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大家上午好!
是我國第五個五年法制宣傳教育的收官之年,無需贅言,學區中心學校已經在全鎮青少年法制宣傳教育工作中做出了卓有成效上的貢獻!
從上世紀1986年起,我國開始進行以五年為一個周期的全民普法教育,到今年,全民普法教育已經走過了25年的風雨歷程。不難看到,25年的法制宣傳教育,著實提高了廣大人民群眾的法制觀念,尤其廣大青少年更是不斷增長了法律知識,法律素質得到了大力提升!
中小學要做好青少年學生的法治教育,我認為應當針對中小學教育的實際情況,著重培養中小學學生的法律意識、規則意識以及正確人際交往意識。
一、法律意識
法律意識是法治社會公民的基本素養。很多案例一再證明,有些青少年因為從小缺乏法治教育,缺少基本的法律意識,不能正確把控心理和行為底線而越過法律紅線。因此,普法要從娃娃抓起。青少年學生是法治教育的重點,我們應該責無旁貸地負起對學生法治教育的義務,將學生培養為懂法尊法守法的合格公民。對中小學生開展法治教育,要著重進行與日常生活密切相關的法律知識的學習,如出門要遵守交通法則,在校要遵守法定的學生義務,受到欺凌要尋求法律幫助等。鑒于中小學學生年齡小、認知能力有限,法治教育需要更多地強調體驗式、參與式教育,讓學生感知生活中的法、身邊的法,激發學生的興趣和求知欲,不斷增強學生的法律意識。
在中小學生法律意識培養中,尤其要培養學生尊崇憲法的意識。2016年,國家了《青少年法治教育大綱》,提出開展青少年法治教育要以憲法教育為核心。憲法是國家的根本大法,具有最高的法律效力,是對中小學學生進行法治教育的核心內容。憲法教育宜遵循循序漸進原則,區分知識的難易和復雜程度,對應中小學學生的不同年齡階段,選擇其中適合的內容進行教育。通過憲法教育,讓學生從憲法角度理解愛黨愛國愛人民,了解國家基本架構及相關政治時事,知曉公民的基本權利和義務。
二、規則意識
對學生進行法治教育,應該培養學生遵守規則的意識。規則意識是法治意識的體現。教師在具體教育教學活動中應有意識地強化學生的規則意識,以恰當方式闡明規則的具體要求,必要時可反復強調,還可尋求家長支持,幫助學生對規則的理解。學生在校的規則意識,主要體現在遵守《中小學生守則》與校紀校規兩方面。
《中小學生守則》是教育行政管理部門制定的關于全體中小學生的行為規范。2015年修訂的《中小學生守則》共9條,非常全面,但由于篇幅和形式所限,其中的一些規定相對抽象,如“文明綠色上網”“學會合作共處”“樂于科學探索”等,對于低齡的學生來講,還不能有效形成與其實際行動相聯系的認知。這就需要教師在相關課程、班會和課外教育實踐中,將守則規定與學生實際生活和學習的具體情境有機聯系起來,教導學生學會從身邊具體事情做起,自覺遵守學生守則。如上網一般不要超過多長時間,不要在網上攻擊謾罵,要積極參加科技評選活動等。
要求學生遵守校紀校規也是培養法治意識的體現。校紀校規層面的規則,在中小學生的實際生活中具有更為廣泛的表現和應用。學生要遵守學校規章制度、遵守班紀班規,參加課外活動要遵守學校和教師針對活動提出的紀律要求,少先隊員、團員還要遵守少先隊規、團規,等等。
三、正確人際交往意識
法治教育所承載的重要任務之一是要學生正確處理人與人之間的關系。學生在學校的學習與生活是社會化的過程。很多孩子在家庭中養成的行為方式,如果入校后不能很好地調整,就會表現出諸多不適應,特別是不知道如何與同齡人相處,缺少朋友,或者不能處理好同學間的小摩擦,動輒以拳頭解決問題等。教師要利用好學校的集體環境,教會學生如何和同齡人平等交往、如何處理與同齡人間的矛盾,讓學生理解處理問題的基本規則,找到化解矛盾的有效方式,引導學生了解尊重、信任、溝通等人與人之間關系的基本準則,使學生終身受益。
樹立正確人際交往意識,要求學生豐富自己的內心世界,提高自身魅力,在交往中給別人留下良好的印象;還要求學生提高個人的心理素質,加強自我訓練,以積極的態度展開各種交往活動;更要求學生懂得換位思考,能夠站在對方的角度理解和處理問題,縮短與別人的心理距離。
中小學生的法律意識、規則意識以及正確人際交往意識的形成,不是一蹴而就的,需要W校與家庭的共同努力。在方法和路徑上,尤其要注意三個方面。
首先,尊重教育規律。在法治教育中,要按照不同年齡階段中小學學生的身心發育特點和理解接受能力,將法治理念和相對抽象的要求,具體化到學生能夠理解的形象描述、實際案例和具體情境中,重在落細落小落實,避免空洞、抽象或流于形式。
其次,探索課程滲透。法治教育絕不僅僅是德育教師的任務,各科教師都應當加強法律知識的學習,在所教課程中探索可與法治教育結合的知識點,在課堂中適當地滲透法治內容。
最后,發揮家委會作用。家校合作已成為育人的基本途徑。現代學校制度中的家長委員會在家校合作中將發揮越來越重要的作用。教師可借助微信群、朋友圈等現代溝通和傳播方式,將與法治教育有關的要求,迅速傳達給家長,讓家庭也能開展法治教育。
一、認真做好“六五”普法啟動工作
1.做好“六五”普法規劃編制工作。深入分析中小學法制宣傳教育和依法治教工作面臨的新形勢、新特點和新任務,以務實、創新的精神做好全市教育系統“六五”普法規劃編制工作,制定印發《市教育系統普法依法治教第六個五年規劃》。各學校要根據規劃的要求,結合實際,完成本校“六五”普法規劃的制訂工作,確保全市教育系統“六五”普法規劃的貫徹落實。
2.組織“六五”普法啟動宣傳。充分發揮學校作為普法教育重要陣地的作用,通過網絡、宣傳櫥窗等開展教育系統“六五”普法規劃宣傳,為“六五”普法規劃的起步實施營造良好的輿論氛圍。市教體局將對各學校“六五”普法規劃制定及實施情況進行檢查。
二、突出學法用法重點,切實提高教育工作者和青少年的法律素質
