前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農(nóng)業(yè)的理解主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)藝;農(nóng)機(jī);生產(chǎn)技術(shù);結(jié)合
現(xiàn)代農(nóng)藝應(yīng)該是一個更為廣義的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝的概念。每項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要確保達(dá)到預(yù)期結(jié)果,都要有一定的技術(shù)要求,如水稻育秧溫度、小麥播種深度、玉米種植密度等這都是農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的一些具體要求,農(nóng)作物生產(chǎn)應(yīng)該都是通過若干相應(yīng)的種植業(yè)技術(shù)在時間和空間上實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合才得以實(shí)現(xiàn)的。對農(nóng)藝的定義,從總體上看現(xiàn)代農(nóng)藝的概念應(yīng)該界定為:“規(guī)范相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)及其在時間和空間上結(jié)合的技術(shù)與要求?!?/p>
現(xiàn)代農(nóng)藝?yán)砟钕罗r(nóng)機(jī)與種植業(yè)的結(jié)合,則應(yīng)該是農(nóng)機(jī)技術(shù)和種植業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)則下的結(jié)合。農(nóng)機(jī)和種植業(yè)的任務(wù)就是按照農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施各自的技術(shù)??梢钥闯觯恨r(nóng)機(jī)和農(nóng)藝種植業(yè)技術(shù)的發(fā)展,不再是各自為政,而是結(jié)合發(fā)展。農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝種植業(yè)的結(jié)合的關(guān)鍵不在于農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝種植業(yè)技術(shù)本身,而在于現(xiàn)代農(nóng)藝的要求,所以我們應(yīng)該把工作重點(diǎn)投放到如何科學(xué)規(guī)范的制定和現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上來。
能夠組織制定出現(xiàn)代農(nóng)藝要求與技術(shù)規(guī)程的應(yīng)該是一個既熟悉農(nóng)機(jī)又熟悉種植業(yè)技術(shù)的機(jī)構(gòu)和組織,在這個機(jī)構(gòu)和組織中應(yīng)該有一支具有實(shí)踐經(jīng)驗的農(nóng)學(xué)、植保、土肥、農(nóng)機(jī)、水利、氣象、農(nóng)業(yè)工程等方面專家隊伍。也可以由農(nóng)業(yè)或農(nóng)機(jī)部門牽頭組成一個松散聯(lián)合的農(nóng)藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審定機(jī)構(gòu)。農(nóng)機(jī)部門是為農(nóng)(種植業(yè))、林、牧、副(農(nóng)產(chǎn)品加工)和漁業(yè)等實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的一個專業(yè)技術(shù)管理部門,無論從農(nóng)機(jī)部門更善于主動貼近大農(nóng)業(yè)尋求聯(lián)合與協(xié)作的特點(diǎn)看,還是從農(nóng)機(jī)化技術(shù)進(jìn)步與科技支撐方面所起到的載體作用看,農(nóng)機(jī)部門更具備綜合技術(shù)管理與協(xié)調(diào)的優(yōu)勢。從發(fā)展機(jī)械化農(nóng)業(yè)的要求看,更應(yīng)該將其定位成綜合技術(shù)管理部門,以便與農(nóng)(種植業(yè))、林、牧、副(農(nóng)產(chǎn)品加工)和漁業(yè)等各部門的協(xié)作。所以如果沒有條件成立專門的技術(shù)管理機(jī)構(gòu)和組織,則由農(nóng)機(jī)部門牽頭組織農(nóng)機(jī)及有關(guān)的農(nóng)業(yè)專業(yè)人員,制定農(nóng)藝技術(shù)要求和技術(shù)操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)或許是一條保障實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)與種植業(yè)結(jié)合的捷徑。
黑龍江省大慶市各地自然條件和適宜的農(nóng)作物種植模式差異不大,農(nóng)業(yè)技術(shù)要求與操作規(guī)程的制定以縣域為基礎(chǔ)比較實(shí)際,待條件成熟了,將來可以進(jìn)行更為科學(xué)的適宜不同要求的區(qū)域規(guī)劃。縣級可以從示范區(qū)建設(shè)起步,農(nóng)機(jī)部門應(yīng)積極組織技術(shù)力量,建立和依托農(nóng)業(yè)示范區(qū)(基地)建設(shè)項目,主動與種植業(yè)、水利等有關(guān)技術(shù)部門協(xié)調(diào)與合作,在現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)要求下進(jìn)行農(nóng)機(jī)與種植業(yè)的有效結(jié)合,以獲取最佳效益。
1.制定規(guī)程
要因地制宜地選擇當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和有發(fā)展前景的優(yōu)良品種,在對現(xiàn)有種植模式充分進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,組織有實(shí)踐經(jīng)驗的農(nóng)機(jī)、種子、土肥、植保、水利等有關(guān)專家和技術(shù)人員,選擇和確定技術(shù)模式,并按確定的技術(shù)模式分別制定出產(chǎn)品種植生產(chǎn)全過程的技術(shù)路線、要求、手段和規(guī)程。有條件的縣還應(yīng)該聘請科研、教學(xué)和上級技術(shù)部門的有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)咨詢和論證,形成指導(dǎo)性現(xiàn)代農(nóng)藝要求與規(guī)程。
2.示范引導(dǎo)
選擇示范區(qū)既要考慮有代表性的,又要考慮自然條件相對好的,還要考慮各方面投入有保障的。有代表性的示范區(qū)一旦成功,就會輻射帶動一大片。自然條件好的示范區(qū)實(shí)驗成功的概率高。各方面投入保障非常重要,有保障則無后顧之憂。如果在示范區(qū)建設(shè)期間,資金、技術(shù)、物資投入等得不到保障,有可能會前功盡棄。所以,在示范區(qū)的選擇上,應(yīng)盡可能依托原有的農(nóng)業(yè)示范基地,整合相關(guān)的正在實(shí)施的其他項目。示范區(qū)的面積大小應(yīng)該盡可能接近實(shí)現(xiàn)機(jī)械化種植最佳投入產(chǎn)出的規(guī)模效益。一般不小于1000畝。
3.結(jié)合發(fā)展
在中國,農(nóng)民的貧窮問題是“三農(nóng)”問題的根源,也影響到農(nóng)業(yè)傳播的效果和質(zhì)量。試想一下,口袋窮的叮咚響,農(nóng)民哪里還會有心思關(guān)注并參與到農(nóng)業(yè)傳播中呢。所以,要解決農(nóng)業(yè)傳播中的“知溝”問題,提高農(nóng)民收入是基礎(chǔ)和前提條件
