洪澇災害的防護措施精選(九篇)

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第1篇：洪澇災害的防護措施范文

1.1對農作物生長過程及產量的影響

洪水會對農作物的生長造成不良的影響，當洪水侵入農田后，會帶來大量的石塊和雜物，對于一些根系不發達的農作物來說，有被洪水沖走的可能性，這種情況一旦發生，會給農田帶來不可挽回的損失。對于根系發達的農作物來說，農作物的根部會出現腐爛的情況，這需要及時使用農業的科技手段進行恢復，但在一定程度上提升了農作物生產成本。同時，洪水也會帶來各種各樣的污染物，這些污染物對于農作物的生長十分不利，使農作物減產甚至使土地無法再種植農作物。此外，污染物會侵入土壤中，繼而進入到農作物中，這使得農作物會產生一定的毒性，使得無法再為人類食用。

1.2對農田土壤土質的影響

洪水一旦侵入農田會對農田的土壤產生惡性的影響，洪水會侵蝕農田表面的土壤，農田表面的土壤對于農作物的生長有著關鍵性的作用，農田表面的土壤有著大量的腐殖質和營養物質，這些物質能夠促進農作物的生長。洪水強大的侵蝕力會沖蝕掉土壤的營養部分，這使得農田不能夠發揮自身的作用，使得農田不再具有耕作的條件和意義，同時會造成農作物的絕產或絕收，使農民損失大量的經濟利益。

2水毀農田水利工程的修復技術

2.1對水毀農田進行受損狀況調查

在對水毀農田水利工程進行修復時，應當對水毀農田的受損狀況進行深入細致的調查工作。主要調查農田的實際受損狀況，這主要是根據實際的受損狀況開展修復工作，確定施工的具體方案和實際的施工時間。同時還要對水毀農田周圍農民的實際受損情況和經濟、生活的受損狀況進行調查，這主要為了在制定相關修復方案時，考慮到修復方案對于農民生活的影響。調查工作主要是為實際工作的開展提供依據，防止在實際的修復過程中造成對于水毀農田的再次傷害，更好地安排修復人員的日常工作和生活，也能夠防止修復工作對周邊居民的正常生產生活產生不良影響。

2.2對農田表面雜物進行清理

在對農田進行相關調查后，制定修復方案時，首先應該進行的是對農田表面雜物的清理和整理，因為這些雜物往往含有一些有毒物質，這些有毒物質會對農作物的生長產生不良的影響，生長出來的農作物會含有有毒物質，不能夠通過相應的農作物生產質量檢查，人們食用了這種土地生產出的農作物后會產生食物中毒，對人們的身體健康產生危害。有毒物質一旦侵入土地，會對土地整體的營養結構造成破壞，使得農田不再適應農業生產，最終造成不可挽回的損失。

2.3對農田表層土壤進行修復

在對農田表面雜物進行處理后，就要對農田表層的土壤進行修復，洪水會沖蝕掉農田表層大量的營養元素，還會在土地表面沉降一些有毒和有害物質，因此對于表層土壤的修復就顯得十分重要。主要方法是根據實際的調查情況了解表層土壤被侵蝕的深度，對受侵蝕和污染的土壤進行清理，同時要在原有的土層上補充新鮮且有一定腐殖質的土壤。要對新土壤和舊土壤進行充分融合，保證表層土壤具有肥力，能夠適應農作物的耕作。整理過的表層土壤要進行一定時間的休耕之后才能夠再進行相關的耕作作業，否則會導致農作物生長不良的現象，損害農民的經濟利益。

2.4對農田地埂進行修復

在發生洪水時，洪水強大的沖蝕力會對農田地埂造成損害，會出現無法辨認土地，無法進行機械化和正常工作的情況。因此，要對農田地埂進行有效的修復，才能夠保證農業工作的正常進行。進行農田地埂修復工作主要是使用石塊對地埂進行修復或者重建，保證地埂的整潔性，方便耕作，減少水土和土壤營養成分的流失。要根據土地的范圍、受損程度、受損情況和土地當時的環境，根據這些預測工程方案，必要時進行徹底重修。

3減輕農田遭受損害的長效機制和手段

我國的洪澇災害頻發，這對于我國的農業生產造成了不良的影響。因此，只有加強對于惡劣天氣的預報，讓農民及時了解洪澇災害的動向，及時對農田進行加固和相應的防護措施，減少因洪澇災害造成的損失。同時，應當加強對于我國農田的建設，主要是加固農田地埂，對農田進行定期的治理等手段，采用這些手段才能夠真正增強農田的抗災害能力。農業是我國的基礎產業，我國是傳統的農業大國，只有加快對于水毀農田水利工程的修復，并制定出相應的防護和防治政策，才能夠真正促進我國農業的發展。

4結語

第2篇：洪澇災害的防護措施范文

鳳臥溪小流域位于平陽縣西北部,為鰲江流域左岸主要支流之一,集雨面積52.23km2。現狀由于該流域內水利基礎薄弱,水利設施少,無控制性骨干水利工程,每遇臺風暴雨就會形成洪澇災害。

鳳臥溪小流域地處浙南沿海,夏秋期間臺風暴雨頻繁。由于沒有防洪規劃指導,無秩序采砂及人為侵占溪灘,設置阻水建筑物,對行洪排水產生一定影響。其平原部分屬易旱易澇地區,其中流域下游金山蟬至水頭出口一帶地勢較低,洪澇災害尤為嚴重,每遇臺風暴雨,山洪暴發,水流匯集迅速,出口處水流又受鰲江潮水頂托,該區內一片,損失慘重。

隨著小流域內經濟日益發展,因洪澇災害造成的損失也日趨嚴重,為了進一步提高流域內抗災減災的能力,對鳳臥溪小流域的綜合治理已是迫在眉捷。

二、氣象、水文

平陽縣鳳臥溪小流域屬亞熱帶季風性氣候,主要特點是溫暖濕潤、降水充沛、四季分明、光照充足,該流域多年平均氣溫17.9℃,極高氣溫37.7℃,極低氣溫5℃。多年平均降水量2100mm,但降水量年內分布不均,一年有兩個雨季和兩個旱季。第一個雨季是3月至6月,其中3、4月為春雨,5、6月為梅雨,分別占年降雨量的16%和26%。第二個雨季是8月中旬至9月底,主要是極峰南移和臺風活動使降水量明顯增加,占全年29%。7月至8月上旬和10月至翌年2月是兩個相對旱季,降水量占壘年29%左右。流域內多年平均徑流深1516mm,多年平均蒸發量900mm。

流域洪水主要由梅雨和臺風雨造成,臺風暴雨總量大,強度高,形成的山洪威脅較大,經常對鳳臥溪兩側堤岸造成沖刷,直接影響了當地經濟的發展和人民的生活安全,當遇梅雨、臺風雨較少年份時,則造成流域性的旱災。

三、存在問題及分析

1、無控制性攔蓄水工程,防洪抗災能力差

由于本流域內只有1座山塘,基本上無防洪庫容,每遇山洪暴發。洪水不經任何攔截,急速向平原地區匯集,從而造成下游平原地帶積澇成災。

2、干流行洪不暢,溪堤防洪標準低

由于本流域內主干流從上游到下游逐漸變窄,且蜿蜒曲折,行洪極為不暢,流域內溪堤斷斷續續,已建的堤防也備自成段,未能銜接。另外,許多堤段還是土堤或未設防,岸坡沖刷或溪流改道現象時有發生。

3、溪床逐年下降

由于溪床受非法采砂的影響,每遇洪水的沖刷,溪床就下降,導致已建防洪堤堤腳外露、掏空。

4、水土流失嚴重

四、流域現狀及其分析

鳳臥溪小流域集雨面積52.23km2,山區占69.6%,而平原僅占30.4%,山區多,平原少,山區山高坡陡,一旦山洪暴發,山水不經任何攔截、削弱即急速向平原匯集,而中下游段平原地勢較低,極易進水受淹。

平原地區主要靠鳳臥溪干流向下游泄洪,鳳臥溪干流上游段河道寬淺,中下游段則蜿蜒曲折,河道狹窄,而且彎曲嚴重,使干流泄洪在此成束頸之勢。而且受非法采砂的影響,溪床高程逐年下降。

鳳臥溪千流由于沒有規劃,干流上跨河橋梁過窄,而且溪內兩側樹木竹林密布,對原本排水不暢的河道,平添了許多人為的阻水建筑物。

五、流域洪澇災害及其成因

鳳臥溪流域洪澇災害較為頻繁,造成損失嚴重,特別是近十年來幾次強臺風暴雨所產生的洪澇災害損失非常嚴重。發生洪澇災害的主要原因有三個:

