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為認真貫徹落實縣委、縣政府關于全面打贏脫貧攻堅戰的總體要求,XX縣XX局在鞏固前期聯村包戶幫扶工作的基礎上,持續加大幫扶工作力度,充分發揮牽頭協調作用,鞏固好XX村脫貧成效,確保實現2020年同步邁入小康目標,全力打贏脫貧攻堅戰。現結合周家村工作實際,工作匯報如下。
一、目前扶貧工作概況
XX村現轄9個村民小組,627戶2141人,總面積4500畝,其中退耕還林2100畝、耕地1800畝、荒山600畝。主導產業以柿子、花椒、蘋果為主,村民收入來源主要是柿餅加工業。XX村已于2016年底脫貧摘帽。目前工作重點是鞏固脫貧成果,繼續落實好幫扶政策及幫扶舉措,防止返貧致貧,持續提升脫貧質量。
目前全村“兩委”干部8人,其中黨支部委員5人,村委會委員4人,交叉任職1人。黨支部下設4個黨小組,現有黨員61人,其中男性黨員50人,女性黨員11人,流動黨員16人,35歲以下的年輕黨員7人,年老體弱不能正常參加組織活動的黨員5人。
二、強化組織協調夯實幫扶責任
在局黨組的統一部署安排下,行政審批服務局今年持續強化聯村包戶責任制,落實幫扶措施,鞏固多年來的幫扶工作成效。由局機關干部聯村包戶結對幫扶,按照《XX縣XX局2020年度干部包戶結對幫扶計劃安排表》進行幫扶。
三、簡要工作情況
1、產業幫扶。投入XX元,為有勞動能力貧困戶夏秋兩季發放化肥,以解決產業發展需要;投入XX元,為每戶貧困戶提供滴灌帶及滴頭一套,以解決貧困戶生產抗旱需要。積極聯系聘請縣農業技術部門專家開展柿子、花椒的栽植、管理、加工等實用技術培訓。
2、消費幫扶。對貧困戶銷售需求進行摸底,實施幫扶助銷行動,積極出擊,多方式助力宣傳、推銷,積極搭建營銷平臺,切實發揮干部職工及其社會關系和人脈,“以購代捐”的形式購買貧困戶的產品,拓寬銷售渠道。幫扶消費土雞120只,14400元;直接購買花椒、蘋果等農副產品,27300余元;沙包、雞毛毽、鞋墊等手工藝品,800元。
3、教育幫扶。全村共有貧困學生18戶21人,全部享受教育支持扶貧。其中義務教育階段學生6戶9人,全村無義務教育輟學學生。組織引導包聯干部與貧困學生進行結對幫扶,以貧困學生資助、辦理助學貸款、學習輔導和思想教育等多方式進行幫扶。
4、就業創業。貧困勞動力種養殖、就業創業人員32戶62人,其中在外務工人員19戶28人。公益性崗位2名,防疫專崗2名。
5、改善基礎設施。在完成新修進村主干道路2公里的基礎上,積極協調相關部門,投資4.8萬元安裝路燈40盞,以實現主干道路亮化。
6、支持發展壯大村集體經濟。支持辦好村級集體經濟,組織協調相關部門,為企業發展創造良好的外部環境,增加集體收入,惠及貧困群眾。
7、強化宣傳。注重扶貧同扶志、扶智相結合,開展系列活動,努力轉變貧困戶“等靠要”思想,挖掘貧困戶自身發展潛力,激發脫貧內生動力。
8、做好脫貧“回頭看”。對已脫貧貧困戶繼續開展脫貧人口“回頭看”,防止出現返貧風險。對貧困家庭發生重大事故的貧困戶,由駐村工作隊和村兩委成員第一時間介入,給予幫助。
9、提供營業執照辦理指導服務。充分發揮我局優勢,立足XX村特色產業情況,以村室為依托,成立營業執照辦理指導點,為村集體、村里有發展意愿的能人開辦企業和項目建設提供指導,加快審批,為農產品生產加工銷售提供便利,促進農民增收。
10、開展服務民生工作。發揮便民中心各進駐單位優勢,以送服務下鄉的方式,為群眾及時辦理養老保險、助學貸款、合療報銷、法律援助等涉及民生的服務事項,為助力脫貧攻堅提供強有力的保障。
四、脫貧攻堅工作后期工作計劃
一是繼續扎實推進脫貧攻堅工作。對已脫貧貧困戶繼續開展脫貧人口“回頭看”,防止出現返貧風險。對貧困家庭發生重大事故的貧困戶,由駐村工作隊和村兩委成員第一時間介入,給予幫助;注重扶貧同扶志、扶智相結合,努力轉變貧困戶“等靠要”思想,挖掘貧困戶自身發展潛力,激發脫貧內生動力。
二是結合周家村實際,打造便民服務室。事項和服務承諾公示上墻,將多項村務工作整合集中辦理,實行“一窗受理、全科服務”。對行動不便的村民開通上門辦理和代辦服務,對外出村民采取預約服務模式。充分發揮基層黨支部服務群眾的職責,解決服務群眾“最后一公里”問題,提升基層堡壘規范化建設水平,真正實現“辦事不出村”。
一、政策落實及項目對接與實施情況
(一)加強了生態保護力度。按照“突出重點、分類指導、全面實施”的原則,以重點項目的實施,帶動生態建設工作的全面開展。把生態環境保護與建設中一些能產生效益的項目推向市場,加大招商引資力度,建立政府引導型的多渠道投資機制。先后開展了生態風景區、無公害蔬菜基地、有機茶基地、土地整理等重點項目建設。21個鄉鎮先后被命名為省級生態鄉鎮,并向省環保廳申報省級生態鄉鎮,待省環保廳組織驗收通過后命名。
(二)強化農村環境連片綜合整治工作.開展農村環境連片綜合整治,既是貫徹落實國務院關于2011——2020年《片區區域發展與扶貧攻堅規劃》的實施以及促進新農村建設的發展、構建生態大縣,也是實現城鄉統籌、改變當地落后面貌的重要一環,對于建設社會主義新農村、打造國家級生態縣具有巨大的鼓舞和推動作用。2012年我縣選取位于我縣城鄉接合部的、竹市兩鎮選取13個行政村積極申報2012年省縣農村環境連片綜合整治示范區項目建設。2012年6月,我縣被確定為2012年省農村環境連片綜合整治示范區,獲中央和省級專項資金1500萬元,縣級需配套資金642.9萬元,計劃總投資2142.9萬元。獲得批準后,我縣精心組織實施,按時保質完成了項目建設。一是狠抓農村飲用水安全,對示范區內農村飲用水水源地建立嚴格的保護措施。二是狠抓農村生活污水處理。三是狠抓農村生活垃圾處置。四是狠抓畜禽養殖污染治理。2013年1月省環境保護廳、省財政廳組織聯合驗收工作組進行了驗收,我縣農村環境連片綜合整治示范區項目建設驗收合格。
(三)積極申報農村環境綜合整治整縣推進工作.力求通過農村環境綜合整治工程的實施,進一步改善農村面貌,逐步形成生態功能完善、環境優美、生活舒適的人居環境。在改善和提高生產生活環境與生活質量的同時,大幅度提高居民綜合素質,引導居民的價值取向、生產方式和消費行為向持續發展型轉變,加快社會主義新農村建設步伐。為此我局積極與上級聯系,進行項目對接,積極申報農村環境綜合整治整縣推進項目。項目總投資42690萬元,其中申請中央、省財政資金5336.25萬元,地方財政資金4695.9萬元,各部門整合資金12380.1萬元,社會資金3201.75萬元,農民投工投勞折算資金17076萬元。
(四)積極申報垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目和縣糧食主產區土壤環境優先保護區項目。我局于2011年申報了“垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目和縣糧食主產區土壤環境優先保護區項目”,經多次與省廳、市局匯報銜接,市環保局就項目的申報按照省廳精神召開了專題項目對接與項目技術方案編制會議,2013年8月,已將所有申報材料上報省廳,并呈報國家環保部。垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目預計總投資2.1億元,其中中央財政支持1.8億元,地方配套資金3000萬元。縣糧食主產區土壤環境優先保護區項目面積499平方公里,資金未明確,視項目單位申報材料的可行性,經專家評審通過后,由國家、省等多級進行適當土壤環境保護補償。
(五)積極申報污染治理專項資金和重金屬污染整治項目.2011年,為威凌金屬公司脫硫工程爭取省級環保專項資金80萬元;2012年,為云峰食品冷凍公司廢水治理項目爭取省級環保專項資金46萬元;同年,為我縣環境監察、監測能力建設爭取省級環保專項資金110萬元;2013年,為華興錳業公司爭取重金屬治理資金300萬元。為解決我縣花園鉛鋅礦采區歷史遺留尾礦及廢渣的污染問題,服務于全省重金屬污染防治工作的大局,我局全力以赴配合全省完成國家、省規劃確定的任務,消除環境風險隱患.在項目對接上,及時與上級主管部門聯系匯報,積極申報我縣花園鉛鋅礦采區廢渣綜合治理項目。該項目總投資3000.02萬元,申請中央資金1500萬元,地方財政配套和自籌資金1500.02萬元.
