改善氣候變化的措施精選(九篇)
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第1篇：改善氣候變化的措施范文
1應對氣候變化的國際法律規范分析
氣候變化是在相對長時期里氣候呈現出惡劣趨勢,導致有害于人類的不良影響發生,主要由人類自身原因所造成,例如:過量排放溫室氣體,不合理開發土地,森林植被銳減等等。而氣候變暖帶來的是全球性的生態災難:陸地面積減小,糧食減產,物種多樣性遭受破壞,疾病流行等等。為此國際社會制定了5聯合國氣候變化框架公約6(U-nitedNationsFrameworkConventiononClimateChange)和5京都議定書6(KyotoProtocol)。為尋求和保持適應與減緩氣候變化的平衡,建立了相應的國際合作機制。按照溫室氣體減排責任分擔理論,實行共同但有區別的責任。依照各國商討擬定的行動計劃時間表削減排放量,其中發達國家承擔更多的減排責任,其實際履行效果具有決定性作用。為此各國積極開展氣候變化影響評價,依此提出氣候變化政策建議,力圖形成清潔發展機制,實現節能降耗,從而減少溫室氣體排放。例如,南非政府與企業簽訂/氣候變遷協議0,政府更加精確地估計溫室氣體排放量,擬定溫室氣體清單,通過清潔能源行動計劃提高政策實施力度,運用稅收激勵、排污費等市場手段的創新機制。德國執行年度5國家氣候保護計劃6,建立對于每年氣候保護執行情況進行跟蹤監督的機制,增強能源使用效率,確立政府燃料戰略,成立二氧化碳削減部際工作組,編制政府溫室氣體減排報告,多方面、多途徑、全方位地控制有害氣體排放,清潔生產的實施和生活方式的轉變從根本上防止了氣候變化造成的不良影響。5聯合國氣候變化框架公約6提出:對于全球變暖,各國都應當承擔責任,其中發達國家應當承擔主要責任,確立了共同但有區別的責任原則。基于此,要求發達國家采取積極措施防止氣候變化造成有害影響,并且給予發展中國家資金和技術的支持和援助,共同遏制全球變暖的趨勢。5京都議定書6是框架公約的具體化,規定了美國、俄羅斯及歐盟等主要發達國家減少排放溫室氣體的具體額度,要求他們到2010年至少減少1990年排放總量的5%。提倡各國建立清潔發展機制(CDM)、排放貿易(ET)和聯合履行(JI)。溫室氣體排放的數量與工業、交通等的行業規模、生產方式相關。發達國家經濟規模和發展速度處于先進水平,與之相應的能源和原材料消耗量也是巨大的,因此其控制溫室氣體排放的壓力也隨之加大。減少排放也就意味著控制生產建設規模,勢必影響到經濟發展。這也是各國關注的焦點問題。怎樣才能既有效控制溫室氣體排放又不有礙于經濟發展呢?公約是各國利益和人類共同利益調和的產物,其間大國施加了更多的影響。美國對于減排采取強硬態度,沒有遵守國際承諾,勢必加重各國減排的負擔,由此也使國際法的效力大打折扣。在國際法律機制的建立到執行的過程中,國家立場、國際政治格局、經濟全球化等等因素摻雜綜合,形成錯綜復雜的國際法律關系,其調整、整合及協調是博弈各方此消彼長、相互制約的結果。
2我國應對氣候變化的研究與立法實踐進展
我國對于氣候變化的研究也是隨著相關國際公約的起草和制定逐步開展起來的。氣候變化本身具有不確定性,因而氣候變化導致的影響也是具有不確定性的,這就增加了研究的難度和可變化性。目前我們已經開展了氣候變化預測、影響評估、綜合對策等方面的研究。制定5中國國家氣候計劃綱要6和5中國氣候系統觀測計劃6,系統研究氣候變化與生態環境的關系和相互影響,為科學決策提供客觀、全面、真實的信息資料;建立大氣環境監測預測,分析、模擬氣象災害及其危害后果,及時了解掌握大氣、氣象及氣候發展變化狀況,采取適應性技術措施,有效控制導致氣候變化的有害因素;進行農業氣象災害預警及控制技術研究,在于防治氣候變化對于農業生產的不良影響。著手研究編寫氣候變化國家評估報告,從宏觀戰略角度考察全國氣候現狀水平、氣候資源潛力、氣候變化趨勢,結合經濟、社會生活、文化、科技等限制因素,提出氣候變化的對策措施;正確評估氣候資源水平,合理開發利用氣候資源優勢,實現/資源氣候0、/安全氣候0。發揮國際和國內兩種力量的作用,共同解決大氣環境保護和氣候變化問題。為此,中國、日本、韓國、印度、美國和澳大利亞確立了亞太地區清潔發展和氣候變化伙伴關系,通過各國之間清潔能源技術的交流與合作,研究開發先進的清潔能源技術,減少有害氣體排放,減輕對大氣環境的污染危害。為控制大氣污染造成氣候有害變化,頒布實施了5中華人民共和國大氣污染防治法6,為適應大氣、氣候環境變化該法已經進行了兩次修改。將大氣環境保護工作納入國民經濟和社會發展計劃,合理規劃工業布局,加強防治大氣污染的科學研究,采取防治大氣污染的措施,保護和改善大氣環境。國家有計劃地控制或者逐步削減各地方主要大氣污染物的排放總量,即在限制排污總量指標的基礎上實現逐漸削減。并且與大氣污染物排放許可證制度結合實施,同時引進市場機制,逐步開展排污權交易,充分發揮市場因素的自覺調整功能,實現排放者之間排放量的余缺調配。地方各級人民政府對于本轄區的大氣環境質量負責,制定規劃,采取措施,使本轄區的大氣環境質量達到規定的標準,即實行大氣環境質量標準制度和大氣污染物排放標準制度,實現量化、標準化的管理和監督。實行大氣環境的區域控制制度,包括劃定/兩控區0、大氣污染防治重點城市、主要大氣污染物排放總量控制區。通過采取更加嚴格的制度措施,有效扭轉上述區域大氣污染惡化的趨勢。改善能源結構,鼓勵和支持開發利用太陽能、風能、水能等清潔能源。植樹種草,因地制宜地采取有效措施做好防沙、治沙工作,改善大氣環境質量。國家鼓勵、支持消耗臭氧層物質替代品的生產和使用,逐步減少消耗臭氧層物質的產量,直至停止消耗臭氧層物質的生產和使用,從而有效遏制臭氧層空洞的擴大。我國現行的5大氣污染防治法6主要是針對燃煤產生的氣體、其他工業生產廢氣的排放、機動車船排放的尾氣以及粉塵、惡臭氣體排放而實施的法律控制,在進行末端治理的同時實行源頭管理,包括清潔能源使用和清潔生產。立法鼓勵清潔生產技術的開發和推廣應用,實行落后工藝設備的強制淘汰制度,并且國家鼓勵采用的生產設備和技術名錄。
第2篇：改善氣候變化的措施范文
[關鍵詞]氣候變化經濟學；減緩；適應性
[作者簡介]傅東平，廣西師范學院經濟管理學院副教授，博士，廣西南寧530001
[中圖分類號]F08 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2728(2011)0l-0009-04
一、導論
氣候變化經濟學及經濟政策是一個剛剛起步的研究領域，伴隨著科學家們對氣候變化認識加深和國際社會特別是聯合國的大力推動，初步形成了自己獨特的研究內容。目前氣候變化經濟學一般包括全球變暖、節能減排、對氣候變化的適應性等內容。
氣候變化經濟政策的研究主要是在三個框架中進行的。一是收益一成本框架。氣候變化政策成本即減少溫室氣體或增強對氣候變化的適應性的機會成本。氣候變化政策的收益指削減排放以降低氣候變化風險以及在增強對氣候變化的適應性方面所得收益。Cline(1992)和Stem(2007)認為富裕國家需支出其GDP的2％來采取行動。二是國際公共品框架。氣候變暖源于跨國外部性效應的影響，但氣候變化問題并不是傳統外部性問題的一個簡單拓展，一個國家的行為使其他國家獲利或受損，無法通過市場來進行彌補(Sandier＆Hart-ley，2001)。因此，氣候變化需要國際間有效合作。“京都議定書”就是國際合作的一項成果。三是博弈論框架。該框架主要用于國與國之間氣候變化責任與義務的確定，強調每一個參與主體都是自利的，只有一個有效合作博弈才是對所有參與者有利的策略(Schelling，2005；Carraro＆Siniscalco，1993)。
氣候變化政策分為適應性氣候政策和減緩性氣候政策。前者強調用低成本政策來適應氣候的變化，后者強調用低成本政策來減緩氣候變化(Stem，2007)。減緩性政策研究較多的是碳稅和限額，限額有助于達到預定的政策目標，碳稅則有利于減少碳排放價格的波動(Metealf，2009；Ka-plow，2010)；適應性政策主要是在改善基礎設施建設，完善氣候變化信息，調整產業結構和調整經濟的地理分布等方面展開(Stem，2007)。
近年來國內直接針對氣候變化的研究有所增加，但集中在氣候變化對敏感性行業的影響上(呂亞榮，2010；國家農業綜合開發辦公室，2010；劉恩財等,2010)，經濟政策方面的研究集中在財政和貨幣政策應對氣候變化的必要性以及相應思路(劉晨陽，2010；張麗賓等，2010)。
氣候變化對人類社會經濟發展產生的影響越來越大，正在形成應對氣候變化的新的國際經濟和貿易規則。廣西經濟發展相對落后，農業占GDP比重較大，是氣候變化的敏感地區。近50年來，年平均氣溫升高了O.69℃，冬季氣溫上升趨勢明顯。1986年到2009年間，廣西經歷16個暖冬。極端天氣氣候事件發生的頻率和強度不斷增加。研究廣西應對氣候變化的經濟政策，主要是希望通過制定合理有效的財政、金融、產業政策，減少排放，提高廣西對氣候變化的適應性，促進廣西經濟的可持續發展，對廣西抓住機遇、實現經濟和外貿的可持續發展具有重要的理論和現實意義。
二、氣候變化對廣西的主要影響
(一) 氣候變化影響廣西農林業
