森林資源保護(hù)條例精選(九篇)
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第1篇：森林資源保護(hù)條例范文
關(guān)鍵詞：樹木；采挖；檢查監(jiān)督
中圖分類號：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，對綠化、美化的要求越來越高，有些地方為了加快綠化美化的進(jìn)程，采取“大樹進(jìn)城”的做法，直接采挖多年生樹木進(jìn)行異地移植和經(jīng)營，由于受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，一些地方非法采挖、運(yùn)輸、經(jīng)營樹木現(xiàn)象較為普遍，對森林資源和生態(tài)環(huán)境造成了破壞，同時(shí)也給執(zhí)法監(jiān)管帶來困惑。本文對樹木移植、運(yùn)輸、經(jīng)營有關(guān)行為的檢查監(jiān)督與違法行為的行政處罰提出如下探討，以促進(jìn)規(guī)范樹木移植，制止亂采亂挖等破壞森林資源行為。
1 樹木采挖、運(yùn)輸管理的政策規(guī)定
1.1 嚴(yán)禁采挖樹木的區(qū)域
根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)及福建省有關(guān)政策規(guī)定，在區(qū)域上，生態(tài)區(qū)位極端重要、生態(tài)環(huán)境極其脆弱、采伐后難以更新的森林和列入世界自然遺產(chǎn)名錄等一級保護(hù)的防護(hù)林，以及特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林，實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)措施，除特殊原因（火災(zāi)、病蟲害、征占用林地等）外禁止采伐。
1.2 嚴(yán)禁采挖樹木的樹種
在樹種上，禁止采挖、移植古樹名木，國家和我省重點(diǎn)保護(hù)的野生珍貴樹木，天然闊葉林，風(fēng)景林，以及胸徑大于15cm的珍貴樹木和羅漢松、黑松、紫薇、竹柏、九里香、茶花、降香黃檀、含笑、黃楊類、檵木類、槭樹類的慢生樹種大樹。胸徑大于20cm的其他福建鄉(xiāng)土樹種的大樹禁止移植出省。因此，林業(yè)主管部門原則上不得許可上述區(qū)域和樹種的采挖，如發(fā)生采挖現(xiàn)象，除特殊原因（火災(zāi)、病蟲害、征占用林地等）外，常常屬于違法行為，應(yīng)予以立案查處。
1.3 樹木采挖、運(yùn)輸?shù)脑S可規(guī)定
1.3.1 采挖、移植林木的法律憑證
采伐證是采挖、移植林木的法律憑證，在福建省，采伐證分《林木采伐許可證》和《特許采伐許可證》兩種。采挖一般林木使用《林木采伐許可證》，采挖珍貴野生樹木和名木古樹使用《特許采伐許可證》。采挖樹木由林權(quán)單位或個(gè)人向縣級以上林業(yè)主管部門提出申請，辦理林木采伐許可證后方可采挖。林業(yè)主管部門核發(fā)林木采伐許可證時(shí)要注明“樹木采挖”項(xiàng)目，同時(shí)應(yīng)當(dāng)對批準(zhǔn)的采挖作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。珍貴樹木包括由省級以上林業(yè)主管部門或其他部門確定的具有重大歷史紀(jì)念意義、科學(xué)研究價(jià)值或年代久遠(yuǎn)的古樹名木，國家禁止、限制出口的珍貴樹木以及列入國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄的樹木。
1.3.2 運(yùn)輸采挖的樹木的法律憑證
運(yùn)輸采挖的樹木應(yīng)持有木材運(yùn)輸證；運(yùn)輸珍貴樹木及其制品、衍生品和野生苗木，還應(yīng)同時(shí)持有《福建省特殊用材運(yùn)輸證明》。
2 樹木采挖、流通管理中應(yīng)注意的幾種情形
2.1 人工種植的珍貴樹木采挖、流通管理
人工種植的珍貴樹木不屬于《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》保護(hù)對象，只要樹齡未達(dá)到100a，不應(yīng)列入珍貴樹種管理。
2.2 地方保護(hù)的珍貴樹木采挖、流通管理
福建省地方重點(diǎn)保護(hù)珍貴樹木有25種：江南油杉、油杉、南方鐵杉、長苞鐵杉、穗花杉、青錢柳、杜仲、紅錐、格氏栲（吊皮錐）、黑錐、福建青岡、烏岡櫟、白桂木、黃山木蘭、天女花、福建含笑、樂東擬單性木蘭、沉水樟、黃樟、刨花潤楠、閩半楓荷、粘木、銀鵲樹、銀鐘花、柳杉。這些樹木雖然列入福建省禁止采挖、移植范圍，但不屬于最高人民法院《關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（2000.11.22 法釋[2000]36號）規(guī)定的珍貴樹木范疇，如在執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)有違法采挖、運(yùn)輸、經(jīng)營行為，只要數(shù)量未達(dá)到法律規(guī)定，也不能作為涉嫌刑事案件處理。
2.3 自留地和房前屋后的樹木采挖、流通管理
根據(jù)《森林法》第三十二條規(guī)定：“采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外”。因此，采挖自留地和房前屋后的樹木，可以不辦理采伐證，只要向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站報(bào)備即可。運(yùn)輸此類樹木，由于無法識別是否屬于自留地和房前屋后的，因此，應(yīng)辦理木材運(yùn)輸證。
2.4 苗圃培育的樹木采挖、流通管理
苗木的采挖不是《森林法》、《森林法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定的采伐行為，不需辦理采伐證，運(yùn)輸憑《植物檢疫證》或縣級以上林業(yè)主管部門的證明材料運(yùn)輸證。如果屬于林地中移植到苗圃的樹木，則需辦理采伐證和木材運(yùn)輸證。
2.5 再生樹蔸、樹樁采挖、流通管理
根據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范樹木采挖管理有關(guān)問題的通知》（林資發(fā)[2003]41號）規(guī)定，采挖的樹木包括活立木、再生樹蔸、樹樁。因此，采挖、運(yùn)輸要辦理辦理采伐證和木材運(yùn)輸證。
3 加強(qiáng)樹木采挖、流通管理監(jiān)督管理建議
認(rèn)真執(zhí)行《國家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范樹木采挖管理有關(guān)問題的通知》（林資發(fā)[2003]41號）文件，采挖活立木、再生樹蔸、樹樁應(yīng)以有利于森林資源保護(hù)，不破壞森林、樹木、林地為前提，由縣級以上林業(yè)主管部門按照國家有關(guān)林木采伐的規(guī)定進(jìn)行管理。對自然保護(hù)區(qū)、名勝古跡、革命紀(jì)念地，國家規(guī)定的重點(diǎn)防護(hù)林和古樹名木，以及生態(tài)地位極端重要、生態(tài)環(huán)境極端脆弱的特殊保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的樹木，嚴(yán)禁采挖。其中，采挖國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和珍貴樹木的，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》和《國家林業(yè)局關(guān)于實(shí)行國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集證有關(guān)問題的通知》的有關(guān)規(guī)定辦理。
經(jīng)營（加工）活立木、再生樹蔸、樹樁必須經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得收購未經(jīng)批準(zhǔn)采挖的樹木。
運(yùn)輸活立木、再生樹蔸、樹樁的，要依法辦理木材運(yùn)輸證，實(shí)行憑證運(yùn)輸。木材檢查站要加強(qiáng)對采挖樹木運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查。
未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采挖、運(yùn)輸、收購采挖樹木，或因采挖樹木造成林地、植被破壞的，要依照法律法規(guī)關(guān)于林木采伐、林地管理、木材運(yùn)輸和收購的規(guī)定進(jìn)行處罰。
參考文獻(xiàn)
[1] 陳穎，張芝敏，張思尋.“大樹進(jìn)城”在城市景觀建設(shè)中的思考[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2012（1）.
[2] 宋曉英.省林業(yè)局解決突出問題 推進(jìn)林權(quán)制度改革[N].青海日報(bào)，2009-02-15.
第2篇：森林資源保護(hù)條例范文
關(guān)鍵詞：林業(yè)管理； 可持續(xù)性； 發(fā)展； 自然環(huán)境； 生態(tài)環(huán)境
目前，國家對林業(yè)需求主要是以保護(hù)和發(fā)展森林資源、改善生態(tài)環(huán)境。本文通過對林業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展所存在的各類問題的分析，探討我國林業(yè)管理以及實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施與途徑。
一、當(dāng)前林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題
當(dāng)前的林業(yè)資源是有用的、可更新資源，但是若人類使用完了以后卻得不到持續(xù)維護(hù)的話，我們的后代將再也享用不到這些資源，為此我們需要通過林業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，改善人類的福利，造福后代。但當(dāng)前林業(yè)可持續(xù)性發(fā)展還是在某些方面存在著問題，如下：
1、林權(quán)結(jié)構(gòu)模式單純。在我國，森林資源基本屬于國有或集體所有，此林業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是社會(huì)主義公有制的體現(xiàn)，但卻制約了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2、采育失衡，利用不全面。近年來我國雖在森林覆蓋率及森林積蓄量上有所增加，但人均擁有的比率還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)底于世界平均水平，且部分地區(qū)還出現(xiàn)銳減現(xiàn)象。主要是存在采育失衡的狀況：年森林采伐量大于森林的生長量，采伐后未進(jìn)行森林更新。采伐的木材利用不全面，只有2/3的材積作為原木運(yùn)出，剩余的丟棄，且加工后出材率僅為60-80%。
3、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制未健全。 所謂生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制即為自然資源有償使用制度。因自然資源作為資源性，生態(tài)資源使用人或受益人在合法地利用自然資源過程中，應(yīng)對資源所有人支付一定的費(fèi)用或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境的改善和保護(hù)做過努力、付出過代價(jià)者，給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆芍贫取５壳斑@一機(jī)制還未法律健全化。
4、林業(yè)保護(hù)的監(jiān)管缺乏力度。 雖然目前國家在林業(yè)保護(hù)和管理工作上有了一定的成績，逐步加強(qiáng)了對森林資源的監(jiān)督管理，并派駐森林監(jiān)管機(jī)構(gòu)對地方政府違法征地、毀林墾地等行為進(jìn)行管理，并實(shí)施退耕還林等工程來恢復(fù)森林植被、挽回?fù)p失。但是，一些地區(qū)性的監(jiān)督管理部門還是缺乏監(jiān)管力度，對地方政府的林地用途管理制度、占用林地審核制度以及對破壞林地案件的監(jiān)察力度還欠落實(shí)到位。
二、做好林業(yè)管理的措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開展宣傳教育。要做好林業(yè)管理，首先要成立專門的組織管理機(jī)構(gòu)，各級部門及林業(yè)企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)合理全面地分配工作人員，將林業(yè)的資源管理工作作為一項(xiàng)常規(guī)工作來抓，年初做好計(jì)劃、目標(biāo)，年中進(jìn)行檢查，年底結(jié)束后總結(jié)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好督促、落實(shí)工作，出現(xiàn)問題要徹底檢查，決不怠慢。同時(shí)，還要廣泛地開展森林資源保護(hù)的宣傳教育工作。首先各林業(yè)企業(yè)要不斷地對職工（尤其是管護(hù)人員）開展對自然生態(tài)資源保護(hù)的宣傳教育工作，以不同的形式對職工進(jìn)行林業(yè)的法律法規(guī)、方針政策的宣傳教育。以提高員工對林業(yè)發(fā)展的新形勢及自然資源保護(hù)的重要性的認(rèn)識，破除廣大員工原先“靠山吃山”的陳舊觀念，最終為做好林業(yè)管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，并建立起“靠山育林”的新觀念，在根本上屏棄傳統(tǒng)“以砍伐為生、靠木頭吃飯”的錯(cuò)誤觀念。
其次，對生活在林區(qū)以及自然生態(tài)區(qū)的農(nóng)牧民也要加強(qiáng)森林管護(hù)的宣傳教育工作，通過多種方式，如：舉辦活動(dòng)、宣傳單、報(bào)紙、電視廣播等，或者局部干部的專題討論、案例分析等宣傳，最終提高群眾對森林的保護(hù)意識。
