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第二條制定消防應急預案,是為了在公司面臨突發(fā)火災事故時,能夠統(tǒng)一指揮,及時有效地整合人力,物力,信息等資源,迅速針對火勢實施有組織的控制和撲救,避免火災現(xiàn)場的慌亂無序,防止貽誤戰(zhàn)機和漏管失控,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
第三條公司成立消防安全應急指揮小組,負責公司火災現(xiàn)場指揮,消防安全應急指揮小組由單位負責人和分管安全經(jīng)理及有關部門成員組成。消防應急指揮小組職責:指揮協(xié)調(diào)各工作小組和義務消防隊開展工作,迅速引導人員疏散,及時控制和撲救初起火災;協(xié)調(diào)配合公安消防隊開展滅火救援行動。
具體分工如下:
負責立即組織人員進行撲救。
負責組織人員疏導被困人員,維持現(xiàn)場秩序。
負責立即同醫(yī)院,公安,消防部門的聯(lián)系,說明詳細事故地點,事故情況,并派人到路口接應。
負責現(xiàn)場物資,車輛的調(diào)度。
第四條根據(jù)人員的變動及時調(diào)整義務消防人員,每年對消防人員進行業(yè)務知識培訓和實戰(zhàn)演習,教育全體職工學習滅火器使用常識,掌握防火滅火器滅火要點和自救器材的完好情況,及時更換過期和失效的滅火器,保證滅火器的正常有效。
第五條火災事故應急措施
(一)報警:公司員工,值班人員發(fā)現(xiàn)火情后應立即向公司安全部門報警,根據(jù)火情可直接報"119"火警。
(二)接警:安全部門接警后,應立即向公司領導和消防應急指揮小組報告,通知各工作小組和義務消防隊啟動應急預案。
(三)處置:指揮各工作小組,義務消防隊迅速集結(jié),按照職責分工,進入相應的位置開展滅火救援行動。對火災現(xiàn)場人員有序的進行疏散。撲救火災時按照"先控制,后滅火:救人重于救火:先重點后一般"的滅火戰(zhàn)術原則。并派人及時切斷電源,接通消防水泵電源,組織搶救傷亡人員,隔離火災危險源和重要物資,充分利用單位的消防設施器材進行滅火。傷員身上燃燒的衣物一時難以脫下時,可讓傷員躺在底墑滾動,或用水灑撲滅火焰,并立即送醫(yī)院進行救治。
(四)協(xié)助消防員滅火。在自救的基礎上,當專業(yè)消防隊到達火災現(xiàn)場后,火災事故應急指揮小組要簡要的向消防隊負責人說明火災情況,并全力支持消防隊員滅火,要聽從消防隊的指揮,齊心協(xié)力,共同滅火。
(五)保護現(xiàn)場。當火災發(fā)生時和撲救完畢后,指揮小組要派人保護好現(xiàn)場,維護好現(xiàn)場秩序,等待對事故原因及責任人的調(diào)查,同時應立即采取善后工作,及時清理,將火災造成的垃圾分類處理并采取其他有效措施,從而將火災事故對環(huán)境造成的污染降低到最低限度。
(六)火災撲滅后,由安全部門協(xié)助公安消防部門,查明火災原因,調(diào)查火災損失。
第六條火災事故調(diào)查處置。按照公司事故(事件)報告分析處理制度規(guī)定,消防安全應急指揮小組在調(diào)查和審查事故情況報告出來以后,作出有關處理決定(),重新落實防范措施。并報公司應急搶救領導小組和上級主管部門。
第七條應急物質(zhì)
常備藥品:消毒用品,急救物品(繃帶,無菌敷料)及各種常用小夾板,擔架,止血袋,氧氣袋,滅火器等救火物資。
注意事項
1,貴重的書畫文物及重要的檔案資料等,一旦著火不可用水撲救。
2,那些比重輕于水的易燃液體著貨后不宜用水撲救,因為著火的
一、指導思想
全面貫徹文物保護和消防安全法律法規(guī),認真落實“預防為主、防消結(jié)合”的方針,通過文物部門和公安機關密切配合,強化消防安全監(jiān)管,進一步督促文物單位嚴格落實消防安全責任制,提高消防安全管理水平,增強責任主體意識和防控火災的能力,有效預防和減少火災事故發(fā)生,確保國家文化遺產(chǎn)安全。
二、時間安排
年月日--年月日
三、檢查范圍
本次檢查的文物單位包括:各級文物保護單位(重點是古建筑、近現(xiàn)代代表性建筑、石窟寺),博物館、紀念館等文物收藏單位,文物考古研究所,文物保護工程施工現(xiàn)場等。
四、檢查依據(jù)
《中華人民共和國文物保護法》;
《<中華人民共和國文物保護法>實施條例》;
《中華人民共和國消防法》;
公安部《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》;
《國家文物局突發(fā)事件應急工作管理辦法》;
國家旅游局、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家宗教事務局、國家文物局、國家標準化管理委員會《關于進一步規(guī)范全國宗教旅游場所燃香活動的意見》。
五、檢查內(nèi)容
(一)消防安全工作的組織領導和崗位職責情況
1、文物保護單位的保護機構(gòu)或者管理使用單位,博物館、紀念館等文物收藏單位,文物考古研究所,文物保護工程施工現(xiàn)場是否建立健全消防安全管理機構(gòu),明確消防安全責任人,落實消防安全管理人;
2、距離當?shù)毓蚕狸犦^遠,列為全國重點文物保護單位的大型古建筑群是否建立專職或兼職消防隊伍;
3、是否明確崗位職責,層層落實消防安全責任制,簽訂責任書。
(二)消防安全管理制度、消防安全檔案建立情況
1、是否建立下列消防安全管理制度:
消防安全教育、培訓防火巡查、檢查;
消防(控制室)值班;
消防設施、器材維護;
火災隱患整改;
用火、用電安全管理;
專職和兼職消防隊的管理;
火災應急預案演練;
燃氣和電氣設備的檢查和管理(包括防雷、防靜電);
消防安全工作考評和獎懲等。
2、是否按規(guī)定建立消防檔案,消防檔案是否完整、規(guī)范。
(三)消防設施設備及其使用情況
1、是否按相關要求安裝火災報警和滅火設施、設備;
2、是否按相關要求配備消防器材;
3、消防安全標志的設置和完好、有效情況;
4、消防水源、消火栓等設施建設和使用情況;
5、是否設立必要的消防通道;
6、消防設施設備是否進行日常維護保養(yǎng),確保完好有效;
7、消防控制室值班和設施運行情況。
8、職工對消防知識的掌握,對消防設施、設備、器材的操作使用情況。
(四)消防安全預案的制定和演練情況
1、消防安全預案是否科學、有效,具有可操作性;
2、是否定期組織消防演練。
(五)消防安全檢查和火災隱患整改情況
1、日常防火巡查、定期防火檢查和抽查情況;
2、對火災隱患是否立即整改,不能立即整改的是否采取了有效措施,限期整改。
3、文物保護單位是否被用于生產(chǎn)、經(jīng)營或者娛樂場所;
4、古建筑之間或毗連古建筑是否存在私搭亂建情況;
5、古建筑保護范圍內(nèi)是否存放易燃易爆物品及柴草、木料等可燃物品。
(六)用火用電管理情況
1、是否按規(guī)定規(guī)范文物保護單位內(nèi)旅游、宗教活動等用火、用電以及工程施工、生活用火用電行為;
2、公布為文物保護單位的寺廟宮觀是否按相關規(guī)定和要求,規(guī)范燃香活動。
3、古建筑內(nèi)電氣線路、設備安裝敷設是否規(guī)范,是否定期檢測。
(七)其他文物單位消防安全工作情況。
六、組織實施
消防安全檢查主要采取各文物單位自查自改、地方各級文物行政部門與公安機關聯(lián)合檢查、國家文物局與公安部重點抽查的形式組織實施。
(一)自查自改
由各文物單位對本單位消防安全狀況進行全面自查,分析查找消防安全隱患,針對消防安全隱患,認真組織進行整改,并及時將自查及整改情況報當?shù)匚奈镄姓鞴懿块T。
在文物單位消防安全集中檢查期間各文物單位要至少開展一次消防安全教育培訓,組織進行一次消防安全演練。消防安全自查、消防安全演練和消防安全教育培訓要做好書面記錄備查。
(二)聯(lián)合檢查
由縣級以上文物行政主管部門與公安機關聯(lián)合組成文物單位消防安全檢查組,對本行政區(qū)域內(nèi)文物單位實施聯(lián)合檢查。對重大文物火災隱患和消防安全管理存在的的重大問題向當?shù)卣畧蟾婊蛲▓螅⒆鳛槲奈锵腊踩[患整改重點督辦單位進行跟蹤督辦。
(三)匯總上報
檢查工作結(jié)束后,由省、自治區(qū)、直轄市文物行政主管部門與公安機關對本轄區(qū)內(nèi)文物單位消防安全檢查工作情況進行匯總分析,形成檢查報告,并于2010年3月15日前分別以書面形式報國家文物局和公安部。
省級文物行政主管部門要對本轄區(qū)內(nèi)被公安機關確定為重大火災隱患單位的全國重點文物保護單位和重點博物館進行統(tǒng)計,填寫《文物系統(tǒng)重大火災隱患單位統(tǒng)計表》(見附件),隨檢查報告一并報國家文物局。
(四)重點抽查
國家文物局與公安部聯(lián)合組成檢查組,適時對全國各地文物單位消防安全大檢查工作落實情況和重點文物單位消防安全防范情況進行抽查,并將對各地工作開展情況進行通報。
七、工作要求
(一)切實提高認識,加強組織領導
預防和減少文物單位火災事故發(fā)生,確保國家文化遺產(chǎn)安全,是各級文物行政部門和公安機關的重要職責。各地要充分認識當前做好文物單位消防安全檢查工作的重要性,切實增強責任感、使命感和緊迫感,成立文物單位消防安全聯(lián)合檢查工作機構(gòu),制定詳細、周密、具體的檢查工作計劃和措施,切實做到責任到人,檢查到位,務求實效。
(二)加大整改力度、確保取得實效
通過本次檢查要切實摸清文物單位消防安全的底數(shù),督促文物單位嚴格落實消防安全主體責任,成立消防安全組織,明確消防安全責任人和消防安全管理人,建立健全各項消防安全管理制度,加強消防基礎設施建設。對發(fā)現(xiàn)的火災隱患,要研究制定科學的整改方案,采取有效措施,加大工作力度,堅決依法督促整改,切實提高文物單位的火災防范能力,有效遏制火災事故的發(fā)生。
學校防火工作是直接關系到廣大師生生命財產(chǎn)的安全和社會的穩(wěn)定,進一步健全與完善學校消防管理規(guī)定和各項制度,加強重點部位及學生宿舍的管理,配備好必要的消防設施、設備,把火災事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),為了提升學校的處置能力,根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《上海市消防條例》的有關精神,特制定本預案。
一、可能引起學校火災事故的原因
電線老化、亂拉接臨時線,違章用電爐和其它電器設備,液化煤氣及其儲藏室過于密封、食堂油鍋過熱、實驗操作不當、易燃易燥物品使用、保管不當,違章動用明火、亂扔煙蒂誘發(fā)原因。
二、預防措施
1 、校長是學校消防安全第一責任人,對本校的消防安全工作全面負責,根據(jù)消防法律、法規(guī),制定學校消防安全管理體制,落實學校消防安全責任制。
2 、對師生員工進行消防安全教育,普及基本消防知識,學會正確使用滅火器材,掌握逃生方法。
3 、加強檢查,發(fā)現(xiàn)火災隱患要及時整改。
4 、保持通道暢通,不堆物。
三、處理程序
一旦發(fā)生火災,一般應按下列程序處理。
1 、打 “119” 電話報警,同時上報局辦公室和相關科室。
2 、按照平時消防演練逃生的線路迅速疏散。
(1) 人員疏散:救人是第一原則,學校消防責任人和舍務教師應在第一時間,有序地組織學生疏散轉(zhuǎn)移。
A. 火災時,由于有煙氣,能見度差,現(xiàn)場指揮人員應保持鎮(zhèn)靜,穩(wěn)定好人員情緒,維護好現(xiàn)場秩序,組織有序疏散,防止驚慌造成擠傷、踩傷等事故。
B. 利用現(xiàn)場有利條件,快速疏散。下層著火時,樓梯未坍塌的采用低姿勢迅速而下,有條件的可用濕毛巾,堵住嘴、鼻,用濕毯子披圍在身上從煙火中沖過去。
C. 高層著火時疏散時較為困難,困此更應沉著冷靜,不可采取莽撞措施,應按照安全口的指示標志,盡快從安全通和室外消防樓梯安全撤出,切忌用電梯或跳樓。火勢確實較大無法逃生,可躲避到陽臺、平臺或關閉房門用濕毛巾堵塞門縫防止煙火進入,并用水澆濕房門,等待救護人員到來。
