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為了做好**年科技發(fā)展計劃項目的組織申報工作,根據(jù)**市科技局關(guān)于申報**年**市科技發(fā)展計劃項目的通知文件精神(銀科字[**]38號),我局將組織**年**市科技發(fā)展計劃項目申報工作,現(xiàn)將“申報指南”(詳見**政府公眾網(wǎng))轉(zhuǎn)發(fā),請認(rèn)真閱讀有關(guān)要求,欲申報的項目按要求認(rèn)真填寫申報材料,望各有關(guān)單位確實做好項目申請的推薦工作,未按有關(guān)要求申報的項目,我局將不予受理。有關(guān)事項通知如下:
一、**年**市科技發(fā)展計劃項目編制的原則
1、堅持科學(xué)發(fā)展觀,貫徹“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針,突出依靠科技創(chuàng)新和進步,促進“兩個最適宜”城市的建設(shè),推動經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展;
2、緊緊圍繞**市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃所確定的重點領(lǐng)域、重大科技專項,優(yōu)先主題,突出優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)集成、創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
二、**年科技發(fā)展計劃的支持重點
重點支持:能源化工、機械裝備制造、信息技術(shù)、新材料、生物發(fā)酵與生物制藥、節(jié)能生產(chǎn)、污染治理、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)項目和現(xiàn)代奶業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、無公害生產(chǎn)配套技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高效養(yǎng)殖技術(shù)等農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)(包括重點實驗室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心等)。促進和提升科技資源的高效配置和綜合利用,充分發(fā)揮科技計劃對我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的引導(dǎo)和支撐作用。
三、**年科技發(fā)展計劃項目的組成
1、科技攻關(guān)項目:包括新產(chǎn)品試制、中間試驗(含軟科學(xué)研究)。此類項目必須具備實施的基礎(chǔ)條件,以提升科技創(chuàng)新能力為目標(biāo),堅持市場導(dǎo)向,突出效益優(yōu)先,力爭重大突破,對企業(yè)和社會發(fā)展能直接到推動作用,通過科技攻關(guān)能直接運用于生產(chǎn),形成規(guī)模并能夠取得知識產(chǎn)權(quán),特別是自主核心技術(shù)。申報此類項目應(yīng)做好調(diào)研、查新和試驗方案的論證。
2、科技開發(fā)項目:包括星火、火炬、科技成果推廣、新技術(shù)引進和電子計算機應(yīng)用等計劃項目。申報此類項目要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢,并減少風(fēng)險,以先進成就技術(shù)成果為依托,以加速成果轉(zhuǎn)化和規(guī)模效益為目標(biāo),直接用于生產(chǎn)建設(shè),并能取得巨大經(jīng)濟效益,帶動企業(yè)發(fā)展。此類項目一般投資風(fēng)險較大,各申報單位要在認(rèn)真做好全面調(diào)研、可行性論證和有一定基金保障的基礎(chǔ)上再行申報。
四、**年科技發(fā)展計劃項目的申報要求
1、申報**年科技發(fā)展計劃項目,需提供申報表一式四份和電子版一份(3.5英寸軟盤WORD文檔。
2、申報表在**市科技信息網(wǎng)()中下載。
1.企業(yè)環(huán)境分析
企業(yè)的生存和發(fā)展,與現(xiàn)實的企業(yè)環(huán)境及環(huán)境的未來變化有著密切的關(guān)系。因此,對企業(yè)來說,把握住環(huán)境的現(xiàn)狀和將來的變化趨向,利用有利于企業(yè)發(fā)展的機會,避開威脅因素,是謀求生存和發(fā)展的首要問題。
構(gòu)成企業(yè)環(huán)境的因素很多。它可由主體環(huán)境因素、一般環(huán)境因素和地域環(huán)境因素構(gòu)成。企業(yè)的主體環(huán)境因素是指與企業(yè)的經(jīng)營成果有利害關(guān)系的個人和集團,如股東、顧客、金融機構(gòu)、交易關(guān)系單位、競爭企業(yè)、外部機關(guān)團體等。企業(yè)環(huán)境的一般因素是由社會的政治因素、經(jīng)濟因素、文化因素和科學(xué)技術(shù)因素等社會因素構(gòu)成。而地域環(huán)境因素是指上述環(huán)境因素產(chǎn)生的地理位置而言的,它包括國內(nèi)環(huán)境因素和國際環(huán)境因素。
對一個具體企業(yè)而言,從時間、費用和必要性看,它不但不可能,而且也沒有必要對所有環(huán)境因素進行分析。因此,首要要確定特定企業(yè)的特定環(huán)境內(nèi)容,然后集中人力和費用,對影響較大的因素進行調(diào)查和分析。西方企業(yè)在分析時,十分重視對將來因素突變的時間和變化方向進行預(yù)測,這是環(huán)境分析的結(jié)論。環(huán)境分析最終必須回答:環(huán)境因素將在何時開始發(fā)生變化?發(fā)生的可能性多大?這種變化是企業(yè)的成長機會,還是威脅因素?對企業(yè)會帶來多大的影響?應(yīng)該采取何種對策?由此可以看出,環(huán)境分析是制訂出正確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的根本保證。另外,企業(yè)為了制訂新的產(chǎn)品市場發(fā)展戰(zhàn)略,應(yīng)重點分析與本企業(yè)向市場提供的商品有競爭關(guān)系的企業(yè)群體,以便作為選擇計劃方案的依據(jù)。
2.企業(yè)能力分析和業(yè)績分析
企業(yè)在進行環(huán)境分析的基礎(chǔ)上,應(yīng)認(rèn)真做好能力分析,預(yù)知企業(yè)現(xiàn)有能力與將來環(huán)境的適應(yīng)程度,明確企業(yè)的優(yōu)勢和劣勢,做到“知己知彼”,從而使企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和新業(yè)務(wù)計劃建立在切實可靠的基礎(chǔ)上。否則企業(yè)會喪失競爭能力,而使新業(yè)務(wù)的開展也歸失敗。因此,企業(yè)能力分析是制訂新業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要前提之一。
企業(yè)能力分析的基點是將現(xiàn)有企業(yè)能力與新業(yè)務(wù)活動必需的能力相對比,找出兩者的差距,并制訂提高企業(yè)能力的戰(zhàn)略計劃,使企業(yè)新業(yè)務(wù)計劃得以順利地實現(xiàn)。為此,企業(yè)能力分析首先要明確企業(yè)能力的結(jié)構(gòu),即明確反映企業(yè)能力的因素有哪些。企業(yè)要根據(jù)自己的實際情況,對企業(yè)能力進行分類,便于系統(tǒng)地掌握企業(yè)的能力狀況。其次,在分類基礎(chǔ)上,切實掌握企業(yè)現(xiàn)有能力的實際情況,這關(guān)系到發(fā)展戰(zhàn)略計劃提出的合理性,故是企業(yè)能力分析的關(guān)鍵。然后通過對企業(yè)能力評價,發(fā)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)有能力存在的問題,明確企業(yè)的優(yōu)勢和劣勢。關(guān)于企業(yè)能力的評價,目前西方國家也處于發(fā)展階段,所以同時出現(xiàn)各種不同的方法??偟脑u價思路是將現(xiàn)有企業(yè)能力與按某基準(zhǔn)所要求的企業(yè)能力相對照。評價的難點在于評價基準(zhǔn)的選定.目前采用的基準(zhǔn)有兩種:一是主觀基準(zhǔn),即由評價者設(shè)定的企業(yè)理想能力;二是客觀基準(zhǔn),即競爭企業(yè)中或其它行業(yè)中的優(yōu)秀企業(yè)的能力。
企業(yè)業(yè)績分析是指企業(yè)在維持現(xiàn)有能力不變的狀態(tài)下,預(yù)測其在將來變化的經(jīng)營環(huán)境中所能取得的經(jīng)營成果。顯然,這種經(jīng)營成果預(yù)測值一般是達不到企業(yè)的長遠目標(biāo)值的,這就對企業(yè)的經(jīng)營者提出要求:必須改革企業(yè)的經(jīng)營結(jié)構(gòu),以適應(yīng)環(huán)境變化。否則企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)便難以實現(xiàn),企業(yè)甚至有被淘汰的危險。使經(jīng)營者增加危機感,主動地將注意力轉(zhuǎn)向?qū)ζ髽I(yè)戰(zhàn)略方向的研究,這是對企業(yè)業(yè)績分析的目的和意義。
3.戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)定
任何計劃的制訂,都需要以一定目標(biāo)為依據(jù)。企業(yè)新業(yè)務(wù)計劃是一項戰(zhàn)略性的發(fā)展計劃,具有長遠性,故企業(yè)必須確定長期戰(zhàn)略目標(biāo)以作為制訂發(fā)展計劃的依據(jù)。
戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)定,原則上應(yīng)以適應(yīng)環(huán)境變化的需要和企業(yè)能力為依據(jù)。但企業(yè)在確定目標(biāo)體系的主要目標(biāo)項目,因不同研究者提出的項目內(nèi)容不同而各有特色,但其基本項目的內(nèi)容基本相同。例如,作為企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展計劃來說,反映計劃將來經(jīng)營成果的定量目標(biāo),一般包括收益性、成長性和安全性三項目標(biāo)。
(1)收益性目標(biāo)。最常用的目標(biāo)項目是總資本利潤率、銷售利潤率、銷售周轉(zhuǎn)率等。
(2)成長性目標(biāo)。主要項目有銷售額增長率、市場占有率、利潤額增長率等。
(3)安全性目標(biāo)。主要項目有自有資本比率、附加值增長率、盈虧平衡點等。
上述目標(biāo)項目的目標(biāo)值的設(shè)定,國外經(jīng)常采用社會平均值、同行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)和國際類似的優(yōu)秀企業(yè)為參照標(biāo)準(zhǔn)給予設(shè)定。一般來說,設(shè)定目標(biāo)值要高于社會平均值,并盡可能向同行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)的基準(zhǔn)挑戰(zhàn)。這有利于保持企業(yè)的競爭力,也有利于判斷經(jīng)營者的經(jīng)營是否成功。
4.發(fā)展戰(zhàn)略的形成和確定
企業(yè)根本面臨或預(yù)感到可能面臨的問題,從對環(huán)境的調(diào)查分析入手,并依據(jù)企業(yè)能力和長期目標(biāo),提出解決問題或適應(yīng)未來環(huán)境變化的多個戰(zhàn)略設(shè)想,再經(jīng)過整理、歸納、分析和評價,最后形成和確定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。但這時的戰(zhàn)略還是概括性、方向性的基本框架。如“開發(fā)海外市場”戰(zhàn)略,其目的是實現(xiàn)產(chǎn)品出口,但如何出口,向哪些國家、什么樣的目標(biāo)市場輸出,輸出數(shù)量和時間等問題,則應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略的目的、目標(biāo)、所需資源的數(shù)量和企業(yè)的能力進行規(guī)劃,最后確定實施方案。也就是把發(fā)展戰(zhàn)略具體化。
西方企業(yè)新業(yè)務(wù)發(fā)展計劃事關(guān)企業(yè)的生存和發(fā)展,是企業(yè)高層經(jīng)營者必須研究和決策的重大課題。故企業(yè)一般都設(shè)置有專門職能機構(gòu)和人選從事此項工作。發(fā)展戰(zhàn)略正確與否,關(guān)鍵是對提出的發(fā)展戰(zhàn)略的評價。評價一般包括以下幾個方面:
(1)必要性。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的提出,首先必須回答為什么要發(fā)展新業(yè)務(wù),其目的何在?這要從社會政治經(jīng)濟環(huán)境對企業(yè)的要求和企業(yè)自身的需要出發(fā)進行分析和評價。
(2)適應(yīng)性。提出的發(fā)展戰(zhàn)略是否適應(yīng)環(huán)境的變化,是戰(zhàn)略成功與否的首要問題。適應(yīng)性評價是根據(jù)對環(huán)境分析的結(jié)果,評價戰(zhàn)略實施后能否適應(yīng)環(huán)境的變化和對偶發(fā)事件的承受能力。
(3)收益性。收益問題是企業(yè)發(fā)展新業(yè)務(wù)的基本目標(biāo)之一,其最常用的指標(biāo)是預(yù)期資本利潤率,即通過對發(fā)展戰(zhàn)略中投入資本與預(yù)期獲得利潤之比,來評價戰(zhàn)略的收益性。一般資本利潤率平均要高于資本貸款的利率。但對發(fā)展戰(zhàn)略來說,在評價時不能只追求一時的收益性,而要追求長期穩(wěn)定的收益性。新晨
(4)風(fēng)險性。一般來說,收益性愈高的發(fā)展戰(zhàn)略,其風(fēng)險性愈大。就戰(zhàn)略決策的本質(zhì)來說,風(fēng)險性是客觀存在的,它是對風(fēng)險的挑戰(zhàn)。因此,評價時一般是將風(fēng)險性極大或極小的方案篩選掉。風(fēng)險性評價主要是評價戰(zhàn)略失敗后對企業(yè)經(jīng)營成果的沖擊程度。然而,一個企業(yè)如何對待發(fā)展戰(zhàn)略的收益性和風(fēng)險性,這與該企業(yè)的基本經(jīng)營方針、經(jīng)營思想和企業(yè)經(jīng)營者的價值觀念有很大的關(guān)系。
董事長、總經(jīng)理崗位職責(zé)
制定企業(yè)發(fā)展方向及戰(zhàn)略,確定企業(yè)的文化和宗旨。提供企業(yè)發(fā)展的資金保障。負(fù)責(zé)公司高層管理干部的任命及管理。對公司重大項目作出相關(guān)決策并執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、銷售和管理,對企業(yè)負(fù)全責(zé)。
1.主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作,組織實施董事會決議。
2.主持企業(yè)高級例會,參加企業(yè)重要專題會議。
3.向董事會提請聘任或解聘總經(jīng)理助理、計劃財務(wù)部經(jīng)理及其他部門經(jīng)理。?
