改善氣候變化的措施精選(九篇)

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第1篇：改善氣候變化的措施范文

1應對氣候變化的國際法律規(guī)范分析

氣候變化是在相對長時期里氣候呈現(xiàn)出惡劣趨勢,導致有害于人類的不良影響發(fā)生,主要由人類自身原因所造成,例如:過量排放溫室氣體,不合理開發(fā)土地,森林植被銳減等等。而氣候變暖帶來的是全球性的生態(tài)災難:陸地面積減小,糧食減產(chǎn),物種多樣性遭受破壞,疾病流行等等。為此國際社會制定了5聯(lián)合國氣候變化框架公約6(U-nitedNationsFrameworkConventiononClimateChange)和5京都議定書6(KyotoProtocol)。為尋求和保持適應與減緩氣候變化的平衡,建立了相應的國際合作機制。按照溫室氣體減排責任分擔理論,實行共同但有區(qū)別的責任。依照各國商討擬定的行動計劃時間表削減排放量,其中發(fā)達國家承擔更多的減排責任,其實際履行效果具有決定性作用。為此各國積極開展氣候變化影響評價,依此提出氣候變化政策建議,力圖形成清潔發(fā)展機制,實現(xiàn)節(jié)能降耗,從而減少溫室氣體排放。例如,南非政府與企業(yè)簽訂/氣候變遷協(xié)議0,政府更加精確地估計溫室氣體排放量,擬定溫室氣體清單,通過清潔能源行動計劃提高政策實施力度,運用稅收激勵、排污費等市場手段的創(chuàng)新機制。德國執(zhí)行年度5國家氣候保護計劃6,建立對于每年氣候保護執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)督的機制,增強能源使用效率,確立政府燃料戰(zhàn)略,成立二氧化碳削減部際工作組,編制政府溫室氣體減排報告,多方面、多途徑、全方位地控制有害氣體排放,清潔生產(chǎn)的實施和生活方式的轉(zhuǎn)變從根本上防止了氣候變化造成的不良影響。5聯(lián)合國氣候變化框架公約6提出:對于全球變暖,各國都應當承擔責任,其中發(fā)達國家應當承擔主要責任,確立了共同但有區(qū)別的責任原則?；诖?要求發(fā)達國家采取積極措施防止氣候變化造成有害影響,并且給予發(fā)展中國家資金和技術(shù)的支持和援助,共同遏制全球變暖的趨勢。5京都議定書6是框架公約的具體化,規(guī)定了美國、俄羅斯及歐盟等主要發(fā)達國家減少排放溫室氣體的具體額度,要求他們到2010年至少減少1990年排放總量的5%。提倡各國建立清潔發(fā)展機制(CDM)、排放貿(mào)易(ET)和聯(lián)合履行(JI)。溫室氣體排放的數(shù)量與工業(yè)、交通等的行業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)方式相關(guān)。發(fā)達國家經(jīng)濟規(guī)模和發(fā)展速度處于先進水平,與之相應的能源和原材料消耗量也是巨大的,因此其控制溫室氣體排放的壓力也隨之加大。減少排放也就意味著控制生產(chǎn)建設規(guī)模,勢必影響到經(jīng)濟發(fā)展。這也是各國關(guān)注的焦點問題。怎樣才能既有效控制溫室氣體排放又不有礙于經(jīng)濟發(fā)展呢?公約是各國利益和人類共同利益調(diào)和的產(chǎn)物,其間大國施加了更多的影響。美國對于減排采取強硬態(tài)度,沒有遵守國際承諾,勢必加重各國減排的負擔,由此也使國際法的效力大打折扣。在國際法律機制的建立到執(zhí)行的過程中,國家立場、國際政治格局、經(jīng)濟全球化等等因素摻雜綜合,形成錯綜復雜的國際法律關(guān)系,其調(diào)整、整合及協(xié)調(diào)是博弈各方此消彼長、相互制約的結(jié)果。

2我國應對氣候變化的研究與立法實踐進展

我國對于氣候變化的研究也是隨著相關(guān)國際公約的起草和制定逐步開展起來的。氣候變化本身具有不確定性,因而氣候變化導致的影響也是具有不確定性的,這就增加了研究的難度和可變化性。目前我們已經(jīng)開展了氣候變化預測、影響評估、綜合對策等方面的研究。制定5中國國家氣候計劃綱要6和5中國氣候系統(tǒng)觀測計劃6,系統(tǒng)研究氣候變化與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系和相互影響,為科學決策提供客觀、全面、真實的信息資料;建立大氣環(huán)境監(jiān)測預測,分析、模擬氣象災害及其危害后果,及時了解掌握大氣、氣象及氣候發(fā)展變化狀況,采取適應性技術(shù)措施,有效控制導致氣候變化的有害因素;進行農(nóng)業(yè)氣象災害預警及控制技術(shù)研究,在于防治氣候變化對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不良影響。著手研究編寫氣候變化國家評估報告,從宏觀戰(zhàn)略角度考察全國氣候現(xiàn)狀水平、氣候資源潛力、氣候變化趨勢,結(jié)合經(jīng)濟、社會生活、文化、科技等限制因素,提出氣候變化的對策措施;正確評估氣候資源水平,合理開發(fā)利用氣候資源優(yōu)勢,實現(xiàn)/資源氣候0、/安全氣候0。發(fā)揮國際和國內(nèi)兩種力量的作用,共同解決大氣環(huán)境保護和氣候變化問題。為此,中國、日本、韓國、印度、美國和澳大利亞確立了亞太地區(qū)清潔發(fā)展和氣候變化伙伴關(guān)系,通過各國之間清潔能源技術(shù)的交流與合作,研究開發(fā)先進的清潔能源技術(shù),減少有害氣體排放,減輕對大氣環(huán)境的污染危害。為控制大氣污染造成氣候有害變化,頒布實施了5中華人民共和國大氣污染防治法6,為適應大氣、氣候環(huán)境變化該法已經(jīng)進行了兩次修改。將大氣環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,合理規(guī)劃工業(yè)布局,加強防治大氣污染的科學研究,采取防治大氣污染的措施,保護和改善大氣環(huán)境。國家有計劃地控制或者逐步削減各地方主要大氣污染物的排放總量,即在限制排污總量指標的基礎上實現(xiàn)逐漸削減。并且與大氣污染物排放許可證制度結(jié)合實施,同時引進市場機制,逐步開展排污權(quán)交易,充分發(fā)揮市場因素的自覺調(diào)整功能,實現(xiàn)排放者之間排放量的余缺調(diào)配。地方各級人民政府對于本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責,制定規(guī)劃,采取措施,使本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定的標準,即實行大氣環(huán)境質(zhì)量標準制度和大氣污染物排放標準制度,實現(xiàn)量化、標準化的管理和監(jiān)督。實行大氣環(huán)境的區(qū)域控制制度,包括劃定/兩控區(qū)0、大氣污染防治重點城市、主要大氣污染物排放總量控制區(qū)。通過采取更加嚴格的制度措施,有效扭轉(zhuǎn)上述區(qū)域大氣污染惡化的趨勢。改善能源結(jié)構(gòu),鼓勵和支持開發(fā)利用太陽能、風能、水能等清潔能源。植樹種草,因地制宜地采取有效措施做好防沙、治沙工作,改善大氣環(huán)境質(zhì)量。國家鼓勵、支持消耗臭氧層物質(zhì)替代品的生產(chǎn)和使用,逐步減少消耗臭氧層物質(zhì)的產(chǎn)量,直至停止消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)和使用,從而有效遏制臭氧層空洞的擴大。我國現(xiàn)行的5大氣污染防治法6主要是針對燃煤產(chǎn)生的氣體、其他工業(yè)生產(chǎn)廢氣的排放、機動車船排放的尾氣以及粉塵、惡臭氣體排放而實施的法律控制,在進行末端治理的同時實行源頭管理,包括清潔能源使用和清潔生產(chǎn)。立法鼓勵清潔生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)和推廣應用,實行落后工藝設備的強制淘汰制度,并且國家鼓勵采用的生產(chǎn)設備和技術(shù)名錄。

第2篇：改善氣候變化的措施范文

[關(guān)鍵詞]氣候變化經(jīng)濟學；減緩；適應性

[作者簡介]傅東平，廣西師范學院經(jīng)濟管理學院副教授，博士，廣西南寧530001

[中圖分類號]F08　[文獻標識碼]A　[文章編號]1672-2728(2011)0l-0009-04

一、導論

氣候變化經(jīng)濟學及經(jīng)濟政策是一個剛剛起步的研究領(lǐng)域，伴隨著科學家們對氣候變化認識加深和國際社會特別是聯(lián)合國的大力推動，初步形成了自己獨特的研究內(nèi)容。目前氣候變化經(jīng)濟學一般包括全球變暖、節(jié)能減排、對氣候變化的適應性等內(nèi)容。

氣候變化經(jīng)濟政策的研究主要是在三個框架中進行的。一是收益一成本框架。氣候變化政策成本即減少溫室氣體或增強對氣候變化的適應性的機會成本。氣候變化政策的收益指削減排放以降低氣候變化風險以及在增強對氣候變化的適應性方面所得收益。Cline(1992)和Stem(2007)認為富裕國家需支出其GDP的2％來采取行動。二是國際公共品框架。氣候變暖源于跨國外部性效應的影響，但氣候變化問題并不是傳統(tǒng)外部性問題的一個簡單拓展，一個國家的行為使其他國家獲利或受損，無法通過市場來進行彌補(Sandier＆Hart-ley，2001)。因此，氣候變化需要國際間有效合作?！熬┒甲h定書”就是國際合作的一項成果。三是博弈論框架。該框架主要用于國與國之間氣候變化責任與義務的確定，強調(diào)每一個參與主體都是自利的，只有一個有效合作博弈才是對所有參與者有利的策略(Schelling，2005；Carraro＆Siniscalco，1993)。

氣候變化政策分為適應性氣候政策和減緩性氣候政策。前者強調(diào)用低成本政策來適應氣候的變化，后者強調(diào)用低成本政策來減緩氣候變化(Stem，2007)。減緩性政策研究較多的是碳稅和限額，限額有助于達到預定的政策目標，碳稅則有利于減少碳排放價格的波動(Metealf，2009；Ka-plow，2010)；適應性政策主要是在改善基礎設施建設，完善氣候變化信息，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整經(jīng)濟的地理分布等方面展開(Stem，2007)。

近年來國內(nèi)直接針對氣候變化的研究有所增加，但集中在氣候變化對敏感性行業(yè)的影響上(呂亞榮，2010；國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，2010；劉恩財?shù)?2010)，經(jīng)濟政策方面的研究集中在財政和貨幣政策應對氣候變化的必要性以及相應思路(劉晨陽，2010；張麗賓等，2010)。

氣候變化對人類社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的影響越來越大，正在形成應對氣候變化的新的國際經(jīng)濟和貿(mào)易規(guī)則。廣西經(jīng)濟發(fā)展相對落后，農(nóng)業(yè)占GDP比重較大，是氣候變化的敏感地區(qū)。近50年來，年平均氣溫升高了O.69℃，冬季氣溫上升趨勢明顯。1986年到2009年間，廣西經(jīng)歷16個暖冬。極端天氣氣候事件發(fā)生的頻率和強度不斷增加。研究廣西應對氣候變化的經(jīng)濟政策，主要是希望通過制定合理有效的財政、金融、產(chǎn)業(yè)政策，減少排放，提高廣西對氣候變化的適應性，促進廣西經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，對廣西抓住機遇、實現(xiàn)經(jīng)濟和外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

二、氣候變化對廣西的主要影響

(一)　氣候變化影響廣西農(nóng)林業(yè)

氣候變化對廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負面影響正在顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定性增加。廣西局部干旱和洪澇的頻率有所增加，危害不斷加大。氣候變暖引起農(nóng)作物發(fā)育期提前，暖冬現(xiàn)象加大了病蟲害現(xiàn)象。氣候變化對廣西農(nóng)業(yè)未來的影響雖有正面效應，但可能仍以負面為主。氣候變暖以及降雨量分布變化引起的干旱和洪澇將減少甘蔗的產(chǎn)量、蠶桑生產(chǎn)的產(chǎn)量和使其質(zhì)量下降，水稻和玉米也可能以減產(chǎn)為主。廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)變化。土壤有機質(zhì)分解加快，農(nóng)作物病蟲害出現(xiàn)的范圍可能擴大，畜禽生產(chǎn)和繁殖能力可能受到影響，畜禽疫情發(fā)生風險加大。

隨著全球變暖，亞熱帶、溫帶北界北移，物候期提前，未來廣西大部分地區(qū)可能進入熱帶地區(qū)，部分地區(qū)林帶下限上升，廣西北部的林業(yè)種類將發(fā)生變化，廣西動植物病蟲害發(fā)生頻率上升，分布變化顯著。

未來氣候變化將使廣西生態(tài)系統(tǒng)脆弱性進一步增加，主要造林樹種和一些珍稀樹種分布區(qū)縮小。森林病蟲害的爆發(fā)范圍擴大，森林火災發(fā)生頻率和受災面積增加。廣西境內(nèi)湖泊將進一步萎縮，濕地資源減少、功能退化，生物多樣性減少。

(二)　氣候變化影響廣西漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)