(1)水文氣象因素

本流域屬亞熱帶季風氣候,降雨量集中,而且是浙南地區的暴雨中心,尤其是臺風暴雨歷時較短,強度大。

(2)地理環境因素

鳳臥溪流域面積52.23km2,干流上游山高坡陡,屬山區性河流,遭遇大暴雨時,洪水迅速匯集,所形成的洪峰高,洶涌而下,而中下游為山區洪水匯集之處,地勢較為平緩,宣泄洪水能力差,洪水位迅速抬高而漫溢田野,使部分農田受淹。

(3)防洪措施不足

流域水利基礎設施建設滯后,水利設施少,無控制性攔蓄水工程,是造成本流域防洪、抗旱能力差的主要因素。

六、流域治理工程措施

本段流域治理措施主要采取沿溪筑堤(溪堤整治),在適當位景設置堰壩,并加固現狀堰壩。

(1)防洪工程措施

鳳臥溪河道基礎屬砂卵石基礎,基礎沖刷嚴重,在進行溪堤結構設計時要重點加強基腳的防護,防止淘空,考慮采取在基腳外設置鋼筋砼齒墻,以保證堤身安全。

堤身結構斷面推薦兩個型式:直立式和護坡式。直立式擋土墻頂寬60cm,溪堤迎水面按干砌塊石護坡考慮,坡度采用1:0.3,背水坡采用干砌毛石砌筑,坡度采用1:0.1;在有些地段采用復式結構,為兩級擋土墻型式,擋土墻尺寸和結構同直立式擋土墻,在兩級擋土墻中間砌筑30cm厚的干砌塊石路面,寬度2m。護坡式頂寬60cm。坡度采用1:1.5,采用干砌塊石砌筑。

兩種方案在技術上均可行,直立式堤型占地面積比護坡式堤型小,政策處理難度相對小,但造價相對高。

堰壩工程:為保護兩岸防洪堤和已建橋梁基礎不被淘空,防止溪床下降,并引溪水灌溉提高農田抗旱能力,改善生態環境,根據實際情況,本流域治理需設置10座堰壩。

加固現狀堰壩:鳳臥溪流域上現狀有6座堰壩,大部分建成時間較早,且沒有經過設計,無法滿足設計洪水的沖刷,因此必須對其進行加固。

(2)流域治理非工程措施

1、種植水土保持林和經濟林:在鳳臥溪小流域的北部和東南部營造以杉木、木荷、青岡、楓香為主的水土保持林和以臍橙、棗和文旦為主的特色經濟林。

2、在鳳臥溪小流域北部種植高羊茅和紫穗槐,混合比例3:1的草,進行混播

3、對低效林進行改造:鳳臥溪小流域低效林改造采用補植的方式,針對目前坡面植被全部為馬尾松的情況,補植以闊葉樹種為主,樹種采用楓香。

七、流域治理后效益分析

鳳臥溪小流域治理工程效益包括社會效益、經濟效益和生態效益三個方面。

(1)社會效益

經治理后。各治理區域將產生顯著的社會效益。表現在以下幾方面:

1)通過綜合整治,減輕了水土流失對土地的破壞,保護土地完整;

2)減少下游河道淤積,提高其泄流能力,有效減輕洪澇災害;

3)區域內林草植被覆蓋率增加,通過植被的蓄水保土作用,可以有效減輕區域滑坡、泥石流等危害,有利于保障人民生命財產安全;

4)有利于提高土地產出率,合理調整山區的農業產業結構;

(2)經濟效益

本工程經濟效益主要為防洪工程的經濟效益和水土保持措施的經濟效益。

水土保持措施的直接經濟效益包括各項水土保持措施實施后所增長的糧食、果品、木材和枝條等直接作為商品出售,或轉化成商品出售產出的經濟效益。

經濟林產生的直接經濟效益主要為果品產生的經濟效益。

(3)生態效益

本工程實施后,其生態效益主要體現在以下幾方面:

1)區域內的荒山荒坡基本得到治理,森林覆蓋度和綠化質量大大提高,減少水土流失的同時有利于野生動植物的生長繁衍和生態平衡,促進當地生態環境的良性、健康發展。

第3篇：洪澇災害的防護措施范文

洪澇災害容易引發的畜禽疫病有炭疽病、口蹄疫病、鉤端螺旋體病、豬瘟、豬丹毒、巴氏桿菌病、仔豬付傷寒、雞新城疫、雞白痢、球蟲病、牛羊肝片吸蟲病、牛羊消化道線蟲病、弓形體病、疥癬病、霉菌中毒等疾病。

洪澇災害后預防畜禽疫病應注意抓好以下幾點:

1. 加強飼養管理,增強機體抗病能力

針對疫病流行情況,飼料中定期摻拌抗生素藥物,進行預防性投藥。

2. 抓好畜禽免疫工作

對常見病及一些正常年份不會發生的疫病加強防疫,如炭疽病,家畜血吸蟲病等。

3. 對病死、溺死畜禽進行無害化處理

簡易有效的處理方法是將尸體深埋2m以下或是焚燒。

4. 搞好畜禽圈舍以及飲水的衛生與消毒

飼養場和畜禽圈舍要徹底清掃、沖洗,焚燒污物,糞便堆積發酵處理,同時,對圈舍環境、飼養用具等定期進行嚴格消毒。常用的消毒藥品:10%～20%石灰水溶液、20%～30%草木灰水溶液、2%～5%過氧乙酸溶液、2%～3%燒堿溶液、1%菌毒敵溶液、0.1%的百毒殺溶液、10%～20%漂白粉溶液、2%～4%福爾馬林溶液等,使用燒堿溶液消毒時,因其對金屬器具有腐蝕性,故不宜用于金屬制品消毒。要重視畜禽飲用水的消毒,畜禽飲水通常采用漂白粉、優氯凈進行消毒。市售漂白粉一般含有效氯25%～35%,飲水消毒投加6～10mg/L,市售優氯凈一般含有效氯55%～60%,消毒飲用水投加量為8～12mg/L。投放漂白粉、優氯凈消毒,需攪勻后放置30分鐘才可飲用。

5. 防止草、料霉變

連綿陰雨潮濕,霉菌繁殖迅速,極易引起飼草、飼料發霉變質,造成家畜食后中毒,要注意草、料保管與儲存,防止雨淋,搞好料庫通風及草料的晾曬工作,嚴禁飼喂霉敗草料。

6 .做好疫情監測

災后疫病流行增加,動物疫病防控部門要做好疫情監測工作,廣大養殖戶要增強疫病防范意識,注意觀察畜群有無不良反應個體,一經發現,立即向當地動物防疫部門報告,以便及時采取防范措施。

第4篇：洪澇災害的防護措施范文

一、指導思想：

堅持以《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于切實加強汛期及洪澇災害后學校安全工作的緊急通知》和《關于開展雨季、汛期柳州市中小學校安全管理專項檢查工作的緊急通知》為指導，認真貫徹落實防汛工作安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險的方針，牢固樹立確保我校師生汛期安全第一的思想，嚴格實行防汛責任制，真正將汛期學校的各項安全工作落實到位，確保師生安全渡汛。

二、成立防汛工作領導小組：

三、工作要求：

1、成立防汛工作領導小組，強化領導，加強管理，落實責任。

切實加強對汛期安全工作的領導，成立以校長、支部書記為組長，學校副校長為副組長的汛期安全工作領導小組，全面擔負汛期安全工作的領導責任，隨時分析汛期形勢，密切關注天氣情況，及時掌握氣象和汛情的預測預報，做好充分的思想準備和必要的物資準備，處理解決存在的問題和隱患，采取有力措施，防患于未然，確保學校安全渡汛。各成員要各司其職，本著對學校、對師生高度負責的精神，全力做好防汛工作。

2、制定防汛安全預案，組織系列預案演練。

制定和完善防汛安全工作預案，提高預案的針對性和操作性，針對預案的設定情況組織預案演練，提高師生防范突發洪水的應急能力。遇到強對流雷暴天氣，學校立即緊閉門窗，拉閘斷電。領導小組成員、防汛搶險隊隊員、班主任、全體教師，要按照預案中的要求各司其職，各守其位，認真履行自己的職責。

3、加強安全教育，增強師生安全意識。

進一步加強安全工作宣傳力度，對全校師生進行汛期安全教育，讓師生了解洪水的特點，使師生掌握逃險和自救方法，提高自我保護能力，提高師生安全意識和自我救護避險意識，掌握防雷擊、防洪水知識。校令，嚴禁學生到河邊、水庫、河溝、溪中玩水或游泳，防止意外溺水事故發生。特別對社沖小學的學生，成立小組，有組織的集體上下學，避免汛期發生危險。提醒師生雨天易出現滑坡、泥石流和山洪災害的地段注意安全。與學生家長配合，共同做好學生安全工作。村校和中心小學外宿生上學和放學經過的低洼路段，因大雨水漲，存在安全問題的，學校要派人員到現場護送過危險地段。對因大雨漲水不能到學校上學的學生，要求其在家自學。如果多數學生不能上學的，學校立即通知家長，告知停課，并向上級部門匯報。

