如何進(jìn)行生態(tài)保護(hù)與修復(fù)精選(九篇)

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第1篇：如何進(jìn)行生態(tài)保護(hù)與修復(fù)范文

關(guān)鍵詞：景區(qū)發(fā)展 生態(tài)環(huán)境保護(hù) 水利風(fēng)景區(qū)

中圖分類號(hào)：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2013）12-0242-01

壺口景區(qū)是國(guó)務(wù)院1988年公布的第二批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。景區(qū)主瀑布寬40米，落差30多米，瀑布濤聲轟鳴，水霧升空，驚天動(dòng)地，是黃河第一大瀑布。壺口瀑布以其氣吞山河之勢(shì)被譽(yù)為“民族魂”，彰顯了中華民族一往無前、不屈不撓的民族精神。這是黃河壺口瀑布成為“天下奇觀”獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)。近年來，當(dāng)?shù)卣詣?chuàng)建4A景區(qū)為契機(jī)，按照“發(fā)展大旅游、開發(fā)大市場(chǎng)、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)”的思路，堅(jiān)持景點(diǎn)開發(fā)、宣傳推介、文化發(fā)掘，旅游事業(yè)搞得紅紅火火。

雖然壺口旅游開發(fā)取得了可喜的成績(jī)，基礎(chǔ)設(shè)施、景點(diǎn)布局、旅游環(huán)境等都得到了較大程度的改善，服務(wù)質(zhì)量也進(jìn)一步提高，但仍面臨不少困難和問題，急需著力解決。壺口旅游開發(fā)只有正確定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，圍繞地域文化，突出黃河歷史，展示黃土風(fēng)情，體現(xiàn)人文精神，才能實(shí)現(xiàn)新的歷史性跨越。

一、景區(qū)生態(tài)環(huán)境問題概述

風(fēng)景區(qū)有著得天獨(dú)厚的條件，積極帶動(dòng)了周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著周邊經(jīng)濟(jì)的繁榮，景區(qū)也遭受了一定程度的污染與破壞。特別是在景區(qū)上游很多工業(yè)園區(qū)的投資與建設(shè)使得景區(qū)的環(huán)境污染更加嚴(yán)重，目前看來造成污染的主要來自于旅游、餐飲、工業(yè)等方面。

景區(qū)的環(huán)境問題主要是水質(zhì)污染、大氣污染、垃圾污染等幾個(gè)方面。景區(qū)內(nèi)由于旅游管理水平有限再加上近年來游人數(shù)量增多，水面的漂浮污染物增加，這些垃圾造成嚴(yán)重的水質(zhì)污染；上游工業(yè)園區(qū)主要是以硅鐵冶煉為主，冶煉排放大量的有害氣體與粉塵，再加上綠化不夠，這些大氣污染一時(shí)難以解決；再加上近年來景區(qū)附近的居住區(qū)不斷增加，生活垃圾也越來越多，這些不僅破壞了景區(qū)的美觀，也給景區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來一定的危害。

二、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理的現(xiàn)狀

為科學(xué)合理地開發(fā)利用和保護(hù)水利風(fēng)景資源，水利部于2001年7月成立了水利部水利風(fēng)景區(qū)評(píng)審委員會(huì)，辦公室設(shè)在水利部綜合事業(yè)局。2004年5月頒布實(shí)施《水利風(fēng)景區(qū)管理辦法》；2004年8月施行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水利風(fēng)景區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》；2005年4月印發(fā)實(shí)施《水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展綱要》；2006年3月實(shí)施《水利旅游項(xiàng)目管理辦法》。截至2005年10月，5批192個(gè)景區(qū)被批準(zhǔn)為“國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)”。

伴隨“國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)”管理工作的推進(jìn)，各地水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)與管理工作逐步加強(qiáng)，陸續(xù)建立了水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)規(guī)章，基本形成了管理體系，有力地促進(jìn)了水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展。從實(shí)踐成效上來看，不僅較好地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且其獨(dú)特的保護(hù)水源、修復(fù)生態(tài)、維護(hù)工程安全運(yùn)行的功能作用越來越明顯。“以開發(fā)促保護(hù)，以保護(hù)促發(fā)展”的水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與發(fā)展理念，越來越為社會(huì)所認(rèn)可。

三、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與發(fā)展中存在的問題

思想認(rèn)識(shí)不夠。部分景區(qū)管理部門和單位，對(duì)于水利風(fēng)景區(qū)社會(huì)需求的快速增長(zhǎng)形勢(shì)認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)于水利風(fēng)景資源的珍貴價(jià)值認(rèn)識(shí)不高，理論研究不足，工作思路不寬，辦法不多，措施乏力。

規(guī)劃工作薄弱。水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)與管理，涉及水工程安全和水源、水環(huán)境保護(hù)以及水土保持和生態(tài)修復(fù)等問題，有其特殊的內(nèi)容和要求，需要以規(guī)劃來保障。但目前，大多數(shù)地區(qū)還沒有編制本地區(qū)的水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，相當(dāng)一部分景區(qū)的規(guī)劃有明顯的不足和缺陷。

資金投入不足。水利風(fēng)景區(qū)的基本作用在于水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和水工程安全的維護(hù)，對(duì)此公益性的工作，各級(jí)政府還都囿于財(cái)力所限，缺乏應(yīng)有的經(jīng)費(fèi)支持。各景區(qū)單位的投融資渠道不通暢，還沒有把有關(guān)政策用足、用活，落到實(shí)處。

經(jīng)營(yíng)管理粗放。多數(shù)水利風(fēng)景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理與水資源或水工程的管理一體化，分工不明，責(zé)任不清，機(jī)制不活，缺乏人才，經(jīng)營(yíng)管理工作嚴(yán)重滯后。

四、科學(xué)發(fā)展觀理解建設(shè)與保護(hù)的關(guān)系

水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)與管理，是近年來水管單位體制改革闖出的一條新路子，也是發(fā)揮水利資源綜合效益的有效途徑。水生態(tài)環(huán)境的改善，將極大地提高水利風(fēng)景資源的價(jià)值。同樣，在保護(hù)水生態(tài)環(huán)境的前提下，科學(xué)、合理地開展水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，提高建設(shè)與管理水平，發(fā)展水利旅游，可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而為水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善提供支持。另外，通過開展水利旅游，推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理，可以成為向社會(huì)宣傳“人水和諧，人與自然和諧相處”和可持續(xù)發(fā)展水利理念的理想平臺(tái)。水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)與管理，綜合了水生態(tài)環(huán)境中十分重要的水體、水利設(shè)施、文化等自然與人文要素，要做好這項(xiàng)工作，必須具備廣闊的視野，對(duì)“人水和諧”有著深入的了解。

五、景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

水利風(fēng)景區(qū)需要水，更需要優(yōu)美的環(huán)境。要以水文化為主題，在建設(shè)的過程中體現(xiàn)人與自然的和諧相處，只有這樣才能將水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)好，經(jīng)營(yíng)好。因此，三門峽大壩風(fēng)景區(qū)在未來應(yīng)該從以下幾方面入手，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

1.通過先進(jìn)的理念指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)工作

在景區(qū)生態(tài)環(huán)境生態(tài)保護(hù)中，需要將水生態(tài)環(huán)境保護(hù)性建設(shè)與修復(fù)為重點(diǎn)，著力提升大壩的生態(tài)服務(wù)功能，在具體的實(shí)踐規(guī)劃中，要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)劃、嚴(yán)格構(gòu)筑、嚴(yán)格建設(shè)，注重在維護(hù)中體現(xiàn)文化的內(nèi)涵拓展，使工程展現(xiàn)出生態(tài)的、文化的、地域的特色。

2.積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

在景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，政府有義務(wù)進(jìn)行政策導(dǎo)向與規(guī)劃，在包括在景區(qū)內(nèi)區(qū)進(jìn)行生態(tài)建設(shè)與修復(fù)總體規(guī)劃（目標(biāo)、思路與具體措施等）、政策導(dǎo)向、項(xiàng)目支持、協(xié)調(diào)服務(wù)、意識(shí)宣傳，此外，政府在檢查監(jiān)督方面也應(yīng)起主導(dǎo)作用。

3.綜合多項(xiàng)技術(shù)，因地制宜進(jìn)行生態(tài)修復(fù)

對(duì)于風(fēng)景區(qū)來說，可以采用截污減排、還原清淤、綠化壩區(qū)、營(yíng)造水邊空間、增加水生植被等多種手段，堅(jiān)持自出創(chuàng)新與科學(xué)治水，實(shí)現(xiàn)以人為本，堅(jiān)持景區(qū)建設(shè)與自然環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)

第2篇：如何進(jìn)行生態(tài)保護(hù)與修復(fù)范文

關(guān)鍵詞：城市生態(tài)公園； 養(yǎng)生文化；規(guī)劃原則；設(shè)計(jì)途徑

一 引言

隨著社會(huì)建設(shè)和生活水平不斷提高，城市居民日益需要經(jīng)常性的休閑健身活動(dòng)來平衡身心，享受自然生態(tài)的環(huán)境，懂得養(yǎng)生和保持健康的體魄。近年來，我市不斷提升城市園林綠化水平，以建設(shè)生態(tài)園林城市特色為目標(biāo)，提出了揚(yáng) “城中有山、山中有水、水繞城轉(zhuǎn)”之長(zhǎng)全面推進(jìn)城市園林綠化建設(shè)。新會(huì)區(qū)政府與規(guī)劃分局結(jié)合江會(huì)路控規(guī)要求，在體現(xiàn)該片區(qū)的態(tài)旅游軸和宜居軸的規(guī)劃理念上，為加快城市生態(tài)園林建設(shè)步伐，適時(shí)提出了重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)新會(huì)區(qū)荔枝山（土名）公園，積極引導(dǎo)城市建設(shè)向生態(tài)園林城市目標(biāo)發(fā)展。

如何進(jìn)行城市生態(tài)公園的景觀設(shè)計(jì)，如何提高公園的文化品位和適合社會(huì)需要，使公園景觀具有生態(tài)性、多樣性、人文內(nèi)涵及實(shí)踐性特色。借此，本文結(jié)合新會(huì)區(qū)荔枝山公園規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，在城市生態(tài)公園設(shè)計(jì)中從保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境、融合文化教育、創(chuàng)造優(yōu)美景觀、提供適宜活動(dòng)場(chǎng)所和生態(tài)技術(shù)應(yīng)用等方面進(jìn)行了探討。

二 城市生態(tài)公園概念

城市生態(tài)公園指位于城市城區(qū)或近郊，以生態(tài)學(xué)及相關(guān)學(xué)科為指導(dǎo)，以保留或模仿地域性自然生境來建構(gòu)主要環(huán)境，以保護(hù)或營(yíng)建具有地域性、多樣性和自我演替能力的生態(tài)系統(tǒng)為主要目標(biāo)，提供與自然生態(tài)過程相和諧的游覽、休憩、時(shí)間等活動(dòng)的園林。其不僅具備自然生態(tài)、人文歷史、經(jīng)濟(jì)等方面的功能，還在城市生態(tài)環(huán)境改善、地方文化傳承和人文景觀的保護(hù)、綠地系統(tǒng)、旅游等方面有獨(dú)特的能動(dòng)性。因此，城市生態(tài)公園既具有“生態(tài)性”，又具有“城市性”的園林，有別于普通的景觀公園和自然生態(tài)公園或自然保護(hù)區(qū)。

三 城市生態(tài)公園的規(guī)劃原則

城市生態(tài)公園強(qiáng)調(diào)自然保護(hù)及展現(xiàn)生態(tài)、人文景觀，通過廊道連接各觀景點(diǎn)，配套服務(wù)設(shè)施，滿足人們休閑游憩的需要，塑造出連續(xù)、完善的人與自然和諧園林。因此，在規(guī)劃與景觀設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：

（1）自然優(yōu)先原則

在城市生態(tài)公園規(guī)劃設(shè)計(jì)中，首先研究區(qū)內(nèi)的地形和原生態(tài)、植被等特征，應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)自然生態(tài)為原則，充分利用林地、坡地、水體等資源，保護(hù)自然的原生態(tài)和維持景觀過程、建立多層次、多結(jié)構(gòu)、多科學(xué)的植物群落系統(tǒng)，是生態(tài)公園設(shè)計(jì)中的生物多樣性及合理利用自然資源的前提，也是景觀可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（2）多樣性原則

