前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的水資源管理重要性主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
摘 要:水是一切生物賴以生存的重要條件,近年來隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,工農(nóng)業(yè)發(fā)展對水資源產(chǎn)生了嚴重的依賴,并給我國造成了嚴重的水源危機。因此為了保護我們賴以生存的水源,必須加強水資源管理,規(guī)范水資源的利用方式,最大限度減少污染,杜絕浪費,緩解我國水資源短缺的危機,以滿足國民經(jīng)濟發(fā)展需求。同時做好水資源管理工作,加強水資源的可持續(xù)利用,有利于改善生態(tài)環(huán)境。本文闡述了水資源管理中加強水資源可持續(xù)利用的重要性以及我國水資源的現(xiàn)狀以及水資源管理的相關法律制度,對水資源管理中加強水資源可持續(xù)利用的措施及其建議進行了論述分析,旨在加強水資源的管理。
關鍵詞:水資源管理;可持續(xù)利用;重要性;現(xiàn)狀;措施;建議
水資源是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎資源,有效進行水資源管理可以保證人類的長治久安。由于水資源開發(fā)不斷增加,水資源管理的重心逐漸從開發(fā)新的水源轉(zhuǎn)為更有效、更合理地利用現(xiàn)有水源,用水需求管理也逐漸成為水資源管理的一項新內(nèi)容,尤其是在缺水地區(qū)。以下就水資源管理中加強水資源可持續(xù)利用的措施及其建議進行探討。
1水資源管理中加強水資源可持續(xù)利用的重要性
加強水資源的開發(fā)、利用和管理工作,對于解決水資源短缺,確保水資源的高效持續(xù)利用具有十分重要的意義。水資源對于人類生存和社會發(fā)展都具有重大意義,沒有水就沒有生命。我國作為一個水資源嚴重匱乏的國家,加強水資源管理加強水資源可持續(xù)利用是我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。當前我國水資源在開發(fā)利用和管理上都存在很多問題,阻礙了我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,因此必須加強水資源管理加強水資源可持續(xù)利用。
2我國水資源的現(xiàn)狀以及水資源管理的相關法律制度
盡管我國河川徑流量較大,且水資源總量也相對比較豐富,但真正能夠利用的水資源并不是很多,再加上我國人口的增加,使得人均水資源的占有量非常少,此外,我國水資源在空間分布上所呈現(xiàn)出來的不均現(xiàn)象與嚴重的水資源浪費現(xiàn)象,也使得我國水資源短缺題變得越來越嚴重。針對這種情況,我國先后頒布了一系列關于水資源管理的法律法規(guī),如《水法》《水污染防治法》以及《水土保持法》,并制定了相應的保護制度、權屬制度以及規(guī)劃制度。然而隨著國民經(jīng)濟發(fā)展速度的加快,目前我國現(xiàn)有的這些關于水資源管理制度已不可有效解決經(jīng)濟發(fā)展和水資源短缺間所存在的各種矛盾,急需提出一種新水資源管理政策,即最嚴格水資源管理制度,該制度是在我國當前水環(huán)境惡化、水資源短缺以及供用水形勢嚴峻等現(xiàn)實情況的基礎上,依靠政府的力量來對水資源保護實施調(diào)控,從而達到用水的節(jié)約性、科學性以及合理性。
3水資源管理中加強水資源可持續(xù)利用的措施
3.1建立健全水資源的管理體制。國家相關部門已經(jīng)制定了一系列法律法規(guī)來對水資源的不合理利用進行限制與約束,同時還在重要的河流湖泊流域設立了專門的管理部門,嚴格控制非法使用水資源的情況,在這一發(fā)展趨勢下,水資源的保護工作一定會越做越好。水資源的保護工作不僅僅是我國所面臨的問題,在世界上也是一個疑難問題,但是各個國家的實際情況不同,我們不能使用其他國家的管理辦法對我國的水資源進行保護,這樣并不會取得明顯的效果。要想在水資源的保護方面獲得進展,還需要我們不斷積累經(jīng)驗,建立完善的管理機制。
3.2加強水量統(tǒng)一管理。當前水資源開發(fā)與使用率不高,尤其是一旦發(fā)生干旱等情況時,這一問題就顯得尤為突出。要想解決這一問題,需要了解水資源的分布狀況,充分利用我國的水資源并對其進行分配,除了必要的生產(chǎn)生活用水外,還應該對突發(fā)事件的用水具有充足的準備,必要時能夠在第一時間將水資源調(diào)度到需要的地方。
3.3加強節(jié)水技術的推廣。目前我國已經(jīng)有了一些成功的水資源管理經(jīng)驗,包括節(jié)水技術、重復循環(huán)、廢水處理、重復利用和分離不同質(zhì)量的水質(zhì)等,需要找到將這些創(chuàng)新技術推廣到城市的供水和廢水系統(tǒng)以及推廣到農(nóng)業(yè)的方法和途徑,以利于降低成本和節(jié)約資源。
3.4加強資金投入。水資源管理與經(jīng)濟社會發(fā)展能力有很大關系。發(fā)展中國家?guī)缀跛兴块T都存在資金不足的問題,如水工程系統(tǒng)的初始投資或后期償還、設備運行費用和折舊等。公共基金通常是水資源相關部門的主要資金來源,應由政府謹慎投資,以提高水資源在國家社會經(jīng)濟發(fā)展中所起的作用。
4水資源管理中加強水資源可持續(xù)利用的建議
4.1加強水資源行政管理能力。各相關行政部門必須把水資源的開發(fā)與利用工作放在工作首位。首先,要意識到水資源可持續(xù)利用在確保其發(fā)展能力方面的重要作用;其次,在保護水資源方面,要始終把提升水資源可持續(xù)利用和水生態(tài)環(huán)境的承載能力緊密結合,實現(xiàn)水資源與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展;最后,充分發(fā)揮政府的職能作用,建立相應立法,以法律的強制效率規(guī)范水資源管理活動及利用,推進水資源的可持續(xù)利用。
4.2強化水資源保護,加強水資源的可持續(xù)利用。近年來我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度越來越高,對水資源的利用和需求日益增長。在水資源利用量不斷增加的同時,各種生產(chǎn)、生活用水的排放量也在不斷增加。尤其是工業(yè)污水、生活污水的排放造成了嚴重的水資源污染,浪費掉了大量寶貴的水資源,減少了我國可供人們開發(fā)利用的水資源,對我國未來經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了很不利的影響。
4.3加強水資源保護管理的宣傳,加強水資源的可持續(xù)利用。只有加大水資源節(jié)約與保護的宣傳力度,在全民中樹立保護水資源的強烈意識,才有助于做好水資源管理工作。在群體人民群眾中普及《水法》知識,使人人都能懂法,人人都能自覺守法,在實際生產(chǎn)生活中,養(yǎng)成節(jié)約用水的良好習慣。可以在每年的“世界水日”組織有意義的活動對水資源保護進行宣傳;借助廣播,電視,網(wǎng)絡等媒介宣傳保護水資源的重要性。通過大力宣傳,在人們的心中達成共識,全民行動,保護水資源,提高資源的持續(xù)利用。利用人們可以通過循環(huán)利用水資源,利用洗菜洗碗的水澆花,利用洗衣服后相對較干凈的水擦地板、洗馬桶等,工業(yè)上也要采取一定的工藝加強水資源的循環(huán)利用,從而節(jié)約資源,為實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用奠定基礎。
4.4加強對污水的處理力度,加強水資源的可持續(xù)利用。水體污染包括地表水污染和地下水污染兩部分,長期以來,由于工業(yè)生產(chǎn)污水直接外排而引起的環(huán)境事件屢見不鮮,它給人類生產(chǎn)、生活帶來極壞影響,因此,應當對生產(chǎn)、生活污水進行有效防治。在城市可采取集中污水處理的途徑;工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)污水應據(jù)其性質(zhì)不同采用相應的污水處理措施。總之,我們必須堅決執(zhí)行水污染防治的監(jiān)督管理制度,必須堅持誰污染誰治理的原則,嚴格執(zhí)行環(huán)保制度,促進企業(yè)污水治理工作開展,最終實現(xiàn)水資源綜合利用。
5結束語
隨著社會的不斷進步、生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和人民生活水準的不斷提高,人們對水資源在質(zhì)和量兩方面的需求將越來越高,同時長期缺乏節(jié)水意識,水資源的污染和浪費現(xiàn)象還相當普遍,而自然界所能提供的水資源卻是有限,因此必須加強水資源的可持續(xù)利用。