4.任免部門經(jīng)理一級管理負(fù)責(zé)人。
5.主持企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理工作。
6.定期向董事會報告業(yè)務(wù)情況,提交書面報告。定期述職。定期聽取下級述職。
7.向董事會提出企業(yè)的更新改造發(fā)展規(guī)劃方案及預(yù)算外開支計劃。
8.主持高級例會及重大會議。
9.檢查下屬工作,定期評定直接下屬的工作表現(xiàn)。
10.監(jiān)督、檢查企業(yè)中各方面工作。
11.關(guān)心員工思想和生活待遇。
12.解決下屬和員工提出的實際困難和問題。
13.批閱企業(yè)公文、報告和其他資料。
董事長崗位職責(zé)
主持董事會的工作,對公司的重大決策作出決議.
(1) 召集和主持董事會議,組織討論和決定公司的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營方針、年度計劃、財務(wù)預(yù)算、投資及日常經(jīng)營工作的重大事項;
(2) 審核公司機構(gòu)調(diào)整和重大管理制度改革方案,提交董事會審核、審批;
(3) 檢查董事會議決議的實施情況,并向董事會提出報告;
(4) 提議公司總經(jīng)理和其它高層人員的聘用、升級、薪酬及解聘,并報董事會批準(zhǔn)和備案;
(5) 根據(jù)總經(jīng)理的提議,審核公司中層管理人員和高級技術(shù)人員的聘任、薪酬和解聘;
(6) 審核總經(jīng)理提出的各項發(fā)展計劃及執(zhí)行結(jié)果;
(7) 對公司總經(jīng)理和高層人員的工作進行考核和監(jiān)控;
(8) 定期審閱公司的財務(wù)報表和其它重要報表,按規(guī)定對公司的重大財務(wù)支出和資金事項進行審核、審批;
(9) 簽署公司的出資證明書、投資合同書及其它重大合同書、報表與重要文件、資料;
(10) 簽署批準(zhǔn)公司招、解聘中級管理人員和高級技術(shù)人員;
(11) 在日常工作中對公司的重要業(yè)務(wù)活動給予指導(dǎo)和監(jiān)控;
(12) 行使法定代表職權(quán);
董事長的職責(zé)范圍
公司董事長是企業(yè)的最高負(fù)責(zé)人,享有管理公司的權(quán)利,也需要對公司行為負(fù)責(zé)。
1、主持制定企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)發(fā)展目標(biāo);
2、監(jiān)督和組織企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略以及企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo);
3、主持董事會的日常工作,并定期召集董事會召開董事會會議;
4、主持企業(yè)的重大決策,根據(jù)需要召開臨時董事會會議或者決策層會議,做出決策;
5、審查和批準(zhǔn)企業(yè)的財務(wù)報告,對企業(yè)的重大財務(wù)活動進行監(jiān)督;
【關(guān)鍵詞】國有企業(yè) 人力資源管理 績效考核 培訓(xùn)
一、現(xiàn)代人力資源管理特點
作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重要組成部分,現(xiàn)代人力資源管理充分分析企業(yè)自身的優(yōu)勢和特點,涵蓋了文化、組織和系統(tǒng)三個方面建設(shè)。與傳統(tǒng)人力資源管理比較,現(xiàn)代人力資源管理的核心在于突出創(chuàng)新理念和人事管理?,F(xiàn)代人力資源管理通過科學(xué)組織、有計劃的發(fā)揮人力資源潛力,提高人力資源貢獻率,實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)目標(biāo)。主要特點有:①現(xiàn)代人力資源管理突出動態(tài)管理,強調(diào)對人的長期培訓(xùn)和開發(fā),根據(jù)企業(yè)實際情況加強培訓(xùn),發(fā)揮職工能動性。②以人為核心開展管理,,通過培訓(xùn)、激勵、績效考核、技術(shù)比武等形式來最大限度發(fā)揮職工潛能,把人力資源開發(fā)貫穿與管理整個過程,實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。③人力資源管理納入企業(yè)運行、決策中,將人力資源管理與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合。
二、現(xiàn)代人力資源管理流程
首先制定人力資源管理計劃,充分考慮企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo),評估發(fā)展前景,分析人力資源需求和發(fā)展趨勢,其次建立人力資源會計體系,核算人力資源成本和產(chǎn)出值,第三步,根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求,分析設(shè)計人力資源崗位,確定規(guī)章制度和崗位職責(zé),第五步按照企業(yè)制定的崗位篩選招聘,實行合同管理形成勞資關(guān)系。最后是對員工進行崗位培訓(xùn),制定員工發(fā)展計劃,實行績效考核和檔案管理,對員工工作表現(xiàn)、工資、成績、職務(wù)、獎懲、教育等進行有效監(jiān)督管理,激勵員工發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性。
三、優(yōu)化現(xiàn)代人力資源管理模式
(一)樹立現(xiàn)代人力資源管理理念
樹立現(xiàn)代人力資源管理理念,用科學(xué)方式方法開發(fā)企業(yè)人力資源,才能為企業(yè)發(fā)展不斷提供人力資源動力。①國有企業(yè)要充分認(rèn)識現(xiàn)代人力資源管理的重要性,堅持以人為本,注重人才、尊重人才,信任人才,以高效管理來激發(fā)員工創(chuàng)造性和積極性,為員工職業(yè)發(fā)展和成長提供良好的氛圍和條件。轉(zhuǎn)變認(rèn)識,發(fā)揮現(xiàn)代人力資源管理的職能和作用。②樹立現(xiàn)代人力資源管理理念,打破"官本位"思想,把人力資源開發(fā)管理放到與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略同等的地位,加強人才投資,根據(jù)員工特長、能力、愛好、心理等綜合情況合理匹配人力資源。不把員工當(dāng)做企業(yè)勞動的工具,而是當(dāng)做企業(yè)價值的創(chuàng)造者,當(dāng)成具有“內(nèi)在建設(shè)性潛力的因素”深入挖掘。
(二)優(yōu)化人力資源管理機制
把現(xiàn)代人力資源管理提高到增強國有企業(yè)競爭力的重要地位,把人力資源管理目標(biāo)、措施同企業(yè)發(fā)展目標(biāo)密切結(jié)合起來。本著用機制培養(yǎng)人、選拔人、創(chuàng)造人的原則,建設(shè)激勵機制、用人機制、人才成長機制、利益共享機制。用企業(yè)發(fā)展前景吸引人。以國有企業(yè)特有的制度環(huán)境、宏偉發(fā)展藍圖、良好的工作空間和穩(wěn)定增長的收入是國有企業(yè)單位優(yōu)勢,用事業(yè)吸引人才,用機制管理人才,用制度激勵人才,用感情凝聚人才。
(1)優(yōu)化激勵機制。激勵機制是人力資源管理機制的重要組成部分。激勵機制是對員工物質(zhì)和精神上進行激勵,激發(fā)員工積極性、主動性和創(chuàng)造能力。物質(zhì)激勵上通過工資、薪酬、獎金、升職等提高職工積極性,精神激勵更加注重實現(xiàn)員工個人價值。①科學(xué)評價制度是優(yōu)化激勵機制的前提。激勵是根據(jù)工作過程或結(jié)果對人進行獎懲,在交易過程中對人進行約束和監(jiān)督。由此可見,評價是激勵的基礎(chǔ),評價是激勵的結(jié)果和目標(biāo),有評價才能體現(xiàn)激勵的公平性、合理性,光評價沒有激勵,評價也是去目的性,所以說評價與激勵是相輔相成的關(guān)系,評價需要信息成本作為支撐,激勵是鼓勵員工努力工作,為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值。②物質(zhì)與精神激勵結(jié)合是優(yōu)化激勵機制的基礎(chǔ)。物質(zhì)激勵是激勵機制的主要方式,目前企業(yè)內(nèi)部最常用的激勵模式。主要形式分為正激勵和負(fù)激勵。其中:正激勵有發(fā)工資、獎金、福利、年底紅包等;負(fù)激勵有單項處罰、測評降分、職務(wù)變動等。物質(zhì)激勵和精神激勵二者必須結(jié)合起來才能起到更大的加和作用。③實行個體差別激勵是優(yōu)化激勵機制的保障。激勵的目的是提高員工工作積極性和創(chuàng)造性。企業(yè)要根據(jù)不同的類型和特點制定針對性激勵制度,充分考慮到個體差異,根據(jù)不同崗位、不同特點、不同級別的員工制定不同的制度,決不能從一而終,爭取最大激勵作用。
(2)優(yōu)化員工培訓(xùn)方式,提升人才技能。培訓(xùn)工作的開展關(guān)系著科研單位今后的長期穩(wěn)定發(fā)展,面對新的發(fā)展形勢,企業(yè)提出了更高、更新的人才標(biāo)準(zhǔn)。針對新要求,堅持貼近實際,貼近生產(chǎn),學(xué)以致用的原則,踐行“圍繞中心、服務(wù)發(fā)展”的培訓(xùn)思想,創(chuàng)新開展職工培訓(xùn),全面提高員工隊伍整體素質(zhì),促進企業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展。實施 “五化培訓(xùn)管理模式”,實現(xiàn)人才和效益的雙豐收,培訓(xùn)達到明顯效果。①培訓(xùn)方式敞開化。建立包含“敞開式課堂”、“敞開式交流研討會”、“敞開式網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺”為主的敞開化培訓(xùn)方法。突出敞開式培訓(xùn)的針對需求、及時、實用特性,強化問題解決、各取所需、自由選擇,滿足職工的個性化、差異化和一專多能學(xué)習(xí)需求。②培訓(xùn)項目化管理。運用系統(tǒng)方法對培訓(xùn)內(nèi)容進行組織、計劃、協(xié)調(diào)和控制,實現(xiàn)項目目標(biāo)培訓(xùn)。培訓(xùn)中,從實際出發(fā),將科技人員的設(shè)想和方案,轉(zhuǎn)化為實實在在的成果和效益,運用“七步法”按照項目領(lǐng)導(dǎo)、項目立項、項目確定、項目方案、項目實施、項目協(xié)調(diào)、項目總結(jié)進行細化、分解,并有計劃地組織實施。每一個培訓(xùn)項目方案均設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組和運行小組,明確了各小組成員的職責(zé),確保每一個培訓(xùn)項目處于“時時有人管、事事有人負(fù)責(zé)”的狀態(tài)。
四、結(jié)束語