二、請求和建議
一、鄉村振興相關工作推進情況
(一)鞏固拓展脫貧攻堅成果
1.著力產業鞏固提升。新增紅梨花椒種植、生豬生態雞養殖等產業扶貧項目。進一步擴大東西部協作、光伏等扶貧項目帶動范圍。防范化解4398戶建檔立卡貧困戶利益聯結資金風險。強化小額貸款、創業貸款等金融扶貧措施,拓寬消費扶貧渠道。
2.著力就業鞏固提升。完成**鎮易地扶貧搬遷點和**移民搬遷點兩個創業就業服務站建設工作,推進集鎮、**扶貧車間建設。圍繞象鼻嶺、集鎮等搬遷安置點,開發公益性、服務型崗位。繼續開展創業培訓、實用技術技能培訓、崗前技能提升培訓和創業培訓。加強送崗上門服務及務工宣傳工作。
3.著力保障鞏固提升。做好4100人低保、200人特困供養,和臨時救助保障。自來水普及率、城鄉基本醫療保險和大病保險參保率、家庭醫生簽約服務率保持100%。進一步完善控輟保學預警干預、精準防貧預警監測,和動態幫扶工作機制。
4.著力扶志鞏固提升。持續開展“三講三評三誠信”活動。進一步完善落實村規民約,深入推進積分激勵機制建設。推進“誠信超市”行政村全覆蓋。創建市、區文明單位、文明鎮、文明村,組織開展“最美昆明人”、“鄉賢”、“星級文明戶”評選,設置“善行義舉”榜,選樹更多脫貧、扶貧先進典
(二)加快“1+5”鄉村振興規劃工作推進
**鎮“干部回鄉規劃鄉村振興行動”啟動以來,鎮黨委、政府高度重視,成立了“干部回鄉規劃鄉村振興行動”工作領導小組,召開專題黨政聯席會議研究干部回鄉工作,并多次召集“四支隊伍”召開會議對相關工作進行安排部署,扎實推進“干部回鄉規劃鄉村振興”工作。截至目前,村級5個鄉村振興單項方案已經過市、區聯審后修改完善。“多規合一”實用性村莊規劃行政村規劃在有序推進中,**鎮2021年編制任務10個村,在進行招投標過程,前期基礎材料、地形圖整理、單項方案等已經消化完成。現在已經進入實地調研、走訪階段,其中,**村已經初稿完成,進行審核修改階段。
(三)加快**村鄉村振興示范點工作推進
1.我鎮以規劃為引領,全力做好示范村建設工作。編制好**村“多規合一”實用性村莊規劃行政村規劃和《**片區空間統籌及龍東格沿線村莊風貌整治規劃》,同時根據示范村74項指標進行查缺補漏,加快象鼻嶺安置點綠化、亮化、美化和瀝青路面鋪設等收尾工程進度,以及整治六不能(不能私搭亂建、不能亂丟垃圾、不能亂堆雜物、不能飼養牲畜、不能亂停車輛、不能亂栽亂種)等。
2.**鎮**鄉村振興示范點人居環境提升項目推進情況。**鄉村振興示范點人居環境提升項目總共兩個部分:生活垃圾分類收儲和生活污水收集整治,正按計劃有序推進,已完成項目總工程量80%左右,確保11月30日全面完工。
(四)積極推進農村人居環境整治“百日攻堅”行動
1.廁所革命。**鎮2021年總改造任務2074戶,截止目前已開工建設1471戶,開工率70.92%,竣工954戶,竣工率46%。公廁建設方面完成3座無害化衛生公廁建設,完成8座行政村公廁改建,均已投入使用。對易地搬遷半邊街安置點6座公廁改造提升。完成農村問題廁所摸排摸底工作,共計摸排出156座問題廁所,整改完成156座,公廁12座,完成整改12座。
2.持續推進人居環境整治工作。集中開展“清五堆、治五亂”行動,完成新街村、布卡村和易地搬遷安置點、廉租房等區域的“清五堆、治五亂”工作。開展村莊保潔行動涵蓋20個村委會(社區)162個自然村,清理農村生活垃圾220噸、清理村內水塘35個、清理村內溝渠18.9公里、清理村內淤泥15噸、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物14噸、發動農民群眾投工投勞2653人次、清理殘垣斷壁60處、開展進村入戶宣傳100人次、發放宣傳資料7000余份、張貼宣傳海報75條。
二、防返貧預警監測及迎檢查工作準備情況
(一)認真組織開展2021年度防返貧監測動態調整和信息采集暨監測對象“回頭看”工作。根據國家、省、市、區防返貧監測對象動態調整和信息采集工作培訓會有關精神,按照“應納盡納、應扶盡扶、應退盡退”的要求,認真開展2021年度防返貧監測動態調整和信息采集工作,確保不出現規模性返貧的情況。于27日召開了鎮村干部大會,結合迎檢工作對進行了安排。
(二)認真開展日常查漏補缺工作
1.對照“兩不愁、三保障”,認真組織開展查漏補缺工作。聚焦農村道路、安全住房、安全飲水、公共服務等關鍵項目,認真組織“回頭看”工作,查看受損道路是否維修到位,通村道路是否通暢;飲水管道是否完備、水龍頭是否有水;農戶住房是否安全,是否出現漏水、開裂等需維修問題,是否維修及時到位;相關配套公共服務設施是否完好,是否及時修繕完備等。針對發現的問題逐一列出清單,明確鎮村組三級責任人和整改時限,及時整改、補短強弱。研究探索出臺長效管理辦法,抓好項目后續管理,確保發揮功效,長久惠民。
2.開展收入鞏固提升工作。定期召開專題會議聽取相關工作情況匯報,對全鎮因收入可能存在返貧風險的重點戶進行了專項核查,及時納入防返貧預警對象進行重點監測和動態管理,研究提出“一戶一策”鞏固方案,形成鎮村組三級工作聯動聯防,確保重點對象不返貧。針對重點人群中的老人戶、重殘戶、大病戶、無勞力戶等特殊群體易返貧戶進行重點幫扶和保障,符合低保條件的及時納入最低生活保障,對因突發特殊情況造成家庭負擔過重的給予辦理臨時救助等。因戶施策開展一對一幫扶措施和救助措施,保障收入達標。針對有就業意愿的勞動力,開展送崗上門活動,開拓就業渠道,引導脫貧群眾實現外出務工就業。針對不能外出就業的勞動力,有計劃的組織開展技能培訓班,激發內生動力,通過引導培訓解決就近就地就業問題,開辟鄉村公共服務崗位、光伏公崗等千方百計拓寬就業渠道。
(三)認真開展問題整改“回頭看”工作。