參考文獻:
[1]姜珊珊,唐琳.水利水資源管理策略簡析[J].黑龍江科技信息,2012(16)
[2]劉莉,張偉利.農(nóng)業(yè)水資源管理存在的問題與創(chuàng)新管理機制[J].中國新技術新產(chǎn)品,2010(4)
關鍵詞 水資源管理;生態(tài)文明建設;改善
中圖分類號 TV2 文獻標識碼 A 文章編號 2095-6363(2017)08-0013-01
水是國家戰(zhàn)略資源之一,在改善國家整體自然環(huán)境方面發(fā)揮著至關重要的作用,對生態(tài)文明建設產(chǎn)生著極其重要的影響。黨的十高度重視我國社會主義生態(tài)文明建設,并將其歸屬到社會主義現(xiàn)代化建設工作中,希望借助生態(tài)文明建設促進我國的良性發(fā)展,為國家的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供良好的支持。因此,在新時期背景下,各地區(qū)都應該保持對水資源管理和生態(tài)文明建設工作的高度重視,并積極探索水資源管理和生態(tài)文明建設的措施,希望促進生態(tài)文明建設取得良好的發(fā)展成效,為我國社會主義現(xiàn)代化建設奠定堅實的基礎。
1 水資源管理與生態(tài)文明建設之間的關系
從生態(tài)文明建設角度進行解讀,水資源是生態(tài)文明建設中的核心要素,加強水資源管理,對提高生態(tài)文明建設效果,促進我國社會主義生態(tài)文明發(fā)展具有一定的現(xiàn)實意義。對水資源與生態(tài)文明建設之間的關系進行分析,發(fā)現(xiàn)水資源管理工作的優(yōu)化開展能夠為生態(tài)文明建設提供一定的基礎性支撐和實現(xiàn)保證,只有全面加強對水資源管理工作的重視,促進水資源管理作用的發(fā)揮,我國生態(tài)文明建設才能夠逐步取得良好的發(fā)展成效,離開水資源管理,生態(tài)文明建設工作必將最終流于形式。同時,十八屆三中全會將水資源管理納入到生態(tài)文明建設工作中,水資源管理由此成為生態(tài)文明建設工作的重要組成部分,水資源管理工作在全面深化生態(tài)文明建設方面的作用日漸凸顯出來,在促進完整生態(tài)文明制度體系方面發(fā)揮著重要作用[1]。同時在加強生態(tài)文明建設工作實踐中,為了促進十八屆三中全會會議精神的貫徹落實,借助水資源管理工作促進生態(tài)文明建設,應該對生態(tài)文明建設與水資源管理之間的關系形成正確認識,明確水資源管理能夠為生態(tài)文明建設提供有力支撐,為全面加強生態(tài)文明建設工作,也能夠促進水資源管理現(xiàn)狀的改善,有效推動我國水資源供需平衡,促使我國水資源管理工作在新時期也能夠取得相應的發(fā)展成效。從這一角度進行系統(tǒng)的分析和研究,新時期背景下應該全面加強完整生態(tài)文明制度體系的建設,以制度體系為環(huán)境保護和水資源保護工作的開展提供相應的保障,為生態(tài)文明建設在新時期的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供良好的支持。
2 加強水資源管理,促進生態(tài)文明建設的良好發(fā)展
由于水資源管理工作與生態(tài)文明建設工作存在緊密的聯(lián)系,因此,在新時期背景下應該全面加強對水資源管理工作的重視,并積極探索借助水資源管理全面推進生態(tài)文明建設工作的措施,希望能夠借助水資源管理工作逐步改善生態(tài)文明建設發(fā)展現(xiàn)狀,促進生態(tài)文明建設在新時期背景下取得良好的發(fā)展成效[2]。具體來說,在生態(tài)文明建設工作實踐中要想借助水資源管理的力量促進生態(tài)文明建設的發(fā)展,可以從以下角度入手進行深入的研究和分析。
2.1 全面貫徹落實水資源管理制度
基于水資源管理對生態(tài)文明建設工作的重要性,新時期在加強水資源管理工作的過程中應該建立健全嚴格的水資源管理制度,并將其作為加強生態(tài)文明建設制度方面的重要內(nèi)容,在提高水資源管理成效的同時促進生態(tài)文明建設工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展狀態(tài)。在具體操作方面,應該堅持黨的領導,貫徹落實十八屆三中全會關于構建完整生態(tài)文明制度體系方面的內(nèi)容,將水資源制度建設工作作為切入點和落腳點,借助水資源制度建設貫徹落實“三條紅線”和“四項制度”,為生態(tài)文明建設工作的良好推進創(chuàng)造有利條件。此外,針對水資源管理工作的實際需求,在認真貫徹落實各項指導思想的基礎上,也應該構建相應的管理體制,推動水生態(tài)文明城市創(chuàng)建考核工作的開展,促進水資源管理制度作用的發(fā)揮,保證生態(tài)文明建設能夠取得更好的發(fā)展成效[3]。
2.2 全面提高對水資源的調(diào)控和配置能力
基于十八屆三中全會關于生態(tài)文明建設精神的指導,在加強水資源建設和管理工作的過程中應該促進科學發(fā)展觀的貫徹落實,并統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和社會發(fā)展以及水資源利用三者之間的關系,借助科學的規(guī)劃和利用實現(xiàn)三者之間的平衡發(fā)展,在促進經(jīng)濟建設的同時也實現(xiàn)對水資源的保護,促進生態(tài)文明建設工作的持續(xù)推進。在工作實踐中,相關工作人員應該對水資源戰(zhàn)略配置格局進行新的優(yōu)化,因地制宜的加強對配置制度的構建,保證能夠?qū)崿F(xiàn)對水資源的統(tǒng)一調(diào)度,促進社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。唯有如此,水資源管理工作才能夠真正發(fā)揮其輔助作用,促進生態(tài)文明建設的優(yōu)化開展。
2.3 加強水資源保護和水生態(tài)環(huán)境的修復
在水資源管理工作中水資源的保護和水生態(tài)的修復也是較為重要的內(nèi)容,要想確保水資源管理工作在促進生態(tài)文明建設方面的作用得到進一步凸顯,還應該將水資源的節(jié)約和水生態(tài)的修復作為重點工作[4]。通過制定水資源強化論證措施、有償使用措施以及水功能區(qū)管理措施等,增強對水資源的節(jié)約,促進水資源的循環(huán)使用,推動節(jié)能節(jié)水型社會的構建。在水生態(tài)環(huán)境修復方面,相關部門也應該保持高度重視,通過積極探索河流健康評估工作和河流環(huán)境修復工作等,加強對水環(huán)境和水生態(tài)建設工作的重視,保證在水資源管理工作的有效支撐下,生態(tài)文明建設效果能夠得到進一步凸顯,為我國社會主義生態(tài)文明建設提供全方位的支持。
2.4 全面推進水生態(tài)文明創(chuàng)建工作
水生態(tài)文明創(chuàng)建思想的提出是貫徹落實十以來一系列會議精神的結果,是踐行生態(tài)文明建設理念的具體工作部署,在社會建設發(fā)展過程中,要想保證水資源管理效果,促進生態(tài)文明建設水平的逐步提高,就應該深入貫徹落實水資源管理制度的試點工作,并將水生態(tài)文明建設作為重點內(nèi)容,希望能夠構建人與水環(huán)境、自然和諧相處的現(xiàn)代化水利體系,為生態(tài)環(huán)保工作的逐步推進提供有效支撐[5]。首先,基于全面統(tǒng)籌思想的指導和因地制宜原則的支持應該科學合理的建設湖水聯(lián)通系統(tǒng),促進現(xiàn)代湖水網(wǎng)體系的構建,爭取在社會上形成完成的水生態(tài)體系,保證水資源和水環(huán)境的承載能力得到明顯的提高。其次,在水生態(tài)文明的建設過程中,應該注重對水生態(tài)文化的宣傳,讓社會大眾和社會上的水利工程設計和建設組織能夠認識到水生態(tài)環(huán)境維護工作的重要性,積極探索相應的水生態(tài)環(huán)境維護措施,爭取實現(xiàn)對水資源有效利用和對生態(tài)環(huán)境保護工作的雙贏,促進生態(tài)環(huán)保工作的優(yōu)化開展。
3 結論
綜上所述,新時期背景下,我國國家建設過程中要求全面加強生態(tài)文明建設,為社會主義現(xiàn)代化建設提供相應的支持。而在此背景下水資源管理工作也日漸受到廣泛關注,借助水資源管理工作促進生態(tài)文明建設的良性發(fā)展成為相關部門重點關注的問題。所以新時期將水資源管理和生態(tài)文明建設作為研究對象具有一定的現(xiàn)實意義,能夠為生態(tài)文明建設工作的優(yōu)化開展提供相應的理論參照。
⒖嘉南
[1]王芳.淺析水資源管理與生態(tài)文明建設[J].農(nóng)家科技:下旬刊,2015(6):293.