D. 火災時,一旦人體身上著火,應盡快地把衣服撕碎扔掉,切記不能奔跑,那樣會使火越燒越旺,還會把火種帶到其他場所。如旁邊有水,立即用水澆灑全身,或用濕毯子等壓滅火焰,著火人也可就地倒下打滾,把身上的火焰壓滅。
(1) 物資疏散:火場上的物資疏散,目的是為了最大限度地減少損失,防止火勢蔓延和擴大。
A. 首先疏散的物資是那些可能擴大火災和有爆炸危險的物資。例如起火點附近的油桶、液化氣罐、化學實驗室易爆和有毒物品,以及堵塞通道使滅火行動受陰的物資。
B. 疏散性質(zhì)重要、價值昂貴的物資。例如機密文件、檔案資歷料、高級儀器、珍貴文物以及價值貴重的物資。
3 、如有傷者要及時送往醫(yī)院救治,如學生受傷,要及時通知家長。
4 、等待消防車到來期間,可組織學校教工義務消防隊在保證安全的前提下滅火。
滅火撲救:初起火最易撲滅,在消防人員未到前,如能集中合力搶救,常能化險為夷,轉(zhuǎn)危為安。根據(jù)不同的火原因,可采取隔離法、冷卻法、窒息法,火災現(xiàn)場指揮人員要在第一時間內(nèi)和臨近所有滅火器,不要零打碎敲,集中使用對準火點,盡量抓住戰(zhàn)機把火消滅,或控制住火勢的發(fā)展,最后由消防人員徹底撲滅火焰。
為深入貫徹落實云防發(fā)〔〕4號文件精神,在全縣集中開展夏季消防安全百日攻堅行動,通過“五大攻堅戰(zhàn)”,持續(xù)高壓整治火災隱患,推動落實企業(yè)消防安全主體責任,不斷夯實消防安全基層基礎,切實深化消防宣傳教育培訓,全面提升應急保障能力,最大限度減少火災事故總量,嚴控較大火災事故,杜絕重特大火災事故,確保全縣火災形勢持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況,決定在全鎮(zhèn)開展夏季消防安全百日攻堅大行動,全面凈化消防安全環(huán)境。特制定以下工作方案:
一、指導思想
以十七大精神為指導,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“以人為本、關注民生、標本兼治、綜合治理”的工作方針,按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則,認真落實各村(社區(qū))、部門和單位的消防安全領導責任、監(jiān)管責任和主體責任,減少火災隱患“存量”,嚴控火災隱患“增量”,全力提升消防安全管理水平,為城市建設創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領導
成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為組長、分管消防領導為副組長、全體安監(jiān)辦工作人員為成員的工作領導小組,領導小組下設辦公室,落實專人負責專項行動的開展工作。
三、工作目標
通過開展夏季消防安全百日攻堅大行動,對今年以來部署開展的消防安全工作進行一次全面檢查,查漏補缺,狠抓落實,確保完成年度目標任務;對當前消防安全存在的突出問題進行一次全面排查,認真梳理,切實解決;有效預防和減少火災事故,堅決遏制亡人火災尤其是群死群傷火災事故的發(fā)生,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
四、主要任務
(一)深入開展夏季消防安全大檢查。各村、鎮(zhèn)屬各單位,以商店、飯店、學校醫(yī)院、高層建筑、地下工程和公共娛樂場所等人員密集地點,勞動密集型企業(yè),易燃易爆單位,小門面房和小加工廠等火災多發(fā)場所為重點,全面排查整治火災隱患,嚴格督促單位、業(yè)主落實消防安全主體責任。各村、各單位、主要檢查本轄區(qū)、本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)夏季防火工作開展情況,是否落實各項工作措施,是否在重要期間開展防火安全自查,并督促落實消防安全責任制及消防安全措施。
(二)深入開展居住出租房屋消防安全綜合整治。各村干部要進一步強化居住出租房屋消防安全整治工作,對排查出來的火災隱患,要逐一落實整改責任,明確整改期限,確保整改措施落實到位。要動員發(fā)揮村委會力量,對轄區(qū)居住出租房屋、特別是“出租后經(jīng)營、居住合一”的門面房進行一次再排查,并完善臺帳。對發(fā)現(xiàn)居住出租房屋不符合消防安全要求的,或承租人改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)、不符合消防安全要求的,要依法責令限期改正;逾期不改正的,依法處罰。派出所、消防單位要針對隱患和存在的突出問題,提出整改意見,共同督促整改。村委會等要建立健全轄區(qū)居住出租房屋日常檢查制度,定期開展巡查,掌握居住出租房屋基本情況。
(三)掛牌督辦一批重大消防安全隱患。各村、各單位要切實加強對重大火災隱患整改工作的領導,明確重大火災隱患整改的責任單位和責任人,認真組織落實整改方案,督促落實整改措施。各責任單位要確保隱患整改責任、整改期限、整改措施、整改資金、監(jiān)控措施和應急預案落實到位,徹底消除火災隱患。各村干部要認真履行職責,加強工作指導和督促檢查,確保整改進度。對以往各級政府掛牌整治的重大火災隱患單位,在6月30日前組織一次回訪,防止隱患反彈或者新隱患的產(chǎn)生。對新發(fā)現(xiàn)的重大消防安全隱患單位,各村干部、各單位要及時上報鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作領導小組辦公室。
(四)確定一批消防安全重點單位。重點對“五類對象”進行全面清查:一是商場市場、醫(yī)院學校、歌舞廳、影劇院、浴室、網(wǎng)吧等公共密集場所,督促場所嚴格落實消防安全管理制度,防范在人員集中活動期間發(fā)生火災;二是勞動密集型企業(yè)和生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆化學危險品的單位、場所,防范出現(xiàn)不符合國家工程建設消防技術標準要求,將生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)的現(xiàn)象;三是有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且達到一定規(guī)模的小賓館、小娛樂場所、小作坊、小加工廠、小汽修廠等火災多發(fā)場所,督促場所落實各項消防安全職責;四是各種節(jié)日期間各類節(jié)慶活動場所、人員密集的旅游景點、交通樞紐和文物古建筑,督促場所改善消防安全條件,健全消防安全制度,落實消防應急處置預案;五是其他有關重要場所。在全面清查的基礎上,由鎮(zhèn)綜治辦、派出所、安監(jiān)辦、鎮(zhèn)消防隊評估、確定我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位。
(五)消除一批重點領域消防安全問題。城建、安監(jiān)、行政執(zhí)法、文化等單位要切實加強對建筑工地特別是外立面改造、外保溫系統(tǒng)、戶外廣告及外墻裝飾工程工地和文物、景區(qū)修繕工地的消防安全監(jiān)管,堅決依法查處電焊、氣焊等作業(yè)人員無證上崗、違章操作等行為,督促施工單位建立健全施工現(xiàn)場消防安全制度,落實消防安全措施,設置消防設施,配置消防器材,保持消防車通道暢通,加強用火用電管理,消除火災隱患。對影響防火、逃生和滅火救援的廣告牌,要進行整改。要認真執(zhí)行民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火的有關規(guī)定,嚴格建設工程消防設計審核和備案抽查,強化日常消防安全監(jiān)管。要針對商場促銷期間人流密集的特點,落實各項安全措施,提高應急處置能力。要鞏固建筑消防設施治理成果,對高層、地下公共建筑等建筑消防設施治理組織開展“回頭看”,強化建筑消防設施專業(yè)人員培訓,督促企業(yè)單位經(jīng)常組織進行消防演練,抓好企業(yè)及物業(yè)服務單位責任等末端工作的落實,建立健全建筑消防設施管理的長效機制。
(六)查處一批消防安全違法行為。嚴格按照《中華人民共和國消防法》和《市消防條例》要求,堅持“七個一律”,嚴肅查處違反消防安全規(guī)定的行為:對消防設計審核不合格的建設工程,一律不得同意施工;對消防驗收不合格的,一律不得投入使用;對消防設計和竣工驗收備案抽查不合格的,一律停止施工、停止使用;對公眾聚集場所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的,一律予以查封;對疏散通道、安全出口數(shù)量不足或嚴重堵塞,已不具備安全疏散條件的,一律予以查封;對建筑消防設施嚴重損壞,不再具備防火滅火功能的,一律予以查封;對人員密集場所門窗設置影響逃生和滅火救援障礙物的,要堅決責令改正,拒不改正的,一律將障礙物予以拆除。相關單位對取締、關停的單位或場所,要依法采取斷水、停電、暫扣許可證等措施進行綜合整治,確保關停到位。
(七)開展一次火災應急救援演練。結(jié)合本地、本系統(tǒng)實際,組織開展一次由職能機構(gòu)、專業(yè)應急救援隊伍和群眾共同參與的聯(lián)合應急救援演習,提高政府的指揮效能和各方力量的協(xié)同作戰(zhàn)能力,提高處置各類火災事故的能力。各單位要完善內(nèi)部火災事故應急處置預案,組織開展職工滅火疏散、逃生自救演習,提高單位員工預防和應對火災能力。
(八)開展一次夏季消防宣傳教育活動。以消防安全宣傳月為契機,通過多種途徑,擴大《市消防條例》的宣傳覆蓋面和普及度,促進《條例》的學習和貫徹實施,提高本轄區(qū)、本系統(tǒng)以及廣大群眾遵守消防法律條例的自覺性、主動性和責任意識。針對消防安全典型案例、消防安全“老大難”單位,要予以公開曝光,警示教育公眾,接受社會監(jiān)督。要利用報刊、廣播電視、手機短信等媒介,廣泛宣傳普及夏季消防安全知識。要積極發(fā)揮消防志愿者作用,開展形式多樣的群眾性消防宣傳活動。各類學校要對學生開展必要的消防知識教育,增強學生的消防安全意識和自防自救能力。村委會,學校應當協(xié)助政府以及公安、消防單位做好消防宣傳教育。
五、工作步驟
從年6月1日至年8月31日止,分三個階段:
(一)動員部署階段(年6月10日前)。召開鎮(zhèn)消防安全工作會議進行動員、部署,專門下發(fā)通知。結(jié)合實際進行分析研究,制定具體方案,明確任務,落實責任,進行動員部署。
(二)集中清查階段(年6月11日至年7月30日)。組織精干力量,針對清點,組織開展清查,對發(fā)現(xiàn)的火災隱患,采取經(jīng)濟、技術等多種舉措督促整改,確保消防安全。各單位、各村針對本轄區(qū)、單位、行業(yè)、系統(tǒng)的特點,進行有針對性的防火檢查,及時督促整改火災隱患,督促落實用火、用電、用氣以及燃放煙花爆竹等的消防安全防范措施。加強對消防安全重點單位和人員密集場所的監(jiān)督檢查,加大消防安全違法違章行為處罰力度,確保整改到位。
(三)工作總結(jié)階段(年7月31日至年8月31日)。認真總結(jié)夏季百日攻堅大行動工作經(jīng)驗,研究制定消防長效措施,鞏固百日攻堅大行動成果。
六、工作要求
(一)加強組織領導,落實工作責任。各村(社區(qū))要站在貫徹落實科學發(fā)展觀、推進“”建設的高度,進一步加強對消防工作的領導,切實把此次消防安全專項整治工作擺上重要的議事日程。要按照本方案制訂本部門、本地區(qū)的消防安全專項整治工作方案,細化工作措施,落實到人頭和工作的每個環(huán)節(jié)。
(二)加強隱患排查,實行重點整治。各村(社區(qū))要認真履行職責,組織開展消防安全大排查,采取強有力的措施和手段,依法查處消防違法違章行為,強力整治各類火災隱患。對公共娛樂場所的火災隱患和違法行為,要嚴格督促整改;對未經(jīng)消防驗收合格投入使用的高層建筑,經(jīng)責令限期整改不合格的,堅決責令停止使用。