城市生物多樣性含景觀多樣性，是維持城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的基礎(chǔ)。景觀異質(zhì)性導(dǎo)致其復(fù)雜性與多樣性，從而使景觀生機(jī)勃勃、充滿活力，維持其生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和豐富城市生物多樣性。因此在生態(tài)公園設(shè)計(jì)中，景觀斑塊類型的多樣性增加異質(zhì)性的設(shè)計(jì)，將帶來動(dòng)物景觀的多樣性，更好地體現(xiàn)了自然生態(tài)特性。

（3）景觀個(gè)性和連通性原則

景觀個(gè)性是指一個(gè)地區(qū)自然景觀與歷史文脈的總和，包括它的氣候條件、地形、地貌、動(dòng)植物資源以及歷史、文化資源和人們的各種活動(dòng)、行為方式等。景觀連通性是指景觀中各元素在功能和生態(tài)過程上的聯(lián)系，在景觀規(guī)劃中，強(qiáng)調(diào)維持不同斑塊之間空間聯(lián)系與恢復(fù)景觀生態(tài)過程及格局的連續(xù)性和完整性。廊道是景觀連通性的主要表現(xiàn)結(jié)構(gòu)，如水系廊道、環(huán)湖帶、文化與休閑走廊等，通過廊道將園內(nèi)各個(gè)綠色斑塊聯(lián)系起來。

（4）可持續(xù)性原則

城市生態(tài)公園應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，立足于景觀資源的可持續(xù)性和生態(tài)換季的保護(hù)與改善。其景觀是由多個(gè)生態(tài)系統(tǒng)組成，設(shè)置合理的休閑場(chǎng)所，將自然性和文化性相結(jié)合，是近年來城市生態(tài)公園設(shè)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。景觀資源的永繼利用和生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性的保持是城市生態(tài)公園可持續(xù)發(fā)展的首要條件。

四 城市生態(tài)公園的設(shè)計(jì)途徑

4.1 保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境

根據(jù)“斑塊-廊道-本底”模式和景觀生態(tài)學(xué)原理，以生態(tài)保護(hù)建設(shè)為核心，分析和組織生態(tài)公園的生態(tài)功能，維護(hù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)平衡和生物多樣性，通過生態(tài)修復(fù)，將區(qū)域內(nèi)各級(jí)斑塊、廊道有機(jī)聯(lián)系，使其成為有機(jī)整體，發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自身調(diào)節(jié)功能和改善城市生態(tài)條件與保護(hù)的雙重作用。

4.2 融合文化教育

尊重地方文化與歷史文脈，挖掘獨(dú)特文化內(nèi)涵，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中進(jìn)行培育生態(tài)公園的文化意義，將歷史、人文融入公園之中，在結(jié)合生態(tài)教育及實(shí)踐需要、文化藝術(shù)性處理及展示，讓生態(tài)公園的空間、形式等方面有創(chuàng)新的可能，并作為教育和自然活動(dòng)基地，讓人們體味歷史的深遠(yuǎn)和得到很好的教育。

4.3 創(chuàng)造優(yōu)美景觀

規(guī)劃設(shè)計(jì)中要著力將設(shè)計(jì)理念與地方人脈及傳統(tǒng)文化完美結(jié)合來創(chuàng)造優(yōu)美景觀，突出傳統(tǒng)的“天人合一”及現(xiàn)代“人與自然相和諧”的理念。良好的景觀設(shè)計(jì)要做到因地制宜，充分利用現(xiàn)有地形，把人工與自然、技術(shù)與藝術(shù)、功能與觀賞、時(shí)尚與傳統(tǒng)有機(jī)地結(jié)合起來。同時(shí)也應(yīng)避免建設(shè)性破壞，使景觀更豐富生動(dòng)來創(chuàng)造自然舒適、優(yōu)雅的宜人環(huán)境。

4.4 提供適宜活動(dòng)場(chǎng)所

城市生態(tài)公園要提供多種適宜人們活動(dòng)的場(chǎng)所，滿足人們的健康休閑游憩及教育實(shí)踐的需要。因此，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，以保護(hù)自然生態(tài)為前提，主動(dòng)地利用公園入口、園路、步行登山徑、水體岸線及其他用地，開辟適宜各種健康運(yùn)動(dòng)休閑的公共場(chǎng)所，配套服務(wù)設(shè)施，充分發(fā)揮園林的社會(huì)公益性，使之成為城市園林中有機(jī)的組成部分和新的內(nèi)容，創(chuàng)造更富有活力和親和力的各類活動(dòng)休憩空間。

4.5 生態(tài)技術(shù)應(yīng)用

城市生態(tài)公園要充分發(fā)揮其生態(tài)環(huán)保的特性，結(jié)合自然資源、場(chǎng)地環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施等，要考慮應(yīng)用一些生態(tài)技術(shù)。如生態(tài)恢復(fù)技術(shù)中的土壤改造、植被恢復(fù)、防治土地退化、土地復(fù)墾及流域整治等方面的技術(shù)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，又采用水循環(huán)再利用、地表水采集、太陽能、風(fēng)能利用等。希望通過一些生態(tài)技術(shù)應(yīng)用能減少公園建設(shè)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的破壞和有效修復(fù)景觀環(huán)境，從而恢復(fù)生態(tài)環(huán)境讓得到可持續(xù)發(fā)展。

五 荔枝山公園設(shè)計(jì)構(gòu)想與實(shí)踐

5.1 項(xiàng)目概況

新會(huì)區(qū)荔枝山（土名）公園位于江門市新會(huì)區(qū)城區(qū)北端，南至圭陽北路和會(huì)城大道，西至圭峰路，東臨新峰路（北段），與省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)圭峰山風(fēng)景區(qū)相鄰，與國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)和體育運(yùn)動(dòng)公園對(duì)望，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，旅游業(yè)資源豐富和發(fā)展的前景，結(jié)合控規(guī)定位建設(shè)成為城市綠肺和休閑旅游的城市生態(tài)公園。

荔枝山公園范圍的基地包括圭峰路東側(cè)荔枝山和都會(huì)水庫西側(cè)山頭，規(guī)劃總用地面積約151.09公頃，場(chǎng)地基本有大小12個(gè)山峰及都會(huì)水庫組成，主峰絕對(duì)高程為130米，較低的山峰為48.5米。場(chǎng)地內(nèi)山環(huán)水繞、藏風(fēng)納氣，植被覆蓋率極高，綠化植被情況良好，空氣清新，適合開展多種養(yǎng)生休閑活動(dòng)。但部分植被較為單調(diào)，山谷中有部分的牲畜養(yǎng)殖，對(duì)水體環(huán)境有一定影響，山體現(xiàn)有道路系統(tǒng)不完善。荔枝山公園作為廣東省珠三角綠道3號(hào)線區(qū)域性綠道首站節(jié)點(diǎn)，也是新會(huì)城區(qū)綠色生態(tài)休閑軸的重要組成部分，作為圭峰山森林公園向城區(qū)延伸的最大綠鍥，是城區(qū)生態(tài)綠脈最重要的連接關(guān)鍵點(diǎn)。

5.2 規(guī)劃定位及設(shè)計(jì)構(gòu)想

5.2.1 概念起源

通過分析新會(huì)區(qū)城市生態(tài)結(jié)構(gòu)，城市規(guī)劃生態(tài)景觀軸上已形成了多種主題的城市公園及圭峰山風(fēng)景區(qū)森林公園，但缺乏以生態(tài)、特色文化為主的區(qū)域性公園。首先考慮利用荔枝山擁有得天獨(dú)厚的自然生態(tài)環(huán)境，歷史文脈和挖掘出由新會(huì)名人伍廷芳所著的《延壽新法》書中先提出了運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生理論和文化，展示和弘揚(yáng)新會(huì)“海濱鄒魯”文化底蘊(yùn)衍生出養(yǎng)生文化。再者，從人們注重生命健康和舒緩各種身心壓力來看，向往休閑和保健性的活動(dòng)，并享受其樂趣。顯然養(yǎng)生休閑將成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和帶動(dòng)一種社會(huì)潮流。以此提出了將荔枝山公園打造成為“生態(tài)的養(yǎng)生谷”的概念，規(guī)劃定位為城市養(yǎng)生文化的生態(tài)公園―讓人們享受城市山林中的慢生活。

5.2.2 規(guī)劃構(gòu)想和與景觀創(chuàng)造

根據(jù)“斑塊-廊道-本底”模式，依據(jù)基地現(xiàn)狀和自然條件的分析基礎(chǔ)上，以自然優(yōu)先、多樣性、景觀個(gè)性與連通性和可持續(xù)發(fā)展為原則，規(guī)劃中提出 “一軸、兩帶、十景互動(dòng)”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，同時(shí)營(yíng)造出以“養(yǎng)生文化”、“養(yǎng)生服務(wù)”、“養(yǎng)生體驗(yàn)”、“養(yǎng)生植物”、“養(yǎng)生教育”五大特色為主題，并以生態(tài)養(yǎng)生旅游為主線進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)?！耙惠S”：核心景觀軸，串聯(lián)公園內(nèi)山水游線的主要景點(diǎn)和開放空間；“兩帶”：既山林生態(tài)復(fù)原帶與城市活力開放帶。 “十景”：分布于公園中適合建設(shè)，并能增加游覽樂趣的景點(diǎn)，展示荔枝山公園的休閑養(yǎng)生的特色。（見圖1）

5.3 規(guī)劃功能分區(qū)與景觀創(chuàng)造

5.3.1 自然植被保護(hù)與功能分區(qū)

規(guī)劃設(shè)計(jì)堅(jiān)持自然優(yōu)先原則和利用邊界效應(yīng)理論，做好自然生態(tài)保護(hù)，結(jié)合居住、道路、山體植被及各功能特征，劃分成三個(gè)區(qū)域：（1）城市活力區(qū)-山林生態(tài)復(fù)原帶。在山林帶中以健康綠道為景觀引導(dǎo)設(shè)計(jì)，以養(yǎng)生植物為景觀骨架，以展示植物養(yǎng)生為目標(biāo)打造成運(yùn)動(dòng)休閑的景觀體驗(yàn)帶。同時(shí)，基于現(xiàn)有山體部分樹種密集單一的情況，在保護(hù)自然生態(tài)前提下，有計(jì)劃進(jìn)行植被更換，補(bǔ)充豆科類等固氮性品種，改善土壤土質(zhì)，保護(hù)生態(tài)山林和水體并營(yíng)造生態(tài)密林區(qū)，有利于豐富林相層次和群落結(jié)構(gòu)多樣性，維持了山體生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

（2）市民活動(dòng)帶-景觀種植區(qū)。主要是與城市居住生活相接的邊緣地帶，充分利用道路、居住區(qū)、商業(yè)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施，合理安排公園入口廣場(chǎng)、服務(wù)設(shè)施等，以養(yǎng)生服務(wù)為主，配合養(yǎng)生教育并強(qiáng)調(diào)植物種植的景觀性，創(chuàng)造優(yōu)美城市景觀，從而形成養(yǎng)生文化內(nèi)涵的景觀展現(xiàn)帶。布局上設(shè)有四個(gè)入口廣場(chǎng)，其中西南入口以心湖飲綠為主題，由現(xiàn)有山谷間引下一條曲線形山澗與水系連接形成動(dòng)態(tài)水景，達(dá)到活躍景觀氛圍；并設(shè)有花徑尋芳、葵林晨韻和澗影聽音等景點(diǎn)。西入口廣場(chǎng)以壽山綠谷為主題，利用地勢(shì)高差建半地下停車，較為平坦地勢(shì)為入口廣場(chǎng)，通過樹陣、跌水雕塑、臺(tái)地等景觀元素構(gòu)成豐富的入口空間，滿足人們集散、活動(dòng)、文化展示的休閑需要，延續(xù)了城市廣場(chǎng)空間發(fā)展。

（3）谷地景觀游覽-特色植物區(qū)。在山林谷地結(jié)合自然山水進(jìn)行特色植物種植，結(jié)合養(yǎng)生文化、體驗(yàn)和教育等方面構(gòu)建特色園區(qū)，以養(yǎng)心湖為景觀核心，以谷底溪流為景觀個(gè)性，并通過水系廊道連通起來，也讓各生態(tài)景點(diǎn)得到可持續(xù)性發(fā)展。通過種植特色植物和花草，打造特色花谷，吸引和培育蝴蝶等多種動(dòng)物，同時(shí)沿坡地種植茶園，讓人在品茶中學(xué)會(huì)茶道，感受自然讓人體味茶香與花香，再現(xiàn)生態(tài)田園氣息。（見圖2）