氣候變化對廣西農業生產的負面影響正在顯現，農業生產不穩定性增加。廣西局部干旱和洪澇的頻率有所增加，危害不斷加大。氣候變暖引起農作物發育期提前，暖冬現象加大了病蟲害現象。氣候變化對廣西農業未來的影響雖有正面效應，但可能仍以負面為主。氣候變暖以及降雨量分布變化引起的干旱和洪澇將減少甘蔗的產量、蠶桑生產的產量和使其質量下降，水稻和玉米也可能以減產為主。廣西農業生產布局和結構將出現變化。土壤有機質分解加快，農作物病蟲害出現的范圍可能擴大，畜禽生產和繁殖能力可能受到影響，畜禽疫情發生風險加大。
隨著全球變暖，亞熱帶、溫帶北界北移，物候期提前，未來廣西大部分地區可能進入熱帶地區，部分地區林帶下限上升，廣西北部的林業種類將發生變化，廣西動植物病蟲害發生頻率上升，分布變化顯著。
未來氣候變化將使廣西生態系統脆弱性進一步增加，主要造林樹種和一些珍稀樹種分布區縮小。森林病蟲害的爆發范圍擴大，森林火災發生頻率和受災面積增加。廣西境內湖泊將進一步萎縮，濕地資源減少、功能退化，生物多樣性減少。
(二) 氣候變化影響廣西漁業和水產養殖業
廣西是海洋大省，氣候變暖導致海平面上升加劇，引發海水入侵、土壤鹽漬化、海岸侵蝕，損害了濱海濕地、紅樹林和珊瑚礁等典型生態系統，降低了海岸帶生態系統的服務功能和海岸帶生物多樣性；氣候變化引起的海溫升高、海水酸化使局部海域形成貧氧區，海洋漁業資源和珍稀瀕危生物資源衰退。
人類食用的水生動物絕大多數屬于變溫動物，水溫升高能夠明顯地影響到動物的新陳代謝、生長速度、繁殖情況以及對于疾病和毒素的抵抗能力。氣候變化使廣西依托海洋的水產養殖業將受到較大影響，可用于水產養殖的海域萎縮，養殖品種減少。由于氣溫升高，海水蒸發速度加快，表層海水中的鹽分不斷增加，引起魚類的生理發生改變，進而影響到水產養殖業的種群和數量。
(三) 氣候變化影響廣西的水資源分布
氣候變化已經引起了廣西水資源分布的變化。就全國來看，近20年來，北方黃河、淮河、海河、遼河水資源總量明顯減少，南方河流水資源總量略有增加。廣西洪澇災害更加頻繁，但由于降水量分布不均，干旱災害更加嚴重，極端氣候現象明顯增多。氣候變化加大了水資源年內和年際變化，氣候變暖使得中國西部地區的冰川融化加速，未來廣西干旱的可能性進一步加大。水資源的供需矛盾將更加突出。
(四) 影響廣西人的健康
氣候變化對廣西人健康的直接威脅包括由熱應力引起的疾病和死亡、傳染病(瘧疾和登革熱)、與水有關的疾病如腹瀉和營養不良。氣候變化會間接造成傷害甚至死亡，如泥石流、山洪爆發和熱帶氣旋(強風)造成的結果。因日益惡化的空氣污染造成的呼吸系統疾病也可能是氣候變化引起的。
三、廣西應對氣候變化的政策思路
(一) 加大對氣候變化問題科學研究的支持
科學研究是應對氣候變化決策的基礎和依據。現有關于氣候變化經濟學理論分析主要以適應和減少排放絕對量為目的，且宏觀層面討論為主，這為進一步研究應對氣候變化經濟政策提供了良好
的視角和方法。然而，氣候變化的政策措施一定要考慮本地區的實際情況，結合廣西的實際情況討論氣候變化的影響及相應的對策，才更具適用性。因此，廣西要積極開展有關氣候變化及其影響的相關科學研究，盡快取得相應的研究成果和基礎數據，為政策決策服務，并在此基礎上，制定適合廣西自身特點的政策措施。
(二) 抓緊制定應對氣候變化的政策措施
隨著全球溫室氣體排放量的不斷累積，全球氣溫呈緩慢上升態勢，極端天氣發生的概率不斷加大，世界各國政府在應對氣候變化方面的合作將不斷加強，節能減排的政策措施將不斷強化，能否降低能耗、提高資源利用效率將成為廣西能否穩定發展的重要條件。目前，國際合作框架內，主要集中在減緩性行動，如發展低碳經濟、減少碳排放。此外，廣西應對氣候變化既是國際、國內壓力的體現，更是廣西經濟發展的一種內生要求。隨著氣候的不斷變化，廣西的發展環境正在不斷變化，為了可持續發展，廣西必須制定合適的政策措施，并不斷地進行調整。在市場經濟環境下，氣候變化作為一種外部性，在時間和地域上已超出了經典經濟學范圍，需要用一種更大的視角進行研究。市場仍是配置應對氣候變化資源的基礎性方式，廣西應抓緊制定應對氣候變化的政策措施，影響和優化資源配置。由于氣候變化的外部性特點，僅僅依靠廣西自己并不能有效遏制氣候變化，通過適應性政策影響資源配置，在較小的政策成本下，提高廣西對氣候變化的適應性尤為重要。
(三) 積極響應國家號召，推動減緩性行動
當前，全球將主要精力集中在減緩性行動上，廣西應對氣候變化的政策應積極響應國家號召，調整產業結構、發展低碳經濟，減少溫室氣體排放。隨著北部灣經濟區和“兩區一帶”建設的不斷推進，我區正處于資本密集型工業化和城市化加速發展階段，投資規模在我國乃至世界歷史上都是前所未有的，特別是資源富集區經濟發展的加快，大的鋁、錳等有色金屬的冶煉廠的建設和擴能，能源消耗總量不斷增加，溫室氣體排放量加大。如果只按傳統常規技術的建設模式，一經投入，便有一個投資回報期技術和資金的鎖定效應，將來大規模的二氧化碳排放不可避免。因此，我國未來發展技術路徑的選擇，對國家乃至全球節能減排、減緩氣候變化具有重要意義。在節能減排的歷史潮流面前，不論從對全球負責的角度，還是從實現我區可持續發展的角度，都必須積極探索節約發展、低碳發展之路，從法規制度、經濟結構、能源利用、技術創新等多個層面，加快推進低碳經濟發展。只有這樣，才能以實實在在的事實，展現廣西在應對氣候變化問題上的決心和魄力。
(四) 把提高對氣候變化的適應性放在突出位置
自氣候變化問題提出來以后，在聯合國的推動下，國際氣候的努力主要集中在減緩，即減少溫室氣體的排放量，以防止危險的氣候變化。廣西也在外在壓力下把發展低碳經濟、完成減排任務作為應對氣候變化問題的重中之重。實際上，由于氣候變化的外部性特點，減緩性氣候政策的效果取決于國際合作程度，哥本哈根、坎昆氣候大會進展緩慢，“巴厘路線圖”的談判至今沒有完成，“京都議定書”第二承諾期的實質性內容并未落實，國際氣候談判越來越艱難。此外，根據斯特恩報告，即使全球停止排放，由于氣候變化的慣性，十年內全球氣溫仍將上升O.5-1度，減緩性行動不能根除氣候變化問題。而且，減緩性行動的不斷推進需要適應性的行動支持。在這樣的背景下，廣西應結合自己的實際情況，應對氣候變化的政策要考慮提高廣西對氣候變化的適應性，以促進廣西經濟的可持續發展。
四、政策建議
(一) 加快結構調整步伐。切實轉變發展方式
廣西應加快結構調整，減少溫室氣體排放。大力發展服務業，推進循環工業，改善農業效益，提高林業的固碳效果。具體來說，廣西應綜合利用財稅、產業、金融政策，積極推進產業結構，不斷提高服務業的比例，降低工業比重。工業內部，應著力發展低碳經濟減少溫室氣體排放。具體措施包括淘汰落后設備和產能，建立健全和完善節能、清潔生產、綜合利用的各項機制，落實各級政府成立節能執法機構、加強執法隊伍建設、節能工作常態化、市場化等。同時，積極承接東部沿海的高技術和高附加值、低能耗的產業必將向廣西轉移，如技術密集型產業、勞動密集型產業、新興產業等。大力發展林業，提固碳效果。
(二) 加大財政資金在氣候變化研究領域的投入
廣西應對氣候變化，關鍵依靠技術進步，通過新的技術降低排放，通過新的技術發展清潔能源，通過技術進步提高對氣候變化的適應性。有關氣候變化問題的科研工作在廣西還沒有引起足夠的重視，科研資金嚴重不足，研究成果較少，與氣候變化相關的基礎數據和資料嚴重缺乏，與氣候變化相關的新技術創新能力不足。廣西應設立專門的研究資金，通過政府委托形式進行專題研究，加快共性技術進步。通過激勵和約束機制，鼓勵企業發展實用技術。同時，在各類科研經費的分配中，向氣候變化問題的研究傾斜，提高廣西區內關于氣候變化的科研能力，為制定適合廣西特點的氣候變化政策打下良好基礎。
(三) 提高廣西對氣候變化的適應性
廣西應利用經濟政策，優化氣候變化的資源配置，提高廣西對氣候變化的適應性。一是要加快氣候變化趨勢和影響相關知識的研究。目前，對氣候變化最大的共識就是氣候變化的不確定性，即氣候變化對經濟所產生的影響及對未來氣候變化的預測都存在很大的不確定性，使得氣候變化政策的成本和收益難以確定，政策評價和選擇變得非常困難。加強對氣候變化趨勢的研究，給公眾提供更多的氣候變化信息，有利于公眾做好準備，提高自我適應能力。二是財政資金大力支持適應性技術的研發。如開發耐干旱的品種、推廣適合較高溫度的物種，通過新技術應用，提高應對極端天氣條件的能力、提高對自然災害的監測能力等。三是加大適應氣候變化的基礎設施建設。特別是對敏感地區和敏感行業，如加強農田灌溉設施、加高沿海的防水墻，激勵和補貼農村建設儲水設施等。四是推行有關氣候變化的保險，以加強經濟系統應對氣候變化的穩定性。
[參考文獻]
[1]國家農業綜合開發辦公室.農業綜合開發適應氣候變化的實踐與探索[J].中國財政，2010，(4).
[2]劉晨陽.中國實施應對氣候變化的政策內外部動因及效果初探[J].現代財經，2010，(10).
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[4]張麗賓，等.氣候變化與公共財政政策的理論分析[J]，環境經濟學，2010，(5).
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[7]Metcalf，G.E.“c08tcontsinment.in climate ChangePolicy：Alternative Approaches to Mitigating Price Volmility[N].NBER Working Paper 15125，2009.