危險化學品方面:要重點排查危化企業(yè)安全技術設施裝置、長輸管線、壓力管道和生產(chǎn)、儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)隱患治理情況;電氣、儀表、流量計等自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)等工藝安全技術、關鍵設備及安全設施的運行情況;重大危險源和關鍵部位的24小時實時監(jiān)控情況;冬季企業(yè)員工安全培訓教育情況。
煙花爆竹方面:對照新實施的《煙花爆竹工程設計安全規(guī)范》核查內(nèi)外部安全距離、可視監(jiān)控或遠紅外監(jiān)控是否正常、消防設施是否完備可用、倉庫內(nèi)煙花爆竹是否混存、堆垛碼放是否符合規(guī)范、內(nèi)外標識是否齊全、是否超量超等級儲存、溫濕度記錄是否登記、是否進行應急演練等,并組織對煙花爆竹零售點銷售期間的連續(xù)安全檢查。嚴肅打擊非法違法生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售煙花爆竹的行為。
建筑施工方面:重點檢查“三類人員”及特種作業(yè)人員持證上崗及作業(yè)人員勞動防護的配備情況;施工現(xiàn)場、農(nóng)民工宿舍及臨時辦公用房采暖保溫、用電管理情況;防機械傷害、防高空墜落、防觸電、防火、防一氧化碳中毒、防凍和防滑等安全防護的管理情況;起重設備、大型機械使用管理情況;高大模板支撐體系的方案制定、審批和按方案施工情況;組織開展冬季安全施工知識的宣傳教育培訓情況;深基坑工程、鋼筋工程、裝飾工程的冬季施工安全管理以及落實工序管理監(jiān)控措施的情況。
交通運輸方面:重點檢查投入運營的機動車及有關生產(chǎn)設施的安全檢修保養(yǎng)情況;對職工開展冬防安全教育情況;長途客運行業(yè)落實特殊天氣駕駛操作規(guī)程和“三不進站、五不出站”規(guī)定情況;車站變電室、危險品儲存場所的火災隱患治理情況。
消防安全方面:重點檢查人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、文物古建筑等單位和場所的消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實情況;單位員工消防安全教育培訓情況;單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況;建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設置情況;火災自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設施及消火栓系統(tǒng)運行情況;電氣線路敷設以及電氣設備安全狀況;經(jīng)營性場所室內(nèi)裝飾材料防火性能情況;生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學物品的單位場所設置位置情況;使用領域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況;學校、幼兒園的消防安全管理和火災隱患整治情況。
特種設備方面:特種設備使用登記和檢驗情況;作業(yè)人員按規(guī)定持有有效證件上崗情況;安全附件和安全保護裝置的檢驗(校驗)情況;重點旅游景區(qū)的電梯、大型游樂設施等特種設備安全管理情況;重點行業(yè)(領域)的危化品壓力容器和電站鍋爐等特種設備日常運行、檢查維護及記錄情況;特種設備使用單位事故應急預案的制定和演練情況;社區(qū)、樓宇運行電梯的管理責任制落實、安全檢驗、設備保養(yǎng)維護情況。
冶金和制造業(yè)方面:企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定和落實情況;對從事煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送、使用、維護和檢修人員,進行專門的煤氣安全基本知識、煤氣安全技術、煤氣檢查方法、煤氣中毒緊急救護技術等內(nèi)容的培訓考核情況;在煤氣危險區(qū)域安裝固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置,并為在煤氣區(qū)域工作的作業(yè)人員配備一氧化碳檢測報警儀情況;所使用的技術裝備和生產(chǎn)工藝的安全性能可靠適用情況;企業(yè)是否按照國家及省級人民政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄淘汰不符合有關安全標準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的落后技術、工藝和裝備情況。
防范一氧化碳中毒方面:要全面檢查使用爐火取暖的工廠、工地、園林、學校及其他有關企事業(yè)單位,防范一氧化碳中毒的設施和措施的落實情況和員工的安全培訓教育情況。
二、職責分工
此次安全生產(chǎn)大檢查由區(qū)安委會牽頭,按照區(qū)安委會成員單位安全生產(chǎn)工作職責分工,做到條塊結(jié)合、分兵把口、各負其責。
1、區(qū)安監(jiān)局負責危險化學品、煙花爆竹的檢查和督查工作。煙花爆竹的打非工作由區(qū)公安局負責。
2、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)國資委、區(qū)商務委按照各自的職責,負責冶金、商貿(mào)等企業(yè)的安全檢查和督查工作。
3、區(qū)建管委負責施工作業(yè)的安全檢查和督查工作。
4、區(qū)交警支隊負責預防道路交通事故的檢查和督查工作。
5、區(qū)消防支隊、區(qū)商務委、區(qū)文化和旅游局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局按照各自職責,負責落實人員密集場所的安全檢查和督查工作。
6、區(qū)質(zhì)監(jiān)局負責特種設備和壓力容器的安全檢查和督查工作。
三、進度安排
1.準備部署階段
區(qū)安委會以及安委會成員單位要制定冬季百日安全無事故工作方案,并向相關生產(chǎn)經(jīng)營單位(事業(yè)單位)進行動員部署,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認真落實。
2.企業(yè)自查和相關單位檢查督查階段
各生產(chǎn)經(jīng)營單位(事業(yè)單位)要按照有關要求,結(jié)合實際,制定具體的冬季百日安全無事故活動方案,認真開展自查自改,全面治理事故隱患。對一時難以治理的要列入計劃,落實資金和責任,限期整改,并制訂應急預案,加強日常監(jiān)控和管理。月底前,將排查治理情況按照監(jiān)管關系及時報區(qū)政府及安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門。
在企業(yè)自查的同時,安委會成員單位及各街道辦事處要對所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位開展冬季百日安全無事故情況進行督促檢查,并對專項行動進行全面總結(jié),對存在的問題進行客觀分析,并提出有針對性的措施。在此基礎上,列出明年治理重大事故隱患的具體目標。在月日前報區(qū)安委會辦公室,由區(qū)安委會辦公室匯報后報市安委辦。
四、工作要求
1、加強領導,落實責任。各有關單位和部門要立即行動起來,結(jié)合工作實際,加強領導,制訂切實可行的工作方案,明確工作重點、步驟、要求和保障措施。要認真落實安全生產(chǎn)責任制,層層分解工作任務,將安排部署落實到每個基層單位,并加強督促、檢查和指導。
2、精心組織,務求實效。各部門和各單位要按照本《方案》要求的檢查內(nèi)容、重點領域和檢查方式,制定切實可行的檢查方案,周密安排,細化任務,落實責任,改進方式方法,增強針對性和實效性,按照“誰主管、誰檢查、誰負責”和屬地管理的原則立即開展檢查,要以此次大檢查為契機,進一步強化安全監(jiān)管,深化安全整治,夯實安全生產(chǎn)工作基礎。
一、對全市重點旅游景區(qū)增設公安派出所或警務室,配齊配強警力,扎實開展景區(qū)旅游治安防控工作。
二、大力宣傳全市公安機關服務和保障旅游項目建設的各項便民利民措施,積極主動地為投資客商和游客提供熱情周到的服務。
三、加大旅游景區(qū)安全檢查及各類易發(fā)案件的預防、查處、打擊處理工作的宣傳力度,努力營造人人關心旅游治安,個個保護旅游環(huán)境的良好氛圍。
四、將旅游景區(qū)易發(fā)案件的特點、消防安全和法律常識制作成宣傳展板,在各旅游景區(qū)人流集中的地點擺放,不斷提高游客的自我防范意識和法律保護意識。
五、加強民警隊伍旅游知識培訓教育,提高景區(qū)民警為游客排憂解難的能力和水平,真誠地幫助游客解決困難,更好的服務旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
六、實行季、月、周工作檢查制度,市局、分局、派出所堅持對旅游景區(qū)開展治安安全檢查,排查治安隱患,監(jiān)督隱患整改,及時防范處置景區(qū)發(fā)生治安災害事故和治安刑事案件。
七、落實景區(qū)“110首接責任制度”,各級公安機關接到游客求助、報警電話后,要快速反應,第一時間趕到現(xiàn)場,堅決做到有險必救,有難必幫,確保游客安全。
八、規(guī)范旅館業(yè)治安管理,加強從業(yè)人員培訓,落實信息系統(tǒng)建設和運行。以旅館業(yè)治安自律為主,推動建立行業(yè)協(xié)會,及時溝通交流安全信息,為經(jīng)營業(yè)主創(chuàng)造寬松的經(jīng)營環(huán)境,以重點檢查和打擊犯罪為重點,減少普遍檢查、突擊清查。
九、加強與各旅游公司、旅游景點以及管理局的聯(lián)系溝通,形成定期協(xié)商機制,持續(xù)開展平安景區(qū)建設,達到治安信息互通,景區(qū)情況熟知。
十、每年召開一次旅游治安工作會議,進行分析問題、交流經(jīng)驗、溝通信息、管理培訓等,不斷提高旅游景區(qū)治安管理防范水平。
十一、制定完善景區(qū)突發(fā)事件應急預案,加強預案演練和裝備、器材、物質(zhì)保障,打牢旅游治安防控工作基礎。
十二、指導各景區(qū)根據(jù)各自實際建立內(nèi)部治安保衛(wèi)機構(gòu),在相對集中的地域建立治安保衛(wèi)組織,設立卡站,完善景區(qū)景點安全提示、警示標志等安全防范基礎設施,做到群防群治,防治結(jié)合,提高景區(qū)安全防范能力。
十三、加強景區(qū)內(nèi)的特殊行業(yè)、文物的管理和檢查,落實技防、人防措施,確保不發(fā)生盜搶文物案件。
十四、做好景區(qū)商業(yè)攤點的管理工作,對商業(yè)攤點經(jīng)營者登記造冊,簽訂安全責任合同,落實人防措施。
十五、以城市重點區(qū)域網(wǎng)格化巡邏模式為基礎,加強旅游酒店、旅館、購物商場、城市公園以及夜市攤點等游客居住、購物、休閑場所周邊的警力布署,防止案件發(fā)生。
十六、加強景區(qū)內(nèi)的值勤巡邏工作,積極組織和動員群眾組建公益性崗位巡邏隊開展景區(qū)巡邏工作,有效整合巡邏警力,堅決遏搶劫、敲詐等案件的發(fā)生。
十七、在旅游景區(qū)舉辦重大活動或旅游旺季,組織巡邏警力深入景區(qū),有重點地開展反扒抓綹、打擊“兩搶”以及蒙騙游客、強買強賣等違法犯罪專項整治行動。
十八、積極開展巡警提示活動,提高游客的安全防范意識,確保游客人身財產(chǎn)安全。
十九、加強交巡警聯(lián)勤,適時開展景區(qū)車輛的安全整頓,嚴防易燃易爆等危險品上車。同時組織便衣跟車,防止景區(qū)車輛上綹竊等案件的發(fā)生。
二十、對進入我市旅游車輛由旅游線路執(zhí)勤民警提供交通指路、咨詢、引導服務。
二十一、對輕微違章無重大違法行為,且不影響交通安全的車輛,做到不罰款、不扣車、不扣證。