3.以提高依法執政、依法管理和服務水平為重點,推進干部的法制宣傳教育。健全領導干部學法用法考評機制,進一步完善每月一次的干部政治理論和法律學習制度,強化干部學法用法的檢查和監督。認真組織領導干部和公務人員參加統一組織的法律知識考試,落實公務員學法考試考核制度。
4.以提高青少年學生法律素質為重點,創新開展“法律進學校活動”。認真落實教育部、司法部、中央綜治辦、《關于加強青少年學生法制教育工作的若干意見》和《中小學法制教育指導綱要》,發揮學校法制教育主陣地作用,做好中小學法制教育計劃、課時、教材、師資的“四落實”。各學校要結合實際,因地制宜,利用漫畫掛圖、模擬法庭、以案說法、法制文藝、征文比賽等有效載體開展對學生的法制宣傳教育,特別是對初、高中畢業生,在畢業離校前必須進行一次法制教育。積極構建學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育網絡,深入開展依法治校活動。聯合團市委、關工委等有關部門,積極開展各種主題法制教育活動,共同做好青少年法制教育工作。
5.以提高職業道德和法律意識為重點,加強學校教育工作者的法制教育。學習宣傳保障和落實國家教育方針、規范行政管理行為和學校辦學行為的法律知識;學習宣傳維護學校、教師合法權益,促進學校民主管理的法律規定;學習宣傳維護未成年學生合法權益和預防未成年人犯罪的法律法規;學習宣傳維護校園安全、保障學生人身和財產安全的法律知識,切實提高廣大學校教育工作者依法參與教育事業管理的能力。堅持師德教育與法制教育相結合,深入開展“愛崗敬業、為人師表”為主題的師德師風教育活動,以各種形式學習宣傳中小學教師職業道德規范,將社會主義榮辱觀、法制觀貫串于主題教育活動之中。加強中小學法制副校長隊伍建設,充分發揮學校法制副校長的作用。各學校要主動邀請學校法制副校長到校為廣大師生上法制教育課,定期開展法制講座,增強法制教育的師資力量。
6.大力開展法制宣傳教育的主題活動。各學校要以國家、省、市等開展的法制教育主題活動為契機,積極開展“12.4”全國法制宣傳日、“6.26”禁毒日、“3.15”消費者權益保護日、“6.5”世界環境日、“12.1”世界艾滋病日、未成年人思想道德建設、反等宣傳活動,開展禁毒、消防、食品、交通安全、保護青少年合法權益、預防青少年違法犯罪等專項法制宣傳教育。突出主題,營造聲勢,增強師生法制觀念,為教育事業的發展營造良好的法治氛圍。
三、加強依法治理,推進依法治教,提高各項工作的法治化水平
7.大力推進依法行政。不斷強化依法行政、執政為民意識。認真推行教育行政執法人員法律知識培訓、考試、持證上崗制度,規范行政執法程序和行政執法行為。根據省、市教育行政部門和市法制辦有關規范行政處罰裁量權工作的要求和我市教育系統實際,進一步明確行政處罰裁量標準,繼續推進行政處罰裁量權規范透明運行工作,切實推進依法行政。
8.全面推進依法治校。一是要提升學校民主管理水平。進一步創新管理手段,充分發揮教代會職能作用,調動廣大教職工參與學校管理的積極性和主動性。要進一步健全權力陽光運行機制,認真貫徹《政府信息公開條例》,按要求規范和深化學校信息公開工作,建立健全校務公開機制,將招生、教師考錄、評優樹先、職務評聘、教育收費等群眾關心的熱點問題實行公開,充分保障人民群眾的知情權、參與權、監督權,自覺接受社會各界的全程監督,防止違規違紀行為發生,促進教育工作規范、公開、透明、高效。二是加大行業規范力度,促進教育事業又好又快發展。加大教育專項治理力度,要針對教育改革發展中存在的突出矛盾和群眾關心的熱點難點問題,開展多種形式的專項治理。嚴肅查處教育亂收費、有償家教、體罰與變相體罰學生等敗壞師德的行為,促進教育事業的和諧穩定。
四、有關要求
9.加強組織領導。各學校要成立以校長為組長,分管副校長為副組長,有關人員為成員的法制宣傳教育和依法治校工作領導小組。采取有力措施,切實落實學校法制宣傳教育和依法治校工作的各項計劃、要求和任務。
“紅日初升,其道大光。河出伏流,一瀉”,青春酣暢寫輝煌。青少年是祖國的未來、民族的希望,由于身體、心理和社會的種種因素尚未穩定,他們又是處于“人生十字路口”的特殊人群,心理學家將這段時期稱之為“暴風驟雨時期”。受到各種消極因素和不良環境的影響,近年來青少年犯罪現象日漸突出,給社會造成了嚴重的危害,給家庭和個人帶來了巨大的不幸,也對實現依法治國的戰略目標提出了嚴峻的挑戰。因此,進一步加強青少年法治教育已成為當務之急。民諺“小時偷針,長大偷金”就道出了從小進行法治教育的重要性。
山東省壽光市建橋學校是一所有6000多名學生的九年一貫制學校,學校本著“立足校情、重點突破、活動推進”的原則,開展了系列法治教育活動,在孩子們的幼小心靈中播下了法治種子,使他們知法、懂法、守法。
規則意識:內化于心,外化于行
著名教育家葉圣陶曾經說過:“教育是什么?就是培養良好的習慣。”良好習慣的養成,離不開規則意識。青少年犯罪形勢日趨嚴峻,從培養規則意識入手進行青少年法治教育顯得尤為重要。基于此,學校編寫了校本教材《一尺一規定方圓》(以下簡稱《方圓》),內容涉及《小學生守則》《小學生日常行為規范》《中學生守則》《中學生日常行為規范》等一系列規章制度,并印發給全校師生,明規細則,引領師生做最好的自己。每學年開學之初,軍訓間隙,各班主任會組織學生學習《方圓》,強化學生的規則意識;政教處負責對學生的學習進行檢測,然后將檢測成績計入學生素質教育評價中;各級部主任靈活安排,或安排學生寫學習的體會感悟,或舉辦《方圓》演講比賽,形式不一而足,皆為了讓學生從心底領會和接受《方圓》,懂得行為規范不僅是自身發展的需要,也是社會發展的需要。只有從思想上接受了這些規則,學生才有可能自覺踐行。