第3篇：改善氣候變化的措施范文
關鍵詞：森林；林業；低碳經濟；作用低位
低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式,是通過當前各種先進的手段和先進的設備在經濟發展的過程中提高能源的利用率，增加清潔能源的開發過程，追求綠色環保經濟增長為前提基礎的經濟發展水平。其在發展的過程中，核心是能源技術創新、制度創新和人類生存發展觀念的根本性轉變，是通過各種先進的理念來實現經濟快速穩定發展的前提和基礎。在發展低碳經濟中,林業大有作為,在制定低碳經濟規劃時,是通過正確的林業發展手段和措施來實現經濟發展過程中的重要手段和保證措施，對我國低碳經濟制度發展有著不可提到的作用。現階段,要生產和發展,就不可避免地會造成碳的排放。低碳經濟是基于當前環境問題和生態問題為手段提出的，而在生態問題與環境問題中，最為嚴重的是當前的氣候問題，在應對氣候變化中,林業占有特殊地位。發展低碳經濟,既要重視節能減排,通過對各種污染氣體的減少排放和新能源的追求來實現其發展中的主要控制措施和有序健康發展的過程。在這種背景的影響之下，必須重視發揮森林的固碳作用，重視森林在低碳經濟發展中所帶來的效益。
一、森林是最大的儲碳庫和吸碳器
作為陸地生態系統的主體,森林通過光合作用吸收二氧化碳,放出氧氣,并把大氣中的二氧化碳固定在植被和土壤中。所以,森林具有碳匯功能。森林以其巨大的生物量儲存了大量的碳。作為陸地生態系統中最大的碳庫,森林被公認為最有效的生物固碳方式,同時又是最經濟的吸碳器。與工業減排相比,森林固碳投資少、代價低、綜合效益大、更具經濟可行性和現實操作性。森林的碳匯功能和其他許多重要的生態功能一樣,對維護全球生態安全和氣候安全一直起著重要的杠桿作用。
二、森林是適應氣候變化的重要措施之一
森林是適應氣候變化的重要措施,如大規模植樹造林、治理荒漠化等,具有涵養水源、保持水土、防風固沙的作用;建設農田林網,起到了改善農業生產條件、提高糧食產量的作用;建設沿海防護林、恢復紅樹林生態系統,對抗御海洋災害,保護沿海生態環境具有重要價值。而采用抗旱抗澇作物品種、加固海岸提防、減少森林火災和病蟲災害、加快優良林木品種選育等,有助于提高森林本身適應氣候變化的能力,森林適應氣候變化能力的增強,反過來又會提高森林減緩氣候變化的能力。
三、木制林產品與林業生物質能源具有固碳減排作用
增加木質林產品使用、提高木材利用率、延長木材使用壽命等都可增強木制林產品儲碳能力。中國林科院專家研究得出:用1m3木材替代等量的水泥、磚材料,約可減排0.8 t二氧化碳。這既節約能源又減少污染。
四、林業在發展低碳經濟中的地位與作用
根據目前中國經濟發展的階段來看,由于受制于能源結構、資金技術等,發展低碳經濟存在著一些障礙:一是現階段中國以煤為主要能源的局面很難迅速改變。實施低碳經濟需要比較長的周期;二是需要大量資金和先進技術。需要技術的創新、技術進步和突破,才能改變以煤為主的能源結構;三是高排放的問題短期內難以解決。中國處于城鎮化和工業化發展的階段,盡管通過優化結構和節能能夠相應地減少碳的排放,但是總體低碳仍面臨較大困難和挑戰。因此,對于現在國內發展低碳經濟的過熱炒作和許多省(區)和城市提出建立低碳省(區)、低碳城市的構想,專家提出要防止“新瓶裝舊酒”,避免“趕時髦、貼標簽”等現象的出現。
五、建議
林業在應對氣候變化、發展低碳經濟中的獨特作用已得到公認,增加森林面積和提高森林覆蓋率及森林蓄積量,是控制溫室氣體減排重要因素之一。面對我國經濟高速發展、能耗高、溫室氣體排放量大的現實,要充分重視和發揮林業在發展低碳經濟中的特殊作用,必須做好以下工作。
1.加快造林綠化步伐,全面推進生態建設
實施天然林保護、退耕還林、制定和實施造林綠化規劃綱要,發展林業生物質能源、油茶等木本糧油等林業重點工程;健全生態效益補償機制,開展濕地生態效益補償試點,實行木材加工產品“下鄉”補貼試點,推動低碳經濟和勞動密集型產業發展。在增加森林面積的同時,增加森林碳匯。
2.啟動實施森林經營工程
目前,我國大多數森林屬于生物量密度較低的人工林和次生林,森林蓄積很低,這是增加森林碳匯的最大潛力之所在。在當前及今后一個時期,將森林經營作為我國林業建設的重中之重,這既符合國際林業發展的趨勢和要求,也是中國未來氣候談判增匯減排的重要籌碼。因此,應積極發展農林復合經營,提高森林蓄積量,增加森林碳匯。
3.開展碳匯造林試點及計量監測
在現有造林規劃的基礎上,開展碳匯造林試點。碳匯造林即在設定了基線的土地上,對造林和森林經營以及林木生長的全過程都進行碳匯計量和監測的營造林活動,探索具有中國特色并與國際規則接軌的營造林模式。建立與“三可”相匹配的碳匯計量監測技術體系,為中國森林生態系統增匯固碳和中國溫室氣體減排開展“三可”奠定基礎。
4.加大科學研究,提供科技支撐
深入開展森林對氣候變化響應的基礎研究。加強林業減排增匯的技術潛力與成本效益分析;繼續加強森林災害發生機理和防控對策研究;加強氣候變化情景下森林、濕地、荒漠、城市綠地等生態系統的適應性問題研究并提出適應技術對策;加強森林作為重要可再生能源庫的研究和開發利用。通過科研,推進科技興林、科技富林、科技強林的進程,為建設創新型國家作出積極貢獻。
5.加強宣傳,引導全社會參與低碳發展
森林在維護氣候安全、生態安全、物種安全、木材安全、淡水安全、糧食安全等方面具有特殊作用,在全球高度關注氣候變化的背景下,林業被提到了事關人類生存與發展、前途與命運的戰略高度。聯合國糧農組織前總干事薩烏馬指出:“森林是人類之前途,地球之平衡”。因此,應廣泛宣傳林業在發展低碳經濟中的優勢,充分調動企業、公眾參與植樹造林、保護森林等活動的積極性,通過林業措施,實踐低碳生產和低碳生活。
第4篇：改善氣候變化的措施范文
關鍵詞 氣候變暖 發展中國家 政策 經濟
中圖分類號：Q93 文獻標識碼：A
1氣候變暖的原因
以前地球一年四季的氣候變化基本保持恒定，生物得已生存。地球適宜生物生存這是由于大氣層和地球表面這一系統就像是一個“玻璃溫室”，這“玻璃溫室”讓地球表面始終保持著相對穩定的狀態。工業時代的到來，人類為了經濟的發展，肆無忌憚的使用石油、煤等還有亂砍濫伐造成樹木數量的減少，使得原來的綠洲變成了荒漠，一系列的人為因素造成氣溫提高，在21世紀的今天越發明顯。人類的活動產生大量的二氧化碳、甲烷等氣體，打破了這個“玻璃溫室”的內部平衡，促使地球升溫，以至于生態結構發生了翻天覆地的變化。空氣中各種氣體的含量發生了改變，人類的活動造成大氣中二氧化碳急劇增加，其含量比之前提高25%。大量的砍伐讓森林面積急劇減少，綠色植物進行光合作用的數量也隨之減少，造成二氧化碳量的吸收量降低。人類的無節制索取是導致全球氣候變暖的主要原因，緩解和解決這一問題已變成刻不容緩的事情。
2氣候變暖帶來的影響
氣候變暖給生態環境帶來了不可忽視的影響。首先氣候變暖讓冰川融化，比如美國蒙大拿州冰川國家公園博爾德冰川是美國30年代的一個著名的旅游景點，現在冰雪所剩無幾，同樣中國的珠穆朗瑪峰的高度也在下降，專家預測到2050年全球1/4的冰川將消失。南極和北極對氣候變化最為敏感，氣候的變暖使得這兩個地方的冰雪也在融化而且速度一直在加快。冰川的融化會帶來一系列的影響――淡水資源減少、冰川動物的生態環境改變等。眾所周知，冰川還有地球70%的淡水資源，冰川的融化會造成淡水資源的流失，這意味著數以百萬的人口將面臨著洪水、干旱以及飲用水減少的威脅。其次氣候變暖造成炎熱，近20、30年來地球表面溫度增長趨勢，尤其幾年來氣候開始持續飆升。比如歐洲2003年的夏天遭受了一股強大的熱浪，35000人因此喪生，現在的非洲也正面臨著嚴重的炎熱帶來的干旱。氣候變暖造成海平面的升高。海平面的升高可能會導致一些島嶼國家消失以及沿海地區受到洪水、海水入侵、海水侵蝕海岸線等一系列的問題，這些問題會造成數以萬計甚至跟多的人沒有家園。最后氣候變暖造成珊瑚白化、干旱、洪澇、疾病的傳播、生物銳減等等。
3應對氣候變暖采取的措施
3.1積極參與國際組織
中國作為最大的發展中國家，始終堅持著正確的價值觀和利益觀，積極主動地參與關于氣候變暖的國際合作與國際組織。中國一直以來以高要求高標準嚴格要求自己，在經濟飛速發展的今天一直承擔著屬于自己的那一份責任與義務。無論是古代所說的天人合一，還是現在主席提出的“APEC藍”，都是我國出于對自然的尊重，追求的人與自然和諧相處的關系。在氣候變暖的問題上中國政府給予很大的重視，并于1998年簽署《聯合國氣候變化框架公約》和2002年批準《京都議定書》這兩項決策。《聯合國氣候變化框架公約》中有兩條基本的核心原則：其一為共同但有區別的責任原則，發展中國家為了自己的經濟考慮謀求發展也是合理的，發達國家在工業時代用環境換取經濟應該主動地承擔節能減排的責任，兩者都為保護環境節能減排只是要區別對待。其二為減排義務應遵循分擔原則，發達國家和發展中國家的經濟狀況截然不同，因此在減排方面，對發達國家和發展中國家的要求也不盡相同，發達國家應當主動承擔起自己的責任積極響應聯合國的號召。而發展中國家由于資金技術缺乏，一直以來依靠與發達國家的合作通過技術轉讓和資金合作等手段，以達到節能減排的任務。
3.2根據自己的實際情況制定方案
2007年中國根據《聯合國氣候變化框架公約》的相關規定并結合我國基本國情，編制了中國第一部應對氣候變暖的方案――《中國應對氣候變化國家方案》。此方案回顧了我國氣候變暖的原因、現狀以及解決措施，《國家方案》是發展中國家第一個頒布應對氣候變暖問題的方案。氣候變暖造成大面積、長時間的干旱、洪澇使得農業經濟下降。突然的降溫使得牛羊等動物造成大規模的死亡。我國政府針對氣候變暖采取一系列的政策措施改善，其中包括生態建設工程，大力發展太陽能、風能、潮汐能等可再生自然，盡最大可能改善氣候變暖問題。與此同時，政府加強對各地政府、部門的領導，了解《中國應對氣候變化國家方案》中各項政策措施，貫徹落實方案中的措施與解決方案，不斷提高與改善應對氣候變暖的能力。以此同時加強對氣候變暖的宣傳，提高全民保護環境的意識。中國一直堅持在氣候變暖方面有五大原則：一是一切堅持在經濟可持續發展的基礎上，二是堅持“共同但有區別的責任”，三是堅持減緩與適應并重。四是堅持綜合治理。五是堅持廣泛合作。氣候變化無國界，全球氣候變暖是國際問題，需要世界各個國家和地區的共同努力。
3.3中國在氣候變暖的努力與成就
中國一直在氣候變暖問題上面努力盡自己的責任，近些年來，中國政府積極認真落《聯合國氣候變化框架公約》的相關條約，在氣候變暖上加大支持力度。國家提出的“十三五”規劃，將生態文明建設作為重要內容，其貫穿落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，通過科技創新型和體制機制創新型的技術，形成天人合一、人和自然和諧發展的現代化建設新格局。