5.3.2 融合養(yǎng)生文化，創(chuàng)造優(yōu)美景觀

荔枝山公園在規(guī)劃游憩功能方面主要分為五個(gè)區(qū)，分別是入口廣場(chǎng)區(qū)、山林游覽區(qū)、市民活動(dòng)區(qū)、濱水休閑區(qū)和谷地景觀游覽區(qū)五大區(qū)域。同時(shí)設(shè)置了各具特色的十個(gè)養(yǎng)生景點(diǎn)，分別是健康綠道、壽山云臺(tái)、茅龍石刻、花溪谷、蝴蝶谷、茶園雅徑、心湖飲綠、養(yǎng)心湖、天香石徑和百家園圃。（見圖3）

5.4 道路系統(tǒng)及組織景觀游線

規(guī)劃將主入口分別置于公園西側(cè)與南側(cè)，以此作為市區(qū)人流進(jìn)入綠地的主要空間。同時(shí)，規(guī)劃設(shè)置了多個(gè)次入口和直接進(jìn)入公園的道路，以滿足周邊居民的游覽需求。各入口設(shè)停車場(chǎng)其中有半地下車庫結(jié)合現(xiàn)狀地形，結(jié)合廣場(chǎng)空間進(jìn)行商業(yè)管理服務(wù)建筑布置。

內(nèi)部交通除預(yù)留的消防通道作為應(yīng)急車行道以外，公園內(nèi)不設(shè)置車行道。道路結(jié)合地形，形成順地形而行、穿地形而行、切地形而行的三種道路景觀效果。局部可供車行的主園路結(jié)合綠道寬為3.5米，二級(jí)步行主園路寬為2-3米，三級(jí)園路寬約1.5-2米，登山小徑寬約1.0-1.5米。為更好結(jié)合省綠道規(guī)劃、支持綠道建設(shè)，環(huán)繞整個(gè)荔枝山公園的一條園路，該園路充分考慮無障礙設(shè)計(jì)和自行車通行需要，使游人通過騎車游覽能包攬公園全景綠道沿途景觀。游人景觀游線組織依托于主要交通框架，通過主園路、游步道串起各個(gè)主要景點(diǎn)，形成完整的游賞、休憩、養(yǎng)生活動(dòng)的綜合游覽路線。（見圖4）

5.5 因地制宜，布置生態(tài)服務(wù)建筑

規(guī)劃中將園區(qū)內(nèi)建筑的形式與性質(zhì)、功能和風(fēng)格上進(jìn)行協(xié)調(diào)保持統(tǒng)一，其建筑功能主要以開展休閑文化活動(dòng)、創(chuàng)造景觀、防風(fēng)避雨為主。建筑采用現(xiàn)有的生態(tài)技術(shù)進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，應(yīng)具有造型藝術(shù)感個(gè)性化，要求建筑與自然景色高度統(tǒng)一，以植物陪襯的色、香、味、意來襯托建筑，其外墻立面色彩選用明快色調(diào)，起到畫龍點(diǎn)睛的作用，體現(xiàn)審美價(jià)值。

六 結(jié)語

荔枝山公園作為新會(huì)區(qū)城市園林建設(shè)的重要項(xiàng)目，有別于過去公園規(guī)劃一般僅滿足娛樂休憩和商業(yè)服務(wù)的需要，只從綠地廣場(chǎng)層次進(jìn)行規(guī)劃。然而本規(guī)劃從保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境、融合文化教育、創(chuàng)造優(yōu)美景觀、提供適宜活動(dòng)場(chǎng)所和生態(tài)技術(shù)應(yīng)用等方面，進(jìn)行了較為全面的研究和實(shí)踐。因此，城市生態(tài)公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)不單從生態(tài)、綠地建設(shè)方面考慮而且涉及面更廣，更應(yīng)發(fā)掘城市的內(nèi)在景觀、人文淵源等元素，對(duì)城市在生態(tài)、社會(huì)人文、經(jīng)濟(jì)、旅游等方面的發(fā)展具有更為重要的意義，充分展現(xiàn)創(chuàng)建生態(tài)園林城市的特色。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄧毅. 《城市生態(tài)公園規(guī)劃設(shè)計(jì)方法》 中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2007年.

[2] 張任. 城市生態(tài)公園規(guī)劃設(shè)計(jì)研究[D] 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2010年.

第3篇：如何進(jìn)行生態(tài)保護(hù)與修復(fù)范文

關(guān)鍵詞: 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；資源型城市；轉(zhuǎn)型；武安

中圖分類號(hào)：F124.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編碼：

1、引言

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制，是黨的十六大以來一直貫徹的“一號(hào)工程”，是貫徹落實(shí)十七大以及十六屆三中全會(huì)精神的重要內(nèi)容。對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)地域范圍遼闊、人口數(shù)量巨大、發(fā)展嚴(yán)重不均衡的國(guó)度而言，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作需要加大探索和創(chuàng)新力度，成功的關(guān)鍵在于科學(xué)全面的分析城鄉(xiāng)差異和地區(qū)差異及其內(nèi)在原因。我國(guó)城鄉(xiāng)差異主要體現(xiàn)在發(fā)展基礎(chǔ)差異（家庭收入、社會(huì)保障、公共服務(wù)等）、社會(huì)模式差異、生活習(xí)俗方式差異等；與城鄉(xiāng)差異相伴生的是地區(qū)差異，主要表現(xiàn)為發(fā)展階段差異、資源稟賦差異、區(qū)位條件差異等。只有將城鄉(xiāng)差異和地區(qū)差異結(jié)合起來共同研究分析，才能因地制宜、因時(shí)而異制定出適宜性的政策引導(dǎo)措施。

山區(qū)在我國(guó)占有重要的戰(zhàn)略地位，全國(guó)約70%的人口生計(jì)依賴山區(qū)資源，80%以上的少數(shù)民族生活在山區(qū)，90%以上的國(guó)境線位于山區(qū)。山區(qū)具有70%的淡水資源，大量的礦產(chǎn)資源、生物資源和廣袤的發(fā)展空間，蘊(yùn)孕著巨大的發(fā)展?jié)摿?。近年來，部分山區(qū)依托豐富的資源普遍實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，但是，這種發(fā)展是不均衡的。由于以資源為依托的工業(yè)經(jīng)濟(jì)見效快、利潤(rùn)高，導(dǎo)致各類生產(chǎn)要素主要向資源型工業(yè)經(jīng)濟(jì)集中，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由于受氣候環(huán)境制約、發(fā)展周期長(zhǎng)、利潤(rùn)相對(duì)較低等原因，吸納到的生產(chǎn)要素極為有限，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展較慢，工農(nóng)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間存在著較大差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。

武安市地處冀南大地，西倚巍巍太行，東望華北平原，全市地形復(fù)雜，低山、丘陵、盆地兼?zhèn)?，呈“五山半水三分田”格局，是典型的半山區(qū)資源型城市，是全國(guó)58個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（市）和全國(guó)四大富鐵礦基地之一。依托資源稟賦，形成了以冶金、煤焦、建材等骨干行業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)體系，特別是鋼鐵業(yè)已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的主要支撐。2008年下半年以來，受國(guó)際金融危機(jī)的影響和鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組整合戰(zhàn)略的實(shí)施，武安市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻的變化。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，國(guó)家節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等政策約束的日益加劇，以及自身發(fā)展的瓶頸，2010年武安市作為全省十個(gè)率先開展城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的試點(diǎn)之一，先行先試，先后開展了“鎮(zhèn)村體系規(guī)劃”和“城鄉(xiāng)總體規(guī)劃”，探索出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新路子。

2、規(guī)劃背景

2.1城市基本特征

2.1.1半山區(qū)地形，生態(tài)資源環(huán)境脆弱

土地資源豐富，但用地空間狹促，集聚度低。全市土地總面積1818平方公里，但用地空間狹促是山地城市共有的先天不足，城鄉(xiāng)建設(shè)用地僅占全縣總用地的17%，且采礦用地、村鎮(zhèn)建設(shè)用地的面積大，以礦山、沙石坑為主的采礦用地占全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地的11.43%，村鎮(zhèn)建設(shè)用地占全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地的48.31%。城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約利用水平低，全市人均城鄉(xiāng)建設(shè)用地268.50平方米，遠(yuǎn)高于國(guó)家平均水平。

水資源匱乏，且水環(huán)境日趨惡化。武安市屬于資源型缺水地區(qū)，人均水資源占有量?jī)H為全國(guó)平均數(shù)的15.14%，且地表水分布極為不均，嚴(yán)重的制約城市經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。近年來，武安市地下水一直處于超采狀態(tài)，地下水的超量開采造成地下水位持續(xù)下降，引發(fā)了許多地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)問題。

地形的復(fù)雜性使得全市城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡。東部盆地地區(qū)地勢(shì)平坦，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，居民生活水平較高；西部山區(qū)及丘陵地區(qū)，受坡度高差及水資源等自然條件制約，經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民生活條件艱苦。在資源條件短缺、人地關(guān)系惡化、環(huán)境質(zhì)量下降的現(xiàn)實(shí)困境下，如何進(jìn)行有效統(tǒng)籌，引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間合理拓展并優(yōu)化區(qū)域生態(tài)格局，是規(guī)劃亟需解決的問題。

2.1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，資源型產(chǎn)業(yè)比重過高

工業(yè)重型化。鋼鐵工業(yè)在全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位，對(duì)全市GDP的貢獻(xiàn)率高達(dá)60%，鋼鐵主業(yè)從業(yè)人員占全市人口的10%。“一鋼獨(dú)大”的鋼鐵工業(yè)對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了決定性的作用，但這種主導(dǎo)地位是由大量輸出原料型產(chǎn)品拉動(dòng)的，高深加工產(chǎn)品輸出較少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)持續(xù)力不強(qiáng)。經(jīng)過長(zhǎng)期的開發(fā)利用，鐵礦資源逐漸枯竭，目前全市外礦依存度近80%，焦煤完全依靠外購(gòu)，水資源短缺加劇，且高耗能、高污染和資源性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的高消耗、大排放，使得資源支撐乏力、環(huán)境容量減小。隨著國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)，節(jié)能減排降耗政策的深入實(shí)施，使鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的資源、環(huán)保壓力逐步增大。

一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。城鄉(xiāng)二元體制的分割造成了城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的巨大差距，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，增長(zhǎng)速度滯后于第二產(chǎn)業(yè)，甚至低于經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)速度，并且第三產(chǎn)業(yè)主要集中在商品市場(chǎng)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，信息服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、金融保險(xiǎn)、旅游等現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)比重較低，且增長(zhǎng)較緩慢。

2.1.3 城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高，“不完全城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象突出

2009年，武安市城鎮(zhèn)化水平50.2%，較同期全國(guó)46.59%，河北省43.7%，分別高出3.61個(gè)百分點(diǎn)和6.5個(gè)百分點(diǎn)。但是，按照戶籍農(nóng)業(yè)人口統(tǒng)計(jì)，戶籍農(nóng)業(yè)人口占戶籍總?cè)丝诘?6.4%，與50.2%的城鎮(zhèn)化水平有36.2個(gè)百分點(diǎn)的差距，大約有28.3萬左右的戶籍農(nóng)業(yè)人口被納入城鎮(zhèn)化范疇，城中村等“不完全城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象突出。

2.1.4 設(shè)施配置分割，農(nóng)村環(huán)境惡化

全市城鄉(xiāng)設(shè)施空間配置分隔明顯，農(nóng)村設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于城市。大部分村莊只是實(shí)現(xiàn)了給水、電力、電信等最基礎(chǔ)的設(shè)施，多數(shù)村莊是各家打井自供水，水質(zhì)水量難以保證，西南部山區(qū)174個(gè)村莊存在飲水困難，村民生活十分不便；公共服務(wù)設(shè)施除市區(qū)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府駐地較為完善外，大部分村莊較缺乏；多數(shù)村莊環(huán)境較差，由于缺乏排水、垃圾收集處理等設(shè)施，生活污水、生活垃圾隨意排放，大多都排入村邊河溝和道路兩旁。規(guī)劃中，需要城鄉(xiāng)全盤考慮，統(tǒng)籌布置公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源共享，保障社會(huì)公正公平。

2.2區(qū)域發(fā)展背景

2.2.1省內(nèi)要求――城鎮(zhèn)化率先發(fā)展區(qū)

