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我園對于新人職教師都會要求其根據(jù)自身發(fā)展的特點及工作實際,制定一份專業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以明確自己的專業(yè)發(fā)展方向,幼兒園則通過多種形式幫助教師在專業(yè)發(fā)展的道路上穩(wěn)步前進。反思自己將近10年的從教經歷及專業(yè)成長歷程,我深刻地認識到制定適宜的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃并通過實踐努力達到目標對促進教師專業(yè)發(fā)展有著至關重要的作用。
一、根據(jù)個人興趣特長與專業(yè)發(fā)展需求,確定自身的專業(yè)發(fā)展方向
剛入職的我,對3~6歲幼兒年齡特點的了解僅止于《幼兒心理學》中的文本內容?!秾I(yè)標準》指出:要“把學前教育理論與保教實踐相結合,突出保教實踐能力;研究幼兒,遵循幼兒成長規(guī)律,提升保教工作專業(yè)化水平;堅持實踐、反思、再實踐、再反思,不斷提高專業(yè)能力”。入職初期,我將專業(yè)發(fā)展規(guī)劃的第一步確定為通過一日活動了解3~6歲幼兒的年齡以及學習特點,以便更好地開展各類教育教學活動,促進幼兒的全面發(fā)展。為此我緊緊跟隨我的師傅蔣老師,學習制訂計劃、備課、創(chuàng)設環(huán)境、與家長交流……逐漸地使自己的教育教學工作步入正軌。隨著工作年限的增長,我越來越覺得自己的專業(yè)知識入不敷出,于是,只有大專學歷的我報名參加了南京師范大學學前教育專業(yè)的本科自學考試。本科自學考試科目多、難度大,只有穩(wěn)扎穩(wěn)打地將書本上的知識與實踐工作相結合,才有可能通過考試。于是,我給自己制定了一個“四年規(guī)劃”,即每年至少要通過四門課程,爭取四年內通過所有科目。就這樣,我平時正常帶班,利用晚上或者休假時間參加考試科目的輔導班學習,通過不懈的努力,終于在四年后如愿拿到了本科學歷證書。在這個過程中,我不僅獲得了學歷證書,更重要的是我收獲了能夠更好地為孩子、為家長服務的知識、經驗。
我喜歡唱歌、跳舞,但是喜歡并不代表擅長,有時帶操的動作還顯得有些笨拙,于是幼兒園為我提供了向專業(yè)兒童藝術團團長學習兒童舞的機會。我利用休息時間,和孩子們一起學、一起跳,逐漸掌握了兒童舞的一些技巧。此外,我又參加了江蘇藝術劇院舞蹈師資培訓班的學習,獲得了江蘇藝術劇院社會藝術水平考級舞蹈教師資格證。有了這些學習和鍛煉的機會,我的教學基本功日趨扎實,曾在參加南京市玄武區(qū)幼兒園青年教師專業(yè)技能比賽時獲得一等獎,并被推薦參加市級比賽,獲得南京市幼兒園青年教師教學基本功比賽一等獎。正因為有興趣這個內驅力,我確定了自己在追求全面發(fā)展的基礎上,努力形成自己的音樂教學特色的目標。至此,我的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃的第一步目標初步形成。
二、依托研究團隊,促使自身專業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標的實現(xiàn)
我把自己的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃設想向園領導作了匯報,得到了園領導的極大肯定和支持。就這樣,在南京師范大學許卓婭教授的直接指導和本園音樂教研組教師的熱情幫助下,我確定了先模仿、再創(chuàng)新的專業(yè)發(fā)展思路。所謂模仿,就是由我模仿組織實施由本園音樂教研組教師設計的經典的教學活動方案,如“熊與小鳥”“鋤草”等。在模仿組織實施這些經典教學活動方案的過程中,原方案設計教師手把手地教我如何選擇音樂,如何設定目標及設計活動過程,如何把握教學環(huán)節(jié)中諸如演唱或者做動作的要領等。通過模仿,我無論是選材能力,還是教學技能技巧、方法策略運用能力都得到了很大的提升,為我在音樂教學上形成特色奠定了堅實的基礎。
當然,模仿是為了創(chuàng)新。近些年來,我嘗試獨立設計音樂活動。我設計的“餐具交響曲”“洗澡啦”“瑪麗摘香蕉”“解救公主”等活動多次向來自省內外的幼教同行公開展示。根據(jù)這些音樂活動所撰寫的論文也在省市兩級論文評比中獲獎。我還為來自全國各地的幼教同行開設有關音樂教學活動的講座,獲得專家和同行們的一致好評。
一粒健康的種子只有在一片沃土中才能生根、發(fā)芽、抽枝、開花。我深知,自己所獲得的點滴進步都得益于我所在的幼兒園這個充滿探究精神的團隊。正是這個研究團隊給了我專業(yè)的支持,從而促使了我專業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標的實現(xiàn)。
三、通過學科整合,不斷豐富自身專業(yè)發(fā)展的內涵
隨著整合課程、主題活動課程等課程理念的出現(xiàn)以及對音樂教學研究的不斷深入,我越來越覺得音樂活動和語言活動有著許多相同的特質,例如對韻律、節(jié)奏等的關注。有些音樂活動是從故事情節(jié)導入的,因此我逐漸對語言活動產生了興趣。每當了解到有幼兒晤言教育專家或幼兒圖畫書推廣專家的講座,我都爭取到現(xiàn)場聆聽。隨后在園語言教研組教師的指導下,我承擔了南京師范大學出版社有關語言教材的實驗工作,參與設計了“兔子先生去散步”“小木匠學手藝”“拍花籮”等活動,并多次向全區(qū)幼教同行展示。近年來,我園語言教研組參加華東師范大學周兢教授的研究團隊開展了有關研究工作,我也有幸成為其中的一員。在相關課題的研究過程中,我不斷獲得有關幼兒語言教學的先進理念,并獲得了很多特別的感悟。經過我園語言教研組教師們的精心指導,我設計的語言活動“青蛙賣泥塘”獲得第五屆全國幼兒語言教育學術研討會優(yōu)秀幼兒園語言教育活動方案一等獎,并在研討會期間組織了公開展示活動。
正是整合課程理念將我從單一的音樂教學特色逐漸向音樂和語言教學特色整合的方向發(fā)展??梢哉f,學科的整合豐富了我的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃內涵。
四、運用前瞻理念,拓展自己專業(yè)發(fā)展規(guī)劃的廣度和深度
《專業(yè)標準》提出了終身學習理念:學習先進學前教育理論,了解國內外學前教育改革與發(fā)展的經驗和做法;優(yōu)化知識結構,提高文化素養(yǎng);具有終身學習與持續(xù)發(fā)展的意識和能力,做終身學習的典范。
《專業(yè)標準》強調,幼兒園教師要將保護幼兒生命安全放在首位;要尊重幼兒人格,平等對待每一個幼兒,不諷刺、挖苦、歧視幼兒,不體罰或變相體罰幼兒。該標準要求,幼兒園教師要有效保護幼兒,及時處理幼兒的常見事故,危險情況優(yōu)先救護幼兒。并具體要求幼教善于傾聽,和藹可親,與幼兒進行有效溝通。
該標準提出,各級教育行政部門要將《專業(yè)標準》作為幼兒園教師隊伍建設的基本依據(jù),深化教師教育改革,建立教師教育質量保障體系,不斷提高幼兒園教師培養(yǎng)培訓質量。制定幼兒園教師準入標準,嚴把幼兒園教師入口關。標準指出,各級教育行政部門要完善幼兒園教師培養(yǎng)培訓方案,科學設置教師教育課程,改革教育教學方式;重視幼兒園教師職業(yè)道德教育,重視社會實踐和教育實習。
同時,通過閱讀標準內容我們可以發(fā)現(xiàn),基本上都是對教師的道德、教學方式、綜合素質等定性的方面進行描述,以便于學校對老師在選拔、考核等方面的評定。這種線條較粗的標準制定,實際上是符合兒童教育多樣化需求的,便于老師在基本的標準下發(fā)揮自己的個性教學。
此外,值得注意的是,這種統(tǒng)一的、明確的教師專業(yè)標準制定,或將為日后民辦幼兒園老師的考核或職稱提供一個解決的基礎,但前提是需要設計一套合理、有效的考核評定考核制度讓標準真正發(fā)揮作用。另外,這套標準的出臺也有利于設置有師范專業(yè)的不同級別、不同地區(qū)的院校在培養(yǎng)教師時在教學理念上達成一致,有利于縮小地區(qū)教育質量的差距。
對此“師德專業(yè)標準”,不少家長表示很有必要。因為日前在全國不少地方都發(fā)生過幼兒園甚至中小學老師體罰學生的事件,家長很擔心孩子受到老師“虐待”。家長張先生說:“現(xiàn)在不少幼兒園老師沒有專業(yè)幼師資格,控制不了情緒,一生氣可能就會動手打小孩。小孩大多不懂事,回家也不敢講,家長有時會被蒙在鼓里。”南京師范大學教授楊啟亮表示,一個有學問的教師未必有道德,師德靠外在規(guī)范,有點懸,根本的還是要考問教師的責任良心。楊啟亮說:“遵守師德規(guī)范是必須的,但是規(guī)范畢竟是外部指定的,并非主體性的道德,無論多么優(yōu)秀的人,也只是一個遵從者?!彼f,真正的道德是出于內心的,現(xiàn)實生活中所謂師德的獎勵,師德的評估,會限制道德主體精神??紗栘熑瘟夹?,才是師德建設的根本境界,用良心考問,才能夠問出真道德。
實施建議
各級教育行政部門要將《專業(yè)標準》作為幼兒園教師隊伍建設的基本依據(jù)。根據(jù)學前教育改革發(fā)展的需要,充分發(fā)揮《專業(yè)標準》引領和導向作用,深化教師教育改革,建立教師教育質量保障體系,不斷提高幼兒園教師培養(yǎng)培訓質量。制定幼兒園教師準入標準,嚴把幼兒園教師入口關;制定幼兒園教師聘任(聘用)、考核、退出等管理制度,保障教師合法權益,形成科學有效的幼兒園教師隊伍管理和督導機制。
開展幼兒園教師教育的院校要將《專業(yè)標準》作為幼兒園教師培養(yǎng)培訓的主要依據(jù)。重視幼兒園教師職業(yè)特點,加強學前教育學科和專業(yè)建設。完善幼兒園教師培養(yǎng)培訓方案,科學設置教師教育課程,改革教育教學方式;重視幼兒園教師職業(yè)道德教育,重視社會實踐和教育實習;加強從事幼兒園教師教育的師資隊伍建設,建立科學的質量評價制度。
幼兒園要將《專業(yè)標準》作為教師管理的重要依據(jù)。制定幼兒園教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃,注重教師職業(yè)理想與職業(yè)道德教育,增強教師育人的責任感與使命感;開展園本研修,促進教師專業(yè)發(fā)展;完善教師崗位職責和考核評價制度,健全幼兒園績效管理機制。
幼兒園教師要將《專業(yè)標準》作為自身專業(yè)發(fā)展的基本依據(jù)。制定自我專業(yè)發(fā)展規(guī)劃,愛崗敬業(yè),增強專業(yè)發(fā)展自覺性;大膽開展保教實踐,不斷創(chuàng)新;積極進行自我評價,主動參加教師培訓和自主研修,逐步提升專業(yè)發(fā)展水平。
主要內容
教師聲音
一、幼兒園骨干教師:成長動機與自我教育
幼兒園骨干教師自身是其專業(yè)成長的主體,提高幼兒園骨干教師專業(yè)素質的各種外在支持和環(huán)境都必須以激發(fā)和調動幼兒園骨干教師自身的積極性和主動性為前提和基礎。否則,不管外界環(huán)境提供多么良好的條件與機會,幼兒園骨干教師的專業(yè)成長都會止步不前。