2、加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善管護(hù)制度。要做好林業(yè)管理工作，還需要加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善管護(hù)制度。林業(yè)的管理主要包括林政資源管理和林業(yè)保護(hù)兩大塊，林政資源管理又包括林業(yè)的法規(guī)、林權(quán)、資源、采伐及木材經(jīng)營等管理。因此，需要建立“多層保護(hù)”的管護(hù)機(jī)制，既可以明確管護(hù)人的責(zé)任、權(quán)利，又可以充分調(diào)動(dòng)職工群眾管護(hù)經(jīng)營的積極性。尤其是對森林資源的監(jiān)管工作，全面實(shí)行伐區(qū)管理責(zé)任制度，采用采伐限額管理制度，實(shí)行憑證采伐、憑證運(yùn)輸、憑證經(jīng)營加工制度，依法嚴(yán)厲打擊超額采伐、非法占用林地、毀林造房等行為，杜絕亂砍濫伐現(xiàn)象，走可持續(xù)性發(fā)展的道路。完善的管護(hù)制度是一切林業(yè)管理工作能夠順利實(shí)施的保障，而林業(yè)管理的職工是生態(tài)資源管護(hù)的最直接施行人員，其工作質(zhì)量及思想的好壞直接影響到林業(yè)管理工作的成敗，為此，現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展已迫切地需要建立一套完善的管護(hù)機(jī)制，通過它來明確管理人員的職責(zé)，并更好地落實(shí)責(zé)任，以達(dá)到對林區(qū)監(jiān)督和管理的目的，并將管理質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤（不同林地，情況不同，所采取的管護(hù)制度也可以不同）。要求林業(yè)企業(yè)的員工簽定管護(hù)協(xié)議，對他們的管護(hù)范圍、職責(zé)和義務(wù)等進(jìn)行明確，利用協(xié)議的定期或不定期考核，對那些、作風(fēng)不良的職工予以更換調(diào)整，充分調(diào)動(dòng)林業(yè)職工的工作積極性，穩(wěn)定管理人員隊(duì)伍，提高林業(yè)管理的質(zhì)量。
第3篇：森林資源保護(hù)條例范文
1擁有優(yōu)越的自然條件和豐富的自然資源優(yōu)勢
（1）瀾滄縣是一森林資源大縣，現(xiàn)有林業(yè)用地面積57萬hm2，其中公益林面積15.7萬hm2，占林業(yè)用地面積的29.3%。有原始林及其它天然林面積13萬hm2，其中萬畝以上連片原始林有6.96萬hm2，常綠闊葉林占全縣有林面積的60%以上，森林覆蓋率達(dá)60%。
（2）有優(yōu)越的自然條件和氣候條件。瀾滄縣地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，屬亞熱帶常綠闊葉林區(qū)域-西部常綠闊葉林亞區(qū)域-高原亞熱帶南部季風(fēng)常綠闊葉林地帶。境內(nèi)海拔懸殊較大，地形地貌十分復(fù)雜，適宜多種植物生長繁殖，林地上的自然資源極為豐富，種類繁多。全縣年平均氣溫19℃，無霜期300天，年降雨量1700mm，年光照時(shí)數(shù)2056h，明顯的立體氣候，濕潤的林下環(huán)境，為發(fā)展多種林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的自然條件。
（3）具有保護(hù)良好的森林生態(tài)環(huán)境。轄區(qū)內(nèi)的惠民景邁芒景古茶園、南嶺野闊原始森林、發(fā)展河大叉河原始森林和糯扎渡水電站庫區(qū)等資源為發(fā)展森林生態(tài)旅游奠定了良好基礎(chǔ)，是瀾滄縣發(fā)展森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)重要資源。
2具有有力的林業(yè)政策保障機(jī)制優(yōu)勢
縣委、政府把綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)擺在突出的戰(zhàn)略地位來推進(jìn)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定實(shí)施了“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，著力抓好森林資源保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正確處理好保護(hù)與開發(fā)問題?？h人大先后制定出臺了《瀾滄拉祜族自治縣林業(yè)發(fā)展條例》、《瀾滄拉祜族自治縣古茶樹保護(hù)條例》、《關(guān)于保護(hù)景邁古茶園的決定》、《關(guān)于保護(hù)邦崴千年過渡型古茶樹王的決定》、《關(guān)于保護(hù)野生茶樹的決定》、《關(guān)于保護(hù)鐵力木樹的決定》、《關(guān)于保護(hù)景邁芒景古茶園的決定》及《關(guān)于對野生竹實(shí)行隔年采筍的決定》等11個(gè)保護(hù)森林資源地方性法規(guī)及決定。
3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨增強(qiáng)
在國家的大力幫助支持下，全縣的交通、通信、通電等方面都有力非常大的改善，與外縣連接的公路實(shí)現(xiàn)了“國家二級”路面，20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和168個(gè)村民委員會(huì)全面完成了“村村通油路”建設(shè)，民用機(jī)場和高速公路及通往緬甸的境外公路正在規(guī)劃建設(shè)，預(yù)計(jì)5年內(nèi)可建成使用；通信設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋；電力完成并網(wǎng)。這些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建成和完善，有力地推動(dòng)著瀾滄縣綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題
1林業(yè)體制建設(shè)不夠完善
（1）在發(fā)展資金投入、宣傳、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、林業(yè)科技推廣應(yīng)用、資源利用轉(zhuǎn)換等方面與林業(yè)發(fā)展地區(qū)相比還存在很大差距。
（2）投入分配有待進(jìn)一步完善。長期以來，為了解決農(nóng)村溫飽問題，國家不斷加大廣大山區(qū)的資金投入，大量資金投入到農(nóng)田水利建設(shè)中，對林業(yè)的投入相對極少，大量的林地缺少強(qiáng)有力的資金開發(fā)，林地的經(jīng)濟(jì)效益沒有充分顯現(xiàn)，廣大山區(qū)農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然緩慢。
2林業(yè)經(jīng)濟(jì)市場運(yùn)行滯后
（1）林業(yè)市場狹小單一，林木交易變現(xiàn)微薄，制約了林業(yè)市場的發(fā)展。林業(yè)市場狹小單一，林業(yè)企業(yè)少，沒有林產(chǎn)品精深加工，“大資源、小產(chǎn)業(yè)，高消耗、低產(chǎn)出，經(jīng)營加工粗放”的情況長期存在。
（2）由于林業(yè)資源變現(xiàn)能力低，造成廣大林權(quán)所有者的伐造意識、荒山造林意識、提高林地生產(chǎn)力意識不強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)觀念淡薄，許多地方只伐不造或應(yīng)付式更新造林現(xiàn)象普遍存在。
（3）森林資源評估市場未形成，林地林木流轉(zhuǎn)、盤活緩慢，山區(qū)豐富的森林資源難以變現(xiàn)，全社會(huì)參與辦林業(yè)的積極性不高，林業(yè)經(jīng)濟(jì)得不到充分發(fā)展。
三林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中需要解決好的問題及對策
1科學(xué)認(rèn)識，準(zhǔn)確把握
確立林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位林業(yè)產(chǎn)業(yè)的特殊性決定了林業(yè)事業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)艱巨。瀾滄具有豐富的林地資源儲備和得天獨(dú)厚的自然條件，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2因地制宜，分類實(shí)施
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的總體目標(biāo)和要求，因地制宜，科學(xué)布局，發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地。
（1）加大林竹材基地建設(shè)。以公司造林、大戶造林、農(nóng)戶造林、公司＋農(nóng)戶造林等多種經(jīng)營模式營造速生林竹材基地。
（2）穩(wěn)步推進(jìn)木本油料林建設(shè)。把木本油料產(chǎn)業(yè)建成山區(qū)農(nóng)民群眾脫貧致富的重要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
（3）積極爭取國家和省級的項(xiàng)目支持，科學(xué)合理地開發(fā)利用林下資源，主要以發(fā)展草果、砂仁、刺竹、森林藥材、藤條（竹）、林下養(yǎng)殖等為主。
3積極爭取林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目
提高林業(yè)經(jīng)營能力項(xiàng)目是增加社會(huì)投資的載體，是調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，是提升林業(yè)功能與發(fā)展的支撐。沒有項(xiàng)目建設(shè)就沒有林業(yè)的發(fā)展，要確保林業(yè)經(jīng)濟(jì)出成效，關(guān)鍵要看如何抓林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。抓林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，要學(xué)會(huì)經(jīng)營林業(yè)，跳出思維定勢發(fā)展林業(yè)，用市場經(jīng)濟(jì)觀念和企業(yè)經(jīng)營理念經(jīng)營林業(yè)，通過申報(bào)項(xiàng)目，爭取資金；通過實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展林業(yè)。
4培育龍頭企業(yè)
不斷延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的同時(shí)，著重考慮資源開發(fā)利用率，深入了解市場需求，結(jié)合縣域資源的可利用情況。以利用率高，科技含量高，市場發(fā)展?jié)摿Υ蟮牧譂{、林化、林板、林副產(chǎn)品作為突破口，按照“節(jié)能環(huán)?！焙唾Y源、資產(chǎn)、資金相對集中統(tǒng)一的原則，引進(jìn)、培育、壯大林業(yè)特色企業(yè)。
四結(jié)語
第4篇：森林資源保護(hù)條例范文
一、工作完成情況
（一）法律宣傳
大力宣傳野生動(dòng)植物保護(hù)的法律法規(guī)，增強(qiáng)全民野生動(dòng)植物保護(hù)法制意識。開展法律、法規(guī)宣傳，向全社會(huì)普及野生動(dòng)植物保護(hù)的法律知識，是做好野生動(dòng)植物保護(hù)管理工作的前提和基礎(chǔ)。2020年依托法律宣傳周活動(dòng)開展期間，我局在全民健身廣場設(shè)立宣傳點(diǎn)，發(fā)放各類野生動(dòng)物保護(hù)宣傳資料100余份，同時(shí)我局也通過多種形式宣傳野生動(dòng)植物保護(hù)的法律法規(guī)，結(jié)合日常管理向廣大種植戶、養(yǎng)殖戶、經(jīng)營單位上門宣傳野生動(dòng)植物保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，發(fā)放保護(hù)野生動(dòng)植物宣傳單50余份，通過這些宣傳，使廣大群眾對野生動(dòng)植物的保護(hù)有了進(jìn)一步的認(rèn)識，自覺性也進(jìn)一步得到了提高，群眾參與野生動(dòng)物保護(hù)明顯增多，形成了保護(hù)好野生動(dòng)植物就是保護(hù)自然生態(tài)平衡，就是保護(hù)我們?nèi)祟愖砸训倪@樣一個(gè)共識。
（二）人工養(yǎng)殖野生動(dòng)物辦證及管理
2020年我區(qū)新增1家野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營利用的單位，主要經(jīng)營利用中華大蟾蜍，我局通過實(shí)地勘察后符合辦證條件，已經(jīng)辦理馴養(yǎng)繁殖許可證，我們對已辦理野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖證的養(yǎng)殖戶沒有放松監(jiān)督管理。而是更進(jìn)一步地加強(qiáng)了規(guī)范管理。對已經(jīng)辦理了野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證的區(qū)西北雪地松鼠松鼠養(yǎng)殖廠進(jìn)行了執(zhí)法檢查，指導(dǎo)養(yǎng)殖單位依法規(guī)范養(yǎng)殖，注意飼養(yǎng)和飼料引進(jìn)過程中的檢驗(yàn)、預(yù)防和消毒工作，確保養(yǎng)殖人員和野生動(dòng)物安全。
（三）野生動(dòng)物肇事財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償
2020年我區(qū)共受理野生動(dòng)物（狼）襲擊村民羊群事件2起，造成武川鄉(xiāng)2戶村民11只羊死亡。根據(jù)市場調(diào)查評估情況，財(cái)產(chǎn)損失達(dá)11040元，該2戶村民提出了財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償申請。根據(jù)《省陸生野生保護(hù)動(dòng)物造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》第八條第四款之規(guī)定：“申請財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)申請財(cái)產(chǎn)損失認(rèn)定。財(cái)產(chǎn)損失認(rèn)定由縣級林業(yè)行政主管部門會(huì)同民政部門確定?！苯?jīng)與區(qū)民政局共同確定，財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償按每只羊當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格進(jìn)行認(rèn)定，根據(jù)第十一條第七款之規(guī)定：“野生動(dòng)物傷害家畜的，對傷害家畜的補(bǔ)償金額最高按此家畜當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格的20%給予補(bǔ)償；對死亡家畜的補(bǔ)償金額按此家畜當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格的80%給予補(bǔ)償?！弊罱K確定應(yīng)該給予該2戶村民財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償金額為11040元。市林業(yè)局已進(jìn)行了審核批復(fù)。完成2018年野生動(dòng)物（狼）造成武川鄉(xiāng)4戶村民羊只死亡補(bǔ)償款支付工作，補(bǔ)償資金31440元，在省市區(qū)相關(guān)部門的大力支持下，我局野生動(dòng)物（狼）造成群眾財(cái)產(chǎn)損失工作均能順利進(jìn)行。
（四）其他方面工作