廣西是海洋大省，氣候變暖導致海平面上升加劇，引發(fā)海水入侵、土壤鹽漬化、海岸侵蝕，損害了濱海濕地、紅樹林和珊瑚礁等典型生態(tài)系統(tǒng)，降低了海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的服務功能和海岸帶生物多樣性；氣候變化引起的海溫升高、海水酸化使局部海域形成貧氧區(qū)，海洋漁業(yè)資源和珍稀瀕危生物資源衰退。

人類食用的水生動物絕大多數(shù)屬于變溫動物，水溫升高能夠明顯地影響到動物的新陳代謝、生長速度、繁殖情況以及對于疾病和毒素的抵抗能力。氣候變化使廣西依托海洋的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)將受到較大影響，可用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的海域萎縮，養(yǎng)殖品種減少。由于氣溫升高，海水蒸發(fā)速度加快，表層海水中的鹽分不斷增加，引起魚類的生理發(fā)生改變，進而影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的種群和數(shù)量。

(三)　氣候變化影響廣西的水資源分布

氣候變化已經(jīng)引起了廣西水資源分布的變化。就全國來看，近20年來，北方黃河、淮河、海河、遼河水資源總量明顯減少，南方河流水資源總量略有增加。廣西洪澇災害更加頻繁，但由于降水量分布不均，干旱災害更加嚴重，極端氣候現(xiàn)象明顯增多。氣候變化加大了水資源年內(nèi)和年際變化，氣候變暖使得中國西部地區(qū)的冰川融化加速，未來廣西干旱的可能性進一步加大。水資源的供需矛盾將更加突出。

(四)　影響廣西人的健康

氣候變化對廣西人健康的直接威脅包括由熱應力引起的疾病和死亡、傳染病(瘧疾和登革熱)、與水有關(guān)的疾病如腹瀉和營養(yǎng)不良。氣候變化會間接造成傷害甚至死亡，如泥石流、山洪爆發(fā)和熱帶氣旋(強風)造成的結(jié)果。因日益惡化的空氣污染造成的呼吸系統(tǒng)疾病也可能是氣候變化引起的。

三、廣西應對氣候變化的政策思路

(一)　加大對氣候變化問題科學研究的支持

科學研究是應對氣候變化決策的基礎和依據(jù)?，F(xiàn)有關(guān)于氣候變化經(jīng)濟學理論分析主要以適應和減少排放絕對量為目的，且宏觀層面討論為主，這為進一步研究應對氣候變化經(jīng)濟政策提供了良好

的視角和方法。然而，氣候變化的政策措施一定要考慮本地區(qū)的實際情況，結(jié)合廣西的實際情況討論氣候變化的影響及相應的對策，才更具適用性。因此，廣西要積極開展有關(guān)氣候變化及其影響的相關(guān)科學研究，盡快取得相應的研究成果和基礎數(shù)據(jù)，為政策決策服務，并在此基礎上，制定適合廣西自身特點的政策措施。

(二)　抓緊制定應對氣候變化的政策措施

隨著全球溫室氣體排放量的不斷累積，全球氣溫呈緩慢上升態(tài)勢，極端天氣發(fā)生的概率不斷加大，世界各國政府在應對氣候變化方面的合作將不斷加強，節(jié)能減排的政策措施將不斷強化，能否降低能耗、提高資源利用效率將成為廣西能否穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。目前，國際合作框架內(nèi)，主要集中在減緩性行動，如發(fā)展低碳經(jīng)濟、減少碳排放。此外，廣西應對氣候變化既是國際、國內(nèi)壓力的體現(xiàn)，更是廣西經(jīng)濟發(fā)展的一種內(nèi)生要求。隨著氣候的不斷變化，廣西的發(fā)展環(huán)境正在不斷變化，為了可持續(xù)發(fā)展，廣西必須制定合適的政策措施，并不斷地進行調(diào)整。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，氣候變化作為一種外部性，在時間和地域上已超出了經(jīng)典經(jīng)濟學范圍，需要用一種更大的視角進行研究。市場仍是配置應對氣候變化資源的基礎性方式，廣西應抓緊制定應對氣候變化的政策措施，影響和優(yōu)化資源配置。由于氣候變化的外部性特點，僅僅依靠廣西自己并不能有效遏制氣候變化，通過適應性政策影響資源配置，在較小的政策成本下，提高廣西對氣候變化的適應性尤為重要。

(三)　積極響應國家號召，推動減緩性行動

當前，全球?qū)⒅饕性跍p緩性行動上，廣西應對氣候變化的政策應積極響應國家號召，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳經(jīng)濟，減少溫室氣體排放。隨著北部灣經(jīng)濟區(qū)和“兩區(qū)一帶”建設的不斷推進，我區(qū)正處于資本密集型工業(yè)化和城市化加速發(fā)展階段，投資規(guī)模在我國乃至世界歷史上都是前所未有的，特別是資源富集區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的加快，大的鋁、錳等有色金屬的冶煉廠的建設和擴能，能源消耗總量不斷增加，溫室氣體排放量加大。如果只按傳統(tǒng)常規(guī)技術(shù)的建設模式，一經(jīng)投入，便有一個投資回報期技術(shù)和資金的鎖定效應，將來大規(guī)模的二氧化碳排放不可避免。因此，我國未來發(fā)展技術(shù)路徑的選擇，對國家乃至全球節(jié)能減排、減緩氣候變化具有重要意義。在節(jié)能減排的歷史潮流面前，不論從對全球負責的角度，還是從實現(xiàn)我區(qū)可持續(xù)發(fā)展的角度，都必須積極探索節(jié)約發(fā)展、低碳發(fā)展之路，從法規(guī)制度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、能源利用、技術(shù)創(chuàng)新等多個層面，加快推進低碳經(jīng)濟發(fā)展。只有這樣，才能以實實在在的事實，展現(xiàn)廣西在應對氣候變化問題上的決心和魄力。

(四)　把提高對氣候變化的適應性放在突出位置

自氣候變化問題提出來以后，在聯(lián)合國的推動下，國際氣候的努力主要集中在減緩，即減少溫室氣體的排放量，以防止危險的氣候變化。廣西也在外在壓力下把發(fā)展低碳經(jīng)濟、完成減排任務作為應對氣候變化問題的重中之重。實際上，由于氣候變化的外部性特點，減緩性氣候政策的效果取決于國際合作程度，哥本哈根、坎昆氣候大會進展緩慢，“巴厘路線圖”的談判至今沒有完成，“京都議定書”第二承諾期的實質(zhì)性內(nèi)容并未落實，國際氣候談判越來越艱難。此外，根據(jù)斯特恩報告，即使全球停止排放，由于氣候變化的慣性，十年內(nèi)全球氣溫仍將上升O.5-1度，減緩性行動不能根除氣候變化問題。而且，減緩性行動的不斷推進需要適應性的行動支持。在這樣的背景下，廣西應結(jié)合自己的實際情況，應對氣候變化的政策要考慮提高廣西對氣候變化的適應性，以促進廣西經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

四、政策建議

(一)　加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

廣西應加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少溫室氣體排放。大力發(fā)展服務業(yè)，推進循環(huán)工業(yè)，改善農(nóng)業(yè)效益，提高林業(yè)的固碳效果。具體來說，廣西應綜合利用財稅、產(chǎn)業(yè)、金融政策，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高服務業(yè)的比例，降低工業(yè)比重。工業(yè)內(nèi)部，應著力發(fā)展低碳經(jīng)濟減少溫室氣體排放。具體措施包括淘汰落后設備和產(chǎn)能，建立健全和完善節(jié)能、清潔生產(chǎn)、綜合利用的各項機制，落實各級政府成立節(jié)能執(zhí)法機構(gòu)、加強執(zhí)法隊伍建設、節(jié)能工作常態(tài)化、市場化等。同時，積極承接東部沿海的高技術(shù)和高附加值、低能耗的產(chǎn)業(yè)必將向廣西轉(zhuǎn)移，如技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等。大力發(fā)展林業(yè)，提固碳效果。

(二)　加大財政資金在氣候變化研究領(lǐng)域的投入

廣西應對氣候變化，關(guān)鍵依靠技術(shù)進步，通過新的技術(shù)降低排放，通過新的技術(shù)發(fā)展清潔能源，通過技術(shù)進步提高對氣候變化的適應性。有關(guān)氣候變化問題的科研工作在廣西還沒有引起足夠的重視，科研資金嚴重不足，研究成果較少，與氣候變化相關(guān)的基礎數(shù)據(jù)和資料嚴重缺乏，與氣候變化相關(guān)的新技術(shù)創(chuàng)新能力不足。廣西應設立專門的研究資金，通過政府委托形式進行專題研究，加快共性技術(shù)進步。通過激勵和約束機制，鼓勵企業(yè)發(fā)展實用技術(shù)。同時，在各類科研經(jīng)費的分配中，向氣候變化問題的研究傾斜，提高廣西區(qū)內(nèi)關(guān)于氣候變化的科研能力，為制定適合廣西特點的氣候變化政策打下良好基礎。

(三)　提高廣西對氣候變化的適應性

廣西應利用經(jīng)濟政策，優(yōu)化氣候變化的資源配置，提高廣西對氣候變化的適應性。一是要加快氣候變化趨勢和影響相關(guān)知識的研究。目前，對氣候變化最大的共識就是氣候變化的不確定性，即氣候變化對經(jīng)濟所產(chǎn)生的影響及對未來氣候變化的預測都存在很大的不確定性，使得氣候變化政策的成本和收益難以確定，政策評價和選擇變得非常困難。加強對氣候變化趨勢的研究，給公眾提供更多的氣候變化信息，有利于公眾做好準備，提高自我適應能力。二是財政資金大力支持適應性技術(shù)的研發(fā)。如開發(fā)耐干旱的品種、推廣適合較高溫度的物種，通過新技術(shù)應用，提高應對極端天氣條件的能力、提高對自然災害的監(jiān)測能力等。三是加大適應氣候變化的基礎設施建設。特別是對敏感地區(qū)和敏感行業(yè)，如加強農(nóng)田灌溉設施、加高沿海的防水墻，激勵和補貼農(nóng)村建設儲水設施等。四是推行有關(guān)氣候變化的保險，以加強經(jīng)濟系統(tǒng)應對氣候變化的穩(wěn)定性。

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第3篇：改善氣候變化的措施范文

關(guān)鍵詞：森林；林業(yè)；低碳經(jīng)濟；作用低位

低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式,是通過當前各種先進的手段和先進的設備在經(jīng)濟發(fā)展的過程中提高能源的利用率，增加清潔能源的開發(fā)過程，追求綠色環(huán)保經(jīng)濟增長為前提基礎的經(jīng)濟發(fā)展水平。其在發(fā)展的過程中，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變，是通過各種先進的理念來實現(xiàn)經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展的前提和基礎。在發(fā)展低碳經(jīng)濟中,林業(yè)大有作為,在制定低碳經(jīng)濟規(guī)劃時,是通過正確的林業(yè)發(fā)展手段和措施來實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要手段和保證措施，對我國低碳經(jīng)濟制度發(fā)展有著不可提到的作用?，F(xiàn)階段,要生產(chǎn)和發(fā)展,就不可避免地會造成碳的排放。低碳經(jīng)濟是基于當前環(huán)境問題和生態(tài)問題為手段提出的，而在生態(tài)問題與環(huán)境問題中，最為嚴重的是當前的氣候問題，在應對氣候變化中,林業(yè)占有特殊地位。發(fā)展低碳經(jīng)濟,既要重視節(jié)能減排,通過對各種污染氣體的減少排放和新能源的追求來實現(xiàn)其發(fā)展中的主要控制措施和有序健康發(fā)展的過程。在這種背景的影響之下，必須重視發(fā)揮森林的固碳作用，重視森林在低碳經(jīng)濟發(fā)展中所帶來的效益。

一、森林是最大的儲碳庫和吸碳器

作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,森林通過光合作用吸收二氧化碳,放出氧氣,并把大氣中的二氧化碳固定在植被和土壤中。所以,森林具有碳匯功能。森林以其巨大的生物量儲存了大量的碳。作為陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫,森林被公認為最有效的生物固碳方式,同時又是最經(jīng)濟的吸碳器。與工業(yè)減排相比,森林固碳投資少、代價低、綜合效益大、更具經(jīng)濟可行性和現(xiàn)實操作性。森林的碳匯功能和其他許多重要的生態(tài)功能一樣,對維護全球生態(tài)安全和氣候安全一直起著重要的杠桿作用。

二、森林是適應氣候變化的重要措施之一

森林是適應氣候變化的重要措施,如大規(guī)模植樹造林、治理荒漠化等,具有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙的作用;建設農(nóng)田林網(wǎng),起到了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高糧食產(chǎn)量的作用;建設沿海防護林、恢復紅樹林生態(tài)系統(tǒng),對抗御海洋災害,保護沿海生態(tài)環(huán)境具有重要價值。而采用抗旱抗?jié)匙魑锲贩N、加固海岸提防、減少森林火災和病蟲災害、加快優(yōu)良林木品種選育等,有助于提高森林本身適應氣候變化的能力,森林適應氣候變化能力的增強,反過來又會提高森林減緩氣候變化的能力。

三、木制林產(chǎn)品與林業(yè)生物質(zhì)能源具有固碳減排作用

增加木質(zhì)林產(chǎn)品使用、提高木材利用率、延長木材使用壽命等都可增強木制林產(chǎn)品儲碳能力。中國林科院專家研究得出:用1m3木材替代等量的水泥、磚材料,約可減排0.8 t二氧化碳。這既節(jié)約能源又減少污染。