首先,提高農(nóng)民的收入,要將重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平之所以高于我國,是因為他們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平高。產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),能夠使生產(chǎn)更加高效,充分滿足消費(fèi)者需求,并提高生產(chǎn)效益??紤]到我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱,可在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路上先從模仿開始,向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化較高的國家學(xué)習(xí)它們的先進(jìn)經(jīng)驗,再結(jié)合我國實(shí)情,推動我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在這個過程中,還可以進(jìn)行試點(diǎn),在有條件的區(qū)域先實(shí)行產(chǎn)業(yè)化,積累經(jīng)驗總結(jié)教訓(xùn),用來指導(dǎo)其他地方的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
其次,提高農(nóng)民收入,還要將農(nóng)村的富余勞動力實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移。農(nóng)村人口占據(jù)了我國人口的大多數(shù),再加上隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和生產(chǎn)能力的提高,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的需求也在減少,所以在農(nóng)村中,有著越來越多的剩余勞動力。我國的剩余勞動力分為長年性剩余和季節(jié)性剩余,長年性剩余就是長期失業(yè)的人,而季節(jié)性剩余就是在非農(nóng)忙時節(jié)暫時性失業(yè)的人。要建立和完善農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)市場,使剩余勞動力在最快的時間內(nèi)了解到市場需求,實(shí)現(xiàn)用人單位和勞動力的有效對接,可同時解決用工荒的問題。農(nóng)民自身也要提高就業(yè)能力,掌握除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外的其他技術(shù),提高就業(yè)競爭力。
第三,提高農(nóng)民收入,要提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。目前,我國的人口總數(shù)雖然數(shù)量龐大,但人才依然很缺乏,掌握技術(shù)的人才在就業(yè)市場中很受歡迎。而農(nóng)村勞動力由于文化水平不高,知識能力有限,就業(yè)很困難。這就需要政府的支持,除了加大力氣提高農(nóng)村的教育水平之外,還可以通過開展技能培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動力的技能,掌握一技之長,贏得更多的就業(yè)機(jī)會。
第四,提高農(nóng)民收入,還要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)民的負(fù)擔(dān)來自于多個方面,直接的負(fù)擔(dān)是生活成本,是為了滿足基本生活需要所必需承擔(dān)的,間接的負(fù)擔(dān)包括子女撫養(yǎng)費(fèi)用、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)等。減輕這些負(fù)擔(dān)需要政府大刀闊斧的改革,改善社會大環(huán)境,而有一類負(fù)擔(dān)是僅存在于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的,即農(nóng)業(yè)雜稅雜費(fèi)。這些費(fèi)用額外增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),所以要建立健全完善的監(jiān)管體制,制止亂收費(fèi)的現(xiàn)象。
2 發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育
農(nóng)村教育是一個容易被忽視的問題,教育是培養(yǎng)人才、改變?nèi)松\(yùn)的重要途徑。但是,在我國,城鄉(xiāng)之間的教育狀況存在較大差距,正是教育水平的差距,導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)“知溝”,這種“知溝”也必然會反映在農(nóng)業(yè)傳播之中。解決農(nóng)業(yè)傳播中的“知溝”問題,必須大力發(fā)展農(nóng)村教育,尤其是基礎(chǔ)教育。
首先,加大對農(nóng)村教育的投入力度。新修訂的《義務(wù)教育法》以及其他有關(guān)基礎(chǔ)教育的法律都明確規(guī)定將農(nóng)村的基礎(chǔ)教育納入到政府財政體系當(dāng)中,實(shí)行全面的支持。這些規(guī)定,給農(nóng)村基礎(chǔ)教育提供了良好的政策環(huán)境,也將為農(nóng)村基礎(chǔ)教育提供必要的資金支持。如果貫徹到位,問題便會迎刃而解。為了讓這些政策和法律能夠貫徹到位,發(fā)揮預(yù)期作用,就必須加大監(jiān)管力度,建立嚴(yán)密的監(jiān)管體系,保障政策能夠徹底落實(shí)。其次,要提高農(nóng)村的師資隊伍素質(zhì)。在招聘教師時,就要慎重選擇師源,寧缺毋濫。并且要給予農(nóng)村教師優(yōu)厚的薪資待遇,并保障他們的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險,提高退休待遇。吸引大學(xué)生到農(nóng)村任教,對于長期待在農(nóng)村的教師,要相應(yīng)提高他們的津貼補(bǔ)給水平,讓他們有足夠的熱情和動力繼續(xù)為農(nóng)村教育事業(yè)努力奮斗。第三,要千方百計地縮小城鄉(xiāng)教育差距。最根本的還是教育經(jīng)費(fèi)。要加大力氣增加對農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入。還要加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的教育交流活動。政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)、單位要為城鄉(xiāng)之間的交流活動提供必要的場所,以便供他們交流。讓城市的師生走進(jìn)農(nóng)村,感受他們的教學(xué)氛圍,讓農(nóng)村的師生走進(jìn)城市,參觀他們的硬件教學(xué)設(shè)施,相互學(xué)習(xí)、彌補(bǔ)不足。如此可以讓城市的孩子珍惜自己的學(xué)習(xí)機(jī)會和學(xué)習(xí)環(huán)境,農(nóng)村教師則可以開闊視野,改進(jìn)教學(xué)方法。
3 開展技能培訓(xùn)
農(nóng)業(yè)傳播中“知溝”問題的出現(xiàn)暴露出農(nóng)民的能力欠缺。雖然傳播者和受傳者都是處于不斷發(fā)展之中,但相比較而言,傳播者的學(xué)習(xí)能力強(qiáng),相同時間內(nèi)比受傳者獲取的知識要多。所以,要縮小“知溝”,受傳者就要快馬加鞭的追趕傳播者。兩者能夠處于同一水平線上是不太可能的,完全消除差異太不切實(shí)際,但要將差距控制在合理的范圍之內(nèi)