二十二、對因交通擁堵、路況不熟而違法的旅游車輛,指出違法行為,教育放行,并做好交通疏導、指揮優(yōu)先通行。
二十三、在旅游線路及景區(qū)周邊嚴禁設置站卡、隨意擋車、隨意滯留、隨意處罰。
二十四、積極會同旅游等部門,做好旅游線路、景區(qū)內(nèi)交通標線、標志、安全設施、停車泊位的施劃和設置工作。
二十五、積極排查交通安全隱患,建立旅游線路和景區(qū)道路交通安全隱患基礎臺賬,督促相關部門落實整改措施。
二十六、做好旅游線路及景區(qū)重大活動交通安全保障工作,科學部署警力,及時疏導分流交通,確保重大活動有序進行。
二十七、加強旅游景區(qū)從業(yè)人員的消防安全培訓工作,確保從業(yè)人員持證上崗。
二十八、對全市各旅游景區(qū)和賓館、旅店等人員密集場所開展經(jīng)常性的消防安全大檢查,定期不定期地開展滅火疏散演練,提高旅游景區(qū)單位消防安全“四個能力”。
為進一步落實安全生產(chǎn)責任,有效預防事故發(fā)生,確保人民生命財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟社會健康、協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省安全生產(chǎn)條例》和相關法律法規(guī),結(jié)合我縣實際,就進一步落實安全生產(chǎn)責任制,現(xiàn)制定如下實施意見。
一、指導思想和基本原則
安全生產(chǎn)工作貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責和誰審批、誰負責”的原則,實行“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。
二、縣安委會主要職責
1、研究、部署、指導和協(xié)調(diào)全縣的安全生產(chǎn)工作。
2、每季度召開一次安全生產(chǎn)委員會會議,研究部署全縣的安全生產(chǎn)工作。
3、對安全隱患牽頭進行排查治理,提出安全預警,并實施督辦。
4、研究、部署安全大檢查和安全生產(chǎn)專項督查工作。
5、組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應急救援工作。
6、完成政府交辦的其他安全生產(chǎn)工作。
三、鎮(zhèn)人民政府的安全生產(chǎn)職責
1、宣傳、貫徹上級關于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策。結(jié)合實際依法制定安全生產(chǎn)配套措施,并組織實施。
2、每季度至少組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查,對轄區(qū)內(nèi)的高危企業(yè)至少每月檢查一次。
3、落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”。鎮(zhèn)長是本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)第一責任人,對安全生產(chǎn)工作負全面領導責任,分管安全生產(chǎn)工作的領導對安全生產(chǎn)工作負直接責任,其他領導對分管行業(yè)負相關領導責任。
4、每季度召開一次安全生產(chǎn)專題會議,研究、部署轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
5、組織制定本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)事故應急救援預案,建立應急救援體系和安全生產(chǎn)預警機制。
6、加強安全生產(chǎn)宣傳教育,普及安全常識,強化安全意識。
7、加強對農(nóng)用車的安全監(jiān)管,嚴防事故發(fā)生。
8、負責向上級政府報告安全生產(chǎn)情況。
四、各有關職能部門的安全生產(chǎn)職責
(一)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
1、負責宣傳、貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》及有關安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī),結(jié)合實際依法制定有關規(guī)定。監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)同級政府有關部門和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作,組織安全生產(chǎn)大檢查和專項督查。
2、負責有關部門和下一級人民政府的安全生產(chǎn)責任制考核工作。
3、負責對非煤礦山的生產(chǎn)安全進行監(jiān)督管理,負責危險化學品綜合監(jiān)管和生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的安全監(jiān)督管理,負責煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的安全監(jiān)督管理。
4、負責非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審核上報工作,把好市場準入關。對不具備安全生產(chǎn)條件,違法、違章生產(chǎn)的單位,依法查處并建議發(fā)證機關吊銷有關證照。
5、組織安全生產(chǎn)事故的應急救援、事故調(diào)查處理及結(jié)案工作,安全生產(chǎn)行政統(tǒng)計分析工作。
6、負責全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位廠(礦)長、安全管理人員考核、發(fā)證工作。
7、負責全縣安全生產(chǎn)評估工作。
8、指導協(xié)調(diào)各安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查和宣傳教育培訓工作。
9、負責職業(yè)衛(wèi)生和作業(yè)場所安全監(jiān)管工作,組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。
10、負責縣政府安全生產(chǎn)委員會的日常工作和縣政府安全生產(chǎn)委員會辦公室的主要職責。
11、法律法規(guī)規(guī)定的其他職責和縣政府交辦的其他工作。
(二)縣發(fā)展和改革局
1、負責將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟與社會中長期發(fā)展規(guī)劃及年度計劃,將安全設施“三同時”審批文件作為生產(chǎn)經(jīng)營性建設項目審批(核準)的前置條件。
2、負責在研究制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時,提出相關政策,鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術研究和安全生產(chǎn)先進技術的推廣應用。
(三)縣經(jīng)濟貿(mào)易局
1、負責做好商貿(mào)流通企業(yè)和縣屬工業(yè)企業(yè)、非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任。
2、負責危險化學品經(jīng)營的準入審批和銷售管理,并做好監(jiān)管工作。加強對中小企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,指導中小企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制,及時排查和整治事故隱患,完善安全生產(chǎn)條件。
(四)縣財政局
1、根據(jù)全縣安全生產(chǎn)工作的需要,確保縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的行政執(zhí)法所需的經(jīng)費。
2、將本級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所必需的經(jīng)費列入財政預算。
(五)縣公安局
1、負責對全縣消防工作實施安全監(jiān)督管理,組織、指導、監(jiān)督火災預防、火災撲救工作和公安應急搶險救援工作。
2、負責全縣道路交通安全管理工作,指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督交警部門預防和處理道路事故,維護道路交通秩序,開展道路交通安全宣傳教育。
3、負責民用爆炸物品和煙花爆竹的公共安全管理,對民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)及煙花爆竹運輸、燃放環(huán)節(jié)實施安全監(jiān)管。
4、負責依法對劇毒化學品購買、運輸環(huán)節(jié)實行監(jiān)管。
5、負責對焰火晚會、燈會等大型群眾性活動實施安全管理。
(六)縣監(jiān)察局
1、依法對行政監(jiān)察對象履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。
2、依法參加全縣安全生產(chǎn)事故的調(diào)查工作,按照縣級以上人民政府對事故調(diào)查報告的批復,追究相關責任單位及有關人員的行政責任。
(七)縣人力資源和社會保障局
1、負責監(jiān)督檢查企業(yè)與職工簽訂涉及勞動安全、防止職業(yè)危害等事項的勞動合同。
2、負責女工、未成年工的特殊勞動保護監(jiān)督管理工作,依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位使用童工的違法行為。
3、負責督促各類企業(yè)依法參加工傷保險。
4、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定履行對事故傷害者或職業(yè)病患者的醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償責任。
(八)縣民政局
1、負責本系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理。
2、協(xié)助有關部門做好生產(chǎn)安全事故的相關善后工作。
(九)縣教育體育局
1、負責教育系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理,指導各類學校(含幼兒園)做好交通、消防、治安等安全管理工作。
2、負責指導各類學校制定突發(fā)事件應急預案和落實防范安全事故的措施,做好學生安全教育、意外傷害事故預防、校內(nèi)自然災害預防及處置。
3、負責指導各類學校開展安全教育活動,普及安全知識。
4、負責指導各類學校做好食堂、學生宿舍的安全管理工作,會同有關部門加強對接送學生車輛的監(jiān)督管理。
5、負責教育設施的安全監(jiān)督管理。
(十)縣住房和城鄉(xiāng)建設局
1、負責城鄉(xiāng)燃氣、市政公用設施建設的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應急管理,指導農(nóng)村住房建設、農(nóng)村住房安全和危房改造。
2、負責建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,指導全縣建筑施工企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓工作。
3、負責依法查處建筑安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,監(jiān)督管理房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、專用機動車輛的安裝、使用。