對國家、省、市、區督查、評估、檢查發現反饋問題開展整改“回頭看”工作,重點關注問題是否全面整改,整改措施是否切實可行,同時對歷年歷次、各級各類脫貧攻堅發現及反饋問題進行再梳理再排查,確保全部整改到位、指標達標,重點關注教育衛生政策落實、惠民資金兌現等群眾關注焦點問題整改情況,決不允許出現口頭整改、報告改、重復改等問題發生。真正將工作重心聚焦問題是否銷號,整改結果是否真實可行,確保真改實改、徹底到位,反饋問題逐一銷號清零。
近年來,我公司在縣委、縣府的正確領導下,在社會各界的關懷支持下,圍繞“以信息化帶動工業化、促進地方經濟快速、健康發展”這一中心,以為社會提供優質服務為目標,在狠抓隊伍自身建設的同時,不斷提高行風建設水平,創造性地開展工作,為振興經濟提供了強有力的通信服務,各項工作都取得了較好的成績,并贏得了社會各界的廣泛贊譽。
一、領導重視,嚴格要求,不斷提高行風建設的質量和水平。我分公司領導對民主評議行風活動高度重視,根據機構和人員情況成立了以總經理為組長、副總經理為副組長、相關人員為成員的的領導小組,小組辦公室設在綜合部,負責參評工作的組織協調和指導工作。同時,制定了民主評議行風活動實施方案,在行風評比自查自糾活動中,要求各部門要各自結合自己的工作職責,組織強有力的骨干靠上抓,公司領導小組根據各部門工作計劃和實際情況進行有針對性的檢查,督促工作計劃和措施的落實,并在全體員工中實行了“用戶有理申告一票否決制”。
二、強化管理,把服務措施和各項制度落到實處。
為切實把行風評比工作落到實處,我公司設立了服務質量監督檢查室和總經理服務熱線,制定了《窗口人員服務工作標準》、《窗口服務人員著裝規范要求》、《機線營業人員工作考核辦法》等一系列服務規章制度,使行風建設工作不斷走向正規化、規范化、制度化的管理軌道。
為抓好行風評比工作的落實,我公司在制度措施上:一是在全體員工中實行“首問負責制”,讓用戶問一個人,辦一切事,用優質服務暖民心。二是為用戶發放服務卡,并把機線人員的小靈通號碼對用戶公布,用戶只需打一個電話,機線員隨時上門服務。對用戶的電話故障盡最大努力縮短障礙歷時,按承諾內容嚴格遵守,線路故障24小時,電纜故障72小時。對確因城建工程改造影響通信的,向用戶作詳細說明,并采取無線補救措施,滿足用戶通信需求。三是營業人員在費用結算中,確因收費出現疑問,解釋不清或一時又無法查明的先退費后處理,對突然出現不明話費迅猛增長的用戶,及時協助公安部門偵破,為用戶追回損失。四是對贈送的話機等通信產品實行跟蹤服務,質量有問題的屬公司責任的及時更換。這樣,在落實服務措施上實行責任到人,形成一級抓一級,層層抓落實的新型工作機制,進一步促進行風建設工作的健康發展。
三、針對熱點,及時解決。
對于用戶反映比較強烈的電纜原因造成的電話故障問題,我分公司專門組織了三個工程隊進行專項處理,對進水的電纜封頭進行了重新密封,對維護較差的分線設備重新整理。經過努力,幾個電纜故障嚴重的區域已全部整修完畢,徹底扭轉了用戶大量投訴的不利局面。
針對10060派單處理、回單不及時的情況,我公司制定了《投訴處理考核辦法》、《障礙超時考核辦法》、《障礙投訴考核辦法》等專業考核辦法,重新明確了關于投訴、障礙報修等服務問題的處理流程、各部門應負的責任、處理不及時的相應處罰。通過這些考核辦法的實施,明顯減少了障礙和投訴的處理歷時,在社會上取得了良好效果。
四、加大監督檢查力度,推動行風建設再上新臺階。
我公司不斷加大對行風實施的監督檢查力度。一是對窗口人員的服務質量采取隨機檢查和定期考核相結合的辦法,派出監督檢查小組,對用戶定期進行走訪,對服務質量讓用戶打分,對技術質量按規程進行復查,服務質量總分數與績效工資掛鉤,通過以上措施有效的杜絕了吃、拿、卡、要、生、冷、硬、頂現象的發生,受到群眾的普遍好評。二是服務中出現問題或有理申告的,主要負責人和當事人不能評為先進生產者,并在公司內部進行通報。三是主動上門做好用戶的回訪工作,及時了解用戶對公司服務等方面的意見和建議。四是配合市公司在全縣營業場所統一張貼由物價檢查所監制,重新印制的《網通公司主要電信資費公示表》及《服務承諾制度》,公示到了縣、鄉鎮和行政村。
同時為提高用戶的滿意率,發揮社會監督員的作用,讓群眾監督我們的工作,在平時走訪的同時,于每季度召開社會監督員、重點客戶座談會,征求他們的意見,以改善我們的工作,使我們的服務更加貼近市場,貼近群眾,貼近生活,使我們的工作處處體現三個滿意,即政府滿意、單位滿意,用戶滿意。
五、服務社會,為民造福
敦煌市人大常委會調研教師隊伍建設情況 甘肅省敦煌市人大常委會組成調研組,深入城鄉6所學校,采取聽取匯報、座談交流等形式,對教師隊伍建設情況進行了調研。針對教師隊伍的職業道德和業務水平參差不齊,學科性教師緊缺,幼兒教師配備不足,中、高級職稱評聘矛盾突出等問題,調研組建議,要逐步建立新的教師管理機制,合理配置城鄉教師資源,拓寬職業中學教師用人渠道,補足配齊城鄉幼兒教師隊伍。(陳立偉)
平涼市人大常委會開展價格法和甘肅省價格管理條例執法檢查 甘肅省平涼市人大常委會組織執法檢查組,對全市貫徹執行價格法和甘肅省價格管理條例情況進行了檢查。檢查組采取現場檢查、查閱資料、隨機走訪、發放問卷調查表等形式,對崆峒區、涇川、崇信、華亭四個縣(區)和市直近30個點進行了檢查,比較全面地掌握了全市貫徹執行“一法一條例”的情況。檢查組要求,各級政府及相關部門今后要進一步加強“一法一條例”的學習宣傳,提高法律的社會知曉率和消費者的維權意識;進一步加強市場價格監管,嚴格查處價格欺詐和哄抬物價等違法案件;進一步加快農副產品生產基地和市場體系建設,提高商品自給能力;進一步加強執法隊伍建設,提高執法能力和水平;繼續堅持好物價調控聯席會議制度,建立部門各負其責、齊抓共管的物價監管長效機制。(臺自文)