首先,對農(nóng)民開展的技能培訓(xùn)屬于針對性教育,所以培訓(xùn)內(nèi)容的選擇要分類規(guī)整。比如,可以針對養(yǎng)殖戶開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn),而對于種植戶開展種植技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容越細(xì)化,就越有針對性,農(nóng)民在選擇起來就更容易,學(xué)習(xí)效果也更好。其次,培訓(xùn)人員的選擇要慎重。培訓(xùn)人員首先對于培訓(xùn)的內(nèi)容要熟練掌握,提前進(jìn)行充足的準(zhǔn)備。在培訓(xùn)過程中,要把主旨內(nèi)容和主要精神向被培訓(xùn)者傳達(dá)清楚。培訓(xùn)人員可以是專家學(xué)者,也可以是勞動模范,凡是能夠起到能力提升作用的人都可以也應(yīng)該作為導(dǎo)師來傳授經(jīng)驗、分享技能「5i]。第三,要努力開發(fā)本土化培訓(xùn)教材。培訓(xùn)教材的編制和選擇要體現(xiàn)出地域特色,要切實(shí)滿足農(nóng)民的需求,滿足農(nóng)民的求知欲。比如對一項嶄新的技術(shù)進(jìn)行推廣的時候,要考慮到這項技術(shù)在本地區(qū)的使用程度和使用范圍。一項技術(shù)可能有多種用途和多個開發(fā)層面,全部推廣不見得會收到良好的成效,但如果有選擇性地、接地氣地進(jìn)行推廣,反而能夠起到足夠的啟發(fā)作用。第四,在培訓(xùn)過程中做好示范。示范是形象具體、有事物參照的規(guī)范化教學(xué),培訓(xùn)過程中要加入必要的示范。為了確保有足夠的示范空間,各個地方和相關(guān)的責(zé)任部門要建立相應(yīng)的示范基地,完善基地運(yùn)行機(jī)制,充分發(fā)揮示范基地在培訓(xùn)過程中的作用。最后,要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核,使技能培訓(xùn)有連貫性,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、程序化。
4 農(nóng)民自身要轉(zhuǎn)變觀念
我國長期以來受到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響,加上封建思想曾根深蒂固。農(nóng)民曾經(jīng)深受封建社會的壓迫和傷害,長期在奴役下生存,導(dǎo)致如今的農(nóng)民仍然受到封建思想的束縛,無法擺脫小農(nóng)思想。總體上看,農(nóng)民的思想比較保守,有點(diǎn)閉塞,不太容易接受新鮮事物,從接觸到理解到消化需要一個較為漫長的過程
立冬南風(fēng)雨,冬季無凋(干)土;(閩南)
立冬有雨防爛冬,立冬無魚防春旱;(閩南)
重陽無雨看立冬,立冬無雨一冬干;(贛)
重陽無雨看冬至,冬至無雨晴一冬;(閩)
立冬小雪緊相連,冬前整地最當(dāng)先;(江南)
西風(fēng)響,蟹腳癢,蟹立冬,影無蹤;(江南)
立冬不吃糕,一死一旮旯;(南方)
立冬種豌豆,一斗還一斗;(南方)
立冬前犁金,立冬后犁銀,立春后犁鐵(指應(yīng)早翻土);(客家)
立冬晴,一冬晴;立冬雨,一冬雨;(客家)立冬北風(fēng)冰雪多,立冬南風(fēng)無雨雪;(江南)
立冬落雨會爛冬,吃得柴盡米糧空。(閩南)
立冬不吃糕,一死一旮旯;(南方)
立冬種豌豆,一斗還一斗;(南方)
立冬前犁金,立冬后犁銀,立春后犁鐵(指應(yīng)早翻土);(客家)
立冬晴,一冬晴;立冬雨,一冬雨;(客家)立冬北風(fēng)冰雪多,立冬南風(fēng)無雨雪;(江南)
立冬落雨會爛冬,吃得柴盡米糧空。(閩南)
立冬晴,一冬晴;立冬雨,一冬雨(客家)
立冬落雨會爛冬,吃得柴盡米糧空。(閩南)
立冬補(bǔ)冬,補(bǔ)嘴空
立秋摘花椒,白露打核桃,霜降下柿子,立冬吃軟棗
立冬東北風(fēng),冬季好天空。(閩南)
立冬南風(fēng)雨,冬季無凋(干)土(閩南)
立冬有雨防爛冬,立冬無魚防春旱(閩南)
重陽無雨看立冬,立冬無雨一冬干(贛)
由于它涉及的內(nèi)容廣,綜合性強(qiáng),常常是困擾學(xué)生的難點(diǎn)。筆者根據(jù)自己的經(jīng)驗,總結(jié)了幾點(diǎn)處理此類問題的規(guī)律以供參考。
一、解題要領(lǐng)
要掌握好指弱電解質(zhì)的電離平衡和鹽類的水解平衡以及電荷守恒、物料守恒以及質(zhì)子守恒。
二、考點(diǎn)例析
(一)不等關(guān)系
例1:NH4Cl溶液中離子濃度由大到小的順序為____。
解題要領(lǐng):考慮電離平衡和水解平衡。
解析:在NH4Cl溶液中存在如下過程:
強(qiáng)電解質(zhì)電離:NH4Cl=NH4++Cl-
水的電離平衡:H2O?葑H++OH-
NH4+的水解平衡:NH4++H2O?葑NH3?H2O+H+
如果不考慮水解因素,則:
C(NH4+)=C(Cl-)>c(H+)=C(OH-)
實(shí)際情況是有少量NH4+水解變?yōu)镹H3?H2O,而使NH4+的濃度略微減小,并使溶液呈酸性,最終結(jié)果是C(Cl-)>C(NH4+)>c(H+)>C(OH-)。
(二)守恒關(guān)系
1. 電荷守恒
在電解質(zhì)溶液中,不論存在多少種微粒,溶液整體不顯電性,即陽離子所帶正電荷總數(shù)與陰離子所帶負(fù)電荷總數(shù)是相等的。
2. 物料守恒
電解質(zhì)溶液中,弱電解質(zhì)的電離、鹽類的水解等因素,都會造成微粒種類發(fā)生變化,但任何一種原子的數(shù)目是不會發(fā)生變化的,此時,某一組成成分的原始數(shù)目應(yīng)等于它在溶液中各種存在形式的數(shù)目之和。
3. 質(zhì)子守恒
依據(jù)水的電離,所產(chǎn)生的C(H+)和C(OH-)應(yīng)是相等的。但是由于水解因素,雖然H+和OH-完全來自于水的電離,實(shí)際存在的C(H+)和C(OH-)卻不相等。
例2:將相同物質(zhì)的量濃度的某弱酸HX溶液與NaX溶液等體積混合,測得混合后溶液中c(Na+)>c(X-),則下列關(guān)系錯誤的是( )。
A. c(H+)>c(OH-)
B. c(HX)
C. c(X-)+c(HX)=2c(Na+)
D. c(HX)+c(H+)=c(Na+)+c(OH-)
解}要領(lǐng):對于一些不容易辨出屬于哪類守恒的式子,可以先列出各個守恒式,然后通過加減代數(shù)關(guān)系進(jìn)行整理。
解析:(1)已知條件:c(Na+)>c(X-)
(2)電荷守恒:c(Na+)+c(H+)=c(X-)+c(OH-)
(3)物料守恒:2c(Na+)=c(X-)+c(HX)
為期兩天的**區(qū)農(nóng)函大科技培訓(xùn)班已經(jīng)圓滿結(jié)束。今天,我們在這里舉行結(jié)業(yè)典禮,首先,我向廣大學(xué)員表示衷心的祝賀,同時,希望大家以此為起點(diǎn),繼續(xù)參加農(nóng)函大培訓(xùn),學(xué)習(xí)科技知識。
兩天來,在區(qū)婦聯(lián)的組織下,廣大學(xué)員按照培訓(xùn)班的要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)了農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、家庭裝潢、家庭烹飪、婦科常見疾病預(yù)防及治療等課程。雖然此次培訓(xùn)時間緊,內(nèi)容多,但在全體學(xué)員的努力下,達(dá)到了預(yù)期的目的。
農(nóng)函大科技班的舉辦,給我區(qū)廣大婦女提供了一次學(xué)習(xí)科技知識的機(jī)會。通過兩天的培訓(xùn)學(xué)習(xí),培養(yǎng)了大家學(xué)科技的興趣,調(diào)動了大家學(xué)科技、用科技的積極性,開闊了視野,增長了知識,豐富了素養(yǎng),為下一步繼續(xù)學(xué)習(xí)奠定了基礎(chǔ)。