(十一)縣國土資源局
1、負責查處私挖亂采、無證開采、以采代探等違法違規(guī)行為,組織開展礦產(chǎn)資源勘查開采秩序?qū)m椪巍?/p>
2、負責對無采礦許可證和超層越界開采、資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設置方案等礦井關閉工作及關閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導。組織指導并監(jiān)督檢查全縣廢棄礦場、礦井的治理工作。
3、負責全縣地質(zhì)災害監(jiān)測預警和防治工作。
(十二)縣交通運輸局
1、負責組織、指導全縣道路運政機構(gòu)把好道路運輸行業(yè)市場準入關、營運車輛的技術狀況關、營運駕駛員等人員的從業(yè)資格關,搞好車站(場)的安全管理工作。
2、負責所管轄的公路(包括橋涵)和設施(包括道路、安全標志、安全護欄等)的設立、維護、管理。對事故多發(fā)路段進行治理,對渡口、鐵路道口安全進行監(jiān)督管理。
3、負責全縣公路施工單位的安全監(jiān)督管理職責。開展公路、渡口的安全監(jiān)督檢查工作,配合有關部門做好全縣道路交通安全專項整治工作,配合有關部門查處車輛超載和打擊無牌、無證、報廢車輛營運的違法行為。
4、履行全縣危險化學品公路運輸單位及其運輸工具的安全管理職責。負責危險化學品公路運輸企業(yè)的資質(zhì)認定審核、安全技術檢驗和發(fā)證工作。
(十三)縣農(nóng)業(yè)局
1、負責指導農(nóng)機安全生產(chǎn)、農(nóng)機作業(yè)安全和維修管理工作。依法指導農(nóng)機登記、田間農(nóng)機事故處理、農(nóng)機駕駛?cè)藛T培訓和考核發(fā)證工作。配合縣公安局交警大隊做好農(nóng)機安全檢驗工作。
2、負責農(nóng)藥監(jiān)督管理工作,承擔農(nóng)藥使用環(huán)節(jié)安全指導工作。
3、依法做好拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛員安全管理工作,預防和減少事故。
(十四)縣林業(yè)局
1、負責全縣山林防火安全管理職責。
2、指導、督促各鎮(zhèn)人民政府、各有關部門和單位做好轄區(qū)山林防火的安全管理工作。
3、承擔縣森林防火指揮部的日常工作。組織制定全縣重特大森林火災事故應急預案,并組織演練。
(十五)縣水利局
1、負責水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)供水安全的監(jiān)督管理工作。組織、指導水庫、水電站大壩、農(nóng)村水電站及其配套電網(wǎng)的安全監(jiān)督管理。
2、負責實施水利工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
3、負責河道采砂監(jiān)督管理工作并對采砂影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全負責。
4、負責病險水庫除險加固工作。
(十六)縣衛(wèi)生局
1、負責衛(wèi)生系統(tǒng)安全管理工作。指導醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療廢棄物、放射性物品安全處置及高壓氧倉管理工作。
2、負責指導協(xié)調(diào)醫(yī)療單位對生產(chǎn)安全事故受傷人員的醫(yī)療救治工作。
(十七)縣食品藥品監(jiān)督管理局
1、負責全縣食品藥品的監(jiān)督管理工作,履行全縣食品藥品安全的綜合監(jiān)督管理職責。
2、組織實施全縣食品藥品安全專項整治和專項監(jiān)督檢查,依法查處重大食品藥品安全事故和非法生產(chǎn)、銷售偽劣食品藥品的行為。
(十八)縣環(huán)境保護局
1、負責放射性物品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用安全的統(tǒng)一監(jiān)管。
2、負責全縣廢棄危險化學品和醫(yī)療廢棄物處置的安全監(jiān)督管理職責。
3、負責對企業(yè)的環(huán)保設施進行安全檢查,確保污染防治設施的正常運行。
(十九)縣文化廣電局
1、負責本系統(tǒng)各單位的安全管理,負責全縣互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的經(jīng)營單位經(jīng)營活動的監(jiān)督管理,負責對文化娛樂場所等全縣文化市場經(jīng)營單位經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。
2、組織相關部門開展對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、文化娛樂場所等文化市場的安全檢查,防范安全事故的發(fā)生。
3、配合公安消防等部門做好互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、文化娛樂場所等文化市場的消防安全專項整治工作。
(二十)縣文物旅游局
1、負責全縣旅游、文物行業(yè)安全管理工作。組織開展旅游、文物安全專項檢查,排查旅游設施、文物保護設施的安全隱患并督促責任單位及時整改。
2、負責監(jiān)督、指導有關部門、單位做好文物保護單位、旅游景區(qū)(點)、旅游度假區(qū)等管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員的安全管理工作。
3、督促、協(xié)助有關部門、單位完善游覽區(qū)的安全設施、游客聚集場所的安全管理工作。
(二十一)縣供銷社
1、負責全縣供銷社系統(tǒng)的安全管理工作。做好系統(tǒng)內(nèi)危險化學品、農(nóng)藥和煙花爆竹的運輸、儲存、經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全管理工作。
2、組織本系統(tǒng)的安全大檢查,做好消防安全以及其他安全事故的防范工作,防止火災、爆炸、中毒以及其他安全事故的發(fā)生。
(二十二)縣氣象局
1、根據(jù)天氣氣候變化情況及防災減災工作需要,及時向各鎮(zhèn)、有關部門提供氣象災害監(jiān)測、預報、預警及氣象災害風險評估等信息。
2、負責雷電災害安全防御工作。加強對防雷工程設計、施工、檢測單位資質(zhì)管理,組織做好防雷裝置圖紙審核和工程竣工驗收,防雷設施的安全檢查及雷電防護裝置的安全檢測。
3、加強升空氣球、系留氣球行政許可管理,嚴禁無資質(zhì)的單位和個人施放升空氣球、系留氣球。
4、負責為安全生產(chǎn)事故應急救援提供氣象服務保障。
(二十三)縣質(zhì)量技術監(jiān)督局
1、負責對全縣鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、防爆電器等特種設備的生產(chǎn)(含設計、制造、安裝、改造、維修)、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查。
2、負責對全縣鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、大型游樂設施等特種設備作業(yè)人員及其相關管理人員的考核發(fā)證工作。
3、負責全縣鍋、容、管、特種設備的事故調(diào)查處理和統(tǒng)計分析以及安全管理信息工作并及時上報有關部門。
(二十四)縣工商行政管理局
1、負責對企業(yè)登記中涉及安全生產(chǎn)的有關審批前置要件依法進行審查,對未取得相關安全生產(chǎn)許可的,不予登記。
2、依法監(jiān)督管理危險化學品、煙花爆竹等危險物品的市場經(jīng)營行為,取締和打擊非法、違法經(jīng)營危險物品行為。
3、配合有關部門開展安全生產(chǎn)專項整治。對有關部門撤銷許可的企業(yè),依法督促其辦理變更經(jīng)營范圍或注銷登記,配合有關部門依法查處取締未經(jīng)安全生產(chǎn)(經(jīng)營)許可的企業(yè)。
(二十五)縣電力局
1、負責本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理職責,對直管范圍內(nèi)的發(fā)電、供電、變電、配電以及電力工程建設單位的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督檢查。
2、負責所屬電力線路走廊的安全監(jiān)督檢查工作,維護所屬電網(wǎng)的運行安全。
3、配合縣安委有關成員單位對有安全生產(chǎn)重大事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為的單位或個人采取必要的用電監(jiān)控措施。
(二十六)縣電信局
1、做好本企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
2、負責通信運營及通信運營設施的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,并為生產(chǎn)安全事故應急救援提供通信保障。
(二十七)縣公安局交通警察大隊
1、根據(jù)全縣道路交通安全的形勢,提出防范道路交通重特大事故的措施和對策。組織實施全縣道路交通安全專項整治,會同有關部門搞好全縣事故多發(fā)點段的隱患排查,并向有關部門和單位提出整改的措施建議。
2、依照《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī),對全縣道路交通安全實施監(jiān)督管理,依法查處道路交通違法行為和交通事故。
3、負責做好機動車輛牌證發(fā)放、駕駛員考核、車輛安全技術檢驗檢測工作,組織開展道路交通安全宣傳教育活動。
4、組織編制全縣道路交通重特大安全事故應急預案,并組織演練。
(二十八)縣公安消防大隊
1、根據(jù)全縣消防工作現(xiàn)狀和消防安全形勢,及時提出預防火災事故的措施和對策,并指導、監(jiān)督有關責任單位落實。組織開展消防安全宣傳教育和培訓工作。
2、負責組織開展消防安全監(jiān)督檢查及消防安全專項整治,依法糾正和查處違反消防安全法律法規(guī)的行為,維護消防安全管理秩序。
3、依法督促和指導全縣有關單位排大火災事故隱患,落實整治責任。對列入省級、市級、縣級重點監(jiān)控的重大火災事故隱患的整治情況實施跟蹤監(jiān)督。
4、按有關規(guī)定統(tǒng)一組織指揮重特大火災的撲救,積極參與其他災害事故的搶險救援工作。
(二十九)縣總工會
1、負責對全縣安全生產(chǎn)工作實施群眾監(jiān)督。
2、積極組織開展群眾性的安全生產(chǎn)宣傳教育和競賽活動。
3、依法糾正違反安全生產(chǎn)法律法規(guī),侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為。
五、聯(lián)合執(zhí)法
各工作部門應當互相配合,實行聯(lián)合檢查。確需分別進行檢查的,要互相通報情況,發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應當由有關部門進行處理。凡涉及多個監(jiān)管職責部門的重大安全生產(chǎn)隱患,應由負主要監(jiān)管職責的部門向縣政府提出聯(lián)合執(zhí)法申請,經(jīng)批準后,有關部門密切配合,進行聯(lián)合執(zhí)法。
六、獎勵與懲處
(一)對在安全生產(chǎn)中能貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本實施意見,認真履行職責,完成工作任務,做出顯著成績的單位和個人,由縣人民政府及其有關主管部門或所在單位給予表彰、獎勵。