綜上所述,人力資源管理是企業(yè)提高核心競爭力的關(guān)鍵,國有企業(yè)屬于技術(shù)密集、勞動力密集的大型企業(yè),要轉(zhuǎn)變觀念,應(yīng)用現(xiàn)代化的企業(yè)管理理念和方法,把握實質(zhì),靈活運用,在企業(yè)營造任用人才,尊重人才,激勵人才,提拔人才的和諧氛圍,堅持與時俱進,把握企業(yè)發(fā)展規(guī)律,圍繞企業(yè)“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提升發(fā)展質(zhì)量,打造世界一流,實現(xiàn)率先發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo),改變思維模式,真正建立起適應(yīng)本單位特色、時代特點和員工需求的管理體系,全面發(fā)揮人力資源管理效能,為企業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動力。
參考文獻:
撰稿:白水泉 QQ:1630030
1、總經(jīng)理崗位說明書
崗位名稱:總經(jīng)理 崗位代碼: 0101
直接上級:董事會
直接下屬:付總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)、總工程師
職 級:總經(jīng)理級
崗位定員: 1人
職位概要:
負(fù)責(zé)公司總體戰(zhàn)略與經(jīng)營計劃的制定、執(zhí)行和監(jiān)督工作,實現(xiàn)公司經(jīng)營管理和發(fā)展目標(biāo)建立和
健全公司的管理體系與組織結(jié)構(gòu);主持公司的日常經(jīng)營管理工作;處理公司重大突發(fā)事件。
職 責(zé):
根據(jù)董事會提出的要求制定戰(zhàn)略目標(biāo),提出公司的業(yè)務(wù)規(guī)劃、經(jīng)營方針和經(jīng)營形式,
經(jīng)董事會確定后組織實施;
主持公司的基本團隊建設(shè)、規(guī)范內(nèi)部管理;
擬訂公司內(nèi)部管理機構(gòu)設(shè)置方案和基本管理制度;
審定公司規(guī)章、獎罰條例、工資獎金分配方案并組織實施;
審核簽發(fā)以公司名義發(fā)出的文件;
召集、主持辦公、行政例會,檢查、督促和協(xié)調(diào)各部門的工作進展;
主持公司的全面經(jīng)營管理工作,組織實施董事會決議;
向董事會提出企業(yè)的更新改造發(fā)展規(guī)劃方案、預(yù)算外開支計劃;
推進公司企業(yè)文化的建設(shè)工作; 處理公司重大突發(fā)事件。
任職資格:
教育背景: 企業(yè)管理、工商管理、行政管理等相關(guān)專業(yè)大學(xué)本以上學(xué)歷。
培訓(xùn)經(jīng)歷: 接受過領(lǐng)導(dǎo)能力開發(fā)、戰(zhàn)略管理、組織變革管理、戰(zhàn)略人力資源管理、
經(jīng)濟法、財務(wù)管理等方面的培訓(xùn)。
經(jīng) 驗: 10 年以上企業(yè)管理工作經(jīng)驗,至少5 年以上企業(yè)全面管理工作經(jīng)驗。
知 識:通曉企業(yè)管理知識;
具備相應(yīng)的經(jīng)濟學(xué)知識、房地產(chǎn)專業(yè)知識、市場策劃學(xué)知識、財務(wù)知識、
質(zhì)量管理、法律等方面的知識;
了解房產(chǎn)行業(yè)的特點和相關(guān)知識。
技 能: 熟悉企業(yè)業(yè)務(wù)和運營流程;
在團隊管理方面有極強的領(lǐng)導(dǎo)技巧和才能;
掌握先進企業(yè)管理模式及精要,具有先進的管理理念;
善于制定企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略及具備把握企業(yè)發(fā)展全局的能力;
熟悉企業(yè)全面運作,企業(yè)經(jīng)營管理、各部門工作流程;
具有敏銳的商業(yè)觸覺、優(yōu)異的工作業(yè)績;
熟練使用辦公軟件,具備基本的網(wǎng)絡(luò)知識。
個人素質(zhì): 具有優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)能力、出色的人際交往和社會活動能力;
善于協(xié)調(diào)、溝通,責(zé)任心、事業(yè)心強;
親和力、判斷能力、決策能力、計劃能力、談判能力強;
為人干練、踏實;
良好的敬業(yè)精神和職業(yè)道德操守,有很強的感召力和凝聚力。
考核指標(biāo):
銷售收入、利潤額、市場占有率、應(yīng)收帳款、重要任務(wù)完成情況;
預(yù)算控制、關(guān)鍵人員流失率、全員勞動生產(chǎn)率;
領(lǐng)導(dǎo)能力、判斷與決策能力、人際能力、溝通能力、影響力、計劃與執(zhí)行能力、客戶服務(wù)能力。
工作條件:
工作場所:辦公室、需要經(jīng)常出差;
環(huán)境狀況:舒適,獨立辦公室;
工作時間:正常工作時間、無明顯的節(jié)假日;
危 險性:基本無危險,無職業(yè)病危險。
2、副總經(jīng)理崗位說明書
職位名稱:副總經(jīng)理, 職位代碼:0201
直接上級:總經(jīng)理
直接下屬:行政部、營銷策劃部、物流中心
職 級:副總經(jīng)理級 崗位定員: 1人
職位概要:
協(xié)助總經(jīng)理制定并實施企業(yè)戰(zhàn)略、經(jīng)營計劃等政策方略,實現(xiàn)公司的經(jīng)營管理目
標(biāo)及發(fā)展目標(biāo)。
工作內(nèi)容:
協(xié)助總經(jīng)理制定公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營計劃、業(yè)務(wù)發(fā)展計劃;
將公司內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化;
制定公司組織結(jié)構(gòu)和管理體系、相關(guān)的管理、業(yè)務(wù)規(guī)范和制度;
組織、監(jiān)督公司各項規(guī)劃和計劃的實施;
開展企業(yè)形象宣傳活動;
按時提交公司發(fā)展現(xiàn)狀報告、發(fā)展計劃報告;
指導(dǎo)公司人才隊伍的建設(shè)工作;
協(xié)助總經(jīng)理對公司運作與各職能部門進行管理,協(xié)助監(jiān)督各項管理制度的制定及推行;
協(xié)助總經(jīng)理推進公司企業(yè)文化的建設(shè)工作;
由總經(jīng)理授權(quán)處理的其它事項。
任職資格:
教育背景: 企業(yè)管理、工商管理、行政管理等相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科以上學(xué)歷。
培訓(xùn)經(jīng)歷: 接受過領(lǐng)導(dǎo)能力開發(fā)、戰(zhàn)略管理、組織變革管理、人力資源管理、經(jīng)濟法、
財務(wù)管理等方面的培訓(xùn)。
經(jīng) 驗: 8 年以上工作經(jīng)驗,5 年以上企業(yè)全面管理工作經(jīng)驗。
知 識:通曉企業(yè)管理知識;
具備相應(yīng)的經(jīng)濟學(xué)知識、房地產(chǎn)專業(yè)知識、市場策劃學(xué)知識、財務(wù)知識、、質(zhì)量管理、法律等方面的知識;
了解房產(chǎn)行業(yè)的特點和相關(guān)知識。
技 能: 熟悉企業(yè)業(yè)務(wù)和流程,在團隊管理方面有極強的領(lǐng)導(dǎo)技巧和才能;
熟悉企業(yè)全面運作,具有先進的管理理念以及很強的戰(zhàn)略制定與實施能力,有廣
泛的客戶資源和社會資源;
良好的寫作、表達、閱讀能力;
熟練使用辦公軟件。
個人素質(zhì): 敏銳的市場洞察力、優(yōu)秀的項目組織能力和市場開拓能力;
嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟邉澖M織能力及人事管理和溝通能力、商務(wù)談判能力;
良好的敬業(yè)精神和職業(yè)道德操守,有很強的感召力和凝聚力,責(zé)任心、事業(yè)心強。
考核指標(biāo):
領(lǐng)導(dǎo)能力、判斷與決策能力、人際能力、溝通能力、影響力、計劃與執(zhí)行能力、談判能力、專業(yè)知識及技能;
制度建設(shè)完善性、公司網(wǎng)站內(nèi)容的更新頻率、公司網(wǎng)絡(luò)運行的穩(wěn)定性、公司環(huán)境衛(wèi)生狀況、公司安全情況、員工滿意度、資金供應(yīng)及時率、預(yù)算執(zhí)行效果、對外投資回報率、公司業(yè)務(wù)骨干和管理骨干培養(yǎng)情況、關(guān)鍵人才引進情況、重要任務(wù)完成情況;
一、發(fā)展風(fēng)險管理的主要內(nèi)容
發(fā)展風(fēng)險管理是企業(yè)風(fēng)險管理(ERM)的一個子系統(tǒng),其目標(biāo)是保證董事會、管理當(dāng)局以及其他有關(guān)人員在尋求組織發(fā)展時,對組織發(fā)展中所要經(jīng)受的種種風(fēng)險應(yīng)給予適度關(guān)注。組織中的每個成員對包括發(fā)展風(fēng)險在內(nèi)的企業(yè)風(fēng)險管理或多或少地負(fù)有一定的責(zé)任。其中,首席執(zhí)行官(CEO)和高管層要對控制和管理風(fēng)險承擔(dān)主要責(zé)任,而內(nèi)部審計主管(CAES)則通常負(fù)有關(guān)鍵的支持責(zé)任,組織中的其他人員負(fù)責(zé)按照既定的指引和規(guī)程去實施企業(yè)發(fā)展風(fēng)險管理。內(nèi)部審計師通過督促最高管理當(dāng)局在執(zhí)行組織整體戰(zhàn)略計劃時關(guān)注發(fā)展風(fēng)險控制問題,提供對正在實施中的相關(guān)控制和監(jiān)督過程的客觀評價,提出加強風(fēng)險控制的設(shè)計理念和增進控制有效性的具體措施,從而支持和幫助最高管理當(dāng)局有效地改善發(fā)展風(fēng)險控制過程的質(zhì)量和效果。一個組織不管準(zhǔn)備采取何種發(fā)展戰(zhàn)略,為提高成功的機率,有三個要件是必備的:一是充分理解和把握市場需求的動態(tài);二是精心制定既具有挑戰(zhàn)性又具有可行性的組織發(fā)展戰(zhàn)略;三是確保組織已經(jīng)做好了實施發(fā)展計劃的充分準(zhǔn)備。內(nèi)部審計主管應(yīng)著眼于三個要件中最基本問題的探討,提出恰當(dāng)?shù)馁|(zhì)疑,從而使CEO的目光聚焦于每個要件可能產(chǎn)生的主要風(fēng)險上。
(一)管理人員對市場需求的理解是否確切、穩(wěn)妥和全面內(nèi)部審計師只需分析管理人員在其制定的發(fā)展計劃中是否考慮了市場風(fēng)險及其對市場風(fēng)險認(rèn)識的透徹程度便可清楚地回答上述問題,對市場需求狀況和顧客偏好缺乏客觀理性的認(rèn)知將形成組織一項主要的發(fā)展風(fēng)險。許多組織發(fā)現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略最終遭到失敗的根本原因是對市場潛力做出了錯誤的估計。分析競爭者的實力和弱勢,了解市場準(zhǔn)入的屏障應(yīng)構(gòu)成市場發(fā)展戰(zhàn)略的一部分。不僅如此,企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量低下往往也會成為新產(chǎn)品或服務(wù)被市場接納的一種障礙。所以管理人員必須考慮價格策略,選擇溢價提供新產(chǎn)品或維持價格不變以保證足夠的市場競爭力。