(一)幼兒園骨干教師自身要具有強烈的專業(yè)成長動機
專業(yè)成長動機是影響幼兒園骨干教師專業(yè)發(fā)展的內在核心因素,對于喚醒其專業(yè)發(fā)展意識、激勵和維持其不懈努力起著重要作用,是骨干教師專業(yè)成長的內部力量。[4]這也就是我們平常所說的名師之所以成為名師,是因為他們努力要成為名師
(二)幼兒園骨干教師要積極地進行自我教育
首先,要制定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。專業(yè)發(fā)展規(guī)劃是幼兒園教師專業(yè)成長的框架和藍圖,對其專業(yè)成長起著重要的指導作用。幼兒園教師必須為自己的專業(yè)成長制定發(fā)展規(guī)劃,包括自己的成長目標、優(yōu)勢分析、成長措施與途徑等。這樣,幼兒園教師才有了明確的專業(yè)成長目標和方向,才能夠指引自己在專業(yè)成長的道路上不斷前行。如X 教師所說:當我被評為省級幼兒園骨干教師之后,我就給自己制定了一個三年內要成為省級學科帶頭人、五年內要成為幼兒園名教師培養(yǎng)對象的個人發(fā)展規(guī)劃。因為有了這樣的個人專業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確了自己3~5 年的專業(yè)發(fā)展目標,X 教師就能朝著自己的專業(yè)發(fā)展目標不斷努力提高自己。
其次,要勤于學習。隨著全球化進程的加快,信息與知識爆炸式的膨脹,終身教育理念在世界范圍內迅速傳播。作為一名教師,肩負著教育的使命,為了適應快速發(fā)展變化的教育現(xiàn)狀,必須樹立終身學習觀,這對幼兒園骨干教師來說更是如此。X 教師在其專業(yè)成長過程中一直在勤奮刻苦地學習,如積極參加學歷進修,從幼兒師范學校畢業(yè)后繼續(xù)參加大專和本科階段的專業(yè)學習,同時X 教師還積極參加幼兒園內外的各種教師培訓,主動向同事學習,勤于鉆研等。通過這樣堅持不懈的學習,X教師努力提高了自己的專業(yè)理論水平。
再次,要善于反思。對于專業(yè)人員來說,最難的問題不是應用新的理論知識,而是從經驗中學習,這就要求養(yǎng)成勤于反思的習慣和善于反思的能力。對幼兒園教師來說,就是要努力培養(yǎng)自身的問題意識,養(yǎng)成隨時關注自己身邊的小事、多留心多質疑的習慣,善于對周圍事件和自身教育行為進行分析和反思,揭示事件或行為背后的觀念,促進自己把理論與教育實踐結合起來,把行動與研究融合起來,不斷調整教育行為和改進教育實踐。在這個過程中,教師應不斷與自己進行專業(yè)對話,不斷進行價值沖擊,逐漸澄清觀念,調整或建構自己個人化的理論,形成教育智慧,實現(xiàn)專業(yè)成長。
為此,幼兒園教師一方面應勤寫教育日志,要在仔細觀察日常教育教學活動的基礎上,對自己教育教學實踐中的點點滴滴進行記錄,包括自己從事教育教學的工作狀況及在工作中的所見、所聞、所言、所行和所感。教師及時記錄自己的教育實踐,并持之以恒地堅持積累,必然會有所收獲,因為這樣做能幫助教師將教育教學和研究、學習有機結合起來,促使教師將自己的教育實踐過程作為研究思考的對象,引領教師從自己的經驗中學習;另一方面,應克服對教育科研的畏難心理,愿意并主動參與教育科研,學會用研究的眼光看待幼兒、審視幼兒教育工作,在教育教學實踐過程中發(fā)現(xiàn)問題、思考問題,并尋求解決問題的途徑。此外,幼兒園教師還要經常反思自身和他人的差距,進行自我教育,努力追求自我完善,不斷提高自身專業(yè)水平。
二、幼兒園:搭建平臺與支持成長
幼兒園不僅是教師從事教育工作的場所,也是教師進行學習和發(fā)展的主要場所,是教師專業(yè)成長的主要環(huán)境。幼兒園教師的專業(yè)成長,尤其是幼兒園骨干教師的專業(yè)成長,需要幼兒園為其搭建發(fā)展平臺。X 教師的專業(yè)成長就離不開所在幼兒園的支持,如X 教師所說:我的成長離不開幼兒園的支持,剛入園的時候幼兒園給我配了一名導師,指導我的教育教學工作,之后幼兒園又經常讓我參加各種培訓和學習,并讓我開公開觀摩活動,同事們對我的活動進行點評等,這些對我的成長都起了非常大的促進作用。由此可見,幼兒園的內部支持能夠加快教師的專業(yè)成長步伐。
(一)提供導師引領
導師引領是促進教師專業(yè)成長的一種有效途徑。對于新教師來說,特別是在初任教的前兩年,正處于職業(yè)生涯發(fā)展的關鍵時期,這一階段的發(fā)展會影響教師教學效能水平、工作滿意度以及職業(yè)持久性,并直接關系到新教師未來的專業(yè)發(fā)展取向。[6]配備導師在新教師入職和專業(yè)發(fā)展上起著重要的引領和導向作用。X 教師剛入職的時候,幼兒園就為其配備了一名導師,指導X 教師的專業(yè)成長。對此,X 教師回憶到:幼師剛畢業(yè)的時候,備課、寫教案、開展教學活動等都離不開導師的指導。可見,幼兒園有必要給新教師配備導師,以師帶徒的方式引領新教師專業(yè)成長。
(二)提供學習機會
科學技術迅猛發(fā)展,知識更新越來越快,每個人必須持續(xù)不斷地學習,更新自己的知識,才能與時俱進,勝任本職工作。如X 教師提到,她入職之后,幼兒園就曾多次派她到上海、廣州、杭州等地培訓,先后參加了國內外各種研討班、培訓班和觀摩會,這些學習和培訓機會都在一定程度上促進了X教師的專業(yè)成長。由此可見,幼兒園還要積極為教師提供學習機會,讓教師能夠不斷更新自己的專業(yè)知識、理論,更好地勝任幼兒教育工作。
(三)提供展示平臺
幼兒園積極為教師提供展示平臺、參與機會,可以提高教師的主人翁意識,既激勵教師,又促進其專業(yè)發(fā)展。X 教師即提到所在幼兒園曾積極為她提供了各種展示平臺,如每學期都會面向幼兒園內外教師開展多次公開課或專題講座等。這些展示平臺讓X 教師有機會發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)點和缺點,從而更好地促進了其專業(yè)成長。具體來說,幼兒園一方面可以組織骨干教師向全園開展示范課、觀摩課、公開課,幼兒園組織全園教師觀摩、評課,并可以要求評課教師撰寫評課日志,教師在觀摩他人的教育教學活動中可以得到一定的教育啟發(fā),學習他人的成功經驗。而被評教師在此過程中也能夠不斷擴展自己的教學視野,提升教育觀念,改進教育方法,提高教學評價能力和自我反思能力;另一方面,幼兒園還可以組織教師開展區(qū)域活動、游戲活動等方面的觀摩和研討,組織教師學習如何觀察解讀幼兒,就教學實踐中存在的問題進行研討,并在研討中幫助教師明確問題,探討原因和解決策略,不斷提高教師的教育教學能力,促進其專業(yè)發(fā)展。
三、政府部門:出臺政策與培養(yǎng)名師
百年大計,教育為本;教育大計,教師為本。然而,要打造一支高素質、高水平的幼兒園教師隊伍,還離不開政府相關部門的政策支持。X 教師從新教師到省級骨干教師,再到目前的省級學科帶頭人,都離不開政府相關部門出臺的有關名師培養(yǎng)工程方面的政策支持。可見,要促進教師的專業(yè)發(fā)展,還需要各級行政部門制定相關政策、規(guī)劃,出臺相關標準,投入相應經費,并采取多種有效措施。
(一)制定地方國家的名師培養(yǎng)方案
為了加強幼兒園骨干教師隊伍的建設,全面提高幼兒園教師隊伍整體素質,教育行政部門要制定地方國家的名師培養(yǎng)方案,即制定教壇新秀骨干教師學科帶頭人名師逐級晉升的階梯式名師培養(yǎng)方案,重點培養(yǎng)一批師德高尚、教育教學功底扎實、具有創(chuàng)新能力的名師隊伍。這就需要選拔一批符合條件的幼兒園教師,通過培訓、培養(yǎng),使他們在教育理論、學科專業(yè)和文化修養(yǎng)方面打下更深厚的功底,并在教育思想、教學方法、教學風格等方面形成自己的特色,具備一定的科研能力,成為專家型、研究型的優(yōu)秀教師。
(二)實施政策傾斜
政府相關部門要實行政策傾斜,重點支持名師培養(yǎng),為此可以頒布有關名師培養(yǎng)的各種文件,制定各級名師認定評選的管理辦法,對各級名師培養(yǎng)對象的參評范圍、評選程序和方法、評選條件、職責和義務、培養(yǎng)和管理等都以政府文件的形式進行規(guī)范。根據(jù)名師培養(yǎng)工程目標和要求,政府相關部門還應為各級名師培養(yǎng)對象參加培訓、進修和開展教育教學研究創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境和必要條件。如各級相關行政部門可以對各級名師培養(yǎng)對象在進修學習、學術研討、課題研究等方面給予優(yōu)先考慮,并對其別優(yōu)秀者給予重點支持;可以在教師職務評聘、特級教師評選和拔尖人才入選,以及各類評優(yōu)、獎勵中,對各類名師給予優(yōu)先考慮。此外,還應努力改善名師培養(yǎng)對象的工作條件,對于經審定符合名師培養(yǎng)目標的各級名師,相關部門要頒發(fā)證書,并相應地提高其福利待遇。
(三)實行多種培養(yǎng)方式
根據(jù)名師培養(yǎng)目標和任務,可以實行以下多種培養(yǎng)方式:一是專家指導,即聘請高校專家對名師培養(yǎng)對象進行指導,通過講座或導師制等方式,向名師培養(yǎng)對象傳遞先進的教育理論、教育思想,幫助名師培養(yǎng)對象更新專業(yè)知識;二是考察學習,即組織名師培養(yǎng)對象到外省的幼兒園進行考察調研,進行教育教學實踐與研究等方面的交流,或參加相關學術會議,開拓其教學與研究的視野;三是建立56名師博客,即支持名師培養(yǎng)對象建立個人博客,搭建其與外界交流的平臺,讓其有機會展示自己的課程改革與教育教學成果,以及專業(yè)成長的情況,促進名師之間、名師與專家、學者之間的相互分享、互動交流、相互學習;四是名師論壇,即讓名師培養(yǎng)對象通過不斷歷練努力形成階段性的教育教學或科研成果,然后通過名師論壇的形式展示其階段性成果;五是經典閱讀,即選取一些經典書籍作為名師必讀之書。在培養(yǎng)期間,名師培養(yǎng)對象要完成規(guī)定的經典書籍的閱讀,并撰寫相應的讀書筆記和心得體會,這可以幫助名師培養(yǎng)對象豐富知識;六是著書立說,即要鼓勵名師培養(yǎng)對象積極養(yǎng)成善于積累、反思、總結和提升教育教學經驗的優(yōu)良習慣,并逐漸形成自己的一套教育思想與教育特色。這也就是要求每位名師培養(yǎng)對象在培養(yǎng)期間都要以論文論著的形式體現(xiàn)自己的獨有產品,如此可以促進名師培養(yǎng)對象反思能力的提高。
【關鍵詞】學前教育 質量 路徑
【中圖分類號】G61 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089(2016)06-0214-02
一、引言