(二)對在安全生產(chǎn)中違反國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本實施意見,未能完成目標任務或造成重、特大事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關部門及有關單位和個人,依照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》及相應考核辦法進行批評、教育或處罰。
七、其他
(一)各鎮(zhèn)人民政府、縣級有關部門應根據(jù)本實施意見制定實施細則。
一、總體要求
認真貫徹“預防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針,按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的原則,加強政府對消防安全工作的領導,深化消防安全綜合整治,進一步推動政府和監(jiān)管部門建立消防安全長效管理機制,社會單位落實消防安全責任,全市消防安全環(huán)境得到改善,全民消防安全意識明顯提高,社會化消防工作網(wǎng)絡更加健全,亡人火災尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制。
二、工作原則
(一)堅持條塊結(jié)合、屬地管理的原則。按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的要求,各級政府負責屬地消防安全綜合管理,各主管部門依法加強日常監(jiān)管。
(二)堅持統(tǒng)分結(jié)合、共同監(jiān)管的原則。按照“誰主管、誰負責”的規(guī)定,公安消防部門依法履行消防監(jiān)督管理和滅火職責,其他各主管部門分行業(yè)、分系統(tǒng)負責。
(三)堅持層層把關、全程監(jiān)管的原則。按照“誰審批、誰負責”的規(guī)定,各審批主管部門要嚴格消防涉及事項審批,從源頭上控制火災隱患增量,堅決杜絕出現(xiàn)“不批不管”、“未批失管”等不良行為。
三、職責分工
(一)各縣(市、區(qū))政府依法履行消防工作領導職責。
1.各縣(市、區(qū))政府對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作負責。政府主要領導作為本地區(qū)消防安全的第一責任人,對消防工作負總責,分管領導具體負責,其他領導分線負責。
2.建立健全防火安全委員會制度,明確有關部門的職責和分工,組織有關部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災特點制定應急預案,建立應急反應和處置機制,健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制,及時協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題。
3.將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加強公共消防設施和裝備建設,完善社會消防保障體系,保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃,一并付諸實施。將消防工作納入社會主義新農(nóng)村和城市社區(qū)建設內(nèi)容,提升村(居)消防工作水平。
4.加強消防宣傳教育,組織開展形式多樣的宣傳教育活動,提高公民的消防安全意識。
5.加強消防組織建設。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,建立多種形式的消防組織,加強消防技術人才培養(yǎng),增強火災預防、撲救和應急救援能力。
6.組織開展重點防火時期、重大節(jié)假日和有關重大活動消防安全專項檢查;根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,組織開展消防安全專項整治。
7.落實消防工作責任制,對本級政府有關部門履行消防安全職責情況進行監(jiān)督檢查,定期對消防工作責任制落實情況進行檢查考核,督促有關部門(單位)及時整改和消除重大火災隱患。
(二)各職能部門依法履行消防安全監(jiān)管職責。
1.各職能部門、各行業(yè)系統(tǒng)主管部門行政負責人對本行業(yè)系統(tǒng)消防安全監(jiān)管負總責,分管領導具體負責。依據(jù)有關規(guī)定,要將消防安全工作納入本行業(yè)系統(tǒng)工作內(nèi)容,實行同部署、同檢查、同落實、同考評。
2.發(fā)改部門負責將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃,協(xié)助做好重大項目前期消防工作和項目建設管理工作;在建設項目審核工作中,將消防相關要求納入核準內(nèi)容,確保消防設施投資納入建設項目概算,保證消防設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
3.經(jīng)貿(mào)部門負責排查商貿(mào)企業(yè)的消防安全隱患,規(guī)范商貿(mào)企業(yè)消防安全行為規(guī)則。
4.農(nóng)村工作部門負責將消防工作納入社會主義新農(nóng)村建設工作,做好指導、督促落實農(nóng)村消防事業(yè)發(fā)展。
5.教育部門負責將消防教育列入國民教育計劃,將消防知識納入教育教學課程,排查所屬學校、幼兒園等場所的消防安全隱患。
6.科技部門負責會同公安等部門組織開展消防科技研究開發(fā),組織有關科技項目實施,將消防科技知識宣傳列入科普重點內(nèi)容。
7.民宗部門負責排查寺廟、道觀、教堂等宗教活動場所的消防安全隱患,并對宗教教職團體和人員進行消防安全宣傳教育培訓。
8.公安部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理,對消防安全責任制落實情況進行監(jiān)督檢查和指導。公安派出所按照有關規(guī)定負責居民住宅區(qū)的管理單位、村(居)民委員會和非消防安全重點單位的日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。
9.監(jiān)察部門負責對有關部門及國家機關工作人員依法履行消防工作職責情況進行監(jiān)督檢查,參與有關火災事故調(diào)查處理,依法依紀對有關失職、瀆職人員進行責任追究。
10.民政部門負責排查直屬社會福利企業(yè)、直屬福利機構(gòu)等場所的消防安全隱患;對滅火搶險救援中犧牲或致殘人員做好褒揚撫恤工作。
11.司法部門負責將消防法律法規(guī)宣傳教育納入法制宣傳總體計劃,做好消防工作法律服務,指導勞教所做好消防安全管理工作。
12.財政部門根據(jù)國家現(xiàn)行財政體制和消防部隊管理體制,按照事權(quán)劃分原則,負責將消防經(jīng)費納入財政預算予以保障,并加強管理和監(jiān)督,促進消防事業(yè)發(fā)展。
13.勞動保障部門負責將消防知識納入技工學校、就業(yè)訓練中心等職業(yè)培訓機構(gòu)的教學培訓內(nèi)容,指導消防職業(yè)技能培訓工作。按照法律法規(guī)和有關規(guī)定對相關消防從業(yè)人員實行國家職業(yè)資格證書制度。
14.國土資源部門負責違法占地涉及消防安全問題的排查。
15.規(guī)劃部門負責組織制定并督促落實消防專項規(guī)劃,將消防安全納入城市建設項目的規(guī)劃選址、建設用地的定點和建設工程規(guī)劃方案的審定工作內(nèi)容,負責違法建筑涉及消防安全問題的排查。
16.建設部門負責規(guī)范建筑工程消防設計、施工、工程監(jiān)理和施工許可行為,排查整治房屋建筑施工現(xiàn)場和風景名勝區(qū)的消防安全隱患。
17.市政園林部門負責落實城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設和管理維護,負責城鎮(zhèn)燃氣消防安全隱患和戶外廣告設置涉及消防安全問題的排查。
18.交通部門負責排查內(nèi)河水域航行、停泊、作業(yè)的民用船舶和水上設施的消防安全隱患;負責易燃易爆化學物品運輸車輛及運輸單位的資質(zhì)審查、押運等從業(yè)人員的上崗培訓考核和從業(yè)資格管理;組織開展消防安全宣傳教育,落實消防安全管理制度,協(xié)助重大火災搶險救援工作。
19.文化廣電新聞出版部門負責排查圖書館、博物館、文化館、影劇院、文物保護單位和文藝演出等文化娛樂活動的消防安全隱患;配合公安消防機構(gòu)監(jiān)督管理文化經(jīng)營場所的消防安全;配合開展消防工作各重點時期和重大活動的宣傳報道。
20.衛(wèi)生部門負責排查所屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的消防安全隱患;組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),保障重大滅火搶險救援的醫(yī)療救護。
21.房管部門負責規(guī)范房屋租賃登記備案行為,負責直管公房消防安全隱患和300平方米以上非住宅室內(nèi)裝修涉及消防安全問題的排查,對物業(yè)服務企業(yè)落實消防安全責任情況進行監(jiān)督檢查和指導。
22.城管執(zhí)法部門負責市管城市河道范圍內(nèi)違章占用河道涉及消防安全問題的排查。
23.體育部門負責排查體育場館的消防安全隱患,加強大型體育活動期間的消防安全管理。
24.旅游部門負責監(jiān)督落實旅游行業(yè)消防安全管理規(guī)范,排查所屬企事業(yè)單位的消防安全隱患。
25.安全監(jiān)管部門負責危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作;將消防安全列入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理重要內(nèi)容,協(xié)調(diào)組織開展消防安全檢查,配合公安消防機構(gòu)督促消防安全隱患整改;督促企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)責任制,將消防安全納入安全生產(chǎn)教育培訓內(nèi)容。
26.人防部門負責排查公共人防工程的消防安全隱患。
27.港航部門負責排查水上交通工程建設、港口碼頭與港埠企業(yè)的消防安全隱患。
28.工商部門配合地方政府和有關職能部門排查市場、個體工商戶的消防安全隱患,對流通領域的消防產(chǎn)品實施監(jiān)督管理;規(guī)范有消防前置審批條件的單位營業(yè)執(zhí)照核發(fā)行為;根據(jù)職能部門建議,依法吊銷不具備消防安全條件經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照。
29.質(zhì)監(jiān)部門負責依法做好生產(chǎn)領域消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作,依法查處違反消防產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)的行為,管理、指導消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和產(chǎn)品質(zhì)量仲裁的有關檢驗、鑒定工作,組織實施消防產(chǎn)品國家標準、行業(yè)標準和地方標準。
30.電力部門負責保障重要建筑、場館、設施、項目以及重大滅火搶險救援的消防用電,監(jiān)督管理城鄉(xiāng)供電設施的用電安全;開展用電安全知識的宣傳教育。
31.總工會負責指導開展職工消防安全宣傳教育,維護職工消防安全權(quán)益,參與有關火災事故的調(diào)查處理工作。