[2]吳美霖,李美臻,金輝,等.探究水資源管理與生態(tài)文明建設[J].城市建設理論研究,2014(5).
[3]張建云,王小軍.關于水生態(tài)文明建設的認識和思考[J].中國水利,2014(7):1-4.
關鍵詞:多角度;水資源;水環(huán)境;管理制度
隨著近年來我國在環(huán)境發(fā)展上的惡化現(xiàn)象越來越明顯,當前階段我國的水資源與水環(huán)境管理已經(jīng)成為了環(huán)境管理當中重要的一部分,也是當中的難點蘇喲在。水資源和水環(huán)境問題是生態(tài)環(huán)境問題,對于社會發(fā)展將造成嚴重的影響。因此,當前階段有必要就二者的管理制度和體系發(fā)展進行研究,爭取找到更好的方式對此進行管理。下面將對多角度分析水資源與水環(huán)境管理制度及其創(chuàng)新體系進行詳細研究。
1水資源與水環(huán)境之間的關系
水流量指的是水的大小量和時空上的分布情況,流態(tài)指的是水的速度和水位等情況,水的流質(zhì)指的是污染和泥沙濃度等等,這幾點以及生態(tài)效應共同組成了水的自然屬性,是水資源的根本含義。水資源在時空上發(fā)生了變化將直接的影響到當?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng),同時也將直接的影響到人類的空間和發(fā)展的水平。人在社會當中處于中心位置,是經(jīng)濟發(fā)展的受益者,同時也是導致環(huán)境惡化的主導者。近年來隨著水資源的不斷減少,水的商品屬性越來越受到重視,并開始成為了主要發(fā)展趨勢。水資源在社會經(jīng)濟發(fā)展中的價值已經(jīng)在當前得到了政府乃至社會的認可,并逐步對資源進行管理和開發(fā)利用。但人本身是一種追逐利益的群體,當水的商品屬性凸顯以后,導致一些地區(qū)出現(xiàn)了水資源開發(fā)過度的問題,從而造成了水資源開發(fā)嚴重超出水資源承載能力,水資源污染問題日益加重。水資源的管理問題在當前已經(jīng)不是水的利用問題,而是關系到整個社會發(fā)展的問題。我國雖然在《中華人民共和國水法》當中規(guī)定,對水資源實行了流域管理和行政區(qū)域管理辦法相結合的體制,但由于在實行的過程中缺少相應的協(xié)調(diào)性,同時在實際工作中因為流域管理機構無法更好的進行流域綜合管理,因此導致水資源與水環(huán)境的管理方面仍然存在著很多的問題[1]。此外,在水文管理、水量和環(huán)境等方面信息共享難度較大,導致行政執(zhí)行和管理體制受到了嚴重的限制。從社會管理的角度對此進行分析可以發(fā)現(xiàn),只有真正的尊重水資源的自然屬性和商品屬性價值,并在此基礎上提升水資源的利用率,從多重角度上進行分析才能真正的構建起以文化倫理為先導的有效管理體制,從而促使水資源的價值得到最大化的凸顯,解決我國在水資源管理上的問題,開創(chuàng)新的途徑。
2水資源與水環(huán)境的管理制度建設與創(chuàng)新
2.1建立起完善的水文化倫理軟規(guī)則
水資源是社會公共資源,其資源屬性近年來隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟的發(fā)展而逐漸的被占用。掠奪性的對在水資源進行開發(fā),不加節(jié)制的進行水資源的使用和浪費,這對于水資源的持續(xù)發(fā)展造成了嚴重的影響。雖然這種行為當前受到了來自于社會的各種譴責和批評,但保護水資源的聲音卻始終被經(jīng)濟發(fā)展所吞沒。很多的地方政府對于水資源的約束條件比較忽視,經(jīng)常建造一些耗水量高或者污染性強的低端項目,導致社會環(huán)境發(fā)展受到了嚴重影響。為了改善社會環(huán)境,當前階段加強水文化倫理軟規(guī)則建設是十分重要的,也是必要的。在水文化倫理軟規(guī)則當中,應當重視起水資源保護的意識、道德以及文化價值等方面建設。當前階段在水文化和水倫理等方面的喪失是一種常態(tài),在生活當中如果一個人無論因為什么原因而傷害了他人都會受到法律的制裁,并且在社會中遭受到輿論的譴責[2]。但在水資源的保護方面,情況卻明顯不同,無論人們多么浪費水資源,污染水資源,只要沒有引起足夠的社會反映或者造成嚴重的危害,那么就不會受到懲罰。這是水道德喪失的一種主要表現(xiàn),也從另外一個方向體現(xiàn)了水倫理建設的重要性。這種人們對水資源價值的錯誤認識和迷失現(xiàn)象是導致水資源保護理念淡薄的主要原因,也是造成當前我國水之源危機的根本原因之一。因此,在當前階段一定要對水資源保護加以重視,通過普及教育的方式和引導的方式來提升人們對于水倫理的認識,積極的改變?nèi)藗冊谏鐣庾R領域中的水資源危機認識。同時要將人與自然環(huán)境放在一個平等的位置上,讓人們從內(nèi)心感受到水資源的重要性,并相互尊重,達到與自然界的和諧共處。
2.2明確水資源與水環(huán)境管理目標
合理可行的目標是促使水資源和水環(huán)境多角度管理的重要基礎所在,因此要結合不同時期的水資源利用情況、社會發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構等而來進行綜合性的分析,從而提升水資源的利用率,緩解水資源短缺的問題,改善神態(tài)環(huán)境,這對于我國的水資源可持續(xù)發(fā)展利用來說將產(chǎn)生重要的意義[3]。
2.3監(jiān)理完善的硬性規(guī)定
缺少水資源保護意識,文化道德喪失等問題是導致水危機出現(xiàn)的主要因素,而缺少相應的法律法規(guī)限制才是導致水資源危機持續(xù)發(fā)展的重要因素。從政府管理方面來看,我國的水資源管理和水環(huán)境管理兩個部門屬于不同的層次,是相互不干擾的[4]。這些不同的管理部門對于水資源管理有著不同的認識,因此導致水資源管理和水環(huán)境管理上出現(xiàn)了嚴重的問題,管理部門無法真正的發(fā)揮出管理效用。因此,在當前應當盡快的強化水資源和水環(huán)境方面的法律、體制和機制等方面的硬性規(guī)定,以法律的角度來對社會中所出現(xiàn)的不道德用水現(xiàn)象來進行嚴格的限制和管理,從而保證水資源與水環(huán)境管理當中的底線不被突破。此外,應當在相關管理機構上做出創(chuàng)新改革,建立起全面化的管理部門和系統(tǒng),從而促使水資源和水環(huán)境管理能夠得到系統(tǒng)化的支持。
2.4對公眾意識進行正確引導
水資源和水環(huán)境的管理將直接影響到未來社會發(fā)展和公民的生活質(zhì)量,需要每一個人都能參與到其中,才能更好的對水資源進行保護。也就是說水資源與水環(huán)境管理二者之間是需要與廣大的人民群眾之間聯(lián)系在一起的。因此,可以通過對水資源生態(tài)保護文化的推廣方式來強化公眾的水環(huán)境保護意識[5]。公眾的正確認識將關系到未來水資源保護工作的開展效果,因此,要積極的開展社區(qū)教育和大型的推廣工作,提升全社會人民的生態(tài)文明意識,構建起水文化和水倫理管理模式,從而促使水資源和水環(huán)境管理能夠與人之間真正的聯(lián)系到一起,這是落實水資源管理制度的重要基石。
2.5加強管理手段的現(xiàn)代化建設
隨著近年來我國科學技術的快速發(fā)展,信息技術和網(wǎng)絡技術也逐漸的被應用到了各行各業(yè)當中去,當前階段我們應當針對我國水資源管理積極的開展相應的現(xiàn)代化建設,將傳統(tǒng)技術手段與現(xiàn)代化技術之間進行結合從而構建起現(xiàn)代化的水資源監(jiān)測管理平臺。同時可以有效的利用數(shù)據(jù)庫技術和網(wǎng)絡技術,搭建起不同的區(qū)域和級別的涉水相關部門信息管理平臺,并借助于這個平臺來實現(xiàn)對水資源的科學管理,從而真正意義上提升水資源與水環(huán)境保護工作的質(zhì)量[6]。在現(xiàn)代社會發(fā)展中水資源和水環(huán)境管理手段和技術是未來社會中促使環(huán)境健康發(fā)展的重要手段,是科學制定國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎戰(zhàn)略,也是推動整個水資源管理體系合理發(fā)展的重要依托。這對于水資源的管理改革和提升全社會水資源管理意識方面將產(chǎn)生重要的意義。
3結語
水資源與水環(huán)境以及人之間是具有一定聯(lián)系存在的,對此需要從人的角度出發(fā)來進行水資源和水環(huán)境方面的管理。水資源與水環(huán)境的多角度分析管理主要研究的就是環(huán)境與社會之間的關系,對于水利工程的建設和我國的環(huán)境改革都具有重要意義,因此沒當前階段需要對此加以重視,盡量的減少工程開發(fā),提升環(huán)保性,減少對于水資源的不良影響。同時要從社會學、倫理學和管理學等方面來綜合性的對水資源和水環(huán)境管理進行制度創(chuàng)新,從而提升水資源與水環(huán)境管理的效果,促使全員都能參與水資源管理當中去,從而提升管理的效果。這對于我國的經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生重要的意義。
作者:何志偉 單位:佛山市環(huán)境保護局
參考文獻
[1]何文學,李茶青.多視角探討水資源與水環(huán)境管理制度及其創(chuàng)新體系[J].水資源保護,2014,30(2):74~77.