河北省充分發(fā)揮環(huán)京津、環(huán)渤海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把城市群作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，以建設(shè)京津冀地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的世界級(jí)城鎮(zhèn)群為目標(biāo)，構(gòu)建環(huán)京津城市群、冀中南城市群和沿海城市帶“兩群一帶”城鎮(zhèn)化空間發(fā)展新格局。冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)被列為 “十二五”時(shí)期實(shí)施的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，武安被列入冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)“兩圈、一區(qū)、一帶、四軸”的率先發(fā)展區(qū)域格局。

2009年河北省出臺(tái)的《河北省人民政府關(guān)于加快壯大中心城市促進(jìn)城市群快速發(fā)展的意見（冀政[2009]115號(hào)）》明確提出“培育武安為邯鄲西部區(qū)域次中心城市”。

2.2.2區(qū)域發(fā)展――邯鄲都市圈與區(qū)域次中心城市

2009年河北省將邯鄲縣、峰峰礦區(qū)、永年縣、磁縣、成安縣和肥鄉(xiāng)縣納入邯鄲中心城市統(tǒng)籌管理，實(shí)行“1＋6”同城化管理模式，建設(shè)邯鄲都市圈，要求邯鄲進(jìn)一步確立冀晉魯豫接壤地區(qū)中心城市的地位。武安市雖不在“1+6”范圍內(nèi)，但是處于邯鄲市東西向城鎮(zhèn)發(fā)展軸和西部循環(huán)經(jīng)濟(jì)整合優(yōu)化區(qū)內(nèi)，是邯鄲市的區(qū)域次中心城市，是邯鄲市“西部整合”戰(zhàn)略的重要空間載體。

圖1 邯鄲都市圈規(guī)劃示意圖

3、總體思路

3.1一個(gè)主題：資源型城市轉(zhuǎn)型

規(guī)劃圍繞“資源型城市轉(zhuǎn)型”這個(gè)主題展開，以資源環(huán)境承載力為切入點(diǎn)，合理控制城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模和環(huán)境容量，尋求多樣化的城鎮(zhèn)化發(fā)展動(dòng)力，構(gòu)建多元的城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)，擺脫資源型單一動(dòng)力機(jī)制對(duì)地方發(fā)展的限制。

3.2 兩條主線：科學(xué)發(fā)展、公平發(fā)展

規(guī)劃以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展為主要內(nèi)容，由兩條主線展開：一條是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的發(fā)展主線，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，強(qiáng)調(diào)政府的有效調(diào)節(jié)，進(jìn)而形成生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)的格局，主要包括加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)布局四個(gè)方面；另一條為實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的公平主線，強(qiáng)調(diào)基于平等原則的更為主動(dòng)的調(diào)節(jié)與引導(dǎo)，進(jìn)而達(dá)到公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置的局面，主要包括加快城鄉(xiāng)社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)公平發(fā)展、合理分配城鄉(xiāng)資源等方面。

3.3 三大任務(wù)：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)區(qū)域次中心城市和全面建設(shè)小康社會(huì)

武安市要突破資源型結(jié)構(gòu)的約束，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要推動(dòng)非資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高城市的就業(yè)容量與城市對(duì)區(qū)域的輻射帶動(dòng)能力，建設(shè)區(qū)域次中心城市，解決“不完全城鎮(zhèn)化”問題，最終實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。

3.4四大理念：綠色、生態(tài)、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新

規(guī)劃圍繞“綠色、生態(tài)、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新”四大理念，突出優(yōu)化空間布局、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升城市功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境五方面內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

3.5五大戰(zhàn)略：綠色增長(zhǎng)、開放協(xié)作、三化聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、特色營(yíng)造

規(guī)劃中實(shí)施綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，積極構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展模式；實(shí)施開放協(xié)作戰(zhàn)略，主動(dòng)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)，全面提升城市對(duì)區(qū)域的綜合服務(wù)功能；實(shí)施三化聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，完善新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步推進(jìn)的政策措施；實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；實(shí)施特色營(yíng)造戰(zhàn)略，充分利用自然和歷史文化資源，強(qiáng)化城市特色，提升城市品味。

3.6 六個(gè)一體化：空間布局、交通、產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障、社會(huì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施

通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間布局一體化、城鄉(xiāng)交通設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障一體化、城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展一體化等六個(gè)一體化發(fā)展格局。

4、發(fā)展目標(biāo)

在對(duì)武安市發(fā)展的宏觀背景、基本特征、發(fā)展條件與趨勢(shì)進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)借鑒國(guó)內(nèi)外資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)，提出武安市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體目標(biāo)：落實(shí)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，緊緊圍繞資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和建設(shè)區(qū)域次中心城市兩大戰(zhàn)略，抓住河北省加快推進(jìn)城市化進(jìn)程、壯大中心城市促進(jìn)城市群快速發(fā)展、加快發(fā)展冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)三大機(jī)遇，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化空間布局、提升城市功能、保護(hù)生態(tài)環(huán)境五項(xiàng)內(nèi)容，加速“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)等值化”進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)化與資源轉(zhuǎn)型發(fā)展協(xié)調(diào)同步”、“城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)同步”、“城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)同步”。

5、規(guī)劃重點(diǎn)

規(guī)劃緊緊圍繞武安市地方發(fā)展面臨的主要問題，在宏觀與微觀兩個(gè)層面提出了對(duì)應(yīng)的解決策略與空間布局方案，突出全域指引與重點(diǎn)關(guān)注的結(jié)合。

5.1 明確市域城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略

規(guī)劃從資源環(huán)境承載力入手，通過土地資源、水資源和生態(tài)環(huán)境承載力研究，合理控制城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模和環(huán)境容量。結(jié)合武安西部山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居住條件、用地條件均較差的實(shí)際情況，提出“人口由西部山區(qū)向東部盆地區(qū)轉(zhuǎn)移、建設(shè)用地由資源區(qū)向非資源區(qū)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村向城區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)轉(zhuǎn)移”，統(tǒng)籌規(guī)劃各類城鄉(xiāng)建設(shè)用地與非建設(shè)用地，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)設(shè)施。通過三個(gè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)“人口集中居住、產(chǎn)業(yè)集中布局、資源集中開采、農(nóng)地集中經(jīng)營(yíng)、生態(tài)集中治理”，進(jìn)而構(gòu)建中心城區(qū)――中心鎮(zhèn)――農(nóng)村新型社區(qū)三級(jí)的城鄉(xiāng)居民點(diǎn)新體系。

圖2武安市域資源環(huán)境綜合評(píng)價(jià)圖

圖3武安市域城鄉(xiāng)空間總體布局圖

5.2提出資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方案

針對(duì)武安市“一鋼獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，通過資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型分析專題研究報(bào)告，提出由“一鋼獨(dú)大”走向多元發(fā)展、構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)體系的可持續(xù)發(fā)展思路。

圍繞“傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升層級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成規(guī)模、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上水平、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)抓特色”，構(gòu)建“一核五帶”的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，一核為主城區(qū)的綜合服務(wù)核心，主要聚集行政服務(wù)、企業(yè)總部、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。五帶指沿南澈又鼗工業(yè)帶，沿北澈酉執(zhí)農(nóng)業(yè)帶，青龍山山前新型工業(yè)帶，西部山區(qū)生態(tài)旅游帶，東部沿邯武快速路新興產(chǎn)業(yè)帶。

重點(diǎn)建設(shè)以新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)為主的武安工業(yè)園，以發(fā)展低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)為主的青龍山工業(yè)聚集區(qū)，以發(fā)展鋼鐵利用深加工、煤炭深加工、新材料產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)為主的南澈庸ひ稻奐區(qū)和以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的邯武快速路新興產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)蔬菜基地、肉牛生產(chǎn)基地、小米種植基地、棉花種植基地、觀光農(nóng)業(yè)基地等特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。做大物流業(yè)，建設(shè)冀南地區(qū)最大的鋼鐵物流基地。提升旅游業(yè)，打造東太行山旅游度假勝地。繁榮商貿(mào)業(yè)，打造四省交界區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。

圖4 武安市域城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃圖

5.3 統(tǒng)籌市域城鄉(xiāng)空間布局

全市按照“核心帶動(dòng)、軸帶發(fā)展、分區(qū)控制”的原則，構(gòu)筑“一核、兩帶”的空間格局。將上團(tuán)城鄉(xiāng)、午汲鎮(zhèn)、康二城鎮(zhèn)、北安莊鄉(xiāng)、武安鎮(zhèn)、西土山鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部納入中心城區(qū)，形成北至北澈櫻南至南澈櫻西至石林高速公路，東至永峰線的城鎮(zhèn)發(fā)展核心區(qū)。依托邯沙公路和磁左公路兩條區(qū)域交通走廊，構(gòu)建南、北澈恿教醭欽蚍⒄勾。規(guī)劃期末，全市形成1個(gè)中心城市、4個(gè)中心鎮(zhèn)、16個(gè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32個(gè)中心村、43個(gè)基層村的空間布局結(jié)構(gòu)。

圖5武安市域城鄉(xiāng)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

5.4 制定分區(qū)域差異化發(fā)展策略

針對(duì)武安市半山區(qū)的特殊地理環(huán)境，根據(jù)盆地區(qū)、丘陵區(qū)、山區(qū)等不同發(fā)展條件，綜合考慮土地資源約束、生態(tài)保護(hù)約束、公共安全需要、城鎮(zhèn)拓展需要，將全市劃分為5個(gè)不同的規(guī)劃地域單元，采用差異化的發(fā)展策略。

盆地區(qū)作為城鎮(zhèn)化重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，以中心城區(qū)為核心，輻射周邊6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重在拉大城市框架，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和人口的集聚，重點(diǎn)建設(shè)武安工業(yè)園區(qū)、青龍山工業(yè)聚集區(qū)和邯武快速路新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)三大工業(yè)聚集區(qū)，各項(xiàng)設(shè)施配置實(shí)現(xiàn)共建共享。

丘陵區(qū)主要包括以礦山鎮(zhèn)為中心的東北部地區(qū)和以磁山為中心的西南部地區(qū)，重點(diǎn)加快礦山鎮(zhèn)、磁山鎮(zhèn)兩個(gè)中心鎮(zhèn)和南澈庸ひ稻奐區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口的集聚，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)荒山、廢棄礦山和尾礦的生態(tài)治理和修復(fù)，電力、通信設(shè)施與全市聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一布置，給水、排水、供熱、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)設(shè)施以各鎮(zhèn)區(qū)為中心實(shí)施分散布置。

山區(qū)主要指西部太行山區(qū)，以環(huán)境保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)和發(fā)展旅游業(yè)為主。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施退耕還林、還草政策，搞好太行山綠化工程；逐步搬遷位于水源保護(hù)區(qū)、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝核心區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)的村莊和企業(yè)；依托京娘湖休閑度假中心，以山地自然生態(tài)旅游和文化觀光為主題，形成“澈釉礎(chǔ)憊家級(jí)旅游度假區(qū)。

5.5 強(qiáng)化市域生態(tài)環(huán)境保護(hù)

規(guī)劃以建設(shè)國(guó)家生態(tài)園林城市為目標(biāo)，建立健全“城鄉(xiāng)、山水、廠礦、園區(qū)”生態(tài)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃體系，構(gòu)建“園成綠塊、路成綠帶、田城綠網(wǎng)、山成綠障、城成綠景”的大生態(tài)格局。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境承載力空間分布狀況，結(jié)合生態(tài)功能分區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，劃定了四個(gè)生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)建設(shè)區(qū)，并對(duì)各類地區(qū)設(shè)施不同的生態(tài)建設(shè)策略。

水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)：保護(hù)和治理京娘湖水庫及周邊地區(qū)的水環(huán)境和青崖寨自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作，實(shí)施封山育林和造林綠化工程，提高森林資源的水源涵養(yǎng)功能。

水土流失治理區(qū)：按流域、分區(qū)域進(jìn)行綜合治理，深入開展植樹造林、退耕還林和荒地綠化工程，大力發(fā)展防護(hù)林體系建設(shè)，營(yíng)造大規(guī)模的水土保持林區(qū)、水源涵養(yǎng)林區(qū)等，改善生態(tài)環(huán)境。

城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)區(qū)：合理規(guī)劃市區(qū)建設(shè)用地布局，正確處理農(nóng)業(yè)用地和建設(shè)用地關(guān)系；加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，提高人居環(huán)境質(zhì)量；提高污水處理廠、垃圾填埋廠等治污設(shè)施的利用率；加大城鎮(zhèn)植樹種草力度，提高城鎮(zhèn)綠化覆蓋率。