(二)組織的發(fā)展計劃是否兼具挑戰(zhàn)性和可行性組織中戰(zhàn)略是面向未來的選擇,是一種思維方法和價值觀念。組織戰(zhàn)略是風(fēng)險企業(yè)在市場經(jīng)濟激烈競爭的環(huán)境下,在總結(jié)歷史、調(diào)查現(xiàn)狀,預(yù)測未來的基礎(chǔ)上的全局性謀劃方案,是企業(yè)經(jīng)營人員思想的體現(xiàn),表現(xiàn)出一系列戰(zhàn)略性決策的結(jié)果,又是制定中長期計劃的依據(jù)。發(fā)展戰(zhàn)略能激勵人們努力實現(xiàn)組織目標(biāo),當(dāng)員工策劃和參與類似于投放新產(chǎn)品、搶占新市場等商業(yè)活動時,通常能迸發(fā)出高度的熱情,但組織的發(fā)展目標(biāo)也不能太高或不切實際,以免挫傷員工的積極性。所以,在制定發(fā)展戰(zhàn)略時一定要經(jīng)過深思熟慮,并建立在對市場需求有全面理解、周密思考和合理預(yù)期的基礎(chǔ)上,以避免犯錯誤,并阻止各種敗德行為的泛濫和滋長,盡量減少組織的風(fēng)險。需要強調(diào)的是,發(fā)展戰(zhàn)略必須明確清楚地加以表達,并傳遞給每一位組織成員,從而確保每位員工都能理解和自覺執(zhí)行組織的發(fā)展戰(zhàn)略。
組織中的薄弱環(huán)節(jié)一般是財務(wù)發(fā)展規(guī)劃,包括發(fā)展方式的確定。企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略或財務(wù)規(guī)劃是指在企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境分析的基礎(chǔ)上,對企業(yè)的資金流動特別是營運現(xiàn)金流量進行長期性、整體性的謀劃與設(shè)計。財務(wù)戰(zhàn)略是企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng),是企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營方針和經(jīng)營戰(zhàn)略的基本保證;財務(wù)戰(zhàn)略決定著公司財務(wù)資源配置的取向和效率,財務(wù)戰(zhàn)略為企業(yè)財務(wù)管理提供了基本框架,財務(wù)戰(zhàn)略還是企業(yè)重大決策的重要內(nèi)容,因此在企業(yè)發(fā)展中財務(wù)戰(zhàn)略具有很重要的地位。在制定財務(wù)發(fā)展規(guī)劃時,計劃和預(yù)算的科學(xué)性和合理性經(jīng)常被內(nèi)部忽略。特別是當(dāng)組織有多個業(yè)務(wù)部門,而每個業(yè)務(wù)部門分別作為一個獨立的單元加以管理時,更可能蘊藏風(fēng)險。因為各個部門之間的權(quán)力之爭可能形成對預(yù)算、規(guī)劃的沖擊,并進而導(dǎo)致組織內(nèi)部的地盤之爭,但不切實際、過于空洞的預(yù)算顯然無法立足于組織的最佳利益。
此外,組織還應(yīng)該考慮運用適當(dāng)?shù)姆绞綖槠渥陨戆l(fā)展提供資金上的支持。僅僅依靠內(nèi)部的資金積累可能對企業(yè)的現(xiàn)金流產(chǎn)生不利影響。而且對于那些需要籌集巨額資本卻又無法從機構(gòu)內(nèi)部獲得的公司來說,內(nèi)部籌資基本是不現(xiàn)實也是行不通的。但若通過外部來源獲取資金,顯然風(fēng)險加大,因為公司不得不竭力滿足外部股東對于盈利增長和獲得投資回報的預(yù)期。
(三)組織是否朝著設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)運行并處于良性發(fā)展軌道首先,一項旨在加速組織發(fā)展壯大的發(fā)展戰(zhàn)略往往意味著需要加入一批訓(xùn)練有素的新員工,這可能導(dǎo)致組織培訓(xùn)資源的匱乏。但如果不吸收新的人才,而純粹依賴于原有的未經(jīng)過良好培訓(xùn)和后續(xù)教育的人員,將會逐漸損害和阻礙組織發(fā)展計劃的實施。與此同時,公司還應(yīng)從內(nèi)部進行自上而下的涉及各個層次的變革以避免員工安于現(xiàn)狀,不思進取。變革的方式包括設(shè)立新的業(yè)務(wù)單元或生產(chǎn)線,建立起新的質(zhì)量控制程序以及拆除一些多余的功能性部門等。其次,建立相應(yīng)的技術(shù)平臺也是企業(yè)發(fā)展的必備條件,而技術(shù)的變革和創(chuàng)新又加大了組織在安全性方面所面臨的風(fēng)險,同時還存在著技術(shù)平臺與現(xiàn)有體制如何契合的問題。電子商務(wù)是現(xiàn)代企業(yè)廣泛使用的一種商業(yè)技術(shù)手段,交易的安全性能否得到保障是電子商務(wù)的核心問題。其中,技術(shù)是影響電子商務(wù)安全性的重要風(fēng)險因素。由于網(wǎng)絡(luò)的開放性、共享性和動態(tài)性,使得任何人都可以自由地接入互聯(lián)網(wǎng),導(dǎo)致以互聯(lián)網(wǎng)為主要平臺的電子商務(wù)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻的安全問題,主要的技術(shù)風(fēng)險包括網(wǎng)絡(luò)環(huán)境風(fēng)險、數(shù)據(jù)存取風(fēng)險和網(wǎng)上支付風(fēng)險。因此,必須對電子商務(wù)系統(tǒng)的安全風(fēng)險進行識別、衡量、分析,并在此基礎(chǔ)上盡可能地以最低的成本和代價實現(xiàn)盡可能大的安全保障科學(xué)管理,借助于先進的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)如防火墻技術(shù),虛擬專用網(wǎng)技術(shù),漏洞識別與檢測技術(shù)等控制電子商務(wù)中潛在的各類風(fēng)險。最后,組織的發(fā)展會對原有的等級制度和決策制度形成沖擊。那些處于高速發(fā)展中的企業(yè),要求具有更多的靈活性以及更快的應(yīng)變能力。組織的靈活性主要體現(xiàn)為決策分散化,應(yīng)授權(quán)給那些能針對客戶需求的變化及時做出反應(yīng)的一線員工,授權(quán)的結(jié)果雖然增加了組織的靈活性,但在缺乏相應(yīng)的復(fù)核和審批程序的情況下,這種靈活性反而會削弱控制,因此必須在靈活性與適度控制之間尋找一個最
佳的平衡點,也就是考慮授權(quán)的“度”的問題。
二、發(fā)展風(fēng)險控制中內(nèi)部審計的角色
當(dāng)組織的風(fēng)險不斷演變和升級,內(nèi)部審計團隊?wèi)?yīng)對組織因發(fā)展所招致的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)進行適時評估,擔(dān)負(fù)起風(fēng)險評估師的角色。內(nèi)部審計師應(yīng)審查管理人員正在和已經(jīng)實施的控制與監(jiān)督活動,從而實現(xiàn)再控制和再監(jiān)督。
(一)營銷環(huán)境審計市場調(diào)查報告是全面反映管理人員對組織營銷環(huán)境的理解是否準(zhǔn)確到位的一個有力證明,內(nèi)部審計師應(yīng)該評估管理人員提供的市場調(diào)查報告的質(zhì)量,以確定管理人員對市場需求的把握是否精確全面,進而對組織的營銷環(huán)境作出客觀評價。組織從設(shè)計產(chǎn)品開始,到定位、分銷和促銷活動的全過程,都必須深入市場,進行調(diào)查研究。通過市場的調(diào)研活動,掌握相關(guān)的情報資料信息,包括顧客需求信息、競爭者信息、國家宏觀經(jīng)濟及相應(yīng)的政策信息、國際政治與經(jīng)濟形勢以及其他信息。企業(yè)的營銷活動,必須在充分掌握了相關(guān)信息資料的基礎(chǔ)上才能順利展開,否則企業(yè)營銷活動就會產(chǎn)生風(fēng)險。市場需求變化的客觀性,是導(dǎo)致市場營銷風(fēng)險客觀存在的首要因素。加強市場營銷環(huán)境的調(diào)查研究,是市場營銷風(fēng)險控制的根本性措施。而市場調(diào)查報告的質(zhì)量取決于管理部門及有關(guān)研究機構(gòu)的可信度、其所運用的方法以及結(jié)論的合理性。審計師通過和管理部門探討計劃中的銷售活動以確定是否與市場研究結(jié)論相吻合,通過收集與現(xiàn)有客戶就公司目前產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量進行對話的證據(jù),以檢驗針對特定顧客群的新產(chǎn)品的銷售狀況是否令人滿意。在營銷環(huán)境審計的基礎(chǔ)上,內(nèi)部審計部門還應(yīng)對組織的營銷戰(zhàn)略、營銷部門、營銷信息系統(tǒng)、營銷職能和效率等加以綜合審核和評價。
(二)發(fā)展戰(zhàn)略審計發(fā)展戰(zhàn)略審計的范圍應(yīng)包括組織所有管理層次和所有重要經(jīng)營事項,重點是評價發(fā)展戰(zhàn)略制定所依據(jù)資料的可靠性和相關(guān)性以及評價既定戰(zhàn)略執(zhí)行的有效性,主要指向戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元和各個職能部門,即公司總戰(zhàn)略的執(zhí)行部門。從內(nèi)容上看,戰(zhàn)略審計是對影響組織全局、重大、長遠的具有戰(zhàn)略意義的決策,如組織的發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略等進行審計。從過程上看,為保證戰(zhàn)略主觀設(shè)想的科學(xué)性、可行性,要對戰(zhàn)略的制定過程進行管理;為保證戰(zhàn)略構(gòu)想能有效地貫徹執(zhí)行并達到預(yù)期目標(biāo),要對戰(zhàn)略實施過程進行管理;如戰(zhàn)略實施周期長,戰(zhàn)略條件變化快,還要對戰(zhàn)略條件進行監(jiān)控管理,以便戰(zhàn)略的調(diào)整和實施,因此要審計組織的戰(zhàn)略管理體系、戰(zhàn)略行為表現(xiàn)、戰(zhàn)略條件變化和戰(zhàn)略態(tài)勢表現(xiàn)。發(fā)展戰(zhàn)略審計是戰(zhàn)略審計的重要內(nèi)容之一,內(nèi)部審計師有責(zé)任對管理人員制定的發(fā)展戰(zhàn)略是否綜合權(quán)衡了各種因素、是否清晰明確等方面作出客觀公正的評價。此外,內(nèi)部審計師在評價組織發(fā)展戰(zhàn)略時還應(yīng)審查該發(fā)展戰(zhàn)略中是否容納了其他與發(fā)展戰(zhàn)略利害攸關(guān)的經(jīng)理人員的參與,從而調(diào)動起各層次管理人員的參與熱情。
