抉擇。
二、江蘇沿海地區(qū)開發(fā)生態(tài)體育旅游的優(yōu)勢
江蘇沿海地區(qū)包括連云港、鹽城、南通三個市。土地面積為3.04萬平方公里,人口2041.71萬人。它東出黃海,地跨暖溫帶和北亞熱帶。區(qū)內(nèi)良好的自然條件、豐厚的歷史文化底蘊和獨特的社會經(jīng)濟背景孕育了江蘇省沿海豐富的自然資源和人文社會旅游資源,有著發(fā)展生態(tài)體育旅游的優(yōu)越條件。
1.生態(tài)旅游資源優(yōu)勢
江蘇沿海生態(tài)旅游資源豐富,自然景觀和人文景觀多姿多彩。自然景觀有風景秀麗的河口地段,綠樹成蔭的林帶,珍禽棲息的灘涂,浩瀚無際的大海,變化莫測的海市蜃樓以及岸外沙洲、海上孤島等;人文景觀主要有歷史名人遺跡,古代工程遺址,名人故里,民居街坊,漁鄉(xiāng)風情等。江蘇沿海共有國家級和省級風景區(qū)、自然保護區(qū)13處,其中,花果山景區(qū)、連島度假區(qū)、孔望山景區(qū)、魚灣風景區(qū)和狼山-濠河景區(qū)等為國家4A級景區(qū);大豐麋鹿保護區(qū)、鹽城珍禽保護區(qū)為國家級自然保護區(qū)。這些都為沿海地區(qū)發(fā)展生態(tài)體育旅游創(chuàng)造了良好的條件。
2.政策優(yōu)勢
改革開放以來,國家不斷賦予沿海地區(qū)一些特殊的優(yōu)惠政策和靈活措施。 沿海地區(qū)特殊的政策,為外商投資創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。此外,沿海各城市對旅游業(yè)亦越來越重視,都將其確定為重點扶持產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。
雖然江蘇在全國旅游大省的地位已經(jīng)確立,并向著旅游強省的目標邁進。可江蘇旅游業(yè)的發(fā)展正受到旅游空間容量小的限制,急需拓展新的生長空間。而沿海地區(qū)完好的海濱生態(tài)資源完全可以成為江蘇旅游發(fā)展新的增長極。江蘇省政府“海上”戰(zhàn)略的實施,和把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)進行培育和扶持,都將對沿海地區(qū)生態(tài)體育旅游的發(fā)展起到巨大的推動作用。
3.社會經(jīng)濟優(yōu)勢
改革開放以來,沿海地區(qū)的經(jīng)濟有了長足而穩(wěn)定的發(fā)展,經(jīng)濟實力明顯增強,交通、通訊等市政基礎(chǔ)設(shè)施也得到進一步的改善和發(fā)展,商業(yè)、服務(wù)業(yè)均已形成一定的發(fā)展規(guī)模。據(jù)江蘇統(tǒng)計局(jssb.省略)公布的資料統(tǒng)計,2005年三市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值為2939.41億元,比上年增長14.6%.而國內(nèi)旅游總收入和接待游客人數(shù),比上年分別增長了24.2%和15.8%。
三、體育旅游產(chǎn)品生態(tài)化開發(fā)應(yīng)遵循的原則
1.保護性原則
體育旅游在開發(fā)過程中,應(yīng)以保護生態(tài)環(huán)境和自然資源為前提,把體育旅游經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定在生態(tài)持續(xù)性的閾限內(nèi)。江蘇沿海地區(qū)為了實現(xiàn)體育旅游業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展,首先要對海濱濕地、灘涂、自然保護區(qū)等生態(tài)較脆弱的旅游資源進行保護,力求使體育旅游產(chǎn)品的開發(fā)對生態(tài)資源的影響降至最低點。
2.特色性原則
旅游產(chǎn)品的特色已成為旅游企業(yè)在激烈的市場競爭中獲勝的法寶。鮮明的產(chǎn)品特色往往能使旅游者產(chǎn)生很深的印象,因而具有更強的吸引力。體育旅游的資源狀況是衡量當?shù)厥欠窨梢蚤_發(fā)生態(tài)體育旅游的重要標準。江蘇沿海以生態(tài)旅游資源為特色,在開發(fā)體育旅游產(chǎn)品過程中,要將當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境與生態(tài)文化氛圍融入到生態(tài)體育旅游產(chǎn)品中去,形成自己的特色。