加大執(zhí)法檢查力度，查處違法經(jīng)營活動(dòng)，隨著人們對野生動(dòng)植物保護(hù)的意識不斷增強(qiáng)，各種養(yǎng)殖經(jīng)營活動(dòng)逐步規(guī)范，為了震懾少數(shù)違法經(jīng)營利用、破壞野生動(dòng)植物資源的現(xiàn)象發(fā)生，我們在人員少、執(zhí)法力量薄弱的實(shí)際情況下，采取綜合執(zhí)法檢查等多種形式，檢查違法、違規(guī)經(jīng)營利用野生動(dòng)植物活動(dòng)，今年共進(jìn)行了各類執(zhí)法檢查2次，一是對批準(zhǔn)的野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營場所進(jìn)行檢查，檢查有無違法養(yǎng)殖、經(jīng)營行為；二是對農(nóng)貿(mào)市場、熱鬧集市、餐飲場所（農(nóng)家樂）、各大藥店、公路交通干線等地進(jìn)行全面檢查和清理，檢查有無偷捕盜獵、非法經(jīng)營、運(yùn)輸野生動(dòng)物及其制品的違法行為；三是檢查市區(qū)內(nèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的各類廣告、招牌，有無非法設(shè)立野生動(dòng)物產(chǎn)品的廣告、招牌。從綜合執(zhí)法檢查情況看，我區(qū)市民總體對野生動(dòng)物保護(hù)的認(rèn)識較高，自覺性較強(qiáng)，沒有發(fā)現(xiàn)各類違法獵鋪、出售、運(yùn)輸野生動(dòng)物的行為。
二、存在的主要問題
我局工作人員較少，專業(yè)技術(shù)人員稀缺，沒有野外常備交通工具，缺少疫源疫情的監(jiān)測、防控技術(shù)培訓(xùn)。
三、2021年工作要點(diǎn)
1．繼續(xù)大力宣傳《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)，提高全社會(huì)保護(hù)森林資源和野生動(dòng)物的意識。
第5篇：森林資源保護(hù)條例范文
一、森林公園旅游開發(fā)的背景
（一）必要性：森林公園作為森林生態(tài)旅游的主要載體，其發(fā)展直接影響著生態(tài)旅游給社會(huì)帶來的效益的高低，從生態(tài)旅游的未來發(fā)展角度來說，森林公園的旅游開發(fā)是及其必要的，是帶動(dòng)生態(tài)旅游發(fā)展的重要保證。
（二）盈利性：隨著森林公園游的發(fā)展，森林公園旅游給旅游業(yè)帶來的收益也日益增加。各林業(yè)部門不斷統(tǒng)一思想認(rèn)識，采取一切有效的措施，加速發(fā)展全國森林旅游，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益穩(wěn)步增長。
二、森林公園旅游開發(fā)及發(fā)展中存在的問題
雖然近幾年森林公園的旅游開發(fā)工作取得驕人的成績，但仍存在一些影響森林公園旅游開發(fā)工作順利進(jìn)行的突出問題需要解決。通過對森林公園的了解及其總結(jié)，存在的問題主要有以下幾個(gè)方面：
（一）沒有充分挖掘并發(fā)揮森林公園資源的價(jià)值
長期以來，旅游資源開發(fā)者及旅游經(jīng)營者起先僅重視森林公園旅游資源能帶來的經(jīng)濟(jì)效益，后來隨著人們生態(tài)意識的覺醒，又開始注重森林公園的生態(tài)效益，卻忽視了森林公園自身具備的可供人們游覽、休憩、娛樂或進(jìn)行科學(xué)文化研究等活動(dòng)的價(jià)值。這樣浪費(fèi)了森林公園資源的同時(shí)也降低了森林公園給旅游業(yè)帶來更大經(jīng)濟(jì)效益及生態(tài)效益的可能性。
（二）保護(hù)與開發(fā)難以兼顧
開發(fā)的同時(shí)必然會(huì)給一些地方的旅游資源帶來破壞。森林旅游是我國一種新興的旅游消遣方式，隨著城市化進(jìn)程的加快人口數(shù)量的增加，人們接觸自然的機(jī)會(huì)越來越少，因此對森林公園的旅游需求更加迫切。許多投資商為了一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，忽視了旅游法律法規(guī)，沒有按規(guī)劃布局，為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益只熱衷于一些回報(bào)率高的項(xiàng)目。對森林公園等旅游資源不加節(jié)制的開發(fā)給這些資源帶來了嚴(yán)重的破壞。
（三）建設(shè)與管理資金短缺，基礎(chǔ)設(shè)施不完善
一直以來，在森林公園的開發(fā)與建設(shè)方面都存在投入不足、資金短缺的問題。我國森林公園的建設(shè)未能納入中央和地方國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，森林公園的開發(fā)與建設(shè)不能得到國家和地方的專項(xiàng)投入，缺乏國家宏觀投資政策的有力扶植和引導(dǎo)。資金短缺問題一直是森林公園發(fā)展的重要阻力之一，全國范圍內(nèi)的森林公園中，至今仍有許多因缺少建設(shè)資金而未能啟動(dòng)。在國家森林公園的開發(fā)與建設(shè)中，資金投入不足會(huì)導(dǎo)致其基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通不便或便而不暢等問題，資金的短缺還影響著宣傳促銷和招商引資等工作的開展，進(jìn)而影響森林公園的進(jìn)一步發(fā)展。
（四）專業(yè)技術(shù)及管理人才匱乏。
近些年來，森林公園在經(jīng)營管理上缺乏管理型及對相關(guān)旅游知識有相當(dāng)程度了解的專業(yè)人才一直是其致命的軟肋。由于旅游業(yè)相關(guān)的工作都具有工作時(shí)間長、勞動(dòng)強(qiáng)度大等特點(diǎn)，工作起來十分辛苦，許多旅游相關(guān)專業(yè)的人都不愿從事這些讓人又累有苦的工作，或者在工作了很短的時(shí)間之后又去選擇其他相對來說較為舒適的工作。這樣就造成了專業(yè)人才的流失。沒有一個(gè)專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，很難促進(jìn)森林公園的整體發(fā)展，更不能曾強(qiáng)其綜合競爭力。
（五）法制建設(shè)滯后
我國林區(qū)豐富的自然資源及其自然景觀是國家珍貴的自然保護(hù)遺產(chǎn)，應(yīng)加強(qiáng)對這些資源的保護(hù)力度，應(yīng)該用法律的手段限制對這些旅游資源的過度開發(fā)及破壞。嚴(yán)厲打擊破壞資源的行為，高舉保護(hù)森林公園的法律武器。
（六）森林公園旅游產(chǎn)品單一，缺乏精品
一些森林公園只注重靠森林景觀來招徠游客，旅游產(chǎn)品相對來說比較單一，缺乏品牌意識，對森林公園建設(shè)的重要性和森林旅游的內(nèi)涵特點(diǎn)認(rèn)識不到位，在規(guī)劃和發(fā)展中標(biāo)準(zhǔn)不高，技術(shù)水平較差，不注重游客在旅游過程中的參與性，缺少游客參與性設(shè)施，缺乏主題精品。
三、森林公園旅游開發(fā)的對策
鑒于森林公園在旅游開發(fā)及發(fā)展過程中存在的上述問題，應(yīng)該用相應(yīng)的對策來解決這些難題。具體的問題對策如下：
（一）應(yīng)對沒有充分挖掘并發(fā)揮森林公園旅游資源價(jià)值的問題
首先應(yīng)該采取正確的措施進(jìn)行資源開發(fā)，還要遵循森林旅游資源開發(fā)的原則，包括重點(diǎn)原則、可行原則、生態(tài)原則、市場原則、開發(fā)利用方式的多樣性和增殖性原則等。盡量使森林公園旅游資源的價(jià)值得到全面的發(fā)揮。
（二）解決保護(hù)與開發(fā)難以同時(shí)兼顧的問題
1.做好旅游資源的規(guī)劃管理
在對旅游景區(qū)及資源進(jìn)行規(guī)劃的過程中，要做到以旅游資源為基礎(chǔ)，以旅游市場為導(dǎo)向，以可持續(xù)發(fā)展為目的，在具體的操作中不斷完善對景區(qū)的規(guī)劃，在開發(fā)的同時(shí)注重資源的保護(hù)。
2.加強(qiáng)立法
在“保護(hù)第一”的前提下，對旅游資源的開發(fā)經(jīng)營權(quán)加強(qiáng)限制和監(jiān)督，同時(shí)對景區(qū)資源的開發(fā)需要立法的進(jìn)一步完善。要做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，以保護(hù)資源少收破壞。
3.在資金短缺的問題上
首先應(yīng)加強(qiáng)融資方式多元化，“廣辟籌資渠道，提供資金保障”。通過國家投資、社會(huì)融資、招商引資等多種籌集辦法，解決森林公園旅游開發(fā)中資金不足這一“瓶頸”問題。其次加強(qiáng)投資的多元化，政府應(yīng)該加大投資支持力度，將森林公園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中。對于森林公園開發(fā)不能單靠政府投資，應(yīng)由政府一元化投入轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)多元化的投入。廣集資金，加強(qiáng)森林公園建設(shè)的社會(huì)化進(jìn)程。
4.在專業(yè)管理人才缺乏的問題上主要從政府和企業(yè)兩方面入手解決。從政府方面來說，加強(qiáng)人才規(guī)劃和信息引導(dǎo)，根據(jù)未來五年我國旅游業(yè)的發(fā)展需要，積極探索建立規(guī)范化、經(jīng)?；穆糜稳瞬判畔㈩A(yù)測和機(jī)制，使高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)和市場需求實(shí)現(xiàn)更好的對接。從企業(yè)方面來說，要改變森林公園人才缺乏的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高綜合效益，必須加大人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，加強(qiáng)對在職工作人員的相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)的培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。同時(shí)出臺相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策吸引旅游人才，促進(jìn)景區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。
5.在法制建設(shè)滯后這一問題上
應(yīng)加強(qiáng)和完善法制建設(shè)機(jī)制，國家需出臺相應(yīng)的保護(hù)條例及其配套的規(guī)章制度，形成一個(gè)完整的法制體系，以此來保護(hù)林區(qū)的自然資源及自然景觀。在森林公園的規(guī)劃管理中，必須參照《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《破產(chǎn)資源法》、《水土保持條例》、《中國自然保護(hù)綱要》等相關(guān)條例，做到有法必依。
6.解決森林公園旅游產(chǎn)品單一，缺乏精品的問題
第6篇：森林資源保護(hù)條例范文
一、森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)檢查情況
一是單位自查。各國有林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和局屬事業(yè)單位落實(shí)了專門的人員，按照橫到邊、縱到底、不留死角的原則，對各自轄區(qū)的森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)隱患著手進(jìn)行自查。二是公安干警排查。按照縣林業(yè)局的統(tǒng)一安排，森林公安局全員出動(dòng)，從22日開始，分組分片區(qū)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場的森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查，同時(shí)就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場隱患排查及整改情況進(jìn)行督查。對隱患整改未落實(shí)的，采取現(xiàn)場填發(fā)限期整改通知書的辦法，明確專人、落實(shí)專責(zé)督促整改。三是落實(shí)責(zé)任。按照“誰自查、誰負(fù)責(zé)”，“誰督查、誰負(fù)責(zé)”和“誰檢查隱患、誰督促整改”的原則，把責(zé)任分解到每一個(gè)環(huán)節(jié)、落實(shí)到具體人頭，凡發(fā)生森林火災(zāi)或出現(xiàn)涉林安全事故，首先追究檢查人員的責(zé)任。
二、森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)隱患整改情況
針對集中排查發(fā)現(xiàn)的森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)隱患，縣林業(yè)局堅(jiān)持以宣傳發(fā)動(dòng)為前提，以落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，以消除隱患為目的，不放過一個(gè)細(xì)節(jié)，不留存一處盲區(qū)，實(shí)行拉網(wǎng)式排查、搜索式整改，“邊排查、邊整改”，對排查出的每一處隱患，采取“明確時(shí)限、明確責(zé)任、明確專人、明確要求”的辦法，以確保整改落到實(shí)處。
（一）完善措施，強(qiáng)化宣傳，扎實(shí)抓好森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)工作。一是繼續(xù)開展森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)林區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)場鎮(zhèn)、進(jìn)院戶等“五進(jìn)”活動(dòng)，努力提高廣大群眾、青少年學(xué)生和林區(qū)干部職工的森林防火和林業(yè)安全事故防范意識；二是書寫和懸掛宣傳標(biāo)語，并督促護(hù)林員規(guī)范填寫《巡山日志》；三是在林區(qū)入口樹立永久性的防火警示牌，在緊、急、險(xiǎn)、阻的林區(qū)路段設(shè)置醒目的標(biāo)識、標(biāo)牌。
（二）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)整改，全力消除林區(qū)的森林防火和安全隱患。一是由森林公安局負(fù)責(zé)，對各場站和局屬事業(yè)單位的森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行再排查，并督促其制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，明確專門的領(lǐng)導(dǎo)和人員對轄區(qū)內(nèi)的森林防火和安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行整改。二是由林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，包片領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分組分片區(qū)對各單位隱患整改情況進(jìn)行督查。