當(dāng)今社會進(jìn)入了一個飛速發(fā)展的科技化、信息化時代。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展,科技與生產(chǎn)、生活的結(jié)合已越來越緊密,已成為當(dāng)今社會生產(chǎn)和生活不可或缺的重要因素,科技革命推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改造,引導(dǎo)勞動方式的變革、管理方式的改善,帶來了人們生活方式的更新,科學(xué)技術(shù)已成為推動整個社會發(fā)展的重要力量。因此,我們要求廣大學(xué)員以此次農(nóng)函大培訓(xùn)為契機(jī),認(rèn)真學(xué)習(xí),努力做學(xué)科技、用科技、宣傳科技的帶頭人。
第一、要做學(xué)科技的帶頭人
科技是第一生產(chǎn)力。廣大學(xué)員要充分認(rèn)識到學(xué)習(xí)科技的重要性,帶頭學(xué)習(xí),認(rèn)真學(xué)習(xí)科技知識,努力提高自身科技素養(yǎng),爭做新時代的學(xué)習(xí)型婦女。同時,積極發(fā)動和帶動身邊的婦女群眾參與到科技學(xué)習(xí)中來,在全社會婦女中形成濃厚的學(xué)科技氛圍,為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會做出貢獻(xiàn)。
第二、要做用科技的帶頭人
廣大婦女同志不僅要學(xué)科技,而且要用科技,把學(xué)到的科技知識運(yùn)用到社會生產(chǎn)和生活中去,為促進(jìn)社會發(fā)展,創(chuàng)造更多財富,提高生活質(zhì)量做出貢獻(xiàn)。在座的廣大學(xué)員要做用科技的帶頭人,不僅要自己運(yùn)用科技發(fā)展生產(chǎn)、改善生活,帶頭搞試點(diǎn),帶頭技術(shù)革新,而且要發(fā)揮表率作用,引導(dǎo)和帶動廣大婦女群眾運(yùn)用科技,幫助群眾共同致富,把所學(xué)的科技知識毫無保留到傳授給群眾。主動向群眾傳播新技術(shù)使用方法,通過言傳身教,將群眾用科技不斷引向深入。
第三、要做宣傳科技的帶頭人
解決離子濃度大小的比較要能靈活運(yùn)用電荷守恒、物料守恒、質(zhì)子守恒.解題時,首先要分析溶液中存在哪些電離、水解平衡,抓住溶液中實(shí)際存在哪幾種粒子,再結(jié)合水解規(guī)律、守恒規(guī)律,得出正確的大小或守恒關(guān)系.
一、離子濃度大小的判斷
首先要明確絕大部分可溶鹽完全電離,電離出的弱離子部分水解(電離強(qiáng)烈、水解微弱);其次要知道多元弱酸分步電離,故其對應(yīng)鹽的水解也是分步進(jìn)行的,以第一步水解為主;最后還要考慮水的電離.
1.多元弱酸溶液,根據(jù)分步電離分析.如H3PO4溶液:
c(H+)>c(H2PO-4)>c(HPO2-4)>c(PO3-4)
2.多元弱酸正鹽溶液,根據(jù)弱酸根分步水解分析.如Na2CO3溶液:
c(Na+)>c(CO2-3)>c(OH-)>c(HCO-3)
3.不同溶液中同一離子濃度大小的比較,要看溶液中其它離子對其產(chǎn)生的影響.
如在相同物質(zhì)的量濃度的下列溶液中:①NH4Cl ②NH4HSO4 ③CH3COONH4 ④NH3?H2O
c(NH+4)由大到小的順序為②>①>③>④
4.混合溶液中離子濃度大小的比較,首先要分析混合過程中是否發(fā)生化學(xué)反應(yīng),若發(fā)生反應(yīng),則要進(jìn)行過量判斷(注意混合后溶液體積的變化);然后再結(jié)合電離、水解等因素進(jìn)行分析.如0.2 mol/L的HCl和0.4 mol/L NH3?H2O等體積混合后離子濃度大小順序為:
c(NH+4)>c(Cl-)>c(OH-)>c(H+)
等體積的兩溶液充分反應(yīng)后,相當(dāng)于0.1 mol/L NH3?H2O和0.1 mol/L的NH4Cl的混合溶液,NH3?H2O的電離與NH+4的水解相互抑制,NH3?H2O電離強(qiáng)于NH+4的水解,所以溶液呈堿性,c(OH-)>c(H+),且c(NH+4)>c(Cl-)
二、三個重要的守恒關(guān)系
1.電荷守恒
電解質(zhì)溶液中,無論存在多少種離子,溶液總呈電中性,即陽離子所帶的正電荷總數(shù)一定等于陰離子所帶的負(fù)電荷總數(shù).
如,Na2CO3溶液:
Na2CO3=2Na++CO2-3 H2O H+ + OH-
CO2-3+H2OHCO-3+OH-
農(nóng)業(yè)局的普法依法治理總結(jié):版權(quán)所有,全國公務(wù)員共同的天地!
依法治國,建設(shè)社會主義法治國家,是社會主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)之一。嚴(yán)格依法行政,加強(qiáng)依法治農(nóng),是貫徹“三個代表”重要思想的需要,是堅持依法治國的需要,也是圍繞我縣依法治縣戰(zhàn)略,強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)意識,轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的需要。根據(jù)縣委辦、縣府辦《德清縣法制宣傳教育工作要點(diǎn)》等文件精神,縣農(nóng)業(yè)局立足自身工作實(shí)際,按照“三個代表”的要求,認(rèn)真落實(shí)“四五”普法實(shí)施規(guī)劃,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳和依法治農(nóng)工作,為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供良好的法制宣傳教育和環(huán)境?,F(xiàn)將前階段工作總結(jié)如下:
一、主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一認(rèn)識。
我局對四五普法工作、依法治農(nóng)工作十分重視。年成立了以局長任組長的“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《“四五”普法規(guī)劃和實(shí)施方案》,并確定了普法宣講員和信息聯(lián)絡(luò)員,局領(lǐng)導(dǎo)小組每年年初召開專題會議,制定計劃,明確任務(wù),并落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi),每年向縣普法辦提供普法信息多篇。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。
領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法是“四五”普法教育對象的重中之重,領(lǐng)導(dǎo)的法治意識、法制化治理水平直接影響全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的全局。我局認(rèn)真貫徹縣《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的實(shí)施意見》,做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法。一是多次派副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年干部參加縣、市委黨校舉辦的培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識;二是領(lǐng)導(dǎo)參加縣委中心理論組學(xué)習(xí)《行政執(zhí)法和行政救濟(jì)》等法制理論擴(kuò)大學(xué)習(xí)會,參加人員為副局級以上領(lǐng)導(dǎo);三是按照領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃,完成縣普法辦布置的全縣黨政機(jī)關(guān)干部的《〈干部法律知識讀本〉學(xué)習(xí)與思考》作業(yè);四是局領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合局里中心理論組學(xué)習(xí)和局長會、黨委會等時機(jī),按照縣《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作意見》的要求,學(xué)習(xí)《干部法律知識讀本》等材料,增強(qiáng)依法治農(nóng)的能力。