四、林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的地位與作用

根據(jù)目前中國經(jīng)濟發(fā)展的階段來看,由于受制于能源結(jié)構(gòu)、資金技術(shù)等,發(fā)展低碳經(jīng)濟存在著一些障礙:一是現(xiàn)階段中國以煤為主要能源的局面很難迅速改變。實施低碳經(jīng)濟需要比較長的周期;二是需要大量資金和先進技術(shù)。需要技術(shù)的創(chuàng)新、技術(shù)進步和突破,才能改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu);三是高排放的問題短期內(nèi)難以解決。中國處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的階段,盡管通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)和節(jié)能能夠相應地減少碳的排放,但是總體低碳仍面臨較大困難和挑戰(zhàn)。因此,對于現(xiàn)在國內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟的過熱炒作和許多省(區(qū))和城市提出建立低碳省(區(qū))、低碳城市的構(gòu)想,專家提出要防止“新瓶裝舊酒”,避免“趕時髦、貼標簽”等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

五、建議

林業(yè)在應對氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟中的獨特作用已得到公認,增加森林面積和提高森林覆蓋率及森林蓄積量,是控制溫室氣體減排重要因素之一。面對我國經(jīng)濟高速發(fā)展、能耗高、溫室氣體排放量大的現(xiàn)實,要充分重視和發(fā)揮林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的特殊作用,必須做好以下工作。

1.加快造林綠化步伐,全面推進生態(tài)建設

實施天然林保護、退耕還林、制定和實施造林綠化規(guī)劃綱要,發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源、油茶等木本糧油等林業(yè)重點工程;健全生態(tài)效益補償機制,開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補償試點,實行木材加工產(chǎn)品“下鄉(xiāng)”補貼試點,推動低碳經(jīng)濟和勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在增加森林面積的同時,增加森林碳匯。

2.啟動實施森林經(jīng)營工程

目前,我國大多數(shù)森林屬于生物量密度較低的人工林和次生林,森林蓄積很低,這是增加森林碳匯的最大潛力之所在。在當前及今后一個時期,將森林經(jīng)營作為我國林業(yè)建設的重中之重,這既符合國際林業(yè)發(fā)展的趨勢和要求,也是中國未來氣候談判增匯減排的重要籌碼。因此,應積極發(fā)展農(nóng)林復合經(jīng)營,提高森林蓄積量,增加森林碳匯。

3.開展碳匯造林試點及計量監(jiān)測

在現(xiàn)有造林規(guī)劃的基礎上,開展碳匯造林試點。碳匯造林即在設定了基線的土地上,對造林和森林經(jīng)營以及林木生長的全過程都進行碳匯計量和監(jiān)測的營造林活動,探索具有中國特色并與國際規(guī)則接軌的營造林模式。建立與“三可”相匹配的碳匯計量監(jiān)測技術(shù)體系,為中國森林生態(tài)系統(tǒng)增匯固碳和中國溫室氣體減排開展“三可”奠定基礎。

4.加大科學研究,提供科技支撐

深入開展森林對氣候變化響應的基礎研究。加強林業(yè)減排增匯的技術(shù)潛力與成本效益分析;繼續(xù)加強森林災害發(fā)生機理和防控對策研究;加強氣候變化情景下森林、濕地、荒漠、城市綠地等生態(tài)系統(tǒng)的適應性問題研究并提出適應技術(shù)對策;加強森林作為重要可再生能源庫的研究和開發(fā)利用。通過科研,推進科技興林、科技富林、科技強林的進程,為建設創(chuàng)新型國家作出積極貢獻。

5.加強宣傳,引導全社會參與低碳發(fā)展

森林在維護氣候安全、生態(tài)安全、物種安全、木材安全、淡水安全、糧食安全等方面具有特殊作用,在全球高度關(guān)注氣候變化的背景下,林業(yè)被提到了事關(guān)人類生存與發(fā)展、前途與命運的戰(zhàn)略高度。聯(lián)合國糧農(nóng)組織前總干事薩烏馬指出:“森林是人類之前途,地球之平衡”。因此,應廣泛宣傳林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的優(yōu)勢,充分調(diào)動企業(yè)、公眾參與植樹造林、保護森林等活動的積極性,通過林業(yè)措施,實踐低碳生產(chǎn)和低碳生活。

第4篇：改善氣候變化的措施范文

關(guān)鍵詞 氣候變暖 發(fā)展中國家 政策 經(jīng)濟

中圖分類號：Q93 文獻標識碼：A

1氣候變暖的原因

以前地球一年四季的氣候變化基本保持恒定，生物得已生存。地球適宜生物生存這是由于大氣層和地球表面這一系統(tǒng)就像是一個“玻璃溫室”，這“玻璃溫室”讓地球表面始終保持著相對穩(wěn)定的狀態(tài)。工業(yè)時代的到來，人類為了經(jīng)濟的發(fā)展，肆無忌憚的使用石油、煤等還有亂砍濫伐造成樹木數(shù)量的減少，使得原來的綠洲變成了荒漠，一系列的人為因素造成氣溫提高，在21世紀的今天越發(fā)明顯。人類的活動產(chǎn)生大量的二氧化碳、甲烷等氣體，打破了這個“玻璃溫室”的內(nèi)部平衡，促使地球升溫，以至于生態(tài)結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化。空氣中各種氣體的含量發(fā)生了改變，人類的活動造成大氣中二氧化碳急劇增加，其含量比之前提高25%。大量的砍伐讓森林面積急劇減少，綠色植物進行光合作用的數(shù)量也隨之減少，造成二氧化碳量的吸收量降低。人類的無節(jié)制索取是導致全球氣候變暖的主要原因，緩解和解決這一問題已變成刻不容緩的事情。

2氣候變暖帶來的影響

氣候變暖給生態(tài)環(huán)境帶來了不可忽視的影響。首先氣候變暖讓冰川融化，比如美國蒙大拿州冰川國家公園博爾德冰川是美國30年代的一個著名的旅游景點，現(xiàn)在冰雪所剩無幾，同樣中國的珠穆朗瑪峰的高度也在下降，專家預測到2050年全球1/4的冰川將消失。南極和北極對氣候變化最為敏感，氣候的變暖使得這兩個地方的冰雪也在融化而且速度一直在加快。冰川的融化會帶來一系列的影響――淡水資源減少、冰川動物的生態(tài)環(huán)境改變等。眾所周知，冰川還有地球70%的淡水資源，冰川的融化會造成淡水資源的流失，這意味著數(shù)以百萬的人口將面臨著洪水、干旱以及飲用水減少的威脅。其次氣候變暖造成炎熱，近20、30年來地球表面溫度增長趨勢，尤其幾年來氣候開始持續(xù)飆升。比如歐洲2003年的夏天遭受了一股強大的熱浪，35000人因此喪生，現(xiàn)在的非洲也正面臨著嚴重的炎熱帶來的干旱。氣候變暖造成海平面的升高。海平面的升高可能會導致一些島嶼國家消失以及沿海地區(qū)受到洪水、海水入侵、海水侵蝕海岸線等一系列的問題，這些問題會造成數(shù)以萬計甚至跟多的人沒有家園。最后氣候變暖造成珊瑚白化、干旱、洪澇、疾病的傳播、生物銳減等等。

3應對氣候變暖采取的措施

3.1積極參與國際組織

中國作為最大的發(fā)展中國家，始終堅持著正確的價值觀和利益觀，積極主動地參與關(guān)于氣候變暖的國際合作與國際組織。中國一直以來以高要求高標準嚴格要求自己，在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天一直承擔著屬于自己的那一份責任與義務。無論是古代所說的天人合一，還是現(xiàn)在主席提出的“APEC藍”，都是我國出于對自然的尊重，追求的人與自然和諧相處的關(guān)系。在氣候變暖的問題上中國政府給予很大的重視，并于1998年簽署《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和2002年批準《京都議定書》這兩項決策?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》中有兩條基本的核心原則：其一為共同但有區(qū)別的責任原則，發(fā)展中國家為了自己的經(jīng)濟考慮謀求發(fā)展也是合理的，發(fā)達國家在工業(yè)時代用環(huán)境換取經(jīng)濟應該主動地承擔節(jié)能減排的責任，兩者都為保護環(huán)境節(jié)能減排只是要區(qū)別對待。其二為減排義務應遵循分擔原則，發(fā)達國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟狀況截然不同，因此在減排方面，對發(fā)達國家和發(fā)展中國家的要求也不盡相同，發(fā)達國家應當主動承擔起自己的責任積極響應聯(lián)合國的號召。而發(fā)展中國家由于資金技術(shù)缺乏，一直以來依靠與發(fā)達國家的合作通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金合作等手段，以達到節(jié)能減排的任務。

3.2根據(jù)自己的實際情況制定方案

2007年中國根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的相關(guān)規(guī)定并結(jié)合我國基本國情，編制了中國第一部應對氣候變暖的方案――《中國應對氣候變化國家方案》。此方案回顧了我國氣候變暖的原因、現(xiàn)狀以及解決措施，《國家方案》是發(fā)展中國家第一個頒布應對氣候變暖問題的方案。氣候變暖造成大面積、長時間的干旱、洪澇使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟下降。突然的降溫使得牛羊等動物造成大規(guī)模的死亡。我國政府針對氣候變暖采取一系列的政策措施改善，其中包括生態(tài)建設工程，大力發(fā)展太陽能、風能、潮汐能等可再生自然，盡最大可能改善氣候變暖問題。與此同時，政府加強對各地政府、部門的領(lǐng)導，了解《中國應對氣候變化國家方案》中各項政策措施，貫徹落實方案中的措施與解決方案，不斷提高與改善應對氣候變暖的能力。以此同時加強對氣候變暖的宣傳，提高全民保護環(huán)境的意識。中國一直堅持在氣候變暖方面有五大原則：一是一切堅持在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎上，二是堅持“共同但有區(qū)別的責任”，三是堅持減緩與適應并重。四是堅持綜合治理。五是堅持廣泛合作。氣候變化無國界，全球氣候變暖是國際問題，需要世界各個國家和地區(qū)的共同努力。

3.3中國在氣候變暖的努力與成就

中國一直在氣候變暖問題上面努力盡自己的責任，近些年來，中國政府積極認真落《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的相關(guān)條約，在氣候變暖上加大支持力度。國家提出的“十三五”規(guī)劃，將生態(tài)文明建設作為重要內(nèi)容，其貫穿落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，通過科技創(chuàng)新型和體制機制創(chuàng)新型的技術(shù)，形成天人合一、人和自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。

中國在面對氣候變暖這一國際問題上，強制企業(yè)進行改革，加快了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。中國將改革的重點放在發(fā)展低碳能源和可再生能源、改善能源結(jié)構(gòu)上來，政府的過強硬態(tài)度，使得重污染的企業(yè)必須進行技術(shù)改革否則將面臨破產(chǎn)、關(guān)門等這能行，這樣一來，越來越多的企業(yè)注重自己的技術(shù)避免關(guān)門整改。在治理環(huán)境問題上，國家在政策上進行引導，資金大量的投入，加強了水能、太陽能、風能等可再生資源的使用，在核能、石油、天然氣和煤層氣等方面提高利用率以及后續(xù)的治理。中國政府大力開展植樹造林事業(yè)尤其是我國西部地區(qū)，與此同時加強生態(tài)建設與保護。隨著中國對林業(yè)生態(tài)工程的重點實施，政府在植樹造林、退耕還林、退耕還草等這方面取得巨大成效。除這些政府還積極主動的保護原始森林等天然林、草原建設和管理、自然保護區(qū)建設、沙漠改造等生態(tài)建設與保護政策，進一步增了林業(yè)。與此同時，城市綠化方面政府也加大投入，公路兩側(cè)的數(shù)目，小區(qū)的綠化也加大要求還有就是增加公園的數(shù)量，這使得城市綠化也越來越好

4結(jié)語

緩解氣候變暖不是只單靠一個護著幾個國家就可以完成的事情，中國作為一個負責的國家一直在各方面進行減排，并且是第一個主動提出減排的國家，對中國的經(jīng)濟造成很大的損失。緩解氣候變暖是中國進行經(jīng)濟改革的一個重要的機遇，中國及時抓住這個機會。為解決氣候變暖、能源可持續(xù)發(fā)展的問題，中國政府不斷進行嘗試。通過一系列的措施，中國一直堅守著自己作為大國的責任，主要承擔起自己的責任。主要節(jié)能減排，這既是對大自然的一個解釋，同時也是為一些發(fā)轉(zhuǎn)中國家甚至發(fā)達國家做一個表率。根據(jù)“十三五”制定的減排計劃，是對我國技術(shù)的一個重要挑戰(zhàn)，同時也是一個機遇，使我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。中國作為一個有五千年文化的大國，始終堅信天人合一，用自然換取經(jīng)濟實物時代已經(jīng)過去了，而且中國乃至整個世界也受到的相應的懲罰，為了地球的更好發(fā)展解決氣候變暖問題已迫在眉睫。

參考文獻

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[2] 胡鞍鋼.中國如何應對全球氣候變暖挑戰(zhàn)[R].北京：國情報告，2007.493-511.

[3] 駱高遠，馮利華.氣候變化以及影響研究[M].北京：中國科學出版社，2005.