在正式確定采用何種財務(wù)計劃之前,發(fā)展戰(zhàn)略計劃中應(yīng)該預(yù)先設(shè)計出多種財務(wù)計劃備選方案,使發(fā)展計劃獲得廣泛的認(rèn)同。內(nèi)部審計師首先要對發(fā)展戰(zhàn)略計劃在組織內(nèi)的認(rèn)同程度加以評估,確定是否存在著可以替換的發(fā)展計劃;其次,內(nèi)部審計師需要審核員工對發(fā)展戰(zhàn)略中提出的發(fā)展目標(biāo)、意圖以及自己在發(fā)展戰(zhàn)略中將扮演何種角色是否已經(jīng)理解,以確定發(fā)展戰(zhàn)略計劃在組織內(nèi)部各員工之間得以充分的交流以及交流的質(zhì)量;最后,內(nèi)部審計師還應(yīng)該對管理人員建立的階段性控制程序和實施過程加以及時評估,肯定取得的成績并隨時糾正出現(xiàn)的偏差。
(三)組織結(jié)構(gòu)的評價組織結(jié)構(gòu)作為企業(yè)資源和權(quán)力分配的載體,在人的能動行為下,通過信息傳遞,承載著企業(yè)的業(yè)務(wù)流動,推動或者阻礙企業(yè)使命的進程。組織結(jié)構(gòu)對組織價值創(chuàng)造的所有功能,可以概括為效能、效率和安全。在組織中,管理層和董事會為有效的治理而建立整個公司層面的系統(tǒng),并實施監(jiān)控。內(nèi)部審計師能夠支持和改進這些活動。內(nèi)部審計師對組織治理結(jié)構(gòu)的適當(dāng)性和特殊治理活動的經(jīng)營有效性提供獨立、客觀的評價。現(xiàn)代內(nèi)部審計是基于組織框架來對組織面臨的不同戰(zhàn)略和經(jīng)營、財務(wù)、遵循性風(fēng)險進行確認(rèn)、反映和管理。最終,內(nèi)部審計師能夠提供包括管理層監(jiān)管和保證活動的總體框架有效性,以及單個關(guān)鍵風(fēng)險管理的客觀保證。
【論文摘要】臺灣中小企業(yè)是臺灣經(jīng)濟發(fā)展騰飛的基石。臺灣中小企業(yè)健康發(fā)展得益于官方構(gòu)建的輔導(dǎo)與扶持機制。文章簡要回顧了臺灣中小企業(yè)官方輔導(dǎo)機制成長歷程,并分析了這一輔導(dǎo)機制構(gòu)成,認(rèn)為臺灣中小企業(yè)官方輔導(dǎo)機制已是全球最成功的官產(chǎn)合作范例之一,值得學(xué)習(xí)借鑒。
上個世紀(jì)60年代以來,臺灣中小企業(yè)在臺灣經(jīng)濟騰飛中扮演著極為重要的角色。臺灣的中小企業(yè)被形象地譽為“螞蟻雄兵”。根據(jù)臺灣“經(jīng)濟部”2008年發(fā)行的《中小企業(yè)白皮書》,2007年臺灣中小企業(yè)家數(shù)有123.7萬家,占全體企業(yè)的97.63%;2007年中小企業(yè)的銷售值、內(nèi)銷值及出口值占全部企業(yè)的比率分別為28.34%,32.49%及17.02%;2007年中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)達793.9萬,比2006年大幅增加18.8萬人,而且占全國就業(yè)人數(shù)比重也提高為77.12%00}'''',臺灣中小企業(yè)之所以能夠從無到有,從小到大,由弱變強,并成為臺灣經(jīng)濟發(fā)展的基石,除中小企業(yè)依靠自身努力外,更與臺灣官方所建立的中小企業(yè)的輔導(dǎo)機制密不可分。臺灣中小企業(yè)官方輔導(dǎo)機制是全球最成功的官產(chǎn)合作范例之一,具有重要的決策參考價值。本文將在闡述臺灣中小企業(yè)官方輔導(dǎo)機制成長歷程的基礎(chǔ)上,重點分析其結(jié)構(gòu)與內(nèi)容。
一、臺灣中小企業(yè)官方輔導(dǎo)機制成長歷程
從一般的意義上講,本文提及的機制概念是指一定的組織機構(gòu)為了實現(xiàn)自身或其他相關(guān)主體的目標(biāo)或預(yù)期,從一定的價值理念和客觀規(guī)律出發(fā),所設(shè)定并執(zhí)行的一系列原則、規(guī)則、規(guī)范、項目和程序。臺灣中小企業(yè)官方輔導(dǎo)機制就是指臺灣行政當(dāng)局為促進臺灣中小企業(yè)發(fā)展,根據(jù)臺灣島內(nèi)和世界整體經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化,遵循一定的理念和中小企業(yè)成長規(guī)律,所設(shè)定并執(zhí)行的指導(dǎo)、幫助和扶持臺灣中小企業(yè)成長的原則、規(guī)則、規(guī)范、項目和程序。臺灣中小企業(yè)官方輔導(dǎo)機制在為中小企業(yè)營造良好的經(jīng)營環(huán)境、協(xié)助中小企業(yè)開展互助合作、輔導(dǎo)中小企業(yè)自立發(fā)展方面起到極為重要的作用。臺灣當(dāng)局中小企業(yè)的輔導(dǎo)機制不是一墩而就的,而是遵循島內(nèi)外經(jīng)濟形勢和中小企業(yè)的特點,不斷積累、改進的結(jié)果。
臺灣的中小企業(yè)發(fā)端于20世紀(jì)30年代,光復(fù)后臺灣當(dāng)局為鼓勵民營企業(yè)的發(fā)展,把日本人遺留下來的各種小規(guī)模零星企業(yè)標(biāo)售給私人。1949年前后,隨著大陸部分私人資本特別是紡織資本大量流入臺灣,臺灣中小企業(yè)得到較快發(fā)展;到50年代末,中小企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值己經(jīng)約占臺灣生產(chǎn)總值的40%以上。自20世紀(jì)60年代初開始,臺灣當(dāng)局開始自覺扶持中小企業(yè)發(fā)展。1964年初,臺灣“行政院長”在其施政報告中指出:“不但要振興大型工業(yè),并且要扶持中小企業(yè),達到資金大眾化,避免過于集中”。為此臺灣當(dāng)局制定了一系列有利于中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,極大鼓勵了島內(nèi)民眾創(chuàng)業(yè)投資的熱情,各種中小企業(yè)如雨后春筍般崛起。在這一年里,臺灣當(dāng)局為協(xié)助中小企業(yè)向島外選購自用機器設(shè)備而設(shè)立的小型貸款融資項目標(biāo)志著臺灣當(dāng)局對中小企業(yè)輔導(dǎo)政策的正式開始。此后臺灣當(dāng)局對中小企業(yè)的扶植與輔導(dǎo)工作逐步開展起來。1974年臺灣設(shè)立中小企業(yè)信用保證基金,增加中小企業(yè)獲得融資的機會。自1976年開始,臺灣中小企業(yè)銀行紛紛設(shè)立,截至1990年12月底,臺灣中小企業(yè)銀行共有總行8家,分行274家,辦事處68家,合計350家,其分支機構(gòu)遍布各縣市,有效解決了中小企業(yè)資金不足的問題。
20世紀(jì)80年代全球經(jīng)濟的不景氣以及東南亞和中國大陸經(jīng)濟的發(fā)展,使以出口加工為主導(dǎo)的臺灣中小企業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。在此背景下,臺灣當(dāng)局做出促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級這一對臺灣經(jīng)濟騰飛產(chǎn)生重大影響的決策,重新修訂《獎勵投資條款》來鼓勵中小企業(yè)更新機器設(shè)備,提供中長期低息貸款,鼓勵企業(yè)之間的合作來解決中小企業(yè)資金、技術(shù)上的困境,降低中小企業(yè)的各項開發(fā)成本,鼓勵與跨國企業(yè)合作,加強中小企業(yè)的競爭能力,全面促進島內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與技術(shù)升級。1981年,臺灣當(dāng)局在臺灣“經(jīng)濟部”設(shè)立“中小企業(yè)處”,專門負(fù)責(zé)省內(nèi)中小企業(yè)扶植和管理。1982年開始,臺灣“經(jīng)濟部”就開始將眾多的中小企業(yè)納入大企業(yè)的產(chǎn)銷體系中,建設(shè)中心衛(wèi)星工廠體系。1992年“經(jīng)濟部”又成立中小企業(yè)服務(wù)中心,推動全省范圍內(nèi)中小企業(yè)全面而系統(tǒng)的輔導(dǎo)。經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展臺灣當(dāng)局對中小企業(yè)的輔導(dǎo)工作已機制化,構(gòu)建了業(yè)己成熟的行為體、理念目標(biāo)與法規(guī)制度,并形成“財務(wù)融通、經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術(shù)、研究發(fā)展、咨詢管理、工業(yè)安全、污染防治、市場行銷、互助合作、品質(zhì)提升十大輔導(dǎo)體系”。7
二、臺灣中小企業(yè)官方輔導(dǎo)機制結(jié)構(gòu)分析
作為全球最成功的官產(chǎn)合作范例之一,臺灣中小企業(yè)官方輔導(dǎo)機制主要由以下三部分構(gòu)成:
(一)行為體
臺灣當(dāng)局設(shè)置的官方輔導(dǎo)機構(gòu)是臺灣中小企業(yè)官方輔導(dǎo)機制的行為主體,既是臺灣中小企業(yè)官方輔導(dǎo)機制功能與特征的承載者,也是輔導(dǎo)機制成長的推手。伴隨輔導(dǎo)機制的成長進步,臺灣當(dāng)局官方輔導(dǎo)機構(gòu)存在和發(fā)展?fàn)顟B(tài)也不斷變化。1964年臺灣“行政院”經(jīng)濟合作發(fā)展委員會(簡稱“經(jīng)合會,’)開始正式辦理中小企業(yè)之輔導(dǎo)工作,1966年臺灣當(dāng)局成立了“中小企業(yè)輔導(dǎo)工作小組”,1968年依照準(zhǔn)則成立了“中小企業(yè)輔導(dǎo)處”。1964年至1969年間,“中小企業(yè)輔導(dǎo)工作小組”及“中小企業(yè)輔導(dǎo)處”,主要針對少數(shù)具有外銷業(yè)績或發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè),采取重點輔導(dǎo)、集體診斷及綜合輔導(dǎo)方式,推動臺灣中小企業(yè)技術(shù)采用、經(jīng)營管理、市場推廣、財務(wù)規(guī)范等工作。
1969年以后,“經(jīng)合會”改組,結(jié)束中小企業(yè)輔導(dǎo)工作,而由臺灣“經(jīng)濟部工業(yè)局,,接辦。從1970至1980年,“工業(yè)局第六組”與“中小企業(yè)聯(lián)合服務(wù)中心”(由“工業(yè)局第六組”及財經(jīng)單位聯(lián)合成立)以制造業(yè)及加工業(yè)的中小企業(yè)為對象,工作重點以資金、技術(shù)及產(chǎn)銷三方面輔導(dǎo)為主,并進而加強對中小企業(yè)的融資與擔(dān)保。1981年,“經(jīng)濟部”成立“中小企業(yè)處”,專門負(fù)責(zé)中小企業(yè)的輔導(dǎo)工作,全面修正中小企業(yè)輔導(dǎo)準(zhǔn)則和中小企業(yè)中期發(fā)展計劃。1987年“中小企業(yè)處”負(fù)責(zé)制訂了《輔導(dǎo)中小企業(yè)方案》,并成立“中小企業(yè)輔導(dǎo)小組”,在臺中、臺南、高雄及宜蘭等地成立服務(wù)中心,推動行業(yè)集體輔導(dǎo),企業(yè)自動化及生產(chǎn)技術(shù)之創(chuàng)新,并聯(lián)合財團法人與有關(guān)財經(jīng)單位,加強輔導(dǎo)體系之功能和協(xié)調(diào)建立健全的中心衛(wèi)星體系。