干部認(rèn)真學(xué)。首先加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),這是我局推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作,加快農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。執(zhí)法大隊成立以來,對執(zhí)法人員的培訓(xùn)常抓不懈,除定期安排人員參加省、市的培訓(xùn)之外,還多次組織了各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和討論。通過觀看電教片、聽講座、集中學(xué)習(xí)、分組交流等學(xué)習(xí)方式,加深執(zhí)法人員對《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《動物防疫法》和《行政處罰法》等相關(guān)法律知識的認(rèn)識,并以學(xué)習(xí)為契機(jī),及時總結(jié),及時整改,切實(shí)提高全體執(zhí)法人員的法律知識水平,在提高辦案質(zhì)量,規(guī)范執(zhí)法行為等方面取得了良好成效。執(zhí)法大隊成立以來查處的件農(nóng)業(yè)違法案件中,無一錯案。
另外我局還以周一晚學(xué)習(xí)為契機(jī),抓好機(jī)關(guān)黨員干部的法制學(xué)習(xí)和教育。以全國“四五普法”統(tǒng)編教材及浙江省公務(wù)員培訓(xùn)教材《基本規(guī)則與公共管理》、《依法行政讀本》等為基本內(nèi)容,堅持把集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合,認(rèn)真組織機(jī)關(guān)干部定期學(xué)習(xí)法律知識?!痢聊晡揖诌€從浙江大學(xué)請來專家,做了“與農(nóng)業(yè)發(fā)展”的專題講座。通過這些學(xué)習(xí),普遍提高大家的法治觀念,增加了法律知識,收到了良好的效果。
(三)積極宣傳,認(rèn)真普法。
年—××年的春季,我局都開展送科技和法律下鄉(xiāng)活動,除了給農(nóng)民送科技,還對廣大農(nóng)民進(jìn)行《農(nóng)業(yè)法》、《土地承包法》等農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳和咨詢,四年來供發(fā)放有關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)資料份,普及了農(nóng)業(yè)法律知識,提高了廣大農(nóng)民的法律意識。另外幾年來還在德清電視臺《新農(nóng)村》欄目制作和播出了《種子法》、《農(nóng)藥管理條例》、《動物防疫法》和高致病性禽流感防治等有關(guān)知識的專題節(jié)目,進(jìn)一步宣傳和普及農(nóng)業(yè)法律知識。
除法律宣傳外,我們還十分重視對管理相對人進(jìn)行農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的培訓(xùn)。到目前為止,已組織農(nóng)藥經(jīng)營人員培訓(xùn)期,人次;獸藥經(jīng)營培訓(xùn)期,人次;飼料和飼料添加劑法律法規(guī)培訓(xùn)期,人次;動、植檢培訓(xùn)期,人次。通過這些培訓(xùn),使管理相對人進(jìn)一步了解有關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī),同時也促進(jìn)了我們執(zhí)法工作的開展。
(四)普治結(jié)合,依法治農(nóng)。
普法是基礎(chǔ),治理是關(guān)鍵,依法治農(nóng)工作是一項長期、持久、系統(tǒng)的工程,不是一朝一夕能做好的,因此,我們認(rèn)為依法治農(nóng)工作必須“經(jīng)常抓、抓經(jīng)常”。我們從本部門的實(shí)際出發(fā),圍繞中心和全局,進(jìn)一步規(guī)范了工作機(jī)制、制度和操作程序,做到了常抓不懈。
⒈健全各項規(guī)章制度。建章立制是促進(jìn)文明執(zhí)法、規(guī)范行政的前提。幾年來我們相繼制訂了《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法辦案程序》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法處罰〈處理〉錯案責(zé)任追究程序》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法廉政制度》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法八不準(zhǔn)》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法建設(shè)目標(biāo)》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作職責(zé)及執(zhí)法人員工作職責(zé)》和《周一晚上學(xué)習(xí)制度》等多項制度和內(nèi)部規(guī)定,并設(shè)立了公開舉報電話(,),由局法制科負(fù)責(zé)監(jiān)督。
另外我們還進(jìn)一步規(guī)范了政務(wù)公開制度。規(guī)范政務(wù)公開制度,增強(qiáng)依法行政的透明度,將直接涉及人民群眾利益。我局結(jié)合縣統(tǒng)一辦證的機(jī)制,對人民群眾普遍關(guān)注的管理事項的辦事依據(jù)、辦事制度、辦事結(jié)果等都向社會公布,提高行政管理的效率和質(zhì)量,方便人民群眾辦事。版權(quán)所有,全國公務(wù)員共同的天地!
各項制度的建立健全,有力地推動了我局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的內(nèi)部建設(shè)。年至今,未發(fā)生一起違法違紀(jì)現(xiàn)象,未發(fā)生一次與執(zhí)法檢查對象的糾紛,取得了良好的社會效應(yīng)。
⒉加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)法是依法治農(nóng)的關(guān)鍵,我們將普法與治理相結(jié)合,平時檢查和專項整治相結(jié)合,不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度。年至今,共查處農(nóng)業(yè)違法案件起,其中簡易程序起,一般程序起,查處較大案件(處罰沒款元以上)起,每年處罰沒款—萬元,共收繳罰沒款約萬元。其中比較有影響的案件有:
()年年,我縣東部地區(qū)家蠶“辛硫磷”農(nóng)藥中毒案件,我局依法對當(dāng)事人處罰沒款萬元,并與廠方談判爭取農(nóng)戶的損失賠償金萬元。
()年,我局開展飼料及飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營專項整治活動。共搗毀制假窩點(diǎn)六個,沒收并銷毀假劣飼料和飼料添加劑噸,我局依法處罰沒款萬元。
()××年—年,對上海嘉里糧油工業(yè)有限公司等家企業(yè)銷售沒有農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識的轉(zhuǎn)基因食用油金龍魚等的案件進(jìn)行了立案查處,共處罰款萬元。
()××年,對新市豐順酵母蛋白飼料廠銷售“抗生素藥渣”一案進(jìn)行了查處。經(jīng)舉報由省、市二級執(zhí)法部門聯(lián)合查到湖州市農(nóng)墾總公司牧場使用已禁用的“抗生素藥渣”,經(jīng)查該“抗生素藥渣”是由德清縣新市鎮(zhèn)豐順酵母蛋白飼料廠銷售給他們的。當(dāng)事人的行為違反了《飼料和飼料添加劑管理條例》的有關(guān)規(guī)定,我局做出了處罰沒款元的處罰。