第5篇：改善氣候變化的措施范文

關(guān)鍵詞 適應;增量型;發(fā)展型;手段;經(jīng)濟分析

中圖分類號 X22;F061.3 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104(2010)10-0001-05 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.10.001

氣候變化風險對中國提出了嚴峻的挑戰(zhàn),適應成為一種必須的選擇。然而,中國目前在適應氣候變化的理論框架、分析方法、適應政策的規(guī)劃與實施等方面還處于前期探索階段。為此,我們針對中國適應氣候變化的現(xiàn)狀、問題和基本需求,提出了中國適應氣候變化的分析框架,指出需要明確發(fā)展型和增量型兩類適應挑戰(zhàn),以及工程型、技術(shù)型和制度型三種適應手段。適應氣候變化,需要有針對性的政策選擇和經(jīng)濟分析。本文在方法論上,結(jié)合典型適應問題進行了討論,提出了適應氣候變化的基本框架、分析方法與政策建議。

1 適應氣候變化的理論分析構(gòu)架

適應是自然或人類系統(tǒng)在實際或預期的氣候演變刺激下作出的一種調(diào)整反應[1]。適應有三個主要目的,一是增強適應能力,二是減小脆弱性,三是開發(fā)潛在的發(fā)展機會。適應的短期目標是減小氣候風險,增強適應能力,長期目標應當與可持續(xù)發(fā)展相一致[2]?？梢?適應與可持續(xù)發(fā)展密不可分。社會經(jīng)濟的脆弱性不僅來自氣候變化的挑戰(zhàn),還取決于發(fā)展的現(xiàn)狀和路徑。可持續(xù)發(fā)展可以降低脆弱性,適應政策只有在可持續(xù)發(fā)展的框架下實施才能取得成功。然而,目前一些文獻中將適應氣候變化與發(fā)展混為一談,使適應氣候變化的概念泛化,無所不包,但多有牽強之嫌。顯然,適應氣候變化的分析,必須要有一個明確的概念界定,使得分析得以深入,政策含義得以明確。在此,我們提出,適應氣候變化涵蓋增量型適應和發(fā)展型適應兩大類別,嚴格意義上的適應主要針對增量部分。從適應手段看,主要有工程性、技術(shù)性和制度性適應三種。對某一特定適應活動,可能需要兩種或三種手段。

增量型適應是在系統(tǒng)現(xiàn)有基礎上考慮新增風險所需的增量投入。由于氣候變化,使得風險增大,原有的設施或投入不足以抵抗氣候變化所引起的災害頻次和強度,因而需要額外的投入來化解。這種適應所針對的是發(fā)展需求基本得到滿足,僅僅需要應對新增的氣候風險所需的適應活動。例如,在發(fā)達國家或發(fā)達地區(qū),抵御極端自然災害的基礎設施如堤防、泄洪抗旱設施已經(jīng)基本建成,但這些設施沒有考慮氣候變化所引發(fā)的新的風險。例如海平面升高20 cm,現(xiàn)有的堤防需要加高加固。這時需要額外的新增投入,以彌補原來基礎設施設計的不足部分,稱之為增量的適應投入。

但是,對于發(fā)展中國家和欠發(fā)達地區(qū),在多數(shù)情況下,抵御氣候風險的基礎設施遠不完善。例如防洪抗旱的工程設施尚未建立,耐旱新品種尚未選育,茅草房根本不能抵抗臺風。此時的適應氣候變化,需要抵御極端氣候時間的硬件設施,新品種的研發(fā),高品質(zhì)房屋建筑。即使沒有氣候變化,由于自然氣候存在變異,經(jīng)濟發(fā)展也必然會有這些工程和技術(shù)的投入。但由于發(fā)展階段滯后、發(fā)展能力低下,這些投入并沒有到位。此時的適應氣候變化變成一個發(fā)展問題,需要考慮正常的發(fā)展需求和新增的氣候風險,不可能也不應該將二者分開考慮。例如在海平面升高20 cm的情況下新建的海堤,需要一次性設計、一次性投入。此時的適應,便是一種發(fā)展型適應,即:由于發(fā)展水平滯后,使得系統(tǒng)應對常規(guī)風險的能力和投入不足,因而在適應行動中需要協(xié)同考慮發(fā)展需求及應對新增的氣候風險。

通過適應投入的成本和效益分析,可以解釋增量型適應與發(fā)展型適應的不同(見表1)。假設系統(tǒng)面臨常規(guī)風險與氣候變化風險,在基準情景下,發(fā)達地區(qū)能夠充分應對常規(guī)氣候風險,而欠發(fā)達地區(qū)由于發(fā)展水平的限制,應對常規(guī)風險的投入不足。在氣候變化情景下,發(fā)達地區(qū)所需的只是應對新增氣候風險的增量適應投入,而欠發(fā)達地區(qū)需要協(xié)同考慮新增風險,并彌補欠缺的常規(guī)風險投入。上述分析表明了發(fā)展水平不足導致的“適應赤字(Adaptation Deficit)”[3],也從一個側(cè)面說明了為什么適應氣候變化被認為是發(fā)達國家給發(fā)展中國家?guī)淼囊环N額外的發(fā)展成本[4]。

中國作為快速城市化工業(yè)化階段的發(fā)展中國家,地區(qū)間存在著較大的發(fā)展水平差距,這導致中國既面臨著巨大的發(fā)展型適應需求,也存在相當?shù)脑隽啃瓦m應需求。對于沿海發(fā)達地區(qū),經(jīng)濟財富總量很大,基礎設施較為完善,但是日益增加的氣候風險使得這些發(fā)達地區(qū)和城市的脆弱性顯著提升,因此有必要增強其增量型的適應活動,如加固現(xiàn)有的基礎設施如水庫大壩等。對于發(fā)達地區(qū)而言,許多適應具有增量特性。但對于欠發(fā)達地區(qū),需要依靠政府財政投入推動發(fā)展型適應,包括:修建海防堤壩,增加水利設施投入,加強氣象監(jiān)測臺站覆蓋面,加強交通、能源等基礎設施建設力度,推動政策保險,加強脆弱群體的社會保障覆蓋面等等。

適應氣候變化是一項復雜系統(tǒng)的工程。一般而言,適應的方法有工程性適應、技術(shù)性適應和制度性適應。在不同的氣候風險區(qū)和不同的部門與產(chǎn)業(yè),可以根據(jù)適應需求選擇不同的適應手段。

(1)工程性適應是指采用工程建設措施,增加社會經(jīng)濟系統(tǒng)在物質(zhì)資本方面的適應能力,包括修建水利設施,環(huán)境基礎設施,跨流域調(diào)水工程,疫病監(jiān)測網(wǎng)點,氣象監(jiān)測臺站等。

(2)技術(shù)性適應是指通過科學研究、技術(shù)創(chuàng)新等手段,增強適應能力,例如開展氣候風險評估研究,研發(fā)農(nóng)作物新品種,開發(fā)生態(tài)系統(tǒng)適應技術(shù),疾控防控技術(shù),風險監(jiān)測預警信息技術(shù)等。

(3)制度性適應是指通過政策、立法、行政、財政稅收、監(jiān)督管理等制度化建設,促進相關(guān)領(lǐng)域增強適應氣候變化的能力,例如,借助在碳稅、碳匯林業(yè)、流域生態(tài)補償、氣候保險、社會保障、教育培訓、科普宣傳等領(lǐng)域的政策激勵措施,為增強適應能力提供制度保障。

2 適應氣候變化的經(jīng)濟分析

適應氣候變化是一項長期的行動。適應政策和行動需要綜合考慮氣候風險、社會經(jīng)濟條件及地區(qū)發(fā)展規(guī)劃等多項內(nèi)容。世界資源研究所開發(fā)的“國家適應能力框架(NAC)”,提出適應行動應當注意以下原則:在能力建設的過程中推進適應行動,采用邊干邊學的方法,平等透明的決策參與過程,考慮國情因地制宜,及靈活的適應選擇[5]。經(jīng)濟合作組織在2009年新的適應政策指南中提出了適應的四個基本步驟:①界定當前及未來面臨的氣候風險及脆弱性;②甄別各種可能的適應對策;③評估并選擇可行的適應措施;④評估“成功”的適應行動[6]。上述步驟中都需要對適應問題進行社會經(jīng)濟分析。

界定氣候風險及脆弱性的方式之一,就是估算氣候風險的經(jīng)濟成本。針對不同領(lǐng)域的氣候風險,可以有多種不同的損失評估方法。從經(jīng)濟學的角度來看,主要是自下而上的微觀分析方法和自上而下的宏觀分析方法[7]。微觀分析方法是從行業(yè)、部門、個體出發(fā),通過經(jīng)驗數(shù)據(jù)和統(tǒng)計方法推斷氣候風險給某一區(qū)域特定行業(yè)或人群帶來的經(jīng)濟損失,例如實地調(diào)研方法、計量經(jīng)濟學方法、環(huán)境價值評價方法等。宏觀分析方法則是借助宏觀層面的數(shù)據(jù)和信息揭示氣候風險與經(jīng)濟影響之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián),例如可計算的一般均衡分析模型(CGE),投入產(chǎn)出方法、線性規(guī)劃方法等。

基于對氣候變化事實的不同認定,適應可分為“無悔(No regrets) 或微悔(Less regrets)” 的適應行動與“有氣候變化依據(jù)(climate justified)”的適應行動[6]。事實上,發(fā)展型適應中包含很多旨在增進適應能力的無悔措施,例如,減小貧困、降低空氣污染、減低生物多樣性損失、水資源保護、增進公共衛(wèi)生體系建設等政策措施,即使過高估計了氣候風險,也是社會經(jīng)濟發(fā)展過程中所不可或缺的投入。增量型適應則需要基于對未來氣候變化的科學認定,根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的不同情景,制定有針對性的適應對策,例如根據(jù)海平面上升幅度的預測,增加海塘堤壩的高度,遷移淹沒地帶的居住人口,改變受威脅地區(qū)的土地利用方式等。

適應措施的選擇需要進行成本-效益分析(Cost Benefit Analysis)或成本-有效性分析(Cost Effectiveness Analysis)[8]。成本-效益分析是指通過估算某一特定適應投資的各種經(jīng)濟成本及非經(jīng)濟成本,并與不采取適應措施的結(jié)果進行比較,如果凈收益大于0,則該適應措施是符合成本效益的,可以實施,反之則不可。成本-有效性分析是指面對多樣化的適應政策選項時,判斷某一適應措施是否能夠更有效地減小脆弱性。有效的適應措施必須具備一定的靈活性,即在氣候變化情景和社會經(jīng)濟條件發(fā)生變化時,也能夠?qū)崿F(xiàn)預計的適應目標。同時,適應措施的協(xié)同效應(Cobenefit Effect)也很重要,例如植樹造林既可以涵養(yǎng)水源,凈化空氣,還可以發(fā)展林副產(chǎn)業(yè)增加居民收入。此外,符合成本效益的適應措施,還需要具備一定的現(xiàn)實可行性,包括實施這些措施是否具備相應的政策、立法、制度環(huán)境,現(xiàn)實的技術(shù)條件是否滿足,是否契合該地區(qū)的決策者的需要,是否具有現(xiàn)實緊迫性等等。[KG)]

盡管適應行動不可能消弭所有的風險損失,但是通過采取有計劃的適應行動可以避免許多風險損失[9]。圖1表明了氣候風險損失將隨著適應投資的不斷增加而逐漸下降的規(guī)律[8-10]。在實際的適應政策研究中,需要對具體的適應措施進行成本與效益分析,對于符合成本效益原則的適應措施可以積極實施。對于成本大于收益的適應投資,需要判斷其是否具有潛在的協(xié)同效應或長遠效益,例如促進減貧、可持續(xù)生計、生態(tài)保護等等。

總之,對適應氣候變化行動的經(jīng)濟分析,需要在行業(yè)或項目水平上進行評估并選擇適應性措施,分析適應性政策所需的成本及可能的效果,明確政策措施的組合與順序,估算資金需要。以沿海地區(qū)為例,在進行成本收益分析時需要考慮這些地區(qū)的人口與經(jīng)濟總量,人居環(huán)境,生態(tài)支撐能力,同時關(guān)注包括臺風、洪澇、海平面上升在內(nèi)的多種氣候變化效應的影響。分析措施包括保護性措施、適應性措施和有計劃從沿海將某些社會、經(jīng)濟活動撤走所帶來的成本-收益分析。例如,不能僅僅考慮臺風、洪澇、海平面上升造成的直接經(jīng)濟影響(如房屋倒塌,人員傷亡,道路毀損,莊稼絕收等),還需要考慮災害引發(fā)的一系列間接效應,包括災后疫病流行,心理沖擊,社會失穩(wěn),失業(yè)及物價上漲等的影響。此外,考慮到增量型和發(fā)展型的適應活動,其投融資主體和資金來源可能有所不同,例如,沿?；A設施投入往往來自國家公共支出,災害保險、生態(tài)補償則可以考慮引入市場資金機制。

3 適應氣候變化的政策選擇

聯(lián)合國氣候變化專家委員會(IPCC)指出,氣候變化將使得越來越多的人口暴露于氣候風險的威脅之下。巨大的發(fā)展赤字和新增的氣候風險,使得發(fā)展中國家和地區(qū)面臨著更加迫切的適應需求[11-12]。適應氣候變化,無論是增量還是發(fā)展類型,無論采取工程、技術(shù)還是制度措施,都需要相應的適應政策和制度保障。根據(jù)IPCC提出的適應優(yōu)先領(lǐng)域,結(jié)合《中國氣候與環(huán)境演變》開展的科學評估[13],我們認為中國應該在以下領(lǐng)域著重推進適應政策:

3.1 農(nóng)業(yè)適應能力建設

相對于城市地區(qū),中國農(nóng)村大部分地區(qū)存在著收入水平低、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一,水利、環(huán)境和公共衛(wèi)生等相關(guān)的基礎設施相對落后,社會保障覆蓋面嚴重不足等問題。由于缺乏必要的資源保護自己,一旦發(fā)生臺風、洪澇、干旱等極端氣候事件,農(nóng)作物和人員財產(chǎn)都會受到威脅,抵抗災害的能力較弱。對此,首先,繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設,利用財政轉(zhuǎn)移支付、發(fā)展農(nóng)村民間金融投資等方式,提高地方投資農(nóng)田水利、灌溉設施、氣象監(jiān)測臺站等基礎設施的積極性,增強農(nóng)業(yè)抵御氣候風險的能力;其次,通過相關(guān)制度改革和政策措施調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),總結(jié)推廣節(jié)水、防旱、防寒、抗蟲蟲害等具有適應性的農(nóng)林畜牧業(yè)品種;第三,積極推進農(nóng)業(yè)保險,探索農(nóng)業(yè)政策保險與商業(yè)保險相結(jié)合的風險分擔機制;第四,注重開發(fā)多種可持續(xù)生計產(chǎn)業(yè),開發(fā)農(nóng)村小額貸款,提高農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟能力,如能源林業(yè)、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游業(yè)等。

3.2 水資源管理與生態(tài)保護

氣候變化將減少中國主要流域的徑流量,加劇中國干旱地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)退化和土地荒漠化程度,直接威脅到水資源安全問題。中國已經(jīng)開展了大規(guī)模的生態(tài)造林、退耕還林還草和節(jié)水灌溉等措施,需要進一步評估這些措施對干旱地區(qū)農(nóng)村人群所帶來的社會、經(jīng)濟影響以及生態(tài)影響,從而總結(jié)經(jīng)驗和教訓,旨在發(fā)現(xiàn)和制定更多更有效的預防和應對措施。在水資源管理和生態(tài)保護領(lǐng)域,工程性適應措施包括河道疏浚、植樹植草、采用生態(tài)系統(tǒng)方式保護濕地、凈化水污染等。此外,制定科學合理的水費定價機制,開發(fā)節(jié)水產(chǎn)品,改善需求側(cè)管理;以全國主要江河流域為主體,將水資源管理與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、可持續(xù)生計等內(nèi)容結(jié)合起來,開展流域生態(tài)系統(tǒng)綜合治理,積極推進流域生態(tài)補償機制,拓寬適應資金渠道等,能夠從制度環(huán)境上增強能力建設。

3.3 健康風險管理及城鄉(xiāng)醫(yī)保體制

氣候變化需要建立疫病風險的預警和防控機制。氣候變化導致的高溫熱浪、媒介傳染病、災后健康風險等問題,會誘發(fā)人群的某些疾病,導致發(fā)病率和死亡率增加,影響到城鄉(xiāng)人居環(huán)境和健康安全,這對增加現(xiàn)有的疾病監(jiān)控、預防和治療體系的壓力。中國的疾病防控體系同時存在著發(fā)展型適應與增量型適應的需求。以流行病防控為例,中國經(jīng)過幾十年的積累和建設,在登革熱、瘧疾等傳染病高發(fā)區(qū)域已經(jīng)具備了較好的監(jiān)測和防控能力,但是面對未來潛在的疫病風險, 還需要進一步評估潛在的疫病風險并采取相應的適應對策。此外,有效的公共衛(wèi)生體系除了建立疾病監(jiān)測網(wǎng)點、增加衛(wèi)生機構(gòu)的人員和設備投入等“硬適應”措施之外,還應當包括相關(guān)的體制保障和政策設計等“軟適應”措施。例如,由于農(nóng)村地區(qū)公共衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療人員不足,衛(wèi)生條件差,居住環(huán)境惡劣,農(nóng)村人口不僅生命健康受到危險,由于社會公共醫(yī)療資源分配不均、看病難等現(xiàn)象也進一步加劇了農(nóng)村群體的生存壓力。對此,需要從加強社會保障、改革現(xiàn)有公共醫(yī)療體系的角度制定政策,切實保障農(nóng)村和偏遠地區(qū)的衛(wèi)生事業(yè),切實提高這部分脆弱群體的適應能力。

3.4 沿?；A設施和人居環(huán)境建設

中國有70%以上的大城市、50%以上的人口分布在東部和沿海地區(qū),在氣候變化的影響下,沿海地區(qū)人居環(huán)境的脆弱性日益凸顯。在過去50年,中國沿海海平面平均每年上升2.5 mm,速率高于全球平均值,對沿海地區(qū)人口的生產(chǎn)生活造成極大的負面影響,如海水倒灌,農(nóng)田鹽堿化、甚至出現(xiàn)沿海防護堤壩坍塌的危險。同時,東部沿海地區(qū)還遭受到臺風、洪澇等氣象災害的頻繁襲擊。經(jīng)濟合作組織(OECD)的一項研究表明,如果對全球暴露于洪水風險中的沿海城市按照社會資產(chǎn)總量排序,中國的廣州、上海、天津、香港、寧波、青島等城市均位列風險最大的前20個城市之中[14]。在沿海地區(qū),適應性措施可以采取各種廣泛形式。工程型措施包括構(gòu)建海堤、防洪措施、加固建筑物以及轉(zhuǎn)移人員財產(chǎn)等;技術(shù)性手段如水資源管理模式的改進、改變沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)和漁業(yè)的生產(chǎn)方式(例如推廣抗洪水、抗鹽堿的作物),采用新型的透水地面材料等;制度性內(nèi)容涉及建筑標準、立法、稅收補貼、財產(chǎn)保險、社會保障體系建設等。此外,還需要研究海平面上升帶來的人口遷移和城市規(guī)劃問題,探討公共設施的預防成本以及提升政府風險管理能力的具體措施等。

4 結(jié)論與討論

適應氣候變化的確很寬泛,以至于現(xiàn)有多數(shù)文獻將所有與氣候或氣象相關(guān)的問題皆納入適應氣候變化的范疇。這一思路有其操作簡化的優(yōu)點,但在概念上背離了氣候變化的事實。因此,本研究在分析框架上明確區(qū)分增量型和發(fā)展型適應,有助于厘清氣候變化的責任、資金來源、適應主體等基本問題。不僅如此,本文還對適應手段進行了分類,涵蓋工程性、技術(shù)性和制度性適應三大類別。這樣,我們在討論時應行動時,就可以避免空泛,將適應氣候變化落在實處。

在分析框架得以明確的基礎上,政策選擇和經(jīng)濟分析就可以有針對性進入實際操作階段。本文在政策層面和經(jīng)濟考察中,選取了一些典型個案加以概念解析,從而說明,在明確的概念構(gòu)架下,適應行動需要政策引導與保障。但是,本文沒有在案例水平,進行具體的量化成本收益分析,需要在今后的研究中,通過實證性的案例解析,檢驗這一分析框架的有效性。

參考文獻(References)

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[12]Parry M L ,O F Canziani,J PPalutikof ,et al. Contribution of Working Group II to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change[R]. Cambridge: Cambridge University Press,2008.

第6篇：改善氣候變化的措施范文

 

關(guān)鍵詞：森林 林業(yè) 低碳經(jīng)濟

一、森林是最大的儲碳庫和吸碳器

作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,森林通過光合作用吸收二氧化碳,放出氧氣,并把大氣中的二氧化碳固定在植被和土壤中。所以,森林具有碳匯功能。森林以其巨大的生物量儲存了大量的碳。作為陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫,森林被公認為最有效的生物固碳方式,同時又是最經(jīng)濟的吸碳器。與工業(yè)減排相比,森林固碳投資少、代價低、綜合效益大、更具經(jīng)濟可行性和現(xiàn)實操作性。森林的碳匯功能和其他許多重要的生態(tài)功能一樣,對維護全球生態(tài)安全和氣候安全一直起著重要的杠桿作用。

二、森林銳減造成大量溫室氣體排放

毀林和森林退化以及災害導致森林遭受破壞后,儲存在森林生態(tài)系統(tǒng)中的碳被重新釋放到大氣中。聯(lián)合國《2000年全球生態(tài)展望》指出,全球森林已從人類文明初期的約76億hm2減少到38億hm2,減少了50%,難以支撐人類文明的大廈,對全球氣候變暖造成了嚴重影響。聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)的數(shù)據(jù),2000~2005年,全球年均毀林面積為730萬hm2。IPCC第四次評估報告指出,2004年,源自森林排放的溫室氣體約占全球溫室氣體排放總量的17.4%,僅次于能源和工業(yè)部門,位列第三。而且,目前全球森林減少的趨勢仍在繼續(xù)。圍繞哥本哈根乃至今后的國際談判,許多國家和國際組織都在積極倡導通過恢復和保護森林生態(tài)系統(tǒng),以推動“減少毀林和退化林地造成的碳排放(REDD+)”等政策的制定,以控制溫室氣體排放,減緩氣候變暖。

三、森林是適應氣候變化的重要措施之一

森林是適應氣候變化的重要措施,如大規(guī)模植樹造林、治理荒漠化等,具有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙的作用;建設農(nóng)田林網(wǎng),起到了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高糧食產(chǎn)量的作用;建設沿海防護林、恢復紅樹林生態(tài)系統(tǒng),對抗御海洋災害,保護沿海生態(tài)環(huán)境具有重要價值。而采用抗旱抗?jié)匙魑锲贩N、加固海岸提防、減少森林火災和病蟲災害、加快優(yōu)良林木品種選育等,有助于提高森林本身適應氣候變化的能力,森林適應氣候變化能力的增強,反過來又會提高森林減緩氣候變化的能力。

四、木制林產(chǎn)品與林業(yè)生物質(zhì)能源具有固碳減排作用

第7篇：改善氣候變化的措施范文

作為中國人民大學環(huán)境專業(yè)的博士生導師,馬忠玉副主任對“十一五”降低主要污染物排放約束性指標的實現(xiàn)感觸很深。“如果沒有應對氣候變化這個大的構(gòu)架,沒有節(jié)能減排這個指標,污水處理廠就建不了那么多、那么快,因為有了這些約束性指標,所以我們每個縣都把污水處理廠建立起來了,而在過去,污水是直排到河里的?！?/p>

據(jù)初步估算,“十一五”時期寧夏回族自治區(qū)GDP年均增長率預計超過10%,國內(nèi)生產(chǎn)總值將突破5000億元,人均GDP也將超過24000多元。5年累計完成固定資產(chǎn)投資4500億元,年均增長24.5%,是“十五”時期的5倍。

“要說石嘴山的變化那就太多太大了,最大的變化就是城市美了,天藍了,水多了,樹綠了,原先呆在家里嗆嗓子,現(xiàn)在就是在郊外也不會聞到嗆人的氣味,這都是咱們寧夏應對氣候變化,推行節(jié)能減排帶來的變化。”石嘴山市大武口區(qū)的袁志國老人如是說。他說:“1998年自治區(qū)成立40周年時,因為這里環(huán)境污染越來越嚴重,老伴兒和孩子都勸我早些退休,搬到銀川去住,可是沒錢搬不動喲,想不到?jīng)]過幾年石嘴山的天竟?jié)u漸變好了,現(xiàn)在就是讓我走我也不走了?！?/p>

工業(yè)革命以來,溫室氣體大量排放,導致全球氣候變暖,災害頻發(fā),給人類社會的生存發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。中國政府高度重視氣候變化問題,頒布了《中國應對氣候變化國家方案》。位于中國西部的寧夏,采取一系列政策措施,為減緩和適應氣候變化作出了積極的努力。

寧夏總面積6.64萬平方公里,人口618萬,回族人口大約占三分之一,是中國最大的回族聚居區(qū)。黃河從寧夏境內(nèi)穿過,在鄂爾多斯高原和黃土高原之間形成了寧夏平原。寧夏平原溝渠密布,灌溉條件優(yōu)越,是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群區(qū),自古就有“塞上江南”的美譽。和富庶的寧夏平原不同,在遠離黃河的寧夏中南部,自然條件惡劣,生態(tài)脆弱,水資源緊缺,十年九旱,尚有110萬貧困人口,近百萬人飲水困難。寧夏是富煤省區(qū),已探明煤炭儲量310億噸,居中國第六位。寧夏是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),2005年單位GDP能耗居全國之首,傳統(tǒng)的工業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)高耗能、高污染、資源型特征,面臨著加快發(fā)展、改善民生和適應氣候變化的巨大壓力和挑戰(zhàn)。