礦山生態(tài)恢復(fù)區(qū)：加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理和保護(hù)，制定礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃，做到礦產(chǎn)資源的有序、科學(xué)開采；加大礦山廢棄地生態(tài)重建監(jiān)管力度，確保廢棄地及時(shí)得到生態(tài)恢復(fù)；對(duì)礦區(qū)合理規(guī)劃布局，做好礦山水土保持工作；大力發(fā)展生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林，提高水源涵養(yǎng)、水土保持功能，抵御風(fēng)沙危害，改善生態(tài)環(huán)境。

圖6 武安市域生態(tài)環(huán)境建設(shè)分區(qū)規(guī)劃圖

5.6 分類指導(dǎo)居民點(diǎn)遷并整合

按照分類指導(dǎo)的原則，村莊重點(diǎn)向中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地集中、向產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大型工礦區(qū)集中、向交通便利的國(guó)省干道沿線集中、向經(jīng)濟(jì)條件好無安全隱患的大村集中，采取撤村改居、聯(lián)片聚合、整體搬遷等調(diào)整策略， 將148個(gè)位于城市或鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃用地范圍內(nèi)的村莊納入城鎮(zhèn)，15個(gè)地理位置相近、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境相同、村莊建設(shè)聯(lián)片發(fā)展的村莊進(jìn)行合并，337個(gè)存在嚴(yán)重生存環(huán)境問題的村莊搬遷至條件較好的地區(qū)，全市502個(gè)行政村整合成75個(gè)村莊，其中32個(gè)為經(jīng)濟(jì)條件好、能服務(wù)周邊村莊的中心村。

5.7塑造山水城市特色

以太行山為背景，南澈?、背河、玉春尤龡l水系穿城而過，為武安市建設(shè)山水城市提供了得天獨(dú)厚的景觀資源。規(guī)劃在保證南北澈有瀉榘踩、城市安全和改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，充分利用珍貴的自然景觀資源，引山入城，引水入園，山、水、湖、城有機(jī)融合，塑造“三河碧水環(huán)繞穿城、四湖綠蘊(yùn)交相輝映、五山蔥林層巒疊翠”的山水城市特色。

5.8 制定切實(shí)可行的行動(dòng)計(jì)劃

規(guī)劃結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，在生態(tài)環(huán)境治理、綠色產(chǎn)業(yè)聚集、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房保障建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、新區(qū)建設(shè)、規(guī)劃編制體系完善等八個(gè)方面，制定了詳細(xì)的行動(dòng)計(jì)劃，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。

6、結(jié)語

本文以武安市為研究對(duì)象，圍繞“資源型城市轉(zhuǎn)型”這一主題，從資源與環(huán)境承載力入手，在對(duì)城市發(fā)展條件深入分析的基礎(chǔ)上，闡明了規(guī)劃的總體思路和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)，并在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化空間布局、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、突出城市特色等方面進(jìn)行了重點(diǎn)論述，對(duì)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展期，我國(guó)廣大資源型山區(qū)城市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的方法進(jìn)行了積極探索。

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第4篇：如何進(jìn)行生態(tài)保護(hù)與修復(fù)范文

本文嘗試從生態(tài)城市規(guī)劃工作的內(nèi)在屬性———即生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的矛盾性和復(fù)雜性的角度作進(jìn)一步的思考。1有感于生態(tài)城市規(guī)劃矛盾性的若干片斷思考日常工作及社會(huì)實(shí)踐中所接觸到的一些事情，不斷加深筆者有關(guān)生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)矛盾性的認(rèn)識(shí)。比如:1)中新天津生態(tài)城選址于渤海之濱的鹽堿地，這一選址體現(xiàn)了不占耕地的農(nóng)田保護(hù)思想，但從區(qū)域視角來看，該地區(qū)卻屬于生態(tài)敏感地區(qū)，本身即不適合人類居住，由于渤海生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，沿海地帶長(zhǎng)期人煙稀少，在這樣的地區(qū)建設(shè)“生態(tài)城市”顯然是有?！白匀灰?guī)律”的。更深入的分析不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)不少冠以“生態(tài)城市”旗號(hào)的建設(shè)項(xiàng)目，其用地在上位規(guī)劃中不少都是生態(tài)保護(hù)用地，如武漢花山生態(tài)城、懷來生態(tài)新城等等;2)“綠色”通常被認(rèn)為是與“低碳”、“生態(tài)”相近似甚至等同的一個(gè)概念，具有綠色特征的農(nóng)業(yè)發(fā)展似乎是符合生態(tài)原則的，但不少人常常忽視的是，很多具有“綠色”特征的事物實(shí)際則是與生態(tài)原則沖突的。例如，作為高爾夫場(chǎng)地的草坪，其養(yǎng)護(hù)要求極為的要求無疑是相矛盾的;3)當(dāng)前環(huán)保觀念已經(jīng)深入人心，在各種會(huì)議場(chǎng)合，越來越多使用投影儀代替以往紙質(zhì)或布料的宣傳海報(bào)，使用投影儀沒有廢物產(chǎn)生，似乎是符合環(huán)保和生態(tài)原則的，然而，投影式海報(bào)需要使用電腦和投影儀，這就需要消耗電力，我國(guó)的電力大量則是靠燃煤而得，投影儀和電腦的使用必然意味著一定數(shù)量的燃煤和碳排放。電動(dòng)汽車是同樣的例子，一般理解它對(duì)環(huán)境的影響較小，但就目前的技術(shù)而言，它只不過是使用了車載電池而已，其對(duì)環(huán)保的貢獻(xiàn)也僅僅體現(xiàn)在局部緩解城市中心區(qū)的污染方面;4)新能源是未來發(fā)展的重要方向，也是我國(guó)政府確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，在人們的印象中，風(fēng)能、水能、太陽能等都是不輸出污染的清潔能源，它們通過各種能量之間的轉(zhuǎn)換利用，以一種科學(xué)的方式為世界節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。但環(huán)境學(xué)家的調(diào)查研究卻警示我們必須對(duì)新能源發(fā)展保持冷靜，比如:風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)的“風(fēng)車”對(duì)于鳥類特別是夜間遷移的鳥類存在威脅，加利福尼亞州舊金山東部阿爾塔蒙特山口207km2區(qū)域內(nèi)的7000多臺(tái)風(fēng)力渦輪機(jī)每年約殺死1766～4271只鳥;水電開發(fā)建設(shè)的大壩截?cái)嗔肆饔螋~類的洄游通道，破壞了一部分魚類及其他生態(tài)物種的生存;太陽能發(fā)電也存在生產(chǎn)、廢棄物等多重污染，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的多晶硅每生產(chǎn)1t，就會(huì)產(chǎn)生4t以上的具有酸性腐蝕危害的SiCl4廢液;［7］5)節(jié)能減排是促進(jìn)生態(tài)化發(fā)展的重要內(nèi)容，并已成為政府政績(jī)考核的重要指標(biāo)，但落實(shí)到政策行動(dòng)上卻往往走了樣:“十一五”末期，許多城市為了“完成”節(jié)能減排指標(biāo)，紛紛拉閘限電，不少工廠和生活因用電需要不得已改用自備柴油機(jī)發(fā)電，其碳排放不僅沒有減少，反而是增加了;6)從更大的方面講，中國(guó)已經(jīng)明確生態(tài)化發(fā)展的基本國(guó)策，繼黨的十七大報(bào)告首次提出“建設(shè)生態(tài)文明”之后，國(guó)家“十二五”規(guī)劃明確提出“提高生態(tài)文明水平”的發(fā)展要求，但與此同時(shí)，中國(guó)卻正在經(jīng)歷城鎮(zhèn)化的大發(fā)展，2011年我國(guó)的城鎮(zhèn)化率首次超過50%，“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化”也是國(guó)家“十二五”規(guī)劃十分明確的政策導(dǎo)向。而相關(guān)研究表明，城市人均能源的消耗是農(nóng)村的3倍［8］，城鎮(zhèn)化的大發(fā)展在某種程度上意味著資源、能源消耗的進(jìn)一步加劇，這似乎是與生態(tài)化發(fā)展相矛盾的;……

2關(guān)于生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)復(fù)雜性的討論事物的矛盾法則，即對(duì)立統(tǒng)一的法則，是唯物辯證法的最根本的法則(，1937)，因此，矛盾存在于一切事物發(fā)展的過程中，矛盾貫串于每一事物發(fā)展過程的始終。生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的矛盾性屬于正?，F(xiàn)象。那么，生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的矛盾性究竟是怎么產(chǎn)生的?對(duì)生態(tài)城市規(guī)劃的具體實(shí)踐又有哪些影響?這就需要我們對(duì)生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的復(fù)雜性加以討論。

2.1社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然因素的復(fù)雜交織自2010年下半年以來，首都地區(qū)發(fā)展問題一度成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。其核心問題之一便是以水資源保障為代表的生態(tài)安全問題。據(jù)遙感衛(wèi)片解譯，2000年～2010年間北京及周邊張家口、承德、保定、廊坊4市的水體面積下降了近30%;官?gòu)d水庫和密云水庫水面減少顯著，兩大水庫蓄水接近死庫容;張家口75%以上河流為季節(jié)性河流;廊坊市水系河道為常年無水狀態(tài);白洋淀濕地需依靠外調(diào)水源才能保證正常水量……實(shí)際上，作為我國(guó)的首都地區(qū)，京津冀地區(qū)的生態(tài)敏感程度和生態(tài)安全要求都是比較高的;由于首都北京所集聚的各類智力資源和行政優(yōu)勢(shì)，京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的技術(shù)、人力、物力投入在全國(guó)也是比較高的，但現(xiàn)實(shí)發(fā)展的結(jié)果，這一地區(qū)生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)也是最為突出的。導(dǎo)致這種情況的原因何在?《北京市限建區(qū)規(guī)劃(2006～2020年)》是北京市近年來大力編制的一個(gè)生態(tài)規(guī)劃項(xiàng)目，規(guī)劃在考慮“水、綠、文、地、環(huán)”五大要素的基礎(chǔ)上，將北京市域土地劃分為六大級(jí)別三大類，并明確了禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)的空間管制要求。該規(guī)劃獲得2007年度全國(guó)優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)和2008年度全國(guó)優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)。然而，根據(jù)北京總規(guī)實(shí)施評(píng)估報(bào)告，北京市一道、二道綠化隔離帶被侵占的情況仍在持續(xù)，城市基本生態(tài)格局面臨遭到破壞的嚴(yán)峻威脅［9］。耗費(fèi)大量人力、物力編制且十分優(yōu)秀的限建區(qū)規(guī)劃為何難以取得實(shí)效?上述事實(shí)表明，生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)涉及多個(gè)方面的復(fù)雜因素，各種因素相互牽制，僅從某些方面如自然生態(tài)的治理和修復(fù)入手，難以從根源上解決十分復(fù)雜的生態(tài)問題。以對(duì)首都生態(tài)安全影響最突出的環(huán)首都地區(qū)為例，從深層次講，經(jīng)濟(jì)貧困、自然生態(tài)惡化、城鎮(zhèn)化發(fā)展、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償差異等社會(huì)因素的復(fù)雜交織，正是環(huán)首都地區(qū)生態(tài)安全不斷惡化的原因所在。張家口、承德兩市肩負(fù)為首都地區(qū)“涵水源”、“阻沙源”的重要職責(zé)，在京津冀區(qū)域發(fā)展中處于生態(tài)屏障地位，然而，區(qū)域整體的生態(tài)保護(hù)需要限制了其資源開發(fā)和利用，這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)落后，形成所謂的“環(huán)首都貧困帶”。如張家口市赤城縣，2004年以來年平均出境水量達(dá)1.8億m3，占密云水庫蓄水量的53%，2004年前長(zhǎng)期為無償供水，近年來為保障首都水源供應(yīng)，先后砍掉70多個(gè)可能造成水源污染的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，取締、關(guān)停、壓縮了20多個(gè)企業(yè)，每年縣財(cái)政直接減收1500萬元，為發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)而實(shí)施的退稻還旱使農(nóng)民畝均收入減少近千元。由于經(jīng)濟(jì)貧困，張、承地區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展過程中形成了粗放型發(fā)展模式:承德黑色金屬礦采選業(yè)、黑色金屬冶煉壓延業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的76.5%;張家口人地矛盾突出，耕地開發(fā)過度，從而導(dǎo)致植被破壞、水土流失、生態(tài)惡化等系列問題，陷入越窮越墾、越墾生態(tài)越惡化的怪圈。這一問題實(shí)際上也就是自然生態(tài)與復(fù)合生態(tài)的關(guān)系問題。早在1980年代初，馬世駿院士就曾提出著名的“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)”，生態(tài)城市絕非綠化或生態(tài)環(huán)境較好的城市，而是“遵循生態(tài)學(xué)基本原理，人類聚居和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然等各個(gè)子系統(tǒng)之間的生態(tài)平衡得到有效維持的一種城市發(fā)展模式”;許多自然生態(tài)問題，歸根到底是人與人的社會(huì)生態(tài)失調(diào)———生態(tài)城市最根本的問題乃生態(tài)政治。但是，城市規(guī)劃的本質(zhì)核心為物質(zhì)空間規(guī)劃，擅長(zhǎng)于自然生態(tài)控制，天然地具有“末端治理”的局限性，如何有效協(xié)調(diào)復(fù)合生態(tài)之矛盾?盡管當(dāng)前城市規(guī)劃日趨轉(zhuǎn)向公共政策，但如何避免由此帶來的學(xué)科“空心化”問題?并且，對(duì)自然生態(tài)(資源環(huán)境)的控制已屬不易(如黃光宇先生1980年代在四川省樂山市總體規(guī)劃中，面對(duì)重重阻力，將位于城市中心的近10km2丘陵林地劃為永久性綠地加以保護(hù)，為城市創(chuàng)造出綠心環(huán)形生態(tài)型結(jié)構(gòu)，被贊譽(yù)為生態(tài)城市規(guī)劃實(shí)踐典范，并獲聯(lián)合國(guó)發(fā)明創(chuàng)造之星獎(jiǎng))，何以協(xié)調(diào)復(fù)合生態(tài)矛盾?