3.參與性原則
體育旅游之所以越來越受到人們的歡迎,是因為它的參與性。現(xiàn)在旅游者已逐漸開始從享受“三S”(陽光Sun,大海Sea,沙灘Sand)到享受“三N”(自然Nature,懷舊Nostalgia,天堂Nirvana)[7],從追求感官的自然美到追求理解自然及生命價值基礎(chǔ)上的生態(tài)美。人們的生態(tài)品位在生態(tài)體育旅游的“見”、“聞”、“識”、“感”、“悟”中得以升華,從而自發(fā)產(chǎn)生保護環(huán)境的愿望。生態(tài)體育旅游產(chǎn)品的參與性越強,帶來的體驗就越生動。在生態(tài)體育旅游的開發(fā)過程中,要使旅游者在欣賞自然、人文風光的同時親身體驗到回歸自然的怡悅。
4.市場導(dǎo)向原則
生態(tài)體育旅游產(chǎn)品是否符合旅游者的需求,最終將受到旅游市場的檢驗。生態(tài)體育旅游產(chǎn)品只有擁有廣闊的旅游市場才能具有強大的生命力和較好的經(jīng)濟效益。江蘇沿海地區(qū)生態(tài)體育旅游的開發(fā)應(yīng)以市場為導(dǎo)向,進行充分市場調(diào)查與分析后,制定出產(chǎn)品定位,形成產(chǎn)品的特色與差異性,開發(fā)如生態(tài)觀光、生態(tài)休閑、生態(tài)文化、生態(tài)康復(fù)等不同檔次、不同規(guī)模、適銷對路的生態(tài)體育旅游產(chǎn)品。
5. 生態(tài)教育原則
21世紀,國際社會更為強調(diào)生態(tài)旅游是一種以教育為主的旅游行為,生態(tài)旅游的功能是保護環(huán)境――發(fā)展旅游――維系當?shù)厝嗣裆?。發(fā)展生態(tài)體育旅游重在教育,要把生態(tài)意識上升為全民意識。在整個生態(tài)體育旅游的過程中要倡導(dǎo)生態(tài)教育,讓旅游者在旅游過程中能獲得更多的生態(tài)知識,并培養(yǎng)他們的環(huán)保意識。
四、江蘇沿海地區(qū)體育旅游產(chǎn)品的生態(tài)化開發(fā)和設(shè)計構(gòu)想
根據(jù)體育旅游生態(tài)化開發(fā)的基本原則,并結(jié)合江蘇沿海生態(tài)旅游資源特點和體育旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,筆者認為沿海地區(qū)的體育旅游應(yīng)從海水、濕地、山岳、森林、鄉(xiāng)村、歷史文化等方面進行生態(tài)化設(shè)計和開發(fā)。
1.以海水為基礎(chǔ)的海上休閑體育游
江蘇近海海域有著豐富的海島資源、海岸資源和海洋水產(chǎn)資源。沿海地區(qū)要圍繞“?!弊肿鑫恼拢?開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。連云港的天然海濱浴場是人們休閑度假的絕佳去處。這里山海相連,海島錯落,白浪黃沙,景色秀麗壯觀,氣候宜人,海灣中風平浪小,沙質(zhì)細膩柔軟,水下無礁石,具有鮮明的濱海特色,開發(fā)生態(tài)體育休閑旅游產(chǎn)品具有顯著的資源優(yōu)勢。適合開展游泳、劃船、海上垂釣、帆船、潛水、滑水、沖浪等水上休閑體育旅游項目。
2.以濕地為基礎(chǔ)的體育生態(tài)游
當前濕地旅游已成為國際最為時尚的旅游之一。江蘇沿海擁有全國面積最大的濱海濕地資源。鹽城的麋鹿和丹頂鶴兩個國家級自然保護區(qū),生態(tài)環(huán)境復(fù)雜多樣,自然景色充滿野趣。我們應(yīng)該充分利用濕地資源,開發(fā)濕地生態(tài)觀光、科考探險等旅游產(chǎn)品。打造“東方濕地之都――丹頂鶴的家園、麋鹿的故鄉(xiāng)”生態(tài)旅游品牌,開發(fā)生態(tài)體育旅游產(chǎn)品。如海灘踏青、觀鳥鹿、生態(tài)探險,在悠閑自樂中尋找清雅、恬靜、返璞歸真的閑情。同時開發(fā)海涂船拾貝、泥漿浴、海涂拔河、海涂摔跤等休閑體育旅游項目吸引游客。