培養規則意識,要內化于心,更要外化于行,切實做到生活化、人性化。學校要求教師在課堂教學中必須聯系實際,培養學生良好的行為習慣,在傳授知識的過程中有機滲透預習和復習的習慣、聽的習慣、讀的習慣、獨立作業的習慣,以及遵守紀律、尊老愛幼、熱愛勞動等習慣的培養。在學校的組織和管理下,學生在路隊秩序、文明就餐、衛生清掃、衛生保持、公物愛護、水電節約、課前準備、課堂學習狀態等諸多方面,逐漸由被迫遵守到形成習慣遵守,再經過深化實踐,最終變成自覺踐行,從而有效地提高了學生的規則意識和能力,提升了學生的道德水準和素質水平。羅曼?羅蘭說:“沒有偉大的習慣,就沒有偉大的行為。”只要好習慣不斷堅持,便會慢慢外化成孩子們的性格。
廉潔教育:融合教化,感同身受
木受繩則直,人學法則慎。清廉的前提是遵紀守法,為此,建橋學校自2012年以來開展了以清廉、自律、民主、遵紀、守法為主要內容的廉潔教育。
廉潔教育與學科教學相融合。學校將廉潔教育滲透在學科教學之中,梳理整合學生思想品德課的教學內容,增加廉潔教育內容,通過感受、交流、討論等形式,加強學生對清正廉潔品質的感受與體驗。同時把廉潔教育活動的有關內容與學校道德教育、學科教育、素質教育緊密結合起來,促進教風、學風、考風建設,培養學生誠信做人、遵紀守法、廉潔奉公的道德意識。老師們更是自覺地把校園廉潔文化建設的相關內容自然地滲透到教學工作中,并能在潛移默化中建立起廉潔廉政的意識和觀念。七年級語文老師王俊青自2013年上學期開始,就把廉潔教育與經典誦讀活動進行有機結合,“高山仰止,景行行止,雖不能至,然心向往之”,學生的性情在經典中得以慢慢浸潤,美好的品格無需多言自然成之。
廉潔教育與文化建設相融合。學校將廉潔教育落實在學生日常行為道德規范教育與訓練中,和《學生守則》及《日常行為規范》的要求相結合,從學生誠信守紀品德的形成和行為習慣養成方面提出具體、可操作的要求,把廉政文化建設和廉潔教育滲透在學生思想教育、課堂學習、節慶活動、升旗儀式活動等各個環節中。
廉潔教育與活動實踐相融合。學校組織學生多次開展了以“走進菜鄉壽光”為主題的綜合實踐活動,通過感受、體驗傳統文化,熏陶學生的價值觀念、道德修養、人格品德、廉潔操守。
此外,學校還通過觀看倡廉教育影視片、開展主題講座、組織紀念日知識搶答競賽等形式,加大廉潔廉政文化的宣傳教育力度,提高其有效性,引導學生在活動中感悟、在感悟中升華,自覺地將廉潔思想內化于心,使廉潔之風吹遍學校的每一個角落。
法治盛宴:如火如荼,精彩紛呈
強調,要以設立國家憲法日為契機,深入開展憲法宣傳教育,大力弘揚憲法精神,切實增強憲法意識。自2014年以來,學校把每年的12月定為法治教育活動月,集中開展法治宣傳教育系列活動,精心調制學校“法治盛宴”。
法治教育大課。10月4日上午,壽光市法院工作人員應邀到學校舉辦“學習憲法,文明守紀”法治教育大課。法院工作人員結合學生心理、生理特點,用通俗易懂的語言結合發生在學生身邊的具體案例,從“憲法精神”“違法與犯罪”“什么是正當防衛”等方面進行了精彩講授,給學生上了一堂富有教育意義的法治教育大課。學校常新祥校長也對學生提出“學法、知法、守法、用法”的希望和要求。實驗樓前,四千多名學生鴉雀無聲,專注得仿若無人。孩子們在獲得法律知識的同時,紛紛表示做“懂法、守法、用法”的優秀少年,并莊重宣誓“遵紀守法,遠離犯罪,健康成長”。
反暴防恐演練。12月14日,學校與壽光市公安局特巡警大隊聯合舉辦反暴防恐演練進校園活動。上午,市公安局特巡警大隊隊員對學校所有干部及班主任、保安進行了反暴防恐專業培訓和實戰演練。下午,舉辦反暴防恐安全講座,警官給大家講授了如何防范襲擊和積極展開自救互救的相關知識。隨后,校園反暴防恐演練和校車被分子劫持后的防范及逃生演練開始。學校保衛人員在上前阻止闖入校園的“分子”的同時,撥打“110”報警和校園一鍵報警系統,學校智能廣播警鈴大響,全校師生在老師的指揮下有序逃散、躲避,公安特警和保安聯合成功制服“分子”。場面很壯觀,但孩子們的心中更震撼。
模擬法庭。12月29日,七年級級部的模擬法庭在學校2號報告廳舉行。此次模擬法庭以一起敲詐勒索案作為藍本,十多名學生分別對“審判員”“原告”“公訴人”“被告人”“調解員”等法庭身份知識進行闡述。在思品課老師張慶杰的指導下,模擬法庭按照宣布開庭、法庭調查、法庭辯論、最后陳述、宣判等審判環節依次進行。學生們用言行詮釋著法律的尊嚴,將學生之間發生糾紛的調解過程演繹得完真,在場的1300多名師生感同身受。
好風憑借力,握手齊推動。建橋學校在法治教育上巧借外力,與壽光市法院、市公安局等單位成立了法治教育共同體,初中部法治副校長每學期到校舉辦一次法治教育主題講座,小學部法治輔導員定期到校為師生進行法治輔導,各班級利用家長委員會成員及部分學生家長的特殊身份,邀請他們到孩子所在的班級,為孩子們現場講法、學法,并通過編印、散發法治教育宣傳材料、布置節假日法治教育家庭作業等形式,讓學生家長配合學校對孩子進行法治教育,構建家校共育平臺。學校協調同步,借勢用力,充分利用宣傳櫥窗、國旗下講話、“希望之聲”廣播站、演講比賽、小故事比賽等形式開展法律知識的學習和討論,形成了教育的合力。有了社會眾多團體、單位的助力,學校法治工作得以如火如荼地開展。
關鍵詞:互聯網+;中職校;法治教育
中職學校是法治教育的主陣地,中職學生是法治教育的重要對象。長期以來,以講授為主要形式的傳統法治教育已很難以適應在互聯網時代成長起來的中職生的教育發展需求。“七五”普法規劃中指出:“要充分運用互聯網傳播平臺,加強新媒體、新技術在普法中的運用,推進互聯網+法治宣傳行動。”因此,從“互聯網+”的層面探析當前中職校法治教育的現狀和特點,厘清當前中職校法治教育出現的主要問題和困惑,探索“互聯網+中職校法治教育”改革的出路與對策,對提高中職校法治教育的時代性和實效性,增強中職生法律意識和用法能力都有很大的幫助。