湖南省人大常委會審批《湘西土家族苗族自治州老司城遺址保護條例》 湖南省十二屆人大常委會第一次會議審議批準了《湘西土家族苗族自治州老司城遺址保護條例》。老司城遺址位于湖南省永順縣縣城以東19.5公里的靈溪鎮司城村,為中國南方少數民族地區最具典型的民族古文化遺存, 2010年獲批全國第一批國家考古遺址公園,2010年被評選為年度全國十大考古驚世大發現,2012年被國家文物局列入申報世界文化遺產預備名錄。該《條例》對遺址保護的范圍、管理體制、維護資金、文物保護、原住民利益、法律責任等方面作了比較科學的規定。該條例的制定,將使老司城遺址的保護與管理步入規范化、法制化軌道,也為成功申遺創造了有利條件。(陳明燈)
蘭州市西固區人大常委會視察區政府貫徹實施農業技術推廣法情況 甘肅省蘭州市西固區人大常委會副主任樊春蘭一行對區政府貫徹實施中華人民共和國農業技術推廣法和甘肅省農業技術推廣條例情況進行了視察。視察組在區農牧局聽取了關于貫徹實施農業技術推廣法情況的匯報,之后又前往金溝鄉實地察看了玉米雙壟全膜溝播栽培、百合覆膜種植、秸稈覆蓋保墑等農業技術的推廣情況。視察組在肯定成績的基礎上,希望區政府進一步加大農業技術推廣法的宣傳力度;進一步強化農技推廣隊伍建設,特別是強化鄉鎮級農業技術推廣人員的培訓,加快建立和健全農技推廣體系;進一步加大農業新品種、新技術的引進、試驗和推廣力度,加快推進農業科技成果的轉化應用,促進農業產業化發展,全面帶動農民增收致富。(孔祥宗)
徽縣人大常委會調研人民調解工作 甘肅省徽縣人大常委會成立調研組,對全縣人民調解工作進行調研。調研組通過問卷調查、走訪查看等形式,就徽縣開展人民調解的工作機構、制度建設、隊伍建設、人民調解臺賬、檔案資料管理及近年來開展人民調解工作存在的困難和問題進行了實地調研。調研組指出:要進一步加大普法宣傳教育工作力度,提高群眾的法律意識和道德意識;加強基層調委會陣地建設,壯大調解隊伍,完善各項規章制度,規范調解程序;認真排查各類矛盾糾紛,在“三調聯動”的基礎上建立健全人民調解的長效機制,為維護社會的和諧穩定發揮積極的作用。(閆祥壽 李 堯)
金塔縣人大常委會六方面夯實2013年工作 甘肅省金塔縣人大常委會從六個方面來謀劃部署2013年工作。一是貫徹落實好十精神,努力建設求真、務實、高效的人大機關;二是重視并加大對依法行政和司法工作的監督力度,進一步增強監督實效,不斷推進民主法治建設;三是著眼大局、服務中心工作,積極為全縣經濟社會發展出謀劃策、凝心聚力;四是不斷加強和改進鄉鎮(社區)人大工作,充分發揮人大代表作用,加快推進縣域經濟發展;五是積極開展調研、視察、執法檢查和工作評議,推動政府職能部門工作開展;六是深入開展好“聯村聯戶、為民富民,人大代表在行動”和“人大代表熱愛金塔、建設金塔”主題實踐活動。(藺志軍)
莊浪縣人大常委會開展教育法執法檢查 甘肅省莊浪縣人大常委會組成四個執法檢查組,分別深入8個鄉鎮及城區部分中小學校、幼兒園等,通過聽取匯報、查看資料檔案、實地觀摩教學、召開座談會等方式,對全縣教育法的貫徹實施情況進行了檢查。在肯定成績的同時,針對檢查中發現的教師隊伍建設需進一步加強、學校發展建設不均衡、素質教育仍任重道遠等問題,檢查組建議,一要合理配置教育資源,二要加強教師隊伍建設,三要保證教育經費足額到位,四要實施素質教育,提高教育教學質量。(龍宏亮)
張家川回族自治縣人大常委會議定2013年“雙聯”幫扶項目 甘肅省張家川回族自治縣人大常委會帶領縣扶貧辦、交通局、水務局、財政局等單位負責人 ,深入到“雙聯”行動聯系點——恭門鎮海河村進行調研,并召開幫聯項目定案會,就2013年恭門鎮海河村實施一事一議、巷道硬化、牛羊養殖、村內綠化美化等事項進行了議定。(馬秀珍)
永昌縣人大常委會節儉辦人代會凸顯務實作風 根據關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”和省市有關要求,甘肅省永昌縣人大常委會從人代會做起,厲行勤儉節約,嚴格落實各項規定。一是縮短會期。二是精簡文件。三是會場一律不擺放花草,不張貼懸掛彩旗標語。四是會議不發禮品、紀念品,不安排文藝演出。五是不安排會外活動。六是會議期間一律不搞各種宴請。七是會議伙食節儉,杜絕浪費。(閆慶俊)
渭源縣人大常委會調查學生營養餐供應及學校安全管理情況 甘肅省渭源縣人大常委會組成調查組,先后深入清源、五竹、祁家廟、會川、北寨等5個鄉鎮所屬的12所學校和4家營養餐供應企業,就學生營養餐供應和學校安全管理情況開展調查。根據調查情況,調查組建議:一要進一步加大農村中小學食堂建設力度;二要加大寄宿制學校建設力度,改善教育教學條件;三要加強對學生的安全教育,積極開展學校周邊環境安全集中整治行動;四要加強對學校食堂、學生營養餐供應、學校周邊飲食攤點的食品安全監督檢查。為學生就讀創造一個良好、安全、舒適的社會環境。(周海娟)
華池縣人大常委會開展“五治五抓五著力”主題教育活動 甘肅省華池縣人大機關在全體干部職工中大力開展“五治五抓五著力”主題教育活動。本活動的“五治”即治懶、治散、治慢、治庸、治浮;“五抓”即抓學習、抓管理、抓落實、抓隊伍、抓作風;“五著力”即著力提升干部素質、著力改進服務質量、著力確保任務完成、著力增強機關活力、著力提高工作水平。本活動致力于打造一支干部素質硬、實踐能力強、工作勁頭足、服務質量好、辦事效率高并充滿活力的干部隊伍。(楊俊博)
永康市人大常委會視察金融支農工作 浙江省永康市人大常委會將金融支農工作列為重點監督內容,組織人大代表視察相關金融單位,聽取關于金融支農工作的報告,提出了書面視察意見,要求金融系統為新農村建設、現代化農業建設、永商回歸干實業、基礎設施建設等提供更好的支持和更優的服務,同時要求市政府為金融單位的發展創造必要的條件。針對人大意見,永康市農村合作銀行率先拿出了“便民惠農”新舉措。累計發放支農專項貸款105.6億元,真正解決了農戶春耕差錢之憂。(姚小波)