3.以山岳為基礎(chǔ)的體育休閑游
連云港云臺山風景區(qū)大小山頭就有136個,玉女峰是江蘇省最高峰。聞名天下的花果山就坐落在其中。四周的錦屏山、漁灣、孔望山景區(qū)等,山高林密,峰連嶺綿,使瀑布、溪澗、深潭遍布山岳,加之山體巖洞眾多(如花果山水簾洞、七十二巖洞等),每年都吸引大量的游客??梢岳没ü降闹群拓S富的山岳旅游資源開展山岳休閑體育旅游,如登山、攀巖、探險、山地自行車等項目。南通著名的狼山風景區(qū),是中國“八小佛教名山”之一,也同樣有著豐富的生態(tài)體育旅游資源。
4.以海濱森林為基礎(chǔ)的體育養(yǎng)生游
江蘇沿海擁有萬畝人造森林和防護林帶,連云港云臺山自然保護區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟林、云臺山森林公園、連云港錦屏山森林公園、鹽城華都森林公園以及沿海的墟溝、濱海、射陽、黃沙港、大豐、東臺等六大林場,構(gòu)成了開發(fā)海濱森林旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)。這里除了森林觀光等大眾旅游項目外,可以開發(fā)森林浴、森林養(yǎng)生、森林野營、森林狩獵、野外生存訓(xùn)練等生態(tài)體育旅游產(chǎn)品。
5.以海濱鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)的體育鄉(xiāng)村游
連云港、鹽城、南通都有著良好的農(nóng)業(yè)、鹽業(yè)、漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ),圍繞著海濱種植業(yè)和海水養(yǎng)殖業(yè)等,可進一步開發(fā)具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的體育生態(tài)游產(chǎn)品。如漁村觀光游、漁村勞作游、鄉(xiāng)村民俗游、集市商貿(mào)游等,還可通過海上垂釣、觀魚、考察海珍品養(yǎng)殖廠,以及踩文蛤、品海鮮等參與性旅游活動,豐富鄉(xiāng)村文化生態(tài)旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵。近來興起的“海上迪斯科”是很有特色的體育旅游項目,其主要是利用南通地區(qū)沿海潮間帶這一豐富灘涂資源,以采蛤為主,輔以觀海潮、觀漁場、放風箏、參觀漁家、品嘗海鮮等風情民俗活動,讓游客盡情地體驗當?shù)卮緲愕拿耧L民情。
6.以海洋歷史文化為基礎(chǔ)的體育觀光游
江蘇沿海旅游集江海文化、歷史文化、鄉(xiāng)土文化于一體,歷史文物、文化古跡遍布。尤以國內(nèi)惟一反映原始農(nóng)業(yè)部落生活的“將軍崖”巖畫和海上絲綢之路見證的孔望山佛教摩崖石刻最具代表性。加之《西游記》、“大禹治水”、“徐福東渡”等神話和民間傳說,更是平添了幾分神韻。另外,江蘇沿海鹽業(yè)歷史悠久,戰(zhàn)國時開始“煮海為鹽”,鹽場舊址別具特色。沿海地區(qū)生態(tài)體育旅游人文資源的開發(fā),必將吸引更多的國內(nèi)外游客前來觀光。
五、結(jié)束語
體育旅游產(chǎn)品的生態(tài)化開發(fā),是以海濱體育旅游資源為基礎(chǔ),海濱生態(tài)系統(tǒng)為依托,在傳統(tǒng)海濱旅游基礎(chǔ)上開發(fā)的一種具有強烈海濱生態(tài)保護意識,并促進海濱地區(qū)經(jīng)濟、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的策略。江蘇沿海生態(tài)旅游資源十分豐富,開發(fā)江蘇沿海生態(tài)體育旅游產(chǎn)品,對于豐富江蘇旅游產(chǎn)品體系,推動“親近自然”的旅游新理念和發(fā)展進程,提升江蘇旅游市場份額具有十分重要的意義。