一、“互聯網+”時代下中職校法治教育的必要性
隨著互聯網的快速發展,互聯網技術已深入到社會各個領域,成為人們生活、學習、工作不可缺少的內容和手段。作為新時代的中職生,其成長歷程受互聯網技術的影響,互聯網思維、互聯網方式、互聯網技術已在他們成長的過程中烙下了鮮明的時代特征,他們是典型的網絡時代青年。與此同時,作為正值青春期的中職生,具有認知能力差、自控能力不強、易沖動、叛逆等特點,如果他們法律意識淡薄,很容易走上違法犯罪的道路,給自己和他人帶來巨大的傷害。亞里士多德說:“雖有良法,要是人民不能全部遵守,仍不能實現法治。”因此,如何充分利用互聯網技術來規范中職生的行為舉止、預防違法行為,如何運用“互聯網+中職校法治教育”這一手段來正面引導中職生做一個知法、懂法、守法、用法的公民,促進中職學生健康成長,既是這個時代不可回避的課題,也是時展的必然要求。隨著互聯網技術在學校領域的不斷實踐和運用,互聯網與中職學校法治教育相互滲透、相互融合、相互促進越來越明顯,必然會進一步促進互聯網技術和數據資源的發展,豐富互聯網的實用價值。同時,互聯網數據中豐富的法治教育資源,互聯網先進的設施和手段,定會掀起新一輪中職學校法治教育改革的,特別是互聯網中豐富而生動的音視頻資源、最新的法治觀點和法治動態、不受時空限制的遠程法治教學等內容,對突破傳統法治教育手段單一、效果不明顯的教學困境,是一種有效“良劑”。在特別強調信息化教學的當下,“互聯網+”技術下催生的微課、慕課、O2O課等教學方式,以“新、奇、趣”的優勢迎合了中職學校法治教育的迫切需要,在實踐中起到了事半功倍的效果;對規范新時期中職學生的言行舉止,自覺做一個法律的守護者和踐行者,具有重要的時代意義。
二、當前中職學校法治教育的現狀
從“互聯網+”的時代背景這一角度來看,中職校法治教育存在的主要問題是缺乏教育的“合力”和“活力”,教學手段和教學內容呈現形式滯后于互聯網發展的時代需要,教育過程中重知識、輕運用、重理論、輕實踐的問題仍然突出。(一)中職校法治教育工作缺乏系統性和影響力。長期以來,重技能教育、輕法治教育是部分中職學校普遍存在的現象。雖然都能認識到法治教育的重要性,但在實際工作中,受技能是硬指標、法治是軟指標的“慣性”認識的影響,導致學校法治教育工作中出現“雷聲大、雨點小”的現象,在具體抓實抓細法治教育的工作中,就出現了“走樣”和“打折扣”的情況。學校往往把法治教育責任傳導給政教處、學生處的中職生行為管理工作和德育課的法律教學工作。對普遍存在自律能力和認知能力不強的中職生,僅憑法律課和中職生日常行為管理的法治教育,是缺乏吸引力與影響力的。(二)中職學校法治教育的內容和形式落后于互聯網時展的需要。中職學校法治教育的手段和內容的呈現形式滯后于互聯網發展的時代需要,導致法治教育的效果不明顯。長期以來,傳統的中職學校法治教育主要采取法治講座、法律課教學、法律教育展板等形式,這對普及法律知識、營造良好的法治環境有較好的作用,但這種形式缺乏互動性與參與性,在引導中職生體驗、參與、運用、認同、內化、踐行等方面的功效欠佳。在法治教育內容的呈現形式上,單一的法律知識講解和案例教學,已經落后于時展的需要。“七五”普法規劃中指出,“要采用喜聞樂見的教育宣傳形式,突出實效,便于人們接受和理解”。因此,作為中職學校的法治教育,教學內容的呈現形式應該突破時空的局限,充分利用多媒體課件、視頻資源、網絡法治在線以及微信和微博為主的新媒體等先進手段,直觀、形象、生動地調動學生對法治教育內容的好奇和興趣,促使學生主動參與學習和探索,才能起到事半功倍的教育效果。(三)中職校法治教育仍存在“重理論、輕實踐”現象。重知識、輕實踐,重理論、輕運用仍是當前中職校法治教育存在的一個突出問題。無論是法律課教學和法治講座,還是法治校園廣播和法治展板,都突出對法律知識的傳授和影響。中職學生是否真正理解、參與、內化和踐行法律要求,卻有待證實。同時,對于實踐性較強的法治主題班團會、法治辯論賽、模擬法庭等法治教育實踐活動,受學生素質差異和組織難度的影響,在具體開展的過程中教育效果也不明顯。
三、創新發展中職校法治教育的對策
為認真貫徹落實全國全省教育工作會議精神,進一步加強校園安全管理,為新學年良好教育教學秩序起好步、開好頭。根據教育局工作安排,要求全縣中小學、幼兒園,充分利用開校初的有利時機,上好“安全教育第一課”,認真組織開展了“法治安全宣傳教育周”活動,通過這次宣傳活動,極大地培養了全校學生的愛國守法意識、權利義務意識和自我保護意識,自覺遵守學校的各項規章制度,為推進新學期學校各項工作的開展創造了良好的法治環境。現將這次活動開展情況總如下:
一、活動目的
結合我校實際和學生身心特點及認知能力,認真組織開展了形式多樣、內容豐富的法治、禁毒、反、食品衛生、道路交通、消防、防震減災、防校園欺凌、心理健康教育等內容的安全教育活動。通過宣傳標語、家校聯系QQ群、微信群、釘釘群等陣地進行宣傳教育,積極營造校園內外關注、參與、支持校園安全教育管理工作的良好氛圍,全面提高全體師生的安全防范意識和自救自護能力。
二、加強領導,高度重視,確保活動順利開展
學校高度重視,充分認識開展法治教育宣傳周活動的重要意義,為此專門召開辦公會議,研討活動方案,把思想統一到普法教育和依法治校的高度上來,把法律進校園工作納入學校的整體工作中。同時,成立了法治教育宣傳周活動領導小組,保證活動順利開展。
三、利用多種活動載體,開展豐富教育活動
(一)作好法治安全教育宣傳周活動總動員,加強普法守法觀。我們利用班會時間對全校學生作了宣傳周活動開展的總動員。我校法治教育工作開展順利,一直堅持法治教育與教育教學工作相結合,使法治教育成為全面實施素質教育的重要內容;堅持法治教育與品德教育并重,把依法治教和以德治教緊密結合起來;堅持法治教育與法治實踐相結合,全面推進依法治校。