天水市人大常委會調研張家川縣人口計生工作 甘肅省天水市人大常委會成立調研組到張家川縣調研基層人口與計劃生育工作。調研組對今后的工作提出了四點要求:一要進一步深化教育意識,堅持計劃生育基本國策不動搖。二要進一步增強創新意識,要結合張家川實際,創出一條山區計劃生育服務站建設的新模式。三要進一步優化服務方式,提高服務質量,真正實現計生工作由管理型向服務型的轉變。四要進一步提升管理意識。(馬忠紅)
肅州區人大常委會組織機關干部深入“雙聯”戶開展幫扶指導 甘肅省酒泉市肅州區人大常委會組織機關干部采取個別入戶、小組幫扶等形式,深入所聯系的貧困戶和特殊戶,幫助制訂生產計劃、開展政策宣傳、提供生產信息、聯系輸轉勞動力、幫扶化肥等生產物資,為聯系戶協調解決實際困難,有力地推動了“雙聯”工作,為聯系戶致富增收奠定了良好基礎。(王建軍)
福州市羅源縣對安全生產大檢查和“重點整治百日行動”工作進行再部署
近日,羅源縣召開安全生產大檢查和“重點整治百日行動”推進會。會上,縣安監局通報了全縣安全生產大檢查和“百日行動”開展情況,安排部署了下一階段檢查工作重點。縣道安辦、住建局分別對道路交通和建筑施工、燃氣安全整治情況進行了匯報。縣政府陳明義副縣長最后強調,安全生產,人命關天,時刻不能放松。各級各部門要以此次安全生產大檢查為契機,進一步加大檢查力度、預防力度、安全監管力度和責任追究力度,進一步認真解決安全生產管理上存在的突出問題和薄弱環節,有效防范和堅決遏制安全生產事故發生,確保全縣經濟社會科學發展、安全發展。(羅源縣安監局)
福州福清市政協委員視察道路交通管理工作
近日,福清市政協主席游美興、副主席陳力奇、副調研員張忠康、安監局副局長林紹凱等部分市政協委員,對福清市道路交通管理有關工作進行視察。游美興指出,交通管理工作是一項事關群眾出行的綜合性工程,需要多部門強化責任落實,加強協作機制,通過“抓違章、防事故、保暢通”,嚴格落實道路交通安全綜合整治“三年行動”各項措施,不斷提升道路交通綜合管理水平,堅決遏制各類道路交通事故發生。他要求,要積極查糾超速等各類顯見性違法行為,進一步打擊非法營運行為;要突出抓好重點車輛以及駕駛人員的排查與整改工作,切實消除事故多發地段的交通安全隱患;要重點解決好群眾行車難和停車難等問題,進一步推進交通智能化建設和交通秩序整治。(福清市安監局)
廈門市集美區安監局開展密切聯系群眾教育實踐活動
廈門市集美區安全生產監督管理局扎實開展密切聯系群眾教育實踐活動,堅持把消除人的不安全行為和物的不安全狀態作為密切聯系群眾的根本要求,把企業員工和群眾對安全生產工作的期待作為密切聯系群眾的“風向標”。一是加強溝通。深入鎮(街)、村(居)和企業開展安全生產工作調查研究,利用網絡互動平臺、網上意見箱等廣泛征求企業員工和群眾對安全生產監督管理工作的意見建議。二是回應關切。成立區級宣教中心,健全安全生產宣導機制,加大安全生產宣傳教育的密度;啟動安全健康教育體驗中心建設,穩步推進安全社區創建。三是增進感情。認真開展咨詢指導、送法上門、扶貧幫困、文明督導、黨員志愿者服務、學雷鋒送溫暖等活動,樹立安監隊伍監管為民、執法為民的形象。(集美區安監局)
廈門市思明區雙管齊下狠抓液氨使用企業生產安全
一是領導帶隊檢查。廈門市委常委、區委書記鄭云峰率區四套班子領導及各職能部門,分成6個組,對危化、景區、工地、學校、交通、港區開展全面安全生產大檢查。二是突出重點企業監察監管。部署開展全區安全生產大檢查大整改大宣傳,執法人員分組分片深入非煤礦山、危化企業、油庫、加油站及重點企業進行監察監管。三是各行業領域扎實行動。各部門按照職責分工加強對公共交通、消防、建筑、學校、景區景點等8個重點行業領域的安全檢查整治,指導全區各類生產經營單位全面展開自查自糾工作,并采取組織督查、交叉檢查、暗查暗訪、突擊檢查、“回頭看”檢查等方式扎實推進大檢查各項工作落實。(海滄區安監局)
廈門同安區四項措施深入開展安全生產大檢查“回頭看”工作
一是持續加大大檢查工作推進力度。要求全區各單位細化方案和措施,督促企業落實自查自糾工作,繼續排查整改隱患。二是持續加大隱患排查整改力度。實現隱患整改“動態歸零”,切實做到大檢查“零容忍”。三是持續加大專項整治和明察暗訪力度。持續開展危險化學品、非煤礦山、密集人員場所消防、在建工程、道路交通安全、燃氣等專項排查整治行動,堅決扼制重重大事故發生。四是持續加大安全大檢查宣貫力度。認真梳理總結好經驗做法,搞好現場觀摩和學習交流,起到相互促進提高作用;加強安全大檢查活動信息報送,有效促進安全大檢查各項工作落到實處。(同安區安監局)
寧德市安監局規范行政處罰案件內部移交制度
近日,寧德市安監局制定出臺了《行政處罰案件內部移交制度》。該《制度》對安全生產行政處罰案件內部移交的范圍、移交要件、移交程序等方面作出了明確規定。局各科室(含直屬單位)在安全執法檢查中發現的安全生產違法行為,除適用簡易程序處罰的案件外,其余均移交執法支隊實施行政處罰。為切實做好行政處罰案件移交過程中的信息登記和辦理,完善行政監管和行政執法的銜接,《制度》還專門制作了《寧德市安監局行政處罰案件內部移交表》用于案源信息的移交報送審核。還規定執法支隊在案件結案后的五個工作日內將案件處理結果反饋給移送科室,由相關科室納入日常監管,并負責跟蹤督促,落實整改。(寧德市安監局)
寧德市屏南縣安全生產大檢查責令停產、停業、停止建設14家
屏南縣安監局按照國家、省、市、縣“開展安全生產大檢查”系列文件精神,堅持既定目標不變、既定部署不變、既定措施不變、既定要求不變,截至目前,共組織督查組62個,參加檢查人員396人次,督查檢查企業事業單位和場所424家(其中暗查、突擊11次,交叉檢查4次),責令改正、限期整改、停止違法行為693起,責令停產、停業、停止建設14家(其中建筑施工的6家是局部停工),共處罰款9.43萬元。下一階段,我局將繼續采取措施狠抓落實,保障安全生產形勢持續穩定好轉。(屏南縣安監局)
莆田市深入開展旅游安全大檢查