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對生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)進行管理必然以生態(tài)區(qū)旅游管理為基礎(chǔ),作為一個有生命運動規(guī)律的系統(tǒng),其管理體系的構(gòu)建中必須密切重視生態(tài)區(qū)域資源的開發(fā)和利用,不能竭澤而漁。生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)品的開發(fā)盡管要以利潤最大化為先導(dǎo),但這并非是一次性產(chǎn)品生產(chǎn)和推銷,需要保障生態(tài)區(qū)域旅游資源與游客、日常運作中的相關(guān)利益對象相互之間的共生共進。在進行旅游生態(tài)區(qū)管理系統(tǒng)的構(gòu)建中,不僅需要尊重自然界演化的運動規(guī)律,還需要反應(yīng)社會人文需求在生態(tài)區(qū)旅游發(fā)展中的各類變化。因此必然要包括社會生態(tài)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)兩個概念。然而就我國生態(tài)區(qū)旅游現(xiàn)有管理體系而言,管理制度的缺乏、對信用和旅游者滿意度認知的缺乏、對生態(tài)旅游概念理解的偏頗化、對生態(tài)區(qū)域自身的個性化發(fā)展要求理解的不當?shù)?,在缺乏專業(yè)型管理組織架構(gòu)體系和專業(yè)管理人員團隊現(xiàn)狀面前,必然無法完成利潤和價值在生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的特殊構(gòu)建和管理需求。此外在我國生態(tài)區(qū)旅游發(fā)展的過程中,行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)榜樣性經(jīng)典案例的缺失,也會導(dǎo)致各個生態(tài)景區(qū)只能摸著石頭過河。作為生態(tài)區(qū)旅游管理,本身并不屬于行業(yè)管理,也不是離散性的單元式管理。在整體性、系統(tǒng)性的管理要求下,各組成部分和環(huán)節(jié)的獨立性管理,與各部分之間有機相結(jié)合,均需要被作為生態(tài)區(qū)旅游管理系統(tǒng)的重要組成部分。以香格里拉碧塔海景區(qū)的日常管理為例,管理者僅將生態(tài)區(qū)作為一個產(chǎn)品生產(chǎn)資源的供應(yīng)處,在組織管理模式上,所使用的行政管理和企業(yè)管理模式,顯然會給生態(tài)景區(qū)的旅游管理帶來負面的影響。
二、基于可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)區(qū)構(gòu)建旅游管理系統(tǒng)的思路
(一)建立健全生態(tài)區(qū)工程建設(shè)規(guī)劃體系生態(tài)區(qū)旅游管理必須將生態(tài)區(qū)的開發(fā)和規(guī)劃從源頭融入到管理體系中。首先,就生態(tài)區(qū)工程項目經(jīng)營權(quán)的公開拍賣而言,需要在尊重我國旅游行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的前提下,對工程項目開發(fā)所需的開發(fā)權(quán),要就生態(tài)區(qū)工程項目的實際情況,分類進行競標和公開發(fā)包。在此之前必須對生態(tài)區(qū)生態(tài)工程項目,就是否可以進行經(jīng)營權(quán)和開發(fā)前的公開拍賣展開詳細調(diào)研和論證,不能眉毛胡子一把抓,也不能忽視此環(huán)節(jié)中的管理需要。在進行生態(tài)區(qū)工程啟動前,必須要進行市場定位、市場配套體系設(shè)計、市場預(yù)測等的規(guī)劃,從發(fā)端階段,將生態(tài)區(qū)工程建設(shè)的整體規(guī)劃,與生態(tài)區(qū)自然景觀的現(xiàn)狀、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化的協(xié)調(diào)統(tǒng)一有效連接起來,將生態(tài)區(qū)工程建筑的建設(shè)作為生態(tài)區(qū)旅游管理的可持續(xù)性發(fā)展基礎(chǔ)和保障來進行規(guī)劃。