（三）健全制度，嚴(yán)格問責(zé)，全力確保森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)工作取得實(shí)效。一是本著科學(xué)、實(shí)用的原則，進(jìn)一步健全林業(yè)安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案；二是進(jìn)一步完善分級包保責(zé)任制、責(zé)任追究制和協(xié)調(diào)配合機(jī)制、隱患排查督辦機(jī)制及例會(huì)制度、監(jiān)督員制度、群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等，努力形成人人參與、人人監(jiān)督的森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)的良好局面。
二、堅(jiān)持深入檢查，工作開展有序
（一）檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。
（二）檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立和專（兼）職安全管理人員配備情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況；作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)中的安全專篇制訂執(zhí)行情況，以及依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度情況；外來施工隊(duì)伍安全監(jiān)管情況等。
（三）檢查森林防火。一是檢查管護(hù)員、巡山護(hù)林員是否上崗到位，撲火隊(duì)員是否保持待命狀態(tài)，確實(shí)做到拉得出，用得上，打得贏。二是檢點(diǎn)林區(qū)，重點(diǎn)地段，重要交通路口等分片分段落實(shí)管護(hù)人員，簽訂森林防火責(zé)任書，明確責(zé)任等情況。三是檢查對癡、呆、傻人員、邊遠(yuǎn)吊角戶是否落實(shí)了專人看管，做到定員、定位、死守硬看。四是檢查必需的生產(chǎn)用火是否報(bào)經(jīng)縣護(hù)林防火指揮部審批，是否落實(shí)了全程監(jiān)督其用火。五是檢查林區(qū)施工單位的管理，監(jiān)督其嚴(yán)格遵守森林防火規(guī)章制度，嚴(yán)管施工人員，杜絕施工過程中引發(fā)森林火情。
（四）檢查安全基礎(chǔ)工作及宣傳教育培訓(xùn)情況。林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況，以及安全宣傳、勞動(dòng)組織、用工等情況。。
三、堅(jiān)持強(qiáng)化措施，任務(wù)落實(shí)有效
（一）狠抓全民安全意識教育。一是統(tǒng)一部署。各站、場要把安全生產(chǎn)工作與林業(yè)“三大工程”建設(shè)同部署、同安排、同考核。強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一票否決制”，全面建設(shè)“以人為本”的安全文化。
二是加強(qiáng)警示教育。一方面組織認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》（明電[]35號）要求、《市人民政府辦公室關(guān)于立即開展安全生產(chǎn)大檢查大整治行動(dòng)的緊急通知》（巴府辦發(fā)[2011]7號）文件精神，繃緊安全生產(chǎn)這根弦，確保林業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度、措施落到實(shí)處。要把安全工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，盡職盡責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)抓好。另一方面組織廣大職工收看以“安全、生命、責(zé)任”為題的四川省典型重特大生產(chǎn)安全事故警示教育片，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，提高全民自我保護(hù)和識災(zāi)防災(zāi)的能力，加強(qiáng)自我保護(hù)意識。
（二）抓好森林防火。按照總理關(guān)于森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制“五條標(biāo)準(zhǔn)”的指示精神，切實(shí)加強(qiáng)對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)。把森林防火工作作為當(dāng)前的第一件大事、第一位任務(wù)、第一項(xiàng)職責(zé)抓緊抓好。一是采取超常規(guī)措施，開展森林防火。二是以站為單位、區(qū)分層次、分類辦班、集中培訓(xùn)《森林法》、《四川省天然林保護(hù)條例》、《森林防火條例》等法律法規(guī)。以深入學(xué)校為突破口，開展森林防火講座，提高中小學(xué)生的森林防火意識。三是深入重點(diǎn)林區(qū)村、組開展座談，召開評議會(huì)，暢談森林防火，在林區(qū)形成人人防火的森林防火氛圍。
四、堅(jiān)持在崗值班，確保信息暢通。
（一）嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)森林防火值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)歸口上報(bào)制度，確保信息暢通。
第7篇：森林資源保護(hù)條例范文
關(guān)鍵詞：氣候變化；黑龍江省；林業(yè)發(fā)展；對策
中圖分類號：S718；F307.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673－291X（2011）08－0028－02
氣候變化已經(jīng)對地球生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生了明顯而深遠(yuǎn)的影響，威脅著人類的生存環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。1906―2005年間，全球平均氣溫上升了0.56―0.92℃（IPCC ，2007）。森林也受到氣候變化的重要影響，氣候變化已影響到森林生態(tài)系統(tǒng)（尤其是高緯度的寒溫帶森林）的結(jié)構(gòu)、組成、功能和生產(chǎn)力。全球氣候變化將導(dǎo)致極端氣候事件頻發(fā)，會(huì)增加森林災(zāi)害（火災(zāi)、病蟲害等）的發(fā)生頻率與強(qiáng)度，從而危及森林的安全[1]。
一、區(qū)域自然條件概況
（一）地理?xiàng)l件概況
黑龍江省位于中國最北部，地處中緯度亞洲大陸東岸，地域遼闊、地勢復(fù)雜、土地資源豐富、氣候條件適宜， 是全國重點(diǎn)林業(yè)基地之一；氣候變率大，是全球氣候變化的敏感區(qū)域之一。
（二）森林資源情況
黑龍江省是我國的重要林區(qū)之一，擁有全國面積最大的天然林。黑龍江省的森林主要分布在大、小興安嶺及東部山地，從北到南熱量的差異，形成了寒溫帶針葉林和溫帶針闊混交林，依次分布為：寒溫帶針葉林在大興安嶺以興安落葉松為主，而在小興安嶺以云冷杉為主；溫帶針闊混交林在大興安嶺上由蒙古櫟和興安落葉松組成，在小興安嶺則形成了云冷杉闊葉紅松林。
黑龍江省有大森林之美稱，全省林業(yè)經(jīng)營面積3 127 萬公頃，林業(yè)用地面積2 389 萬公頃，其中有林地面積1 895 萬公頃，活立木總蓄積15 億立方米；森林覆蓋率達(dá)43. 6 % ，森林面積、森林總蓄積和木材產(chǎn)量均居全國前列，是國家最重要的國有林區(qū)和最大的木材生產(chǎn)基地；森林樹種達(dá)100 余種，利用價(jià)值較高的有30 余種。
二、黑龍江省近年來的氣候變化情況
黑龍江省處在由暖溫帶向寒溫帶、濕潤區(qū)向半干旱區(qū)過渡的地帶， 具有季風(fēng)氣候特征明顯、大陸性氣候特征突出、氣候時(shí)空差異顯著等特點(diǎn)。
近百年全球氣候變化最突出的特征是氣候的顯著變暖，全球氣溫升高0.3～0.6℃。中國的氣溫在近百年來上升了0.4～0.5℃，20世紀(jì)80年代后期則出現(xiàn)顯著增暖。黑龍江省的氣候變化趨勢與全國基本一致。根據(jù)黑龍江省氣象局整編的1961―2005年逐日平均氣溫資料， 經(jīng)過計(jì)算得出：45年來，黑龍江省平均升溫0.88℃。20世紀(jì)80年代開始出現(xiàn)強(qiáng)烈的增溫趨勢，正距平年份幾乎占該期的全部，見圖1。
三、氣候變化對黑龍江省林業(yè)發(fā)展的影響
（一）氣候變化對森林分布的影響
受氣候變化影響，在過去的幾十年里，黑龍江省森林的分布與組成結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。已觀測到的研究結(jié)果表明，黑龍江省1961至2003年間因氣溫升高造成分布在大興安嶺的興安落葉松、小興安嶺及東部山地的云杉、冷杉和紅杉等樹種的可能分布范圍和最適分布范圍均發(fā)生了北移。
（二）氣候變化對森林生產(chǎn)力的影響
受氣候變化和CO2濃度倍增的影響，未來森林生產(chǎn)力將有所增加。未來僅溫度增加就將使得我國東北主要針葉樹種生物量下降，闊葉樹生物量增加；若溫度和降水同時(shí)增加，則有利于東北地區(qū)森林總生物量的增加，東北地區(qū)森林NPP和NEP對溫度升高比對降雨變化更為敏感。
（三）氣候變化對林火的影響
氣候變化引起干旱天氣的強(qiáng)度和頻率增加，森林可燃物積累多，防火期明顯延長，早春火和夏季森林火災(zāi)多發(fā)，林火發(fā)生地理分布區(qū)擴(kuò)大，加劇了森林火災(zāi)發(fā)生的頻度和強(qiáng)度。氣候變化對林火的影響已經(jīng)初步顯現(xiàn)出來。2000年以來，東北林區(qū)夏季火嚴(yán)重，森林火險(xiǎn)期明顯延長，夏季火對森林造成的危害更大。大興安嶺是我國對氣候變化最敏感、反應(yīng)最劇烈的地區(qū)。
（四）氣候變化對蟲害的影響
氣候變化和極端氣候事件的增加，使我國森林病蟲害分布區(qū)向北擴(kuò)大。黑龍江省是我國林業(yè)大省，同時(shí)也是森林病蟲害的重災(zāi)區(qū)。森林病蟲害是黑龍江省的主要自然災(zāi)害之一，其危害性和毀滅性遠(yuǎn)超過其他森林災(zāi)害。根據(jù)林業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，近年來，黑龍江省森林病蟲害的年發(fā)生面積始終在400萬畝左右，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)27億元。加之全球變暖等氣候因素的影響，害蟲越冬死亡率低，發(fā)生面積又有所上升 。
四、黑龍江省林業(yè)應(yīng)對氣候變化的對策
（一）制定林業(yè)應(yīng)對氣候變化的相關(guān)政策法規(guī)
應(yīng)加快《中華人民共和國森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》等相關(guān)法律的修訂，起草《自然保護(hù)區(qū)法》，制定濕地保護(hù)條例等。特別是在有關(guān)法津法規(guī)中增加和強(qiáng)化與適應(yīng)氣候變化相關(guān)的條款，為提高森林和其他自然生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力提供法制保障。建立健全林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，解決好依靠森林或生活在森林附近地區(qū)的人們的利益關(guān)系，通過經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)和促進(jìn)地方林業(yè)發(fā)展。
（二）大力發(fā)展碳匯林業(yè)
森林在吸收CO2，減緩氣候變化方面具有無可比擬的優(yōu)勢。我國林業(yè)正處于新的增長期，有著廣闊的發(fā)展空間，無論從增加森林?jǐn)?shù)量，還是提高森林質(zhì)量上，都具有很大的碳匯潛力。要繼續(xù)積極開展植樹造林活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大森林面積和資源總量，以增加林業(yè)碳匯。同時(shí)，要大力加強(qiáng)森林資源保護(hù)，強(qiáng)化對現(xiàn)有林的經(jīng)營管理，提高森林資源質(zhì)量，進(jìn)一步增加林業(yè)碳匯。
（三）加強(qiáng)氣候變化條件下森林可持續(xù)經(jīng)營
加強(qiáng)氣候變化條件下森林可持續(xù)經(jīng)營應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：
1.大力營造混交林。混交林無論是生物多樣性還是穩(wěn)定性都優(yōu)于純林，因此，在氣候變化背景下，應(yīng)大力發(fā)展混交林。
2.積極推進(jìn)良種選育對策。遺傳多樣性相關(guān)理論表明，遺傳上具有較好緩沖性能的林木種群，能夠較好地適應(yīng)變化的環(huán)境條件。
3.加強(qiáng)森林生態(tài)適應(yīng)氣候變化的間伐和輪伐期經(jīng)營對策。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)林地、林木、野生動(dòng)植物資源保護(hù)管理。
（四）強(qiáng)化森林資源保護(hù)
加強(qiáng)和改進(jìn)森林資源采伐管理，確保穩(wěn)定高效地發(fā)揮公益林生態(tài)效益。加強(qiáng)林地征用管理，提高林業(yè)執(zhí)法能力；加強(qiáng)森林資源保護(hù)，加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源的違法行為。進(jìn)一步提高森林火災(zāi)防控能力，全面提升森林火災(zāi)綜合防控水平，最大限度地減少森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)，控制火災(zāi)影響范圍。進(jìn)一步提高森林病蟲害防控能力，加強(qiáng)森林病蟲害監(jiān)測預(yù)警工作和國家級中心測報(bào)點(diǎn)建設(shè)和管理。
（五）加強(qiáng)林業(yè)適應(yīng)氣候變化的研究和基礎(chǔ)能力建設(shè)
深入開展森林對氣候變化響應(yīng)的基礎(chǔ)科學(xué)研究，緊跟國際研究發(fā)展前沿，系統(tǒng)、全面研究森林生態(tài)系統(tǒng)與氣候相互作用的機(jī)理、機(jī)制。結(jié)合森林的地理分布區(qū)域和生態(tài)環(huán)境類型特點(diǎn)，加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)定位站的規(guī)劃和建設(shè)，強(qiáng)化森林生態(tài)系統(tǒng)對氣候變化響應(yīng)的定位觀測；通過開展生物多樣性、森林火災(zāi)和森林病蟲害等定位觀測技術(shù)研究，逐步完善森林生態(tài)系統(tǒng)觀測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測體系。加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，指導(dǎo)各級林業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)森林適應(yīng)氣候變化的政策、技術(shù)選擇、成本效益與適應(yīng)效果評價(jià)等研究，不斷提高林業(yè)適應(yīng)氣候變化的能力。