[2]王晉光.水資源管理制度創(chuàng)新與政策選擇研究[J].地球,2013(12).
縣的水資源保護和節(jié)約工作得到一定程度加強,自2002年全縣水資源管理工作會議以來。但由于我縣人均年水資源占有量僅為980立方米,低于全國平均水平,已處于水資源緊張狀態(tài)。同時,由于體制等原因,水資源管理工作一直是水利工作的薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)為“三低”即取水許可證辦證率低,計量設施安裝率低,縣內(nèi)地方水資源費征收率低。這些問題的存在制約水利事業(yè)健康發(fā)展,與全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的大局不相適應,因此,切實采取有效措施,進一步加強水資源管理,使之走上規(guī)范化、制度化軌道,對于促進水資源的合理利用和開發(fā),促進縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要意義。
二、實施取水許可制度。
公共供水能夠滿足用水需求的縣水利局不予審批新的取水工程。因特殊情況確需取地下水的必須向縣水利局提出取水申請,縣境內(nèi)取用地表水和地下水必須依法辦理取水許可。縣城區(qū)統(tǒng)一供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)。由縣水利局按照權限審批。對未經(jīng)批準擅自取水或不按取水許可規(guī)定條件取水的依法進行查處。
三、實行建設項目水資源論證制度
申請立項時,需要取用地下水的生產(chǎn)建設項目。項目審批部門要把《水資源論證報告書》作為項目審批的一項必要的前置條件,沒有《水資源論證報告書》堅決不予立項。縣水利局負責建設項目水資源論證工作的監(jiān)督管理。全縣范圍內(nèi)新建及改、擴建的建設項目需取地下水的必須進行水資源論證,提交建設項目《水資源論證報告書》報請縣水利局審查。未提交建設項目《水資源論證報告書》縣水利局不予辦理取水許可手續(xù)。
四、加強計劃用水和節(jié)約用水管理
已獲得取水許可的用水單位和個人自備井,縣來水公司供水管網(wǎng)范圍內(nèi)。必須在2010年8月底前安裝經(jīng)檢驗合格的計量設施,并保證計量設施正常運行。每年年初要及時向縣水利局申請取水計劃,同時上報上年度用水情況統(tǒng)計表,作為下年度取水計劃審批依據(jù)。新建及改、擴建的建設項目應制定節(jié)水方案,配套建設節(jié)水設施,做到節(jié)水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
五、加強水資源費的征收與管理
依法足額征收水資源費。用水單位和個人不得拒繳、拖欠。對拒繳、拖欠水資源費的縣水利局依據(jù)相關法律法規(guī)進行處罰。要保證水資源費應收盡收,縣水利局要按照《中華人民共和國水法》取水許可和水資源費征收管理實施辦法》和《省取水許可和水資源費征收管理實施辦法》規(guī)定。并按規(guī)定上繳縣財政局。縣財政局要及時撥付水資源費,確保水資源管理人員經(jīng)費以及規(guī)劃、調(diào)查、觀測、收費等各項工作資金按時到位。
六、加強水資源保護
落實專人加強觀測工作。為減少地下水超采,縣水利局要切實加強對地下水資源的動態(tài)監(jiān)測工作。保障供水安全,對公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)公共供水能力能夠滿足用水需求的自備井要全部關停;對公共供水不能滿足用水需求的自備井,實行總量控制,定額管理,限量開采,強化監(jiān)控,并隨公共供水條件的改善適時關停。同時要加大飲用水源保護區(qū)制度實施力度,禁止在飲用水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口。
七、加強水資源管理執(zhí)法監(jiān)察
縣水利局要加大整頓和規(guī)范各行業(yè)取用水秩序工作力度,縣城區(qū)屬于地下水超采區(qū)。嚴厲查處各類違法取用水行為,強化對地下水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查,依法規(guī)范水資源市場。相關單位和個人要進一步增強珍惜水資源、保護水資源意識,依法取用水,嚴格落實水資源管理制度。加強水行政執(zhí)法監(jiān)察,規(guī)范整頓取用水秩序,嚴厲查處各種違反水資源相關的法律法規(guī)行為,對擅自鑿井、無證取水、無計量取用水、無計劃取用水、拖欠或拒繳水資源費的單位和個人,縣水利局依法予以處理。
關鍵詞:建設項目;水資源論證;報告書;監(jiān)督管理;評估
中圖分類號:TV211.1 文獻標識碼:A文章編號:
水資源是人類社會賴以生存的必要物質(zhì)條件,在城市經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,水資源遭到了人類不同程度的破壞,產(chǎn)生各種水問題,如何保護水資源也就成為了人們關注的焦點之一。新的《水法》提出了“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及重大建設項目的布局,應當與當?shù)氐乃Y源條件和防洪條件,并且進行科學的論證”。但由于我國的水資源制度正在初步的建立和逐步推進中,并且經(jīng)濟發(fā)展的階段條件對建設項目水資源論證的認識水平不高,建設項目水資源管理還未得到政府主管部門足夠的重視。建設項目水資源論證是水資源管理制度的重要內(nèi)容,對進一步推進水資源管理工作方面具有重要作用。因此,為進一步完善和規(guī)范建設項目水資源論證工作,有必要對建設項目水資源論證的相關問題進行探討,在不斷的工作總結中完善水資源管理制度。
1建設項目水資源論證工作實踐
1.1探索啟動階段
由于受當時經(jīng)濟社會發(fā)展水平限制,整個社會層面對開展建設項目水資源論證工作的重要性認識不夠,在法律法規(guī)層次上,也缺少與《水法》配套的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件,因此,2002~2007年建設項目水資源論證工作僅停留在理論探討和概念化層面。
隨著社會經(jīng)濟建設步伐的不斷加快、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的深化和建設項目水資源論證工作的扎實有效推進,全社會和各級政府逐漸認識到建設項目水資源論證工作的必要性和重要性,流域的部分省級水行政主管部門在總結建設項目水資源論證工作經(jīng)驗和教訓的基礎上,試探性、開創(chuàng)性地開展了化工園區(qū)建設項目水資源論證。
1.2深入推進階段
以水利部《關于開展規(guī)劃水資源論證試點工作的通知》(水資源[2010]483號)為標志,建設項目水資源論證工作進入深入推進階段。2011年是建設項目水資源論工作全面和深入推進的關鍵性一年。
近兩年來,隨著流域內(nèi)經(jīng)濟社會的發(fā)展,對水資源需求不斷增加,已建梯級水電站的逐步投入運行,使蓄泄矛盾日益凸顯,不合理調(diào)度加劇了流域水資源的供需矛盾。單一水利水電項目水資源論證都是針對單一工程開展論證的,未從流域水資源承載能力或者水資源的優(yōu)化配置和水環(huán)境的承載能力以及各工程的整體協(xié)調(diào)關系考慮,無法從流域全局協(xié)調(diào)各種矛盾,也無法整體考慮工程對流域性水資源開發(fā)利用的累積影響。
2建設項目水資源論證若干問題的思考
2.1建設項目水資源論證體系
對于建設項目水資源論證體系的劃分,筆者認為總體上應劃分為河流和區(qū)域兩大類,包括:城市規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、建設項目布局、河流規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃五大類型。
(1)水資源是支持城市發(fā)展的決定性因素之一,城市總體規(guī)劃伴生著重大項目布局或調(diào)整、城市人口增長、取用水增長、排污量增加等,城市發(fā)展必須依靠水資源的有效支撐,同時城市發(fā)展又對區(qū)域甚至流域水資源帶來較大影響。因此城市總體規(guī)劃應開展建設項目水資源論證。