32.通信系統(tǒng)負責消防通信設施的規(guī)劃、布點、建設,保障火警電話和其他消防通信線路的暢通有效,優(yōu)先傳遞火情信息。
33.保險系統(tǒng)負責依法開展火災公眾責任保險,負責對各投保單位消防安全條件進行審查和檢查,開展消防安全宣傳教育,通過保險經(jīng)濟杠桿,督促各投保單位落實消防安全措施。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)依法履行消防工作職責。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作負責。其主要行政負責人為本地區(qū)消防安全的第一責任人,對消防工作負總責,分管負責人具體負責,其他負責人分線負責。
2.建立健全消防工作制度,落實消防工作措施,協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題,負責排查整治本地區(qū)居住出租房、“三合一”企業(yè)等火災易發(fā)場所的消防安全隱患,對拒不整改火災隱患或者存在較為嚴重火災隱患且一時難以整改的場所,牽頭開展聯(lián)合執(zhí)法,并通過媒體宣傳,警示社會。
3.依法組織編制并實施消防規(guī)劃。組織制定火災事故應急預案,根據(jù)預案要求組織開展應急演練。
4.根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展和消防安全工作需要,建立社會消防組織,提高火災自防自救能力。
5.組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育,督促指導所轄村(居)做好消防安全工作。
6.按照上級政府和有關部門的部署,組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查,消除火災隱患。
(四)村(居)民委員會依法履行消防工作職責。
1.確定消防安全管理人,組織制定防火安全公約。
2.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和有關部門開展消防安全基本情況排摸、監(jiān)督檢查和宣傳教育,及時反映群眾關于消防安全方面的意見、建議和要求。
3.根據(jù)需要建立志愿消防隊等消防組織,開展群眾性自防自救工作。
4.協(xié)助有關部門(單位)開展火災撲救、人員疏散、火災現(xiàn)場保護和火災事故處理工作。
(五)公安機關消防機構(gòu)、公安(邊防)派出所依法履行消防監(jiān)管和滅火救援職責。
1.公安機關消防機構(gòu)、公安(邊防)派出所要依照《消防法》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《浙江省公安派出所消防監(jiān)督檢查實施辦法》、《*市公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等有關規(guī)定,認真開展消防監(jiān)督抽查。重點監(jiān)督公眾聚集場所、“三合一”企業(yè)和居住出租房等單位(場所)的法定代表人和業(yè)主是否履行消防責任,監(jiān)督行業(yè)主管部門對火災隱患排查和消防監(jiān)管與宣傳是否到位,監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)對火災隱患的牽頭排查整治、聯(lián)合執(zhí)法和消防宣傳是否到位。對檢查發(fā)現(xiàn)或者行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)函告的違反消防法律法規(guī)的行為,依法追究相關單位和業(yè)主的法律責任。
2.加強對消防安全重點單位、火災易發(fā)場所的消防安全監(jiān)管,督促其按照消防安全責任制的要求建立管理制度,落實消防措施,消除火災隱患。如責任單位拒不整改或未能按期整改完畢,公安消防機構(gòu)認為其不具備安全營業(yè)條件的,應當及時函告相關審批或主管部門吊銷相關證照。
3.負責對公安派出所消防監(jiān)督業(yè)務工作進行檢查指導;對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行業(yè)務指導;對居民住宅區(qū)的管理單位、村(居)民委員會履行消防安全職責情況進行監(jiān)督檢查和業(yè)務指導。
4.負責使用領域消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查,推廣應用消防新技術、新產(chǎn)品。
5.組織開展消防法律、法規(guī)、規(guī)章及消防安全技術、知識的宣傳、教育、培訓和咨詢服務,提高全社會的消防安全意識。
6.嚴格執(zhí)勤備戰(zhàn)制度,制定滅火作戰(zhàn)預案并開展實地演練,提高火災撲救和應急救援能力。
7.負責調(diào)查火災原因,統(tǒng)計火災損失,依法追究法定代表人或業(yè)主的法律責任,定期分析火災形勢,掌握本行政區(qū)域火災規(guī)律和特點,及時向社會相關信息。
8.對需要政府協(xié)調(diào)解決的重大消防安全問題,提出處理意見并提請公安機關報請本級政府協(xié)調(diào)解決。
四、工作機制
(一)建立火災隱患分工排查機制。違章簡易棚和居住出租房消防安全隱患排查工作由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)牽頭組織,公安消防、公安派出所、房管、國土資源和規(guī)劃等有關部門配合;高層建筑消防安全隱患排查工作由房管部門牽頭組織,公安消防部門配合;“通天房”消防安全隱患排查工作由屬地政府牽頭組織,有關部門配合;“三合一”場所消防安全隱患排查工作由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)牽頭組織,企業(yè)主管部門和公安消防、安全監(jiān)管等部門配合;公眾聚集場所消防安全隱患排查工作由公安消防部門牽頭組織,工商、文化等有關部門配合;其他消防安全隱患排查工作由屬地政府牽頭組織,有關主管部門配合。同時,建立健全消防安全管理臺帳,實現(xiàn)信息互通、資源共享。
(二)建立火災隱患告知公示機制。對排查發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患,屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的,應及時書面通知責任單位落實整改或依法查處;不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的,也應通知責任單位落實整改,同時將隱患情況及時函告公安消防等部門依法查處。發(fā)現(xiàn)重大火災隱患時,應將重大火災隱患場所或單位在報刊、廣播、電視等新聞媒體上公布,推動其整改,讓廣大人民群眾享有對火災隱患的知情權(quán)。同時,進一步完善群眾舉報受理工作機制,設立并通過新聞媒體公示舉報電話(96119)、電子信箱,明確舉報受理負責人和工作人員,保證24小時有人受理。嚴肅舉報紀律,做到有報必查,屬實必獎,并做好對舉報人的保密工作。
(三)建立火災隱患綜合整治機制。發(fā)現(xiàn)火災隱患后,屬地政府或監(jiān)管部門要依法下達責令整改通知書,明確整改責任人、整改內(nèi)容、整改措施、整改期限等。對重大火災隱患或整改重點難點問題,要堅持屬地政府統(tǒng)一領導,部門聯(lián)合執(zhí)法,采取經(jīng)濟、法律、行政等多種手段,進行綜合整治。
(四)建立消防安全長效管理機制。隱患整治完成后,要加強經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化管理,建立長效管理機制,防止反彈。
五、責任監(jiān)督與責任追究
(一)上級政府與下一級政府、各級政府與其有關部門(機構(gòu))、有關部門(機構(gòu))與其直屬單位都應當通過簽訂消防安全責任書等形式明確消防安全責任范圍、責任期限、目標任務、工作措施、考核和獎懲辦法等內(nèi)容。
(二)各級政府要將消防工作納入對下一級政府和本級政府有關部門的年度責任目標、社會治安綜合治理、平安建設等考核內(nèi)容,每年組織考核,實施獎懲。
(三)縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不落實消防安全責任制的,由其上一級政府給予通報批評,并責令限期改正;拒不改正或造成嚴重后果的,對直接負責的主管負責人和其他直接責任人員依法給予行政處分。
(四)有關部門不履行消防工作職責的,由本級政府或上級主管部門給予通報批評,并責令限期改正;拒不改正或者造成嚴重后果的,對直接負責的主管負責人和其他直接責任人員依法給予行政處分。
一、工作目標和原則
進一步強化政府安全監(jiān)管主體責任,促進我市“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年”、“隱患治理年”、“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”等工作部署的落實;督促企事業(yè)單位認真落實安全生產(chǎn)主體責任,加大安全投入,強化安全基礎管理,完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,認真排查治理安全隱患,防范和遏制各類事故,確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
安全生產(chǎn)百日督查專項行動,要堅持與今年安全生產(chǎn)“三個專項”工作相結(jié)合、與落實政府監(jiān)管主體責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任相結(jié)合、與重點行業(yè)領域安全專項整治工作相結(jié)合、與安全生產(chǎn)整頓持續(xù)攻堅相結(jié)合的原則。
二、時間安排
20*年5月至7月底。
三、督查形式
督查行動由市安委辦綜合指導、協(xié)調(diào),各縣(市)區(qū)人民政府,各開發(fā)區(qū)(園區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)區(qū))管委會,市直有關部門具體組織實施,采取單位自查與部門抽查相結(jié)合、綜合督查與專項督查相結(jié)合的方式進行。企事業(yè)單位要按照明電[20*]15號、河北省、*市“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年”活動工作方案和全省、全市安全生產(chǎn)隱患治理年活動工作方案、安全生產(chǎn)專項整治持續(xù)攻堅工作方案及本方案要求,全面深入地開展自查。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)區(qū))和市直有關部門要結(jié)合工作實際,確定督點地區(qū)、重點行業(yè)(領域)和重點場所,全面開展督查行動。市對各縣(市)區(qū)開展督查,市級督查不少于1/3的縣(市)區(qū),各縣(市)區(qū)督查不少于1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要分別組織綜合督查和專項督查。
四、督點和內(nèi)容
(一)重點行業(yè)和領域范圍
1、煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運等各類設備、設施。
2、道路交通、水上運輸、鐵路等行業(yè)(領域)的企業(yè)、單位、站點、場所、設施及城市基礎設施和農(nóng)村道路交通安全設施等。
3、建筑施工、民爆器材、國防科技工業(yè)、機械、電力、輕工、紡織、煙草、郵政、通訊等生產(chǎn)經(jīng)營單位及其生產(chǎn)、儲運等各類設備設施。