2.2生態(tài)城市—區(qū)域系統(tǒng)的相互影響生態(tài)城市以一定區(qū)域內(nèi)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)而存在，謀求更大范圍內(nèi)城市—區(qū)域系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展是生態(tài)城市建設(shè)的必然要求。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展呈現(xiàn)城市區(qū)域化和區(qū)域城市化的重要趨勢(shì)，突破城市、走向區(qū)域，不僅是一般城市發(fā)展的客觀需要，對(duì)于生態(tài)城市建設(shè)而言也是必然的要求。近年來我國(guó)區(qū)域性、流域性生態(tài)環(huán)境問題正逐步加劇，使得生態(tài)城市規(guī)劃思維范疇的擴(kuò)大尤為必要。以首都北京為例，作為一個(gè)特大城市，當(dāng)前面臨突出的人口、資源和環(huán)境問題，同時(shí)又處在我國(guó)農(nóng)牧交錯(cuò)帶邊緣生態(tài)脆弱帶和華北缺水地區(qū)，僅靠自身不可能解決其所面臨的嚴(yán)重生態(tài)問題。就規(guī)劃實(shí)踐而言，“就城市論城市”的思維局限是導(dǎo)致生態(tài)城市建設(shè)的實(shí)效性難以切實(shí)提高的原因之一。以唐山曹妃甸生態(tài)城為例，其定位是“冀東南部沿海中心城市”，總體規(guī)劃確定了較多的產(chǎn)業(yè)服務(wù)、高教、科研等服務(wù)業(yè)職能，但從唐山沿海地區(qū)的整體發(fā)展格局來看，龐大的居住需求則是最為突出的現(xiàn)實(shí)問題(僅就曹妃甸工業(yè)區(qū)而言，其就業(yè)人口為近期32萬人，2020年49萬人，遠(yuǎn)景105萬人)，曹妃甸生態(tài)新城約1/5的居住用地比例滿足自身需求尚有困難，更難為周邊地區(qū)提供配套居住，新城、港口和產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，已成為曹妃甸新城和唐山沿海地區(qū)發(fā)展面臨的突出問題。面向區(qū)域的道理是容易理解的，關(guān)鍵是生態(tài)城市的區(qū)域訴求何以解決?沒有區(qū)域保障的生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)，意義何在?首先是管理體制、權(quán)限的制約，即使首都北京，也很難對(duì)周邊河北省的城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展“指手畫腳”，這一點(diǎn)作者在“環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈總體規(guī)劃”的編制工作中已深有體會(huì);其次是技術(shù)銜接的難度，由于空間尺度的不同，區(qū)域生態(tài)與城市生態(tài)在技術(shù)方法、規(guī)劃內(nèi)容、調(diào)控手段等方面均存在很大差異，屬于兩套各不相同的“語言系統(tǒng)”，如何加以銜接?最后是內(nèi)在的利益沖突，流域生態(tài)補(bǔ)償是近年來的熱門話題，但上下游存在不同的利益訴求，各地區(qū)處于不同的發(fā)展階段，生態(tài)補(bǔ)償如何具體操作?在京冀兩地有關(guān)環(huán)首都生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠懻撝?，關(guān)于大氣污染，由于空間沒有邊界，如何進(jìn)行測(cè)度?關(guān)于水體污染，雖然北京補(bǔ)償河北的大致原則沒錯(cuò)，但北京方面也在抱怨位于上游的河北也有污染，如何明確歸屬責(zé)任?談判到最后，只是得到北京每年為河北提供8億元的造林款這樣一種結(jié)果。

2.3生態(tài)城市建設(shè)過程的長(zhǎng)期性與一般城市建設(shè)活動(dòng)相同，生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，從有關(guān)城市發(fā)展政策的制定，到城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)，到具體的實(shí)施管理，需要經(jīng)過復(fù)雜的程序和階段。生態(tài)城市各項(xiàng)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)，有賴于生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)全過程中各個(gè)政府部門的密切合作，有賴于政策、技術(shù)、管理、財(cái)政等的切實(shí)保障，可謂“環(huán)環(huán)相扣”。而一旦生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的某一環(huán)節(jié)出了問題，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)“全盤皆輸”。以2005年上海東灘生態(tài)城規(guī)劃為例，“它本來可以成為世界上第一座生態(tài)城”，“在21世紀(jì)的第一個(gè)十年里，東灘的生態(tài)城規(guī)劃在全球的業(yè)界和公眾中掀起了狂想”，但不幸的是，這個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目沒有按照預(yù)期運(yùn)行下去，“東灘主要卡在了政策上”，“‘農(nóng)轉(zhuǎn)非’實(shí)現(xiàn)不了，城市也就不可能起來”［2］。不僅如此，生態(tài)城市建設(shè)還存在“規(guī)劃生態(tài)”與“建設(shè)運(yùn)營(yíng)生態(tài)”的關(guān)系問題，生態(tài)城市的建設(shè)最終是要為人們所使用的，即使真正建設(shè)起來生態(tài)城市，但如果所承載的人口仍是傳統(tǒng)的行為模式，其前景如何?早在一個(gè)世紀(jì)前，現(xiàn)代城市規(guī)劃的先驅(qū)之一格迪斯就在《進(jìn)化中的城市》一書中討論工業(yè)時(shí)代的“舊技術(shù)階段和新技術(shù)階段”，并提出“通向新技術(shù)城市之路”的改革措施，充滿了“生態(tài)城市”智慧，但時(shí)至今日，我們不仍然在工業(yè)社會(huì)的煎熬中?從根本上，生態(tài)城市理念及相應(yīng)的問題是現(xiàn)代工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的伴生物，但工業(yè)社會(huì)尚未遠(yuǎn)去，生態(tài)城市何日到來?

2.4生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)主體的兩面性獨(dú)特的政府體制是我國(guó)行政管理體系的一個(gè)重要特點(diǎn)，也是影響生態(tài)城市建設(shè)實(shí)踐的重要內(nèi)容。我國(guó)政府體制的鮮明特征在于“三維”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，即在經(jīng)典的政府和企業(yè)關(guān)系之外多出地方政府的角色，它們既是政府體系的組成部分，履行公共服務(wù)職能，又是經(jīng)濟(jì)主體(GDP的追求)，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商務(wù)功能;中國(guó)地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追求，就像企業(yè)對(duì)市場(chǎng)份額和利潤(rùn)的追求一樣，完全源自體制內(nèi)生的動(dòng)力，強(qiáng)大而持久［10］。這就造成地方政府對(duì)于生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)問題的思維必然是矛盾重重的，一旦涉及生態(tài)治理的資金投入，涉及生態(tài)城市建設(shè)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在抑制，地方政府追求經(jīng)濟(jì)利益的本性又會(huì)顯現(xiàn)，對(duì)生態(tài)城市建設(shè)表現(xiàn)出“貌合神離”也就在所難免?！皠e搞錯(cuò)了，生態(tài)城可不是什么慈善項(xiàng)目，所有參與其中的房地產(chǎn)開發(fā)商都想要、也需要牟利”;“當(dāng)黃柏峪最終變成了一個(gè)‘不可持續(xù)’的項(xiàng)目，參與其中的NGO、政府機(jī)構(gòu)和他們的商業(yè)伙伴都從輿論上或資金上有所收獲，他們從中變得‘可持續(xù)’了”(梅嬉蝶);“有的生態(tài)城就是炒作，打著這個(gè)旗號(hào)來提高影響力”(王如松)［2］。

3復(fù)雜性科學(xué)理論的啟示興起于1980年代的復(fù)雜性研究或復(fù)雜性科學(xué)(complexitysciences)，是系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的新階段，也是當(dāng)代科學(xué)發(fā)展的前沿之一。盡管目前它仍處于萌芽和形成階段，但已引起了學(xué)術(shù)界的廣泛重視，被譽(yù)為“21世紀(jì)的科學(xué)”。復(fù)雜性科學(xué)的發(fā)展，不僅引發(fā)了自然科學(xué)界的變革，而且也日益滲透到哲學(xué)、人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域。雖然目前人們對(duì)復(fù)雜性科學(xué)的認(rèn)識(shí)不盡相同，但是可以肯定的是“復(fù)雜性科學(xué)的理論和方法將為人類的發(fā)展提供一種新思路、新方法和新途徑，具有很好的應(yīng)用前景”［11］。作為復(fù)雜性科學(xué)的研究對(duì)象，復(fù)雜系統(tǒng)具有一系列基本特征:整體聯(lián)系的復(fù)雜性、組成要素的復(fù)雜性、相互作用的復(fù)雜性、組織形態(tài)和演化規(guī)律的復(fù)雜性、系統(tǒng)行為的“奇異性”［12］。對(duì)照生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)，上文所討論的諸多內(nèi)容正是生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)作為一種復(fù)雜性系統(tǒng)的內(nèi)在表現(xiàn)。因此，復(fù)雜性科學(xué)理論對(duì)于認(rèn)識(shí)生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的矛盾性和復(fù)雜性具有重要的啟發(fā)意義。

3.1在法定城鄉(xiāng)規(guī)劃體系內(nèi)開展整體性研究與規(guī)劃復(fù)雜性科學(xué)是整體論科學(xué)，重點(diǎn)是探索宏觀領(lǐng)域的復(fù)雜性及其演化問題。所謂整體論是相對(duì)于還原論而言，還原論就是化整為零，即把復(fù)雜事物分解成簡(jiǎn)單事物的組合，把宏觀物理現(xiàn)象歸結(jié)為微觀現(xiàn)象的組合，它是古典科學(xué)時(shí)期占主導(dǎo)地位的方法論，對(duì)整個(gè)古典科學(xué)起示范作用［13］。而整體論則是集零為整，把研究對(duì)象當(dāng)成一個(gè)有機(jī)整體，并發(fā)展出一系列相關(guān)的研究方法。1940年代以來信息論、控制論、運(yùn)籌學(xué)、系統(tǒng)工程先后問世，它們?cè)径际菫榻鉀Q以往科學(xué)技術(shù)難以解決的復(fù)雜性問題而提出來的，“我們被迫在一切知識(shí)領(lǐng)域中運(yùn)用‘整體’或‘系統(tǒng)’概念來處理復(fù)雜性問題”［14］。通過前文對(duì)生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)復(fù)雜性與矛盾性的論述不難理解，生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)和一般的城市建設(shè)一樣，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程;不僅如此，生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)過程中又有諸多生態(tài)方面的要求。因此，生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的復(fù)雜性，是一般城市建設(shè)活動(dòng)復(fù)雜性與低碳、生態(tài)問題復(fù)雜性的雙重疊加，其具體實(shí)施，自然要更為復(fù)雜。就規(guī)劃工作而言，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃、新型的城市生態(tài)規(guī)劃或生態(tài)城市規(guī)劃這兩種不同的規(guī)劃，分別由不同的部門組織、由不同的人員承擔(dān)，規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)也各不一樣，如此一來，城市規(guī)劃與城市生態(tài)規(guī)劃成了“兩張皮”［5］，此種情況嚴(yán)重制約生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的實(shí)效。借鑒復(fù)雜性科學(xué)的整體論思維，生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的根本途徑只有一條，這就是在法定規(guī)劃體系框架之內(nèi)，用生態(tài)、低碳的思想和方法尋求城市規(guī)劃工作的改進(jìn)對(duì)策。