寧夏把應對氣候變化的內(nèi)容納入了自治區(qū)第十一個五年規(guī)劃,制定頒布了《寧夏應對氣候變化方案》,還配套制定了《建設節(jié)水型社會規(guī)劃》《寧夏“十一五”太陽能開發(fā)利用規(guī)劃》《寧夏循環(huán)經(jīng)濟“十一五”規(guī)劃》《寧夏節(jié)能“十一五”規(guī)劃》,用一系列政策措施,推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設。寧夏風能、光熱資源豐富,硅石儲量大,境內(nèi)分布著大面積的可利用荒漠荒地,為發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)提供了極大空間。寧夏制定了《新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,出臺了《關(guān)于加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的若干意見》等配套措施,建設新能源產(chǎn)業(yè)基地。2007年建設了第一個光伏并網(wǎng)電站。2009年6月一次開工建設12個光伏并網(wǎng)電站,總規(guī)模17萬千瓦,已并網(wǎng)發(fā)電5萬千瓦。寧夏還建設了賀蘭山、青銅峽、寧東、紅寺堡、永寧、麻黃山等10個風電場,風電裝機容量已達60萬千瓦。到2010年太陽能光伏發(fā)電將達到17萬千瓦,減排溫室氣體30萬噸;風電裝機將達到100萬千瓦,減排溫室氣體219萬噸;加上水電等再生能源,共減排溫室氣體約483萬噸。寧夏還積極開展與英國、德國、瑞典、日本等國家在風電、水電、太陽能利用等領(lǐng)域的國家合作。在廣大農(nóng)村地區(qū),大力推廣沼氣、太陽能利用、秸稈綜合利用的生態(tài)模式,實現(xiàn)資源循環(huán),高效利用,改善村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生,150多萬農(nóng)民感受到清潔能源帶給他們的巨大變化?？沙掷m(xù)發(fā)展理念的確立,讓寧夏在生產(chǎn)過程中,更加注重低消耗和資源的循環(huán)利用。高起點、高水平建設的寧東能源化工基地,加快煤炭的清潔高效利用,固體廢棄物全部進行綜合利用。新建火力發(fā)電廠全部采用空冷發(fā)電機組。用空氣冷卻的方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)水冷方式,僅此一項就可節(jié)約70%的用水量。堅決淘汰了高耗能行業(yè),一些規(guī)模小,資源利用率低的小火電、焦碳廠、水泥廠等被先后關(guān)停,通過循環(huán)經(jīng)濟模式,回收利用廢氣、廢水、廢渣的做法被普遍采用。曾是中國空氣污染十大城市之一的石嘴山市,通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)資源城市的成功轉(zhuǎn)型,進入中國環(huán)保先進城市行列。

2000年以來,寧夏還實施了退耕還林、退牧還草、天然林保護、水土流失治理、濕地保護等重大生態(tài)工程。2003年在全國率先實行全區(qū)范圍封山禁牧,244萬畝草原實現(xiàn)修養(yǎng)生息。如今,寧夏林地面積已達196.7萬公頃,年吸收二氧化碳102萬噸。寧夏致力于建設中國防沙治沙示范區(qū),構(gòu)筑中國西部重要的生態(tài)安全屏障。50年前,寧夏人發(fā)明了草方格固沙法,保障穿行于沙漠的包蘭鐵路暢通無阻。從那時起寧夏人防沙治沙的腳步就沒有停止過。涌現(xiàn)出了白春蘭、王有德等諸多治沙模范。白春蘭十幾年來僅憑一己之力堅持在毛烏素沙漠邊緣治沙,那曾經(jīng)叫做一棵樹的地方,如今已經(jīng)呈現(xiàn)了一片綠洲。王有德,寧夏靈武白芨灘防沙林場場長,20多年來,他帶領(lǐng)林場職工治理荒漠40萬畝,有效防治了毛烏素沙漠對寧夏平原的侵襲,這個成果被國內(nèi)外專家稱為世界綜合治理沙漠的典范,王有德也被授予全國治沙英雄的稱號。如今,寧夏已累計治理沙漠18.9萬公頃,成為中國第一個治理速度大于沙化速度的省區(qū)。

第8篇：改善氣候變化的措施范文

關(guān)鍵詞：環(huán)保；低碳；氣候變化教育；大學生

一、引言

隨著工業(yè)化程度加深，人口大量增加，城市化水平不斷提高，給我們的環(huán)境帶來了巨大壓力，環(huán)境問題也日益成為一個全球性問題。保護環(huán)境是一件功在當代，利在千秋的好事。在氣候變化教育的專門方面，我國目前研究較少，主要包含在環(huán)境教育中。1992年11月，國家環(huán)保局和國家教委聯(lián)合召開的全國環(huán)境教育會議上就提出了“環(huán)境保護，教育為本”，將環(huán)境教育提上日程?！?1世紀議程》中也指出教育是促進可持續(xù)發(fā)展和提高民眾素質(zhì)的關(guān)鍵。這些都說明只有通過教育，才能達到保護與改善我們環(huán)境的目的。同時，“低碳”的提出，也為解決進一步嚴重的環(huán)境問題帶來了曙光。做好“低碳”理念的引領(lǐng)下進行當代大學生的氣候變化教育工作，是有十分積極的意義的。總體來說，“中國的環(huán)境教育，觀念終于實踐、政府行為終于民眾行為、政策終于自覺性、宣傳性終于教育性、知識傳授終于素質(zhì)培養(yǎng)、課堂教育終于社會參與”。

二、以低碳理念為指導，加強大學生氣候變化教育的必要性

（一）日益突出的環(huán)境問題，低碳時代的來臨

環(huán)境是人類賴以生存和生活的客觀條件，人類是環(huán)境的產(chǎn)物，又是環(huán)境的創(chuàng)造者。人類為了生存發(fā)展，對自然進行改造，在這一過程中，對環(huán)境造成了污染和破壞，如果我們不及時采取有效措施，人類的基本生存都將是一個問題。目前，很多環(huán)境問題的產(chǎn)生都或多或少與溫室氣體的排放有關(guān)，目前各國都在采取各種方式減少碳排放量，提高能源利用率。在這一背景下，低碳的概念被提出。低碳包括我們生活的方方面面，低碳經(jīng)濟和低碳生活為其核心。發(fā)展低碳經(jīng)濟，一方面是積極承擔環(huán)境保護責任，完成國家節(jié)能降耗指標的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設生態(tài)文明。

（二）環(huán)保意識和環(huán)保行為發(fā)展的不平衡性

據(jù)2010中國公眾環(huán)保指數(shù)顯示：中國公眾環(huán)保指數(shù)為69.5分。公眾的環(huán)保意識表現(xiàn)不一，人們的高環(huán)保意識主要集中在家庭生活層面，辦公場所和社會參與層面的環(huán)保意識相對較低。落實在行為層面，尤其是社會參與方面，環(huán)保行動力明顯弱化。低碳作為減緩氣候變暖的最直接行為，公眾接受度較高，比如在生活中可以實現(xiàn)低碳的行為方面，公眾的行為采取率均相對較高?？梢钥吹?，環(huán)保的行為相對于意識是滯后的。環(huán)境保護是我國的一項基本國策，氣候變化教育作為環(huán)境保護的重要組成部分，是各級政府和企業(yè)搞好環(huán)境保護工作的基礎和前提。

（三）大學生是減緩氣候變化的主力軍

2010年的國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要中，將生態(tài)環(huán)境保護作為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要領(lǐng)域，并在戰(zhàn)略目標中指出要在這一領(lǐng)域建設成人才高地。當代大學生作為一個重要的群體，未來是國家的中堅力量，對于保護環(huán)境、減緩氣候變化有著不可推卸的責任。從長遠觀點看，未來環(huán)境改善的最大希望很大程度生取決于決策層和決策實施層這部份人群，而當代的大學生將來會有很大一部分人進入到制定國家政策的決策層和決策實施層中去，因此，大學生的氣候變化意識與行為的改善和提高，對于我國減緩氣候變化，繼續(xù)走可持續(xù)發(fā)展的道路有非常重要的意義。

三、目前我國高校氣候變化教育存在的一些問題

（一）高校本身氣候變化教育的相對滯后

高等教育是環(huán)保教育的主要陣地之一，大學階段是在校教育的最后一站，是大學生最終形成世界觀、人生觀和價值觀的最重要的階段。在此階段對大學生進行相關(guān)環(huán)境保護知識的教育，對于他們環(huán)境意識和素質(zhì)的提高具有十分重要的作用?，F(xiàn)階段，我國很多高校都設有環(huán)境類專業(yè)，大多培養(yǎng)專門的應用型人才，這部分學生對于環(huán)境知識了解較多。但高校中更多非環(huán)境類專業(yè)的大學生成了氣候變化教育的重點與盲點。據(jù)有關(guān)調(diào)查，非環(huán)境類專業(yè)的大學生獲得環(huán)境知識的主要來源是電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，學校教育很少對他們獲得相關(guān)知識提供有效的幫助，而這也是大學生缺乏較好環(huán)境意識的主要原因。在高校自身的建設中，本身存在破壞環(huán)境的行為。目前國家對于高校的生活污水的排放采取了優(yōu)惠政策，一些高校無視生活污水的污染，任意排放。同時，一些有利于環(huán)保的基礎設施不到位，比如公共場所的節(jié)能電器的采購與使用等，對于生活在其中的大學生的影響不可忽視。

（二）高校教師環(huán)境素養(yǎng)的缺乏

教師對于氣候變化教育的開展有著不可替代的作用。教師要“教”，更要“學”。目前很多高校對于教師本身的環(huán)境素質(zhì)的提高并不重視，認為沒必要花費時間精力去進行專門培訓。對于非環(huán)境類專業(yè)的學生進行氣候變化教育，更多的需要進行滲透式教育，但教師本身環(huán)境知識缺乏，無法對于已有的知識進行更新，是不能在課堂上教授給學生正確的環(huán)保知識與理念的。當前，不僅在高校，整個社會對于氣候變化教育的重視程度不夠，直接導致的就是有關(guān)氣候變化的教材建設推進緩慢，現(xiàn)有相關(guān)教材中，精品較少，不符合當今新形勢下環(huán)境教育的要求，對于大學生的吸引力更無從談起。在現(xiàn)有的教材中，很多與環(huán)境教育、氣候變化教育相關(guān)的教材中，把更多的重點放在環(huán)境污染問題的現(xiàn)狀與治理上，而沒有很好的與現(xiàn)實結(jié)合。

（三）教學方式的單一

目前，高校進行氣候變化教育的主要方式是以教師的課堂講授為主，學生很少有機會能夠真正親身參與到其中，使教學的過程往往流于形式。氣候變化教育實踐性很強，而“低碳”的一個核心就是“低碳生活”，要真正做到低碳的生活，必須要把課堂和實踐相結(jié)合，在實踐中的氣候變化教育才是有意義的，才能使學生在離開校園以后把“低碳生活”成為自己生活的一部分。除了課堂上講授，高校也會組織一些相關(guān)的宣傳、講座等活動，但學生的參與熱情不高，無法取得預期的效果。在這些活動中，有很大一部分都是應急性的，屬于一些“面子活動”，而且在舉辦這些活動本身的過程中就產(chǎn)生了一些破壞環(huán)境的現(xiàn)象，這與其舉辦的初衷背道而馳，對于低碳理念的踐行更是無從談起。

四、改善高校氣候變化教育的途徑

（一）加強高校領(lǐng)導的環(huán)境意識，健全相關(guān)制度

在高校進行氣候變化教育，培養(yǎng)大學生的“低碳”理念，最主要的是高校領(lǐng)導觀念的轉(zhuǎn)變。高校領(lǐng)導也應當接受專門的培訓，使其了解當今環(huán)境的真實狀況，以及環(huán)境與自身發(fā)展之間的聯(lián)系，增強責任感和使命感，根據(jù)“低碳經(jīng)濟”的理念，培養(yǎng)適應社會經(jīng)濟發(fā)展的高素質(zhì)的人才。制定相關(guān)的制度章程，比如可以把環(huán)境保護的行為等納入高校大學生日常行為守則，作為德育考核的一項重要內(nèi)容，與評定獎學金、評優(yōu)等榮譽掛鉤；設立明確的獎罰機制等，把對于學生進行氣候變化教育作為一項關(guān)系未來的重要工作來抓，保證學生有足夠的時間去接受相關(guān)的教育。

（二）加強校園環(huán)境的建設，構(gòu)建“低碳校園”

在對校園進行新的建設的過程中，要把低碳與環(huán)保放在突出的位置考慮。比如在教學樓與辦公樓中，就可以利用一些新技術(shù)，采購低碳環(huán)保的辦公設施；對于宿舍、食堂等所產(chǎn)生的生活污水，應該投入資金和設備，減少其排放；在校園中還可以設立專門通道，鼓勵學生步行和騎自行車，減少機動車進入校園等等。如果在高校建設時注意這些地方，就能夠使大學校園成為一個人與自然和諧相處的示范區(qū)，也能夠讓一些清潔技術(shù)率先在高校中得到時間的檢驗，最終能使學生在這樣一個處處體現(xiàn)低碳理念的環(huán)境中，潛移默化的接受氣候變化教育，對于激發(fā)他們的環(huán)保意識，并最終形成良好的環(huán)保習慣具有一定的積極作用。

（三）加強高校氣候變化教育教學資源的建設

實施環(huán)保教育，提高全民的環(huán)保意識，關(guān)鍵在于教師的環(huán)境素質(zhì)。因此首先應充分利用已有資源，在學校內(nèi)部開有關(guān)活動，初步提高教師的氣候變化教育水平；其次加強校際間交流合作，向水平較高的學校借鑒學習；再次要與相關(guān)部門合作，指派教師進行實地考察。最后對教師進行專門的培訓，分批次有計劃的組織教師進行培訓，培訓的內(nèi)容除了一般的氣候變化教育基礎知識外，更應該以低碳理念為指導，介紹當今最新的環(huán)保信息，學習先進的教學手段與方法，更好的把知識傳授給學生。