五、結(jié)論
當(dāng)前，氣候變化已經(jīng)成為全人類共同關(guān)注的話題，如何減緩氣候變化帶來的危害成為當(dāng)前全世界需要解決的重要問題。林業(yè)在減緩氣候變化方面有獨(dú)到的優(yōu)勢，因此，如何加強(qiáng)林業(yè)應(yīng)對氣候變化的研究至關(guān)重要。首先，政府應(yīng)制定合理的政策法規(guī)，這對今后林業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要；其次，應(yīng)加強(qiáng)林業(yè)管理，提高管理水平和資源利用率；再次，應(yīng)大力發(fā)展碳匯林業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，使林業(yè)成為減緩氣候變化的重要手段；最后，要加強(qiáng)國際與地區(qū)間的交流與合作，借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更好地促進(jìn)黑龍江省林業(yè)快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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第8篇：森林資源保護(hù)條例范文
生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是當(dāng)今社會(huì)共同關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題，尤其是20世紀(jì)80年代以來，我縣曾一度大面積破壞了生態(tài)環(huán)境。因此，造成植被減少、水土流失十分嚴(yán)重，對人類的生存和發(fā)展帶來了很大的影響。近年來，為追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)出、高效益，又投入了大量的化學(xué)肥料、農(nóng)藥和植物生長調(diào)節(jié)劑。高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)雖然經(jīng)濟(jì)效益顯著，但由此帶來的農(nóng)業(yè)污染問題也已日益加重，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了很大的影響，為防止農(nóng)業(yè)污染，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，確保食品安全，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美好家園已成了全社會(huì)共同關(guān)心的問題。
1農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)
農(nóng)業(yè)是通過農(nóng)業(yè)生物的利用加工和改造自然資源，使其轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C(jī)物，進(jìn)行動(dòng)植物生產(chǎn)，從而滿足人類對能量、營養(yǎng)以及日常生活需要的一種產(chǎn)業(yè)。所以，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，是我縣加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。當(dāng)前，要加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就必須改變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，建立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，走可持續(xù)發(fā)展之路。這是整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也是社會(huì)發(fā)展的總趨勢和必然選擇。我縣是“老、少、邊、窮”的山區(qū)縣，與發(fā)達(dá)市縣相比，我縣專業(yè)化程度不高，交通、農(nóng)源和通訊等方面相對落后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。如果不加強(qiáng)自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，我縣的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展就會(huì)失去后勁和依托，農(nóng)業(yè)就不可能為環(huán)境保護(hù)提供更多的資金，環(huán)境質(zhì)量也就得不到鞏固和提高。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)是密不可分，互相制約，又互相促進(jìn)的統(tǒng)一體，也是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展等多種人為行為與環(huán)境關(guān)系的高度概括。我縣是國家級100個(gè)生態(tài)示范縣之一，又是創(chuàng)建省級生態(tài)縣的一個(gè)試點(diǎn)縣。因此，我們一定要從長遠(yuǎn)、高度和全局戰(zhàn)略來認(rèn)識生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)問題，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有關(guān)工作。
2景寧縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成就與問題
我縣地處浙西南山區(qū)，是浙江省林業(yè)大縣之一。全縣現(xiàn)有土地面積19.46萬hm2，其中林業(yè)用地16.15萬hm2，耕地0.68萬hm2。近年來，通過實(shí)施國家退耕還林政策，全縣已有1000hm2山區(qū)梯田、邊遠(yuǎn)山壟田實(shí)行了退耕還林。通過狠抓生態(tài)林業(yè)建設(shè)、濕地保護(hù)和小河流域治理等工程的實(shí)施，全縣已有生態(tài)公益林8.7萬hm2，到目前為止，全縣森林覆蓋率已達(dá)77.9%。全縣先后成功創(chuàng)建了全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)、市級生態(tài)村31個(gè)、縣級生態(tài)村77個(gè)、省市縣綠色學(xué)校26座、企業(yè)7個(gè)、綠色家庭120戶。與1995年相比，境內(nèi)生態(tài)建設(shè)取得了很大的成就。但與其它縣市相比，生態(tài)環(huán)境還很脆弱，形勢仍不能樂觀?？h境內(nèi)大量污水未經(jīng)處理直接排放到小河小溪中，造成水質(zhì)受污染；城鎮(zhèn)污氣排放，造成二氧化硫、氮氧化物和TSP等污染物濃度上升，城區(qū)噪聲污染和垃圾污染等現(xiàn)象依然存在。由于袋料香菇的迅速發(fā)展，境內(nèi)闊葉林面積也在急速下降。因此，生態(tài)環(huán)保形勢仍很嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)仍相當(dāng)艱巨。
3加快生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境建設(shè)的對策措施
生態(tài)示范縣建設(shè)是一個(gè)大的載體，它涵蓋了全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面，由于它是一個(gè)長期性的龐大系統(tǒng)工程，因此，必須采取如下對策措施，認(rèn)真抓，一抓到底，才能把這項(xiàng)工作抓好，抓出成效來。
3.1進(jìn)一步加大宣傳力度，依法強(qiáng)化生態(tài)管理生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是創(chuàng)建省級生態(tài)縣的重要組成部分。因此，當(dāng)前我們必須利用電視臺、報(bào)紙等宣傳工具，進(jìn)行廣泛地宣傳，以利不斷提高全民的生態(tài)保護(hù)意識，增加領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合決策能力。同時(shí)，要制定相關(guān)的法律法規(guī)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，堅(jiān)決制止污染環(huán)境和破壞生態(tài)資源的不良行為。另外，要制定和完善生態(tài)保護(hù)的有關(guān)條例，充分利用“水法”、“森林法”和“生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例”等法律法規(guī)，抓好環(huán)境保護(hù)工作，把環(huán)境保護(hù)列入依法治理的軌道，進(jìn)一步加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)和不同生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)。建立和完善各部門的職責(zé)，建立起有效的監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，以便進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
3.2制定生態(tài)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建省級生態(tài)縣建設(shè)對有效保護(hù)我縣的生態(tài)環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)資源有著重要意義。針對我縣山區(qū)地形地貌復(fù)雜，生態(tài)資源多樣化的實(shí)際，我們既要重視生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)，又要重視生態(tài)脆弱區(qū)的建設(shè)。在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，要把生態(tài)建設(shè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，列入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，長期規(guī)劃，進(jìn)行重點(diǎn)抓、長期抓。同時(shí)，要依靠生態(tài)工程、技術(shù)信息等科技成果，努力提高生態(tài)建設(shè)科技含量。生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)涉及面很廣的工作，因此，縣里必須切實(shí)加強(qiáng)對生態(tài)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各部門要密切配合，形成合力，共同創(chuàng)建。這樣才能使生態(tài)建設(shè)效率得到最大程度地提高，我縣生態(tài)環(huán)保工作才能再上一個(gè)新臺階。
第9篇：森林資源保護(hù)條例范文
今年是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第二年。我市林業(yè)建設(shè)正處在一個(gè)承前啟后的重要時(shí)期，如何繼承過去，如何應(yīng)對新形勢、站在新起點(diǎn)上完成我市林業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我市林業(yè)建設(shè)新的跨越，我們必須面對并認(rèn)識思考。下面，我談四點(diǎn)意見。
一、真抓實(shí)干，塑造亮點(diǎn)，近幾年來我市林業(yè)建設(shè)得到了長足發(fā)展。
過去的幾年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過大家的共同努力，林業(yè)建設(shè)取得了可喜成績，全市森林資源總量得到持續(xù)增長，森林資源質(zhì)量得到逐步提高，林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效顯著，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)?？偨Y(jié)近幾年的林業(yè)工作，我想這樣表達(dá)，不一定準(zhǔn)確，就是在全市上下形成了一種合力，走出了一條路子，呈現(xiàn)出了五大亮點(diǎn)，積累了四條基本經(jīng)驗(yàn)。
一種合力：
就是在創(chuàng)新機(jī)制上動(dòng)腦筋，在增加效益上做文章，在強(qiáng)化管護(hù)上想辦法，形成了全社會(huì)積極參與林業(yè)建設(shè)，上下通心協(xié)力，齊抓共建，大搞生態(tài)建設(shè)的合力。
這一強(qiáng)大合力得益于近幾年來市委、市政府先后召開了全市林業(yè)工作會(huì)議、全市森林防火工作暨森林消防支隊(duì)成立大會(huì)、全市林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作會(huì)議和全市城鄉(xiāng)綠化工作會(huì)議等一系列大型而重要的林業(yè)會(huì)議，得益于各級領(lǐng)導(dǎo)對林業(yè)的重視和社會(huì)各界對林業(yè)的關(guān)注，從而保持了林業(yè)工作的強(qiáng)力推動(dòng)。
一條路子：
就是我市林業(yè)以貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的若干意見》為主線，以實(shí)施生態(tài)建設(shè)為主戰(zhàn)略，初步走出了一條把林業(yè)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與農(nóng)民增收緊密結(jié)合，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益相互協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展的路子。
五大亮點(diǎn)：