3.2定性定量相結(jié)合的研究方法錢學(xué)森院士在論述復(fù)雜巨系統(tǒng)時(shí)指出:“現(xiàn)在能用的、唯一能有效處理開發(fā)的復(fù)雜巨系統(tǒng)(包括社會(huì)系統(tǒng))的方法，就是定性定量相結(jié)合的綜合集成方法”［15］。這也就是綜合運(yùn)用專家的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、各種信息技術(shù)和數(shù)學(xué)建模手段，對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)的特性和動(dòng)態(tài)演變過程進(jìn)行深入研究。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、低碳、生態(tài)研究中定性與定量相結(jié)合成為可能。信息論、系統(tǒng)論、控制論、協(xié)同論、突變論、耗散結(jié)構(gòu)論、分形論以及超循環(huán)論等都可用以指導(dǎo)生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的研究，從而使人們對(duì)這一系統(tǒng)的內(nèi)外關(guān)聯(lián)和變化機(jī)制的把握更加準(zhǔn)確，提高生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性水平。

第5篇：如何進(jìn)行生態(tài)保護(hù)與修復(fù)范文

【關(guān)鍵詞】生態(tài)城市；規(guī)劃；復(fù)雜性

基于中國(guó)城市發(fā)展過程中日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，建設(shè)生態(tài)城市是中國(guó)城市自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，其必要性不言自明。但從中國(guó)特殊的國(guó)情出發(fā)，建設(shè)生態(tài)城市必然是一個(gè)長(zhǎng)期漫長(zhǎng)的過程。目前國(guó)內(nèi)生態(tài)城市建設(shè)存在不顧自身?xiàng)l件、一哄而上的現(xiàn)象，值得警惕。最近幾年被人們所熱議的中新天津生態(tài)城規(guī)劃，其實(shí)踐過程中暴露出的問題也日益突出，有媒體甚至稱“中國(guó)生態(tài)城計(jì)劃已枯萎”[1]。那么，生態(tài)城市建設(shè)實(shí)踐為何舉步維艱? 生態(tài)城市規(guī)劃為何難以取得實(shí)效? 應(yīng)該講，這并非一個(gè)簡(jiǎn)單的實(shí)踐話題，而是涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至政治等方方面面的內(nèi)容。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，它甚至與生態(tài)城市理論體系的建構(gòu)和完善也有著深刻的影響。近年來，國(guó)內(nèi)有關(guān)學(xué)者已從不同角度對(duì)這一問題進(jìn)行了探討。本文嘗試對(duì)生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的復(fù)雜性作進(jìn)一步的思考。

1 生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)復(fù)雜性

生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的復(fù)雜性究竟是怎么產(chǎn)生的? 對(duì)生態(tài)城市規(guī)劃的具體實(shí)踐又有哪些影響? 這就需要我們對(duì)生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的復(fù)雜性加以討論。

1.1 社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然因素的復(fù)雜交織

自2010年下半年以來，首都地區(qū)發(fā)展問題一度成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。其核心問題之一便是以水資源保障為代表的生態(tài)安全問題。據(jù)遙感衛(wèi)片解譯，2000年～2010年間北京及周邊張家口、承德、保定、廊坊4市的水體面積下降了近30%；官?gòu)d水庫和密云水庫水面減少顯著，兩大水庫蓄水接近死庫容；張家口75%以上河流為季節(jié)性河流; 廊坊市水系河道為常年無水狀態(tài)；白洋淀濕地需依靠外調(diào)水源才能保證正常水量。實(shí)際上，作為我國(guó)的首都地區(qū)，京津冀地區(qū)的生態(tài)敏感程度和生態(tài)安全要求都是比較高的；由于首都北京所集聚的各類智力資源和行政優(yōu)勢(shì)，京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的技術(shù)、人力、物力投入在全國(guó)也是比較高的，但現(xiàn)實(shí)發(fā)展的結(jié)果，這一地區(qū)生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)也是最為突出的。導(dǎo)致這種情況的原因何在?

《北京市限建區(qū)規(guī)劃(2006～2020年) 》是北京市近年來大力編制的一個(gè)生態(tài)規(guī)劃項(xiàng)目，規(guī)劃在考慮“水、綠、文、地、環(huán)”五大要素的基礎(chǔ)上，將北京市域土地劃分為六大級(jí)別三大類，并明確了禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)的空間管制要求。該規(guī)劃獲得2007 年度全國(guó)優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)和2008 年度全國(guó)優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)。然而，根據(jù)北京總規(guī)實(shí)施評(píng)估報(bào)告，北京市一道、二道綠化隔離帶被侵占的情況仍在持續(xù)，城市基本生態(tài)格局面臨遭到破壞的嚴(yán)峻威脅[1]。耗費(fèi)大量人力、物力編制且十分優(yōu)秀的限建區(qū)規(guī)劃為何難以取得實(shí)效?

上述事實(shí)表明，生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)涉及多個(gè)方面的復(fù)雜因素，各種因素相互牽制，僅從某些方面如自然生態(tài)的治理和修復(fù)入手，難以從根源上解決十分復(fù)雜的生態(tài)問題。以對(duì)首都生態(tài)安全影響最突出的環(huán)首都地區(qū)為例，從深層次講，經(jīng)濟(jì)貧困、自然生態(tài)惡化、城鎮(zhèn)化發(fā)展、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償差異等社會(huì)因素的復(fù)雜交織，正是環(huán)首都地區(qū)生態(tài)安全不斷惡化的原因所在。張家口、承德兩市肩負(fù)為首都地區(qū)“涵水源”、“阻沙源”的重要職責(zé)，在京津冀區(qū)域發(fā)展中處于生態(tài)屏障地位，然而，區(qū)域整體的生態(tài)保護(hù)需要限制了其資源開發(fā)和利用，這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)落后，形成所謂的“環(huán)首都貧困帶”。如張家口市赤城縣，2004年以來年平均出境水量達(dá)1.8 億m3 ，占密云水庫蓄水量的53% ，2004年前長(zhǎng)期為無償供水，近年來為保障首都水源供應(yīng)，先后砍掉70多個(gè)可能造成水源污染的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，取締、關(guān)停、壓縮了20 多個(gè)企業(yè)，每年縣財(cái)政直接減收1500 萬元，為發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)而實(shí)施的退稻還旱使農(nóng)民畝均收入減少近千元。由于經(jīng)濟(jì)貧困，張、承地區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展過程中形成了粗放型發(fā)展模式: 承德黑色金屬礦采選業(yè)、黑色金屬冶煉壓延業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的76.2%； 張家口人地矛盾突出，耕地開發(fā)過度，從而導(dǎo)致植被破壞、水土流失、生態(tài)惡化等系列問題，陷入越窮越墾、越墾生態(tài)越惡化的怪圈。

這一問題實(shí)際上也就是自然生態(tài)與復(fù)合生態(tài)的關(guān)系問題。早在1980 年代初，馬世駿院士就曾提出著名的“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)”，生態(tài)城市絕非綠化或生態(tài)環(huán)境較好的城市，而是“遵循生態(tài)學(xué)基本原理，人類聚居和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然等各個(gè)子系統(tǒng)之間的生態(tài)平衡得到有效維持的一種城市發(fā)展模式”；許多自然生態(tài)問題，歸根到底是人與人的社會(huì)生態(tài)失調(diào)—生態(tài)城市最根本的問題乃生態(tài)政治。但是，城市規(guī)劃的本質(zhì)核心為物質(zhì)空間規(guī)劃，擅長(zhǎng)于自然生態(tài)控制，天然地具有“末端治理”的局限性，如何有效協(xié)調(diào)復(fù)合生態(tài)之矛盾? 盡管當(dāng)前城市規(guī)劃日趨轉(zhuǎn)向公共政策，但如何避免由此帶來的學(xué)科“空心化”問題? 并且，對(duì)自然生態(tài)的控制已屬不易( 如黃光宇先生1980 年代在四川省樂山市總體規(guī)劃中，面對(duì)重重阻力，將位于城市中心的近10km2 丘陵林地劃為永久性綠地加以保護(hù)，為城市創(chuàng)造出綠心環(huán)形生態(tài)型結(jié)構(gòu)，被贊譽(yù)為生態(tài)城市規(guī)劃實(shí)踐典范，并獲聯(lián)合國(guó)發(fā)明創(chuàng)造之星獎(jiǎng)) ，何以協(xié)調(diào)復(fù)合生態(tài)矛盾?

1.2 生態(tài)城市—區(qū)域系統(tǒng)的相互影響

生態(tài)城市以一定區(qū)域內(nèi)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)而存在，謀求更大范圍內(nèi)城市—區(qū)域系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展是生態(tài)城市建設(shè)的必然要求。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展呈現(xiàn)城市區(qū)域化和區(qū)域城市化的重要趨勢(shì)，突破城市、走向區(qū)域，不僅是一般城市發(fā)展的客觀需要，對(duì)于生態(tài)城市建設(shè)而言也是必然的要求。近年來我國(guó)區(qū)域性、流域性生態(tài)環(huán)境問題正逐步加劇，使得生態(tài)城市規(guī)劃思維范疇的擴(kuò)大尤為必要。以首都北京為例，作為一個(gè)特大城市，當(dāng)前面臨突出的人口、資源和環(huán)境問題，同時(shí)又處在我國(guó)農(nóng)牧交錯(cuò)帶邊緣生態(tài)脆弱帶和華北缺水地區(qū)，僅靠自身不可能解決其所面臨的嚴(yán)重生態(tài)問題。就規(guī)劃實(shí)踐而言，“就城市論城市”的思維局限是導(dǎo)致生態(tài)城市建設(shè)的實(shí)效性難以切實(shí)提高的原因之一。以唐山曹妃甸生態(tài)城為例，其定位是“冀東南部沿海中心城市”，總體規(guī)劃確定了較多的產(chǎn)業(yè)服務(wù)、高教、科研等服務(wù)業(yè)職能，但從唐山沿海地區(qū)的整體發(fā)展格局來看，龐大的居住需求則是最為突出的現(xiàn)實(shí)問題( 僅就曹妃甸工業(yè)區(qū)而言，其就業(yè)人口為近期32萬人， 2020年49萬人，遠(yuǎn)景105萬人) ，曹妃甸生態(tài)新城約1/5 的居住用地比例滿足自身需求尚有困難，更難為周邊地區(qū)提供配套居住，新城、港口和產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，已成為曹妃甸新城和唐山沿海地區(qū)發(fā)展面臨的突出問題。

面向區(qū)域的道理是容易理解的，關(guān)鍵是生態(tài)城市的區(qū)域訴求何以解決? 沒有區(qū)域保障的生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)，意義何在? 首先是管理體制、權(quán)限的制約，即使首都北京，也很難對(duì)周邊河北省的城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展“指手畫腳”，這一點(diǎn)作者在“環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈總體規(guī)劃”的編制工作中已深有體會(huì)；其次是技術(shù)銜接的難度，由于空間尺度的不同，區(qū)域生態(tài)與城市生態(tài)在技術(shù)方法、規(guī)劃內(nèi)容、調(diào)控手段等方面均存在很大差異，屬于兩套各不相同的“語言系統(tǒng)”，如何加以銜接?最后是內(nèi)在的利益沖突，流域生態(tài)補(bǔ)償是近年來的熱門話題，但上下游存在不同的利益訴求，各地區(qū)處于不同的發(fā)展階段，生態(tài)補(bǔ)償如何具體操作? 在京冀兩地有關(guān)環(huán)首都生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠懻撝?，關(guān)于大氣污染，由于空間沒有邊界，如何進(jìn)行測(cè)度? 關(guān)于水體污染，雖然北京補(bǔ)償河北的大致原則沒錯(cuò)，但北京方面也在抱怨位于上游的河北也有污染，如何明確歸屬責(zé)任? 談判到最后，只是得到北京每年為河北提供8 億元的造林款這樣一種結(jié)果。