學前教育是終生學習的開端,是國民教育體系的重要組成部分,是基礎教育的基礎,在幼兒成長過程中扮演著無可替代的重要角色。優(yōu)質的學前教育對促進幼兒早期全面健康發(fā)展,夯實全面提升國民素質基礎具有十分重要的意義。隨著社會經濟的快速發(fā)展和人民群眾教育需求的不斷提高,如何給廣大人民群眾提供優(yōu)質學前教育公共服務成為亟待解決的社會民生問題。本文以天河區(qū)大力發(fā)展學前教育為例,對提高學前教育質量路徑進行初探,旨在為有效開展區(qū)域性學前教育實踐提供初步經驗。
二、天河區(qū)學前教育發(fā)展基本情況
廣州市天河區(qū)1985年建區(qū),下轄21條街道,現(xiàn)有常住人口約150萬。天河區(qū)委區(qū)政府高度重視學前教育,把學前教育作為重要的民生工程予以推進,加強對學前教育的科學規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調和指導監(jiān)督,全面提升學前教育保教質量,初步構建了覆蓋較廣、質量較好的學前教育公共服務體系。截至2013年底《天河區(qū)學前教育三年行動計劃(2011-2013年)》完成時,天河區(qū)共有各類幼兒園181所,其中公辦幼兒園58所,占32%;民辦幼兒園123所,占比68%;省、市、區(qū)一級幼兒園占14.3%,達到規(guī)范化幼兒園標準的幼兒園占80%以上。全區(qū)幼兒園專任教師學歷達標率99.98%,學前三年幼兒毛入學率達到100%,基本普及學前教育。
作為國際化大都市中心城區(qū)和廣州市第一經濟大區(qū),天河經濟社會的飛速發(fā)展對區(qū)學前教育提出了新的更高的要求,自2014年至今,天河區(qū)學前教育緊緊抓住第二期三年行動計劃契機,全面貫徹落實《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》、《廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《3-6歲兒童學習發(fā)展指南》等文件精神,通過多種方法措施,積極探索全面提高天河學前教育質量的有效路徑,使區(qū)域學前教育公共服務整體呈現(xiàn)出質量優(yōu)良、示范引領、特色鮮明的良好發(fā)展格局。
三、天河區(qū)提高學前教育質量的有效路徑
1.打造專業(yè)管理團隊
打造區(qū)域專業(yè)管理團隊。為適應天河經濟社會發(fā)展需要,更好地為學前教育改革發(fā)展和優(yōu)化提升服務,2014年4月,天河區(qū)成立了區(qū)學前教育指導中心,組建由幼教專業(yè)為主、計算機、英語專業(yè)為輔的高素質管理隊伍,打造區(qū)域學前教育專業(yè)管理團隊。學前教育指導中心發(fā)揮自身優(yōu)勢和職能,以建立專家指導庫為切入口,以著力規(guī)范管理、提高質量、內涵發(fā)展、創(chuàng)建特色、打造品牌為抓手,為區(qū)內學前教育發(fā)展提供專業(yè)化、特質化、且具指導性和前瞻性的服務,全面提升區(qū)域學前教育整體水平。
打造園長隊伍管理團隊。領導保育教育工作是園長的中心工作,也是園長專業(yè)能力的核心體現(xiàn)。學前教育指導中心緊緊抓住園長在幼兒園建設發(fā)展中的“領頭羊”作用,積極打造高素質的園長管理團隊。根據(jù)全區(qū)不同層次幼兒園園長專業(yè)水平差異,制定差異化提升培訓方案,對園長開展多種形式的實訓培訓。開設園長培訓班,聘請國內外專家講座,組建研修小組,建立新老幫帶體系,組織到園所跟崗學習,參加北京、上海、杭州、長春等地組織的高級園長班,等等,多途徑、多形式推動園長培訓工作,全面提高園長的專業(yè)水平和管理能力。實踐證明,各種形式的培訓使園長迅速成為幼兒園教育管理的行家里手、優(yōu)質發(fā)展的促進者和引領者,有的快速成長為省、市、區(qū)名園長,有的甚至還擁有了自己的名園長工作室。
2.狠抓基礎常規(guī)管理
加強制度建設。規(guī)范管理,制度先行。完善的制度是管理工作有效實施的重要前提和根本保證。為進一步加強幼兒園規(guī)范管理,提高保育教育質量,天河區(qū)學前教育不斷加強制度建設,且著力在“細化”上下功夫, 以增強制度的可操作性。制定《天河區(qū)幼兒園一日活動細則》,規(guī)范幼兒園日常管理,提高保育保教質量;制定《天河區(qū)區(qū)屬公辦幼兒園編外人員績效工資分配方案》,落實優(yōu)勞優(yōu)酬機制,調動教師工作積極性;制定《廣州市天河區(qū)教育局關于進一步明確區(qū)屬公辦幼兒園管理職責的意見》,理順區(qū)屬公辦幼兒園管理關系;制定《天河區(qū)民辦幼兒園管理細則》,進一步規(guī)范民辦幼兒園辦園行為。
加強動態(tài)監(jiān)管。通過實地調研、視導檢查等形式,對區(qū)內不同辦學主體和辦學層次的幼兒園進行全面了解,分類指導,切實解決制約幼兒園發(fā)展的實際問題,形成《天河區(qū)學前教育指導中心關于區(qū)內集體辦園和民辦園現(xiàn)存問題的匯報》及《天河區(qū)臨時學前兒童看護點匯報材料》等匯報材料,為幼兒園向區(qū)委區(qū)政府爭取政策及財政支持。同時,通過開展法律法規(guī)、食品衛(wèi)生、消防安全等專題講座和現(xiàn)場培訓,進一步強化幼兒園常規(guī)管理的主體責任,增強幼兒園依法治園意識,提升幼兒園管理規(guī)范化、制度化、科學化管理能力和水平。
3.多措并舉提升質量
開展保教質量量化考核。根據(jù)《天河區(qū)幼兒園保教質量分級量化考核實施方案(試行)》指導思想和工作要求,對全區(qū)188所幼兒園進行分級量化考核,對考核獲得優(yōu)秀的幼兒園在職教職工進行獎勵,對不合格的幼兒園在全區(qū)通報,督促整改。保教質量分級量化考核的全面開展,使幼兒園進一步轉變了辦園理念,規(guī)范了辦園行為,形成了科學的質量觀。
啟動新一輪結對幫扶。出臺《天河區(qū)幼兒園結對幫扶工作方案》,指導公辦園與民辦園、優(yōu)質園與薄弱園簽訂結對幫扶協(xié)議,以強帶弱,公民互助。公辦園和優(yōu)質園充分發(fā)揮示范引領作用,幫助被幫扶園優(yōu)化課程設置、深化教學科研、幫助教師成長、提升保教質量,扎實推進幫扶工作,使薄弱幼兒園在規(guī)范辦園、優(yōu)質保教、提升質量等方面取得較大進步。
發(fā)揮教育科研引領作用。以中心教研組為載體,積極推動園際聯(lián)盟主題式研究,構建幼兒園教師教學研究共同體,形成“結網(wǎng)互動,優(yōu)勢拉動,整體推動”科研運作模式,達到了“科研興園、科研興教”的發(fā)展目的。邀請區(qū)科研辦老師對區(qū)內幼兒園開展申報課題專項培訓,切實提高幼兒園課題研究水平。大力推廣已結題的10多項省、市、區(qū)級課題研究成果,及時跟進區(qū)內幼兒園12個在研省、市、區(qū)級課題開展情況,積極指導13個區(qū)教育科學“十二五”規(guī)劃2015年課題。
還原“以游戲為基本活動”。以推動廣東省《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》實驗區(qū)項目為契機,還原游戲在幼兒園一日活動的基本地位。聘請國內外專家和省級園名園長,開展“以游戲為基本活動”系列專題講座。通過50多場、8000人次參加的專題培訓學習,幼兒園及廣大教師更新了教育觀念,予教育目標與游戲活動之中,區(qū)域性“以游戲為基本活動”教育教學模式全面推動,促進了學前教育質量的整體提高。
4.切實開展督導評估
開展規(guī)范化幼兒園評估。以學前教育均衡化、辦學條件標準化、教師隊伍專業(yè)化為目標,通過檢查幼兒園辦園設施、行政管理、教育教學、衛(wèi)生安全等指標,對全區(qū)未達標的40多間幼兒園進行分類指導,進一步推動幼兒園規(guī)范化、標準化建設。要求新建園按照省規(guī)范化幼兒園標準建設;指導10多間達到規(guī)范化辦園條件的幼兒園通過了規(guī)范化評估,督促30多間未達到規(guī)范化辦園條件的幼兒園積極整改,規(guī)范辦園行為,盡快申請規(guī)范化評估,2016年實現(xiàn)全區(qū)規(guī)范化幼兒園達95%以上目標。
開展等級幼兒園評估。聘請學前教育專家對區(qū)內幼兒園進行視導,積極開展幼兒園等級評估及指導工作。3所省級幼兒園通過省級復評;2所符合市級評估基本要求的區(qū)級幼兒園上市級;28所符合區(qū)級評估基本要求的區(qū)級幼兒園上區(qū)級。指導30多所擬申報區(qū)級評估的幼兒園進行評估申報;指導暫不符合評估要求、辦園條件較好的10所幼兒園走特色發(fā)展之路。
5.著力打造特色品牌。
生存教育特色。天河區(qū)金穗幼兒園以幼兒生存教育為發(fā)展特色,建構特色課程,建設生存挑戰(zhàn)教育環(huán)境,打造消防應急體驗場所。2015年6月,該園生存教育特色課程獲得廣東省《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》實驗園立項。2015年12月30日,廣州市人民政府辦公廳召開廣州市應急與安全學前教育現(xiàn)場經驗交流會,在全市推廣金穗應急與安全學前教育經驗,CCTV12和廣州電視臺均予以報道。
混齡教育特色。天河區(qū)新陶幼兒園于2002年開始混齡特色教育,混齡特色教育模式逐步成熟。積極推廣新陶幼兒園混齡特色教育經驗,在天河區(qū)薈雅幼兒園等6所小規(guī)模公辦園開展混齡特色教育,聯(lián)合進行“小規(guī)模幼兒園混齡教育研究”課題研究,為兒童構建更為全面的混齡交往社會生活環(huán)境。
藝術教育特色。天河區(qū)東方路一條街人口密集,聚集有4所公辦幼兒園。該地段幼兒家長收入較高,讓孩子接受藝術熏陶愿望強烈。2015年,天河區(qū)少年宮在這4所幼兒園開設分教點,協(xié)助幼兒園開展藝術特色教育。天府幼兒園“音樂舞蹈”、天暉幼兒園“雙語教育”、東方熹園幼兒園“自然美術”、華港幼兒園“琴棋書畫”等特色教育互為補充,組團發(fā)展,共同打造東方路小片區(qū)藝術特色。
籃球教育特色。天河區(qū)盈溪幼兒園以籃球為發(fā)展特色,創(chuàng)設籃球特色園環(huán)境,編制籃球訓練園本課程,聘請專業(yè)籃球老師對師生開展幼兒小籃球技能培訓和訓練。通過對中、大班小籃球項目開展3個月前后測查數(shù)據(jù)進行對比,幼兒30秒單手拍球次數(shù)提高39%,15米往返運球時間降低12%,30秒雙手交替拍球提高24%,幼兒體質體能得到大幅度提高。
四、結語
打造專業(yè)管理團隊,狠抓基礎常規(guī)管理, 多措并舉提升質量, 切實開展督導評估,著力打造特色品牌,是天河對全面提升學前教育質量路徑的初步嘗試和有益探索。實踐證明,上述提高學前教育質量路徑的積極探索,有效地促進了區(qū)域學前教育整體質量穩(wěn)步提升:2014―2015年期間,3所幼兒園通過省一級幼兒園復評, 2所幼兒園通過市一級幼兒園評估,38所幼兒園通過市一級幼兒園評估,成功申報廣東省《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》實驗區(qū), 8所幼兒成為廣東省《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》實驗園,被廣東省教育廳推薦申報國家學前教育改革發(fā)展實驗區(qū)。