(2)園區(qū)主要包括工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)等。此類規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相似,也應開展建設項目水資源論證。
(3)建設項目布局建設項目水資源論證主要是指,以水資源作為直接、必備、基礎支撐性條件的行業(yè)性規(guī)劃。
(4)河流規(guī)劃主要包括,江河湖泊流域綜合規(guī)劃、干支流綜合規(guī)劃、河段綜合規(guī)劃等。由于這類規(guī)劃中,對水資源的供用耗排分析和優(yōu)化配置、水資源統(tǒng)一調(diào)度、水資源監(jiān)測、水資源管理等因素考慮不夠,應進行建設項目水資源論證。
(5)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃主要包括,國家和各省(市、區(qū))、各地市縣(區(qū))國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃和十年規(guī)劃或規(guī)劃綱要等。因其需與水資源條件相協(xié)調(diào),其實施將對水資源產(chǎn)生影響,故需要開展建設項目水資源論證工作。
2.2建設項目水資源論證主要內(nèi)容和技術要求
2010年11月29日,水利部的《關于開展規(guī)劃水資源論證試點工作的通知》(水資源[2010]483號)提出了建設項目水資源論證的技術要求。該技術要求的及時推出,對于指導建設項目水資源論證工作具有重要的指導意義。但從近年來的實踐看,仍存在一些問題,應進一步加以完善和調(diào)整。
筆者認為,建設項目水資源論證的目的主要有3個方面:①從流域或區(qū)域?qū)用鏅z視和協(xié)調(diào)規(guī)劃布局和水資源條件的關系,提出相應的對策措施,為規(guī)劃方案的確立提供水資源條件支撐;②從流域或區(qū)域?qū)用鎱f(xié)調(diào)水資源技術和行政管理等,提出相應的對策措施;③指導建設項目的水資源論證工作。建設項目水資源論證的分析基礎主要是各項規(guī)劃的經(jīng)濟社會發(fā)展指標、規(guī)劃總體布局,所在流域或區(qū)域的水資源條件等。建設項目水資源論證的主要內(nèi)容應包括:規(guī)劃概況,水資源條件分析,水資源配置,水資源調(diào)度,規(guī)劃對水資源的影響分析,水資源監(jiān)測,水資源管理等。以下分河流類和區(qū)域類建設項目水資源論證做簡要闡述。
2.2.1河流規(guī)劃類
河流規(guī)劃類主要包括上述體系劃分中的河流規(guī)劃以及以江河湖泊為主要對象的專業(yè)規(guī)劃,如水電、水利、航運等。建設項目水資源論證是以流域或河流、河段的綜合規(guī)劃或者專業(yè)規(guī)劃確定的規(guī)劃方案為對象,在系統(tǒng)分析流域內(nèi)現(xiàn)狀年、規(guī)劃水平年河道內(nèi)外水資源開發(fā)利用的基礎上,充分協(xié)調(diào)流域水資源綜合利用、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、水資源保護等方面的關系,合理配置水資源,統(tǒng)一調(diào)度水資源,使之發(fā)揮更大的經(jīng)濟、社會、環(huán)境等綜合效益,分析規(guī)劃的影響及提出對策措施、監(jiān)測方案及管理要求。
河流類建設項目水資源論證有其特殊性,目前的技術要求尚不能完全涵蓋河流類建設項目水資源論證的實際工作要求。
關鍵詞:水資源 管理 疏勒河
中圖分類號:F323.213 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2011)09(a)-0160-01]
水資源管理是人類對水資源開發(fā)、利用及保護的一種有序的干預活動,它是自然資源管理科學的重要內(nèi)容。水資源管理的根本目的在于促進水資源的有序開發(fā)、高效配置和合理利用,確保水資源供給能夠長期滿足人類生存、生活及生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境建設的需求。由于水資源本身具有自然和經(jīng)濟雙重屬性及水資源功能的多樣性,在客觀上決定了對水資源管理的極端重要性和復雜性。位于甘肅河西走廊西端,地處干旱、荒漠地帶,其特定的自然地理和地質(zhì)構造環(huán)境造就了該區(qū)相對豐富的水土資源,有利于土地開發(fā)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展,但是干旱、風沙、鹽堿等惡劣的自然環(huán)境又是限制該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要原因,由于特殊的地理環(huán)境和自然環(huán)境,抓好疏勒河灌區(qū)水資源的管理工作,就成為眼下最至關重要的任務。
1水資源管理的原則
一直以來,經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是否能夠更好的實現(xiàn),是與水資源的合理配置密不可分的,這就要求我們利用水資源管理運用保護水體的方式,管理水資源的合理利用。
一是要堅持人水合諧原則,把促進生態(tài)文明建設放在更加突出的位置,必須尊重自然,尊重科學,既要滿足人類的合理需求,也要維護水資源的可持續(xù)發(fā)展,更加注重水資源開發(fā)、配置、調(diào)度中的生態(tài)問題,加強需水管理,加強水資源保護,加強生態(tài)治理,退耕還林,大力推進生態(tài)文明建設,促進經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,要形成“人水合諧”的社會風尚,就必須站在落實科學發(fā)展觀的高度,充分、合理的利用好地上水,要用“量水而行”的原則指導社會和經(jīng)濟的發(fā)展。
二是要統(tǒng)籌兼顧原則,把推進水利協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置,全面規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,標本兼治,綜合治理是重要的水利工作方針,也是可持續(xù)發(fā)展治水思路和根本方法,必須支持地表水、地下水統(tǒng)籌,水量水質(zhì)共管,水體水域兼顧,開源節(jié)流保護并舉,建設管理改革并抓,工程措施與非工程措施結合,實現(xiàn)水資源的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,在經(jīng)濟和社會的發(fā)展中,首先要考慮本地區(qū)水的利用不能超過水資源承載能力,使其依靠自身的水資源能夠支撐經(jīng)濟和社會的發(fā)展,并能維系良好的生態(tài)系統(tǒng),做到量水而行,以水定產(chǎn)業(yè),以水定發(fā)展。同時,在用水秩序上應以人本,先生活后生產(chǎn),通過水資源的科學、合理的配置,保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益有機的統(tǒng)一。
綜上所述,要加快改革水資源的合理利用,以實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,就必須發(fā)展管理體制和機制,實行水資源的一體化統(tǒng)一管理,依法管理、科學管理,開源節(jié)流并舉,節(jié)水與防洪并重,建立完善用水節(jié)水保護水的責任目標體系,層層落實責任,要不斷破除制約水資源的可持續(xù)發(fā)展的各種障礙,推進水資源體制的創(chuàng)新,使水資源開發(fā)利用和經(jīng)濟發(fā)展走上良性循環(huán)的道路。
2水資源管理的對策
目前我國水資源管理制度的改革才剛剛起步,還面臨著許多需要進一步研究和解決的關鍵問題。當前我國流域尺度水資源管理制度改革與創(chuàng)新應重點著眼于以下幾點。
第一,加強水資源管理相關法律、法規(guī)體系的建設。
總量控制管理制度尚需健全,現(xiàn)有對水資源總量控制管理的手段主要依賴于取水許可制度,尚有一些關鍵性制度亟待建立,主要包括:覆蓋流域和全市行政區(qū)域的取水許可總量控制指標體系,區(qū)域與取水戶用水計劃制度,以水資源可供量與生態(tài)環(huán)境容量為基礎的徑流量調(diào)蓄和水量分配制度,以行政區(qū)域為單位的地下水可開采量控制制度,河道水體污染物排放總量監(jiān)督控制和水源地保護制度等。