4、漁業(yè)、農(nóng)機、水利等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其各類設備設施。
5、商(市)場、公共娛樂場所(含水上游覽場所)、旅游景點、學校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所。
6、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠(場)內(nèi)機動車輛等特種設備。
7、市直有關部門確定的其他范圍。
(二)重點內(nèi)容
1、重點督查的綜合內(nèi)容:貫徹落實安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī),制定和實施安全生產(chǎn)規(guī)劃,分解和落實20*年安全生產(chǎn)控制考核指標情況;全市“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年”、“隱患治理年”和“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”等各項工作部署的貫徹落實情況;按照明電[20*]15號和唐安辦[20*]16號文件要求,開展隱患排查治理、登記、整改、監(jiān)控情況,特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況;汛期除險加固、防范由自然災害引發(fā)事故災難的各項安全措施落實情況;加強自然災害預報、預警、預防和應急救援體系建設情況;迎奧運和奧運會期間各項安全防范措施的制定和落實情況;打擊非法建設、生產(chǎn)、經(jīng)營行為和瞞報事故情況這;生產(chǎn)安全事故查處和責任追究情況等。
2、重點督查的專項內(nèi)容:煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)領域的督查內(nèi)容,按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家煤礦安全監(jiān)察局《關于開展煤礦安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》(安監(jiān)總煤監(jiān)[20*]93號)及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關于開展金屬非金屬礦山等重點行業(yè)(領域)安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》(安監(jiān)總協(xié)調(diào)[20*]94號)確定的內(nèi)容,以及市安委辦《關于在重點行業(yè)(領域)開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的意見》和市安監(jiān)局《關于開展煤礦安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》、《關于開展非煤礦山等行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》、《關于開展危險化學品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》、《關于在機械、輕工、紡織、貿(mào)易、煙草、電力六行業(yè)開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》要求執(zhí)行。
道路交通:打擊超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛違法載人、危險品運輸車輛不按照規(guī)定通行、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷事故的交通違法行為情況;運輸經(jīng)營車輛技術狀況、營運車輛駕駛員從業(yè)資格和客運站的安全監(jiān)管情況;公路危險路段排查治理和養(yǎng)護維修作業(yè)安全措施、交通疏導和施工安全監(jiān)管的情況。
水上運輸:“防船舶碰撞、防泄漏”專項整治活動開展情況;老舊船只安全及運行狀況;船舶通信、消防、救生等安全設備保養(yǎng)、配備情況;渡口渡船安全整治情況;低質(zhì)量船舶專項治理及長效機制的建立情況。
鐵路:旅客列車“三品”(易燃、易爆、危險品)檢查和防火防爆制度落實情況;鐵路行車關鍵設備的生產(chǎn)制造質(zhì)量及維修情況;道口設備設施、標志的設置,看守及監(jiān)護人員標準化作業(yè)及平改立推進情況;違反《鐵路運輸安全保護條例》,非法建設建筑物和構(gòu)筑物、采礦、采砂等情況;公路鐵立交橋、公鐵平行地段防護設施以及航標等的設置、管理情況。
建筑施工:房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施情況;高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施制定和落實情況;預防建筑施工涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落實情況;安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗、使用情況。
消防安全:人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、文物古建筑物等單位和場所的消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實情況;單位員工消防安全教育培訓情況;單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況;建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設置情況;火災自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設施及消防栓系統(tǒng)運行情況;電氣線路敷設以及電氣設備安全狀況;經(jīng)營性場所室內(nèi)裝飾材料防火性能情況;生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學品的單位和場所設置位置情況;新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況;使用領域消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。
水利:重點水利工程建設安全管理情況;病險水庫除險加固和一般中小水庫運行安全管理的情況;農(nóng)村水電站、電網(wǎng)、在建工程的安全管理和違規(guī)水電站的清查整改情況;河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況;水文測驗、水利工程勘測等的安全管理情況。
電力:預防惡劣天氣等自然災害,保證電力安全可靠供應情況;電力建設施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防設備損壞,保證電力施工安全情況;電網(wǎng)主要輸變電設施和發(fā)電廠主機輔機設備、特種設備的安全情況;水電大壩安全注冊、定期檢查、安全監(jiān)測、缺陷處理和補強加固情況;網(wǎng)絡與信息安全及電力二次系統(tǒng)安全防護情況;煤礦安全供電情況。
農(nóng)業(yè)機械:拖拉機和聯(lián)合收割機登記、年度檢驗情況;拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證的申領、換況;查處農(nóng)機駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓情況及違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為的情況。
漁業(yè)船舶:漁業(yè)船舶持有效船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證(捕撈漁船)情況;漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號設施設備配備和運行情況;漁業(yè)船舶進出港簽證情況;漁業(yè)船舶編隊生產(chǎn)制度落實情況;蟹籠、漁運等高危作業(yè)漁船及老舊漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)情況;漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓教育,漁業(yè)船員配備、持證上崗和勝任情況;漁業(yè)船舶遵守各項航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程情況。
特種設備:特種設備使用登記、定期檢驗和日常維修保養(yǎng)情況;作業(yè)人員按規(guī)定持有效證件情況;安全附件和保護裝置的檢驗(校驗)情況;應急預案的制定和演練情況。重點檢查人員密集場所、重點旅游景區(qū)的電梯、大型游樂設施、客運索道等特種設備安全管理情況;重點行業(yè)(領域)的危化品壓力容器、電站鍋爐等特種設備安全運行管理情況。
民爆器材:開展“四超”專項整治情況;拆除舊生產(chǎn)線制定停產(chǎn)、銷爆處置和銷爆處理方案的情況;新建生產(chǎn)線按計劃實施及安全管理的情況;打擊民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)非法建設、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營情況。
國防科技工業(yè):危險作業(yè)場所“壓點減員”、強制加裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),開展危險品銷毀、處理專項整治,開展外包工安全管理專項整治等的情況;軍工危險品單位外部安全距離問題的整治情況。
市屬以上企業(yè):安全管理體制、機制和制度建設及“一崗雙責”制度的落實情況;重大危險源監(jiān)控、預報預警、應急預案和治理工作制度建立情況;安全費用提取與安全投入、“三同時”制度執(zhí)行、員工教育培訓情況;建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理、分包企業(yè)資質(zhì)審核和作業(yè)現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象治理情況。
五、工作要求
(一)加強組織領導。為加強對安全生產(chǎn)百日督查專項行動的領導,成立市安全生產(chǎn)百日督查專項行動領導小組及辦公室(名單附后),具體負責督查行動的日常工作。各縣(市)區(qū)和市直有關部門也要成立相應組織,切實加強對安全生產(chǎn)百日督查專項行動的組織領導。市安委辦要充分發(fā)揮綜合指導、協(xié)調(diào)作用,各級各有關部門和各企事業(yè)單位要進一步明確工作責任,落實督查工作責任制,切實履行工作職責,組織開展本級、本部門、本系統(tǒng)的專項督查工作。
各級各有關部門和各企事業(yè)單位要結(jié)合本地、本行業(yè)(領域)、本單位工作特點,制定具體督查方案,細化督查內(nèi)容,明確工作責任和要求。各縣(市)區(qū)和市直有關部門要將本地、本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)百日督查專項行動安排部署情況和工作方案于20*年5月7日前報市安委辦。