4、進行安全防汛大排查，建立防汛周檢查制度。

由學校領導安排組成巡視組，對校本部、各完小的校舍建筑、周邊圍墻、排水設施等進行一次全面的排查。進行嚴格細致的檢查，不留死角，發現問題及時處理。自身能整改的立即整改，不能整改的上報上級。每周對重點防范部位進行一次檢查，如校舍屋頂防雨，操場泄水管道的通暢，以及圍墻牢固等，每次檢查做好認真記錄，對出現的問題要及時處理，不留隱患。

5、對師生住宅情況進行調查，掌握第一手資料。

切實關心學校每一個師生，了解和掌握各校師生（特別是退休老教師）是否住在危房里，對師生住房進行一次全面的摸底調查，以便于在緊急情況下及時給予幫助和進行妥善安置。

6、加強值班工作。

防汛期間堅持24小時值班。實行領導班子值班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，如遇大雨，主要領導、班子成員及相關老師必須到崗。對夜值人員進行汛期安全教育，明確任務和職責，保證值夜人員與校領導的信息暢通。如出現汛情和險情，校領導在第一時間趕到學校，并組織好力量抗汛。

7、成立防汛搶險隊（以男教師為主）

隊長周榮幸、周少樂，副隊長陳運全，組員全體男教師。主要職責是擔當緊急情況下的防控、疏散、救援。防汛搶險隊成員要做到手機不關機，保證通訊工具暢通，及時聯系。一旦學校發生洪澇災害，全體搶險隊員應立即趕到學校，聽從校長的指揮，奮力搶搬學校的教學物資，并確保學校師生安全。

四、具體防洪減災措施：

1、上級防洪抗汛預報后，領導小組立即進入臨戰狀態，依法有關消息和警報，全面組織各項防洪抗汛工作。

2、組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項室內大型活動。

3、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對食堂、門衛室、電腦室等重要場所的防護，保證防洪減災順利進行。

4、加強對廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩定工作。

5、加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握各種情況，全力維護正常教學、工作秩序。

6、按預案落實各項物資準備。

7、及時將學校抗洪救災報告教育局辦公室和鄉政府辦。

五、 教學區防洪具體工作措施：

1、 發生洪澇災害時值班人員迅速通知防洪領導小組，防洪領導小組及防洪搶險隊成員迅速到位，各施其責，有組織，有秩序地將教學樓各樓層學生疏散到較高的樓層及較高的地段。

2、防洪領導小組及防洪搶險隊成員在投入防洪搶險中，在保證師生安全的前提下，盡最大限度地保護學校財產將貴重物質設備轉移到安全地帶。

3、各負責人、各班主任和任課教師共同管理好學生，嚴禁學生到處亂跑、亂竄，確保學生安全。

4、校醫及時到位并通知衛生防疫部門到校做好救護和防疫工作。

六、宿舍區防洪具體工作措施：

1、發生洪澇災害時，值班老師迅速通知學校防洪領導小組成員，防洪領導小組成員、防洪搶險隊成員及住校區工作人員必須迅速到位，參加指揮和救援工作。

2、負責宿舍管理的老師和保衛人員有組織，有秩序地將樓層較低學生疏散到較高的樓層及較高的地段。生活老師逐個檢查每個寢室，不漏掉一個學生。

3、各負責人、各宿舍管理人員共同管理好學生，嚴禁學生到處亂跑、亂竄，確保學生安全。

4、防洪領導小組及防洪搶險隊成員在投入防洪搶險中，在保證師生安全的前提下，盡最大限度地保護國家財產將貴重物質設備轉移到安全地帶。

七、食堂區防洪具體工作措施：

第5篇：洪澇災害的防護措施范文

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好防汛工作的責任感和使命感

防汛工作事關人民生命財產安全，事關全鎮經濟發展和社會穩定。主汛期即將來臨，綜合分析各種因素，今年我鎮防汛形勢不容樂觀。一是氣候條件呈多變、異變趨勢。據氣象部門預測，今年夏季黃河、淮河流域發生大洪水的可能性較大。我鎮地處黃河最下游，預計汛期降水量較常年偏多，局部發生內澇可能性較大；且今年天氣變化異常，氣象年景總體偏差，防汛形勢嚴峻。二是防洪減災基礎還比較薄弱。隨著防洪排灌體系的不斷完善，我鎮抗御水旱災害能力逐年提高，但一些新建、在建工程尚未經過洪水考驗，極有可能存在一定隱患。淄河、陽河等是我鎮行洪排澇的主要河道，還擔負著上游洪水下泄的任務，遇有大雨、海潮和上游洪水下泄，極易發生洪澇災害，威脅兩岸群眾生命財產安全；省道公路、各主干道邊溝多處堵塞，部分村莊、農田排水不暢；鎮區駐地、部分企業排水系統還不夠完善、順暢，應對極端天氣能力不足。三是部分干部群眾水患意識淡薄。由于近年我鎮未出現較大的洪水災害，部分干部群眾防大汛、搶大險、抗大災的意識比較淡薄，對做好防汛的各項準備工作不夠重視，存在麻痹和僥幸心理。對此，各部門、單位、辦事處（社區）、村要充分認識防汛工作的重要性、復雜性和艱巨性，統一思想，形成共識，切實增強使命感、責任感、緊迫感，堅決克服麻痹思想和僥幸心理；要立足防大汛、搶大險、抗大災，把形勢預測到位，把困難估計充分，把準備工作做扎實，全面提高我鎮防汛工作水平。

二、明確目標，突出重點，科學制定各項防汛預案

（一）總體目標：按照“安全第一，常備不懈，預防為主，防抗并舉，全力搶險”的工作方針，充分利用現有防洪除澇工程設施和防災減災非工程措施，努力實現由控制洪水向管理洪水轉變，制定落實好各項防汛應急措施，確保標準內洪水河堤不決口、內澇少成災、城鎮保安全、受災不死人，遇超標準洪水有對策，最大限度地減少洪澇災害損失。

（二）重點任務：適時搞好河道清障和堤防加固除險；加強骨干河道支流入口安全防護；完善城鎮重點部位排水系統和田間排灌工程配套建設；落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，進一步完善各類防汛預案；加強防汛信息化系統維護與管理，保證通信暢通；動員社會力量全力做好抗洪搶險和救災工作。

（三）科學修訂防汛預案：各部門、單位、辦事處（社區）、村要根據近幾年防洪調度出現的問題和工程變化情況，統籌分析各種因素，修訂完善內河除澇預案、水庫防洪預案、防風暴潮預案、城鎮農村防洪預案，進一步明確指揮系統調度、堤防堤壩防守、巡查隊伍組織、洪水流量控制等程序，切實提高預案的可操作性，確保我鎮轄區安全度汛，人民群眾生產生活正常進行。

三、強化措施，加快運作，全面做好防汛準備工作

（一）除險加固，清障開卡，提高工程行洪能力。清除行洪障礙、堵復堤壩缺口、加固險工險段既是防汛工作的重點，也是防汛工作的難點。各部門、單位、農村辦事處（社區）、村要按照職責分工，進一步對排澇系統展開檢查摸底，積極做好河道治理、水毀工程修復和病險涵閘、排澇、防風暴潮設施的應急加固。對行洪道內的阻水障礙，要按照“屬地管理”和“誰設障、誰清除”的原則，落實責任，采取有力措施，確保6月25日前全部清除，并在規定時間內清除阻水障礙。對因清障開卡、堵復缺口、加固薄弱地段任務未完成而造成決口、漫溢等重大事故的，要嚴肅追究有關負責人的責任。同時，組織好農田排水系統的疏挖，打通竹節溝，做到田溝相通、溝溝相連，排水暢通。要落實農田農村排澇責任制，做到支排有人管，斗排有人抓，田間排澇有人組織。要做好強排機泵等設施準備，確保易澇低洼地發生積水時，能夠迅速實施強排，努力降低洪澇災害損失，責任到人，一旦發生洪澇災害立即強排，確保不發生嚴重內澇。

（二）落實好防汛隊伍，做好料物準備工作。按照縣防汛指揮部要求，全鎮需組織落實常備隊7人、搶險隊210人、機動搶險隊160人、后備隊1000人、排澇專業隊4000人、黃河預備隊4870人、爆破隊20人。同時，還需組織落實工程搶修隊、強排隊等特殊專業搶險隊伍。防汛料物需組織落實草袋14000條、編織袋6000條、木材37立方、鐵絲6.5噸、群眾號料50000件。防汛隊伍要以黨員、共青團員、民兵為骨干，登記造冊，落實到人，確保關鍵時刻拉得出、用得上、守得住，來之能戰，戰之必勝。要努力加大防汛物資的儲備量，對料物的收集要有專人負責，落實好存放地點、數量和運輸措施，同時要搞好防汛料物的清倉、檢查、晾曬，確保汛情緊急時調得出、送得到、用得上、供得足。群眾號料由各農村辦事處（社區）登記造冊。防汛隊伍組織情況和人員編制名單，于6月30日前報鎮防汛抗旱指揮部辦公室。