(二)認真開展普法宣傳、禁毒、反宣傳教育。在開展法治教育宣傳周活動過程中,根據上級文件精神,我們堅持以憲法為核心,以教育法律法規為重點,有針對性地組織廣大師生員工學習法律知識,結合《中華人民共和國國家安全法》、《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》、《道路交通安全法》、《食品安全法》等法律法規、青少年違法犯罪案例教育、青少年預防教育、掃黑除惡專項斗爭和教育系統安全穩定工作視頻會議精神,大力開展禁毒、反、掃黑除惡宣傳教育系列活動,鼓勵師生積極舉報擾亂教育教學秩序、校園欺凌、校園暴力等涉黑涉惡線索。教育引導學生增強法治觀念,自覺抵制各種不良文化影響,不參加各種形式的賭博活動和封建迷信活動;不看有、恐怖等不健康內容的書刊、錄像;不進營業性歌舞廳等學生不宜的娛樂場所;不做違法違規的事情,杜絕各種不良嗜好,珍愛生命,遠離。教育學生不管在任何地方都要講公德、守秩序,遵守國家法律法規,做文明的使者。主動邀請公、檢、法、司部門法治副校長到校開展法治安全講座,對學生進行國家安全教育、預防青少年違法犯罪安全防范教育等,讓學生全面掌握法律法規和科學、規范、實效、有針對性的安全知識。
(三)立足校園,服務社會。在本次法治教育宣傳周活動過程中,我校廣大師生迅速行動起來,利用校園多種形式,緊緊圍繞落實“七五”普法規劃,促進和諧社會、建設平安校園這個主題做法治教育宣傳,營造普法氛圍,為普及法律知識,提高法律素質,增強法治意識作出了積極的貢獻。
四、確保法治安全教育宣傳周活動取得成效
(一)在法治安全教育宣傳周活動過程中,我們一個很重要的做法是圍繞“一條主線”,做到“兩個結合”。“一條主線”就是圍繞“依法治校、依法治教”這條主線。“兩個結合”就是把法治教育和思想道德教育緊密結合起來,進一步加強高中生法治宣傳教育,全面提高學生的法治觀念、法律素質和誠信道德意識;把法治教育和安全教育結合起來,培育學生的民主法治觀念、愛國意識和國家安全統一意識,著重提高學生的公民意識和法律素質,養成依法行使權利、履行義務,自覺用法律規范行為,形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的精神。
(二)扎實開展安全教育和應急疏散演練,加強高中學生的法治教育,著力培育法治精神。在法治教育宣傳周活動中,高中學生是宣傳教育的重點。法律素養是高中學生全面素質的重要內容之一,我們按照法治教育宣傳周活動的總體要求,進一步加強了高中學生法治宣傳教育,全面提高學生的法治觀念、法律素質和公民意識。結合縣教育局編印的《中小學安全知識教育讀本》,立足本校及周邊涉生安全事故發生的規律,開展傷害事故防范和安全事故案例警示教育;校園日常生活與各學科教學安全、課間活動、體育活動、道路交通、防溺水、防火災及食品衛生、防、防校園欺凌、防網絡詐騙、校園貸等安全教育,普及學生欺凌防范知識和反欺凌技能,建立家校互動機制。同時根據教育部印發的《中小學幼兒園應急疏散演練指南》要求,結合我校建筑布局、住校生與走讀生特點、學生人數、樓道走廊疏散能力等情況,制定了演練方案,明確應對火災、地震、擁擠踩踏及其他突發事件時的處置程序、應急隊伍及有效措施,確保每位師生熟悉演練程序和疏散路線,不斷提升師生應急反應能力。
(三)立即開展安全隱患排查整治。去年以來,省內外各類校園安全事故頻發,嚴重影響了社會的穩定和學校正常的教育教學秩序,為此,我校深刻汲取省內外發生的校園安全事故教訓,按照“全履蓋、零容忍”的總體要求,重點對學校校舍、教育教學設施、實驗室、食品衛生、交通及接送學生車輛、“三防”建設、寄宿生管理、校園欺凌、校園暴力、周邊環境等方面開展安全隱患排查,及時消除潛在的各類安全隱患。建立安全隱患排查整改長效機制,做到不留空擋、不留死角、不留盲區。
在依法治國的背景下,要堅持“以人為本,依法治教,依法治校,以德育人”的辦學理念,我國的教育方針要求我們培養德,智,體,美,勞全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。“德才”兼備是人才,有德無才是好人,有才無德是庸人甚至是罪人,因此德育必須優先發展。中小學法制教育是德育的重要組成部分,所以切實把法治教育工作融入學校的各項教育工作中是非常必要的。
為什么要在青少年學生中開展法制教育滲透工作中呢?
青少年學生違法犯罪事件常有發生,而且呈上升趨勢及低齡化、團伙化、危害程度嚴重化,作案手段殘忍,形勢比較嚴峻。青少年學生走上違法犯罪道路的內因或主觀原因,就是由于法治觀念淡薄,缺乏基本的法律常識。由于受不良思想的侵襲,一些學生的人生觀、價值觀扭曲,沒有正確的是非觀、榮辱觀,缺乏分辨是非和守法用法的能力。加強中小學生的法制意識是非常必要的。教育的意義具有深遠性和緊迫性,是預防青少年學生違法犯罪、引導其健康成長,最終成為社會主義法治國家合格公民。
如何將法制教育內容滲透在課堂教學中,我認為可以從以下幾個方面來進行。
一、在創設情景中滲透法制教育
在課堂上,創設與法制有關的教學情境對學生進行法制教育,新的教育理念,新的教育思想和學科課程標準中都提出了一個新的觀點,這就是“課程的開放”和對學生的“解放”。比如,在思品課教學中,有些課文可以通過引起學生情感體驗的教學情境,滲透法制教育,增強學生法制觀念,塑造學生美好心靈。如五年級《品德與社會》上冊的“我愛祖國山和水”單元的課文《我的祖國多遼闊》、《江山多嬌》、《祖國的寶島臺灣》、《祖國江山的保衛者》,可以滲透的法律法規比較多。可以滲透《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國國旗法》、《國家法》《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國兵役法》等。通過將法制教育、德育與知識的學習的相融合,樹立學生的法制觀念,激發學生的愛國情感,弘揚和培育民族精神。比如在語文的生字教學中,有個詞語“贍養”解釋時可以和“撫養”聯系起來,子女享有被父母撫養的權利,同時要有贍養父母的義務,權利和義務是相對的。你享受了權利的同時就必須要履行好自己應盡的義務。同時很巧妙的貫穿《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》的相關知識。