參考文獻:
為貫徹落實《*省人民政府關于進一步加快學前教育發(fā)展全面提升學前教育質量的意見》(浙政發(fā)〔20*〕81號)和《*市關于堅持基礎教育均衡協(xié)調發(fā)展率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的若干意見》(市委〔20*〕64號),更好地滿足廣大人民群眾不斷增長的優(yōu)質學前教育需求,促進我市學前教育事業(yè)又好又快發(fā)展,結合我市實際,特提出如下意見:
一、統(tǒng)一思想認識,明確學前教育發(fā)展目標
(一)統(tǒng)一思想認識。學前教育是我國國民教育體系的重要組成部分,是國家教育制度的起始階段。0-6歲是人一生中大腦發(fā)育最快的時期,是教育投資效率最高的階段,良好的學前教育對人的后繼學習和終身發(fā)展具有重要意義。隨著經濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,讓孩子接受良好的學前教育日益成為廣大人民群眾的迫切要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門要進一步提高認識,統(tǒng)一思想,把加快發(fā)展學前教育,全面提高教育質量,作為高標準普及15年基礎教育、創(chuàng)建現(xiàn)代化教育強鎮(zhèn)(街道)的基礎性工作,作為構建和諧社會和改善民生的重要舉措和緊迫任務,切實抓緊抓好。
(二)明確學前教育發(fā)展目標。在現(xiàn)有基礎上,擴大優(yōu)質學前教育資源,全面提升學前教育保教質量。至2012年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都有一所達到省等級標準的規(guī)范中心幼兒園,并形成"一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所中心幼兒園若干所中心村幼兒園"的辦園格局;省等級幼兒園招生的覆蓋面達到85%以上;幼兒園專任教師學歷合格率達到98%以上,其中大專及以上學歷達到60%以上,持證上崗率達到80%以上;學齡前兒童的家長和看護人普遍受到科學的早期教育知識指導。到2020年,高標準高質量普及學前三年教育,所有幼兒園均達到準辦園標準,使適齡兒童都能接受良好的學前教育。
二、明確政府職責,完善學前教育管理體制
(三)理順學前教育管理體制。學前教育實行地方負責、分級管理和有關部門分工合作的管理體制。
市政府負責全市學前教育發(fā)展規(guī)劃,并依法將其納入全市經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、新農村建設規(guī)劃和地方基礎教育發(fā)展規(guī)劃,出臺并組織實施相關政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內學前教育發(fā)展規(guī)劃、合理布局幼兒園點,負責舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。
市教育部門主管學前教育,履行學前教育業(yè)務的主要管理職責,負責制訂并完善有關管理意見、重要規(guī)章制度和學前教育發(fā)展規(guī)劃并組織實施;負責對各類幼兒園辦園資格的審批,并定期復核審驗;培養(yǎng)和培訓各類托幼園所的園長、教師,建立園長、教師考核和資格審定制度。市衛(wèi)生部門負責監(jiān)督和指導幼兒園食品衛(wèi)生安全管理、疾病預防和衛(wèi)生保健業(yè)務工作。發(fā)改(物價)部門負責各類幼兒教育機構的收費管理。市財政部門要在教育經費預算中安排學前教育經費,并做到逐年增長。建設、規(guī)劃、國土資源部門要根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》(GB50180-*)的要求,會同教育部門做好城鄉(xiāng)學前教育機構布局調整規(guī)劃。市人事勞動和社會保障部門要會同市教育部門、財政部門嚴格執(zhí)行上級有關公辦幼兒園教職工編制標準,根據(jù)有關規(guī)定負責統(tǒng)籌研究落實各級各類幼兒園教職工的社會保障問題。市民政部門要把發(fā)展學前教育作為城市、農村、社區(qū)教育的重要內容,負責對已批準設立的民辦幼兒園實行民辦非企業(yè)法人登記,并配合教育部門加強管理。市公安、交通、消防等部門要加強對幼兒園安全工作的監(jiān)管,切實保障幼兒的人身安全。市婦女兒童工作委員會和婦聯(lián)組織負責指導學前兒童家庭教育,加大家庭教育力度,建立家長培訓學校制度,推動學前教育事業(yè)健康發(fā)展。
三、加快園所建設,提供優(yōu)質學前教育資源
(四)設立學前教育專項經費。市財政設立學前教育專項經費,專項經費納入地方財政預算,視財力情況適當增加。專項經費主要用于中心幼兒園建設和農村規(guī)范幼兒園建設的以獎代補、升等獎勵、教師培訓、低收費幼兒園補助等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年要安排足夠的配套經費,用于舉辦公辦中心幼兒園和改善農村幼兒園辦學條件。
(五)同步建設小區(qū)配套幼兒園。依據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃,加強城區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃和建設力度。在舊城改造、新區(qū)建設和實施安居工程時,要根據(jù)建設部《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范(修訂版)》的要求,規(guī)劃建設好與居住人口相適應的公建配套幼兒園,在出讓商品房土地和安排經濟適用房及安置房用地時,應根據(jù)學前教育設施布點規(guī)劃,以教育用地劃撥或作為土地競拍的前置條件安排好幼兒園的用地。市規(guī)劃和建設部門要按照1000戶以上的小區(qū)必須建設1所規(guī)模不少于4個班的準辦級以上幼兒園(托幼一體園)的標準嚴格把關,在組織托幼園舍設計方案審查時要邀請教育部門參加,并做到與其他建筑設施同步設計、同步建造、同步驗收、同步交付使用。舊城改造區(qū)域幼兒園建設根據(jù)學前教育規(guī)劃布局,將幼兒園建設一并納入舊城改造實施計劃,統(tǒng)一設計、建設、驗收和交付使用。公建配套幼兒園和公建配套中小學一樣,是國家對教育事業(yè)的政策性投資,屬公共教育資源,由教育部門負責辦理幼兒園產權登記手續(xù),不得改變性質和用途。
(六)分類辦好小區(qū)配套幼兒園。凡移交教育部門使用管理的小區(qū)配套幼兒園,原則上由教育部門舉辦公辦幼兒園,按事業(yè)法人登記,可采用財政適當補助的形式,由教育部門一次性補助一定的開辦經費或裝修經費?,F(xiàn)由街道(部門)舉辦的小區(qū)配套幼兒園,一律按等級收費,嚴禁利用國有資源按民辦幼兒園收費標準收取保育費;現(xiàn)采取租賃方式舉辦的屬國有資產的小區(qū)配套幼兒園,承包合同到期后不得繼續(xù)租賃給他人辦學,可采用自收自支事業(yè)單位性質進行辦學。屬非國有資產的小區(qū)配套幼兒園,可繼續(xù)探索多元化辦園模式,但嚴禁改變其用途。
(七)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和農村規(guī)范幼兒園建設。依據(jù)城鎮(zhèn)布局規(guī)劃,合理布局幼兒園,優(yōu)先利用中小學閑置校舍改建幼兒園,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和農村規(guī)范幼兒園建設。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都要建設好一所獨立設置的省三級以上標準的公辦中心幼兒園,采用公辦、股份合作等形式辦好中心幼兒園。在新農村建設中要同步規(guī)劃建設農村規(guī)范幼兒園,原則上按服務半徑在1.5公里之內,或鎮(zhèn)區(qū)按每萬人1-2所、農村按每萬人2-3所的標準設置幼兒園(班)。市財政對新建和改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園、集體辦幼兒園給予適當補助。力爭到2012年,100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有一所省等級中心幼兒園,50%的農村幼兒園達到辦園標準。
(八)推行名園集團化辦園模式。大力推行"名園+新園、名園+弱園、名園+農園、名園+民園"的集團化辦園模式。鼓勵"名園"以辦分園或教學點等多種形式與"民園"和"農園"合作辦學。進一步落實城鄉(xiāng)幼兒園結對幫扶制度,擴大優(yōu)質學前教育資源,全面提高辦園質量。
(九)推行以公辦和集體辦幼兒園為主體的農村多元化辦園模式。積極鼓勵公辦中心幼兒園在經濟欠發(fā)達的行政村舉辦分園或教學點,實行"六統(tǒng)一"(即經費統(tǒng)一管理、教師統(tǒng)一調配、教師工資統(tǒng)一發(fā)放、教師工作統(tǒng)一考核、教玩具統(tǒng)一配置、辦學質量統(tǒng)一評估)運行模式;在經濟相對發(fā)達的行政村,鼓勵村集體投資舉辦農村規(guī)范幼兒園;在經濟發(fā)達、人口集聚的城鎮(zhèn),鼓勵社會力量舉辦上檔次、上規(guī)模的民辦幼兒園,滿足廣大人民群眾對學前教育的不同需求。對運作困難的民辦中心幼兒園,可采取收購和租用等方式,將其辦成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園,促進城鄉(xiāng)學前教育相對均衡發(fā)展。
四、加強隊伍建設,提高幼兒教師整體素質
(十)加強學前教育管理隊伍建設。全面落實教育部門主管、各有關部門分工負責的學前教育管理體制,教育部門要配足學前教育專職管理干部和教研員,切實承擔起本轄區(qū)學前教育管理和指導的職責。
(十一)大力提高學前教育教師隊伍整體素質。嚴格實施《教師資格證書條例》和教師準入制度,新進專任教師必須具有幼兒教師資格證書。對目前未取得教師資格證或上崗證的教師,要限期取得任職資格,或逐步解聘。教育部門要建立和完善幼兒園教師培養(yǎng)培訓體系,把幼兒園教師的培訓納入中小學繼續(xù)教育系列,落實培訓經費。同時將幼兒園園長和教師納入"名師"培養(yǎng)計劃,通過特級教師評定、名師培養(yǎng)、教壇新秀評比、教學基本功比武等多種途徑,培養(yǎng)一批在市內外具有一定知名度的園長教師。