亮點(diǎn)一：造林綠化工作取得了突出成績。一方面，以工程造林為帶動(dòng)，圓滿完成了各項(xiàng)營造林任務(wù)。近五年來（不包括20__年），全市累計(jì)實(shí)施退耕地還林工程造林25.2萬畝，完成長江防護(hù)林工程3.42萬畝，開展并完成防沙治沙工程造林1.2萬畝，完成沿線村莊綠化4500畝，營造農(nóng)田林網(wǎng)6750畝。如果從人工造林完成的面積上講，同以往相比，毫無疑問這五年是最大的。另一方面，以新農(nóng)村建設(shè)為依托，農(nóng)村道路綠化取得突破。特別是20__年農(nóng)村道路綠化，完成了高標(biāo)準(zhǔn)綠化（含“四門”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)2公里）454.7公里，市財(cái)政共撥付獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金343.4萬元。無論各級領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，還是社會(huì)各界的影響廣度，在我市造林綠化史上都具有里程碑意義。
亮點(diǎn)二：林業(yè)產(chǎn)業(yè)和基地建設(shè)逐步壯大。全市依托退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，大力培育各類林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。近五年來累計(jì)營造濕地松、楊樹等工業(yè)原料林、速生豐產(chǎn)林12.5萬畝，營造優(yōu)質(zhì)油茶林4.6萬畝，營建林果、林藥基地4.9萬畝；新增苗木花卉生產(chǎn)基地近4萬畝。通過走“以龍頭帶基地，基地促龍頭，龍頭聯(lián)市場”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，加快了森林綠色食品產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、木竹制品交易產(chǎn)業(yè)和苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20__年我市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到21.3億元，比“九五”期末增長了6倍多。
亮點(diǎn)三：森林資源管護(hù)力度不斷增強(qiáng)。近幾年來，我市在全省率先頒布實(shí)施了《公益林保護(hù)條例》和《森林公園管理?xiàng)l例》。實(shí)施國家重點(diǎn)生態(tài)公益林保護(hù)工程51.3萬畝，爭取到省級地方公益林項(xiàng)目20萬畝，今年又新增了1萬畝，啟動(dòng)了市級地方公益林保護(hù)項(xiàng)目；嚴(yán)格執(zhí)行了征占用林地審核審批制度，嚴(yán)厲打擊了各類破壞森林資源的行為；救護(hù)各類國家、省級保護(hù)野生動(dòng)物2300余只；通過實(shí)施《__森林防火重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程》項(xiàng)目，我市森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，森林火災(zāi)損失率連續(xù)控制在0.5‰以下；進(jìn)一步加強(qiáng)了對有害生物的除治工作，有效防止了有害生物對我市森林資源的侵害，森林病蟲害成災(zāi)率連續(xù)控制在0.5‰以下，防治率和災(zāi)害測報(bào)率分別提高到65%和70%以上。同時(shí)，__*省級自然保護(hù)區(qū)申報(bào)工作有力推進(jìn)，全市還新增了二個(gè)省級森林公園----__縣香爐峰省級森林公園和__縣__沙漠生態(tài)省級森林公園，森林公園和自然保護(hù)區(qū)保護(hù)面積達(dá)240萬余畝，占全市國土面積的21.5％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全省6%的比例。
亮點(diǎn)四：林業(yè)工作體系進(jìn)一步健全。全市建立健全了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級森林消防隊(duì)，成立了__市森林消防支隊(duì)，建立森林消防中隊(duì)14個(gè)400余人；森林消防突擊隊(duì)和義務(wù)撲火隊(duì)177支1.2萬余人；建有市森林公安局、（縣、區(qū)）分局6個(gè)，林業(yè)工作站20個(gè)（__、__還按照省、市要求理順了工作站的管理關(guān)系），木材檢查管理站和基層站11個(gè)，林業(yè)科技推廣站7個(gè)，森林病蟲害防治檢疫站7個(gè)，森林病蟲害測報(bào)點(diǎn)91個(gè)；建立野生動(dòng)植物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立野保機(jī)構(gòu)3個(gè)，基本形成了全市性林業(yè)工作體系和網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)展和保護(hù)森林資源提供了有力保障。
亮點(diǎn)五：集體林權(quán)制度改革取得成效。按照省里的統(tǒng)一部署，我市從20__年5月份啟動(dòng)開展了以“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費(fèi)、放活經(jīng)營
、規(guī)范流轉(zhuǎn)”為主要內(nèi)容的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，覆蓋我市4縣5區(qū)64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、699個(gè)行政村、3669個(gè)村小組、19.32萬農(nóng)戶、98.37萬農(nóng)村人口，涉及林地總面積183.73萬畝，其中國有林地23.34萬畝，集體所有林地160.39萬畝。到目前為止，我市林權(quán)制度改革主體工作已基本完成，初步實(shí)現(xiàn)了“山有其主、主有其權(quán)”，為我市下一步林權(quán)制度配套改革工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和提供了有力的保障。四條基本經(jīng)驗(yàn)：
一是堅(jiān)持職責(zé)分明，保證了政策措施落實(shí)有力。為提高林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)質(zhì)量，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層落實(shí)責(zé)任，建立和推行了政府目標(biāo)管理責(zé)任制、技術(shù)承包責(zé)任制、工程建設(shè)管理合同制、種苗供應(yīng)責(zé)任制、林木管護(hù)責(zé)任制、檢查驗(yàn)收責(zé)任制和督查工作責(zé)任制等制度，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)包片、技術(shù)干部包鄉(xiāng)、包村、包工程的工作機(jī)制，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任和質(zhì)量責(zé)任，確保了林業(yè)各項(xiàng)生態(tài)工程建設(shè)的順利實(shí)施。
二是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這幾年來，我們按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、分類指導(dǎo)、分塊突破”的治理要求，堅(jiān)持把長江防護(hù)林、退耕還林、治沙造林、荒山造林以及綠色通道建設(shè)、城鄉(xiāng)道路綠化等工程建設(shè)與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，牢牢把握規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性、針對性和全局性，做到早謀劃、早動(dòng)手，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)決策，宜林則林，宜果則果，以林養(yǎng)農(nóng)，以農(nóng)促林，長短結(jié)合，加快了名、特、優(yōu)、新經(jīng)濟(jì)林和速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)。
三是堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬了林業(yè)發(fā)展空間。我們依托林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，近幾年來切實(shí)加大了對林種、樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬林業(yè)發(fā)展空間，大力栽植生態(tài)、經(jīng)濟(jì)兼用樹種，實(shí)施林業(yè)復(fù)合經(jīng)營，基本做到了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，“綠起來”與“富起來”、“被子”與“票子”的有機(jī)結(jié)合，初步實(shí)現(xiàn)了以項(xiàng)目建設(shè)支撐林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模開發(fā)，在規(guī)模開發(fā)中調(diào)整結(jié)構(gòu)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)有效增長，以經(jīng)濟(jì)有效增長率促進(jìn)農(nóng)民增收，林業(yè)增效。
四是堅(jiān)持科技興林和依法治林，為林業(yè)發(fā)展提供了支撐。全市各地始終堅(jiān)持科教興林的方針，發(fā)揮“政策引動(dòng)、部門推動(dòng)、市場帶動(dòng)”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)了林業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)科技與林業(yè)建設(shè)相結(jié)合，增加了造林育林的科技含量。1、我市林業(yè)發(fā)展面臨的新機(jī)遇。
讓我們感到振奮的是，當(dāng)前林業(yè)發(fā)展正面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇：一是各級領(lǐng)導(dǎo)對林業(yè)的重視程度有了明顯增強(qiáng)。尤其是4.20－21日溫總理視察江西林改工作后，省委__*書記專門聽取了省林業(yè)廳匯報(bào)，并與林業(yè)廳*廳長一同向國務(wù)院有關(guān)部門專題匯報(bào)我省林改工作，多次對林業(yè)工作作出重要指示。__*省長上任不久就專門聽取林業(yè)工作匯報(bào)，并親自來到省廳調(diào)研林業(yè)工作。4月1日，書記、省長參加了全省集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革動(dòng)員大會(huì)，并對全省林業(yè)工作及其配套改革提出了明確要求。市委__*書記在市第九次黨代會(huì)上的報(bào)告中提出，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)在于推進(jìn)包括植樹造林在內(nèi)的“六大工程”，把村旁綠化列入了當(dāng)前農(nóng)民最迫切需要建設(shè)內(nèi)容，對我們林業(yè)建設(shè)提出了更高要求。省林業(yè)廳表示將全力支持南昌林業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。新一屆市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對林業(yè)建設(shè)給予了更多的關(guān)心和關(guān)注。按照今年5月1日頒布實(shí)施的《__省森林條例》也規(guī)定，各級人民政府實(shí)行林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)責(zé)任制，這為強(qiáng)力推進(jìn)林業(yè)工作提供了制度保證。二是市財(cái)政對林業(yè)建設(shè)逐年的投入有了明顯增加。這幾年市財(cái)政對林業(yè)建設(shè)也有了明顯的傾斜，特別是在實(shí)施耐水濕項(xiàng)目、地方公益林保護(hù)、南磯山保護(hù)區(qū)建設(shè)、森林防火、鄉(xiāng)村道路綠化、外來有害生物防治等方面加大的資金投入。三是林業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響力明顯增大。省第十二次黨代會(huì)提出了“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，市委、市政府提出了建設(shè)“生態(tài)園林__”的目標(biāo)，這些戰(zhàn)略和目標(biāo)都賦予了林業(yè)建設(shè)新的含義和更高的定位。為提高全市對林業(yè)的認(rèn)識參與程度，市委市政府目前已連續(xù)兩年正月初八組織全市機(jī)關(guān)干部于參加義務(wù)植樹，將植樹造林列入了全市機(jī)關(guān)干部新春佳節(jié)后的頭件大事。四是廣大干部群眾參與林業(yè)建設(shè)的積極性明顯增高?；貧w自然、保護(hù)森林、呵護(hù)生態(tài)等意識已逐步深入人心，林業(yè)具有維系生態(tài)平衡、調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境等多種功能，這已逐步得到市民群眾的廣泛贊同，參與林業(yè)建設(shè)的激情也空前高漲。
2、今后一段時(shí)期我市林業(yè)發(fā)展的基本思路
今后一段時(shí)期我市林業(yè)發(fā)展基本思路是：用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)工作全局，按照建設(shè)“山川秀美的生態(tài)園林__”和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的要求，緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以培育、發(fā)展森林資源和保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，大力推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營改革和林業(yè)綜合執(zhí)法改革，落實(shí)和完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度各項(xiàng)配套改革措施，全面提高林業(yè)整體效益，最大限度地滿足生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的需要。
3、“十一五”期間我市林業(yè)工作主要目標(biāo)
（1）在造林速度上體現(xiàn)一個(gè)“快”字，以加快發(fā)展為主線，繼續(xù)保持營造林的高速度、快增長。