中國在面對氣候變暖這一國際問題上，強制企業進行改革，加快了第三產業發展，優化第二產業，使我國產業結構發生了顯著變化。中國將改革的重點放在發展低碳能源和可再生能源、改善能源結構上來，政府的過強硬態度，使得重污染的企業必須進行技術改革否則將面臨破產、關門等這能行，這樣一來，越來越多的企業注重自己的技術避免關門整改。在治理環境問題上，國家在政策上進行引導，資金大量的投入，加強了水能、太陽能、風能等可再生資源的使用，在核能、石油、天然氣和煤層氣等方面提高利用率以及后續的治理。中國政府大力開展植樹造林事業尤其是我國西部地區，與此同時加強生態建設與保護。隨著中國對林業生態工程的重點實施，政府在植樹造林、退耕還林、退耕還草等這方面取得巨大成效。除這些政府還積極主動的保護原始森林等天然林、草原建設和管理、自然保護區建設、沙漠改造等生態建設與保護政策，進一步增了林業。與此同時，城市綠化方面政府也加大投入，公路兩側的數目，小區的綠化也加大要求還有就是增加公園的數量，這使得城市綠化也越來越好
4結語
緩解氣候變暖不是只單靠一個護著幾個國家就可以完成的事情，中國作為一個負責的國家一直在各方面進行減排，并且是第一個主動提出減排的國家，對中國的經濟造成很大的損失。緩解氣候變暖是中國進行經濟改革的一個重要的機遇，中國及時抓住這個機會。為解決氣候變暖、能源可持續發展的問題，中國政府不斷進行嘗試。通過一系列的措施，中國一直堅守著自己作為大國的責任，主要承擔起自己的責任。主要節能減排，這既是對大自然的一個解釋，同時也是為一些發轉中國家甚至發達國家做一個表率。根據“十三五”制定的減排計劃，是對我國技術的一個重要挑戰，同時也是一個機遇，使我國的產業結構發生改變。中國作為一個有五千年文化的大國，始終堅信天人合一，用自然換取經濟實物時代已經過去了，而且中國乃至整個世界也受到的相應的懲罰，為了地球的更好發展解決氣候變暖問題已迫在眉睫。
參考文獻
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第5篇：改善氣候變化的措施范文
關鍵詞 適應;增量型;發展型;手段;經濟分析
中圖分類號 X22;F061.3 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104(2010)10-0001-05 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.10.001
氣候變化風險對中國提出了嚴峻的挑戰,適應成為一種必須的選擇。然而,中國目前在適應氣候變化的理論框架、分析方法、適應政策的規劃與實施等方面還處于前期探索階段。為此,我們針對中國適應氣候變化的現狀、問題和基本需求,提出了中國適應氣候變化的分析框架,指出需要明確發展型和增量型兩類適應挑戰,以及工程型、技術型和制度型三種適應手段。適應氣候變化,需要有針對性的政策選擇和經濟分析。本文在方法論上,結合典型適應問題進行了討論,提出了適應氣候變化的基本框架、分析方法與政策建議。
1 適應氣候變化的理論分析構架
適應是自然或人類系統在實際或預期的氣候演變刺激下作出的一種調整反應[1]。適應有三個主要目的,一是增強適應能力,二是減小脆弱性,三是開發潛在的發展機會。適應的短期目標是減小氣候風險,增強適應能力,長期目標應當與可持續發展相一致[2]。可見,適應與可持續發展密不可分。社會經濟的脆弱性不僅來自氣候變化的挑戰,還取決于發展的現狀和路徑。可持續發展可以降低脆弱性,適應政策只有在可持續發展的框架下實施才能取得成功。然而,目前一些文獻中將適應氣候變化與發展混為一談,使適應氣候變化的概念泛化,無所不包,但多有牽強之嫌。顯然,適應氣候變化的分析,必須要有一個明確的概念界定,使得分析得以深入,政策含義得以明確。在此,我們提出,適應氣候變化涵蓋增量型適應和發展型適應兩大類別,嚴格意義上的適應主要針對增量部分。從適應手段看,主要有工程性、技術性和制度性適應三種。對某一特定適應活動,可能需要兩種或三種手段。
增量型適應是在系統現有基礎上考慮新增風險所需的增量投入。由于氣候變化,使得風險增大,原有的設施或投入不足以抵抗氣候變化所引起的災害頻次和強度,因而需要額外的投入來化解。這種適應所針對的是發展需求基本得到滿足,僅僅需要應對新增的氣候風險所需的適應活動。例如,在發達國家或發達地區,抵御極端自然災害的基礎設施如堤防、泄洪抗旱設施已經基本建成,但這些設施沒有考慮氣候變化所引發的新的風險。例如海平面升高20 cm,現有的堤防需要加高加固。這時需要額外的新增投入,以彌補原來基礎設施設計的不足部分,稱之為增量的適應投入。
但是,對于發展中國家和欠發達地區,在多數情況下,抵御氣候風險的基礎設施遠不完善。例如防洪抗旱的工程設施尚未建立,耐旱新品種尚未選育,茅草房根本不能抵抗臺風。此時的適應氣候變化,需要抵御極端氣候時間的硬件設施,新品種的研發,高品質房屋建筑。即使沒有氣候變化,由于自然氣候存在變異,經濟發展也必然會有這些工程和技術的投入。但由于發展階段滯后、發展能力低下,這些投入并沒有到位。此時的適應氣候變化變成一個發展問題,需要考慮正常的發展需求和新增的氣候風險,不可能也不應該將二者分開考慮。例如在海平面升高20 cm的情況下新建的海堤,需要一次性設計、一次性投入。此時的適應,便是一種發展型適應,即:由于發展水平滯后,使得系統應對常規風險的能力和投入不足,因而在適應行動中需要協同考慮發展需求及應對新增的氣候風險。
通過適應投入的成本和效益分析,可以解釋增量型適應與發展型適應的不同(見表1)。假設系統面臨常規風險與氣候變化風險,在基準情景下,發達地區能夠充分應對常規氣候風險,而欠發達地區由于發展水平的限制,應對常規風險的投入不足。在氣候變化情景下,發達地區所需的只是應對新增氣候風險的增量適應投入,而欠發達地區需要協同考慮新增風險,并彌補欠缺的常規風險投入。上述分析表明了發展水平不足導致的“適應赤字(Adaptation Deficit)”[3],也從一個側面說明了為什么適應氣候變化被認為是發達國家給發展中國家帶來的一種額外的發展成本[4]。
中國作為快速城市化工業化階段的發展中國家,地區間存在著較大的發展水平差距,這導致中國既面臨著巨大的發展型適應需求,也存在相當的增量型適應需求。對于沿海發達地區,經濟財富總量很大,基礎設施較為完善,但是日益增加的氣候風險使得這些發達地區和城市的脆弱性顯著提升,因此有必要增強其增量型的適應活動,如加固現有的基礎設施如水庫大壩等。對于發達地區而言,許多適應具有增量特性。但對于欠發達地區,需要依靠政府財政投入推動發展型適應,包括:修建海防堤壩,增加水利設施投入,加強氣象監測臺站覆蓋面,加強交通、能源等基礎設施建設力度,推動政策保險,加強脆弱群體的社會保障覆蓋面等等。
適應氣候變化是一項復雜系統的工程。一般而言,適應的方法有工程性適應、技術性適應和制度性適應。在不同的氣候風險區和不同的部門與產業,可以根據適應需求選擇不同的適應手段。
(1)工程性適應是指采用工程建設措施,增加社會經濟系統在物質資本方面的適應能力,包括修建水利設施,環境基礎設施,跨流域調水工程,疫病監測網點,氣象監測臺站等。
(2)技術性適應是指通過科學研究、技術創新等手段,增強適應能力,例如開展氣候風險評估研究,研發農作物新品種,開發生態系統適應技術,疾控防控技術,風險監測預警信息技術等。
(3)制度性適應是指通過政策、立法、行政、財政稅收、監督管理等制度化建設,促進相關領域增強適應氣候變化的能力,例如,借助在碳稅、碳匯林業、流域生態補償、氣候保險、社會保障、教育培訓、科普宣傳等領域的政策激勵措施,為增強適應能力提供制度保障。
2 適應氣候變化的經濟分析
適應氣候變化是一項長期的行動。適應政策和行動需要綜合考慮氣候風險、社會經濟條件及地區發展規劃等多項內容。世界資源研究所開發的“國家適應能力框架(NAC)”,提出適應行動應當注意以下原則:在能力建設的過程中推進適應行動,采用邊干邊學的方法,平等透明的決策參與過程,考慮國情因地制宜,及靈活的適應選擇[5]。經濟合作組織在2009年新的適應政策指南中提出了適應的四個基本步驟:①界定當前及未來面臨的氣候風險及脆弱性;②甄別各種可能的適應對策;③評估并選擇可行的適應措施;④評估“成功”的適應行動[6]。上述步驟中都需要對適應問題進行社會經濟分析。
界定氣候風險及脆弱性的方式之一,就是估算氣候風險的經濟成本。針對不同領域的氣候風險,可以有多種不同的損失評估方法。從經濟學的角度來看,主要是自下而上的微觀分析方法和自上而下的宏觀分析方法[7]。微觀分析方法是從行業、部門、個體出發,通過經驗數據和統計方法推斷氣候風險給某一區域特定行業或人群帶來的經濟損失,例如實地調研方法、計量經濟學方法、環境價值評價方法等。宏觀分析方法則是借助宏觀層面的數據和信息揭示氣候風險與經濟影響之間的內在關聯,例如可計算的一般均衡分析模型(CGE),投入產出方法、線性規劃方法等。
基于對氣候變化事實的不同認定,適應可分為“無悔(No regrets) 或微悔(Less regrets)” 的適應行動與“有氣候變化依據(climate justified)”的適應行動[6]。事實上,發展型適應中包含很多旨在增進適應能力的無悔措施,例如,減小貧困、降低空氣污染、減低生物多樣性損失、水資源保護、增進公共衛生體系建設等政策措施,即使過高估計了氣候風險,也是社會經濟發展過程中所不可或缺的投入。增量型適應則需要基于對未來氣候變化的科學認定,根據社會經濟發展的不同情景,制定有針對性的適應對策,例如根據海平面上升幅度的預測,增加海塘堤壩的高度,遷移淹沒地帶的居住人口,改變受威脅地區的土地利用方式等。
適應措施的選擇需要進行成本-效益分析(Cost Benefit Analysis)或成本-有效性分析(Cost Effectiveness Analysis)[8]。成本-效益分析是指通過估算某一特定適應投資的各種經濟成本及非經濟成本,并與不采取適應措施的結果進行比較,如果凈收益大于0,則該適應措施是符合成本效益的,可以實施,反之則不可。成本-有效性分析是指面對多樣化的適應政策選項時,判斷某一適應措施是否能夠更有效地減小脆弱性。有效的適應措施必須具備一定的靈活性,即在氣候變化情景和社會經濟條件發生變化時,也能夠實現預計的適應目標。同時,適應措施的協同效應(Cobenefit Effect)也很重要,例如植樹造林既可以涵養水源,凈化空氣,還可以發展林副產業增加居民收入。此外,符合成本效益的適應措施,還需要具備一定的現實可行性,包括實施這些措施是否具備相應的政策、立法、制度環境,現實的技術條件是否滿足,是否契合該地區的決策者的需要,是否具有現實緊迫性等等。[KG)]