(十二)穩(wěn)定幼兒園教師隊伍。市人事勞動、編制部門要會同市教育、財政部門研究制定幼兒園教師編制和待遇等政策,建立對符合條件的高校畢業(yè)生和在崗幼兒園教師按公開招聘辦法進入事業(yè)編制的政策導向機制。公辦幼兒園應配備適當數(shù)量的事業(yè)編制教師,并逐年招聘一定數(shù)量的優(yōu)秀教師充實公辦幼兒園教師隊伍。落實*市委、市政府《堅持基礎教育均衡協(xié)調發(fā)展率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的若干意見》(市委[20*]64號)精神,根據(jù)辦學規(guī)模,向中心幼兒園公派2-3名公辦幼兒教師,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射、指導能力。
(十三)建立健全幼兒教師待遇保障機制。根據(jù)實際,制定幼兒園非公辦教師工資福利待遇標準,提高幼兒園教師的待遇。并按勞動保障有關政策法規(guī)的規(guī)定,為教職工辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等相關社會保險,保障幼兒園教師的合法權益。幼兒園教師在職稱評定、評獎和評優(yōu)等方面,享有中小學教師的同等待遇。
五、實施全面管理,提升學前教育保教質量
(十四)實行幼兒園辦園準入、年檢和等級管理制度。舉辦幼兒園必須經教育部門審批,取得辦園許可證,并根據(jù)辦園性質分別經編制機構或民政部門登記注冊。對辦園條件差、辦園行為不規(guī)范的幼兒園要限期整改,對整改不辦的幼兒園予以吊銷辦園許可證;對擅自辦園的非法幼兒園,由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市教育、公安、民政、衛(wèi)生、物價等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法小組依法予以堅決取締;對不符合布點規(guī)劃的幼兒園通過停辦、撤并、合辦等形式,實行分年度消化。
各類幼兒園要按照*省教育廳制定的幼兒園等級評定辦法和標準,積極創(chuàng)建省等級幼兒園,并向高一等級努力。
(十五)規(guī)范幼兒園教育教學活動。按照《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導綱要(試行)》,積極推進幼兒園教育改革,全面實施素質教育。各類幼兒園都要遵循兒童身心發(fā)展的規(guī)律和特點,合理安排幼兒一日活動,防止"應試教育"的消極因素向學前教育滲透,防止將小學的教學內容向幼兒園前移。加強對幼兒園教育實驗和科研的管理和指導,建立科學的學前教育質量評價體系,不斷提高學前教育質量。
(十六)高度重視幼兒園安全工作。要加強幼兒園園舍安全檢查和教學活動中師生安全的預防。根據(jù)幼兒特點和確保安全需要,各類幼兒園招生要堅持就近方便入園的原則,原則上不得使用接送車。幼兒園食品的采購、運送、儲存、制作等環(huán)節(jié)必須嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》的有關規(guī)定。衛(wèi)生、教育部門要共同做好幼兒的防疫和保健工作。幼兒園要根據(jù)接收兒童的數(shù)量按規(guī)定設置專兼職衛(wèi)生保健人員,建立晨檢記錄、因病缺勤病因追查與登記、傳染病疫情報告等制度。
(十七)規(guī)范、健全幼兒園收費管理制度。公辦幼兒園實行政府定價管理,市發(fā)改(物價)部門要按照規(guī)定權限,根據(jù)幼兒園的生均教育成本和收費等級,并充分考慮群眾的承受能力,合理制定收費標準。社會力量利用國有資產舉辦的幼兒園,實行政府指導價管理。民辦幼兒園根據(jù)教育成本自行提出收費標準,報市發(fā)改(物價)部門備案后執(zhí)行。同一城鎮(zhèn)或農村、同一性質、同一等級的幼兒園,實行統(tǒng)一的收費標準。
六、建立督導機制,保障學前教育健康發(fā)展
一、更新督導觀念
1.提倡人文督導。督導者首先應改變“欽差”角色,不以上級自居,重新審視自身角色,給自己恰當定位。與被督導評估者平等相處、相互配合,戒避話語霸權,指手劃腳,切忌高高在上、盛氣凌人,要主動進行換位思考,多為幼兒園著想,從幼兒園發(fā)展、師生成長的實際出發(fā),積極營造人性化的督導氛圍。
2.增強服務意識。隨著發(fā)展性、研究性督導評估等新的教育督導理念的出現(xiàn)。督導工作正逐漸由“找問題”向“重指導”轉變。因此,督導者除熟悉教育法律、法規(guī)和政策外,還要認真研讀《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》、《教育督導條例》,加強專業(yè)學習,努力提高理論水平,掌握學前教育的基本知識和動態(tài),深刻領會《幼兒園教育指導綱要》、《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園管理條例》精神,做學前教育及管理的行家里手,增強分析問題和解決問題的能力,為幼兒園管理及保教工作提供政策指導和業(yè)務支持。
3.具備發(fā)展眼光。在督導評估中,改變簡單評定,增強發(fā)展觀念,樹立大局意識、責任意識,正確使用評價權、建議權。把被督導的每一所幼兒園都看作是影響學前教育和諧發(fā)展的一個重要組成部分,不把督導工作簡單化、程式化、復雜化,徹底改變督導就是挑毛病、找不足的想法和做法,努力尋找,積極發(fā)現(xiàn)被督導者的優(yōu)勢。給予自信。用發(fā)展的眼光看待不同類別的幼兒園,鼓勵各類幼兒園從自身實際出發(fā),擬定發(fā)展規(guī)劃,落實配套措施。定期自我督查,實現(xiàn)健康發(fā)展。
二、創(chuàng)新督導方法
1.充實一支隊伍。建立一支高素質的教育督導隊伍是做好教育督導工作的基礎。隨著教育改革與發(fā)展的不斷深入,高郵市教育督導隊伍不斷壯大。2007年。高郵市政府教育督導室根據(jù)本地學前教育發(fā)展實際,在原有專、兼職督學的基礎上,又聘請6位省優(yōu)質園的園長作為兼職督學,組建了一支專業(yè)的學前教育督導隊伍,有力地保障了教育督導工作的順利實施。
2.抓好“四個結合”。高郵市在實施學前教育督導的過程中,不斷創(chuàng)新督導工作方式、方法。牢牢把握“四個結合”。一是“督政”與“督學”相結合,即在抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)有關部門教育督導評估的同時,繼續(xù)抓好對城鄉(xiāng)公辦幼兒園和民辦幼兒園的督導評估:二是自評與復評相結合,即各單位對照評估方案首先進行自查整改,形成自評報告,然后市督導室對各單位教育工作情況進行復評:三是專項評估與綜合性評估相結合,即根據(jù)全市教育工作重點、難點,督導室每季度組織一次專項工作檢查,專項評估結果按一定比例納入年度綜合督導評估之中;四是過程性評估與終結性評估相結合,即對重點、難點工作進行全過程督促指導,隨時掌握工作進展情況,并將平時工作開展情況納入年終綜合評估之中,保證重點工作按時完成。
3.整合多種資源。為進一步加強和規(guī)范教育督導工作,高郵市高度重視督導方法的創(chuàng)新。市人民政府教育督導室制定了《關于加強和改進教育督導工作的意見》,明確提出了以全面推進區(qū)域現(xiàn)代化為中心,堅持督政與督學相結合,切實抓好教育督導工作的具體要求。針對非法園的取締、改制園的管理,校車安全以及省優(yōu)質園的創(chuàng)建等實際問題,督導室牽頭聯(lián)系政府、公安、司法、衛(wèi)生、財政等部門,就“校園安全”和“推進區(qū)域現(xiàn)代化”召開責任單位聯(lián)席會議,形成政府宏觀調控,各部門互相協(xié)調。統(tǒng)籌兼顧,教育內部與外部齊抓共管的良好局面。為減少下級迎檢次數(shù),減輕下級迎檢的負擔,市教育局把教育的各項檢查評估納入督導室統(tǒng)一管理,效果顯著,實現(xiàn)了教育督導工作的科學化、規(guī)范化。
三、提高督導效率
1.嘗試發(fā)展性督導。隨著教育改革不斷往縱深發(fā)展,學前教育的督導評估也應隨之變化。原先評價幼兒園,不分類別、層次,用“一把尺子”去衡量所有的幼兒園,大大挫傷了基礎不太好而又希望快速發(fā)展的幼兒園的積極性。為了更好地發(fā)揮督導評估的正面激勵功能,我們結合本地實際,嘗試對幼兒園進行發(fā)展性督導評估,即依據(jù)幼兒園自身的發(fā)展規(guī)律、現(xiàn)有的辦園水平和自我制定的發(fā)展目標,運用督導和評估理論、技術和方法,對幼兒園發(fā)展現(xiàn)狀和潛能進行分析與判斷,指導幼兒園制訂科學合理的發(fā)展規(guī)劃,使幼兒園最終發(fā)展成為各具特色的辦園主體。
2.搭建自主性平臺。2007年,市人民政府教育督導室在全市啟動了“園本評估”工作?!皥@本評估”更多地關注幼兒園在自身基礎上的縱向發(fā)展,通過幼兒園自我意識的激發(fā),促使幼兒園逐漸形成自我監(jiān)控、自我完善的發(fā)展機制,提高幼兒園主動運用各種教育資源解決自身問題、應對內外部環(huán)境提出的挑戰(zhàn)能力,促進幼兒園的可持續(xù)發(fā)展。為用好這個平臺,市教育局召開了“園本評估”培訓會,落實了督學責任學校,幫助幼兒園認真做好“園本評估”工作?!皥@本評估”的實施,無疑為促進幼兒園管理的規(guī)范化、精細化打下了堅實的基礎。
3.推動自主性發(fā)展。發(fā)展性督導評估使幼兒園橫向間比較轉為自身縱向比較,從硬件比較轉為內涵比較。我市幼兒園參照揚州市幼兒園督導評估方案,結合本地區(qū)和幼兒園現(xiàn)狀,制訂三年發(fā)展規(guī)劃。由于是幼兒園自設指標,有較強的針對性、科學性,也具有明顯的個性和特色。根據(jù)評估指標,幼兒園再把各項指標落實到具體的職能部門和具體的責任人,做到了既分工明確,又互相協(xié)作、配合。從2008學年開始,市教育局把原先的發(fā)展性教育督導評估工作考評與幼兒園年度工作考核合并,重點突出省、市優(yōu)質園的創(chuàng)建、區(qū)域現(xiàn)代化的推進以及打造特色幼兒園工作,把幼兒園發(fā)展目標設計情況和目標實現(xiàn)過程納入評估內容,強調幼兒園對目標的自我設計、對過程的自我監(jiān)控、對結果的自我評價,實現(xiàn)幼兒園的自主發(fā)展。
【關鍵詞】深度學習;項目學習法;“幼兒園環(huán)境創(chuàng)設”;學前教育專業(yè)
1深度學習與項目學習法
郭華教授認為:深度學習是“在教師引領下,學生圍繞著具有挑戰(zhàn)性的學習主題,全身心積極參與、體驗成功、獲得發(fā)展的有意義的學習過程?!保?]很多研究都指出項目學習法是一種能有效促進深度學習的方法。項目化學習可作為促進學生深度學習的密碼。[2]項目學習法是指“在教師指導下,將一個相對獨立的項目交由學生自己解決,整理信息、處理方法、項目方案及最終評估,都由學生自己親自操作,學生通過對該項目的處理,了解并掌握整個過程及每個環(huán)節(jié)中的基礎要求”。[3]因此,項目學習法是一種以學生為中心設計執(zhí)行項目的學習方法,通過在項目中開展一系列學習活動以促進學生深度學習。