生態(tài)區(qū)的旅游優(yōu)勢在于,旅游資源較為原始,如具有保存比較完整的自然、人文景觀,或者擁有較為獨特的宗教文化習俗、民族風情區(qū)域。因此,生態(tài)區(qū)工程建設(shè)規(guī)劃體系的構(gòu)建和健全,必須建立在生態(tài)區(qū)整體景區(qū)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,對于一些風蝕比較嚴重的峁頂、山頭,可考慮使用抗寒、抗旱、抗風的生態(tài)型林灌草,科學計算生態(tài)區(qū)現(xiàn)有的生態(tài)群落對各類災(zāi)害的抵御能力,尤其是關(guān)注生態(tài)區(qū)五到十年內(nèi)的變化趨勢,從水文資料、氣候資料、周邊居民等方面進行資料考證,以保障生態(tài)區(qū)工程項目的科學規(guī)劃以及日常管理的有效落實。
(二)逐步完善生態(tài)區(qū)由內(nèi)而外的日常管理和管控從日常運作的角度出發(fā),按照生態(tài)區(qū)旅游管理的實際覆蓋范圍,進行由內(nèi)而外,由上到下的整體性調(diào)整。其中包含對制度、體系、組織架構(gòu)、專業(yè)人員團隊、品牌形象、游客、政府支持程度、市場、競爭對手等多方面的現(xiàn)狀調(diào)研和分析。只有通過對自身現(xiàn)有競爭能力和生態(tài)區(qū)可持續(xù)性發(fā)展?jié)摿Φ拿鞔_對比,才能明晰的找出目前管理模式、方法方面存在的缺陷,進而從促進整體發(fā)展的角度,提出應(yīng)對性措施。比如深入產(chǎn)品開發(fā)、服務(wù)供應(yīng)、生產(chǎn)銷售、宣傳等各領(lǐng)域,從整個旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要的角度,分析生態(tài)區(qū)現(xiàn)有旅游管理模式和系統(tǒng)中,各環(huán)節(jié)合作和協(xié)同的能力。這同樣也是完善生態(tài)景區(qū)日常旅游管理工作的有效辦法。此外,還需要從深化生態(tài)景區(qū)內(nèi)外部系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和協(xié)同效率方面入手,在考慮使用低成本的日常管理和維護,來迅速滿足游客個性化需要的同時,還需要從旅游市場的整體動態(tài)入手,進一步提升滋生產(chǎn)品和服務(wù)與競爭對手之間的差異性,以鞏固自身的市場地位,并謀求較高的經(jīng)濟利潤值。在生態(tài)區(qū)的旅游管理中,被管理的對象和因素相互之間關(guān)系較為復(fù)雜,生態(tài)區(qū)旅游的特殊性也決定了旅游管理必須以資源保護、游客維護、創(chuàng)新發(fā)展為中心,這就意味著生態(tài)區(qū)旅游管理系統(tǒng)的構(gòu)建,必須從此三個方向入手,并合理地調(diào)整三個方向之間的相互關(guān)系,逐步完成由內(nèi)而外的管理和管控需要。
(三)強化管理型生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈功能生態(tài)區(qū)旅游管理體系的調(diào)整離不開旅游行業(yè)整體價值系統(tǒng)的變化。因此在進行管理體系改革的同時,注重深化管理體制、體系與旅游產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群各個環(huán)節(jié)之間的關(guān)系和聯(lián)系,積極主動的促進和改善生態(tài)區(qū)旅游自身價值效率,以及上下游合作企業(yè)的運作效率,從整個生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)運作效能的角度,促進其他產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)勢的發(fā)揮。