1.3 生態(tài)城市建設(shè)過程的長(zhǎng)期性

與一般城市建設(shè)活動(dòng)相同，生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，從有關(guān)城市發(fā)展政策的制定，到城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)，到具體的實(shí)施管理，需要經(jīng)過復(fù)雜的程序和階段。生態(tài)城市各項(xiàng)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)，有賴于生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)全過程中各個(gè)政府部門的密切合作，有賴于政策、技術(shù)、管理、財(cái)政等的切實(shí)保障，可謂“環(huán)環(huán)相扣”。而一旦生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的某一環(huán)節(jié)出了問題，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)“全盤皆輸”。以2005年上海東灘生態(tài)城規(guī)劃為例，“它本來可以成為世界上第一座生態(tài)城”，“在21世紀(jì)的第一個(gè)十年里，東灘的生態(tài)城規(guī)劃在全球的業(yè)界和公眾中掀起了狂想”，但不幸的是，這個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目沒有按照預(yù)期運(yùn)行下去，“東灘主要卡在了政策上”，“‘農(nóng)轉(zhuǎn)非’實(shí)現(xiàn)不了，城市也就不可能起來”[1]。不僅如此，生態(tài)城市建設(shè)還存在“規(guī)劃生態(tài)”與“建設(shè)運(yùn)營(yíng)生態(tài)”的關(guān)系問題，生態(tài)城市的建設(shè)最終是要為人們所使用的，即使真正建設(shè)起來生態(tài)城市，但如果所承載的人口仍是傳統(tǒng)的行為模式，其前景如何? 早在一個(gè)世紀(jì)前，現(xiàn)代城市規(guī)劃的先驅(qū)之一格迪斯就在《進(jìn)化中的城市》一書中討論工業(yè)時(shí)代的“舊技術(shù)階段和新技術(shù)階段”，并提出“通向新技術(shù)城市之路”的改革措施，充滿了“生態(tài)城市”智慧，但時(shí)至今日，我們不仍然在工業(yè)社會(huì)的煎熬中? 從根本上，生態(tài)城市理念及相應(yīng)的問題是現(xiàn)代工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的伴生物，但工業(yè)社會(huì)尚未遠(yuǎn)去，生態(tài)城市何日到來?

1.4 生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)主體的兩面性

獨(dú)特的政府體制是我國(guó)行政管理體系的一個(gè)重要特點(diǎn)，也是影響生態(tài)城市建設(shè)實(shí)踐的重要內(nèi)容。我國(guó)政府體制的鮮明特征在于“三維”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，即在經(jīng)典的政府和企業(yè)關(guān)系之外多出地方政府的角色，它們既是政府體系的組成部分，履行公共服務(wù)職能，又是經(jīng)濟(jì)主體( GDP 的追求) ，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商務(wù)功能；中國(guó)地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追求，就像企業(yè)對(duì)市場(chǎng)份額和利潤(rùn)的追求一樣，完全源自體制內(nèi)生的動(dòng)力，強(qiáng)大而持久[3]。這就造成地方政府對(duì)于生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)問題的思維必然是矛盾重重的，一旦涉及生態(tài)治理的資金投入，涉及生態(tài)城市建設(shè)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在抑制，地方政府追求經(jīng)濟(jì)利益的本性又會(huì)顯現(xiàn)，對(duì)生態(tài)城市建設(shè)表現(xiàn)出“貌合神離”也就在所難免?！皠e搞錯(cuò)了，生態(tài)城可不是什么慈善項(xiàng)目，所有參與其中的房地產(chǎn)開發(fā)商都想要、也需要牟利”；“當(dāng)黃柏峪最終變成了一個(gè)‘不可持續(xù)’的項(xiàng)目，參與其中的NGO、政府機(jī)構(gòu)和他們的商業(yè)伙伴都從輿論上或資金上有所收獲，他們從中變得‘可持續(xù)’了”( 梅嬉蝶) ； “有的生態(tài)城就是炒作，打著這個(gè)旗號(hào)來提高影響力”(王如松)[1]。

2 復(fù)雜性科學(xué)理論的啟示

興起于1980 年代的復(fù)雜性研究或復(fù)雜性科學(xué)( complexity sciences) ，是系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的新階段，也是當(dāng)代科學(xué)發(fā)展的前沿之一。盡管目前它仍處于萌芽和形成階段，但已引起了學(xué)術(shù)界的廣泛重視，被譽(yù)為“21 世紀(jì)的科學(xué)”。復(fù)雜性科學(xué)的發(fā)展，不僅引發(fā)了自然科學(xué)界的變革，而且也日益滲透到哲學(xué)、人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域。雖然目前人們對(duì)復(fù)雜性科學(xué)的認(rèn)識(shí)不盡相同，但是可以肯定的是“復(fù)雜性科學(xué)的理論和方法將為人類的發(fā)展提供一種新思路、新方法和新途徑，具有很好的應(yīng)用前景”[4]。作為復(fù)雜性科學(xué)的研究對(duì)象，復(fù)雜系統(tǒng)具有一系列基本特征: 整體聯(lián)系的復(fù)雜性、組成要素的復(fù)雜性、相互作用的復(fù)雜性、組織形態(tài)和演化規(guī)律的復(fù)雜性、系統(tǒng)行為的“奇異性”[5]。對(duì)照生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)，上文所討論的諸多內(nèi)容正是生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)作為一種復(fù)雜性系統(tǒng)的內(nèi)在表現(xiàn)。因此，復(fù)雜性科學(xué)理論對(duì)于認(rèn)識(shí)生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的復(fù)雜性具有重要的啟發(fā)意義。

2.1 在法定城鄉(xiāng)規(guī)劃體系內(nèi)開展整體性研究與規(guī)劃

復(fù)雜性科學(xué)是整體論科學(xué)，重點(diǎn)是探索宏觀領(lǐng)域的復(fù)雜性及其演化問題。所謂整體論是相對(duì)于還原論而言，還原論就是化整為零，即把復(fù)雜事物分解成簡(jiǎn)單事物的組合，把宏觀物理現(xiàn)象歸結(jié)為微觀現(xiàn)象的組合，它是古典科學(xué)時(shí)期占主導(dǎo)地位的方法論，對(duì)整個(gè)古典科學(xué)起示范作用[6]。而整體論則是集零為整，把研究對(duì)象當(dāng)成一個(gè)有機(jī)整體，并發(fā)展出一系列相關(guān)的研究方法。1940 年代以來信息論、控制論、運(yùn)籌學(xué)、系統(tǒng)工程先后問世，它們?cè)径际菫榻鉀Q以往科學(xué)技術(shù)難以解決的復(fù)雜性問題而提出來的，“我們被迫在一切知識(shí)領(lǐng)域中運(yùn)用‘整體’或‘系統(tǒng)’概念來處理復(fù)雜性問題”[7]。

通過前文對(duì)生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)復(fù)雜性的論述不難理解，生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)和一般的城市建設(shè)一樣，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程; 不僅如此，生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)過程中又有諸多生態(tài)方面的要求。因此，生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的復(fù)雜性，是一般城市建設(shè)活動(dòng)復(fù)雜性與低碳、生態(tài)問題復(fù)雜性的雙重疊加，其具體實(shí)施，自然要更為復(fù)雜。就規(guī)劃工作而言，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃、新型的城市生態(tài)規(guī)劃或生態(tài)城市規(guī)劃這兩種不同的規(guī)劃，分別由不同的部門組織、由不同的人員承擔(dān)，規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)也各不一樣，如此一來，城市規(guī)劃與城市生態(tài)規(guī)劃成了“兩張皮”，此種情況嚴(yán)重制約生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的實(shí)效。借鑒復(fù)雜性科學(xué)的整體論思維，生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的根本途徑只有一條，這就是在法定規(guī)劃體系框架之內(nèi)，用生態(tài)、低碳的思想和方法尋求城市規(guī)劃工作的改進(jìn)對(duì)策。

2.2 定性定量相結(jié)合的研究方法

錢學(xué)森院士在論述復(fù)雜巨系統(tǒng)時(shí)指出: “現(xiàn)在能用的、唯一能有效處理開發(fā)的復(fù)雜巨系統(tǒng)( 包括社會(huì)系統(tǒng)) 的方法，就是定性定量相結(jié)合的綜合集成方法”[8]。這也就是綜合運(yùn)用專家的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、各種信息技術(shù)和數(shù)學(xué)建模手段，對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)的特性和動(dòng)態(tài)演變過程進(jìn)行深入研究。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、低碳、生態(tài)研究中定性與定量相結(jié)合成為可能。信息論、系統(tǒng)論、控制論、協(xié)同論、突變論、耗散結(jié)構(gòu)論、分形論以及超循環(huán)論等都可用以指導(dǎo)生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的研究，從而使人們對(duì)這一系統(tǒng)的內(nèi)外關(guān)聯(lián)和變化機(jī)制的把握更加準(zhǔn)確，提高生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性水平。

2.3 多學(xué)科綜合研究

復(fù)雜系統(tǒng)的構(gòu)成要素往往數(shù)量眾多、類型多樣，相互關(guān)聯(lián)復(fù)雜，客觀上需要多學(xué)科的綜合研究方可找到解決問題的辦法。城鄉(xiāng)規(guī)劃與低碳、生態(tài)發(fā)展不是單純由人類社會(huì)或自然因素驅(qū)動(dòng)的系統(tǒng)，而是由人類和自然因素共同作用的耦合系統(tǒng)。由于驅(qū)動(dòng)因素關(guān)聯(lián)到眾多不同的領(lǐng)域，其過程涉及不同的空間尺度，其效應(yīng)涉及資源、生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)等眾多方面，傳統(tǒng)的以各學(xué)科單獨(dú)研究的方式難以奏效，研究結(jié)果也往往顯得片面、不可靠?；谏鷳B(tài)城市規(guī)劃建設(shè)過程的長(zhǎng)期性，生態(tài)城市發(fā)展絕不能僅僅關(guān)注于空間規(guī)劃環(huán)節(jié)，而應(yīng)當(dāng)樹立系統(tǒng)工程觀念，從生態(tài)城市發(fā)展的政策、技術(shù)、管理、財(cái)政等各個(gè)方面進(jìn)行過程控制，及時(shí)開展實(shí)施評(píng)估和檢討，不斷修正生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的技術(shù)路線，從而使生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容得到切實(shí)的落實(shí)。

2.4 微觀研究與宏觀研究結(jié)合

由于復(fù)雜系統(tǒng)存在廣泛而復(fù)雜的層次性，每一層次的要素構(gòu)成、驅(qū)動(dòng)因素、變化特征都與其他的有所不同，在某一層次上得出的研究結(jié)論不能直接移植其他層次。在城鄉(xiāng)規(guī)劃與低碳、生態(tài)研究中，存在區(qū)域—城市—片區(qū)—地塊的空間尺度變化，也存在近期—中期—遠(yuǎn)期的時(shí)間尺度差異。僅僅研究宏觀尺度的變化，或只研究微觀尺度的變化，均難以全面揭示城鄉(xiāng)規(guī)劃與低碳、生態(tài)發(fā)展的客觀規(guī)律，只有兩者結(jié)合方可為生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的管理決策提供科學(xué)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)一方面必須樹立整體思維，必須著眼于自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面因素的認(rèn)識(shí)和分析，在思想和理論高度加以審視；同時(shí)，在具體行動(dòng)上，應(yīng)強(qiáng)調(diào)針對(duì)重點(diǎn)問題，展開務(wù)實(shí)行動(dòng)，通過重點(diǎn)內(nèi)容的把握，尋求生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)突破。

3 結(jié)語

從城市發(fā)展歷史來看，新的科學(xué)技術(shù)總是首先出現(xiàn)在一些較為發(fā)達(dá)的“先鋒城市”，生態(tài)城市建設(shè)作為一種新的城市發(fā)展模式必然也是如此。因此，中國(guó)生態(tài)城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)城市率先示范，有序引導(dǎo)，帶動(dòng)全國(guó)生態(tài)城市建設(shè)梯度推進(jìn)。同時(shí)，在生態(tài)城市建設(shè)過程中，不同地區(qū)、不同城市由于地理?xiàng)l件不同、資源環(huán)境承載力不同、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同、城鎮(zhèn)化發(fā)展過程和階段不同，其生態(tài)城市建設(shè)應(yīng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展要求和城市建設(shè)中存在的主要問題，合理選擇不同的生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)，生態(tài)城市建設(shè)應(yīng)有各不相同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，具體的生態(tài)城市發(fā)展道路也應(yīng)有所區(qū)別，各地應(yīng)緊密結(jié)合地方實(shí)際，不求面面俱到，但求對(duì)重點(diǎn)突出問題有所應(yīng)對(duì)。

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