莆田市五項措施開展安全大檢查:一是市旅游局撥出經費7萬元,專項用于開展安全大檢查工作:二是市、縣區旅游局領導帶隊,對旅行社、星級酒店和A級景區開展安全檢查,做到了全覆蓋;三是與“打非治違”工作相結合,嚴格落實“四個一律”規定,嚴厲打擊和查處各種旅游非法違法行為;四是與推進旅游企業安生產標準化建設相結合,全市45家旅游星級飯店和旅行社已完成達標40家,其他5家預計年內可實現達標;五是結合旅游業務培訓,突出宣講旅游安全大檢查,受訓人員達300多人次,有效調動旅游從業單位和人員參與安全大檢查的積極性。(莆田市安監局)
莆田市涵江區多舉措開展“文明交通行動計劃”
一、加強領導,齊抓共管。各鄉鎮、街道、管委會、各部門認真抓好“文明交通行動計劃”,按照“政府主導、部門聯動、綜合治理、全民參與”的原則,結合工作實際落實工作計劃。二、加強宣傳,營造氛圍。各鄉鎮、街道、管委會、各部門加強與媒體溝通協作,為“文明交通行動計劃”實施打牢群眾基礎。三、加強考核,激勵先進。各鄉鎮、街道、管委會、各部門結合當地實施方案和工作目標,制訂工作標準,適時組織對有關單位開展專項檢查,督促工作落實。四、認真總結,上報信息。各鄉鎮、街道、管委會、各部門指定專人負責落實工作交流。(涵江區安監局)
莆田市仙游縣部署下階段安全生產工作
近日,仙游縣召開第三季度防范重特大安全事故會議。會上,縣安辦主任、安監局局長陸進貴同志通報了2013年上半年全縣安全生產工作督查情況:上半年安全生產工作落實較好的部門領導在會上作了經驗交流,綜合督查中較差的單位也作了表態發言:最后陳育副縣長通報了當前安全生產形勢、安全生產大檢查及“重點整治百日行動”情況,并就下一步安全生產工作作強調部署。他指出,一要提高認識,持續開展百日行動;二要統籌兼顧,扎實抓好其他工作;三要強化責任,形成工作合力。(仙游縣安監局)
泉州市“三注重”集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動
一是組織實施注重“細”。建立市、縣、鄉三級聯動執法的工作機制,并加強與司法、紀檢監察機關的協調配合,完菩有關的信息報告、簡報編發、統計分析、跟蹤督辦、典型案例公布等各項制度,切實加強了組織領導和綜合協調。二是宣傳發動注重“廣”。每季度公布關閉取締企業名單,每月收集各級各部門1-2個安全生產“打非治違”典型案例,并在網站上進行公布,用反面典型警示教育有關單位。三是行政執法注重“狠”。通過工商部門查處無證無照經營信息交換平臺,抄告違法信息,開展聯合執法。組織“拉網式”排查,形成四級聯動監管網絡,取得了較好成效。今年來,全市共立案查處729起,關閉取締非法違法生產、經營、建設120家次,經濟處罰419.3萬元。(泉州市安監局)
泉州南安市吸取事故教訓開展危化品專項整治活動
為了進一步加強全市成品油市場監管,規范成品油市場經營秩序,維護成品油市場經營者和消費者的合法權益,南安市結合全市實際,采取措施依法依規嚴厲查處違法違規經營行為,打擊各種擾亂成品油市場秩序的行為,強化監督管理,逐步建立長效監督機制,促進成品油市場健康、有序、規范發展。一是加強聯合執法。二是加強日常監管和巡查。三是加強宣傳,營造氛圍。(南安市安監局)
泉州晉江市落實人大代表提案投入600萬元完善世紀大道沿線交通安全設施
今年年初,晉江市人大代表、駐晉某部隊副政委賀小劍提出的《關于科學完善世紀大道交通設施的建議》被列為今年重點代表建議。截止目前,晉江在世紀大道沿線事故多發點、段,已投入600萬元安裝限速標志14套、爆閃燈12套、測速“電子警察”12套,并更新交通信號燈8套,配套建設5套闖紅燈“電子警察”。針對橋山路段存在的交通隱患,采取增設引導標志等臨時過渡方案,改善路通環境。在世紀大道南拓S個路段邊分隔帶增設開口,同時組織設計單位對部分路段進行人行通道變更設計,增設摩托車通行功能。(晉江市安監局)
漳州市安監局認真踐行群眾路線教育實踐活動
今年來,漳州市安監局結合自身專業特色,認真貫徹落實群眾路線教育實踐活動精神,堅持為民服務要接地氣,切實做到便民、利民、為民,努力優化生產發展環境,促進科學發展、安全發展。一是許可便民。轉變服務方式,最大限度簡化程序,提高效率。二是宣教利民。以安全文化建設為中心,不斷創新安全生產宣教方式。三是執法為民。按照“依法行政,執法為民”的要求,通過“12350”安全生產特服電話以及其他舉報查處等方式,認真傾聽群眾的呼聲,切實解決企業發展的困難,維護好人民群眾和企業的正當合法權益,樹立起為民的良好形象。(漳州市安監局)漳州市華安縣農藥行業安全大檢查實現“全覆蓋”
為了保證農藥經營過程的安全性,有效控制危險化學品事故發生,華安縣安監局深入全縣各家農藥店,開展農藥行業安全專項檢查。據悉,此次農藥安全專項檢查,該局共向各農藥經營企業及私營農藥店發放《華安縣安全生產大檢查暨“百日行動”檢查表》128份,實現轄區農藥行業安全大檢查“全覆蓋”。該局執法人員通過查會議記錄,看工作部署情況;查臺賬資料,看隱患整改實效;詢問現場員工,看輿論氛圍營造等形式,詳細記錄每家農藥店開展安全生產大檢查的落實情況,對該單位安全生產狀況進行全面評估,做到檢查必須簽字、必有記錄、必留內頁依據,滴水不漏執行現場檢查規范。(華安縣安監局)
漳州龍海市安監局推行“四本臺賬”治隱患
龍海市安監局從日常監管工作實際出發,探索建立安全監管長效機制,推行“四本臺賬”治隱患制度。一是按“一企一檔”的原則,建立完善轄區經營單位安全生產管理信息臺賬:二是按“一患一檔”的要求,建立安委會安全隱患“登記、督辦、復查、銷號”臺賬,明確責任部門和責任人,對安全隱患實施動態監控;三是在深入調研、征求企業意見的基礎上,統一印發涵蓋教育培訓、職業健康管理等14項內容的企業安全生產管理臺賬;四是梳理編制安全執法檢查表。對檢查中發現的各類安全隱患和問題逐一建立臺賬。(龍海市安監局)
龍巖市開展煤礦建設項目專項整治行動取得成效