計(jì)劃實(shí)施營造林面積47.5萬畝，其中人工造林40萬畝，封山育林7.5萬畝，義務(wù)植樹3980萬株，綠色通道建設(shè)2397公里。確保20__年實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率比“十五”期末增長4.05%，達(dá)到20.1%。
（2）在森林經(jīng)營上突出一個(gè)“質(zhì)”字，以中幼林撫育和低效林改造為重點(diǎn)，全面提高森林質(zhì)量。
計(jì)劃實(shí)施中幼林撫育30萬畝，低產(chǎn)林改造30萬畝，加強(qiáng)對商品林的經(jīng)營指導(dǎo)，林分每畝均生長量提高到0.4立方米以上，為建立穩(wěn)定高效的森林生態(tài)系統(tǒng)和優(yōu)質(zhì)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提供資源保障。
（3）在商品林基地建設(shè)上堅(jiān)持一個(gè)“強(qiáng)”字，大發(fā)展名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林和商品林基地，壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
全市新建工業(yè)原料林基地12萬畝，名特優(yōu)新果木經(jīng)濟(jì)林基地6萬畝，苗木花卉種植面積達(dá)到7.5萬畝；活立木蓄積量達(dá)到360萬立方米，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到40億元。全面推進(jìn)林產(chǎn)品加工業(yè)、苗木花卉業(yè)、野生動(dòng)植物馴養(yǎng)（化）繁殖業(yè)和森林旅游等“四大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展和工業(yè)原料林基地、毛竹豐產(chǎn)林基地、苗木花卉基地、名特優(yōu)新果木經(jīng)濟(jì)林基地、油茶豐
產(chǎn)林基地和野生動(dòng)植物馴養(yǎng)（化）繁育保護(hù)基地等“六大基地”建設(shè)。（4）在森林資源保護(hù)上落實(shí)一個(gè)“嚴(yán)”字，以林地和公益林保護(hù)為重點(diǎn)，做到“管”、“防”并舉。
抓好林權(quán)制度改革后的林地保護(hù)工作，加強(qiáng)林地監(jiān)督管理；在逐步增加對生態(tài)公益林補(bǔ)償資金的基礎(chǔ)上，把生態(tài)公益林管嚴(yán)、管好；進(jìn)一步加強(qiáng)木材市場監(jiān)管，規(guī)范木材經(jīng)營加工行為；加強(qiáng)林木采伐管理工作，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為；切實(shí)抓好森林防火工作，完善市森林防火指揮中心建設(shè)；加強(qiáng)森林病蟲害防治，積極做好蕭氏松莖象、松材線蟲病、北美一枝黃花等監(jiān)測防范工作；以__*國家濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)森林公園與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。
（5）在管理體系建設(shè)上注重一個(gè)“實(shí)”字，建立高效有序的管理體系，著力提高整體管理水平。
抓好我市林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心（要素市場）建設(shè)，為林改后林地林權(quán)的規(guī)范化管理和森林資源流轉(zhuǎn)搭建一個(gè)高效服務(wù)的平臺。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建立森林資源管理“六大體系”，即有效的森林資源管理體系、完備的林業(yè)政策法規(guī)體系、開放的林業(yè)投融資體系、高效的林業(yè)科技服務(wù)體系、布局和結(jié)構(gòu)合理的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)有力的林業(yè)保障體系。
在依法治林工作中，各地嚴(yán)厲打擊了各種破壞森林資源的違法犯罪行為，使林業(yè)案件發(fā)生率逐年下降，有效保護(hù)了森林資源安全，為林業(yè)健康發(fā)展提供了有力支撐。
二、注重實(shí)效，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)我市林業(yè)建設(shè)的新跨越。
過去的幾年可以講，是我市林業(yè)建設(shè)史上任務(wù)最重、發(fā)展速度最快、保護(hù)力度最強(qiáng)、資金投入最多的幾年。我們在看到成績的同時(shí)，也必須看到，__林業(yè)仍然面臨著不少矛盾和問題：林業(yè)生產(chǎn)力仍處于相當(dāng)?shù)拖碌膶哟?，森林資源總量不足，林分質(zhì)量不高；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林資源保護(hù)的矛盾更加突出，特別是集體林權(quán)制度改革后森林資源保護(hù)管理壓力越來越大；林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，非公有制林業(yè)發(fā)展滯后；林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，支撐林業(yè)快速發(fā)展的行業(yè)活力不強(qiáng)；科技發(fā)展水平較低、經(jīng)營方式仍然簡單粗放；一些地方對貫徹林業(yè)工作部署落實(shí)不力，“等、靠、要”的思想比較重，甚至出現(xiàn)上有政策下有對策的不好現(xiàn)象等，對此，我們不僅要有一個(gè)清醒的認(rèn)識，還需要在今后的工作中采取得力措施來加以克服和解決。
4、打造林業(yè)工作品牌，努力爭取更大作為。
要實(shí)現(xiàn)我市林業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)，可以說機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在、艱辛與希望并存。立足新起點(diǎn)，面對新形勢，要實(shí)現(xiàn)__林業(yè)發(fā)展的新跨越，如果穿新鞋走老路行不通，刻舟求劍、固步自封則更不行，我們一定要有不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的危機(jī)感和責(zé)任感，一定要有有的放矢、緊跟形勢的新思路和新舉措，一定要有敢為人先、敢與爭先的品牌理念和特色意識，多出精品、多出亮點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g，我市林業(yè)除了要在森林防火、苗木花卉產(chǎn)業(yè)、濕地保護(hù)和農(nóng)村道路綠化等方面繼續(xù)保持自己的特色和優(yōu)勢外，還要力爭在以下六個(gè)方面爭取有更大作為。
一是在發(fā)揮生態(tài)建設(shè)主體作用上要有更大作為。
市委、市政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的若干意見》要求我市在生態(tài)建設(shè)中，賦予林業(yè)以首要地位。在加快林業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，要充分發(fā)揮林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)綠色家園和生態(tài)園林__的主導(dǎo)作用，深入實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程，不斷提高全民參與林業(yè)建設(shè)的積極性，使我市生態(tài)環(huán)境和人民的生產(chǎn)生活條件得到更大改善，為人與自然和諧提供良好的生態(tài)基礎(chǔ)。
二是在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中要有更大作為。
林業(yè)是我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，隨著我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，人們對林產(chǎn)品的需求將日益擴(kuò)大，林業(yè)在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、提高農(nóng)民收入等方面的作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)。我們要有“沒有產(chǎn)業(yè)的林業(yè)，是沒有活力的林業(yè)”危機(jī)感，在新農(nóng)村建設(shè)中找準(zhǔn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，打造出我市林業(yè)的新亮點(diǎn)，通過大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林、苗木花卉、森林旅游、森林食品、森林藥材等，拓展農(nóng)民新的增收渠道，培植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕打下基礎(chǔ)。與此同時(shí)，要通過加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和道路的綠化美化，充分發(fā)揮林業(yè)在實(shí)現(xiàn)村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明方面的重要作用。
三是在有效鞏固造林成果上要有更大作為。
我市今后大規(guī)模在山上人工造林不現(xiàn)實(shí)，但保護(hù)好、鞏固好往年的造林成果，是我市林業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。如果再走邊造林、邊破壞，重造輕管的老路，那么林業(yè)效益的發(fā)揮就是一句空話。我們切實(shí)做到不但要造好林、而且要護(hù)好林，使“幼林”變“成林”，讓“成林”出效益。要在不違背國家大的政策的前提下，按照“誰造誰有、合造合有、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，探索有利于整體林業(yè)發(fā)展的機(jī)制活、效益好，群眾愿意、政府滿意的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展新路子。就拿近幾年實(shí)施的退耕還林工程來說，別開糧款兌現(xiàn)和政策執(zhí)行情況不說，各縣（區(qū)）在工程建設(shè)上差異很大，有些地方采取了措施，做了工作，而有些地方這方面的工作經(jīng)不住時(shí)間考驗(yàn)。只是泛泛的造林，不注重對中幼林管護(hù)，林地內(nèi)雜草縱生，致使林地保存率低下，經(jīng)不起檢查。隨著國家造管并重，加大保護(hù)投入的工作和導(dǎo)向的變化，我們必須盡快把這一課補(bǔ)齊補(bǔ)好。否則將在今后陷入被動(dòng)。現(xiàn)在可以講，我們在造林上有成功經(jīng)驗(yàn)，但在管護(hù)上還缺乏好的點(diǎn)子、好的謀略、好的措施，從總體上來看造林后的管護(hù)形象不佳。
四是在平原林業(yè)建設(shè)上要有更大作為。
平原林業(yè)我們也叫了很多年，但目前抓出的成效其實(shí)并不盡如人意。我市有崗地平原面積約636萬畝，約占國土總面積的57.2%，除少量片林外，有四旁樹1478.87萬株、活立木蓄積54.3萬方，按畝110株推算僅占森林覆蓋率1.21個(gè)百分點(diǎn)，單株立木平均0.0367方。__*市有國土面積1688.7萬畝，除丘陵山地9.4%外有崗地平原面積約1530萬畝，占90.4%，全市除片林外有四旁樹1.5億株，活立木蓄積950萬方，按畝110株推算占森林覆蓋率8.08個(gè)百分點(diǎn)，是我市的6.67倍；單株立木平均0.0633方，是我市的1.726倍。相比之下，我市的平原林業(yè)差距明顯，換句話說，我們平原林業(yè)可謂是大有作為，發(fā)展空間相當(dāng)?shù)拇?。按徐州平原林業(yè)建設(shè)水準(zhǔn)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上可直接提高我市森林覆蓋率3.89個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展平原林業(yè)，不僅是實(shí)現(xiàn)__*林業(yè)跨越發(fā)展的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)我市林業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃提高森林覆蓋率目標(biāo)的關(guān)鍵所在。因此，這就要求我們：一要變思路，見鋒插綠?；臑┗牡亍⑥r(nóng)田埂地、村旁閑地等宜林地要全部綠化。并根據(jù)各造林地實(shí)際，因地制宜地選擇楊樹、江南榿木、濕地松和赤桉等為主的農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營樹種，合理營林模式，定向培育出各工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)所需的原料。二要給政策，規(guī)劃扶持。將平原林業(yè)造林綠化納入到年度造林規(guī)劃重點(diǎn)，列入血防林、新農(nóng)村綠化等項(xiàng)目予以資金扶助。明年想在__、__*兩個(gè)墾殖場進(jìn)行平原林業(yè)試點(diǎn)。三要活機(jī)制，激發(fā)活力。全市要按照“明確所有權(quán)，放活使用權(quán)，保證收益權(quán)”的思路，創(chuàng)新林木產(chǎn)權(quán)機(jī)制，將林木所有權(quán)落實(shí)到群眾；創(chuàng)新土地資源有償流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)通過拍賣買斷、協(xié)議承包、合同租賃等方式出售閑散荒地使用權(quán)，實(shí)現(xiàn)宜林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，盤活宜林地資源；穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營機(jī)制，調(diào)動(dòng)千家萬戶的造林積極性。四要強(qiáng)服務(wù)，跟蹤指導(dǎo)。要組織專業(yè)技術(shù)人員上門上戶，對平原林業(yè)培育進(jìn)行信息、技術(shù)和政策服務(wù)指導(dǎo)，確保建設(shè)質(zhì)量和成效。
五是在抓好林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上要有更大作為。