經(jīng)過多年的建設(shè),目前臺灣己經(jīng)建立了自上而下、集中統(tǒng)一的中小企業(yè)輔導(dǎo)機構(gòu)。除了“經(jīng)濟部”“中小企業(yè)處”這一直管專門性機構(gòu),從1992年開始,臺灣陸續(xù)在各縣市成立“中小企業(yè)服務(wù)中心”。此外,臺灣“行政院”還設(shè)立了“中小企業(yè)政策審議委員會”,主要承擔(dān)審議有關(guān)中小企業(yè)的議定標(biāo)準(zhǔn)、融資、稅制及其它有關(guān)事項的職責(zé)。
(二)理念與目標(biāo)
臺灣中小企業(yè)官方輔導(dǎo)機制基本理念是:“了解、關(guān)心、服務(wù)、尊重”。具體實施原則是:(1)輔導(dǎo)講求重點、切合需求、累積績效;(2)服務(wù)力求普及、主動出擊、迅速響應(yīng);(3)“中央”與地方及專業(yè)服務(wù)機構(gòu)合作、緊密配合:(4)明訂各項計劃目標(biāo)、定期檢討修正:(5)結(jié)合運用內(nèi)外部資源、發(fā)揮綜效?;?,遵循上述理念和原則,臺灣中小企業(yè)官方輔導(dǎo)機制有兩個根本奮斗目標(biāo):一是營造中小企業(yè)良好的經(jīng)營環(huán)境;二是輔導(dǎo)中小企業(yè)自立發(fā)展。
為了營造中小企業(yè)良好的經(jīng)營環(huán)境的目的,近年來臺灣官方輔導(dǎo)機構(gòu)主要推動四個方面工作:(1)推動中小企業(yè)參與政府采購計劃,統(tǒng)計分析中小企業(yè)取得政府采購比例、中小企業(yè)參與政府采購實務(wù)講習(xí)會,協(xié)助中小企業(yè)獲得政府采購商機。(2)通過中小企業(yè)法規(guī)研究及權(quán)益維護計劃,協(xié)助中小企業(yè)建立法務(wù)制度,提供中小企業(yè)法規(guī)信息及咨詢計劃,維護中小企業(yè)合法權(quán)益。(3)通過中小企業(yè)輔導(dǎo)措施研究與策略規(guī)劃,運用統(tǒng)計數(shù)據(jù)幫助中小企業(yè)建立決策支持系統(tǒng),辦理實時性中小企業(yè)關(guān)切議題研究,定期中小企業(yè)中英文白皮書,引導(dǎo)政府施政方向及供中小企業(yè)經(jīng)營規(guī)劃之參考。
為了實現(xiàn)輔導(dǎo)中小企業(yè)自立發(fā)展的目標(biāo),近年來臺灣官方輔導(dǎo)機構(gòu)主要推動三個方面工作:(1)通過建構(gòu)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持體制,強化中小企業(yè)創(chuàng)新育成功能,加強中小企業(yè)人力資源開發(fā),參與國際事務(wù)及中小企業(yè)國際化人才培訓(xùn),建構(gòu)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)育成平臺。僅在2003年,臺灣當(dāng)局投資超過49億元新臺幣,輔導(dǎo)及補助60余所育成中心,推動1051家新創(chuàng)或轉(zhuǎn)型升級之中小企業(yè)進駐接受研發(fā)培育,推動設(shè)置北、中、南區(qū)“中小企業(yè)研訓(xùn)中心”及“中小企業(yè)終身學(xué)習(xí)護照制度”,累計發(fā)行74000余本終身學(xué)習(xí)護照給中小企業(yè)從業(yè)人員。(2)通過強化中小企業(yè)信息管理應(yīng)用能力,提高中小企業(yè)質(zhì)量管理能力,提升中小企業(yè)科技信息應(yīng)用能力,促進中小企業(yè)電子化,協(xié)助建立中小企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)環(huán)境,擴大市場商機。(3)通過提升經(jīng)營體質(zhì)促進轉(zhuǎn)型升級,健全財務(wù)會計協(xié)助資金融通,推動企業(yè)互助合作,發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè),強化中小企業(yè)經(jīng)營管理輔導(dǎo)功能。
(三)規(guī)章制度
臺灣中小企業(yè)輔導(dǎo)機制的另一個重要構(gòu)成部分就是關(guān)于小企業(yè)輔導(dǎo)原則、規(guī)則、規(guī)范、項目和程序的規(guī)章制度。中小企業(yè)的發(fā)展離不開公平公正合理的法規(guī)環(huán)境,臺灣當(dāng)局在中小企業(yè)的發(fā)展中為其提供了良好的法規(guī)環(huán)境,表現(xiàn)為:“定期了解行政部門與中小企業(yè)有關(guān)的法令法規(guī)制定與修正之外,另委托學(xué)術(shù)研究機構(gòu)進行中小企業(yè)所涉及的法規(guī)研究、評估工作,以及邀請學(xué)者專家辦理法規(guī)調(diào)適協(xié)調(diào)會、公聽會,并且形成法規(guī)分析報告,轉(zhuǎn)送相關(guān)行政部門,以及制定或修正法規(guī)之參考?!痹陂L期的發(fā)展過程中,臺灣當(dāng)局制定了一系列有利于中小企業(yè)發(fā)展與壯大的法律法規(guī)與行政規(guī)章制度,其中影響最大的是《中小企業(yè)輔導(dǎo)準(zhǔn)則》、《輔導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展方案》和《中小資業(yè)發(fā)展條例》。
1.《中小企業(yè)輔導(dǎo)準(zhǔn)則》
1967年臺灣“行政院”核定實施《中小企業(yè)輔導(dǎo)準(zhǔn)則》,確定了對中小企業(yè)進行服務(wù)與管理一般原則。1968年、1973年、1977年、1979年、1982年先后修正五次。作為最初制度化嘗試,《中小企業(yè)輔導(dǎo)準(zhǔn)則》內(nèi)容較為簡略,且為行政命令,因而無法發(fā)揮太大的功效。所受多次修改,變化主要體現(xiàn)在輔導(dǎo)對象的變化上。如1977年前的《中小企業(yè)輔導(dǎo)準(zhǔn)則》規(guī)定“凡規(guī)模過小,在經(jīng)濟發(fā)展上無輔導(dǎo)價值之企業(yè)不予以輔導(dǎo)”;所輔導(dǎo)對象為:(1)從事外銷業(yè)務(wù)或有外銷潛力之企業(yè);(2)產(chǎn)品足以代替進口減少輸入之企業(yè);(3)公民營企業(yè)之衛(wèi)星工廠;(4)可增加較多就業(yè)機會之企業(yè);(5)產(chǎn)品符合臺灣地區(qū)標(biāo)準(zhǔn),或產(chǎn)制新產(chǎn)品經(jīng)確認(rèn)其有發(fā)展前途之企業(yè);(6)列入軍需工業(yè)動員體系內(nèi)之中小企業(yè);(7)其他為臺灣經(jīng)濟計劃所鼓勵之企業(yè)。1977年修訂后的準(zhǔn)則改為“以外銷為主,應(yīng)符合政府規(guī)定之設(shè)廠標(biāo)準(zhǔn)及安全為標(biāo)準(zhǔn)為限”。1982年“經(jīng)濟部”成立“中小企業(yè)處”后,再次修訂《中小企業(yè)輔導(dǎo)準(zhǔn)則》,重點擴大中小企業(yè)融資能力。
2.《輔導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展方案》
1987年臺灣“經(jīng)濟部”制定了《輔導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展方案》,幫助中小企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展,其目標(biāo)是:"(1)個案整體輔導(dǎo);(2)一般性輔導(dǎo);(3)協(xié)調(diào)上中下游廠商及有關(guān)企業(yè)同舟共濟;侈)協(xié)助融資;(5)培訓(xùn)人才;(6)輔導(dǎo)對外投資”。在《輔導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展方案》出臺以前,“經(jīng)濟部”的“中小企業(yè)處”由于沒有完整的制度安排,再加上無法完全發(fā)揮強而有力的領(lǐng)導(dǎo)與決策功能,以致存在事權(quán)不一的現(xiàn)象,從“中央”到地方無法連貫運作,平行的財經(jīng)等部門協(xié)作不夠,工作方式也不明晰。為此,《輔導(dǎo)中小企發(fā)展業(yè)方案》設(shè)定輔導(dǎo)策略,整合并強化己有的中小企業(yè)輔導(dǎo)體系,推出借重民間有關(guān)機構(gòu)的人才,對中小企業(yè)進行全面性的輔導(dǎo)的新思路。為了保障強而有力的領(lǐng)導(dǎo)與決策組織,《輔導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展方案》還特別規(guī)定了以任務(wù)編組方式成立較高層次且包括各有關(guān)單位在內(nèi)的臨時性組織—“中小企業(yè)輔導(dǎo)小組”,以便更有效地推動各項輔導(dǎo)工作之進行。《輔導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展方案》進一步具體化了臺灣中小企業(yè)輔導(dǎo)工作,不僅強化了官方對輔導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)與決策功能,而且推動了民間機構(gòu)和個人參與輔導(dǎo)中小企業(yè)工作,擴大了輔導(dǎo)工作的層面與深度。超級秘書網(wǎng)
3.《中小企業(yè)發(fā)展條例》
《中小企業(yè)發(fā)展條例》是臺灣中小企業(yè)輔導(dǎo)機制中最重要的制度性文件,是整個輔導(dǎo)機制的核心規(guī)則和操作程序。臺灣《中小企業(yè)發(fā)展條例》研究起草工作始于1968年,但進展緩慢。“經(jīng)濟部中小企業(yè)處”成立后,積極推動《中小企業(yè)發(fā)展條例》研究起草工作,通過與“行政院經(jīng)建會”等單位多次研究討論,再經(jīng)“立法院經(jīng)濟委員會”多次協(xié)商及修改,1989年9月“行政院”院會終于正式審查通過《中小企業(yè)發(fā)展條例草案》,送至“立法院”審議立法。1991年1月“立法院”三讀通過《中小企業(yè)發(fā)展條例》。1991年2月,臺灣公布實施《中小企業(yè)發(fā)展條例》?!吨行∑髽I(yè)發(fā)展條例》是臺灣第一部專為中小企業(yè)制訂的法令,是最基本的輔導(dǎo)中小企業(yè)的法源依據(jù)。在制定《中小企業(yè)發(fā)展條例》以前,臺灣中小企業(yè)的輔導(dǎo)工作或有關(guān)措施均出自行政命令,多屬適應(yīng)短期目標(biāo)的應(yīng)急措施?!吨行∑髽I(yè)發(fā)展條例》作為臺灣第一部專為中小企業(yè)制訂的法令,對于改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,推動相互合作,輔導(dǎo)自立成長,促進中小企業(yè)之健全發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響,促成了官方主導(dǎo)下的十個輔導(dǎo)體系的逐步形成。