龍巖市煤管局結合全市煤礦安全生產大檢查工作,積極開展“打非治違”和建設項目專項整治行動。要求礦井嚴格按照設計組織施工,嚴禁邊報批邊建設、邊建設邊生產。在加強日常檢查和專項整治行動中,若發現煤礦建設項目手續不全的問題,責令立即完善相關建設手續,堅持依法辦礦:同時督促煤礦企業嚴格按照安全質量標準化標準閩煤安監監察[2010]47號進行施工,做到建成一個即完成一個安全質量標準化礦井建設。通過整治,全市市共撤銷12個項目,保留27個建設項目。自開展大檢查工作以來,查處了2家非法違法生產建設煤礦,行政處罰共計20萬元。(龍巖市安監局)
省安監局王志明紀檢組長一行深入永定督查安全生產大檢查工作
近日,省安監局王志明紀檢組長一行4人,深入永定縣督查安全生產大檢查。王志明一行聽取了永定縣安全生產大檢查工作開展情況匯報,并深入湖坑鎮檢查安全生產大檢查和百日行動工作開展情況,對永定縣安全生產大檢查及其他安全生產工作取得的成績給予了充分肯定,認為縣委縣政府高度重視,工作有力度,工作檢查到位:安全宣傳教育有特色,開展“七個一”活動有聲有色。王志明強調,百日行動要全覆蓋,零容忍,要嚴防虛報、瞞報,嚴防走過場,鄉村要“動起來”,確保全覆蓋。以舉報查處等方式,認真傾聽群眾的呼聲,切實解決企業發展的困難,維護好人民群眾和企業的正當合法權益,樹立起為民的良好形象。(永定縣安監局)
龍巖市上杭縣煙花爆竹安全管理出臺新規定
上杭縣結合實際,制定出臺了《上杭縣人民政府辦公室關于切實做好全縣煙花爆竹安全管理工作的通知》(杭政辦[2013]116號),該文件對煙花爆竹安全管理工作作了新的規定。一、明確責任,強化煙花爆竹安全監管責任。二、規范經營,維護煙花爆竹市場秩序。三、嚴格審查,落實煙花爆竹許可制度。四、科學規劃,優化煙花爆竹網點布局。五、嚴格標準,推進煙花爆竹安全標準化工作。六、依法行政,打擊煙花爆竹違法行為。(上杭縣安監局)
三明市安監局等部門開展安全生產大檢查交叉互查活動
近日,為推動安全生產大檢查工作的深入開展,三明市直各部門開展各行業領域內安全生產交叉互查。三明市安監局抽調各地非煤礦山監管人員,組成三個檢查組共12人,對全市非煤礦山開展交叉互查。截至8月25日,已查露天礦山15家,地下礦山12家,尾礦庫6座,下達整改指令書31份,責令停產整頓4家。三明市住建局組織4個督查組深入12個縣(市、區),采用抽查現場、聽取匯報、查閱材料等形式,重點督查建筑施工安全、市政公用設施運行安全、房屋使用安全、農房質量安全、燃氣安全、消防安全、渣土車專項整治等7大項內容。(三明市安監局)
三明市尤溪縣道路交通安全綜合整治行動再掀新
為進一步深化推進道路交通安全綜合整治“三年行動”,營造安全、暢通、和諧的交通環境,尤溪縣從今年6月起專門開展了道路交通安全重點整治“百日行動”,對所有涉及道路交通安全的生產經營建設及服務單位進行全面檢查和整治,集中力量全力打擊危害道路交通安全的違法違章行為,要求檢查率、整治率達到100%,確保整治工作不留死角、不走過場。截至目前,“百日行動”共查處客運企業和客運駕駛人交通違法行為26起,處罰抄告貨運企業及駕駛人交通違法行為122人;完成國省道隱患整治21處,縣鄉村道62處;共查處各類交通違法行為5969起,其中酒駕41起、客車超員6起,涉牌涉證1077起,貨車超載109起。(尤溪縣安監局)
三明市大田縣縣長熊旭明要求“四個強化”落實渣土車管理工作
近日,大田縣召開安全生產會議,會上,縣長熊旭明對渣土車運輸管理提出四點意見。一是強化源頭治理。縣渣土辦盡快牽頭制定實施方案,落實監管責任,開展聯合執法行動,做到各司其職、各負其責,協調配合、齊抓共管、形成合力;二是強化企業監管。凡在境內從事建筑渣土沙石運輸的車輛必須符合國家有關技術標準,必須取得城市建筑渣土處置核準、道路運輸經營許可證,建立車輛動態監控平臺;三是強化執法檢查。各職能部門要加強路面巡查、監管,對違法、違規運輸車輛實行嚴管重罰;四是強化考評獎懲。加強宣傳引導,對守法、規范運營,無不良紀錄的運輸企業在建筑渣土沙石運輸招投標時予以優先考慮,對違規的運輸企業和駕駛員要從嚴查處。(大田縣安監局)
南平邵武市安監局、經貿局聯合推進標準化建設工作
近日,邵武市召開企業安全生產標準化建設網上申報工作推進座談會。會議聽取了市經貿局黃嫦娥副局長關于該市標準化建設國家網上申報工作開展情況的介紹。南平市安監局黃虎忠科長對該市安全生產標準化建設工作進行指導,并提出三點意見:一是定行業、分標準。企業要做好自我定位,深入學習把握行業標準,明確安全管理發展方向。二是定人員,建制度。要配備專業的安全管理人員,完善安全管理制度,從本質上提升安全管理水平。三是查隱患,保安全。要完善自身安全管理體系建設,常態化開展隱患排查整治,加強人員安全教育,確保做到安全生產。(邵武市安監局)
南平市浦城縣開展在建重點項目安全生產大檢查
浦城縣住建局聯合安監局、發改局對正在建設的經濟適用房、圣農飼料加工廠和生物發電廠、榮興食品園等在建重點項目進行了安全檢查。檢查組要求各施工單位對安全生產大檢查活動要進行再部署、再落實,從嚴落實安全生產責任,細化各項安全管理制度,全面、細致地排查安全隱患,對存在問題迅速落實整改。當前要繼續做好防暑降溫工作,室外作業要避開高溫時段,及時將勞動防護用品和防暑降溫飲品發放到位;要強化施工人員的安全教育,提高施工人員安全意識和防險避險能力;要采取獎勵措施鼓勵員工自查隱患,將事故隱患消滅在萌芽狀態。(浦城縣安監局)
一、對科學發展觀的認識
通過認真學習理論知識、深入基層專題調研、開展解放思想大討論、廣泛征求意見、召開專題民主生活會和黨員組織生活會,進一步深化了對科學發展觀的認識,明確了中央“保增長、保民生、保穩定”、省委“兩個加快”、市委“兩個強力推進”的工作主線,清醒地認識到了必須將科學發展觀落實在旅游行業各個環節,隨著*大交通格局的形成,旅游產業發展目前須著眼于從把握發展思路、產業內部結構、營銷方式、管理方法、旅游服務等方面進行轉變和完善,重點抓好創建中國優秀旅游城市、A級景區創建、生態旅游園區建設、旅游業管理、旅游市場開發、旅游市場規范等各項工作,奮力推進*旅游產業加快發展、科學發展、又好又快發展。