2運用項目學習法的意義
《幼兒園教師專業(yè)標準(試行)》指出幼兒園教師應具備創(chuàng)設有助于促進幼兒成長、學習、游戲的教育環(huán)境的專業(yè)技能。[4]學前教育專業(yè)培養(yǎng)目標是培養(yǎng)學生具備上述能力以勝任合格幼兒園教師的工作崗位?!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出學習者只有以深度學習為基礎,才能夠實現(xiàn)培養(yǎng)自身自主學習能力和知識創(chuàng)新能力的目標。[5]“幼兒園環(huán)境創(chuàng)設”是五年制高等師范學校學前教育專業(yè)一門重要的專業(yè)技能課,在課程中學生進行深度學習有助于培養(yǎng)學生的職業(yè)能力,有助于學校人才培養(yǎng)目標的達成。在“幼兒園環(huán)境創(chuàng)設”2021年的教學中,通過觀察、訪談及問卷調查等多種方式了解到:運河高等師范學校很多學前專業(yè)學生對于本課程重視不足,且對“幼兒園環(huán)境創(chuàng)設”的認識存在許多誤區(qū),如:幼兒園的環(huán)境創(chuàng)設好看熱鬧就可以;幼兒園的環(huán)境創(chuàng)設是幼兒教師自己做主,成人化審美;認為“幼兒園環(huán)境創(chuàng)設”是教育之外的負擔等。不僅學生對于這門課程的重視程度和期待值很低,而且任課教師更多使用傳統(tǒng)單一的教學模式,使得學生缺乏參與感和體驗感,無法進行深度學習,影響學習效果的達成。基于上述背景,以了解所帶學前教育專業(yè)四年級學生學習反饋和以往畢業(yè)學生工作實際為前提,探索如何在“幼兒園環(huán)境創(chuàng)設”中運用項目學習法來幫助學生取得更好的深度學習效果。
3指向深度學習的項目學習設計
在“幼兒園環(huán)境創(chuàng)設”課程的項目學習中,首先會整合教材和實際以確定項目主題,進而根據(jù)學生的興趣、能力等方面劃分項目學習小組,再由組內共同制訂項目計劃實施方案,確定小組任務并完成任務分工,通過合作以解決問題促進學生學科綜合素質和多方面能力的提升,實訓項目成果直接影響深度學習效果評價。下面將以教學開展順序結合項目學習法的環(huán)節(jié)來介紹項目學習法在幼兒園戶外環(huán)境創(chuàng)設項目中的實踐運用。
3.1小組探究式理論學習
傳統(tǒng)的教學方法是在教師單向傳授下,學生對于理論知識的解釋的理解往往缺乏主體內化,知其然而不知其所以然,囫圇吞棗地識記也不利于后續(xù)實踐環(huán)節(jié)的展開。為此,結合本課程教學實踐中的特點,可以采用小組探究式學習模式。理論作為實踐的基礎,教師預先將理論學習內容整理成由問題組成的任務清單,由每組同學認領清單中的問題,并以小組為單位在限定時間內交流討論,小組研討結束將由該組同學梳理問題答案并解釋,其他同學可針對性地提出疑惑,直到清單問題全部解決。教師在這一過程中應觀察傾聽,并結合實際情況進行補充擴展、總結提煉。在小組探究式理論學習中,全體成員的角色隨時在教師和學生間轉換,師生、生生之間多向交流來解決問題并提出想法,個體、小組、集體學習形式的組合刺激了個體思維的發(fā)展,也有助于深度學習的產生。
3.2多種媒介聯(lián)通理論與實踐
在上一環(huán)節(jié)對理論知識掌握的基礎上,為了讓學生能更好地將理論與實踐進行聯(lián)系,更深入理解理論并應用于制訂項目方案中,教師可借助多種媒介為接下來的項目學習環(huán)節(jié)做好鋪墊。因處疫情防控特殊時期,在幼兒園戶外環(huán)境創(chuàng)設項目中,組織學生實地見習并拍攝記錄的原教學計劃改為聯(lián)系一線幼兒園教師錄制任職幼兒園戶外環(huán)境的視頻進行虛擬參觀,并聯(lián)系畢業(yè)學生進行視頻連線云參觀幼兒園戶外環(huán)境。教師將所有視頻材料放到云班課App上供所有以小組為單位的同學課下多次觀看分析。具體做法包括:記錄針對視頻中幼兒園環(huán)境創(chuàng)設的材料使用,分析其是否符合教育意圖和幼兒身心發(fā)展需要,針對其中的亮點和不合理之處表達自己的建議和想法。學生借助短視頻平臺、線上學習軟件等多種媒介,對“幼兒園環(huán)境創(chuàng)設”有了更為直觀感性的認識,進而去思考幼兒園戶外環(huán)境創(chuàng)設項目學習的小組主題。
3.3自定項目主題,繪制創(chuàng)設初稿
在幼兒園戶外環(huán)境創(chuàng)設項目中,組織學生到運河高等師范學校附屬幼兒園觀察,在理論學習和多媒體感知的基礎上再結合主題設計思路,發(fā)散思維思考“假如自己是幼兒會適合什么樣的幼兒園戶外環(huán)境”“作為園長的你會如何實現(xiàn)上述設想”等問題,在討論過程中將抽象理論逐步向具象可行過渡,整合確定各組幼兒園戶外環(huán)境創(chuàng)設的主題。然后小組合作繪制出創(chuàng)設初稿,并給幼兒園起一個體現(xiàn)主題特色的名字,如“未來星科技幼兒園”“森林之家幼兒園”等。課上,小組成員討論并共同繪制初稿,在此過程中教師引導學生參考戶外環(huán)境特點和原則等理論要求,注意后續(xù)構建模型的分工和可行性。初稿還應包括后續(xù)項目規(guī)劃方案,主要包括學生根據(jù)每組主題項目細分形成如下小項目并解決:構建模型材料的選擇與收集、人員的分工與合作、構建模型的時間規(guī)劃、展示說明方式等。設計初稿時學生也會出現(xiàn)一些問題,例如有的組設計高層豪華的建筑不符合幼兒園建設標準的規(guī)定;有的組混淆了游戲與活動的關系,將幼兒園戶外環(huán)境如三十米直形跑道的必備構件替換為大型豪華游樂設施等問題,對此教師應多觀察并加以指導。繪制初稿的過程不僅要求學生充分調動理論知識,發(fā)揮自身創(chuàng)造性,而且項目學習使得小組自然形成設計團隊,組與組之間游戲競爭的方式增強了項目學習的趣味性和體驗性。
3.4依據(jù)設計初稿,小組合作構建模型
小組作為一個設計團隊,合作構建模型的過程中學生會將零散理論知識加以整合引入幼兒園戶外環(huán)境整體設計和運行中。在幼兒園戶外環(huán)境創(chuàng)設項目中,各組依據(jù)初稿和規(guī)劃方案進行課上課下雙線學習活動。課下,小組合作完成任務:收集相關資料,借助勞動周的機會到運河高等師范學校附屬幼兒園二次考察,收集和購置建構模型所需材料(如紙板、樹枝、超輕黏土、羽毛球、泡沫、蛋糕盤等),并記錄過程作為資料以便成果展示。課上,小組合作創(chuàng)設幼兒園戶外環(huán)境微型模型,教師還會營造問題情境引導學生站在幼兒或園長的角度去反思設計中的亮點和不足,將抽象的理論知識和具體的實踐應用充分結合,幫助學生有效突破教學過程中的重、難點。另外要安排課代表定期了解各組項目的實施進度,每組組長以時間線為依據(jù)繪制任務表來調控項目的進度。以工程實施的直觀方式呈現(xiàn)效果,使每位成員都明確個體參與的重要性,使小組合作更為緊密有效。
3.5個性化成果展示,多元化評價反饋
關于構建模型后的展示交流方式,教師會給出適合該項目的若干選項由每個小組自選,還可以結合各組的創(chuàng)意自主展示,匯總后基本有如下方式:制作多媒體PPT課件、錄制微觀小人短視頻(即學生借助玩偶小人模擬幼兒在小組創(chuàng)設的戶外環(huán)境模型中活動并拍攝短視頻加以介紹)、模型實物分解展示、幼兒園宣傳講座、建筑設計方案競投等。在幼兒園戶外環(huán)境創(chuàng)設項目中,學生采用靈活多樣的形式分組展示學習成果。程序是:各組推選一名匯報人進行匯報展示,組內其他學生進行補充講解,同時進行師生評價。有的組采用多媒體PPT課件進行展示,有的學生則是用分解模型進行投影展示成果,還有學生運用時下流行的抖音短視頻平臺拍攝了以玩偶小人模擬幼兒在幼兒園戶外環(huán)境模型活動的場景。匯報文稿也很有創(chuàng)意,有的組是模擬新學期幼兒園面向社會進行招生宣講,有的小組的匯報文稿是模擬幼兒園人才招聘會運用的園所宣傳,還有的組匯報文稿是模擬本組作為設計師團隊向幼兒園戶外環(huán)境創(chuàng)設競投會發(fā)言。全班同學會以家長、應聘者等不同角色參與到交流匯報、評價中,使展示現(xiàn)場生動有趣,提升了學生深度學習的體驗和沉浸感。另外,傳統(tǒng)紙質問答式的考查方式較難有效評價項目學習效果,評估方法的改革勢在必行,其中多元主體參與是一種有效的評價方式。首先是班級小組間點評,以各小組學生的項目完成情況和匯報表現(xiàn)為依據(jù)進行小組間互評,同時教師進行補充和記錄。各組根據(jù)匯報評價情況對各自項目學習成果進行整理完善,撰寫總結與反思,匯總資料打包上交作為期中成績的一部分。其次平行班級之間的展示及評價,因為同一班級學生之間會相互溝通想法,材料和設計上會有些相似,而平行班級之間往往有較大區(qū)別,借助抖音、云班課的互聯(lián)網(wǎng)平臺將小組構建模型等項目學習成果在平行班級之間進行展示,學生們可自行在線上對其他班級構建模型作品進行如點贊、送花、留言等方式的評價,這一新式交流評價方法增加了平行班級之間的學習互動,很受學生歡迎;最后是幼兒園教師和幼兒參觀評價,前幾輪評價中優(yōu)秀的構建模型作品會提供給幼兒園教師和幼兒參觀,來聽取這些最有發(fā)言權的評價主體的想法和建議。另外,所有的構建模型作品都會注明作者和作品信息被擺放于運河高等師范學校的學前專業(yè)實訓室進行短期展示,提供給該校學前專業(yè)的各級學生參觀的機會,給“幼兒園環(huán)境創(chuàng)設”這門課程做好堅實的學生基礎,讓學生產生學習的成就感和責任感,形成積極的學習動機。實踐證明,運用項目學習法,借助多媒體手段,以學生為中心圍繞一個特定主題以小組合作的方式開展一系列學習,再用多元化評價給予反饋的項目學習活動,不僅符合五年制師范學校學前教育專業(yè)學生的學習特點,能有效發(fā)揮小組成員的主觀能動性,激發(fā)學生的創(chuàng)造力,還有助于促進“幼兒園環(huán)境創(chuàng)設”的教學模式向“理實一體化”和“產學融合”的方向進行改革。綜上所述,嘗試在五年制高師學前教育專業(yè)的“幼兒園環(huán)境創(chuàng)設”教學中運用項目學習法具有重要的實踐意義和較好的現(xiàn)實效果。
參考文獻
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[4]教育部.教育部關于印發(fā)《幼兒園教師專業(yè)標準(試行)》《小學教師專業(yè)標準(試行)》和《中學教師專業(yè)標準(試行)》的通知[EB/OL].(2012-09-13)[2021-03-11].