（三）加強值班，確保聯絡暢通無阻。各部門、單位、辦事處（社區）、村要進一步做好防汛通訊設施檢查、維修養護工作。從現在開始至9月30日，各部門、單位、辦事處（社區）、村要嚴格執行24小時帶班值班制度，確保值班人員手機晝夜保持聯絡暢通，密切關注天氣形勢，收集和掌握汛情、雨情、工情、災情等防汛信息，為實施科學調度提供可靠依據；做好值班記錄，及時上傳下達，遇到重大情況要及時上報，嚴禁漏報、緩報、謊報和瞞報。

四、加強領導，落實職責，確保防汛工作順利開展

第6篇：洪澇災害的防護措施范文

關鍵詞：防洪工程經濟分析評價

1．工程概況

東江支流淡水河流域防洪排澇工程位于廣東省惠州市惠陽區境內，由淡水河和淡澳河兩岸堤防和穿堤建筑物組成，全流域集水面積為ll72km2，河床平均坡降為0.57‰，全河長95km。

惠陽區是惠州市中心城區的重要組成部分，是惠州市區重要的政治、經濟、文化交流中心，形成以電子信息產業為主，商住、旅游、教育、商貿全面發展的格局，區內現有企業近80家，投資總額近100億元，第三產業占cdp比重居全市各區縣之首，各項經濟指標均保持兩位數的高位增長，并在惠陽區處于領先地位，其中稅收和出口總額和實際吸收外資在廣東省91個開發區中排名25位左右。惠陽區各種設施基本完善，公用配套設施基本齊備，已成為中海殼牌石化項目良好的城市依托和生產、生活的大后方。

該工程的主要效益為防洪治澇效盎和社會公益效益，它保護著惠陽區1184 km2土地、55.80萬人口免受洪澇災害，工程等級為ⅲ等，堤防級別為3級，防洪標準為50年一遇，堤防及水閘采用防御外江50年一遇洪水標準。

2．評價依據

該工程是兼有社會公益性質的水利建設項目，評價依據國家計委、建設部1993年4月頒發的《建設項目經濟評價方法與參數》（第二版），水利部頒發的《水利建設項目經濟評價規范》( sl72-94)和《已建防洪工程經濟效益分析計算及評價規范》( sl206-98)要求，結合當地實際情況，社會折現率選用12%和8%，對該工程進行國民經濟評價和財務初步分析。

3．財務評價

水利建設項目財務評價是在擬定的項目建設資金來源、籌措方式、借款計劃與償還條件等基本條件的基礎上，根據國家現行財稅制度，采用現行財務價格，考察工程的現實性和可行性，提出工程在財務上可行的條件和非工程措施。

3.1 工程投資

根據工程投資估算，加固工程投資（見表1）。

3.2 年運行費以及其他費用

年運行費包括：工資、福利費、維修費、材料燃料及動力費及其他費用。

1)工資、福利費：根據相關規范定編為91人，人均年工資按14400元，人，福利費按職工工資總額的14%計，并計入住房基金10%，勞保統籌費17010，人均年工資及福利費2.0304萬元，年工資及福利費總額為184.77萬元。

2)工程維修費及其他費用：取工程投資的1%進行計算，即為688.74萬元。

3)材料、燃料及動力費：根據工程運行資料分析，類比擬定按維護費的15%計，為103.31萬元。

4)其他費用：按以卜三項的200/0計，為195.36萬元。

年運行費共計1172.18萬元。

3.3 財務分析

一般工程財務評價的指標包括財務內部收益率( firr)、財務凈現值(pnpv)、投資回收期(pt)，該工程主要是社會公益性質的水利建設項目，工程本身并無財務收入，要維持工程的正常運行除收取堤圍防護費外，必須由政府補貼運行費，所以不對其財務指標進行計算和評價。

4．國民經濟評價

國民經濟評價主要是計算國民經濟效益費用時間流量表，反映項目計算期內各年的效益、費用和凈效益，計算項目的各項國民經濟評價指標。

4.1 基本數據及依據

4.1.1工程投資

該工程項目固定資產投資計算是根據廣東省水利廳2006年2月頒發的《廣東省水利水電工程設計概（估）算編制規定》進行編制的，總投資為68873.58萬元。國民經濟評價計算投資為總投資扣除利潤和稅金，扣除后總投資為66073.63萬元。工程每年度投資分配按施工組織計劃的施工期進行安排（見表2）。

4.1.2年運行費

1)工資、福利費：根據相關規范定編為91人，人均年工資按14400元／人，福利費按職工工資總額的14%計，并計入住房基金10%，勞保統籌費17%，人均年工資及福利費2.0304萬元，年工資及福利費總額為207.1萬元。

2)工程維修費及其他費用：取工程投資的l%進行計算，即為184.77萬元。

3)材料、燃料及動力費：根據工程運行資料分析，類比擬定按維護費的15%計，為163.15萬元。

4)其他費用：按以上三項的20%計，為188.92萬元。

所以工程每年年運行費共計1133.53萬元。

4.1.3流動資金

流動資金包括維持項目正常運行所需要購買的燃料、材料、備品、備件和支付職工工資等的周轉資金。按照本工程實際情況并參照同類已建工程的運行情況，按年運行費的10%考慮，為113.35萬元。

4.2工程效益

該工程是一項結合防洪減災、河道整治和環境美化于一體的防洪項目，按照外防內排的工程總布置，本著人與自然協調發展的治水思路，結合當地自然生態、社會條件、人文景觀、土地開發利用等因素，使堤防工程既能滿足防護區內不受洪水淹沒，又能改善生態環境和城市面貌；同時與沿河市政規劃、城市交通道路、沿河公園建設、居住小區建設相結合。項目的實施必將產生顯著的經濟效益良好的社會效益以及生態環境效益。

4.2.1防洪治澇效益

防洪治澇效益直接反映為工程實施完成后，產業結構調整帶來的巨大經濟收益。該工程保護惠陽區總面積ll84km2，城區建成面積已達30km(2)，2007年末戶籍總人口達35.33萬人，常住人口55.80萬人；2008年度，地區農業生產總值為11.01億元，工業生產總值為301.89億元，第三產業總值為106.23億元。

淡水河為惠陽區的主要河流，多年洪澇災害直接損失按工農業及第三產業生產總值的0.5%計為20956.5萬元，經分析估算，如發生洪災，將沖毀工廠企業、公路以及市政設施，造成生命死亡、疾病流行及生態環境等方面的損失。惠陽區淡水河流域洪澇災害直接損失約占全區的70%左右，淡水河流域現狀洪澇災害直接損失多年平均值為14669.55萬元。間接損失按直接損失的10%進行估算，現狀洪澇災害間接損失多年平均值為16136.51萬元，運行期按每年增長5%計。

4.2.2土地增值效益

根據城市規劃，防洪工程完成后，沿河兩岸的基礎設施將逐步完善，必將帶動兩岸土地的增值。本工程堤線長54.69km．土地增值面積約為8200畝，經測算，工程完工后可增加的土地利用價值為10萬元/畝，土地開發承包時間按70年計，則每年可增加的總土地利用價值為1171.92萬元。

4.2.3生態環境效益

從長遠效益分析，防洪工程項目的實施在新建堤防、水閘及泵站的同時亦大大的改善了交通條件，整治了沿江違章建筑，改善淡水河的行洪條件及城市排水，美化環境，改善了投資環境。

4.3 國民經濟評價指標計算

項目屬新建項目，所以國民經濟評價按新建水利建設項目的經濟評價規范進行，計算增量費用和增量效益，提出國民經濟評價指標。

4.3.1經濟內部收益率(eirr):經濟內部收益率以項目計算期內各年凈效益現值累計等于o時的折現率表示，計算公式（見式1）：評價準則：ebcr≥1，即項目可行；反之，項目不可行。其它經濟評價指標（見表3）。

5．綜合評價

經過進行國民經濟分析和財務分析，工程完成后，將使惠陽區防洪堤圍整體達到50年一遇的防洪標準。通過工程的建設，使惠陽區免受洪澇災害，確保堤圍內工農業正常生產和人們生命財產安全。

對東江支流淡水河流域防洪排澇工程的國民經濟評價指標表明，項目經濟內部收益率為18.64%>8%，國民經濟揩標內部收益率符合規范要求，經濟凈現值大于零，該工程具有良好經濟效益和顯著的社會效益，項目經濟評價合理，技術可行。

6．結語

東江支流淡水河流域（惠陽段）防洪排澇工程通過對防洪堤的整治，將使淡水河沿岸違章建筑，特別是部分影響堤圍安全和正常運用的建筑物得到全面的清拆，同時通過對沿堤水閘泵站的新建，提高了排澇標準，能更好的解決內澇對圍內威脅，縮短雨污水滯留時間，減免因污水積留而滋生的傳染病影響環境衛生，并減少內澇損失，洪澇兼治，改善了城區的排水，美化了城市環境。綜上所述，國民經濟評價指標較優，具有良好經濟效益和顯著的社會效益，保障了人民生命財產的安全，國民經濟指標內部收益率符合規范要求，項目經濟評價可行。

參考文獻：

[1]溫續寶．引洮一期安定區田間節水灌溉工程經濟評價[j].甘肅農業，2008，(3).