盡管適應行動不可能消弭所有的風險損失,但是通過采取有計劃的適應行動可以避免許多風險損失[9]。圖1表明了氣候風險損失將隨著適應投資的不斷增加而逐漸下降的規律[8-10]。在實際的適應政策研究中,需要對具體的適應措施進行成本與效益分析,對于符合成本效益原則的適應措施可以積極實施。對于成本大于收益的適應投資,需要判斷其是否具有潛在的協同效應或長遠效益,例如促進減貧、可持續生計、生態保護等等。
總之,對適應氣候變化行動的經濟分析,需要在行業或項目水平上進行評估并選擇適應性措施,分析適應性政策所需的成本及可能的效果,明確政策措施的組合與順序,估算資金需要。以沿海地區為例,在進行成本收益分析時需要考慮這些地區的人口與經濟總量,人居環境,生態支撐能力,同時關注包括臺風、洪澇、海平面上升在內的多種氣候變化效應的影響。分析措施包括保護性措施、適應性措施和有計劃從沿海將某些社會、經濟活動撤走所帶來的成本-收益分析。例如,不能僅僅考慮臺風、洪澇、海平面上升造成的直接經濟影響(如房屋倒塌,人員傷亡,道路毀損,莊稼絕收等),還需要考慮災害引發的一系列間接效應,包括災后疫病流行,心理沖擊,社會失穩,失業及物價上漲等的影響。此外,考慮到增量型和發展型的適應活動,其投融資主體和資金來源可能有所不同,例如,沿海基礎設施投入往往來自國家公共支出,災害保險、生態補償則可以考慮引入市場資金機制。
3 適應氣候變化的政策選擇
聯合國氣候變化專家委員會(IPCC)指出,氣候變化將使得越來越多的人口暴露于氣候風險的威脅之下。巨大的發展赤字和新增的氣候風險,使得發展中國家和地區面臨著更加迫切的適應需求[11-12]。適應氣候變化,無論是增量還是發展類型,無論采取工程、技術還是制度措施,都需要相應的適應政策和制度保障。根據IPCC提出的適應優先領域,結合《中國氣候與環境演變》開展的科學評估[13],我們認為中國應該在以下領域著重推進適應政策:
3.1 農業適應能力建設
相對于城市地區,中國農村大部分地區存在著收入水平低、經濟結構單一,水利、環境和公共衛生等相關的基礎設施相對落后,社會保障覆蓋面嚴重不足等問題。由于缺乏必要的資源保護自己,一旦發生臺風、洪澇、干旱等極端氣候事件,農作物和人員財產都會受到威脅,抵抗災害的能力較弱。對此,首先,繼續完善農業生產基礎設施建設,利用財政轉移支付、發展農村民間金融投資等方式,提高地方投資農田水利、灌溉設施、氣象監測臺站等基礎設施的積極性,增強農業抵御氣候風險的能力;其次,通過相關制度改革和政策措施調整農業生產結構,總結推廣節水、防旱、防寒、抗蟲蟲害等具有適應性的農林畜牧業品種;第三,積極推進農業保險,探索農業政策保險與商業保險相結合的風險分擔機制;第四,注重開發多種可持續生計產業,開發農村小額貸款,提高農村地區的經濟能力,如能源林業、生物質能產業、農產品加工、生態旅游業等。
3.2 水資源管理與生態保護
氣候變化將減少中國主要流域的徑流量,加劇中國干旱地區的生態系統退化和土地荒漠化程度,直接威脅到水資源安全問題。中國已經開展了大規模的生態造林、退耕還林還草和節水灌溉等措施,需要進一步評估這些措施對干旱地區農村人群所帶來的社會、經濟影響以及生態影響,從而總結經驗和教訓,旨在發現和制定更多更有效的預防和應對措施。在水資源管理和生態保護領域,工程性適應措施包括河道疏浚、植樹植草、采用生態系統方式保護濕地、凈化水污染等。此外,制定科學合理的水費定價機制,開發節水產品,改善需求側管理;以全國主要江河流域為主體,將水資源管理與區域經濟發展、生態保護、可持續生計等內容結合起來,開展流域生態系統綜合治理,積極推進流域生態補償機制,拓寬適應資金渠道等,能夠從制度環境上增強能力建設。
3.3 健康風險管理及城鄉醫保體制
氣候變化需要建立疫病風險的預警和防控機制。氣候變化導致的高溫熱浪、媒介傳染病、災后健康風險等問題,會誘發人群的某些疾病,導致發病率和死亡率增加,影響到城鄉人居環境和健康安全,這對增加現有的疾病監控、預防和治療體系的壓力。中國的疾病防控體系同時存在著發展型適應與增量型適應的需求。以流行病防控為例,中國經過幾十年的積累和建設,在登革熱、瘧疾等傳染病高發區域已經具備了較好的監測和防控能力,但是面對未來潛在的疫病風險, 還需要進一步評估潛在的疫病風險并采取相應的適應對策。此外,有效的公共衛生體系除了建立疾病監測網點、增加衛生機構的人員和設備投入等“硬適應”措施之外,還應當包括相關的體制保障和政策設計等“軟適應”措施。例如,由于農村地區公共衛生醫療機構和醫療人員不足,衛生條件差,居住環境惡劣,農村人口不僅生命健康受到危險,由于社會公共醫療資源分配不均、看病難等現象也進一步加劇了農村群體的生存壓力。對此,需要從加強社會保障、改革現有公共醫療體系的角度制定政策,切實保障農村和偏遠地區的衛生事業,切實提高這部分脆弱群體的適應能力。
3.4 沿海基礎設施和人居環境建設
中國有70%以上的大城市、50%以上的人口分布在東部和沿海地區,在氣候變化的影響下,沿海地區人居環境的脆弱性日益凸顯。在過去50年,中國沿海海平面平均每年上升2.5 mm,速率高于全球平均值,對沿海地區人口的生產生活造成極大的負面影響,如海水倒灌,農田鹽堿化、甚至出現沿海防護堤壩坍塌的危險。同時,東部沿海地區還遭受到臺風、洪澇等氣象災害的頻繁襲擊。經濟合作組織(OECD)的一項研究表明,如果對全球暴露于洪水風險中的沿海城市按照社會資產總量排序,中國的廣州、上海、天津、香港、寧波、青島等城市均位列風險最大的前20個城市之中[14]。在沿海地區,適應性措施可以采取各種廣泛形式。工程型措施包括構建海堤、防洪措施、加固建筑物以及轉移人員財產等;技術性手段如水資源管理模式的改進、改變沿海地區農業和漁業的生產方式(例如推廣抗洪水、抗鹽堿的作物),采用新型的透水地面材料等;制度性內容涉及建筑標準、立法、稅收補貼、財產保險、社會保障體系建設等。此外,還需要研究海平面上升帶來的人口遷移和城市規劃問題,探討公共設施的預防成本以及提升政府風險管理能力的具體措施等。
4 結論與討論
適應氣候變化的確很寬泛,以至于現有多數文獻將所有與氣候或氣象相關的問題皆納入適應氣候變化的范疇。這一思路有其操作簡化的優點,但在概念上背離了氣候變化的事實。因此,本研究在分析框架上明確區分增量型和發展型適應,有助于厘清氣候變化的責任、資金來源、適應主體等基本問題。不僅如此,本文還對適應手段進行了分類,涵蓋工程性、技術性和制度性適應三大類別。這樣,我們在討論時應行動時,就可以避免空泛,將適應氣候變化落在實處。
在分析框架得以明確的基礎上,政策選擇和經濟分析就可以有針對性進入實際操作階段。本文在政策層面和經濟考察中,選取了一些典型個案加以概念解析,從而說明,在明確的概念構架下,適應行動需要政策引導與保障。但是,本文沒有在案例水平,進行具體的量化成本收益分析,需要在今后的研究中,通過實證性的案例解析,檢驗這一分析框架的有效性。
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第6篇：改善氣候變化的措施范文
關鍵詞：森林 林業 低碳經濟
一、森林是最大的儲碳庫和吸碳器
作為陸地生態系統的主體,森林通過光合作用吸收二氧化碳,放出氧氣,并把大氣中的二氧化碳固定在植被和土壤中。所以,森林具有碳匯功能。森林以其巨大的生物量儲存了大量的碳。作為陸地生態系統中最大的碳庫,森林被公認為最有效的生物固碳方式,同時又是最經濟的吸碳器。與工業減排相比,森林固碳投資少、代價低、綜合效益大、更具經濟可行性和現實操作性。森林的碳匯功能和其他許多重要的生態功能一樣,對維護全球生態安全和氣候安全一直起著重要的杠桿作用。
二、森林銳減造成大量溫室氣體排放
毀林和森林退化以及災害導致森林遭受破壞后,儲存在森林生態系統中的碳被重新釋放到大氣中。聯合國《2000年全球生態展望》指出,全球森林已從人類文明初期的約76億hm2減少到38億hm2,減少了50%,難以支撐人類文明的大廈,對全球氣候變暖造成了嚴重影響。聯合國糧農組織(FAO)的數據,2000~2005年,全球年均毀林面積為730萬hm2。IPCC第四次評估報告指出,2004年,源自森林排放的溫室氣體約占全球溫室氣體排放總量的17.4%,僅次于能源和工業部門,位列第三。而且,目前全球森林減少的趨勢仍在繼續。圍繞哥本哈根乃至今后的國際談判,許多國家和國際組織都在積極倡導通過恢復和保護森林生態系統,以推動“減少毀林和退化林地造成的碳排放(REDD+)”等政策的制定,以控制溫室氣體排放,減緩氣候變暖。
三、森林是適應氣候變化的重要措施之一
森林是適應氣候變化的重要措施,如大規模植樹造林、治理荒漠化等,具有涵養水源、保持水土、防風固沙的作用;建設農田林網,起到了改善農業生產條件、提高糧食產量的作用;建設沿海防護林、恢復紅樹林生態系統,對抗御海洋災害,保護沿海生態環境具有重要價值。而采用抗旱抗澇作物品種、加固海岸提防、減少森林火災和病蟲災害、加快優良林木品種選育等,有助于提高森林本身適應氣候變化的能力,森林適應氣候變化能力的增強,反過來又會提高森林減緩氣候變化的能力。
四、木制林產品與林業生物質能源具有固碳減排作用
第7篇：改善氣候變化的措施范文
作為中國人民大學環境專業的博士生導師,馬忠玉副主任對“十一五”降低主要污染物排放約束性指標的實現感觸很深。“如果沒有應對氣候變化這個大的構架,沒有節能減排這個指標,污水處理廠就建不了那么多、那么快,因為有了這些約束性指標,所以我們每個縣都把污水處理廠建立起來了,而在過去,污水是直排到河里的。”
據初步估算,“十一五”時期寧夏回族自治區GDP年均增長率預計超過10%,國內生產總值將突破5000億元,人均GDP也將超過24000多元。5年累計完成固定資產投資4500億元,年均增長24.5%,是“十五”時期的5倍。
“要說石嘴山的變化那就太多太大了,最大的變化就是城市美了,天藍了,水多了,樹綠了,原先呆在家里嗆嗓子,現在就是在郊外也不會聞到嗆人的氣味,這都是咱們寧夏應對氣候變化,推行節能減排帶來的變化。”石嘴山市大武口區的袁志國老人如是說。他說:“1998年自治區成立40周年時,因為這里環境污染越來越嚴重,老伴兒和孩子都勸我早些退休,搬到銀川去住,可是沒錢搬不動喲,想不到沒過幾年石嘴山的天竟漸漸變好了,現在就是讓我走我也不走了。”
工業革命以來,溫室氣體大量排放,導致全球氣候變暖,災害頻發,給人類社會的生存發展帶來嚴峻挑戰。中國政府高度重視氣候變化問題,頒布了《中國應對氣候變化國家方案》。位于中國西部的寧夏,采取一系列政策措施,為減緩和適應氣候變化作出了積極的努力。