具體可以從構(gòu)建上下游企業(yè)之間的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系角度入手,也可以從生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)環(huán)節(jié)的主導(dǎo)企業(yè),對整個生態(tài)區(qū)旅游的改革需要角度進行資源、管理手段的系統(tǒng)整合。生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈利潤的最大化獲取,必須要加強產(chǎn)業(yè)鏈中不同環(huán)節(jié)企業(yè)相互之間的認同和信任。從此點出發(fā)進行生態(tài)區(qū)旅游管理系統(tǒng)的構(gòu)建就不能單純的立足在生態(tài)區(qū)本身產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)鏈條中,而是需要延伸到以生態(tài)區(qū)為核心的整個產(chǎn)業(yè)價值鏈的統(tǒng)一性管理中。把握產(chǎn)業(yè)鏈條的核心價值環(huán)節(jié),將生態(tài)區(qū)資源集中在此環(huán)節(jié)中,以鞏固產(chǎn)業(yè)鏈條的核心競爭優(yōu)勢,且以此核心價值環(huán)節(jié)的現(xiàn)有競爭優(yōu)勢作為輻射點,不斷激發(fā)其他環(huán)節(jié)的主動性協(xié)調(diào)意識。這就意味著生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈必須有一個權(quán)力相對集中的管控組織,不但需要密切關(guān)注不同環(huán)節(jié)對生態(tài)區(qū)旅游管理系統(tǒng)構(gòu)建的需要和相關(guān)信息的及時反饋,還需要關(guān)注現(xiàn)有管理模式、架構(gòu)對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和演進的影響及作用。此外,就宏觀層面的管理需要來看,生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)環(huán)節(jié)的主導(dǎo)企業(yè),還務(wù)必肩負起對整個產(chǎn)業(yè)鏈的引導(dǎo)職責,其他企業(yè)則必須履行積極配合的職責。
三、生態(tài)區(qū)旅游管理系統(tǒng)的構(gòu)建策略
(一)模擬使用生態(tài)信用管理系統(tǒng),嘗試推行個性化管理模式信用管理系統(tǒng)是銀行為保障業(yè)務(wù)的順利展開,以客戶在銀行的業(yè)務(wù)記錄情況為依據(jù),而籌劃起來的客戶信譽管理方案。通過對客戶信譽值的了解和對比,盡可能減少日常管理過程中的安全風險隱患,這種管理方式在銀行的日常運作中應(yīng)用極其廣泛。由于生態(tài)區(qū)旅游管理系統(tǒng)本身,需要覆蓋到生態(tài)區(qū)的建筑、產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和銷售、生態(tài)區(qū)資源的日常維護和重點保護,以及在生態(tài)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈模式下的上下游相關(guān)企業(yè)的管理,因此在具體規(guī)劃和落實的過程中,可以考慮適當引入生態(tài)信用管理系統(tǒng)。生態(tài)旅游信用管理系統(tǒng)建立,必須由國家旅游管理部來牽頭并進行日常管理和維護。生態(tài)旅游信用管理系統(tǒng)的工作人員,需要將各個生態(tài)區(qū)工程承攬者、建筑者、游客、上下游產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)企業(yè),以其所在區(qū)域的生態(tài)旅游區(qū)為核心,所出現(xiàn)的行為表現(xiàn)要詳盡錄入生態(tài)旅游信用管理中來,所有的生態(tài)景區(qū)均可以借助互聯(lián)網(wǎng)登錄到生態(tài)旅游信用管理系統(tǒng)對所需信息進行查找。