摘 要:培訓(xùn)需求分析是整個員工培訓(xùn)過程的起點和基礎(chǔ),對培訓(xùn)的開展和管理、保證培訓(xùn)效果起著關(guān)鍵的作用。本文通過對企業(yè)培訓(xùn)需求分析的概念、目的、分析工具的闡釋,認(rèn)為基于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和所處的階段不同,企業(yè)應(yīng)采用不同的需求分析方法和培訓(xùn)方案。
關(guān)鍵詞 :員工培訓(xùn) 需求分析 分析技術(shù)
員工培訓(xùn)是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的助推器,不僅能提高員工素質(zhì)和能力,提高生產(chǎn)力,同時也有助于企業(yè)文化建設(shè),幫助企業(yè)適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境。
一、員工培訓(xùn)與培訓(xùn)需求分析
經(jīng)過50多年的不斷完善,員工培訓(xùn)已經(jīng)從一種獨立的一次性的行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中不可或缺的環(huán)節(jié)。現(xiàn)代員工培訓(xùn)是基于員工長期發(fā)展和企業(yè)戰(zhàn)略來展開。由OECD給出的培訓(xùn)定義認(rèn)為,培訓(xùn)是“所有與員工為了職業(yè)相關(guān)的任務(wù)進行能力發(fā)展的過程”,包含了促進目前或未來能力提高相關(guān)的所有培訓(xùn)活動,無論正式或非正式的培訓(xùn),還是一般培訓(xùn)或特殊培訓(xùn),不論是否在工作場所實施,都被認(rèn)為是培訓(xùn)的范疇。
現(xiàn)代培訓(xùn)管理將培訓(xùn)主要分為五個環(huán)節(jié):培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)計劃制訂、培訓(xùn)課程實施、培訓(xùn)效果評估以及培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化。培訓(xùn)需求分析是整個培訓(xùn)過程的起點和基礎(chǔ),對培訓(xùn)的開展和管理、保證培訓(xùn)效果發(fā)揮關(guān)鍵的作用。
培訓(xùn)需求分析是通過收集組織及成員現(xiàn)有績效的有關(guān)信息,確定現(xiàn)有績效水平與應(yīng)有績效水平的差距,從而進一步找出組織及成員的知識、技術(shù)和能力方面的差距,為培訓(xùn)活動提供依據(jù)。
二、培訓(xùn)需求分析的重要性
培訓(xùn)需求分析可以幫助解決企業(yè)在員工和組織發(fā)展過程中能力方面的瓶頸。
第一,幫助了解人員能力與企業(yè)目標(biāo)之間的差距。企業(yè)通過招聘獲得的人力資源與企業(yè)目標(biāo)總會有所差距,同時,企業(yè)需要不斷發(fā)展,研究新技術(shù),突破新領(lǐng)域,都需要通過員工的創(chuàng)新能力實現(xiàn)。這就需要通過培訓(xùn)需求分析充分了解人員能力與企業(yè)目標(biāo)之間的差距。
第二,更好地了解員工發(fā)展計劃,幫助員工成長。員工為企業(yè)工作不僅是為了薪資福利,保證個人生活和家庭需要,而且需要獲得個人能力的提升。在現(xiàn)代組織中,如果僅僅把員工看著是賺錢的工具,而不考慮個人發(fā)展的空間和機會,員工將很快尋求其他的發(fā)展環(huán)境。
第三,為組織結(jié)構(gòu)實現(xiàn)更高的效率提供參考。培訓(xùn)需求分析可以通過對組織現(xiàn)狀和目標(biāo)的深入研究,分析內(nèi)部存在的問題,提供幫助組織優(yōu)化的參考信息,促進組織資源優(yōu)化流動,實現(xiàn)組織的高效率管理。
第四,加強人力資源管理部門與業(yè)務(wù)部門的溝通與協(xié)作。人力資源部門不單單是獨立的提供行政支持的輔角色,培訓(xùn)需求分析提供了一個與業(yè)務(wù)部門深入接觸的極佳機會,可以充分了解業(yè)務(wù)部門,幫助業(yè)務(wù)部門解決其核心問題。
三、培訓(xùn)需求分析理論模型
培訓(xùn)需求分析的理論從20世紀(jì)60年代開始就有了深入的發(fā)展,比較有影響的有Goldstein三層次模型和勝任特征模型。
1.Goldstein三層次模型
Goldstein三層次模型是培訓(xùn)需求分析的經(jīng)典模型,從組織、任務(wù)、人員三個層面對培訓(xùn)需求進行收集和分析。組織分析的目的在于判斷組織中哪里需要培訓(xùn)。依據(jù)組織的愿景、目標(biāo),預(yù)測本組織在技術(shù)和組織結(jié)構(gòu)上可能發(fā)生的變化,確定員工應(yīng)具備的知識、技能和態(tài)度,以保證培訓(xùn)計劃和組織戰(zhàn)略要求相符。
任務(wù)分析的目的在于確定培訓(xùn)的內(nèi)容是什么。通過分析完成任務(wù)所需要的知識、技能和態(tài)度,確定與任務(wù)有關(guān)的各項培訓(xùn)內(nèi)容及其優(yōu)先順序和掌握程度。
人員分析的目的在于了解誰應(yīng)該接受培訓(xùn)以及接受什么樣的培訓(xùn)。通過分析員工現(xiàn)有情況和理想要求之間的差距,形成培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容的依據(jù)。
培訓(xùn)需求分析的三個層次各有側(cè)重,組織分析較適用于組織內(nèi)部整體培訓(xùn)需求調(diào)查與確定,任務(wù)分析和人員分析適用于主管人員實施崗位培訓(xùn)的需求認(rèn)定。Goldstein三層次模型沒有具體的可量化的指標(biāo),缺少在操作層面的具體方法和工具。
2.勝任特征模型
勝任特征模型是根據(jù)美國著名心理學(xué)家戴維·麥克蘭德(David C·McClelland)提出的勝任特征概念發(fā)展而來的。勝任特征是指那些與工作或工作績效直接相關(guān)的能力、特征或動機等,組織以勝任特征作為測評標(biāo)準(zhǔn),才能更好地預(yù)測實際工作績效。麥克蘭德強調(diào)對勝任特征的測量,提出比如獲取信息的技能、分析思考的技能、概念思考的技能等20種勝任特征。
基于勝任特征的培訓(xùn)需求分析,主要通過組織環(huán)境的判斷,識別出企業(yè)的核心勝任特征,并在這個基礎(chǔ)上確定企業(yè)關(guān)鍵崗位的勝任素質(zhì)模型,同時對比員工的能力水平現(xiàn)狀,找出培訓(xùn)需求。
四、小結(jié)
2009年,我縣按照《“民營岳陽”--加快非有制經(jīng)濟發(fā)展工程實施方案》,進一步解放思想,把發(fā)展民營經(jīng)濟作為加快華容發(fā)展的戰(zhàn)略重點,精心部署,嚴(yán)密組織,民營經(jīng)濟蓬勃、健康發(fā)展,呈現(xiàn)出以下特點:
一是發(fā)展速度不斷加快。XX年,全縣民營經(jīng)濟完成增加值30.4億元,占年計劃的110.2%,占全縣gdp的40.8%,比去年同期增長23.6%,比全縣gdp增幅高1.5個百分點;完成稅收1.25億元,占年計劃的 110。35%,占全縣稅收的58 %,比去年同期增長24.89%。在縣域經(jīng)濟中發(fā)揮了舉足輕重的作用。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。首先是民營企業(yè)增多。全縣已有民營企業(yè)18260家(含個體、私營企業(yè)),比去年新增310家,安置就業(yè)人員40800人,比去年凈增5100人,增長14.3%;其次是企業(yè)規(guī)模擴大。截至10月底,完成民間投資6.1億元,占年計劃的101.7%,比去年同期增長21%,擴大了民營企業(yè)的規(guī)模。其中,華奧紡織公司、豐盛紡織公司、龍騰紡織公司、寶麗紡織公司、蘭峰建材公司等5家企業(yè)年營銷額可過億元,興華啤酒公司、昊天化工公司、心連心超市、華聯(lián)電器超市等16家企業(yè)年營銷額可過5000萬元,華凱食品公司、同興石材公司、步步高超市、益豐大藥房等18家企業(yè)年營銷額過XX萬元,形成了民營經(jīng)濟的骨干龍頭群。
三是發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬。以二、三產(chǎn)業(yè)為主攻方向,帶動其它產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的民營經(jīng)濟發(fā)展。全縣工業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)已全部退出公有制序列,實行民有民營;鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)營領(lǐng)域的山、水、湖、洲和小型排灌設(shè)施等,通過拍賣、拍租,實行“公退民進”;教科文衛(wèi)等事業(yè)單位的非義務(wù)教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院非防疫部分、電影院、文化站、科研實體等,已有民間資本投入。
我縣民營經(jīng)濟之所以能夠全面、快速發(fā)展,主要做了以下幾個方面的工作:
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我縣發(fā)展民營經(jīng)濟起步比較早,1997年我縣第八次黨代會即確立了“經(jīng)濟民營化”戰(zhàn)略,1999年在全市率先開展工商企業(yè)改革改制,為發(fā)展民營經(jīng)濟打下了較好的基礎(chǔ)。市委、市政府部署實施“民營岳陽”--加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展工程后,我縣按照市委、市政府的要求,進一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,認(rèn)真組織實施。成立了由縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長王文華任組長,縣人大副主任沈愛民、政府副縣長姜新春、政協(xié)副主席蔡宜生任副組長,縣委辦、政府辦、工業(yè)局等19個相關(guān)縣直部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員的“民營岳陽”--加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展工程華容縣實施領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,通過反復(fù)調(diào)研,五易其稿,制定出臺了《“民營岳陽”--加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展工程華容縣實施方案》,有序地推進我縣民營經(jīng)濟發(fā)展工程。