寧夏總面積6.64萬平方公里,人口618萬,回族人口大約占三分之一,是中國最大的回族聚居區。黃河從寧夏境內穿過,在鄂爾多斯高原和黃土高原之間形成了寧夏平原。寧夏平原溝渠密布,灌溉條件優越,是農業主產區和產業集群區,自古就有“塞上江南”的美譽。和富庶的寧夏平原不同,在遠離黃河的寧夏中南部,自然條件惡劣,生態脆弱,水資源緊缺,十年九旱,尚有110萬貧困人口,近百萬人飲水困難。寧夏是富煤省區,已探明煤炭儲量310億噸,居中國第六位。寧夏是經濟欠發達地區,2005年單位GDP能耗居全國之首,傳統的工業結構呈現高耗能、高污染、資源型特征,面臨著加快發展、改善民生和適應氣候變化的巨大壓力和挑戰。
寧夏把應對氣候變化的內容納入了自治區第十一個五年規劃,制定頒布了《寧夏應對氣候變化方案》,還配套制定了《建設節水型社會規劃》《寧夏“十一五”太陽能開發利用規劃》《寧夏循環經濟“十一五”規劃》《寧夏節能“十一五”規劃》,用一系列政策措施,推動資源節約型、環境友好型社會的建設。寧夏風能、光熱資源豐富,硅石儲量大,境內分布著大面積的可利用荒漠荒地,為發展新能源產業提供了極大空間。寧夏制定了《新能源產業發展規劃》,出臺了《關于加快發展新能源產業的若干意見》等配套措施,建設新能源產業基地。2007年建設了第一個光伏并網電站。2009年6月一次開工建設12個光伏并網電站,總規模17萬千瓦,已并網發電5萬千瓦。寧夏還建設了賀蘭山、青銅峽、寧東、紅寺堡、永寧、麻黃山等10個風電場,風電裝機容量已達60萬千瓦。到2010年太陽能光伏發電將達到17萬千瓦,減排溫室氣體30萬噸;風電裝機將達到100萬千瓦,減排溫室氣體219萬噸;加上水電等再生能源,共減排溫室氣體約483萬噸。寧夏還積極開展與英國、德國、瑞典、日本等國家在風電、水電、太陽能利用等領域的國家合作。在廣大農村地區,大力推廣沼氣、太陽能利用、秸稈綜合利用的生態模式,實現資源循環,高效利用,改善村容村貌和環境衛生,150多萬農民感受到清潔能源帶給他們的巨大變化。可持續發展理念的確立,讓寧夏在生產過程中,更加注重低消耗和資源的循環利用。高起點、高水平建設的寧東能源化工基地,加快煤炭的清潔高效利用,固體廢棄物全部進行綜合利用。新建火力發電廠全部采用空冷發電機組。用空氣冷卻的方式代替傳統水冷方式,僅此一項就可節約70%的用水量。堅決淘汰了高耗能行業,一些規模小,資源利用率低的小火電、焦碳廠、水泥廠等被先后關停,通過循環經濟模式,回收利用廢氣、廢水、廢渣的做法被普遍采用。曾是中國空氣污染十大城市之一的石嘴山市,通過發展循環經濟,實現資源城市的成功轉型,進入中國環保先進城市行列。
2000年以來,寧夏還實施了退耕還林、退牧還草、天然林保護、水土流失治理、濕地保護等重大生態工程。2003年在全國率先實行全區范圍封山禁牧,244萬畝草原實現修養生息。如今,寧夏林地面積已達196.7萬公頃,年吸收二氧化碳102萬噸。寧夏致力于建設中國防沙治沙示范區,構筑中國西部重要的生態安全屏障。50年前,寧夏人發明了草方格固沙法,保障穿行于沙漠的包蘭鐵路暢通無阻。從那時起寧夏人防沙治沙的腳步就沒有停止過。涌現出了白春蘭、王有德等諸多治沙模范。白春蘭十幾年來僅憑一己之力堅持在毛烏素沙漠邊緣治沙,那曾經叫做一棵樹的地方,如今已經呈現了一片綠洲。王有德,寧夏靈武白芨灘防沙林場場長,20多年來,他帶領林場職工治理荒漠40萬畝,有效防治了毛烏素沙漠對寧夏平原的侵襲,這個成果被國內外專家稱為世界綜合治理沙漠的典范,王有德也被授予全國治沙英雄的稱號。如今,寧夏已累計治理沙漠18.9萬公頃,成為中國第一個治理速度大于沙化速度的省區。
第8篇：改善氣候變化的措施范文
關鍵詞：環保；低碳；氣候變化教育；大學生
一、引言
隨著工業化程度加深，人口大量增加，城市化水平不斷提高，給我們的環境帶來了巨大壓力，環境問題也日益成為一個全球性問題。保護環境是一件功在當代，利在千秋的好事。在氣候變化教育的專門方面，我國目前研究較少，主要包含在環境教育中。1992年11月，國家環保局和國家教委聯合召開的全國環境教育會議上就提出了“環境保護，教育為本”，將環境教育提上日程。《21世紀議程》中也指出教育是促進可持續發展和提高民眾素質的關鍵。這些都說明只有通過教育，才能達到保護與改善我們環境的目的。同時，“低碳”的提出，也為解決進一步嚴重的環境問題帶來了曙光。做好“低碳”理念的引領下進行當代大學生的氣候變化教育工作，是有十分積極的意義的。總體來說，“中國的環境教育，觀念終于實踐、政府行為終于民眾行為、政策終于自覺性、宣傳性終于教育性、知識傳授終于素質培養、課堂教育終于社會參與”。
二、以低碳理念為指導，加強大學生氣候變化教育的必要性
（一）日益突出的環境問題，低碳時代的來臨
環境是人類賴以生存和生活的客觀條件，人類是環境的產物，又是環境的創造者。人類為了生存發展，對自然進行改造，在這一過程中，對環境造成了污染和破壞，如果我們不及時采取有效措施，人類的基本生存都將是一個問題。目前，很多環境問題的產生都或多或少與溫室氣體的排放有關，目前各國都在采取各種方式減少碳排放量，提高能源利用率。在這一背景下，低碳的概念被提出。低碳包括我們生活的方方面面，低碳經濟和低碳生活為其核心。發展低碳經濟，一方面是積極承擔環境保護責任，完成國家節能降耗指標的要求；另一方面是調整經濟結構，提高能源利用效益，發展新興工業，建設生態文明。
（二）環保意識和環保行為發展的不平衡性
據2010中國公眾環保指數顯示：中國公眾環保指數為69.5分。公眾的環保意識表現不一，人們的高環保意識主要集中在家庭生活層面，辦公場所和社會參與層面的環保意識相對較低。落實在行為層面，尤其是社會參與方面，環保行動力明顯弱化。低碳作為減緩氣候變暖的最直接行為，公眾接受度較高，比如在生活中可以實現低碳的行為方面，公眾的行為采取率均相對較高。可以看到，環保的行為相對于意識是滯后的。環境保護是我國的一項基本國策，氣候變化教育作為環境保護的重要組成部分，是各級政府和企業搞好環境保護工作的基礎和前提。
（三）大學生是減緩氣候變化的主力軍
2010年的國家中長期人才發展規劃綱要中，將生態環境保護作為社會經濟發展的重要領域，并在戰略目標中指出要在這一領域建設成人才高地。當代大學生作為一個重要的群體，未來是國家的中堅力量，對于保護環境、減緩氣候變化有著不可推卸的責任。從長遠觀點看，未來環境改善的最大希望很大程度生取決于決策層和決策實施層這部份人群，而當代的大學生將來會有很大一部分人進入到制定國家政策的決策層和決策實施層中去，因此，大學生的氣候變化意識與行為的改善和提高，對于我國減緩氣候變化，繼續走可持續發展的道路有非常重要的意義。
三、目前我國高校氣候變化教育存在的一些問題
（一）高校本身氣候變化教育的相對滯后
高等教育是環保教育的主要陣地之一，大學階段是在校教育的最后一站，是大學生最終形成世界觀、人生觀和價值觀的最重要的階段。在此階段對大學生進行相關環境保護知識的教育，對于他們環境意識和素質的提高具有十分重要的作用。現階段，我國很多高校都設有環境類專業，大多培養專門的應用型人才，這部分學生對于環境知識了解較多。但高校中更多非環境類專業的大學生成了氣候變化教育的重點與盲點。據有關調查，非環境類專業的大學生獲得環境知識的主要來源是電視、報刊、網絡等媒體，學校教育很少對他們獲得相關知識提供有效的幫助，而這也是大學生缺乏較好環境意識的主要原因。在高校自身的建設中，本身存在破壞環境的行為。目前國家對于高校的生活污水的排放采取了優惠政策，一些高校無視生活污水的污染，任意排放。同時，一些有利于環保的基礎設施不到位，比如公共場所的節能電器的采購與使用等，對于生活在其中的大學生的影響不可忽視。
（二）高校教師環境素養的缺乏
教師對于氣候變化教育的開展有著不可替代的作用。教師要“教”，更要“學”。目前很多高校對于教師本身的環境素質的提高并不重視，認為沒必要花費時間精力去進行專門培訓。對于非環境類專業的學生進行氣候變化教育，更多的需要進行滲透式教育，但教師本身環境知識缺乏，無法對于已有的知識進行更新，是不能在課堂上教授給學生正確的環保知識與理念的。當前，不僅在高校，整個社會對于氣候變化教育的重視程度不夠，直接導致的就是有關氣候變化的教材建設推進緩慢，現有相關教材中，精品較少，不符合當今新形勢下環境教育的要求，對于大學生的吸引力更無從談起。在現有的教材中，很多與環境教育、氣候變化教育相關的教材中，把更多的重點放在環境污染問題的現狀與治理上，而沒有很好的與現實結合。
（三）教學方式的單一
目前，高校進行氣候變化教育的主要方式是以教師的課堂講授為主，學生很少有機會能夠真正親身參與到其中，使教學的過程往往流于形式。氣候變化教育實踐性很強，而“低碳”的一個核心就是“低碳生活”，要真正做到低碳的生活，必須要把課堂和實踐相結合，在實踐中的氣候變化教育才是有意義的，才能使學生在離開校園以后把“低碳生活”成為自己生活的一部分。除了課堂上講授，高校也會組織一些相關的宣傳、講座等活動，但學生的參與熱情不高，無法取得預期的效果。在這些活動中，有很大一部分都是應急性的，屬于一些“面子活動”，而且在舉辦這些活動本身的過程中就產生了一些破壞環境的現象，這與其舉辦的初衷背道而馳，對于低碳理念的踐行更是無從談起。
四、改善高校氣候變化教育的途徑
（一）加強高校領導的環境意識，健全相關制度
在高校進行氣候變化教育，培養大學生的“低碳”理念，最主要的是高校領導觀念的轉變。高校領導也應當接受專門的培訓，使其了解當今環境的真實狀況，以及環境與自身發展之間的聯系，增強責任感和使命感，根據“低碳經濟”的理念，培養適應社會經濟發展的高素質的人才。制定相關的制度章程，比如可以把環境保護的行為等納入高校大學生日常行為守則，作為德育考核的一項重要內容，與評定獎學金、評優等榮譽掛鉤；設立明確的獎罰機制等，把對于學生進行氣候變化教育作為一項關系未來的重要工作來抓，保證學生有足夠的時間去接受相關的教育。
（二）加強校園環境的建設，構建“低碳校園”
在對校園進行新的建設的過程中，要把低碳與環保放在突出的位置考慮。比如在教學樓與辦公樓中，就可以利用一些新技術，采購低碳環保的辦公設施；對于宿舍、食堂等所產生的生活污水，應該投入資金和設備，減少其排放；在校園中還可以設立專門通道，鼓勵學生步行和騎自行車，減少機動車進入校園等等。如果在高校建設時注意這些地方，就能夠使大學校園成為一個人與自然和諧相處的示范區，也能夠讓一些清潔技術率先在高校中得到時間的檢驗，最終能使學生在這樣一個處處體現低碳理念的環境中，潛移默化的接受氣候變化教育，對于激發他們的環保意識，并最終形成良好的環保習慣具有一定的積極作用。