二、影響和制約*旅游產業科學發展的突出問題
一是目的地快速進入條件不足。*雖地處成都、重慶和西安等三個主要客源城市群的中心地帶,但由于缺乏高速公路、客運鐵路與航空運輸等快速交通體系,難為旅游者提供快速、便捷、舒適的交通條件,導致目前主體客源市場的車程多為6—8小時,致使*與周邊城市間的運輸時間成本和交通成本提高,消費者的感知距離大,制約了*旅游業的發展。
二是旅游市場需求不足。旅游市場需求是旅游業發展的前提條件。目前*的旅游市場需求受快速交通體系和旅游目的地營銷實力等因素限制,周邊地區旅游市場的潛力沒有得到有效激發,國內中遠程市場則更缺乏*旅游供給信息,旅游需求市場未得到有效開發。
三是資金、人才缺乏。*集革命老區、山區、貧困地區于一體,經濟水平較低,自身資金積累能力差,資金籌措渠道少,難以加大資金投入,旅游資源開發更是捉襟見肘。投入不足,資金短缺已成為制約*旅游業發展的“瓶頸”。人才缺乏也是*旅游業發展中存在的重大問題,特別是缺乏旅游資源開發與建設、旅游規劃、景觀設計、經營管理等方面的人才。
四是管理體制不完善。*目前對外開放的景點多為分散經營、多頭管理,缺乏統一的規劃與管理。旅游開發項目多頭審批,宏觀失控,加之利益驅動,開發的檔次低、項目單一、雷同項目多,造成旅游資源的極大浪費。
三、主要原因
1、主觀原因。一是學習實踐科學發展觀的深度不夠,將科學發展觀與旅游產業發展結合不十分緊密;二是落實科學發展觀的措施不夠,將科學發展觀落實在旅游產業各個環節有一定差距;三是學習發達地區旅游產業科學發展先進經驗較少,借鑒運用和創新不夠。
2、客觀原因。一是旅游行政管理部門在旅游產業發展中僅能起到協調服務的作用,科學發展的思路和建議難以全面實現;二是各級各部門在涉及旅游產業發展時,難以真正形成合力。
四、領導班子集體存在的差距和不足
一是科學發展旅游產業的理念還需進一步提高;二是科學發展旅游產業的堅定性還需增強;三是落實科學發展的舉措和工作力度還需進一步加大;四是推進全市旅游產業發展的協調工作還需加強。
五、搶抓機遇,加快發展
市委“實施四大戰略,推進五個突破,打好老區建設發展翻身仗”重大戰略部署中將旅游產業列為了重點培育的產業,隨著大交通格局的形成,*旅游將因資源優勢、產業發展環境、市場空間、產業發展基礎、需求潛力等而成為最大的產業,成為促進經濟社會發展的主導產業,成為保護環境、節能降耗的綠色環保產業,成為擴大內需、增加就業的民生產業,成為宣傳*、提升*知名度的形象產業,成為增進友誼、促進區域和諧的友好產業。*旅游業的發展要緊緊抓住大交通格局形成后帶來的機遇,從以下幾個方面加快發展。
一是轉變發展方式,確立主導產業發展的目標。從把握發展思路、產業內部結構、營銷方式、管理方法、政府職能以及旅游服務等方面進行轉變和完善,以旅游產品資源基礎、設計理念(設計思路)、產品主題、產品內涵、產品特色、產品功能、產品表現形式、產品目標市場八要素,重點打造名副其實、能夠讓游客常來、常留、常住,多買的旅游度假類產品和特色商品、順應科技趨勢及市場的需求,提高旅游者的滿意度,達到有說頭、有看頭、有玩頭、有搞頭、有甜頭的效果。要從價格的競爭向服務質量、旅游文化競爭轉變,要從景點競爭向線路競爭、城市競爭、區域競爭轉變,要從企業之間的競爭向政府和企業共同競爭、聯手競爭轉變,要從就業競爭向在職競爭、緊缺專業人才競爭轉變。確立旅游業發展新目標,包括旅游經濟目標(這是主體目標)、社會目標(社會和諧、就業、新農村、富民、生活質量)、文化目標(挖掘傳統文化、弘揚傳統文化、培育新型文化)、環境目標。
二是強化政府主導,樹立主導產業發展定位。把旅游產業培育融入全市經濟建設、社會建設、文化建設和環境建設之中,形成以旅游產業為主導、特色農業為基礎,以地方資源開發和農副產品加工增值為工業支柱的產業發展格局,引導一產業圍繞旅游調結構,二產業圍繞旅游出產品,三產業圍繞旅游搞服務。交通圍繞旅游上檔次,城建圍繞旅游樹形象,商貿圍繞旅游活市場,文化圍繞旅游出特色,宣傳圍繞旅游造聲勢,公安圍繞旅游保平安,各行各業圍繞旅游聚合力。
三是確立發展重點,形成主導產業的支撐體系。以創建中國優秀旅游城市為抓手,把巴州城區打造成全市旅游服務的支持中心與產業中心。以打造A級景區為抓手,漸次打造六個旅游經濟區。即:光霧山—米倉山觀光休閑養生旅游區,諾水河—空山觀光科考探險旅游區,巴州文化觀光旅游區,*紅色文化體驗旅游區,江口水鄉休閑旅游區,陳河—北極溫泉療養與特色農業旅游區。以推進線路統籌為抓手,打造光霧山、平溪、恩陽、白衣等20個旅游集鎮。以新農村建設為抓手,以南江河流域、諾水河流域、通江河流域、巴河流域及多處山脊風光、鄉土特色村落為重點,打造多個鄉村旅游帶。
四是創新機制體制,激發旅游產業發展活力。創新管理體制,牢固樹立正確的資源觀、開發觀和發展觀,著眼于發展大旅游、建設大產業、開發大市場,堅決克服旅游資源部門化、部門權力利益化傾向。按照“統一管理、行業指導、企業運作”的原則,積極探索建立符合政策法規,適應市場經濟要求和現代旅游發展規律的管理體制。創新經營機制,實行集團化發展戰略,堅持市場競爭和政府引導相結合,加速現有旅游企業的整合,通過兼并、聯合、重組、加盟等方式,推動旅游企業向規模化、集團化、經營網絡化發展,培育跨區域、跨行業、跨所有制的大型企業集團,提高旅游產業的集約度和輻射力。創新投資體制,建立多元化投入機制,加大對旅游業的投入,是旅游產業發展的重要條件。要加大政府的引導性投入,旅游資源突出的縣區,要整合各類項目資金,把基礎設施、生態治理、扶貧開發等項目與旅游產業發展有機結構起來,在規劃布局、項目安排、資金使用上統籌論證,使各類項目建設與旅游產業發展相配套,提高項目資金的使用效益。