第7篇：洪澇災害的防護措施范文

[關鍵詞]海綿城市 路徑 舉措

[中圖分類號]F294 [文獻標識碼]A

“海綿城市”的提出及成功經驗

改革開放以來30多年間，我國城鎮化水平由1978年的17.9%提升到2015年的56.1%，年均提高1.03個百分點。這種壓縮型的快速城鎮化，導致城市建設歷史欠賬較多，城市建設“重面子、輕里子，重數量、輕質量”的現象較為普遍。與此同時，隨著全球工業化、城鎮化進程加快，化石能源大量消耗和溫室氣體急劇排放，全球氣溫增高，氣候變化加劇，極端天氣事件增加。早在十年前，中外學術界對由于氣候變化可能導致的城市洪澇問題于以高度關注，隨后提出了城市減緩與適應氣候變化的“低碳城市”、“韌性（彈性）城市”等概念。

海綿城市，顧名思義，是指城市能夠像海綿體一樣具有吸水、蓄水、釋水的能力。因此也可以稱作是“水彈性城市”。面對過去城鎮發展基礎設施欠賬。以及日益嚴峻的環境變化，海綿城市建設成為提高城市質量、減少城市水患的重要舉措。自2015年4月國家啟動海綿城市試點項目以來，目前全國共有數十個城市開展海綿城市建設。從項目進展狀r來看，這些試點項目都經受住了今年城市洪澇的考驗。一些建成的海綿城市示范區，水患大為降低，減少了城市居民生命與財產損失。但由于試點面積小、試點城市少，今年雨季全國城市洪澇情況依然嚴峻，一些城市，包括試點城市，因洪澇造成交通癱瘓、人員傷亡和重大財產損失。據統計，目前全國600余座城市。有一半左右不同程度地受到城市洪澇影響。每逢雨季，洪澇問題就成為市民與城市管理者的心腹之患，這也說明海綿城市建設的必要性和緊迫性。若按照現有建設速度，今后幾年城市洪澇仍將無法避免。因此，有必要探討如何科學地加快推進海綿城市建設，將城市洪澇災害減少到最低限度。

尊重自然、適應自然、利用自然是國內外海綿城市建設的基本原則，也取得了較為明顯的成效。事實上，我國古代就有疏浚河渠勝于建造堤壩的成功治水案例。李冰父子修建的都江堰水利工程。千百年來被視為治水的成功典范。浙江麗水蓮都區的通濟渠是世界最早的水渠立交橋。近些年來，我國在海綿城市建設方面，也有許多成功案例，如天津的中新生態城就是其中的典型。

國際建設經驗表明，充分利用自然生態環境水系。以及建立完善的城市排水設施。兩者有機結合是海綿城市建設的基本路徑。德國柏林、瑞士在過去百余年時間內，修建了完善的地下水道，同時利用城市河道、湖泊、綠地形成完整的人工自然排水體系。新加坡、日本等國家降水充沛。建立了從房屋到路面的雨水收集和城市排水系統，通過河流和蓄水池及時疏浚城市降水。美國洛杉磯處理城市洪水。主要采取人工溝渠方式直接泄洪到海洋，方法比較簡潔，但也造成較大的水資源浪費。

我國“海棉城市”的建設路徑與推進措施

我國正處于城鎮化中后期階段，舊城改造與新城建設同時進行。兩者在海綿城市建設過程中難度不同、路徑各異。對于現有建成區，要結合屋頂綠化，建立水循環系統，做好雨污分流系統。屋頂雨水要導入小區綠地或溝渠，防止雨水漫流。小區綠地在地勢上要略低于路面，以增強其吸水、蓄水能力。充分利用道路兩側樹木根基的吸水、滲水能力，以河卵石或大孔隙材料作為樹木根部防護基質，加大路面排水能力。對于地勢較低的路面兩側應建立統一的排水暗渠，形成以城市道路為骨架，滲水磚-下沉綠地-濕地-湖泊-河流（溝渠）構成的城市地表排水系統。對于新城新區，選址要劃分好區域主體功能區，按照城市建設的“三區四線”，科學合理布局。應最大限度地保留自然生態水系，道路與建成區應盡可能避開洪泛區。河道兩側一定范圍要留出緩坡地，做好綠化，平時作為河道兩側綠化地和親水空間，雨季作為泄洪渠。可將城市低洼地區作為濕地保護起來，也可以作為城市公園，雨季作為城市泄洪區。要充分利用城市濕地對雨水的吸納、蓄存、凈化功能。具體而言，海綿城市建設要注意以下幾個方面。

一是規劃必須先行。規劃是海綿城市建設的源頭，要根據城市所處區域的地形地貌、地質結構特點。科學布局城市功能。城市各功能區要與城市建筑群結構、人口密度、抵御城市災害的能力相匹配。城市地下排水設施能力要與地表積水狀況相適應。城市建成區切勿侵占城市水域空間，要實現“退城還水”。新建區域必須嚴格執行“三區四線”規劃。

二是要與生態城市建設相結合。海綿城市不僅可以吸納降水補給地下水。為城市儲備水源、防治洪澇災害，同時可以緩解因開采地下水造成的城市地下漏斗，保證城市地基安全。海綿城市建設應成為城市基礎設施和生態建設的有機組成部分。擺正了海綿城市在城市建設中的位置，城市作為人工自然有機體的本質功能才有可能得到完善，從而促進城市持續健康發展。

三是可與綜合地下管廊建設相結合。傳統的城市基礎設施建設，忽視了城市泄洪排澇設施建設，但隨著氣候變化、城市擴張，城市建成區面積擴大導致城市“熱島效應”顯著，積水面積增大，加之建成區硬化，易于形成城市洪澇。因此，將海綿城市建設納入城市基礎設施建設勢在必行，但海綿城市建設切忌把城市地下挖空，形成地下河，這樣將會導致城市塌陷。城市排水設施建設可與目前正在實施的城市地下綜合管廊建設同步進行。要將給排水、道路、電力、通信、燃氣、熱力、環保、防災等城市基礎設施，作為城市建設的重要組成部分做實做好，強調基礎設施建設的系統性、同步性、可持續性和可監控性。

四是要融入到智慧城市建設之中。智慧城市就是城市發展智慧化，依靠智慧驅動城市發展，是未來的城市形態。通過對綜合地下管廊的監控，及時發現城市排水狀況，啟動人工強排設施，消除城市積水。

第8篇：洪澇災害的防護措施范文

關鍵詞：淮源 水資源 措施

1、概況

桐柏縣地處豫鄂邊區，桐柏山腹地，是老革命根據地，千里淮河的發源地，自然特點是“七山一水二分田”，全縣地域面積1941km2，水土流失面積1300km2，其中淮河流域面積1314km2，水土流失面積900km2。桐柏縣屬于淮河源頭，大部分面積處于山丘區，水資源貧乏，洪澇災害嚴重，水土流失嚴重，水環境條件惡化，有部分河道遭受污染。

2、淮河桐柏流域區的水資源狀況

大坡嶺水文站的24年資料表明，淮河在洪水季節洪水流量達2700立方米/秒，而枯水季節只有0.27立方米/秒。桐柏縣淺層地下水資源少，只有沿河平川有較少數量的淺層地下水。

桐柏縣淮河流域區降水量豐富，平均為1100毫米，但降雨年際變化大，年內分配不均勻，汛期雨量約占全年雨量的70%，但由于攔蓄能力有限，可利用量極少，大都直接流失或滲入河道，形成地表徑流。徑流深平均為400毫米，地表徑流為5.2億立方米，地下水資源量約為0.4億立方米，水資源總量為5.6億立方米。

2.1 桐柏淮河流域區存在問題

2.1.1 水土流失嚴重

桐柏縣淮河流域區的水土流失比較嚴重。淮河流域面積為1314平方公里，淮河流域區內水土流失面積達900平方公里。造成農田跑水、跑土、跑肥，據不完全統計區內年流失土壤量為422萬噸，年土壤侵蝕平均厚度為4毫米；切割、蠶食、淤積和埋壓耕地，上游坡耕地被切割得支離破碎，導致棄耕撩荒；危害水利設施，山洪暴發時，常對塘堰、水庫及灌渠造成沖毀或淤積，沖毀水工建筑物。

2. 1.2 生態環境惡化及水資源嚴重匱乏

桐柏縣過去是“樹木參天碧水綠，山村莊戶林里頭”的秀麗景象色，森林覆蓋率在70%以上，現在許多地方森林稀少，甚至成了光山禿嶺，水源缺乏，氣候干燥，旱澇災害頻繁，幾乎是連年發生，過去基本不存在的人畜飲水困難，現在卻成了困擾山區發展的頭等大事，廣大城鄉出現人畜飲水危機。1999年春節，桐柏縣城自來水水源干枯，自來水停止供水，全城出現水荒。