(二)深化改革轉(zhuǎn)制,掃除體制障礙。縣工商企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)抓好以工、商企業(yè)改革為重點的一系列改革工作,不斷掃除體制障礙,拓寬民營領(lǐng)域,放手發(fā)展民營經(jīng)濟。目前,全縣原國有、集體工業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)采取“兩個置換”的辦法,進行民營化改造,取得了全面勝利。原165家縣屬及部門國有、集體工商企業(yè)已有108家制定有償解除職工勞動關(guān)系的方案,24100人發(fā)放安置受償金。其中,原縣直工業(yè)企業(yè)通過依法宣告破產(chǎn),甩掉債務(wù)包袱2.04億元,5790名職工簽訂有償解除勞動關(guān)系合同,籌資發(fā)放受償金4723.8萬元,重組新辦了12家民營企業(yè)和1家商貿(mào)企業(yè),盤活存量資產(chǎn)4850萬元?,F(xiàn)在,全縣工商企業(yè)均為股份制、股份合作制等民營經(jīng)濟形式。
(三)拓寬融資渠道,暢通民間投資。首先是招商引資。充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢和破產(chǎn)企業(yè)存量閑置資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢,以資源引資金,以存量引增量,大力招商引資。XX年全縣已引進內(nèi)外資項目185個,其中,工業(yè)項目56個,三產(chǎn)業(yè)項目35個,均屬民營經(jīng)濟項目。有11個投資額500萬元以上的工業(yè)項目,總投資39787萬元,已到位資金14035萬元。豐盛紡織、華益紡織、華誠紡織、興華啤酒、蘭峰建材等大型工業(yè)企業(yè)和好又多超市、福潤多超市、步步高超市、心連心超市、家電廣場、百家電器超市、華聯(lián)電器超市、益豐大藥房等大型商貿(mào)企業(yè)均是招商引資興辦的民營企業(yè)。其次是啟動內(nèi)資,鼓勵民間資本參與國有、集體企業(yè)改革或新辦民營企業(yè),如本縣潘仁志等人合股900萬元收購了原縣氮肥廠的產(chǎn)權(quán),組建昊天化工公司,潘林華等收購原三封寺協(xié)民紡織,組建龍騰紡織公司,劉敏華等人投資在原縣絲綢廠新辦了華新紡織公司,余志輝與臺商合資興辦華奧紡織公司等。
(四)加大扶持力度,培育民營大戶。穩(wěn)住一批有實力的民營企業(yè),壯大一批有潛力的民營企業(yè),引入一
批有實力的民營企業(yè),催生一批有活力的民營企業(yè)。重點扶持發(fā)展科技型、勞動密集型、吸納下崗職工再就業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工型民營企業(yè),壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以華奧、豐盛、華益、龍騰、寶麗、華誠等為主的紡織業(yè);以同興石材、華建石材、恒興石材、順志石業(yè)為主的石材加工業(yè);以華凱航空食品、田豐菜業(yè)、插旗芥菜、興華啤酒、狀元酒廠為主的蔬菜食品加工業(yè);以華容賓館、好又多超市、福潤多超市、步步高超市、心連心超市、家電廣場、百家電器超市、華聯(lián)超市、益豐大藥房等為主的服務(wù)業(yè)。通過項目推進和扶持,加快龍頭企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。XX年,全縣工業(yè)共實施技改項目 35 個,計劃總投資4.8億元,已到位投資 3.8 億元。其中,技改投入過1000萬元的項目有豐盛紡織新上5萬錠紗錠生產(chǎn)線、華建石材興建大型石材加工生產(chǎn)基地、東盛油脂新上5萬噸棉菜籽油脂加工生產(chǎn)線、華奧紡織新上3條全自動電腦平網(wǎng)刮刀印花生產(chǎn)線,華凱食品新上蔬菜加工生產(chǎn)線、塔市油脂廠新上色拉油生產(chǎn)線、寶麗紡織新上紡織印染生產(chǎn)線、同興石材加工擴改、插旗芥菜的芥菜加工生產(chǎn)線、華隆生物制品有限公司的生物活性小分子復(fù)混肥擴改等10個項目;500萬元以上的技改項目有興華啤酒10萬噸啤酒擴改,達普太陽能材料有限公司新上太陽能熱水器生產(chǎn)線、龍騰紡織公司紡織印染擴改、東山羽絨廠新上羽絨制品生產(chǎn)線、恒興建材有限公司的石材加工,昊天化工的合成氨生產(chǎn)蒸汽自給、南山礦泉公司礦泉水生產(chǎn)線擴改等6個項目。同時,高標(biāo)準(zhǔn)建好石佛工業(yè)園,使其成為民營企業(yè)的聚集園,民營經(jīng)濟的新亮點。到目前為止,石佛工業(yè)園已完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1.8億元,建成8.5平方公里,有16家大型民營企業(yè)入園建設(shè),安置就業(yè)4520人,列入了省級調(diào)度的重點工業(yè)園新辦的心連心超市、華聯(lián)電器超市、益豐大藥房投資額過3000萬元,華容賓館產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及擴改投資過XX萬元。形成了滾動發(fā)展的局面。共2頁,當(dāng)前第1頁1
(五)完善政策措施,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。一是深入調(diào)研,有的放矢。通過召開民營企業(yè)老板座談會、現(xiàn)場調(diào)查等形式,8月份組織開展了全縣民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查研究工作,撰寫了調(diào)查報告,為制定政策措施和工作方案,奠定了良好的基礎(chǔ);二是修訂完善政策,降低準(zhǔn)入門檻。修訂完善縣委、縣政府已頒布實施的《鼓勵民間投資興辦工業(yè)的暫行規(guī)定》(華政發(fā)[XX]21號)、《關(guān)于鼓勵外來投資的若干規(guī)定》(華政發(fā)[XX]25號)等政策文件,制定一套比較完整、系統(tǒng)的政策措施,進一步放寬民營經(jīng)濟的市場準(zhǔn)入和投資領(lǐng)域,鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和行政許可法的頒布實施,清理整頓行政審批項目,減少審批程序,簡化登記手續(xù),規(guī)范執(zhí)法和收費行為,嚴(yán)格執(zhí)行和用足用活國家稅費政策;在土地供應(yīng)、信貸投放、技術(shù)改造、進入資本市場等方面給予民營經(jīng)濟國民待遇。三是加強服務(wù)指導(dǎo),促進健康發(fā)展。組織23家企業(yè)參加了市政府出臺的銀洽會,簽訂貸款協(xié)議1.2億元。積極組織華奧紡織、興華啤酒、華凱食品等企業(yè)參加“湘洽會”,為企業(yè)提供融資平臺。推薦豐盛紡織等11家企業(yè)參加全市民營企業(yè)100強評選,華奧紡織、豐盛紡織和卓學(xué)進、戴祖煌參加“民營雙十佳”評選。推選豐盛紡織、興華啤酒、華凱食品等企業(yè)列入湖南省“小巨人”企業(yè)發(fā)展計劃。加強民營經(jīng)濟人才隊伍建設(shè)。9月份選派凱力衛(wèi)生材料廠、田豐菜業(yè)公司、恒興石材公司等民營企業(yè)負(fù)責(zé)人到省經(jīng)委參加企業(yè)管理培訓(xùn),提高民營企業(yè)管理人員素質(zhì)。四是為企業(yè)排憂解難,保駕護航。從8月11日起,先后召開三次書記現(xiàn)場辦公會,分別解決了蘭峰建材的供電及通訊問題,華凱食品收購縣水產(chǎn)冷庫的國土手續(xù)問題,華奧紡織的應(yīng)退稅額返還問題,豐盛紡織的架設(shè)供電專線的問題,興華啤酒10萬噸擴改征地和啤酒運輸超載問題等等。還向省林業(yè)廳請求修改桃花山風(fēng)景管理區(qū)規(guī)劃,以使岳陽美太花崗石有限公司、岳陽華建石材有限公司桃花山礦、華容桃花山懸鼓巖花崗石三家民營企業(yè)獲得新一輪采礦許可權(quán)。向企業(yè)派駐特派員。根據(jù)華辦發(fā)[XX]25號文件精神,8月份對華奧紡織等8家重點民營企業(yè)派駐了第一批特派員,搞好民營企業(yè)重要工作協(xié)調(diào),建立了政府與民營企業(yè)的“綠色通道”,實行“零距離”服務(wù)。成立縣優(yōu)化辦,整治破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事。
二、XX年的規(guī)劃
(一)工作目標(biāo):XX年 全縣民營經(jīng)濟增加值達到35億元,增長16.7%;
新增就業(yè)人員6000人,增長14.74%;
完成稅收2億元,增長60%;
完成民間投資7.2億元,增長20%。
(二)工作措施
1、年初召開民營經(jīng)濟工作會議??偨Y(jié)成績經(jīng)驗、分析問題差距,明確工作重點,制定工作措施,加快民營經(jīng)濟發(fā)展。
2、
扶持民營企業(yè)做大做強。對重點扶持的30家民營企業(yè)實行動態(tài)管理,按5%-10%比例淘汰補充。加大扶持力度,爭取1-3家民營企業(yè)進入省級龍頭企業(yè)行列,列入“小巨人”企業(yè)發(fā)展計劃。
3、加強擔(dān)保體系建設(shè)。規(guī)范擔(dān)保公司運作機制,擔(dān)保資金突破XX萬元。
4、引導(dǎo)民營企業(yè)建立規(guī)范的公司制度,向資本市場邁進。推進3家民營企業(yè)進行公司制改造,爭取1家初步符合上市條件,進入上市輔導(dǎo)期。
5、建立健全民營經(jīng)濟發(fā)展的人才培訓(xùn)體系和機制。重點開展財務(wù)人員、營銷人員和其它管理人員的培訓(xùn),開展高級技術(shù)人員和熟練工人培訓(xùn)。
6、健全人才供需網(wǎng)絡(luò)。確定專門機構(gòu),加強務(wù)工人員的組織和信息搜集,加強務(wù)工人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),做好供需銜接,加快解決民營經(jīng)濟招工難和下崗人員再就業(yè)難的矛盾。
7、推動民營企業(yè)向園區(qū)集中。全縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)要按照總體規(guī)劃,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),堅持搞好功能分區(qū),積極推進生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中,優(yōu)勢企業(yè)向園區(qū)集中,力爭三年內(nèi)石佛工業(yè)園規(guī)模以上企業(yè)達到30-40家。