二、設疑解惑,討論交流時滲透
問起于思,思源于疑,巧妙設障布疑把學生置身與研究問題的氛圍之中,誘發學生自己發現問題,提出問題,分析問題,解決問題的欲望,開放的課堂,學生思維活躍,創新意識增強。例如,健康課《塑料袋的危害》一課中,教師在舉例了大量塑料袋對環境的危害后,設立疑問:“塑料袋對人體、對環境有這么大的危害,那我們應該做些什么呢?”讓同學們交流討論。在同學們各抒己見后,教師引入《限塑令》的法規內容,讓學生知道,從2008年6月1日起,我國正式開始實行“限塑令”。購物場所一律不準提供免費塑料袋,免費或變相無償提供的商家最高罰款可達一萬元人民幣。從而讓學生知道國家對塑料袋使用的態度,再從自己身邊出發,少用或者不用塑料袋,從而培養學生的環保意識。
三、利用多媒體激感時滲透
運用多媒體計算機輔助教學,把現代教學技術引入課堂,這本身對學生就是一種強大的誘惑,而教學的趣味性和直觀性能激發學生的學習興趣,一些需要通過抽象思維來解決的概念和常規教學手段難以完成的演示,實驗,在運用多媒體后從而變復雜為簡單,化抽象為直觀,為突破教學難點提供了新的有效途徑。比如:有個語文老師執教的四(上)課文《去年的樹》利用多媒體播放童話故事引入,激發學生的興趣。引導學生回答:聽完這個童話故事,你有什么感受?讓學生各抒己見。“你知道為什么會造成這種局面嗎?”隨后,教師相機介紹《中華人民共和國森林法實施條例》的第三條國家依法實行森林、林木和林地登記發證制度。依法登記的森林、林木和林地所有權、使用權受法律法保護,任何單位和個人不的侵犯,這樣就很巧妙的把法制內容滲透到了教學中。
四、在拓展環節中滲透法制教育
生活是取之不盡用之不竭的教育素材。在課堂教學中,我們要解決的不僅僅是課堂知識,還要將學生的感性認識和理性認識統一起來,主動拓展教學空間,引導學生在社會實踐過程中得到情感的體驗,從而巧妙地滲透法制教育。比如:數學學科就學科特點來講,不是法制教育的主渠道,但只要充分挖掘法制素材,合理選擇滲透時機,同樣能實現科學與法制教育的雙豐收。例如,六年級數學上的百分數應用題中有關納稅問題,某商店月營業額30萬元,按照國家規定要按營業額的百分之五上繳營業稅,這個月的營業稅是多少?就可以滲透稅法等知識內容,讓學生懂得人人有依法納稅的義務。稅收取之于民用之于民的道理。
五、在課堂小結中滲透法制教育
關鍵詞:儒家文化;法治理念;大學生法治教育
中圖分類號:G641 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)02-0243-02
當前我國大學生犯罪形勢令人擔憂,犯罪數量逐年遞增。筆者對自己所在的四川省南充市部分高校進行了調研,在該市大專院校較集中的順慶區,根據順慶區人民檢察院提供的數據顯示,自2006年以來至2011年,當地在校大學生犯罪數量呈穩步上升趨勢,且近兩年數量明顯增大。通過對典型案例的剖析可知,在校大學生犯罪形式越來越多樣化,已經從過去單純的盜竊類犯罪逐步擴散到了校園生活的各種層面,并呈現出愈加暴力化的趨勢。大學生犯罪形勢嚴峻與當前大學教育存在種種缺陷密切相關,很多學校對大學生的法治教育形式過于僵化,未認識到造成大學生法治理念淡薄源頭在于新形勢下青少年法治理念和守法意識的難以樹立,而只是單純對學生進行法律灌輸,造成教學內容過于單調,針對性弱,效果差。特別是近年來大學不斷擴招,而教育資源的投入與管理卻不能跟進,導致大學生法治教育中存在的重灌輸知識而輕塑造法治理念的矛盾進一步凸現。
身處社會轉型期的大學生,因為家庭環境的差異、學校教育的欠缺及社會文化多元發展等多重因素影響,在價值觀上極易產生消極、彷徨的傾向。因此,如何從思想根源上入手,健全和豐富大學生的精神生活,建立彈性完滿的精神架構成為當代大學教育工作者面臨的一項重要課題。對大學生教育工作者來講,我們必須打破固有教育模式,將文化教育與法治教育有機聯系起來,將傳統文化融入到法治教育和預防犯罪的工作中來。而具有豐富內涵的中國傳統儒家文化正是我們可以大加利用的教育資源,如果我們對其進行靈活運用,讓其重要作用在大學生法治教育中得到充分展現,將非常有益于當代大學生法治理念的塑造,同時,對大學生法治意識與個人修養的提升同樣意義重大。
一、儒家文化有利于大學生正確價值觀的樹立
儒家文化以人性論為根本,提倡仁愛,認為法律存在的前提正是對人性中“惡”的因素的合理制約。而法律本身也蘊含了仁義和公正的理念,其目標正是構建一種仁政、德治和禮治相輔相成的社會。儒家文化的最大特色也在于對“仁”的追求,而這種關于“仁”的價值與我們現在提倡的關愛與尊重他人,寬容看待社會各種矛盾和現象不謀而合。因此儒家文化對我們構建對法治理念的追求與目標具有不可忽視的借鑒意義。但受我國長期以來“重學歷、輕素質”的教育定式和持續增大的就業壓力影響,很多大學生只看重考試成績和就業機會,往往忽視了自身法治意識的樹立和培養。大學生在進入強者如林的大學校園后,由于對自身的期望值較高,但理想與現實的差距引起了對自身價值實現的質疑,心理極易產生失落感,進一步發酵為不健康的嫉妒、報復等心理障礙,加之社會不良習氣的誘導和盲目追求物質享受風氣的影響,許多大學生人生觀發生偏離,價值觀發生扭曲,進而做出盜竊、詐騙等違法、犯罪活動。而儒家文化對重利輕義、見利忘義的不端行為具有糾正作用,儒家文化在這一領域的重要作用非常值得現在的教育者借鑒與開拓。