2.1.3 水環境條件惡化

桐柏縣淮河流域區位于淮河上游，對于保持淮河中下游的良好水質起到舉足輕重的作用，區內現有堿礦、金礦及縣直、鄉直等企業，對淮河水質有一定程度的污染；另外，地表水污染通過入滲等形式影響地下水，加之化肥、農藥的不合理使用，地下水環境每況愈下。

2.1.4 洪澇災害頻繁發生

桐柏縣為淮河發源地，龍潭河及西小河為淮河主要支流，兩河流分別繞縣城南部及北部包圍縣城，并在縣城東北部匯合后入淮河干流，流域內山嶺陡峭，峰巒起伏、險峻，地面坡降及河道比降很大，流域內無有效的蓄工程，每當汛期暴雨到來之際，山洪匯流時間短，洪峰流量大，洪水傾瀉而下，汛期暴雨極易泛濫成災，危及桐柏縣城安全。每年經濟損失約680萬元。其中1989年6月、8月的兩次洪災，直接經濟損失3300萬元。

2.1.5 農業用水浪費現象嚴重

現有水利工程攔蓄能力為1.9億立方米，用于灌溉的水量為1.7億立方米，有效灌溉面積為34萬畝，由于未采取節水灌溉措施，毛灌溉定額為500m3/畝，灌溉方式幾乎全部是大水漫灌，一方面是嚴重缺水，另一方面出現嚴重的水資源浪費現象，水資源利用極不合理。 3 水資源可持續發展規劃

3.1 水資源保護措施

水土流失導致水源涵養能力減弱，自然水源減少，河流斷流，水庫蓄水能力下降，井泉枯竭，人畜飲水困難，為此，必須采取水土保持措施，水土保持措施分森草措施和工程措施。森草措施：堅持喬木混交、喬灌草結合；積極發展林果林；加強用材林、薪炭林和飼料林建設；封山育林育草。工程措施：建水平溝、魚鱗溝、水平梯田、溝頭防護、谷坊壩、淤地壩、攔沙壩等。

3.2 供水安全措施

為了保證鄉村供水安全，保護供水水源，防止水源枯竭，必須進行全面的水土保持工作，確保人畜飲水水質和水量；為了保證縣城供水安全，需在西小河及龍潭河上修建水簾水庫及龍潭河水庫，并在縣城建橡膠壩工程，龍潭河水庫及橡膠壩工程已建成，規劃中的龍潭河水庫興利庫容為1035萬立方米，其主要作用是向縣城供水。工程聯合運用后，可滿足縣城需水要求。

3.3 水環境保護措施：

走可持續發展之路，經濟發展與資源、環境相協調，以環境換發展，先污染后治理是行不通的，必須果斷地關停并轉小型污染企業；建立水環境監測網絡，實行動態監測、區域聯防；實施總量控制，嚴格排污管理。

3.4 防洪安全措施

桐柏縣淮河干流防洪標準僅能達3年一遇，對于農村主要保護農田的防護區來講，主要是水土保持措施，由于植被破壞而導致大面積水土流失和洪澇災害，抗御自然災害的能力下降，且會導致泥石流及山體滑坡等重力侵蝕。因此需大量植樹植草，涵養水份；對于城市防洪，在流經縣城的兩條河道上建水簾水庫及龍潭河水庫，兩水庫聯合運用，縣城防洪標準可提高到二十年一遇。

規劃龍潭河水庫總庫容為1453萬立方米，屬中型水庫，建在縣城上游距縣城約3公里，該水庫的興建基本上解決了縣城的防洪隱患，經水庫調洪，可將百年一遇設計洪水削減為不足二十年一遇，千年一遇校核洪水削減為不足二百年一遇，縣城防洪標準明顯提高。

3.5 節水灌溉措施

隨著節水型農業的發展，傳統水利逐步向現代水利、資源水利、可持續水利發展，從粗放型向集約型轉化，根據中央提出“把節水灌溉作為革命性措施來抓”，必須大力發展節水灌溉，經對灌區進行灌溉制度優化，在現有攔蓄能力不增加的情況下，可發展有效灌溉面積42萬畝，新增有效灌溉面積8萬畝。推廣節水灌溉方式：大力發展半固定式噴灌、滴灌、微噴灌、管灌等節水型灌溉，提高灌溉水利用率及水分生產率。

4 經濟評價

工程總投資為58945萬元，每年工程效益為13268萬元。

評價依據：水利部頒發的《水利建設項目經濟評價規范》SL72-94；國家計委、建設部頒發的《建設項目經濟評價方法與參數》（第二版）。

評價結果如下：

國民經濟評價及財務評價表

序號

項目名稱

國民經濟評價

財 務 評 價

內部

收益率

經濟

凈現值

效益

費用比

內部

收益率

財務

凈現值

投資

回收期

%

萬元

%

萬元

年

經濟指標要求

＞12

＞0

＞1

＞10

＞0

＜8

1

防洪工程

46.98

18976.5

3.8

2

人畜飲水工程

16.95

6589.65

1.4

3

水土保持工程

18.65

5654.68

2.4

14.66

2287.41

5.3

4

節水灌溉工程

15.64

4567.33

1.5

16.52

1456.32

6.7

5

供水工程

23.65

3156.98

1.2

14.69

2568.95

4.9

6

水產工程

18.65

259.65

2.1

22.56

198.63

6.6

7

綜合效益

17.54

39204.8

1.8

17.8

6511.31

5.86

單項

工程

水簾水庫

25.78

346.97

1.9

龍潭河水庫

22.85

2526.89

1.7

18.60

669.80

5.4

桐柏橡膠壩

23.38

130.67

第9篇：洪澇災害的防護措施范文

1、1編制目的

港閘區是*市區的重要組成部分,位于長江下游左岸，屬于亞熱帶海洋性季風氣候區,獨特的地理位置和氣候特征決定了我區是一個洪澇、臺風、暴潮災害頻發地區。制定我區防洪應急預案，是爭取主動，保證抗洪搶險救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和災害損失，從而保障城市經濟社會安全穩定和可持續發展。

1、2編制依據

1、《防洪法》、《水法》、《氣象法》、《防汛條例》、《*省水利工程管理條例》等；

2、《關于我省長遠防洪（潮）設計水位及沿線建筑物設計標準的通知》(*省水利廳蘇水計[*]210號)；

3、《*市城市防洪規劃》，年12月，*市人民政府批準；

4、有關堤防、水閘設計規范，管理規程。

5、《*市城市防洪應急預案》

1、3適用范圍

本預案適用于我區境內發生的突發性災害的預防和應急處置。突發性災害包括：長江洪水、內澇災害、臺風、風暴潮災害、坍江災害以及由洪水、風暴潮、地震等引發的堤防決口、水閘倒塌、供水水質被侵害等次生衍生災害。

1.4、工作原則

1.4.1堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，防汛防旱并舉，努力實現由控制洪水向洪水管理轉變，不斷提高城市防汛抗災的水平。

1.4.2防洪工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。

1.4.3以防洪安全和保障人民生活、生產、生態用水需求為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。

1.4.4堅持防汛抗旱統籌，因地制宜，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

1.4.5堅持依法防汛抗洪，實行公眾參與，軍民結合，專群結合。

2、自然狀況

2、1、自然地理

2.1.1地形地貌

港閘區范圍屬江海沖積平原，境內地面高程3.6～6.2m（吳淞基面，下同）。地形相對平坦，地勢自東北向西南傾斜。其地形、地貌特征可分為以下三種類型：

1、老岸田，成陸最早，地面高程為5.5～6.2m；位于通揚運河以東，九圩港以南地區。

2、中沙田，成陸較晚，地面高程為4.5～5.5m；位于通揚運河以西，東港套閘、蘆涇河四號橋閘、天生街辦中心河勝利套閘以東。

3、圩塘田，成陸最遲，地面高程為3.6～4.5m；位于東港套閘、蘆涇河四號橋閘、天生街辦中以河勝利套閘以西到長江。

2.1.2氣象

港閘區范圍屬北亞熱帶季風氣候區，氣候溫和，四季分明，雨水充沛，海洋性氣候明顯。年平均氣溫14.6～15.1℃,平均日照2100～2200hr,年總幅射量為110～117大卡/cm2,年均降水量1078mm,其中年間降水量分配很不平衡,有約55%的降水量集中在汛期。一般年份有5個相對集中的降水階段,即一至二月份的早春冬雪水，降水量為95～120mm；四至五月份春季連綿陰雨，降水量在230～270mm之間；六至七月份的梅雨期，降水在250mm左右；八至九月份的熱帶風暴雨，降水在306～470mm之間；九至十月份秋季，降水量在20～250mm之間。年均雨日120d左右，年相對濕度為80%、霧日31d左右、無霜期212～235d，年蒸發量在1350～1450mm之間，年均風速3.1m/s,最大風24.0m/s，春夏以東南風居多,冬季以西北風為主。

2.1.3長江潮性

本區長江潮性為非正規半日潮，每日兩漲兩落，日不等現象十分明顯，并受漲、落潮流的雙重影響。

2.1.4長江潮位

市區長江代表站天生港站的歷史最位為7.08m(1997年7月18日),歷史最低潮位為0.42m(1956年2月29日),平均位為3.86m,平均低潮位為1.97m,最大潮差4.01m,最小潮差0m,平均潮差1.93m,平均漲潮歷時4:09小時,平均落潮歷時為8:06小時.