通過幾年的嚴(yán)格執(zhí)法,我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營秩序得到進(jìn)一步規(guī)范,一些傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)違法案件數(shù)量呈下降趨勢,如經(jīng)營假劣農(nóng)藥(獸藥)案件,已從未規(guī)范時期的每年數(shù)十件下降到現(xiàn)在的一兩件。經(jīng)過幾年的普治結(jié)合,以普帶治,以治促普,普治并舉我縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作已躍上了一個新臺階,取得了明顯的成效,享有較高的社會知名度,已在社會上樹立起“保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益”的良好形象。
二、存在問題和建議
關(guān)鍵詞:人力資本;農(nóng)村勞動力;素質(zhì)
作者簡介:周寧,東北師范大學(xué)會計系主任,教授,碩士生導(dǎo)師
中圖分類號:F304.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3309(2008)0203-0005-03
美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨對人力資本給出過明確的概念:人力資本是指人力、人的知識和人的技能的綜合。人力資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著決定性的作用。將人力資本的概念引入對農(nóng)村勞動力的研究,合理分析農(nóng)村勞動力受教育程度和接受職業(yè)技術(shù)以及專業(yè)技能培訓(xùn)的情況等因素,以及這些因素對增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民素質(zhì)的影響有著重大意義。
一、低素質(zhì)的農(nóng)村人力資本結(jié)構(gòu)
從人力資本角度對農(nóng)村勞動力進(jìn)行劃分,可以按照受教育程度分為文盲、半文盲、小學(xué)、初中、高中、大專以上5類。按接受技能培訓(xùn)的情況可以分為接受過培訓(xùn)與未接受過培訓(xùn)兩類。由于我國廣大農(nóng)村人力資本投資傾向于九年義務(wù)教育,導(dǎo)致農(nóng)村人力資本素質(zhì)不高。從農(nóng)業(yè)部的課題報告中獲悉:目前,我國農(nóng)民平均接受教育年限僅有7.3年,與城市相比少3年。而92%的文盲與半文盲在農(nóng)村。在農(nóng)村勞動力中,小學(xué)以下文化程度占38.2%,含有文盲數(shù)7.6%。初中文化程度占49.3%,高中以及中專文化程度占11.9%,大專以上程度僅有0.6%,同時接受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的僅有9.1%,接受過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的只有5%。根據(jù)抽樣調(diào)查推算,初中文化程度是農(nóng)村勞動力素質(zhì)的主體。
農(nóng)村人力資本素質(zhì)偏低是我國農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)的重要特征之一。正是由于農(nóng)村勞動力人力資本質(zhì)量偏低,造成了在就業(yè)問題上出現(xiàn)了下面的現(xiàn)象:一方面,我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在改革中得以調(diào)整,提高了生產(chǎn)勞動中的技術(shù)含量,需要大批高素質(zhì)、有文化、懂技術(shù)的勞動力補(bǔ)充到就業(yè)大軍中去;另一方面,農(nóng)村剩余勞動力大多是文化素質(zhì)低、不懂技術(shù)的人員。因此,即使未來經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會,現(xiàn)實(shí)的農(nóng)村人員也難以勝任。
二、低素質(zhì)的農(nóng)村人力資本結(jié)構(gòu)對就業(yè)行業(yè)和崗位選擇的影響
(一)導(dǎo)致在就業(yè)行業(yè)和崗位選擇上處于劣勢
農(nóng)村人力資本素質(zhì)的高低,是其選擇就業(yè)行業(yè)和崗位的前提條件。不同素質(zhì)的農(nóng)村勞動力決定其在就業(yè)行業(yè)和崗位的選擇上不同,進(jìn)而導(dǎo)致其工作環(huán)境和工資待遇上的差別。一般來說,人力資本和產(chǎn)業(yè)資本之間存在著一定的匹配關(guān)系,技術(shù)含量越高的產(chǎn)業(yè)資本要求與其匹配的人力資本質(zhì)量越高。由于農(nóng)村勞動力平均文化程度在初中以下, 因此, 在就業(yè)行業(yè)選擇上處于劣勢地位,農(nóng)村勞動力往往集中在臟累險的工作環(huán)境里,與技術(shù)含量低的產(chǎn)業(yè)資本相匹配。工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)餐飲業(yè)是農(nóng)村勞動力的主要就業(yè)行業(yè),而對于要求人力資本投資大、質(zhì)量高的幾個行業(yè),諸如金融保險業(yè)、科研技術(shù)服務(wù)業(yè)、地質(zhì)勘探業(yè)等,他們只能望而卻步。來自農(nóng)業(yè)部的2005年調(diào)查數(shù)據(jù)表明,在2004年,外出務(wù)工的農(nóng)民工在工業(yè)行業(yè)中就業(yè)的最多占28.3%;其次是建筑業(yè)占20.5%;餐飲、服務(wù)業(yè)占18.3%,商貿(mào)占6.9%,運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)分別為5.5%和4.9%,從事家政服務(wù)業(yè)的僅占1.8%,其他行業(yè)占13.9%?,F(xiàn)有低素質(zhì)的農(nóng)村人力資本結(jié)構(gòu),決定了農(nóng)村勞動力主要轉(zhuǎn)移到制造業(yè)和不可忽視的其他行業(yè)。其他行業(yè)主要是指農(nóng)村勞動力就業(yè)的非正規(guī)部門,具體表現(xiàn)為大量在城市里的自我雇傭人員和小時工、零時工、季節(jié)工和自由職業(yè)者以及經(jīng)常變換工種的從業(yè)人員。盡管非正規(guī)就業(yè)的收入低、無組織、不穩(wěn)定和小規(guī)模,但由于就業(yè)成本低廉,是富有效率的就業(yè)形式,在一定程度上為農(nóng)村勞動力就業(yè)和生存提供了巨大的空間。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,20 世紀(jì)90 年代以來,隨著三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化,從事三次產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人力資本結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化。主要表現(xiàn)在,從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力其90%文化程度在初中程度以下,從事第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力其文化程度在初中程度以上的超過80%。這表明文化素質(zhì)稍高的農(nóng)村勞動力集中在第二、三產(chǎn)業(yè),通過城鎮(zhèn)工業(yè)化帶動農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移,再通過工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化的建設(shè),通過人口聚集發(fā)展第三產(chǎn)業(yè), 吸收更多的農(nóng)村勞動力就業(yè);同時也表明文化素質(zhì)差的勞動力集聚在農(nóng)業(yè),這實(shí)際上不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