第二,逐步完善水價管理制度。
一是應分步調(diào)高水價,逐步建立起一個比較科學合理的水價管理體系,充分發(fā)揮價格這一經(jīng)濟杠桿的市場調(diào)節(jié)作用。我國現(xiàn)行的水價并不是按供水成本制定的,而是由政府用行政手段確定的,屬于一種社會福利性水價。這種水價既不能反映水資源的供水成本,也不能反映使用水資源的機會成本,然而,一個合理的水價管理體系的建立是一項復雜的系統(tǒng)工程,不可能一步到位,而應該分步實施。二是建立不同主體的利益補償機制,將節(jié)水與用水戶的利益掛鉤,對節(jié)約用水者予以一定的獎勵或補償,鼓勵其采用節(jié)水措施,提高水資源的利用率;同時對水資源缺乏者可以通過支付適當代價購買滿足其需要的水資源。三是建立有效的水價聽證會制度。充分發(fā)揚民主,建立有效的水價聽證制度,廣泛聽取公眾、不同用水戶的意見,充分發(fā)揮公眾、用水戶在水價決策管理中的作用,切實維護流域所有用水戶的正當權益。
第三,加強對水資源的監(jiān)督管理。
須堅持防守“三條紅線”,一是明確水資源開發(fā)利用紅線,嚴格實行用水總量控制;二是明確水功能區(qū)限制納污紅線,嚴格控制入河排污總量;三是明確用水效率控制紅線,堅決遏制用水浪費。本質(zhì)在于通過一系列的制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新,完善水資源管理的體制和機制,強化責任意識和執(zhí)法監(jiān)督,達到水資源合理配置,用水效率和效益顯著提高城鄉(xiāng)飲用水水源水質(zhì)和重點地區(qū)水生態(tài)狀況明顯改善,經(jīng)濟社會發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境用水需求得到保障的目的。這就要求我們積極探索制定和完善流域水量分配方案,提出我市取水許可總量控制指標;制定符合灌區(qū)實際的區(qū)域年度取水計劃以及取水戶年度取水計劃等制度;加強水利水資源規(guī)劃編制,增強水資源管理工作的科學性、前瞻性;嚴把建設項目取水水資源論證關,保證水資源論證、取水許可工作規(guī)范有序;穩(wěn)定推進全灌區(qū)取水實時監(jiān)控系統(tǒng)建設和水資源費征收工作,逐步擴大征收范圍和規(guī)模,實行以用水效率為目標的管理制度。同時,還要開展灌區(qū)流域納污能力研究,河流健康評價體系研究,河流健康實時預警系統(tǒng)建設,強化飲用水源區(qū)保護和監(jiān)測,完善突發(fā)性供水應急預案,保障人民群眾飲用水安全。
“好風憑借力,興水譜華章”,實行最嚴格的水資源管理制度,對灌區(qū)的水資源管理工作提出了更高的要求。同時,也為水資源管理工作帶來了良好的機遇,堅持全面規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,標本兼治,綜合治理的原則,通過江湖治理,水土保持,水資源合理開發(fā),優(yōu)化配置,高效利用,有效保護和強化管理,嚴格執(zhí)法等綜合措施,為灌區(qū)的經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力支撐和重要保障,確保灌區(qū)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康合理的發(fā)展。
參考文獻
[1] 曾維華,張慶豐,馮艷,等,中國水環(huán)境管理體制改革初探[J].環(huán)境污染治理技術與設備,2002,3(12).
關鍵詞:計算機技術; GIS技術; 水資源管理; 應用
1 水資源管理中的GIS技術
GIS技術是建立在地理空間數(shù)據(jù)庫的基礎上的,是在計算機軟硬件的支撐下,對空間有關的一些數(shù)據(jù)進行采集、管理、操作、分析以及顯示這樣的一個計算機系統(tǒng)。由于GIS技術能夠把地理空間進行模型化,并且把這一模型儲存在計算機中,所以它還能夠?qū)λ芯康膶ο筮M行描述以及預測。它的優(yōu)點就是空間分析能力強,數(shù)據(jù)的來源廣泛,工作方式形象且一目了然。
而水資源管理是要對水資源的開發(fā)利用、治理、配置以及節(jié)約和保護等方面進行定量的分析,并且誰本身具有流動性,在一個流域內(nèi),只要有一個點上進行了擾動,就會對周邊地區(qū)以及下游地區(qū)造成很大的影響。由此可見,在對水資源進行綜合管理的過程中,必須要有相應的空間模型,這樣才能有效地分析各項管理戰(zhàn)略以及開發(fā)的方案程度環(huán)境影響,并結合當?shù)氐淖匀粭l件和對水資源的要求來進行綜合性的分析和比較,從而制定出水資源管理的最佳方案。
所以,GIS技術在水資源的管理方面顯示了其重要性和先進性,具有較強的圖形顯示功能以及帶有時間的三圍GIS,對于人們研究流域以及區(qū)域內(nèi)的水文空間分布,以及對人們對降水、地下水以及土壤水在時間以及空間上的一個變化情況的了解都有著重要作用。
2 GIS技術在區(qū)域水資源管理方面的系統(tǒng)功能
2.1 直觀理性的可視化功能 GIS因為具有對空間數(shù)據(jù)以及屬性數(shù)據(jù)的綜合分析能力,所以,就把其它工具的缺陷彌補了,從而使得空間數(shù)據(jù)的圖形的表現(xiàn)以及屬性數(shù)據(jù)的空間分析都有了很大的提高,提供了一個比較客觀并且比較理性的可視化工具。
2.2 對大量的空間數(shù)據(jù)有存儲和管理的功能 作為一個性能極高的空間數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)來說,提供給了廣大的客戶對超大數(shù)據(jù)的訪問功能,通過該系統(tǒng),能夠在0.03 s地時間內(nèi)對一百萬塊地的數(shù)據(jù)進行,能夠在0.04 s的時間內(nèi)從一千五百萬個點中選擇八千個點,由此可見,其速度之快。GIS在管理容量日益復雜的情況下,給大量的區(qū)域水資源的空間數(shù)據(jù)提供了及管理的能力,為數(shù)據(jù)的完整性提供了重要的保證。
2.3 提供了數(shù)據(jù)維護與更新的功能 GIS技術包括了圖形的變形矯正、接邊以及和對等空間數(shù)據(jù)維護,使得空間數(shù)據(jù)的增加、刪除以及更正能夠快速的在數(shù)據(jù)庫中進行實現(xiàn)。才外,通過網(wǎng)絡分布式的管理,還能夠使更新的數(shù)據(jù)迅速的在相應的模塊中體現(xiàn),并及時向相應的客戶進行傳遞。GIS技術的這種功能,對區(qū)域水資源管理的時間效益提供了有力的保證。
2.4 空間數(shù)據(jù)的分析功能 GIS系統(tǒng)給水資源管理人員提供了查詢、疊加、分類、網(wǎng)絡以及數(shù)字高程模型等空間數(shù)據(jù)的分析能力。
3 GIS技術的應用——以突發(fā)性的水污染事故應急管理為例
3.1 利用GIS建立起突發(fā)性水污染報警系統(tǒng) 對于水質(zhì)的預警系統(tǒng)來說,它是把信息技術以及水質(zhì)模型作為基礎的,對GIS、網(wǎng)絡、多媒體以及計算機仿真等一些高科技手段進行綜合的運用,對某一地區(qū)的地形地貌、水資源狀況以及生態(tài)環(huán)境等各類信息進行數(shù)字化的采集和儲存,并實時動態(tài)監(jiān)控,對各種污染物的變化情況進行模擬并給有關人員,提供給人們做應急處理的一個決策依據(jù)。
3.2 建立潛在危險源管理系統(tǒng) 對于突發(fā)性水污染事故的潛在危險源來說,它主要包括了有毒有害、易燃易爆以及具有一定放射性的物質(zhì),運用GIS可以對這些危險源進行管理,并且能夠建立起各種污染物質(zhì)的化學特性的數(shù)據(jù)庫以及有可能對環(huán)境造成污染的數(shù)據(jù)庫等等。特別是那些重點污染源,運用GIS能夠把該污染物的位置、污染類型以及對該地區(qū)環(huán)境造成的影響等在區(qū)域地圖上進行清晰的反映。通過這一系統(tǒng),能夠?qū)υ撐廴臼录碾[患情況進行掌握,并建立成詳細的檔案,并對該污染源進行及時的追蹤,從而使應急反應的合理性提高。