林業(yè)項(xiàng)目是聚集生產(chǎn)要素、增強(qiáng)發(fā)展后勁、形成新型生產(chǎn)能力的平臺，是林業(yè)發(fā)展的載體。在目前我市財(cái)力和農(nóng)民能力有限的情況下，發(fā)展林業(yè)的著力點(diǎn)還是要依靠項(xiàng)目來支撐；而且解決林業(yè)內(nèi)部的突出矛盾和問題，也要靠項(xiàng)目來保證。各縣區(qū)要立足長遠(yuǎn)，積極爭取林業(yè)項(xiàng)目，想方設(shè)法抓好林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓好項(xiàng)目就是促進(jìn)發(fā)展”，“不抓項(xiàng)目就是失職，抓不好項(xiàng)目就是不稱職”的思想，始終把項(xiàng)目建設(shè)放在工作的首位?！笆晃濉逼陂g，我們要把握林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)和方向，積極探索抓項(xiàng)目的科學(xué)方法，充分挖掘政策潛力，用足用活用好國家政策，真正用政策指導(dǎo)我們的項(xiàng)目建設(shè)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，爭取林業(yè)建設(shè)的投資領(lǐng)域不僅僅是退耕
還林、長防林、公益林補(bǔ)償?shù)葞醉?xiàng)，平原綠化工程（包括農(nóng)村道路綠化）、古樹名木保護(hù)工程，森林公園建設(shè)、森林防火、森林病蟲害防治、野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地保護(hù)、__植物園建設(shè)等林業(yè)項(xiàng)目同樣值得我們?nèi)プ龉ぷ?、去爭取。我們要不等不靠，從?shí)際出發(fā)，正確把握信息，把向國家和省、市爭取項(xiàng)目和資金作為頭等大事來抓。市林業(yè)局在人手緊的情況下，派出局班子成員__*同志到國家林業(yè)局去學(xué)習(xí)鍛煉，其中一個(gè)最主要的目的就是通過加強(qiáng)與國家林業(yè)局的勾通與聯(lián)系，多爭取一些國家林業(yè)項(xiàng)目。除了林業(yè)這一條主渠道外，還要有跳出林業(yè)行業(yè)抓林業(yè)的思想，只要有利于我市林業(yè)的發(fā)展空間，水保、扶貧、世行等方面都可以爭取項(xiàng)目，手可以伸長一點(diǎn)，面可以拓寬一點(diǎn)，千方百計(jì)將林業(yè)事業(yè)做活、做大、做強(qiáng)。六是在深化林業(yè)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新上要有更大作為。深化林業(yè)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和關(guān)鍵所在。我們要在繼續(xù)完成林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度主體改革掃尾任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照省、市林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會(huì)的部署與要求，深化六項(xiàng)改革：一是抓好規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)改革，通過成立林權(quán)交易中心，初步形成合理規(guī)范的森林資源流轉(zhuǎn)市場，有效促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)要素的有序流轉(zhuǎn)和森林資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)林業(yè)的市場化、規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化。二是抓好林業(yè)投融資改革，在資金投入的原則、方向、結(jié)構(gòu)和方式上開展相應(yīng)調(diào)整。在投資上，生態(tài)林以政府投入為主，商品林以社會(huì)為主；在融資上，加強(qiáng)與財(cái)政、農(nóng)信社的聯(lián)合，探索林業(yè)投（融）資體系建設(shè)，積極組建林業(yè)擔(dān)保公司，開展林權(quán)證抵押、林地儲備制度的試點(diǎn)工作。發(fā)展森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，制定林業(yè)小額貼息、抵押貸款等操作辦法，進(jìn)一步推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，重點(diǎn)解決農(nóng)民小額貸款難問題，為我市林改后的林業(yè)發(fā)展提供資金支撐。三是抓好林業(yè)經(jīng)營方式改革，根據(jù)林改后經(jīng)營單位變小的實(shí)際，合理引導(dǎo)以親情、友情、資金、技術(shù)為紐帶，組建家庭林場、股份林場等各類新型合作經(jīng)濟(jì)組織和林業(yè)經(jīng)營主體，提高林業(yè)經(jīng)營的組織化程度，并在資金、貸款、采伐指標(biāo)等方面給予傾斜。同時(shí)，鼓勵(lì)市內(nèi)林業(yè)原料企業(yè)通過租賃、合作、聯(lián)辦、委托等多種形式，與林農(nóng)合作建工業(yè)原料林基地，實(shí)行林企一體化經(jīng)營。四是抓好資源保護(hù)體系改革，完善村規(guī)民約，提高村民自律意識和自我管理水平。創(chuàng)新森林資源保護(hù)“三防”機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自愿成立民間護(hù)林防盜、防火和防病蟲害的組織，建立森林災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成生態(tài)公益林以政府為主、商品林以業(yè)主為主的群防群治的森林“三防”體系。五是抓好林業(yè)科技支撐改革，加強(qiáng)林木良種選育和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，定期開展送科技下鄉(xiāng)和科技人員結(jié)對子幫扶活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)與科研院校合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。六是抓好商品林采伐管理改革，落實(shí)商品林的林木采伐自，確保廣大林農(nóng)能夠公平、公正拿到采伐指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營。通過改革，進(jìn)一步完善林業(yè)保護(hù)、服務(wù)、科技、管理、生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，強(qiáng)化支撐，保證林業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
三、立足實(shí)際，攻克難點(diǎn)，全力抓好20__年各項(xiàng)林業(yè)工作。
20__年是全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的第一年，對完成我市林業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。我們要按照市委、市政府的總體部署和要求，堅(jiān)定不移地走以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，加快森林生態(tài)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和行業(yè)管理體系建設(shè)步伐，全力推進(jìn)20__年林業(yè)各項(xiàng)工作。
（一）上半年，我市各項(xiàng)林業(yè)工作進(jìn)展順利。
通過大家的努力，今年上半年我市林業(yè)工作總體上進(jìn)展順利，有些工作完成得還非常出色：全市去冬今春完成人工造林18.12萬畝，超額完成省下達(dá)我市的計(jì)劃任務(wù)；今年春節(jié)過后上班的第一天在全市范圍內(nèi)開展的市、縣、鄉(xiāng)三級黨政干部與群眾共同參與的植樹活動(dòng)和一年一度的省市領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹活動(dòng)都舉辦得非常成功，反響非常好；全市農(nóng)村道路綠化工作在去年的基礎(chǔ)上再傳佳績，共完成農(nóng)村道路綠化702公里（其中,高標(biāo)準(zhǔn)道路綠化316公里）；4月份全國血防林工程建設(shè)現(xiàn)場工作會(huì)在__召開，因?yàn)閰⒂^現(xiàn)場和會(huì)議各項(xiàng)準(zhǔn)備工作充分，得到了一致好評；苗木花卉產(chǎn)業(yè)繼續(xù)壯大，在能源樹種培育等方面取得新突破，__省花木交易大市場籌建工作也正在緊張有序進(jìn)行；松材線蟲、加拿大一枝黃花等林業(yè)有害生物防治工作扎實(shí)、成效突出；全市“綠色旋風(fēng)二號”行動(dòng)初戰(zhàn)告捷，嚴(yán)厲打擊了各種破壞森林資源的行為；__*自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)；退耕還林、公益林和采伐限額等各項(xiàng)迎檢工作忙而不亂；集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革知難而進(jìn)，無論是在進(jìn)度上還是在質(zhì)量上都有新的起色，等等。當(dāng)然，還有些工作不盡人意，有的工作還有些欠帳，如，各縣區(qū)營造林質(zhì)量參差不齊，森林資源保護(hù)還存在薄弱環(huán)節(jié)，林改工作進(jìn)展不平衡等，由于時(shí)間關(guān)系就不一一列舉，希望大家在抓下半年工作時(shí)注意一并落實(shí)到位。
（二）下半年，要以全市林權(quán)制度配套改革工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，力爭圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。
一要貫徹一個(gè)文件。
就是要落實(shí)好即將以市委、市政府名義出臺《關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施意見》，通過落實(shí)文件中的政策措施，一方面，進(jìn)一步鞏固我市林權(quán)制度主體改革成果；另一方面，解決制約我市林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展中存在的一些問題，如，對于生態(tài)公益林逐步建立市、縣（區(qū)）森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度問題，將林業(yè)專業(yè)“三防”體系建設(shè)費(fèi)用納入各級財(cái)政預(yù)算問題，整合現(xiàn)有林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，成立市、縣（區(qū)）兩級林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)問題，加強(qiáng)林業(yè)工作站建設(shè)，妥善解決編制和人員經(jīng)費(fèi)問題等。
二要緊抓一條主線。
就是進(jìn)一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，這是下半年林業(yè)工作的重中之重。我們要認(rèn)真貫徹好、落實(shí)好省、市林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會(huì)議精神，當(dāng)前特別要在提高以下“三項(xiàng)指標(biāo)”上下功夫：一要提高分山到戶率。以村組為單位，以戶均山林面積在5畝以上分股不分山為重點(diǎn)，充分了解群眾對分股不分山這一林改形的真實(shí)意愿，凡群眾強(qiáng)烈要求分山到戶的，必須盡快實(shí)行分戶經(jīng)營，對原屬集體的山林沒有分山到戶的情況，都要核實(shí)其是否有合理原因。二要提高糾紛調(diào)處率。當(dāng)前要以排查跨設(shè)區(qū)市和跨縣（區(qū)）之間山林糾紛為重點(diǎn)，切實(shí)加大調(diào)處力度，確保7月底前山林糾紛調(diào)處率達(dá)到96%以上。三要提高確權(quán)發(fā)證率。堅(jiān)持戶均山林面積在10畝以上的爭取一戶一證，戶均5畝以上的聯(lián)戶構(gòu)圖聯(lián)戶發(fā)證的，要盡量分戶發(fā)證；同時(shí)，認(rèn)真核實(shí)、校對圖、表、機(jī)、地、證是否相符，把已打印好的林權(quán)證及時(shí)發(fā)放到村組和老百姓手中。
三要做好三項(xiàng)工作。
1、抓好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。民主評議政風(fēng)行風(fēng)是貫徹標(biāo)本兼治、糾建并舉方針，體現(xiàn)群眾參與、民主監(jiān)督原則的一項(xiàng)重要制度，是糾風(fēng)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。省廳將對全省林業(yè)系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)中排在前3名的設(shè)區(qū)市林業(yè)局予以表彰，對排在最后一位的設(shè)區(qū)市林業(yè)局予以通報(bào)批評。按照省林業(yè)廳的部署，局黨委已成立民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并抽調(diào)精干人員組成了綜合組、評議組、宣傳組等三個(gè)工作組。各縣（區(qū)）林業(yè)局也要及時(shí)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，認(rèn)真制定本單位的具體
實(shí)施方案，做到目標(biāo)、任務(wù)、措施、方法、責(zé)任、要求“六個(gè)明確”，并要嚴(yán)格實(shí)行工作責(zé)任制，真正把這次民主評議工作的各項(xiàng)任務(wù)及相應(yīng)責(zé)任落實(shí)到具體單位、崗位和人員，并考核到人，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。要按照“問題不解決不放過、群眾不滿意不通過”的要求，從人民群眾最關(guān)注和反映的問題入手，解決群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)將人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好，維護(hù)好，發(fā)展好，確保我市林業(yè)系統(tǒng)在全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)中取得良好成績。2、抓好中幼林撫育工作。近幾年以來實(shí)施的退耕還林和長防林等大面積的中幼林和今年18萬余畝的新造林都需要撫育管護(hù)，任務(wù)十分繁重，各縣區(qū)要切實(shí)采取一些過硬的措施來落實(shí)管護(hù)責(zé)任，這是鞏固歷年來造林成果，提高我市“十一五”期間森林覆蓋率的關(guān)鍵所在，再也不能走年年造林不見林的老路了。這一點(diǎn)，我前面已經(jīng)講過了，這里就不用多說了。