(二)導(dǎo)致轉(zhuǎn)移后職業(yè)的不穩(wěn)定性
農(nóng)村人力資本素質(zhì)的高低,對其轉(zhuǎn)移后職業(yè)的穩(wěn)定性起著重要的作用。據(jù)有關(guān)資料介紹,在已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力回流中,文盲高達(dá)21%,初中和小學(xué)為17.16%,初中以上只占9.46%,其中大專及大專以上回流的則很少?;亓鞯霓r(nóng)村勞動力,主要原因是文化素質(zhì)差,思想保守,難以適應(yīng)新的環(huán)境和條件。雖然影響農(nóng)村勞動力回流還可能是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制而吸納農(nóng)村勞動力的能力下降或者是在大中城市中因國企改革勞動力相對過剩而引起的。但是,我們不得不承認(rèn)農(nóng)村勞動力受到自身素質(zhì)的限制,進(jìn)城就業(yè)的空間更加有限,以致在轉(zhuǎn)移就業(yè)的路上走走停停,形成不穩(wěn)定性轉(zhuǎn)移。
科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)生活的影響已經(jīng)越來越被人們所重視和肯定,而各產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量也越來越高。各類人才憑借自身的人力資本優(yōu)勢,在人才市場上選擇自己所需的職位。文化程度越高,選擇的崗位就越多, 就業(yè)率也越高。低素質(zhì)的農(nóng)村人力資本在進(jìn)城務(wù)工時首選崗位必然是“臟累差”的體力活,就業(yè)崗位的選擇面很窄,這是他們就業(yè)難的重要原因之一。因為人力資本素質(zhì)的高低決定了其能否掌握新的科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)技能以及掌握的多少、深淺、快慢和熟練程度。文化素質(zhì)高的勞動力在轉(zhuǎn)移中可以擔(dān)當(dāng)技術(shù)的重任,產(chǎn)生的績效相對較高,職業(yè)穩(wěn)定性也就越強(qiáng);而文化素質(zhì)低的勞動力在就業(yè)中大多只能從事一些手工、體力工作和簡單的再生產(chǎn)操作,就業(yè)面被限制在極小的范圍之內(nèi)。據(jù)有關(guān)研究表明,在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中,高文化水平的農(nóng)村勞動力一般都是率先轉(zhuǎn)移就業(yè),而且轉(zhuǎn)移時間較長,穩(wěn)定性也強(qiáng);相反,低文化水平的勞動力,轉(zhuǎn)移就業(yè)比較遲緩,且絕大多數(shù)是臨時性就業(yè)。可見,文化水平?jīng)Q定了農(nóng)村人力資本是否能夠?qū)崿F(xiàn)真正有效的轉(zhuǎn)移就業(yè)。
三、農(nóng)村人力資本在就業(yè)收入上存在的差異現(xiàn)象
人力資本結(jié)構(gòu)因素是影響農(nóng)村勞動力收入的一個重要方面。一般來說,個人的收入水平與他所受教育的程度成正相關(guān)。受教育的年限越長,其知識面越寬廣,研究和開發(fā)的能力也就越強(qiáng),因而預(yù)期的收入也越高。而且,勞動力受教育的程度與勞動生產(chǎn)率也具有較強(qiáng)的正相關(guān)性,其相關(guān)系數(shù)達(dá)0.73。勞動力受教育程度高,在相同時間內(nèi)生產(chǎn)效率高,其收入自然也就會高。受教育程度高的人,由于從事腦力勞動比例大,隨著年齡增長,收入水平會不斷增長,而且到達(dá)收入高峰后持續(xù)的時間也較長。同時,文化素質(zhì)高、接受過培訓(xùn)的人員工資增長幅度要快,因為勞動市場上急需的是懂技術(shù)、有文化的人員,而農(nóng)民工經(jīng)過培訓(xùn)提高素質(zhì)后,會增加就業(yè)的競爭能力??梢?,人力資本素質(zhì)的高低影響著農(nóng)村勞動力就業(yè)和收入的差異,同樣也造成農(nóng)民改善其生活水平的差異。
外出掙錢,提高生活水平,是每個外出務(wù)工農(nóng)民的愿望。農(nóng)村勞動力有效轉(zhuǎn)移,具體表現(xiàn)在收入增加、就業(yè)時間長、相對穩(wěn)定等方面。當(dāng)預(yù)期收入超過轉(zhuǎn)移成本和生活費(fèi)用時,轉(zhuǎn)移才有意義;反之,當(dāng)預(yù)期收入低于轉(zhuǎn)移成本和生活費(fèi)用時,農(nóng)村勞動力則會返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。人力資本擁有者其能力的高低與其投資教育的程度有著極緊密的相關(guān)性?,F(xiàn)在人們已普遍認(rèn)識到投資于人力資本,尤其是投資于教育與健康對經(jīng)濟(jì)增長和居民福利的重要性。托達(dá)羅模型假定農(nóng)業(yè)勞動者遷入城市的動機(jī)主要決定于城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異。人力資本投資高的,預(yù)期收入就高;人力資本投資低的,預(yù)期收入就低。文化程度的高低, 影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的難易程度和行業(yè)分布, 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移又是農(nóng)民人均純收入增長的重要途徑。農(nóng)民收入的增長, 主要來自非農(nóng)生產(chǎn)性純收入的提高, 非農(nóng)生產(chǎn)性純收入的提高關(guān)鍵在于農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的幅度提高。文化程度與收入之間有著密切的聯(lián)系,文化程度高的農(nóng)村勞動力多數(shù)收入較高;文化程度低的農(nóng)村勞動力多數(shù)收入較低。
綜上所述,農(nóng)村人力資本因素直接影響農(nóng)村勞動力所從事的行業(yè)以及獲得的收入和享有的權(quán)益,進(jìn)而影響到農(nóng)民的生活水平和對教育培訓(xùn)的投資。既然我們已經(jīng)認(rèn)識到提高農(nóng)村人力資本素質(zhì)的重要性,就要擴(kuò)大教育培訓(xùn)的力度,使農(nóng)村勞動力人力資本的結(jié)構(gòu)層次不斷上升。為了達(dá)到這個目的,必須先喚醒廣大農(nóng)民提高自身素質(zhì)的意識,宣傳先進(jìn)和現(xiàn)代的思想。農(nóng)民對知識和教育的不重視以至不愿投資是阻礙進(jìn)步的原因,所以國家財政加大補(bǔ)貼力度,各級政府建立培訓(xùn)機(jī)制,以適應(yīng)本地的勞動力在各部門的就業(yè)。另外,還要發(fā)動本地企業(yè)建立培訓(xùn)用工制度,定向培訓(xùn),定向上崗,使農(nóng)民工既掌握了技術(shù),又不用離家去工作。在普及技術(shù)的同時還要對農(nóng)村勞動力的法律和國家的惠農(nóng)支農(nóng)政策進(jìn)行傳授。農(nóng)村勞動力素質(zhì)低下多半是因為基礎(chǔ)教育落后。發(fā)展職業(yè)教育與強(qiáng)化基礎(chǔ)教育應(yīng)并重。
農(nóng)村勞動力同樣是一種人力資源,有著無限的增值空間,在建立科學(xué)系統(tǒng)的農(nóng)村人力資源開發(fā)與培訓(xùn)機(jī)制后,這種勞動力也會經(jīng)過學(xué)習(xí)成為一種人力資本,創(chuàng)造價值。
參考文獻(xiàn):
[1] 中國農(nóng)村研究報告2006.中國財政經(jīng)濟(jì)出版社,2007,(3).
[2] 李華.中國農(nóng)村人力資源開發(fā)―理論與實(shí)踐 . 中國農(nóng)業(yè)出版社,2005,(3).