（三）加強高校氣候變化教育教學資源的建設
實施環保教育，提高全民的環保意識，關鍵在于教師的環境素質。因此首先應充分利用已有資源，在學校內部開有關活動，初步提高教師的氣候變化教育水平；其次加強校際間交流合作，向水平較高的學校借鑒學習；再次要與相關部門合作，指派教師進行實地考察。最后對教師進行專門的培訓，分批次有計劃的組織教師進行培訓，培訓的內容除了一般的氣候變化教育基礎知識外，更應該以低碳理念為指導，介紹當今最新的環保信息，學習先進的教學手段與方法，更好的把知識傳授給學生。
引進符合時代特征的教材，必要時可以組織有關老師專家進行編寫，以符合本校的要求。對于教材內容的選擇和編寫，要掌握當代大學生的心理，不能一味的用專業枯燥的文字去闡釋氣候變化教育的重要性以及如何保護環境，要增加教材的趣味性和實用性。
（四）改進氣候變化教育課程的設置
充分利用已有的教師資源，在其他專業中開設有關氣候變化教育的公共選修課和必修課，并把這作為一項制度落實下來。同時充分利用“兩課”，通過思想品德修養與法律基礎、哲學等課程中有關的內容作重點闡釋，使得學生通過這些課程的學習后，不僅能提高減緩氣候變化的意識，還能最終把學到的知識落實到自己的日常生活中，使減緩氣候變化能夠真正成為一個自發行為。此外，還應把氣候變化教育滲透到其他學科之中，可以使學生的印象更為深刻，也能借此擴大學生的知識面。同時花大力氣推進相關邊沿學科的研究建設，與氣候變化教育公選課和必修課相呼應，形成完善的氣候變化教育體系，培養專門研究人才，從根本上解決氣候變化教育人才短缺問題，也給未來高校的氣候變化教育帶來曙光。
（五）拓展氣候變化教育的形式
高校氣候變化教育最終還是以課堂講授為主，但氣候變化教育并不是一個孤立的學科，它跟很多學科都有密切聯系，因此要做好滲透式的氣候變化教育，把氣候變化教育融入到各個學科的學習之中去。利用好與環保相關的節日，舉辦環保圖片展、演講比賽、講座、書法繪畫、廢舊物再利用等活動，號召大學生的參與，宣傳環保知識，倡導低碳生活。此類活動可作為經常性的活動固定下來，讓大學生不斷受到環保與低碳理念的提示，形成濃厚的環境保護就在我身邊的校園氛圍。不定期組織學生去相關化工廠、環保產品生產企業，進行實地考察，了解環境是如何遭受污染以及如何通過開發新的環保產品去預防這一污染。利用寒暑假，組織學生到鄉村、生態保護區，去感受大自然的美好，以及由于環境的惡化所帶來的后果，使學生受到心靈上的震撼，以喚起他們深層次的環保意識，激發其自覺形成低碳環保的行為習慣。
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第9篇：改善氣候變化的措施范文
1甘肅省氣候變化的特征
1.1整體暖干化,局部暖濕化
甘肅省氣候總體上呈暖干化變化趨勢,變化的分界線與黃河走向基本一致,黃河以東地區(簡稱河東,下同)呈顯著暖干化趨勢,以西地區(簡稱河西,下同)呈微弱暖濕化趨勢[9-11],溫度升高、降水減少,冬暖夏干是甘肅省現代氣候變化的基本特征[14].1951—2010年甘肅省氣溫一直在波動中上升,氣溫增長率為0.175℃·10a-1,以冬季升溫最快,為0.371℃·10a-1,是平均增長率的2.2倍[8].從圖1可以看出,1986年為氣候向暖干化轉型的突變點,轉型后1987—2010年與1960—1986年相比,全省年平均氣溫升高了1.1℃,其中河東和河西地區分別升高了0.9和1.4℃,全年以冬季氣溫升幅最大,平均為1.3℃,已連續經歷了23個暖冬[9-10,14].年最低氣溫升高是全年氣溫升高的主要原因[15],氣候變暖使極端氣候事件增多,加劇了農業生產的波動性和不確定性[16-17].伴隨著氣溫的持續升高,甘肅省降水總體上呈持續減少趨勢,年降水分布由東南向西北遞減,年降水量河東為減少趨勢,河西為增多趨勢,分界線也與黃河走向基本一致[10,18].1961—2008年全省平均年降水量總線性趨勢變化率為-10.1mm·10a-1.其中,河西為3.4mm·10a-1,河東為-11.0mm·10a-1,全省冬、春、夏、秋四季平均降水量的線性趨勢變化率分別為1.02、-2.94、-1.38和-6.77mm·10a-1,秋季降水量減少的趨勢更加明顯[19].近50年來,全省年平均降水量減少了28mm,河西平均增多12mm,河東平均減少51mm;近37年來河東雨養農業區3月上旬、4月中旬、9月上旬和11月上旬的降水量呈顯著減少的變化趨勢,但河西西部、隴中北部、隴南、隴東部分地方等區域性地區夏季降水則呈增多趨勢,全年降水的不確定性顯著增加,使農業生產的風險增大[20].
1.2旱區南移擴大,干旱頻發
氣候變化使甘肅省河東濕潤塬區降水量逐年減少,向暖干化發展,半干旱川區逐年增多,向濕潤化發展[21],使河西疏勒河、黑河和石羊河三大河流年出山徑流量逐年緩慢下降[22].研究表明,年平均氣溫每增加1℃,≥0℃的積溫等值線將向北推移50km[23],氣候變化使甘肅省400mm降水量分界線和年蒸發量1550mm等值線向南擴張,干旱半干旱區整體南移擴大,面積增大[8,19-20,24-25].在祁連山以及青藏高原東側,隴東西側,自景泰經定西到隴西、天水、武都和文縣,年均降水量200～400mm的區域形成中部由北向南伸展的干舌,成為甘肅旱災最嚴重的區域[9].在河西走廊形成了“非灌不植”、“地盡水耕”現象,即沒有灌溉就沒有農業[26].氣候變暖使甘肅省自20世紀90年代以來旱災頻率呈持續上升趨勢.近60年來發生率達65%,其中重旱發生率為44%,特大旱災發生率為21%[9].特大干旱一般都發生在降水年代際變化的少雨時期和年際變化的少雨時期同時出現的階段,旱災往往是多個時段連續發生,呈現多季連旱、旱凍疊加、多樣化變化趨勢[10].干旱發生頻率由近500年的志書記載中的平均3.4年出現一次小旱,9年出現一次大旱,發展為近50年來的平均1.7年出現1次小災,3.5年出現1次大旱的變化趨勢和“兩年一小旱、三年一大旱、二十年一特大旱”的災害特征[27-28],旱災頻發與同期氣溫升高和降水減少密切相關.根據IPCC-AR4模式對中國21世紀氣候變化的預估結果綜合分析得出,在A1B溫室氣體排放情景下,預計到2020年,甘肅省平均氣溫增幅在0.68～0.95℃;到2050年,增幅達1.93～2.45℃,且都以河西西部增溫略高,冬季升溫最為明顯,幅度達2.17～2.82℃.同期降水則呈現出一致的增加趨勢,也以河西增加較為明顯,達6%～7.6%.預計到2050年,除隴東的降水減少0.04%～1.68%外,其余地方的降水普遍增加5.36%～9.01%,但季節降水變化的不確定性也很大.降水增加、蒸發量劇增,甘肅省特別是極端干旱區和干旱氣候區的基本現狀沒有根本改變.
2氣候變化對甘肅省糧食生產的影響
2.1對農業自然資源要素時空變化的影響
氣候變化直接導致光、溫、水、土等主要農業資源要素時空格局發生變化.1986年氣溫突變后,全省平均≥0℃積溫平均增加了161℃,≥10℃積溫平均增加了151℃,熱量資源顯著增加使生長季延長了10～20d.從地域分布看,河西地區平均增溫141℃,河東地區平均增溫156℃[14].就河東地區而言,平均氣溫每增加1℃,≥0℃的積溫等值線將向北推移50km[23].氣候變化使甘肅農業可利用的水資源量急劇減少.甘肅境內7條主要河流年徑流量以每年0.4851×108m3的速度下降[29],1990年代以來的年均徑流量比1960年代減少了14.7％～57.1%[10].境內河西內陸河流域冰川面積和冰儲量1956年至今分別減少了12.6％和11.5％,冰川厚度減薄5～20m,雪線(平衡線)上升幅度達100～140m,冰川積雪的“固體水庫”作用削弱,除黑河和疏勒河外,大部分河流徑流量呈減少趨勢,使得依靠祁連山雪水灌溉的河西綠洲逐漸成為一條極度干渴的走廊[9,11,25].氣候變暖加劇了農業對土壤水分的消耗.水分虧缺成為農田水分平衡的主要特征,導致作物生長發育關鍵期水分供需錯位[30],在作物旺盛生長的6月上旬至7月上旬出現土壤含水量的低值槽區[31-33],在120～130cm土層出現干化現象,土壤含水量與最適宜狀態水分含量夏季相差最大為50～100mm,秋季相差最小為20～40mm[34].河西內陸河流地表水資源開發利用率高達95%以上,氣溫升高、降水減少引發的干旱機率逐年增大[29].氣候變化改變了土壤水熱環境,進而影響土壤有機質、氣體、水分、礦物質、微生物活動和繁殖,從而影響土壤肥力[35].氣溫升高或降水量減少將導致土壤有機碳含量的降低;降水減少通過影響土壤水分條件和通氣性而影響土壤固有有機碳的礦化分解和外源有機碳的降解,進而影響土壤有機碳含量.土壤水分充足,則透氣性差,有利于提高土壤有機碳含量;土壤水分不足,孔隙度大,則促進了有機碳的礦化分解.氣候變暖影響土壤微生物生物量和微生物活動,改變土壤中養分利用和C、N循環,也加快了土壤有機質的分解和氮的流失[36].降水減少是黃土高原土壤有機質變化的主要原因[37],氣候變化導致高溫和強降水等極端氣候事件增多,通過加劇水土流失造成土壤養分損失使甘肅黃土高原區土壤質量和肥力一直處于下滑狀態[3,37].
2.2對糧食安全的影響
2.2.1對主要糧食作物發育特征的影響
小麥、玉米,馬鈴薯是甘肅省三大主要糧食作物,多年平均播種面積占全省糧食播種總面積的85%左右,對全省糧食安全起著決定性的作用.氣溫變暖對主要糧食作物生長發育產生了顯著的影響,對越冬作物的冬前生長發育及喜溫、喜熱作物的全生育期生長發育均比較有利.使冬小麥播種期推遲,越冬天數減少7～8d,越冬死亡率下降到2%以下,返青至開花期天數延長7d,返青期與成熟期提前,生殖生長階段提早,全生育期縮短8～10d;使春小麥生殖生長加快,乳熟至成熟期每10a縮短2～3d,全生育期每10a縮短4～5d;使玉米等喜熱、喜溫作物的生長發育速度加快,主要發育期提早,生殖生長階段延長,生育期縮短6～8d;使具有無限生長習性的馬鈴薯生育前期的營養生長階段縮短,生殖生長階段延長,全生育期延長9～13d,但對灌區喜涼作物生長發育的影響相對較小[21,23,38-41].研究表明,冬小麥關鍵生育期均表現為與日照時數和日較差呈顯著正相關,與氣溫、5月降水總量均呈顯著負相關,最低氣溫升高是冬小麥生育期提前的主要原因[21-24].氣溫對春小麥產量形成的影響除出苗期和成熟期外均為負效應,降水量的影響除出苗期和成熟期為負效應外,其余時段均為正效應,降水量每減少10mm,生長期縮短約0.8d[14,40].氣溫變暖為玉米生長發育贏得了更加充足的熱量資源,對生長和發育均比較有利[14].