3.3 建立快速應急系統(tǒng) 一旦某一地區(qū)發(fā)生水污染,那么,該區(qū)域的管理部門就必須要在短時間內(nèi)進行處理,明確該事故的類型以及應急方法,并制定出有效的方案。而這些事情都能夠利用GIS建立突發(fā)性水污染事件應急系統(tǒng)來完成,該系統(tǒng)具有定位快速以及查詢和應急的決策支持功能。決策支持市應急響應的一個核心所在,它的成功與否決定著應急行動的成敗。
3.4 恢復階段的管理 除了以上這些,還應該注意的就是恢復階段的管理,按照實際情況來對事故發(fā)生地進行進一步的跟蹤和監(jiān)測,并對事故的損失進行評價,制定出索賠的方案,給出事故后恢復的方法,來使危害減到最小,并對應急監(jiān)測的技術方案進行完善,建立災后恢復的知識庫。
結語:
總之,隨著科技的高速發(fā)展,GIS技術在水資源管理方面的應用越來越廣泛,對于我們國家來說,由于還處于初級階段,所以,應該把重點放在對數(shù)據(jù)調(diào)查的廣度和深度的拓展上,為下一步水資源管理的深入分析提供依據(jù)。
參考文獻
【關鍵詞】:水資源;管理制度;水資源開發(fā)利用;用水效率;水功能區(qū)限制納污
Abstract:Water is the foundational natural resource and strategic economic resources, ecological environment is the controlling factor, is the basic guarantee for the sustainable economic and social development. In recent years, the legislation at all levels have issued a series of about water conservation, management and protection of the laws and regulations, to achieve the most strict water resources management system, has laid a solid legal foundation. Gate house reservoirs aiming at the problems in water resources management, strengthen the responsibility consciousness, improve project management level, increase publicity on water resources management, establish and perfect rules and regulations, implement the regularization and standardization of the management pattern, strives to keep "three red line", accelerate the gate house reservoir ecological civilization construction.
Key words:Water resources; Management system; Development and utilization of water resources; Water use efficiency; Carrying water function area limitation
中圖分類號:G424.71 文獻標識碼:A 文章編號:
1、門樓水庫概況
門樓水庫坐落于煙臺市福山區(qū),位于大沽夾河西支流內(nèi)夾河(又名清洋河)下游,它于1958年11月動工興建,1960年10月底竣工。其控制流域面積1079km2,總庫容2.44億m3,興利庫容1.264億m3,死庫容0.1億m3。水庫校核水位34.99m,興利水位30.68m,死水位20.50m,是流域內(nèi)僅有的一座大型水庫。
門樓水庫是煙臺市區(qū)主要水源地,2006年10月,經(jīng)水利部核準,被列為全國第一批重要飲用水水源地。它不僅為煙臺市提供70%以上的居民生活和工業(yè)用水,而且關系到社會穩(wěn)定和市區(qū)國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。同時,由于地理位置的特殊,門樓水庫還肩負著保護下游福山區(qū)、芝罘區(qū)及煙臺市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)28萬人民生命財產(chǎn)安全的重任,是整個煙臺市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主動脈。因此,加強水資源管理、強化工程設施管護、合理發(fā)展水資源生態(tài)建設是門樓水庫管理的中心工作。
2、水庫水資源管理存在的難點
2.1、污染源眾多,情況復雜
自上世紀末開始,門樓水庫水質(zhì)狀況有趨于惡化的傾向,其原因主要有:一是位于上游棲霞市境內(nèi)的庵里水庫平時發(fā)電棄水和汛期泄洪排水而形成的點污染。二是流域范圍內(nèi)的各種生活垃圾、建筑垃圾以及農(nóng)田施用的農(nóng)藥、化肥與上游非法采礦所排出的含有多種重金屬鹽的酸性廢水、廢渣,通過降雨、徑流匯入水庫而形成的面污染。三是沿線群眾愛護水庫、保護水源、防止水污染的意識淡薄,洗衣服、游泳以及在水庫岸邊野炊、燒烤等污染水質(zhì)和環(huán)境的行為時有發(fā)生,由此而形成了水庫沿線水質(zhì)狀況較差的線污染。因此要做好水資源管理,就必須做到點、線、面全方位綜合治理,實行最嚴格的水資源管理制度,從而達到理想化的治理效果。
2.2、不合理開采現(xiàn)象多,水資源利用率低
門樓水庫自2003年實行供水計量后,每天都堅持對日供水量進行記錄、分析,通過幾年的供水數(shù)據(jù)顯示,門樓水庫日供水量呈逐步減少趨勢,究其原因,并非是居民生活和工業(yè)用水減少,而是部分企業(yè)、個人、私營業(yè)主大量采用地下水,導致地表水用量減少,隨著汛期泄洪,門樓水庫對于多余的地表水,只能按照控制水位線排出庫外,造成流失。
通過比較近五年的數(shù)據(jù),可以看出除了2009年泄水總量較少之外,其他四年,每年泄水總量都相當于1-2個門樓水庫庫容量,水資源浪費比較嚴重。此外大量開采地下水還會破壞地下水源,造成地下水位下降,導致部分地表沉降,長此以往,將不利于水資源的可持續(xù)發(fā)展。
3、實行最嚴格的水資源管理制度
3.1、領導高度重視,層層落實責任制
門樓水庫作為煙臺市主要飲用水水源地,為保證水質(zhì)不受污染,讓市民喝上放心水,煙臺市政府專門成立了水資源保護領導小組,由市長任組長,多次親臨現(xiàn)場進行督導,并與有關縣市區(qū)簽訂水源地保護責任狀,有力地保證了水資源管理和保護工作的順利開展。同時水庫管理局還結合水庫管理工作的特點和要求建立了《水源地保護實施細則》、《工程檢查觀測制度》、《汛期崗位目標責任制》等十幾種規(guī)章制度,層層落實責任, 強化工作措施,把工程各個部位、各個環(huán)節(jié)全部落實到班組、落實到個人,使全局干部職工人人任務明確,責任清楚,處處有章可循,從而保證了水庫管理工作有條不紊的進行。
3.2、加大水源地保護宣傳力度
關鍵詞:節(jié)約用水;建設;節(jié)水型社會;措施
中圖分類號: TE08 文獻標識碼: A
前言:
人類對于水的需求是極為重要的,水資源作為可以循環(huán)利用的重要能源,對于人類的生存與延續(xù)具有重要的意義。同時人類對于水的需求也是具有彈性的,通過提高節(jié)水意識,強化對于節(jié)約用水的管理,就能夠在很大程度上減少對于水資源的不必要浪費。通過進一步強化節(jié)水型社會建設,水資源的利用就會更加高效,使我們的水環(huán)境的可持續(xù)建設得到更大程度的改善,為人類與自然的和諧相處打下良好的基礎。
一、節(jié)約用水的重要性
隨著社會的進步和國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展,水資源的供需矛盾日益加劇,因水量不足給國民經(jīng)濟帶來的損失越來越大,已成為制約社會發(fā)展的“瓶頸”因素。因此,節(jié)水具有重大戰(zhàn)略意義。節(jié)水不僅可減少從天然水體的取水量,緩解水資源危機,而且可減少供水處理費用。此外,節(jié)水還可同時減少排水量和污、廢水處理費用。