第一條為了加強幼兒園的管理,促進幼兒教育事業(yè)的發(fā)展,制定本條例。
第二條本條例適用于招收三周歲以上學齡前幼兒,對其進行保育和教育的幼兒園。
第三條幼兒園的保育和教育工作應當促進幼兒在體、智、德、美諸方面和諧發(fā)展。
第四條地方各級人民政府應當根據(jù)本地區(qū)社會經濟發(fā)展狀況,制訂幼兒園的發(fā)展規(guī)劃。
幼兒園的設置應當與當?shù)鼐用袢丝谙噙m應。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市轄區(qū)和不設區(qū)的市的幼兒園的發(fā)展規(guī)劃,應當包括幼兒園設置的布局方案。
第五條地方各級人民政府可以依據(jù)本條例舉辦幼兒園,并鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、居民委員會、村民委員會和公民舉辦幼兒園或捐資助園。
第六條幼兒園的管理實行地方負責、分級管理和各有關部門分工負責的原則。
國家教育委員會主管全國的幼兒園管理工作;地方各級人民政府的教育行政部門,主管本行政轄區(qū)內的幼兒園管理工作。
第二章舉辦幼兒園的基本條件和審批程序
第七條舉辦幼兒園必須將幼兒園設置在安全區(qū)域內。嚴禁在污染區(qū)和危險區(qū)內設置幼兒園。
第八條舉辦幼兒園必須具有與保育、教育的要求相適應的園舍和設施。幼兒園的園舍和設施必須符合國家的衛(wèi)生標準和安全標準。
第九條舉辦幼兒園應當具有符合下列條件的保育、幼兒教育、醫(yī)務和其他工作人員:
(一)幼兒園園長、教師應當具有幼兒師范學校(包括職業(yè)學校幼兒教育專業(yè))畢業(yè)程度,或者經教育行政部門考核合格。
(二)醫(yī)師應當具有醫(yī)學院校畢業(yè)程度,醫(yī)士和護士應當具有中等衛(wèi)生學校畢業(yè)程度,或者取得衛(wèi)生行政部門的資格認可。
(三)保健員應當具有高中畢業(yè)程度,并受過幼兒保健培訓。(四)保育員應當具有初中畢業(yè)程度,并受過幼兒保育職業(yè)培訓。
慢性傳染病、精神病患者,不得在幼兒園工作。
第十條舉辦幼兒園的單位或者個人必須具有進行保育、教育以及維修或擴建、改建幼兒園的園舍與設施的經費來源。
第十一條國家實行幼兒園登記注冊制度,未經登記注冊,任何單位和個人不得舉辦幼兒園。
第十二條城市幼兒園的舉辦、停辦、由所在區(qū)、不設區(qū)的市的人民政府教育行政部門登記注冊。
農村幼兒園的舉辦、停辦,由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府登記注冊,并報縣人民政府教育行政部門備案。
第三章幼兒園的保育和教育工作
第十三條幼兒園應當貫徹保育與教育相結合的原則,創(chuàng)設與幼兒的教育和發(fā)展相適應的和諧環(huán)境,引導幼兒個性的健康發(fā)展。
幼兒園應當保障幼兒的身體健康,培養(yǎng)幼兒的良好生活、衛(wèi)生習慣;促進幼兒的智力發(fā)展;培養(yǎng)幼兒熱愛祖國的情感以及良好的品德行為。
第十四條幼兒園的招生、編班應當符合教育行政部門的規(guī)定。
第十五條幼兒園應當使用全國通用的普通話。招收少數(shù)民族為主的幼兒園,可以使用本民族通用的語言。
第十六條幼兒園應當以游戲為基本活動形式。
幼兒園可以根據(jù)本園的實際,安排和選擇教育內容與方法,但不得進行違背幼兒教育規(guī)律,有損于幼兒身心健康的活動。
第十七條嚴禁體罰和變相體罰幼兒。
第十八條幼兒園應當建立衛(wèi)生保健制度,防止發(fā)生食物中毒和傳染病的流行。
第十九條幼兒園應當建立安全防護制度,嚴禁在幼兒園內設置威脅幼兒安全的危險建筑物和設施,嚴禁使用有毒、有害物質制作教具、玩具。
第二十條幼兒園發(fā)生食物中毒、傳染病流行時,舉辦幼兒園的單位或者個人應當立即采取緊急救護措施,并及時報告當?shù)亟逃姓块T或衛(wèi)生行政部門。
第二十一條幼兒園的園舍和設施有可能發(fā)生危險時,舉辦幼兒園的單位或個人應當采取措施,排除險情,防止事故發(fā)生。
第四章幼兒園的行政事務
第二十二條各級教育行政部門應當負責監(jiān)督、評估和指導幼兒園的保育、教育工作,組織培訓幼兒園的師資,審定、考核幼兒園教師的資格,并協(xié)助衛(wèi)生行政部門檢查和指導幼兒園的衛(wèi)生保健工作,會同建設行政部門制定幼兒園園舍、設施的標準。
第二十三條幼兒園園長負責幼兒園的工作。
幼兒園園長由舉辦幼兒園的單位或個人聘任,并向幼兒園的登記注冊機關備案。
幼兒園的教師、醫(yī)師、保健員、保育員和其他工作人員,由幼兒園園長聘任,也可由舉辦幼兒園的單位或個人聘任。
第二十四條幼兒園可以依據(jù)本省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的收費標準,向幼兒家長收取保育費、教育費。
幼兒園應當加強財務管理,合理使用各項經費,任何單位和個人不得克扣、挪用幼兒園經費。
第二十五條任何單位和個人,不得侵占和破壞幼兒園園舍和設施,不得在幼兒園周圍設置有危險、有污染或影響幼兒園采光的建筑和設施,不得干擾幼兒園正常的工作秩序。
第五章獎勵與處罰
第二十六條凡具備下列條件之一的單位或者個人,由教育行政部門和有關部門予以獎勵:
(一)改善幼兒園的辦園條件成績顯著的:
(二)保育、教育工作成績顯著的;
(三)幼兒園管理工作成績顯著的。
第二十七條違反本條例,具有下列情形之一的幼兒園,由教育行政部門視情節(jié)輕重,給予限期整頓、停止招生、停止辦園的行政處罰:
(一)未經登記注冊,擅自招收幼兒的;
(二)園舍、設施不符合國家衛(wèi)生標準、安全標準,妨害幼兒身體健康或者威脅幼兒生命安全的;
(三)教育內容和方法違背幼兒教育規(guī)律,損害幼兒身心健康的。
第二十八條違反本條例,具有下列情形之一的單位或者個人,由教育行政部門對直接責任人員給予警告、罰款的行政處罰,或者由教育行政部門建議有關部門對責任人員給予行政處分:
(一)體罰或變相體罰幼兒的;
(二)使用有毒、有害物質制作教具、玩具的;
(三)克扣、挪用幼兒園經費的;
(四)侵占、破壞幼兒園園舍、設備的;
(五)干擾幼兒園正常工作秩序的;
(六)在幼兒園周圍設置有危險、有污染或者影響幼兒園采光的建設和設施的。
前款所列情形,情節(jié)嚴重,構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第二十九條當事人對行政處罰不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內,向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議,對復議決定不服的,可在接到復議決定之日起十五日內,向人民法院提訟。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院提訟又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章附則
第三十條省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本條例制定實施辦法。
一、加大學前教育規(guī)劃建設力度
杭州市政府制定的《杭州市學前教育三年行動計劃(2011~2013)》要求根據(jù)杭州兒童(包括進城務工人員子女)享受3年優(yōu)質學前教育的需求,加快幼兒園園舍建設,通過三年努力,基本解決幼兒園園舍不足問題。目前,各縣(市、區(qū))已根據(jù)本地居民子女和進城務工人員子女接受學前教育的需求以及逐步推進“托幼一體化”的需要,結合所在地區(qū)住宅布局情況,基本完成學前教育布點專項規(guī)劃。2011年初,市委市政府將“2011年底前新建改建100所幼兒園”列入為民辦實事十件大事之一,分管副市長與分管縣(市、區(qū))長簽定了2011年幼兒園建設任務書,將100所幼兒園建設任務分解到縣(市、區(qū))。各地幼兒園建設的規(guī)劃和建設力度空前。如江干區(qū)提出三年內實現(xiàn)“三個三”的目標,即投入建設資金3個億,新建、改擴建幼兒園30所以上,新增班級300個。富陽市政府2011年投資學前教育項目共18個(列入市政府建設任務書的有7個),計劃總投資13421萬元,總建筑面積達84134平方米。余杭區(qū)確定2011~2015年全區(qū)幼兒園新建、擴建項目共74個(其中2011~2013年完成36個),預計將新增建筑面積29.6萬平方米,新增班級796個,總計投入建設資金約10.76億元。
溫州市“十二五”教育整體發(fā)展規(guī)劃中將學前教育發(fā)展規(guī)劃納入同步規(guī)劃。對學前教育優(yōu)質資源的布局和總量進行了進一步規(guī)劃,要求各縣(市、區(qū))根據(jù)溫州經濟、社會發(fā)展目標和新農村建設任務,按照“1650”(指1個主中心,6個副中心,50個中心鎮(zhèn))城鎮(zhèn)體系框架和村級組織“轉并聯(lián)”后農村新社區(qū)建設的發(fā)展要求,并結合中小學校網(wǎng)布局調整科學規(guī)劃空間布局。2011年3月制定并印發(fā)《等級幼兒園建設工程實施方案》,該項工程已經列入“十二五”溫州教育重點發(fā)展工程,市、縣兩級同步實施。等級幼兒園建設工程主要以擴大等級幼兒園覆蓋面為載體,加快學前教育上等級上水平。2011年全市共新建、改擴建公辦等級幼兒園19所,創(chuàng)建等級幼兒園123所,新增優(yōu)質資源惠及2.5萬名幼兒。同時,抓住全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整的契機,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級中心幼兒園建設,構建農村學前教育管理指導網(wǎng)絡體系,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等級中心幼兒園建成率達到了90.71%。
臺州市以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,分級制定《近、中期幼兒園布局規(guī)劃》,城市根據(jù)“園隨社區(qū)走,萬人一園”原則,農村根據(jù)“一鎮(zhèn)一中心,一村一園”原則,確定幼兒園的數(shù)量和布局。加大對民辦幼兒園的扶持力度,鼓勵民辦幼兒園實行聯(lián)合辦園,舉辦上規(guī)模上檔次的幼兒園。全市新建376所幼兒園,在2012年前確保每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都擁有1所以上的公辦幼兒園。
二、加大學前教育財政投入力度