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)村人力資源開發(fā)
調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一個熱點(diǎn)問題。因為解決農(nóng)民增收問題,解決農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩問題,解決加入WTO后產(chǎn)品國際競爭力問題,乃至解決農(nóng)村穩(wěn)定的問題等等在很大程度上依賴于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),農(nóng)民是主體。如何最大限度地發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主觀能動性?搞好農(nóng)民培訓(xùn)教育,加大農(nóng)村人力資源開發(fā)是關(guān)鍵。當(dāng)前,各級政府,特別是各級農(nóng)業(yè)主管部門都把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整擺上了議事日程,在資金投入、市場開拓、種苗建設(shè)、扶持龍頭企業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方面下了較大功夫,但忽視了在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中對農(nóng)村人力資源的開發(fā)工作。長此以往,會極大地影響農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的深層次調(diào)整。本文就二者的互動關(guān)系,作一初步探討,并據(jù)此提出一些政策建議。
一、農(nóng)村人力資源開發(fā)對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用
(一)人力資源開發(fā)有利于農(nóng)民提高信息獲取處理能力,從而有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的超前性
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以市場為導(dǎo)向,隨市場的需求變化不斷地動態(tài)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),而且由于市場的蛛網(wǎng)波動性以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長周期性,這種調(diào)整應(yīng)該是超前的。為適應(yīng)這種動態(tài)的調(diào)整,作為調(diào)整主體的農(nóng)民就需要較強(qiáng)的獲取信息、處理信息的能力,能夠敏銳地覺察到市場機(jī)會,果斷地調(diào)整經(jīng)營方向,拓寬經(jīng)營領(lǐng)域。而要具備較強(qiáng)的信息處理能力,就必須要得到較好的教育培訓(xùn)。否則,只能盲目跟風(fēng),被動地跟在市場后面。近年來,句容草莓事件、東臺的西瓜事件就是一個很好的佐證。
(二)農(nóng)村人力資源開發(fā)有利于引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想、更新觀念,從而有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動性
自從93年中央政府明確建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制后,應(yīng)該說,市場經(jīng)濟(jì)體制宏觀上的確立,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了制度環(huán)境。然而,長期以來農(nóng)民的觀念并未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,主要表現(xiàn)在缺乏市場意識,缺乏效益觀念,缺乏競爭觀念,從而使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏主動性。良好的教育培訓(xùn)可以引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想、更新觀念,而后走向市場,適應(yīng)市場,主動地調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
(三)農(nóng)村人力資源開發(fā)可以幫助農(nóng)民掌握適用技術(shù)、技能,從而增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信心
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,首先是生產(chǎn)內(nèi)容和生產(chǎn)方式的調(diào)整。在生產(chǎn)內(nèi)容上,過去只種水稻的現(xiàn)在要種蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物。在生產(chǎn)方式上,水稻生產(chǎn)要改雙季為單季,或套種油菜、蔬菜,諸如此類等等。生產(chǎn)方式、生產(chǎn)內(nèi)容的轉(zhuǎn)變,使得農(nóng)民原有的生產(chǎn)技能已不適應(yīng),必須要進(jìn)行更新。很顯然,良好的教育培訓(xùn)可以幫助農(nóng)民掌握新知識和新技能,從而為他們主動調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提供技術(shù)保障,增強(qiáng)了他們調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的信心。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)村人力資源開發(fā)的作用
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為農(nóng)村人力資源開發(fā)提供了一個外部驅(qū)動力
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本特征是以市場為導(dǎo)向,以技術(shù)為保證,以效益為目標(biāo)。這對農(nóng)民素質(zhì)提出了更高更新的要求,否則無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。因此,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將從外部要求上客觀地推動農(nóng)民接受更多的教育培訓(xùn),更新觀念,掌握新技術(shù)。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為農(nóng)村人力資源開發(fā)提供資金支撐
農(nóng)村人力資源開發(fā),人力資本的形成與積累需要投入大量資金。我國農(nóng)民目前收入水平還不高,用以教育支出的收入十分有限,地方各級財政用以教育培訓(xùn)的支出也十分有限(據(jù)統(tǒng)計,農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)不足GDP的2%)。而需要接受教育培訓(xùn)的農(nóng)民還非常之多。教育經(jīng)費(fèi)不足是農(nóng)村人力資源開發(fā)的一個主要制約因素。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使為農(nóng)村人力資源開發(fā)提供資金支持成為可能。一是有利于增加農(nóng)民收入,從而提高農(nóng)民用于自己及其子女接受教育支出的承受能力。二是有利于增加地方財政財力,從而為政府增加教育投入提供基礎(chǔ)。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)村人力資源開發(fā)提供市場引導(dǎo)
目前,農(nóng)村的人力資本存在人才結(jié)構(gòu)不合理,知識、技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理等問題,農(nóng)村人力資源的開發(fā)利用率很低,原因在于現(xiàn)有的人才結(jié)構(gòu)、知識、技能結(jié)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相吻合,而造成知識技能結(jié)構(gòu)不合理的原因又在于缺乏有效的市場引導(dǎo)機(jī)制,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然會帶來就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和農(nóng)村大量剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,最終引起教育結(jié)構(gòu)和教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)的變化(例:普高和職高的比例)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為面向市場、開發(fā)農(nóng)村人力資源提供了有效的引導(dǎo)機(jī)制。
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為農(nóng)村人力資源開發(fā)提供激勵機(jī)制
目前,農(nóng)村的教育個人收益率十分低下,有專家估計,還不到5.32%,總的看來,教育和個人收入的關(guān)聯(lián)度不高,即受教育年限越高而個人收入不一定越高,這一現(xiàn)象削弱了農(nóng)民投資于教育的積極性和主動性,造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的,但普遍認(rèn)為關(guān)鍵因素在于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和剛性的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有利于提高教育的個人收益率,從而為農(nóng)村人力資源開發(fā)提供激勵機(jī)制。
三、政策建議:人力資源開發(fā)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的統(tǒng)籌
(一)落實(shí)教育超前發(fā)展戰(zhàn)略,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供人力保證和支撐
如上所述,教育培訓(xùn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的基礎(chǔ)和前提,同時,人力資源開發(fā)具有長期性的特征,因此在處理二者關(guān)系時,必須把教育放在超前發(fā)展和優(yōu)先發(fā)展的地位上,優(yōu)先保障教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí),不能以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的名義擠占、蝕食教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),真正確立教育優(yōu)先發(fā)展的地位。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村人力資源開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
當(dāng)前,尤其是加入WTO后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì),兩大基本課題就是人力資源開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,兩者的關(guān)系從本質(zhì)上來說是當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)利益和社會利益的關(guān)系,教育培訓(xùn)側(cè)重于長遠(yuǎn)利益,具有較強(qiáng)的社會利益,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更注重于當(dāng)前利益和經(jīng)濟(jì)利益,因此必須協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村人力資源的開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,堅持兩手抓(一手抓人力資源開發(fā),另一手抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整)、兩手都要硬的原則,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
(三)構(gòu)建農(nóng)村人力資源開發(fā)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合機(jī)制
長期以來在計劃經(jīng)濟(jì)體制下,往往強(qiáng)調(diào)條線的作用,形成部門分裂,就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就科技論科技、就教育論教育,造成教育脫離農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際,教育的經(jīng)濟(jì)功能大為削弱。在開發(fā)農(nóng)村人力資源時必須注重能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整的人才培訓(xùn),加強(qiáng)農(nóng)科教三結(jié)合,提高農(nóng)村工作的整體效益。
就當(dāng)前而言,加強(qiáng)農(nóng)科教三結(jié)合關(guān)鍵在于廣泛開展綠證培訓(xùn),深化農(nóng)村教育綜合改革。
(四)探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村人力資源開發(fā)的具體結(jié)合形式