據(jù)測算,隨著我國城市化進程的推進和經(jīng)濟的發(fā)展,城市用水量會不斷增加,相應的排水量也會不斷增加,為實現(xiàn)水的良性循環(huán),城市供排水所需費用將增大到國民經(jīng)濟難以承受的程度。只有節(jié)水,顯著減少城市供、排水量,才能將費用降下來。所以不僅水資源貧乏地區(qū)要節(jié)水,水資源充足的地區(qū)也要節(jié)水。從戰(zhàn)略角度,節(jié)水應受到高度重視。
水資源不同于其他資源,它具有相互競爭甚至是相互沖突的三重功能:作為環(huán)境要素,要維持生態(tài)環(huán)境平衡;作為生命要素,要維系人類生命安全;作為經(jīng)濟資源,要支撐社會經(jīng)濟發(fā)展。當這三種功能發(fā)生沖突便可能帶來很多問題。一個基本判斷是,隨著城市化進程的加速,城市人口將大幅度增長,城市需水量和污水排放量會同步增長,這是目前我國城市的水資源和水環(huán)境條件所不能承受的,于是可能會陷入兩難。但無論是犧牲生態(tài)環(huán)境用水,還是影響社會經(jīng)濟用水,都不是我們愿意看到的結果。因此,擺脫困境的根本出路――就是節(jié)水。
二、我國水資源利用現(xiàn)狀
1、水資源供需矛盾日益尖銳
當前全國新增的用水量主要集中在城市地區(qū)。未來20年中國人口的增長是對水資源和水環(huán)境最大的挑戰(zhàn),也是對可持續(xù)發(fā)展最大的挑戰(zhàn)。據(jù)預測,到2030年,城市人口為7.5億時,相應的需水量將增加到1320億立方米。
2、水資源短缺與浪費現(xiàn)象并存
城市水資源短缺問題是城市發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。我國城市缺水開始于20世紀70年代末80年代初,缺水程度日趨嚴重,城市缺水問題逐漸加劇。在城市水資源短缺的同時,工業(yè)和城市生活用水存在著嚴重的浪費,且用水效率極為低下,城市生活用水跑冒滴漏現(xiàn)象十分普遍,多數(shù)城市僅供水管網(wǎng)及用水器具跑冒滴漏損失率超過20%。
3、水資源污染嚴重,水環(huán)境惡化加劇
目前,全國城市污水處理率達到30%,二級處理率為15%,許多城市至今還沒有污水處理廠,或者建有污水處理廠卻因處理費用高而未啟用。大量城市污水未經(jīng)處理直接排入水域,使我國城市水環(huán)境質(zhì)量所面臨的形勢十分嚴峻。另外,沿海城市的海岸帶污染也十分嚴重,局部地區(qū)城市水環(huán)境還受到酸雨的威脅。水污染也使一些水資源豐富的城市出現(xiàn)了污染型水資源危機。
4、城市水資源管理體制尚不完善
目前,我國不少地方的水資源管理體制是部門切割式的管理,由此造成水務管理中政出多門而又缺乏協(xié)調(diào)。沒有人對供需平衡負責,難以真正實現(xiàn)節(jié)水。“多龍管水”的水權體制已成為實現(xiàn)水資源管理現(xiàn)代化和水資源優(yōu)化配置的極大障礙。
三、加大節(jié)水力度,推進節(jié)水型社會建設
1、強化對于節(jié)水的重視程度,提升節(jié)水責任感
必須加強對節(jié)水工作的組織領導,堅持部門指導協(xié)調(diào),加強監(jiān)督檢查,共同做好工作。要把節(jié)水工作作為各級人民政府的責任目標,把節(jié)水工作的責任納入各單位日常管理和工作考核之中,做到層層有責任,逐級抓落實。
2、完善法規(guī)標準,加強節(jié)水指導和監(jiān)督檢查
要制定《節(jié)水管理條例》、《水資源費征收管理辦法》等節(jié)水法規(guī)和規(guī)章,加快節(jié)水法律法規(guī)體系的建設。要進一步建立和完善水資源規(guī)劃、建設項目水資源論證、用水統(tǒng)計、節(jié)水產(chǎn)品認證、取水許可和水價、水權流轉(zhuǎn)等項制度。
3、加快水資源管理體制改革,推進水資源創(chuàng)新管理
要深化水資源管理體制改革,建立符合自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的水資源統(tǒng)一管理體制。以流域為單元實行水資源統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌區(qū)域范圍內(nèi)水資源管理和統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)涉水事務,建立全過程節(jié)水管理制度。
4、加大投入力度,拓寬投融資管道
各級政府要把節(jié)水工作列入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,保障節(jié)水工作的投入。要繼續(xù)增加節(jié)水灌溉、灌區(qū)節(jié)水改造投入,加大對工業(yè)節(jié)水技術改造的支持力度,對用水總量控制與定額管理制度建設、用水監(jiān)測與計量設施安裝和改造、非傳統(tǒng)水源開發(fā)給予專項資金支持。通過制訂財政、稅收、價格等激勵政策,鼓勵、吸納多種資本投入節(jié)水項目,拓寬投融資渠道。
5、合理調(diào)整水價,以水費促節(jié)水
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善,市場機制在資源的配置、節(jié)約和保護中發(fā)揮越來越重要的作用。制定科學合理的水價政策,“超用加價,節(jié)約有獎,轉(zhuǎn)讓有償”,充分發(fā)揮價格對促進節(jié)水的杠桿作用。進一步理順和逐步提高城市供水價格,提高污水處理收費標準,以促進污水減量排放和節(jié)約用水。特別是當前城市供水價格還普遍偏低的情況下,適時、合理地調(diào)整水價是十分必要的,這也是促進節(jié)約用水最有效的手段。
6、依靠科技創(chuàng)新
依靠科技創(chuàng)新強化水資源的節(jié)約利用是節(jié)約用水的重要措施,更是進一步深化節(jié)水型社會建設的重要保障。依靠先進的科學技術,能夠更加高效的提升節(jié)水效果。對先進實用的節(jié)水技術進行研究開發(fā),同時,通過舉辦技術交流等方式,注重加快先進成熟技術的推廣應用。建立信息制度,及時國內(nèi)外先進技術和管理信息。培育和發(fā)展節(jié)水技術服務體系,為企業(yè)提供節(jié)水技術服務。
7、加強教育和宣傳,提高全社會對節(jié)水型社會的認識程度
要提高全民的水危機意識與節(jié)水意識,積極參與節(jié)水型社會建設。各地區(qū)、有關部門要將水資源節(jié)約納入中小學教育、高等教育、職業(yè)教育和技術培訓體系,加強水資源節(jié)約教育。要利用廣播、電視、報刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式,廣泛、深入、持久地開展宣傳,倡導節(jié)儉文明的生活方式,形成“節(jié)約光榮,浪費可恥”的良好社會風尚,形成積極主動參與節(jié)約用水的良好氛圍。要加強輿論監(jiān)督,建立健全舉報機制,對浪費水資源、破壞節(jié)水設施的不良行為公開曝光。
四、結語
綜上所述,強化節(jié)約用水,建設節(jié)水型社會不僅是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展道路的重要保障,同時更是推進生態(tài)文明建設的重要途徑。只有進一步強化節(jié)水意識,從主觀上進一步提高對于水資源利用的重視程度,才能從根本上推進水資源的節(jié)約利用,同時采取科學有效的節(jié)水舉措進一步加強對于節(jié)約用水的監(jiān)督與管理,從生產(chǎn)以及生活的各個方面強化節(jié)水理念的深入,就能更加高效的提升節(jié)水型社會的建設水平,為人與自然的更加和諧相融打下堅實的基礎。
參考文獻:
[1] 胡四一.建設節(jié)水型社會,促進山西可持續(xù)發(fā)展[J].中國水利,2006,(22).
[2] 楊國華,趙國浩,郭淑芬,等.山西省構建節(jié)水型社會的制度創(chuàng)新研究
[J]. 生態(tài)經(jīng)濟,2009,(7).
[3] 羅文兵.建設節(jié)水防污型社會的戰(zhàn)略思考[J]. 云南科技管理,2011,(3).
[4] 羅文兵.對農(nóng)業(yè)節(jié)水的幾點認識[J]. 云南農(nóng)業(yè),2011,(10).