信是儒家文化的另一核心要素,儒家提出人無信不立,提倡一諾千金,誠信待人。儒家倡導在社會實踐中能夠擺脫小我的局限,崇尚自強不息。當今中國,社會的巨大進步,經濟的持續繁榮帶來了人們對物質享受的追求,但一些人拋棄誠信原則,從而導致社會分配不合理、不公平的現象層出不窮。這些現象對正站立在人生十字路口的大學生們必然帶來思想沖擊,對大學生來說,如何在社會巨大變革的洪流中正確樹立誠信意識和守法意識更顯得十分重要。對此,儒家文化為我們開出了良方,儒家君子“言必信,行必果”的社會責任意識應成為大學生深化道德素質和法治意識的前提和基礎,從儒家文化中汲取精華,加強大學生的誠實守信教育,使其樹立正確的競爭和協作意識,建設互助友愛的校園環境,進而全面建立守法護法的法治環境。
二、儒家文化有利于從源頭上預防大學生犯罪
儒家認為,犯罪現象主要是因人的貪欲而起,貪欲意味著道德的喪失,從而削弱了人遵守法紀的自律能力。同時,道德也正是預防犯罪的重要防線,道德意識的增強對人們遵紀守法也具有極大的促進作用。在如今中國法治社會構建過程中,情、理、法的沖突成為一個阻礙,而儒家文化也對此給出了答案,儒家所倡導的“先教后刑”,通俗的說法就是通過做教化工作能達到的目的,則不訴諸法律。儒家歷來認為提升道德品質、培養自律能力是預防犯罪的關鍵。正因為認識到了這一點,道德教化在儒家預防犯罪理論中占據了核心地位。因此,利用儒家文化來對大學生進行法治教育,要重視借鑒道德教化對法治理念培育和預防犯罪的重要作用,切不可將思想道德教育與法治教育機械地切割開來,作為互不干涉的兩門課程來進行推進。只有將道德教育與法治教育密切聯系,有機結合,才能在預防大學生犯罪的工作中達到事半功倍的效果。
當前許多大學在預防大學生犯罪中,過于重視對學生進行法律條文的教導,重在讓學生了解法律的懲罰機制及程序規定,往往忽略了學生犯罪思想產生的根源,因此不能做到對癥下藥。對大學生道德情操、個人價值觀的培養要么完全忽略,要么重視不夠,導致社會上一些不良風氣在校園中泛濫,特別是個人主義思潮在相當一部分大學生身上表現突出,很多學生過于強調個人奮斗、追求個人價值的實現,忽視他人、集體和國家利益。在處理人與人的關系方面,過于強調競爭意識,甚至為達成目的采取不正當競爭手段,這類現象在當今校園中并不鮮見,并且為今后產生違法犯罪行為埋下禍根。而儒家文化中的和諧觀、義利觀可對社會不良風氣誘發的過分重利等觀念起到良好的調節和抑制作用,有利于大學生形成善待他人、互相理解的精神風貌,避免因人際關系緊張以及不正當競爭引起的違法犯罪事件。儒家非常重視道德教化的內涵及其對預防犯罪的重要作用,儒家認為道德教化首先能完善人格,因此能預防犯罪,從而促進社會和諧穩定。道德是預防犯罪的第一道防線,有高尚的道德才能有良好的自律能力,這樣的人當然不會去犯罪。總之,通過儒家文化來改進大學生法治教育的重要性在于可以促進大學生完善人格、預防犯罪、促進和諧。
三、儒家文化有利于改進大學法治教育方式
通過以上分析,我們可以看出儒家文化對大學法治教育理念提供了非常有益的啟迪,并且還要看到儒家文化對我們進行法治教育的具體方式與手段也有許多可供參考的價值。儒家文化為大學生法治教育勾勒出了一個非常系統的藍圖,并且具有非常現實的意義。開展法治教育,先要學“禮”,在這里,我們可以轉換為今天所講的“學法”。儒家認為“不學禮,無以立”。只有通過學法,讓大學生直接、具體掌握法律制度和法律規定,同時明確“有所為有所不為”的標準,用現代法律語言來表述就是要明白“罪”與“非罪”的界限。然后要約之以“禮”,在此可以轉換為我們今天所講的“守法”。在學“禮”之后還必須有一個由他人以禮對修己者加以約束的階段。完成外在制度與行為規范的內化,自覺地循禮而行,此時“禮”就不再是一種外在于人的客觀規范,而是自我行為準則。隨著禮由外向內的轉化,從而實現自覺“護法”,法治的原則和精神也不再是個人遵守的規則,而成為全社會都要普遍遵守的自覺意識。
從縱向上厘清了法治教育的步驟,我們還要從橫向上擴展法治教育的方式。我們在大學中開展法治教育,必須要認清阻礙大學生法治理念形成,誘發大學生違法犯罪的根源。在許多大學生犯罪的案例中,被告人把個人物質利益的實現作為衡量個人價值實現的尺度,對物質享受的過分追求是誘發他們去犯罪的根源。為此,我們的法治教育必須與思想道德教育同步推進,用儒家傳統道德理念來培養大學生的正確義利觀和社會責任感,淡化個人榮辱得失,這樣才能讓他們自覺抵制外界的不良誘惑,人生的發展才能不偏離正常軌道。正如儒家所講,禮教能“絕惡于未萌,而起敬于微眇,使民日徙善遠罪而不自知”,其中“絕惡于未萌”正是強調道德教化對犯罪防患于未然之功效。另外,在開展法治教育的同時,我們也要重視大學生心理健康輔導,只有讓大學生提高自身心理調整能力,樹立健康向上的心態,才能促使大學生形成適應當今社會需要的義利觀,才能對預防犯罪產生積極的作用。
儒家文化給我們的一個重要啟迪就是,道德和法是可結合的,也是應當結合的,法應該用道德予以補充,而法治的發展也需要道德來推動。大學生在充滿競爭意識的當代社會關系中,既要認識到通過與他人的競爭來展現自身價值,促進自身能力提高的重要性,也要冷靜對待競爭中存在的不公平現象,學會寬容待人,更要學會與他人進行合作,在與他人的相互合作中謀求自身的發展與進步,從而實現人生的意義和價值。當大學生們都能把“君子和而不同”、“和為貴”這些儒家理念內化為自己的行為準則時,違法犯罪自然就離他們遠去了。
參考文獻:
[1]中國社會科學院法學研究所.中國法治30年(1978―2008)[M].北京:社會科學文獻出版社,2008.