2、2、洪澇災害分析

2.2.1、洪澇災害特征

我區的洪澇災害特征主要表現為臺風、暴雨、天文大潮、上游大徑流下泄這四個要素的多重組合影響。一般情況下臺風暴雨、天文大潮、上游大徑流下泄的多發季節在汛期6～9月份，這期間還有梅雨的影響。如果以上四個要素中有兩個、三個或四個要素共同作用，極易引發特大洪澇災害，從而給當地人民生命財產帶來極大的危害。

臺風（熱帶氣旋）一般7月份以后影響我市，臺風影響主要表現為臺風正面襲擊影響、臺風登陸后減弱成低氣壓槽與冷空氣結合產生的暴雨影響。根據1949～2000年統計資料，本市每年平均受臺風影響2.2次。臺風一般夾帶著暴雨，臺風暴雨來勢猛、強度大、時間短，往往形成大面積雨澇災害。

洪潮的產生一般由上游長時間暴雨所產生的大流量徑流加上天文大潮而引起，其特點是：流量大、流速快、水位高、持續時間長，對江堤的破壞程度大。

2.2.2雨澇災害成因分析

雨澇災害成因：導致我區內澇的原因是梅雨型暴雨、臺風型暴雨或強對流天氣降水影響。以上三種天氣形成的強降水主要發生在6至9月份，當暴雨徑流宣泄不及，特別是在長江潮位起漲高于內河水位時段時，沿江涵閘無法自排，內部澇災就可能出現。導致澇災的人為因素還有：城市建設的快速發展和大量房地產項目的上馬，使部分水系遭到嚴重破壞，打亂了排澇水系的整體布局，同時不透水面積比例不斷增加，造成徑流量加大；部分河道淤積現象相當突出，加上人為設障等原因，致使河道原有設計斷面大為縮減，影響澇水外排；另外我區的排水管網配套建設不全，低洼地區的抽排泵站設置跟不上等原因也比較明顯。

2、3、洪澇防御體系

2.3.1、防洪體系現狀

根據省水利廳提供的潮位資料的分析結果，市區代表站天生港站的20年一遇設計潮位為6.50m，50年一遇設計潮位為6.73m，100年一遇設計潮位為7.18m。由于我區地處平原河網地區，地面高程只有3.6～6.2m，因此，如果沒有江堤的擋潮作用，只要發生20年一遇的洪水，我區范圍將全面受淹。

我區江堤達標建設起步較早，主江堤、港堤的防洪擋潮標準都基本達到了“長流規”防洪標準，另外，加上護岸工程、內河排水網絡、城市排水網絡及配套建筑物工程的不斷完善，已初步形成了一個能擋、能排、能引、能控的水利工程體系，為保護我區經濟社會發展及人民生命財產的安全等發揮了巨大的作用。

1、江堤

港閘區沿江堤防西起九圩港、東至通呂運河口，全長9km，加上*亞華船廠段江堤，總長度10.1公里。土堤頂高程8.10～8.50m，頂寬5m，擋浪墻頂高程9.23～9.63m，外坡比1：3.0，均采用灌砌塊石護坡,內坡比1：2.5；

2、涵閘

港閘區范圍現有涵閘17座，其中內部河道節制閘、套閘17座，直接穿堤出江的涵閘有5座。沿江企業江堤上的旱閘口59座。

3、內河水系

我區內陸河網密度較高，轄區內有大小河道238條，總長度達460km，大部分河道相互貫通，所形成的河網與長江堤防共同構筑了防洪、排澇體系，其中過境一級河三條，分別為九圩港、通呂運河、通揚運河，二級河四條，三級河24條，其余均為四級河。

全區各級河道按各區地形、地貌的差異分別排澇入高、中、低三個不同水系再通過沿江涵閘排入長江。

高水系（老岸田地區）：又稱九、呂水系，正常水位4.2m。

中低水系（中沙田地區、圩塘田地區）：又稱沿江圩田水系，正常水位3.7、3.2m。

沿高、中、低水系分界線建有節制閘、套閘實施水位控制，防止高水下壓，避免水位失控產生澇災。

2.3.2、防洪體系現狀防洪標準

港閘區范圍主江堤或擋浪墻的頂高程為9.23m，這個標準是根據長江流域規劃辦公室6.73m設計水位加2.5m超高來確定的，其現狀標準僅相當于90年代水情和工情條件下的50年一遇防洪標準，排澇標準為10年一遇，其防洪排澇標準偏低，與其經濟發展程度很不相符，有待于進一步提高。

2.3.3、防洪體系規劃標準

根據*省水利廳蘇水計1997年210號文件精神，*市市區主江堤到2010年的規劃防洪標準是：設計水位7.18m加2.5m超高，使主江堤或擋浪墻的頂高程達到9.68m，在遇到90年代水情和工情條件下達到100年一遇防洪標準，堤外坡進行灌砌塊石護坡。

排澇標準:2010年排澇標準為20年一遇，24小時降水210mm

不受澇，按高、中、低水系分別將防澇安全水位控制在4.90m、4.10m及3.60m以下。

2.3．4、防洪體系存在的主要問題及其危害

存在的主要問題：

(1)堤身和堤基大部分為沙壤土，加上部分堤段護坡標準不高；

(3)部分出江涵閘老化、機電設備陳舊、帶病運行，例如，天生港閘；

(5)高低水系控制設施有的老化需要更新。

有可能造成的影響：

(1)由于堤身和堤基土質沙，加上部分堤段護坡標準不高，在遭受臺風、暴雨、襲擊時，容易使上部產生雨淋溝、發生塊石塌落、跌塘，從而給防汛工作帶來難度；

(3)出江涵閘帶病運行，易使涵閘失去排水功能和局部地區產生內澇。

2、3、5、重點防護對象

根據我區實際情況，重點防護對象是：

34家沿江企業，及江堤內的天生港鎮，重點在防風暴潮及防澇；

3組織體系與職責

港閘區人民政府設立防汛防旱指揮機構，負責本行政區域的防汛防旱突發事件應對工作。各街道、鄉、沿江有關單位可根據需要設立防汛工作機構，負責本單位防汛防旱突發事件應對工作，并服從當地防汛防旱指揮機構的統一指揮。

3.1、區防指組織機構

區防汛防旱指揮部由區政府區長任指揮，分管副區長、區人武部政委、區農經局局長任副指揮，區委宣傳部、區政府辦公室、發改委、公安分局、民政局、財政局、建設局等為指揮部成員單位。其辦事機構區防汛指揮部辦公室（以下簡稱區防辦）設在區農經局內。

3.2、區防指職責

區防指負責領導、組織全區的防汛防旱工作，主要職責是貫徹省防、市指和市委、市政府、區委、區政府有關防汛防旱工作部署和指令，制訂、頒布全區防汛防旱工作有關規定、制度、通告、預警信息等，組織制訂港閘區防汛抗旱調度方案，及時掌握全區汛情、旱情、災情、工情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，統一調度全區重要水利工程的運行，組織災后處置，并做好有關協調工作。

3、3、區防指成員單位職責

區委宣傳部：協調、指導新聞宣傳單位做好防汛防旱新聞報導工作。

區政府辦：協調指揮部成員單位履行好防汛防旱各項職責。協助指揮長調度指揮防洪搶險。

區發改委：協調安排防汛防旱工程建設、除險加固、水毀修復計劃和資金的落實、防洪防旱救災資金和電力、有關防汛搶險救災所需物資器材的供應和調度。

區公安分局：負責維護社會治安和道路交通秩序，依法打擊阻撓防汛防旱工作、造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛防旱物資及破壞防汛防旱設施的違法犯罪活動，妥善處置因防汛防旱引發的，協助防汛防旱部門組織群眾從危險地區安全撤離或轉移。

區民政局：負責及時將臺風將登陸和臺風中心可能經過的地區，居住在危房里的人員轉移到安全地帶；指導洪澇旱災地區災民的生活安置和救災工作，組織核查報告災情，組織、指導和開展救災、救助、捐贈等工作；協助政府管理、分配救災款物并監督檢查其使用情況。