寧波市政府制定的《寧波市學前教育三年提升行動計劃(2011~2013)》中明確要求,到2013年各縣(市、區(qū))財政性學前教育經費占同級財政性教育經費的比例力爭達到8%以上,不舉辦高中段教育的縣(市、區(qū))達到12%以上。這一指標已納入對各縣(市、區(qū))學前教育發(fā)展的考核,并分解到三年逐步實現(xiàn)。目前,各縣(市、區(qū))均大幅增加了對學前教育的財政性投入,如鄞州區(qū)2011年學前教育財政性投入達1.1億以上,較2008年增加了9000多萬。寧波市市級學前教育專項經費也從2008年的1000萬增至2011年的3000萬,2012年將增至5000萬,主要用于全市新建和改擴建標準化幼兒園、培養(yǎng)培訓幼兒園教師和引導扶持普惠性民辦幼兒園。
湖州市全面落實學前教育專項經費和生均公用經費。2011年湖州市財政落實500萬元專項經費,主要用于獎勵市級幼兒園升等級、教玩具配備補助、省等級幼兒園保教質量考核獎勵、幼兒園教師素質提升等。長興縣2011年財政性學前教育事業(yè)費總投入3396萬元,約占全縣教育事業(yè)費總額的4.8%。德清縣2011年學前教育專項資金1000萬元,重點用于提高非在編教師待遇、幼兒園教師業(yè)務進修、幼兒園升等級獎勵、學前教育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵、民辦幼兒園扶持等。安吉縣每年按1%遞增水平逐步提高學前教育經費在總教育經費中的比例,2013年將達到8%以上。
紹興市進一步完善學前教育經費投入機制。全市學前教育經費投入中“學前教育專項經費、幼兒園教師專項補助經費、幼兒園升等級創(chuàng)標準獎勵機制、學前教育困難資助機制、幼兒園生均經費標準設立”實現(xiàn)五個全覆蓋。如,越城區(qū)從2011年起,增設學前教育生均公用經費補助,對公辦幼兒園和參照同等級公辦幼兒園收費標準收費的民辦等級幼兒園,經考核合格后,給予每年每生200元的補助。2011年對符合條件的幼兒園在職非公辦教師每人補助13500元,2013年將達到15000元;對初始學歷為大專及以上學前教育專業(yè)的師范類畢業(yè)生考核為優(yōu)良等級的,每人每年再增加5000元的補助。
三、加強學前教育規(guī)范管理
寧波市通過政府督政、政府督園、社會督園三個層面加強學前教育監(jiān)督和規(guī)范。(1)政府督政。全市把學前教育工作納入對當?shù)卣逃聵I(yè)考核的重要內容。2012年還將進一步完善各級學前教育聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌協(xié)調當?shù)貙W前教育工作,啟動寧波市學前教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建工作。(2)政府督園。各縣(市、區(qū))采取積極措施,整治無證園,規(guī)范民辦小園,加強對幼兒園的監(jiān)督和規(guī)范。如寧??h通過說服教育、簽訂承諾書、現(xiàn)場督查、勒令停辦等多種形式,在引導和治理無證幼兒園方面取得了明顯的成效。北侖區(qū)采取重點扶持、限期整頓等辦法提高個體幼兒園的辦園質量。(3)社會督園。通過建立與廣大家長溝通交流的渠道,形成全社會共同監(jiān)督的良好氛圍。例如,海曙區(qū)創(chuàng)新幼兒園管理方式,成立由家長、社區(qū)工作人員、專業(yè)人員組成的“教育議事會”,對幼兒園辦園重大事務進行咨詢、審議和協(xié)調,強化民主決策和社會監(jiān)督。
金華市人民政府教育督導室、金華市教育局下發(fā)了《關于開展金華市學前教育先進和達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)評估工作的通知》,決定從2011年開始,在全市開展學前教育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)評估工作,力爭到2015年全市學前教育先進和達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)數(shù)分別達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的40%和85%以上;至2020年,先進和達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)數(shù)分別達到85%和100%。義烏市加強幼兒園規(guī)范管理和動態(tài)監(jiān)管,嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度。市教育局新設行政審批科和學前教育科,對新設置的幼兒園進行嚴格的察看、審批,加強對已辦幼兒園的日常監(jiān)督。認真開展年檢工作,對一些辦園條件差、行為不規(guī)范的幼兒園通過年檢手段促使其改進提高。對已評的等級幼兒園,嚴格按要求開展定期復查和日常監(jiān)督,對有問題的幼兒園給予發(fā)放整改通知書、通報批評、暫時摘牌等處理,促使幼兒園始終保持相應等級標準要求。磐安縣加強學前教育管理,采取了以下措施:一是嚴格準入制度,嚴格學前教育機構的登記注冊、審批、年度檢查和評估制度,達不到辦園標準的不予審批。二是鼓勵幼兒園上等級,積極鼓勵全縣幼兒園以爭創(chuàng)省等級幼兒園為目標,加大投入,提升品位。三是規(guī)范幼兒園保教行為,要求各級各類幼兒園認真貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導綱要(試行)》,樹立正確的教育觀、兒童觀,為幼兒提供安全、健康、豐富的學習和生活環(huán)境。四是規(guī)范幼兒園收費和財務管理,同一性質、同一等級的公辦幼兒園實行統(tǒng)一的收費標準,報物價部門審批后執(zhí)行。民辦幼兒園可根據(jù)辦園成本合理確定收費標準,報物價部門備案后執(zhí)行,并向社會公示。
四、加強師資隊伍建設
杭州市為加強師資隊伍建設,依法保障教師合法權益,要求加快公辦幼兒園教師編制核定和配備工作進度,提高事業(yè)編制幼兒園教師數(shù)量和比例;逐步提高非事業(yè)編制幼兒園教師工資福利待遇,保障非事業(yè)編制教師合法權益;拓展幼兒園教師培養(yǎng)渠道,加強教師培養(yǎng)培訓。2011年,全市共招聘幼兒園事業(yè)編制教師1271名,其中定向招聘在崗非事業(yè)編制幼兒園教師800名,主城區(qū)還定向招聘民辦幼兒園教師69名。各縣(市、區(qū))還根據(jù)提高非事業(yè)編制教師待遇的年度目標,按照差額部分政府補助為主的原則,先后制定了提高幼兒園非事業(yè)編制教師年收入的補助方案,2011年全市幼兒園非事業(yè)編制教師(含民辦幼兒園教師)人均年收入已經達到幼兒園事業(yè)編制教師人均年收入的60%以上。其中,上城區(qū)民辦幼兒園教師平均年收入已達到公辦幼兒園教師的90%,部門企事業(yè)辦幼兒園非事業(yè)編制教師平均年收入已達到公辦事業(yè)編制教師的73.5%;下城區(qū)非事業(yè)編制教師平均年收入已經達到事業(yè)編制教師的64%;江干區(qū)根據(jù)職稱分別給予非事業(yè)編制教師每人每月300~1500元不等的經費補助;拱墅區(qū)按年人均7000元的標準給予補助;富陽市對公辦幼兒園非事業(yè)編制教師和教輔人員分別給予年人均1萬元和5000元的補助。市教育局還下發(fā)了《杭州市中小學(幼兒園)教師專業(yè)發(fā)展培訓實施辦法(試行)》,將幼兒園教師培訓納入中小學教師培訓系列,完善了有關幼兒園教師培訓的課時要求、培訓機構、培訓經費保障等政策。
紹興市增強保障,提高待遇,教師隊伍素質進一步提升。一是增數(shù)量。2011年全市專任幼兒園教師比上年增加217名,其中公辦教師數(shù)比上年增加89名,師幼比達到1∶17;全市農村幼兒園公辦教師配備達到3﹢X(鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的公辦教師配備標準為中心幼兒園3名及以上、每個中心村幼兒園1名及以上)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達69個,占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的70.4%。二是增待遇。幼兒園教師專項補助制度實現(xiàn)全覆蓋。其中越城區(qū)、紹興縣2011年教師平均收入達到4萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計,2011年全市非在編幼兒園教師的年平均收入為2.87萬元,比上年增加4000元左右。三是增培訓。各縣(市、區(qū))將幼兒園教師繼續(xù)教育全部納入中小學繼續(xù)教育培訓,2011年全市用于幼兒園教師培訓及學歷獎勵經費達263萬元。
舟山市加強幼兒園教師隊伍建設工程,逐年增加事業(yè)編制教師比例,確保公辦幼兒園教師配備到位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園事業(yè)編制教師達到每班不少于1名。保障幼兒園教師的基本待遇,確保各類幼兒園聘用的符合資格的教師工資水平不低于舟山市最低工資標準的兩倍,并依法落實教職工的社會保險。把幼兒園教師在職繼續(xù)教育納入中小學教師素質提升工程,建立研訓基地,有計劃、分層次地實施幼兒園教師培訓計劃。
衢州江山市優(yōu)化配置、加強培訓,不斷提高隊伍素質。通過政策傾斜加強對農村幼兒園教師的調配。一是對上等級的農村民辦幼兒園公派教師。二是采取傾斜政策,對到農村幼兒園任教的在編教師給予一級浮動工資及農村任教津貼(約230元/月)。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和市職業(yè)學校簽訂協(xié)議,招收一定量的定向培養(yǎng)生,畢業(yè)后回到原鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園工作。這些舉措在很大程度上提高了農村幼兒園教師的素質。龍游縣主要采取以下措施建設骨干教師隊伍?!耙幌隆保焊鶕?jù)下屬園區(qū)內部建設的需要,總園下派業(yè)務負責人到每個園區(qū)進行支教和對口支援;“二上”:各聯(lián)盟園選派園長、教師到總園定期輪訓或掛職鍛煉;“三互動”:建立交流機制,雙方互換教師交流。每月開展“四個一”活動,即總園每月選派骨干教師到聯(lián)盟園開展一節(jié)示范課、一堂教學點評、一次家長開放活動、一場講座等活動。
五、提升學前教育質量