引進符合時代特征的教材，必要時可以組織有關(guān)老師專家進行編寫，以符合本校的要求。對于教材內(nèi)容的選擇和編寫，要掌握當代大學生的心理，不能一味的用專業(yè)枯燥的文字去闡釋氣候變化教育的重要性以及如何保護環(huán)境，要增加教材的趣味性和實用性。

（四）改進氣候變化教育課程的設置

充分利用已有的教師資源，在其他專業(yè)中開設有關(guān)氣候變化教育的公共選修課和必修課，并把這作為一項制度落實下來。同時充分利用“兩課”，通過思想品德修養(yǎng)與法律基礎、哲學等課程中有關(guān)的內(nèi)容作重點闡釋，使得學生通過這些課程的學習后，不僅能提高減緩氣候變化的意識，還能最終把學到的知識落實到自己的日常生活中，使減緩氣候變化能夠真正成為一個自發(fā)行為。此外，還應把氣候變化教育滲透到其他學科之中，可以使學生的印象更為深刻，也能借此擴大學生的知識面。同時花大力氣推進相關(guān)邊沿學科的研究建設，與氣候變化教育公選課和必修課相呼應，形成完善的氣候變化教育體系，培養(yǎng)專門研究人才，從根本上解決氣候變化教育人才短缺問題，也給未來高校的氣候變化教育帶來曙光。

（五）拓展氣候變化教育的形式

高校氣候變化教育最終還是以課堂講授為主，但氣候變化教育并不是一個孤立的學科，它跟很多學科都有密切聯(lián)系，因此要做好滲透式的氣候變化教育，把氣候變化教育融入到各個學科的學習之中去。利用好與環(huán)保相關(guān)的節(jié)日，舉辦環(huán)保圖片展、演講比賽、講座、書法繪畫、廢舊物再利用等活動，號召大學生的參與，宣傳環(huán)保知識，倡導低碳生活。此類活動可作為經(jīng)常性的活動固定下來，讓大學生不斷受到環(huán)保與低碳理念的提示，形成濃厚的環(huán)境保護就在我身邊的校園氛圍。不定期組織學生去相關(guān)化工廠、環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，進行實地考察，了解環(huán)境是如何遭受污染以及如何通過開發(fā)新的環(huán)保產(chǎn)品去預防這一污染。利用寒暑假，組織學生到鄉(xiāng)村、生態(tài)保護區(qū)，去感受大自然的美好，以及由于環(huán)境的惡化所帶來的后果，使學生受到心靈上的震撼，以喚起他們深層次的環(huán)保意識，激發(fā)其自覺形成低碳環(huán)保的行為習慣。

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第9篇：改善氣候變化的措施范文

1甘肅省氣候變化的特征

1.1整體暖干化,局部暖濕化

甘肅省氣候總體上呈暖干化變化趨勢,變化的分界線與黃河走向基本一致,黃河以東地區(qū)(簡稱河東,下同)呈顯著暖干化趨勢,以西地區(qū)(簡稱河西,下同)呈微弱暖濕化趨勢[9-11],溫度升高、降水減少,冬暖夏干是甘肅省現(xiàn)代氣候變化的基本特征[14].1951—2010年甘肅省氣溫一直在波動中上升,氣溫增長率為0.175℃·10a-1,以冬季升溫最快,為0.371℃·10a-1,是平均增長率的2.2倍[8].從圖1可以看出,1986年為氣候向暖干化轉(zhuǎn)型的突變點,轉(zhuǎn)型后1987—2010年與1960—1986年相比,全省年平均氣溫升高了1.1℃,其中河東和河西地區(qū)分別升高了0.9和1.4℃,全年以冬季氣溫升幅最大,平均為1.3℃,已連續(xù)經(jīng)歷了23個暖冬[9-10,14].年最低氣溫升高是全年氣溫升高的主要原因[15],氣候變暖使極端氣候事件增多,加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的波動性和不確定性[16-17].伴隨著氣溫的持續(xù)升高,甘肅省降水總體上呈持續(xù)減少趨勢,年降水分布由東南向西北遞減,年降水量河東為減少趨勢,河西為增多趨勢,分界線也與黃河走向基本一致[10,18].1961—2008年全省平均年降水量總線性趨勢變化率為-10.1mm·10a-1.其中,河西為3.4mm·10a-1,河東為-11.0mm·10a-1,全省冬、春、夏、秋四季平均降水量的線性趨勢變化率分別為1.02、-2.94、-1.38和-6.77mm·10a-1,秋季降水量減少的趨勢更加明顯[19].近50年來,全省年平均降水量減少了28mm,河西平均增多12mm,河東平均減少51mm;近37年來河東雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)3月上旬、4月中旬、9月上旬和11月上旬的降水量呈顯著減少的變化趨勢,但河西西部、隴中北部、隴南、隴東部分地方等區(qū)域性地區(qū)夏季降水則呈增多趨勢,全年降水的不確定性顯著增加,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險增大[20].

1.2旱區(qū)南移擴大,干旱頻發(fā)

氣候變化使甘肅省河東濕潤塬區(qū)降水量逐年減少,向暖干化發(fā)展,半干旱川區(qū)逐年增多,向濕潤化發(fā)展[21],使河西疏勒河、黑河和石羊河三大河流年出山徑流量逐年緩慢下降[22].研究表明,年平均氣溫每增加1℃,≥0℃的積溫等值線將向北推移50km[23],氣候變化使甘肅省400mm降水量分界線和年蒸發(fā)量1550mm等值線向南擴張,干旱半干旱區(qū)整體南移擴大,面積增大[8,19-20,24-25].在祁連山以及青藏高原東側(cè),隴東西側(cè),自景泰經(jīng)定西到隴西、天水、武都和文縣,年均降水量200～400mm的區(qū)域形成中部由北向南伸展的干舌,成為甘肅旱災最嚴重的區(qū)域[9].在河西走廊形成了“非灌不植”、“地盡水耕”現(xiàn)象,即沒有灌溉就沒有農(nóng)業(yè)[26].氣候變暖使甘肅省自20世紀90年代以來旱災頻率呈持續(xù)上升趨勢.近60年來發(fā)生率達65%,其中重旱發(fā)生率為44%,特大旱災發(fā)生率為21%[9].特大干旱一般都發(fā)生在降水年代際變化的少雨時期和年際變化的少雨時期同時出現(xiàn)的階段,旱災往往是多個時段連續(xù)發(fā)生,呈現(xiàn)多季連旱、旱凍疊加、多樣化變化趨勢[10].干旱發(fā)生頻率由近500年的志書記載中的平均3.4年出現(xiàn)一次小旱,9年出現(xiàn)一次大旱,發(fā)展為近50年來的平均1.7年出現(xiàn)1次小災,3.5年出現(xiàn)1次大旱的變化趨勢和“兩年一小旱、三年一大旱、二十年一特大旱”的災害特征[27-28],旱災頻發(fā)與同期氣溫升高和降水減少密切相關(guān).根據(jù)IPCC-AR4模式對中國21世紀氣候變化的預估結(jié)果綜合分析得出,在A1B溫室氣體排放情景下,預計到2020年,甘肅省平均氣溫增幅在0.68～0.95℃;到2050年,增幅達1.93～2.45℃,且都以河西西部增溫略高,冬季升溫最為明顯,幅度達2.17～2.82℃.同期降水則呈現(xiàn)出一致的增加趨勢,也以河西增加較為明顯,達6%～7.6%.預計到2050年,除隴東的降水減少0.04%～1.68%外,其余地方的降水普遍增加5.36%～9.01%,但季節(jié)降水變化的不確定性也很大.降水增加、蒸發(fā)量劇增,甘肅省特別是極端干旱區(qū)和干旱氣候區(qū)的基本現(xiàn)狀沒有根本改變.

2氣候變化對甘肅省糧食生產(chǎn)的影響

2.1對農(nóng)業(yè)自然資源要素時空變化的影響

氣候變化直接導致光、溫、水、土等主要農(nóng)業(yè)資源要素時空格局發(fā)生變化.1986年氣溫突變后,全省平均≥0℃積溫平均增加了161℃,≥10℃積溫平均增加了151℃,熱量資源顯著增加使生長季延長了10～20d.從地域分布看,河西地區(qū)平均增溫141℃,河東地區(qū)平均增溫156℃[14].就河東地區(qū)而言,平均氣溫每增加1℃,≥0℃的積溫等值線將向北推移50km[23].氣候變化使甘肅農(nóng)業(yè)可利用的水資源量急劇減少.甘肅境內(nèi)7條主要河流年徑流量以每年0.4851×108m3的速度下降[29],1990年代以來的年均徑流量比1960年代減少了14.7％～57.1%[10].境內(nèi)河西內(nèi)陸河流域冰川面積和冰儲量1956年至今分別減少了12.6％和11.5％,冰川厚度減薄5～20m,雪線(平衡線)上升幅度達100～140m,冰川積雪的“固體水庫”作用削弱,除黑河和疏勒河外,大部分河流徑流量呈減少趨勢,使得依靠祁連山雪水灌溉的河西綠洲逐漸成為一條極度干渴的走廊[9,11,25].氣候變暖加劇了農(nóng)業(yè)對土壤水分的消耗.水分虧缺成為農(nóng)田水分平衡的主要特征,導致作物生長發(fā)育關(guān)鍵期水分供需錯位[30],在作物旺盛生長的6月上旬至7月上旬出現(xiàn)土壤含水量的低值槽區(qū)[31-33],在120～130cm土層出現(xiàn)干化現(xiàn)象,土壤含水量與最適宜狀態(tài)水分含量夏季相差最大為50～100mm,秋季相差最小為20～40mm[34].河西內(nèi)陸河流地表水資源開發(fā)利用率高達95%以上,氣溫升高、降水減少引發(fā)的干旱機率逐年增大[29].氣候變化改變了土壤水熱環(huán)境,進而影響土壤有機質(zhì)、氣體、水分、礦物質(zhì)、微生物活動和繁殖,從而影響土壤肥力[35].氣溫升高或降水量減少將導致土壤有機碳含量的降低;降水減少通過影響土壤水分條件和通氣性而影響土壤固有有機碳的礦化分解和外源有機碳的降解,進而影響土壤有機碳含量.土壤水分充足,則透氣性差,有利于提高土壤有機碳含量;土壤水分不足,孔隙度大,則促進了有機碳的礦化分解.氣候變暖影響土壤微生物生物量和微生物活動,改變土壤中養(yǎng)分利用和C、N循環(huán),也加快了土壤有機質(zhì)的分解和氮的流失[36].降水減少是黃土高原土壤有機質(zhì)變化的主要原因[37],氣候變化導致高溫和強降水等極端氣候事件增多,通過加劇水土流失造成土壤養(yǎng)分損失使甘肅黃土高原區(qū)土壤質(zhì)量和肥力一直處于下滑狀態(tài)[3,37].

2.2對糧食安全的影響

2.2.1對主要糧食作物發(fā)育特征的影響

小麥、玉米,馬鈴薯是甘肅省三大主要糧食作物,多年平均播種面積占全省糧食播種總面積的85%左右,對全省糧食安全起著決定性的作用.氣溫變暖對主要糧食作物生長發(fā)育產(chǎn)生了顯著的影響,對越冬作物的冬前生長發(fā)育及喜溫、喜熱作物的全生育期生長發(fā)育均比較有利.使冬小麥播種期推遲,越冬天數(shù)減少7～8d,越冬死亡率下降到2%以下,返青至開花期天數(shù)延長7d,返青期與成熟期提前,生殖生長階段提早,全生育期縮短8～10d;使春小麥生殖生長加快,乳熟至成熟期每10a縮短2～3d,全生育期每10a縮短4～5d;使玉米等喜熱、喜溫作物的生長發(fā)育速度加快,主要發(fā)育期提早,生殖生長階段延長,生育期縮短6～8d;使具有無限生長習性的馬鈴薯生育前期的營養(yǎng)生長階段縮短,生殖生長階段延長,全生育期延長9～13d,但對灌區(qū)喜涼作物生長發(fā)育的影響相對較小[21,23,38-41].研究表明,冬小麥關(guān)鍵生育期均表現(xiàn)為與日照時數(shù)和日較差呈顯著正相關(guān),與氣溫、5月降水總量均呈顯著負相關(guān),最低氣溫升高是冬小麥生育期提前的主要原因[21-24].氣溫對春小麥產(chǎn)量形成的影響除出苗期和成熟期外均為負效應,降水量的影響除出苗期和成熟期為負效應外,其余時段均為正效應,降水量每減少10mm,生長期縮短約0.8d[14,40].氣溫變暖為玉米生長發(fā)育贏得了更加充足的熱量資源,對生長和發(fā)育均比較有利[14].

2.2.2對種植制度與布局的影響

氣候變暖條件下,有效積溫增加、積溫帶北移使甘肅省主要作物宜種區(qū)向北推移、種植高度增加,熟性由早熟型向偏晚熟型發(fā)展,冬小麥種植北界向北擴展了50～100km,小麥、玉米、馬鈴薯種植海拔高度普遍增高了100～200m.1979—2012年35年間,溫度升高或降水減少使水熱供需錯位的小麥播種面積每年平均減少1.5%,其中,冬小麥播種面積相對穩(wěn)定,春小麥播種面積每年平均減少3.2%;使喜溫適水玉米、喜涼適水馬鈴薯播種面積每年平均增加了3.3%和2.7%(圖2).但使主要作物品種的布局發(fā)生根本性變化,與變化后溫水條件相宜的秋糧播種面積每年平均增加了1.3%,與之錯位的夏糧播種面積每年平均減少了1.8%,夏秋比也由1.5:1變?yōu)?.5:1(圖3);相應的品種熟性也表現(xiàn)為強冬性冬小麥品種逐漸被抗寒抗旱性強的弱冬性品種取代,早熟玉米品種逐漸被中晚熟品種取代,高抗晚疫病、高淀粉含量、豐產(chǎn)性好的馬鈴薯播種面積逐年擴大[14,22,42].