在生態(tài)旅游信用管理系統(tǒng)中審核信息,都是可以共享和積累的,管理系統(tǒng)的工作人員務(wù)必及時跟進、修改、更新相關(guān)信息以保證使用的時效性。個性化管理模式嘗試開展主要以生態(tài)旅游環(huán)境和資源的不同特征為運作基礎(chǔ)。比如典型脆弱型生態(tài)景區(qū)碧塔海可選擇管理委員會模式。此類景區(qū)主要以自然生態(tài)旅游資源或自然保護區(qū)作為旅游產(chǎn)品開發(fā)的主體,生態(tài)化環(huán)境比較脆弱,一旦因為日常管理不當造成的損害無法恢復(fù)。在生態(tài)區(qū)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系上,此類生態(tài)區(qū)主要歸國家所有,但是具體管理則由政府職能部門,如旅游部門、社區(qū)行政機構(gòu)、環(huán)保部門、林業(yè)部門、消防部門來落實。受到各部門之間各自為政、以部門經(jīng)濟利益為主導(dǎo)觀念的限制,生態(tài)旅游管理體系的存在大多形同虛設(shè)。自然景區(qū)以現(xiàn)有生態(tài)旅游資源作為產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)主體里,生態(tài)環(huán)境承受力較強,可開發(fā)性較為良好的生態(tài)自然景區(qū)如虎跳峽,就可考慮使用公司制管理模式。
(二)不斷完善現(xiàn)有旅游管理系統(tǒng),綜合治理,齊抓共管從生態(tài)景區(qū)日常管控需要角度,對現(xiàn)有旅游管理系統(tǒng)的功能的不斷完善,可以在對系統(tǒng)上現(xiàn)有構(gòu)架和功能結(jié)構(gòu)分析的前提下,從生態(tài)資源環(huán)境管理、生態(tài)景區(qū)運營管理、輔助管理和主體管理三方面,來設(shè)計出延展性信息管理子系統(tǒng),比如資源分析和評價系統(tǒng)、景區(qū)車輛監(jiān)控和調(diào)度系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、游客救援系統(tǒng)、設(shè)施管理和維護系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、數(shù)字視頻監(jiān)控系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)營銷系統(tǒng)、電子解說系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)、門禁票務(wù)系統(tǒng)、主體管理信息管理系統(tǒng)、景區(qū)電子商務(wù)系統(tǒng)等。從功能設(shè)計、存在的目的角度配設(shè)相應(yīng)的操作說明、管理制度等。現(xiàn)有旅游管理系統(tǒng)功能的完善,需要遵守軟件開發(fā)生命周期的規(guī)律,按照由低到高的開發(fā)原則,從軟硬件基礎(chǔ)層向?qū)n}應(yīng)用層逐步拓展,就其功能架構(gòu)方面的改良,則需要從信息應(yīng)用的角度,構(gòu)建信息化的管理功能模塊,以輔助生態(tài)景區(qū)的日常旅游管理工作。目前生態(tài)景區(qū)存在大量的如價格惡意競爭、購物詐騙、黑店、黑社、黑導(dǎo)、黑車等違法、違規(guī)現(xiàn)象,為保障廣大旅游者的合法權(quán)益,需要政府各級職能部門聯(lián)合生態(tài)景區(qū)進行共同治理。在對生態(tài)景區(qū)市場整頓和治理的過程中,輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督必須引入進來,在生態(tài)景區(qū)主體管理者的配合下,逐步完善生態(tài)景區(qū)旅游價格的管理,促進生態(tài)景區(qū)區(qū)域旅游市場的規(guī)范化、健康化、有序化發(fā)展。對“綜合治理,齊抓共管”管理方法的完善,不但可以提升生態(tài)區(qū)旅游品牌形象,對旅游者滿意度和忠誠度的提升,也能起到良好的促進作用。