法制宣傳教育是提高全民法律素質,推進依法治國、建設社會主義法治國家的一項重要基礎性工作,是貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神的重要任務,是實施“十二五”規劃、全面建設小康社會的重要保障。普法對象是一切有接受教育能力的公民,以領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民為重點,主要任務包括深入學習宣傳憲法、經濟社會發展的相關法律法規、與群眾生產生活密切相關的法律法規、整頓和規范市場經濟的法律法規、維護社會和諧穩定促進社會公平正義的相關法律法規,堅持普法與法治實踐相結合,大力開展依法治理,組織開展法制宣傳教育主題活動。中國的普法教育主要目的是實現法治,通過喚醒民眾的權利意識來提高公民法律素質,為建立法治國家貢獻力量。而西方國家法治進程的由法治社會發展至法治國家,兩者截然不同。正是由于中國的法治實踐是政府主導型,國家在立法、司法等方面占據絕對強勢地位,國家利用行政渠道傳播法律是該法制模式的必然選擇。可以說,普法教育可以達到抽調法治社會的生成力量以構建法治國家的效果。今年是“六五”普法的開局之年,中國的普法活動已持續了25年,取得了顯著成就,尤其是“五五”普法期間,持續開展法制宣傳活動、舉辦巡回報告、重點對領導干部、在校青少年學生、企業經營管理者、農民工普法,使全民法制宣傳教育深入推進,社會法治化管理水平進一步提高。
二、普法與中小學法制教育
普法教育雖然取得了一定的成就,但是仍然存在形式主義、價值目標太凌亂、功能定位、實施方式、缺乏效果評價措施等方面的問題,普法教育存在的問題使得難以實現全面提高全面法律素質,遠遠不能滿足現代化建設的需要。這很大部分可以歸結于普法教育在選擇對象上存在功利性,早期普法對象是全體有接受和學習能力的公民,后期普法的重點是領導干部。這兩者都是有較強的學習法律知識能力,也會在生活和工作中因需要而主動學習。普法應將緊缺的法制教育給最需要的對象,才不至于資源分配不均甚至浪費。而中小學學生就是這一對象。
目前,我國的法律教育主要集中在高等院校的法學專業,并且實施的是精英教育、職業教育,畢業后將進入法律行業提供專業的法律服務,因此光靠高等院校實現全民法律素質目標是不可能的。從教育的基本規律來看,中小學生是法制教育的最佳受眾。中小學法制教育,是以中小學生為主體,以普及法律知識、提高法律素質,樹立依法治國和公平正義的理念,引導他們做知法守法的合格公民為目的,通過課堂教學、課外活動和社會實踐等途徑進行的一種教育教學活動。首先,從年齡階段上,青少年時期是人一生中接受教育的黃金時期,處在一種積極準備和接受狀態,更易于形成某種技能和特征[1];其次,由于中小學學生的活動場所在學校,現階段主要任務是學習,只有接受各方面的知識才能為將來踏入社會做好準備;再次,中小學的人數占總人的六分之一左右,假如我們將所有的社會資源都投入在中小學法制教育上,截至今日,我國已對每個社會成員進行了12年的法制教育(按小學入學至高中畢業需12年算),即使按照應試教育的方式進行教育,我國國民的法律素質也接近文化素質。堅持5個教育循環,我國國民中的大多數都將具備法律常識,在中小學推行法制教育就取得了階段性勝利。綜上,中小學法制教育是投入少、效益高的普法運動,推行和落實中小學法制教育是唯一切實有效的辦法,必須著力改善中小學法制教育。
三、中小學法制教育實施建議
1.實現模式創新
我們在開展法制教育工作過程中要從提高學生思想認識入手,堅持正面教育、積極引導,要堅信所有學生都有積極因素可以調動。學生總是向往美好的未來,希望得到老師的表揚和同伴的尊重,因此,啟發學生自身教育的積極性,可以抑制消極因素,發揮特長。而在行政主導的法制宣傳教育體制下,中小學的法制教育是以青少年犯罪為主要內容,因為中小學不知不覺將法制教育課當成預防青少年違法犯罪課。但是從近幾年的青少年犯罪數據可以看出,青少年違法犯罪和中小學法制教育呈明顯的反向現象,目前的中小學法制教育已成為了單純的預防青少年的違法犯罪。但是從《預防未成年人犯罪法》第七條規定“:教育行政部門、學校應當將預防犯罪的教育作為法制教育的內容納入學校教育教學計劃”可以看出,“預防犯罪的教育”只是法制教育的一部分,過分強調極端的犯罪案例只能異化中小學生的人生觀,使其對社會產生恐懼心理。傳統的預防犯罪模式已不適應現階段中小學法制教育的形式,需要培養中小學生的主體意識和權利意識[2],啟發學生自身教育的積極性,應該成為中小學法制教育的重中之重。為充分培養中小學生的主體意識和權利意識,必須建立多種多樣的法制教育形式,將理論結合實踐。第一,豐富教學課堂,運用啟發式教學方式,案例教學法等激發學生學法的興趣。第二,加強校園法制文化建設,建立法制教育的校內實踐基地。例如成立模擬審判庭,除了由法制副校長、教師或其他專業人士參與外,主要有學生擔任職位,讓學生在現實說法中增強法制觀念,強化自我教育。第三,建立法制教育校外實踐基地。要克服之前普法教育存在的干巴巴講條文或是渲染犯罪情節的傾向,要深入實踐才能有深入體會,例如利用節假日上街進行環保宣傳、維護交通秩序,參加庭審觀摩等,使學生加深對頭腦中的法律法規的理解,開始積極學法、守法,甚至用法、護法。
2.改革課程設置
2002年,教育部、司法部、中央綜治辦、就聯合下發《關于加強青少年學生法制教育工作的若干意見》,其中指出:要完善在校學生知識結構,使法律知識成為各級各類學校的必修課內容,努力形成從小學到大學的漸進、科學、合理的法制教育體系,確保青少年學生在九年義務教育期間完成基本法律知識的普及任務。這就要求了中小學法制教育應形成一個教育體系,設置多方位、多層次、多樣的課程。但是十年過去了,中小學開設法制課的學校寥寥無幾。這是由于《義務教育課程計劃》規定中小學開設的教學科目目前已經過多,課時總量已經使學生超負荷,遠超其他國家的課程計劃規定,一味談增加課時和單獨增設學科課程不切實際[3]。由于中小學年齡結構與知識層次的差異,中小學法制教育應保證原有課時不被擠占,精心組織教學內容,提高教學水平,合理配置課程。在小學三年級以下階段以活動課程和課外游戲教育為主,旨在強化學生行為規范,教會他們辨別真善美與假丑惡,學會團結互助,以禮待人;小學四年級以上階段以綜合課和活動課并重,旨在強化權利意識與自我保護意識。在初中階段以綜合課為主,活動課程為輔,開設專題講座,著力進行增強憲法意識、平等關系、權力與義務、違法和犯罪關系等方面的教育,教會他們抵制不良誘惑,養成遵紀守法的習慣,掌握自我保護和維權的方法,學會維護合法權益。高中部分以綜合課為主,輔之以專題選修課,要將憲法結合時事政治教育,傳授與社會發展相適應的法律規范,引導學生樹立人生觀、價值觀與世界觀。
3.師資配備
在我國范圍內,大部分的中小學教師沒有接受過系統的專門法學教育,自身的法律意識、法制觀念水平并不樂觀,上課時只能照本宣科,無法培養出有正確法制意識、法制觀念的學生。有許多學校并沒有法制教育教師,但配備了校外法制副校長,這種做法也取得了一些積極效果,但是,法制副校長本身事務繁忙,只能依靠一個學期一兩次的法制教育講座進行教育,很難開展高質量的教育輔導工作[4]。而另一方面,我國近來年高校擴招,許多高校都開辦了法學專業,而如今就業形勢嚴峻,導致法科畢業生就業壓力大,假如將一些法科畢業生輸送至中小學校從事法制教育工作,既緩解大學生畢業生就業壓力,又解決填補了中小學生缺乏合格法制教師的矛盾,一舉兩得。
4.制定考評機制
教育評估是衡量教育水平的重要依據,將法制教育作為學校的常規工作納入檢查考核范圍,制定評估細則,組織專項檢查。評估內容應包括以下方面:第一,評估學校法制教育管理水平,即總體規劃、師資隊伍建設、規章制度建設;第二,全面評估法制教育課教師的并評估其他任課老師的法制教育情況在思想、業務水平、教學方法等方面;第三,對評估學生素質,從日常行為、遵紀守法情況、考試成績等發面綜合評價;第四,對學校與家庭、社會的合作進行評價。通過評估,認識學校法制教育的效果,保持優勢,改進不足,促使中小學法制教育持續發展。