2.2.3對作物主要病蟲害的影響

氣候變暖特別是暖冬凸顯導致害蟲全年可繁殖天數(shù)和越冬基數(shù)增加,越冬北界北移,向北遷出的時間提前,向南回遷的時間推遲,繁殖世代數(shù)增加,危害地理范圍擴大、程度加劇.對條銹病、白粉病、蚜蟲、紅蜘蛛等農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生和流行均有比較明顯的影響[43-44].甘肅省隴南山區(qū)是我國小麥條銹病的主要發(fā)源地,冬季顯著增溫使小麥條銹病發(fā)生的海拔高度約升高100～300m,危害范圍明顯擴大,發(fā)生時間也由3月提早到2月.從生態(tài)系統(tǒng)的角度來看,氣候變暖將會引起生物種間關(guān)系變化,氣溫升高將會擾亂生態(tài)系統(tǒng)中害蟲-捕食者、害蟲寄生天敵等種群間的平衡關(guān)系,有些害蟲的天敵可能因適應不了氣候變化而縮減甚至消亡[45].一些對高溫敏感的病蟲害呈減弱趨勢,致使小麥條銹病、蚜蟲等病蟲由低海拔地區(qū)向高海拔地區(qū)遷移危害,甚至還有減弱趨勢.相反在缺少天敵的有效控制條件下一些害蟲則會迅速繁殖,形成流行暴發(fā).小麥蚜蟲的發(fā)生流行一般主要在5～23℃的溫度條件下,大于24℃或小于4℃時,麥蚜蟲數(shù)都會顯著減少;小麥紅蜘蛛病的適宜溫度約在8～15℃,在20℃以上就會引起死亡;粘蟲在冬季繁殖、越冬、春季遷入等均增殖1～2代,在溫度升高2.69℃的情景下,粘蟲的越冬北界將向北推移3°[14].耕作熟制改進、水肥條件改善也有利于害蟲和病原體安全過冬,使作物病蟲害的發(fā)生世代、越冬北界及分布范圍發(fā)生變化,病蟲害發(fā)生面積、危害程度和發(fā)生頻率逐年增長[43-44].

2.2.4對糧食安全的影響

氣候變化對糧食安全的影響已成為氣候變化研究的一個重點領(lǐng)域[45-47].氣候變暖將使雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)大多數(shù)作物的光合速率明顯下降,生育期顯著縮短,對甘肅省主要糧食作物產(chǎn)量影響的不確定性增加,利弊兼有[17,48].研究表明,平均氣溫與農(nóng)業(yè)受旱災面積、糧食產(chǎn)量之間呈顯著正相關(guān),降水量與農(nóng)業(yè)受旱災面積、糧食產(chǎn)量之間呈顯著負相關(guān).氣溫升高,降水減少變率增大,氣候暖干化導致了干旱災害頻繁發(fā)生,是農(nóng)業(yè)受旱災面積擴大、糧食減產(chǎn)的主要原因[19].春季低溫對糧食生產(chǎn)的影響比冬季低溫更明顯,春季低溫的影響具有顯著性和持續(xù)性,而冬季低溫的影響具有階段性和滯后性的特點.降水減少是旱地糧食生產(chǎn)的最大威脅[49-50],雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)3—10月年平均降水量與干旱受災面積和糧食減產(chǎn)量呈顯著負相關(guān),平均氣溫與干旱受災面積和糧食減產(chǎn)量均呈顯著正相關(guān)[11,17,48].氣候變暖,氣溫升高,將改變作物生長季節(jié)的長短,可能會加劇對光熱敏感作物的吸收作用,降低作物干物質(zhì)積累,最終導致作物產(chǎn)量降低.氣候變暖不利于雨養(yǎng)農(nóng)業(yè),但有利于灌溉農(nóng)業(yè).研究表明,雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)作物產(chǎn)量主要受降水量的影響,與生育關(guān)鍵期降水量呈正相關(guān),“暖濕型”氣候?qū)ιa(chǎn)活動更為有利,年氣候生產(chǎn)力可增加13.7％～31.2％,而“冷干型”氣候?qū)ιa(chǎn)活動更為不利,年氣候生產(chǎn)力減少5.1％～27.1％.氣候變化使綠洲灌溉區(qū)農(nóng)作物的氣候產(chǎn)量提高了10％～20％,使雨養(yǎng)旱作區(qū)農(nóng)作物氣候產(chǎn)量減少了10％～20％[14,51-52].氣候暖干化加劇了水資源危機[10],改變作物種植格局、結(jié)構(gòu)和熟性[23],造成土壤干旱、土壤養(yǎng)分流失,降低了土壤肥力和土地生產(chǎn)力[3],直接導致減產(chǎn)[49],進而威脅區(qū)域糧食安全.1950—2010年60年間,甘肅省成災面積超過100萬hm2的重旱就發(fā)生了18次,僅20世紀90年代以來就出現(xiàn)了10次.年均受旱面積、成災面積、成災率分別為70.94萬hm2、52.84hm2和28.5%,旱災造成糧食年均減產(chǎn)41.64萬t,減產(chǎn)率達31.6％,受旱率和成災率分別增加了1.25和1.6倍(圖4,圖5)[37,50].

3應對氣候變化發(fā)展糧食生產(chǎn)的研究方向

溫度升高、降水減少導致旱薄疊加負效應對甘肅省糧食生產(chǎn)的威脅最大[15,37,48].生產(chǎn)和實踐都表明,以改善和提高有限降水利用率、土壤質(zhì)量和土壤肥力為核心,治旱與治瘠有機結(jié)合,是甘肅省應對氣候變化增加食物產(chǎn)出研究發(fā)展的主要方向.

3.1選育優(yōu)勢作物新品種,適溫適水種植

加快培育和種植較為“強悍”的農(nóng)作物,合理改變農(nóng)作物種植方式,是應對全球氣候變化、保障糧食生產(chǎn)的有效途徑之一.氣候變暖使甘肅省冬季氣溫升高、有效積溫顯著增加、作物生長周期有效延長,為培育弱冬性中晚熟小麥品種與中晚熟玉米品種提供了可能;使作物生長發(fā)育特性,宜種區(qū)、熟性和熟制向有利的方向改變,作物布局和種植制度優(yōu)化調(diào)整優(yōu)勢加強,但在大尺度上因降水減少、低溫凍害、干旱等極端氣候事件的制約難以高效實現(xiàn).與全國一樣,甘肅省在應對氣候變化的主要農(nóng)作物多樣性布局、基因資源發(fā)掘和新品種培育方面比較滯后,相關(guān)的理論和技術(shù)儲備薄弱,應以發(fā)揮作物自身抗逆高效用水的品種特性為突破口,通過生物、分子或轉(zhuǎn)基因育種,選育抗寒抗旱、高水分利用效率、弱冬性、中晚熟作物新品種,逐步取代生產(chǎn)上推廣的強冬性、中早熟品種.并以“適水適溫種植”、“逃旱避旱”為指導思想,針對喜溫作物提早成熟、多熟制北移等氣候變暖響應,壓縮高耗水、水分利用效率低的作物種植面積,擴大與區(qū)域降水季節(jié)分布特點相吻合、低耗水、高水分利用效率的作物種植面積,使主要作物向宜種區(qū)集中,建立作物需水規(guī)律與降水時空分布規(guī)律相一致的作物種植布局和種植制度,是保障糧食安全生產(chǎn)的基礎[53].

3.2集雨治旱,高效用水主動抗旱

“雨水治旱,主動抗旱”是甘肅省發(fā)展旱地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要理論依據(jù),傳統(tǒng)上就地攔蓄雨水徑流蓄墑防旱技術(shù)仍是雨水治旱重要的技術(shù)支撐[17,48,54].如,利用耐旱作物對降水的適應能力逃旱、避旱,“順天時,量地力”高效利用自然降水;增施有機肥,以肥調(diào)水、以水促肥,提高水肥利用效率;利用精耕細作納、蓄、保、用水;改變土壤微地形,“和土”集雨蓄墑;采用耕、耙、耱、壓土壤精細集約耕作保墑防旱;坡改梯納雨保墑等,是甘肅省發(fā)展現(xiàn)代旱地農(nóng)業(yè)應采用的重要技術(shù)措施.富集疊加高效利用雨水主動抗旱是甘肅省應對氣候變化發(fā)展旱農(nóng)生產(chǎn)的主要方向.甘肅省依據(jù)“雨水富集疊加+就地入滲+覆蓋抑蒸”與“作物旱后復水補償超補償效應”理論,研究建立了集水高效農(nóng)業(yè)技術(shù)體系,組建的以“梯田+品種+施肥+覆蓋+水窖+微灌”硬技術(shù)綜合配套為特征的旱農(nóng)綜合增產(chǎn)技術(shù),解決了降水少、變率大、季節(jié)分配不均,與作物需水供需錯位等問題,增加了干旱時段水分供應,降低了干旱脅迫,使作物安全度過干旱期,實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn),使作物增產(chǎn)31.6%～72.0%[55];提出的旱地稀植作物全膜雙壟集雨溝播技術(shù),通過地膜覆蓋增溫保墑、大小兩個壟面集雨提墑改善了作物根區(qū)水熱微環(huán)境,使玉米增產(chǎn)達30%以上[56];提出的密植作物全膜覆土穴播種植技術(shù),有效解決了7—93個月降雨高峰期與高蒸發(fā)期同步、棵間蒸發(fā)損失大、地膜小麥苗穴錯位、人工掏苗工作量大、放苗難等關(guān)鍵問題,使地膜小麥畝產(chǎn)比裸地提高29.1％[57].雨水治旱技術(shù)使甘肅省以相當于50%的全國平均人均占有水資源量生產(chǎn)了相當于90%的全國人均占有糧食,用全省1/4的糧食播種面積生產(chǎn)了全省56.3%的糧食,但其配套的水肥精準調(diào)控、地力培肥等關(guān)鍵技術(shù)仍需深化研究.

3.3治瘠沃土,水肥互促調(diào)

水治旱干旱和瘠薄互作負效應惡性循環(huán)降低土壤肥力和土地生產(chǎn)力,直接導致減產(chǎn)是甘肅省糧食安全生產(chǎn)的桎梏[10],治旱必治瘠是以肥調(diào)水高效用水的關(guān)鍵措施[38].化肥秋深施、有機無機配施、秸稈堆腐秋施還田和豌扁豆輪作是旱薄地地力提升的關(guān)鍵基礎技術(shù)措施[38,58-59];優(yōu)化施肥、平衡施肥和緩控施肥是均衡土壤養(yǎng)分供應、平衡作物養(yǎng)分汲取、減少養(yǎng)分損失、提高肥料利用率的重要技術(shù)支撐.但是適用于不同作物、不同耕作方式和不同栽培目的的具體培肥措施,以及各種措施的互作效應、集成效應和配套組裝方式等仍需深化研究.

3.4結(jié)構(gòu)調(diào)整,糧食生產(chǎn)向主產(chǎn)區(qū)集中分析

研究表明,甘肅省必須確保333.33萬hm2耕地“紅線”,才能確保1000萬t糧食的有效供給.綜合分析近10年生產(chǎn)實踐數(shù)據(jù)認為,糧食作物播種面積應確保穩(wěn)定在200萬hm2以上,經(jīng)濟林果、油料、小雜糧及其他作物種植面積應穩(wěn)定在133.33萬hm2左右.合理的作物種植結(jié)構(gòu)應為全膜雙壟溝播玉米、地膜小麥、地膜馬鈴薯、經(jīng)濟林果、油料、小雜糧等其他作物各66.67萬hm2,糧經(jīng)比例為3:2.結(jié)合作者的研究實踐分析認為,糧食生產(chǎn)必須向主產(chǎn)區(qū)集中.根據(jù)甘肅省農(nóng)業(yè)區(qū)劃[60],在隴東黃土高原農(nóng)林牧區(qū)、隴南山地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟林區(qū)、甘南高原牧林區(qū)、隴中黃土高原農(nóng)林牧區(qū)、河西走廊灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)、祁連山、馬鬃山山地畜牧水源林區(qū)6個類型區(qū)中,隴東黃土高原農(nóng)林牧區(qū)及隴南山地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟林區(qū)的大部,隴中黃土高原農(nóng)林牧區(qū)、河西走廊灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)是甘肅省糧食的主產(chǎn)區(qū),并分別代表年降水量250~550mm及其以上的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)和250mm及其以下的內(nèi)陸沿黃和綠洲灌區(qū),涵蓋慶陽、平?jīng)?、定西、白銀、天水大部、中部沿黃灌區(qū)和河西綠洲灌區(qū),總耕地336.22萬hm2,也是未來甘肅省發(fā)展糧食生產(chǎn)的重點區(qū)域.雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)應重點發(fā)展集水高效農(nóng)業(yè),沿黃及綠洲灌區(qū)應著重發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè),通過富集疊加高效利用雨水和節(jié)約高效利用灌溉水,達到資源持續(xù)高效利用、糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的目的.

3.5研究展望