區財政局：負責安排和調撥防汛防旱經費，并及時下撥、監督使用，根據輕重緩急及時安排險工隱患處理、搶險救災、水毀修復經費。

區建設局：負責全區社區雨水管、泵站等排澇工程的建設和安全管理，組織協調城市主次干道排澇工作。

區農經局：負責提供雨情、水情、旱情、工情、災情等信息，做好防汛調度和防旱水源的調度；制定全區防汛防旱措施以及工程防汛歲修和應急處理及水毀修復工程計劃；部署全區防汛防旱

準備工作；提出防汛防旱所需經費、物資、設備方案；負責及時提供農業災害情況；負責農業遭受洪澇旱災和臺風災害的防災、減災和救災工作；指導災區調整農業結構、推廣應用災后恢復農業生產的相關技術。

區人武部：調集民兵和預備役部隊組織搶險隊伍進行防洪搶險，保護國家財產和人民生命安全，并協助地方組織受災群眾轉移和安置等任務。

發生特大、重大或較大水旱災害時，區防汛防旱指揮部各成員單位要按照各自職責分工做好防災減災工作，并由各部門組成若干應急工作組。

4、預防與預警

4、1、預防預警信息

當預報即將發生嚴重水旱災害和風暴潮災害時，區防汛防旱指揮機構應提早預警，通知有關部門做好相關準備。

4.1.1、堤防工程信息

(1)當江河出現警戒水位以上洪水時，區堤防管理單位及沿江企業應加強工程監測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況報上級工程管理部門和同級防汛防旱指揮機構，發生洪澇地區的防汛防旱指揮機構應在每日9時前向區防指報告工程出險情況和防守情況。江堤、涵閘等發生重大險情應在險情發生后1小時內報到區防指。區防指立即向市防指報告。

(2)當堤防和涵閘等穿堤建筑物出現險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，堤防、涵閘所屬單位應迅速組織搶險，并在第一時間向可能受淹的有關區域預警，同時向區防汛防旱指揮機構準確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯絡方式、除險情況，以利加強指導或作出進一步的搶險決策。

4.1.2建立健全防汛責任制

(1)地方黨政領導負責制

區委、區政府分管領導具體負責組織全區的堤防防汛搶險工作，一旦汛情緊張分頭趕赴負責的地區組織落實搶險救災工作。各街道、鄉的黨政領導和區各部委辦也必須層層落實分工負責制，責任到人到位；

（2）分級管理責任制

按照水利工程的收益范圍、管理權限，實行分級管理的防汛責任制；哪一級管理范圍內的工程出了問題，哪一級領導承擔責任。

4.1.3、各級防汛人員崗位責任制

(1)建立和完善各種設施的運行、管理責任制。從指揮到每一個工作人員，都要根據自己的崗位職責，明確相應的責任和任務，以確保防汛工作的正常開展。

(2)加強防汛工作的緊迫感和責任感，堅持“安全第一、以防為主”的方針，克服麻痹思想和僥幸心理。

(3)加強組織領導，明確防汛工作的重要性。

4.2江河洪水防御方案

4.2.1洪澇的量級劃分

根據我區所處的地理位置和防洪工程體系的現狀，其洪水的量級劃分以長江天生港站的潮位為準：警戒水位5.50m，20年一遇潮位為6.50m，50年一遇潮位為6.73m，100年一遇潮位為7.18m，200年一遇潮位為7.44m，300年一遇潮位為7.59m。

內河(非區域性一級河)防澇標準以20年一遇24小時最大降雨量210mm不受澇，按高、中、低水系分別確定防澇安全水位不得超過4.90m、4.10m及3.60m。

4.2.2防洪預案的分類

防洪預案按其作用分二類：

(1)標準內防洪預案，長江天生港潮位小于50年一遇6.73m；內河水位小于20年一遇澇水位即高水系4.90m、中水系4.10m、低水系3.60m。

(2)超過以上標準的防洪預案；

4、3、標準內防洪預案

4.3.1、加強對防洪工程的巡查監測

防洪工程的巡查監測的內容包括：

(1)河勢監測

對沿江重點險段水下河床沖淤變化的監測在每年的汛前、汛后各進行一次，以掌握河床深泓部位的變化情況。如河勢變化較快，威脅堤防工程，應予加測。區內重點險段為三化廠段江堤等。

(2)堤防工程監測

區屬堤防管理部門和堤防占用部門負責其管轄范圍、占用范圍的監測和管理工作，組織落實技術力量和專人于汛前、汛中、汛后對堤防定期進行檢查。檢查內容為：堤身護坎、護坡、土方流失、裂縫、管涌、滲漏、滑坡、灘面塌陷等。尤其是在臺風襲擊、大汛期，應加強日夜監測和管理。

(3)涵閘監測

具體由涵閘管理部門負責，主要監測內容為：一是對涵閘的運行狀況、機電設備、啟閉系統、閘身、閘門、消力池等；二是對閘室上下游引河于汛前、汛后進行定期監測，并拿出對比資料，以摸清引河的沖淤變化。

4.3.2保證通訊聯絡的暢通

區、街道（鄉）、及沿江企業防汛責任人和防汛機構工作人員應配備必要的有線和無線通訊設備，并完善每年汛期防汛責任人的通訊聯絡，防汛通訊號碼分發給有關防汛部門。

4.3.3防汛調度

(1)沿江堤防的防洪調度

根據“長流規”提出的標準，我區范圍沿江堤防的防洪設計水位為6.73m，在出現設防水位以下的水位時，由區堤防涵閘管理所護堤員、沿江企業有關管理人員組成巡查隊伍不定期地上堤巡查。及時發現問題，及時處理問題。

(2)內河水情調度

按劃定的高、中、低水位控制線調度節制閘、套閘，控制各水系的運行水位，做到高水高排，低水低排。各片排澇前應視內河水位、預報降雨量等權衡是否需要預降內河水位，隨降雨與積澇過程適時啟閉涵閘排澇入河(區域性一級河)或直排入江，區各水系運行水位。

4.3.4防汛搶險

當長江天生港站出現5.5～6.73m潮位時，預示長江沿線可能會出現一般險情。全區各級防汛防旱機構進入高度戒備狀態，區防汛指揮部要明確責任，落實涵閘管理部門、沿江鄉鎮、堤防占用單位防汛巡查、監測人員上堤不間斷查巡，24小時輪流值班；沿江各企業要關閉旱閘門；沿江涵閘不離人、確保涵閘啟閉設備運行正常；區、有關街辦防汛指揮部要派員上堤查看汛情，密切注視水情和工情的變化，加強對水情和工情的檢查、落實各項防汛搶險工作：區人武部組織搶險隊伍待命，搶險隊伍和搶險物資由區防汛指揮部統一調動，如發現問題及時采取措施；有關險情和搶險情況及時向上級防汛部門匯報，同時組織有關技術人員現場對險情的原因進行分析，進一步提出加固措施。

4、4、超標準防洪預案

4．4．1做好搶險備用物資的準備和調運工作

根據我區的實際情況，防汛物資的準備和儲存主要有二種形式：一是區防汛部門專儲；二是鄉（鎮）、沿堤企業單位的自儲。一旦發生險情，根據險情程度、物資需要等情況，區防汛指揮部作具體調度；如果本區搶險物資缺口較大可向市求援。

根據市防指要求區級防汛物資的儲存如下：塊石500噸（儲于永興船廠內）；另請幸福鄉供銷社代儲存防汛編織袋1.0萬只，籮筐、竹扛若干。各沿江企業根據防汛責任狀上的要求備足防汛物資。

在防汛搶險階段，由區防汛指揮部下達調運指標，由區防汛指揮指派有關沿江企業出車調運。

4.4.2組織落實搶險隊伍

由區人武部落實由沿江鄉（鎮）、企業為單位組織的巡查、搶險、預備三支搶險隊伍，具體人員配置見表

4.4.3統一指揮、突擊搶險

當沿江江堤遭遇特大洪潮襲擊時，區、街道（鄉）、沿江企業單位，要全面動員，搶險隊伍要各司其責，上堤堅守自己的崗位；重大險情由區人民政府、相應的防汛指揮部統一調度、統一部署、統一組織人力、物力進行搶險；特殊險情，除立足于自搶自救外，要與駐通部隊取得聯系，請求得到部隊的支援。

1、江堤決口，水閘垮塌

(1)當出現江堤決口、水閘垮塌前期征兆時，防汛責任單位要迅速調集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向保護區發出警報。江堤決口、水閘垮塌等事件應立即報告市防汛指。

(2)江堤決口、水閘垮塌應急處理，由區防汛防旱指揮部統一指揮。首先應迅速組織受影響群眾轉移，視情況，根據潮汐規律及時組織實施堤防堵口。明確堵口搶護的行政、技術責任人，調集人力物力迅速實施堵口搶護。對塌江嚴重的地段，還要作好退堤的準備，及時加固二道堤，如果沒有二道堤，要在市、區防汛指揮機構的統一調度和指揮下，組織人力、物力搶筑二道堤，將洪水災害所造成的損失降低到最低限度。