2.2.2對種植制度與布局的影響
氣候變暖條件下,有效積溫增加、積溫帶北移使甘肅省主要作物宜種區向北推移、種植高度增加,熟性由早熟型向偏晚熟型發展,冬小麥種植北界向北擴展了50～100km,小麥、玉米、馬鈴薯種植海拔高度普遍增高了100～200m.1979—2012年35年間,溫度升高或降水減少使水熱供需錯位的小麥播種面積每年平均減少1.5%,其中,冬小麥播種面積相對穩定,春小麥播種面積每年平均減少3.2%;使喜溫適水玉米、喜涼適水馬鈴薯播種面積每年平均增加了3.3%和2.7%(圖2).但使主要作物品種的布局發生根本性變化,與變化后溫水條件相宜的秋糧播種面積每年平均增加了1.3%,與之錯位的夏糧播種面積每年平均減少了1.8%,夏秋比也由1.5:1變為0.5:1(圖3);相應的品種熟性也表現為強冬性冬小麥品種逐漸被抗寒抗旱性強的弱冬性品種取代,早熟玉米品種逐漸被中晚熟品種取代,高抗晚疫病、高淀粉含量、豐產性好的馬鈴薯播種面積逐年擴大[14,22,42].
2.2.3對作物主要病蟲害的影響
氣候變暖特別是暖冬凸顯導致害蟲全年可繁殖天數和越冬基數增加,越冬北界北移,向北遷出的時間提前,向南回遷的時間推遲,繁殖世代數增加,危害地理范圍擴大、程度加劇.對條銹病、白粉病、蚜蟲、紅蜘蛛等農作物病蟲害的發生和流行均有比較明顯的影響[43-44].甘肅省隴南山區是我國小麥條銹病的主要發源地,冬季顯著增溫使小麥條銹病發生的海拔高度約升高100～300m,危害范圍明顯擴大,發生時間也由3月提早到2月.從生態系統的角度來看,氣候變暖將會引起生物種間關系變化,氣溫升高將會擾亂生態系統中害蟲-捕食者、害蟲寄生天敵等種群間的平衡關系,有些害蟲的天敵可能因適應不了氣候變化而縮減甚至消亡[45].一些對高溫敏感的病蟲害呈減弱趨勢,致使小麥條銹病、蚜蟲等病蟲由低海拔地區向高海拔地區遷移危害,甚至還有減弱趨勢.相反在缺少天敵的有效控制條件下一些害蟲則會迅速繁殖,形成流行暴發.小麥蚜蟲的發生流行一般主要在5～23℃的溫度條件下,大于24℃或小于4℃時,麥蚜蟲數都會顯著減少;小麥紅蜘蛛病的適宜溫度約在8～15℃,在20℃以上就會引起死亡;粘蟲在冬季繁殖、越冬、春季遷入等均增殖1～2代,在溫度升高2.69℃的情景下,粘蟲的越冬北界將向北推移3°[14].耕作熟制改進、水肥條件改善也有利于害蟲和病原體安全過冬,使作物病蟲害的發生世代、越冬北界及分布范圍發生變化,病蟲害發生面積、危害程度和發生頻率逐年增長[43-44].
2.2.4對糧食安全的影響
氣候變化對糧食安全的影響已成為氣候變化研究的一個重點領域[45-47].氣候變暖將使雨養農業區大多數作物的光合速率明顯下降,生育期顯著縮短,對甘肅省主要糧食作物產量影響的不確定性增加,利弊兼有[17,48].研究表明,平均氣溫與農業受旱災面積、糧食產量之間呈顯著正相關,降水量與農業受旱災面積、糧食產量之間呈顯著負相關.氣溫升高,降水減少變率增大,氣候暖干化導致了干旱災害頻繁發生,是農業受旱災面積擴大、糧食減產的主要原因[19].春季低溫對糧食生產的影響比冬季低溫更明顯,春季低溫的影響具有顯著性和持續性,而冬季低溫的影響具有階段性和滯后性的特點.降水減少是旱地糧食生產的最大威脅[49-50],雨養農業區3—10月年平均降水量與干旱受災面積和糧食減產量呈顯著負相關,平均氣溫與干旱受災面積和糧食減產量均呈顯著正相關[11,17,48].氣候變暖,氣溫升高,將改變作物生長季節的長短,可能會加劇對光熱敏感作物的吸收作用,降低作物干物質積累,最終導致作物產量降低.氣候變暖不利于雨養農業,但有利于灌溉農業.研究表明,雨養農業區作物產量主要受降水量的影響,與生育關鍵期降水量呈正相關,“暖濕型”氣候對生產活動更為有利,年氣候生產力可增加13.7％～31.2％,而“冷干型”氣候對生產活動更為不利,年氣候生產力減少5.1％～27.1％.氣候變化使綠洲灌溉區農作物的氣候產量提高了10％～20％,使雨養旱作區農作物氣候產量減少了10％～20％[14,51-52].氣候暖干化加劇了水資源危機[10],改變作物種植格局、結構和熟性[23],造成土壤干旱、土壤養分流失,降低了土壤肥力和土地生產力[3],直接導致減產[49],進而威脅區域糧食安全.1950—2010年60年間,甘肅省成災面積超過100萬hm2的重旱就發生了18次,僅20世紀90年代以來就出現了10次.年均受旱面積、成災面積、成災率分別為70.94萬hm2、52.84hm2和28.5%,旱災造成糧食年均減產41.64萬t,減產率達31.6％,受旱率和成災率分別增加了1.25和1.6倍(圖4,圖5)[37,50].
3應對氣候變化發展糧食生產的研究方向
溫度升高、降水減少導致旱薄疊加負效應對甘肅省糧食生產的威脅最大[15,37,48].生產和實踐都表明,以改善和提高有限降水利用率、土壤質量和土壤肥力為核心,治旱與治瘠有機結合,是甘肅省應對氣候變化增加食物產出研究發展的主要方向.
3.1選育優勢作物新品種,適溫適水種植
加快培育和種植較為“強悍”的農作物,合理改變農作物種植方式,是應對全球氣候變化、保障糧食生產的有效途徑之一.氣候變暖使甘肅省冬季氣溫升高、有效積溫顯著增加、作物生長周期有效延長,為培育弱冬性中晚熟小麥品種與中晚熟玉米品種提供了可能;使作物生長發育特性,宜種區、熟性和熟制向有利的方向改變,作物布局和種植制度優化調整優勢加強,但在大尺度上因降水減少、低溫凍害、干旱等極端氣候事件的制約難以高效實現.與全國一樣,甘肅省在應對氣候變化的主要農作物多樣性布局、基因資源發掘和新品種培育方面比較滯后,相關的理論和技術儲備薄弱,應以發揮作物自身抗逆高效用水的品種特性為突破口,通過生物、分子或轉基因育種,選育抗寒抗旱、高水分利用效率、弱冬性、中晚熟作物新品種,逐步取代生產上推廣的強冬性、中早熟品種.并以“適水適溫種植”、“逃旱避旱”為指導思想,針對喜溫作物提早成熟、多熟制北移等氣候變暖響應,壓縮高耗水、水分利用效率低的作物種植面積,擴大與區域降水季節分布特點相吻合、低耗水、高水分利用效率的作物種植面積,使主要作物向宜種區集中,建立作物需水規律與降水時空分布規律相一致的作物種植布局和種植制度,是保障糧食安全生產的基礎[53].
3.2集雨治旱,高效用水主動抗旱
“雨水治旱,主動抗旱”是甘肅省發展旱地農業生產的重要理論依據,傳統上就地攔蓄雨水徑流蓄墑防旱技術仍是雨水治旱重要的技術支撐[17,48,54].如,利用耐旱作物對降水的適應能力逃旱、避旱,“順天時,量地力”高效利用自然降水;增施有機肥,以肥調水、以水促肥,提高水肥利用效率;利用精耕細作納、蓄、保、用水;改變土壤微地形,“和土”集雨蓄墑;采用耕、耙、耱、壓土壤精細集約耕作保墑防旱;坡改梯納雨保墑等,是甘肅省發展現代旱地農業應采用的重要技術措施.富集疊加高效利用雨水主動抗旱是甘肅省應對氣候變化發展旱農生產的主要方向.甘肅省依據“雨水富集疊加+就地入滲+覆蓋抑蒸”與“作物旱后復水補償超補償效應”理論,研究建立了集水高效農業技術體系,組建的以“梯田+品種+施肥+覆蓋+水窖+微灌”硬技術綜合配套為特征的旱農綜合增產技術,解決了降水少、變率大、季節分配不均,與作物需水供需錯位等問題,增加了干旱時段水分供應,降低了干旱脅迫,使作物安全度過干旱期,實現穩產豐產,使作物增產31.6%～72.0%[55];提出的旱地稀植作物全膜雙壟集雨溝播技術,通過地膜覆蓋增溫保墑、大小兩個壟面集雨提墑改善了作物根區水熱微環境,使玉米增產達30%以上[56];提出的密植作物全膜覆土穴播種植技術,有效解決了7—93個月降雨高峰期與高蒸發期同步、棵間蒸發損失大、地膜小麥苗穴錯位、人工掏苗工作量大、放苗難等關鍵問題,使地膜小麥畝產比裸地提高29.1％[57].雨水治旱技術使甘肅省以相當于50%的全國平均人均占有水資源量生產了相當于90%的全國人均占有糧食,用全省1/4的糧食播種面積生產了全省56.3%的糧食,但其配套的水肥精準調控、地力培肥等關鍵技術仍需深化研究.
3.3治瘠沃土,水肥互促調
水治旱干旱和瘠薄互作負效應惡性循環降低土壤肥力和土地生產力,直接導致減產是甘肅省糧食安全生產的桎梏[10],治旱必治瘠是以肥調水高效用水的關鍵措施[38].化肥秋深施、有機無機配施、秸稈堆腐秋施還田和豌扁豆輪作是旱薄地地力提升的關鍵基礎技術措施[38,58-59];優化施肥、平衡施肥和緩控施肥是均衡土壤養分供應、平衡作物養分汲取、減少養分損失、提高肥料利用率的重要技術支撐.但是適用于不同作物、不同耕作方式和不同栽培目的的具體培肥措施,以及各種措施的互作效應、集成效應和配套組裝方式等仍需深化研究.
3.4結構調整,糧食生產向主產區集中分析
研究表明,甘肅省必須確保333.33萬hm2耕地“紅線”,才能確保1000萬t糧食的有效供給.綜合分析近10年生產實踐數據認為,糧食作物播種面積應確保穩定在200萬hm2以上,經濟林果、油料、小雜糧及其他作物種植面積應穩定在133.33萬hm2左右.合理的作物種植結構應為全膜雙壟溝播玉米、地膜小麥、地膜馬鈴薯、經濟林果、油料、小雜糧等其他作物各66.67萬hm2,糧經比例為3:2.結合作者的研究實踐分析認為,糧食生產必須向主產區集中.根據甘肅省農業區劃[60],在隴東黃土高原農林牧區、隴南山地農業經濟林區、甘南高原牧林區、隴中黃土高原農林牧區、河西走廊灌溉農業區、祁連山、馬鬃山山地畜牧水源林區6個類型區中,隴東黃土高原農林牧區及隴南山地農業經濟林區的大部,隴中黃土高原農林牧區、河西走廊灌溉農業區是甘肅省糧食的主產區,并分別代表年降水量250~550mm及其以上的雨養農業區和250mm及其以下的內陸沿黃和綠洲灌區,涵蓋慶陽、平涼、定西、白銀、天水大部、中部沿黃灌區和河西綠洲灌區,總耕地336.22萬hm2,也是未來甘肅省發展糧食生產的重點區域.雨養農業區應重點發展集水高效農業,沿黃及綠洲灌區應著重發展節水高效農業,通過富集疊加高效利用雨水和節約高效利用灌溉水,達到資源持續高效利用、糧食穩定增產的目的.
3.5研究展望
